Presentacion Disciplinario 04-12-2015 (1)

7/24/2019 Presentacion Disciplinario 04-12-2015 (1)

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Procedimiento Administrativo Discien la LSC - IIDra. Janeyri Boyer Carrera

Asesora de la Presidencia Ejecutiva de SERVIR


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Contenidos

1. Fundamentos del poder disciplinario

2. mbito de aplicacin del PAD LSC

3. Autoridades del PAD

4. La Secretara Tcnica

5. Estructura del PAD

6. Aplicacin temporal del PAD


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1. Fundamentos del poder disciplinario

Caractersticasdel ejercicio

del poderdisciplinario:

a) La existencia de una relacinde funcin pblica

b) Una conducta violatoriade deberes o prohibiciones

por parte del agente quejustifica el ejercicio de la

facultad

c) Un fin: ade

funcionamAdministra


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2. mbito de aplicacin - regmenes

A quines se les aplica la LSC?

Todas las entidades pblicas:2000 aprox. (de las cualesaprox. 900 municipios conmenos de 20 servidores)

Servidores Pblicos: 560 000

(aprox.) de 1 400 000

Qu reglas de la LSC se aplica

a los servidores?

A Servidores 276, CAS y 728(aunque no pasen), incluidos: Gestin del rendimiento,Capacitacin, Derechoscolectivos, RgimenDisciplinario, Principios y

reglas generales.

Solo a los que pasen al nuevorgimen: Deberes, Derechos,compensaciones, Reglas degrupos, entre otros

Exceptuaaplicaci

rgimen

Los servidoespeciales

Los que estentidades eexcluidas (BCongreso, C

SUNAT) Obreros de

regionales y

Empresas p


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Auxiliares

Tcnicos

Profesionales

Funcionarios

Servidores de ActividadesComplementarias

Funcionarios

Pblicos

Directivos Pblicos

Servidores de Carrera

NuevoServicio Civil

Carrera Administrativa(DLeg 276)

2. mbito de aplicacin grupos de servidores


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Faltas cometidas por ex

servidores civiles:Reconocidos en el art. 241 dela Ley 27444

Faltas de los regmenes: 276, 728,1057, 30057.

Supletoriamente (1era. DCF LSC):servidores de entidades excluidas,

regmenes especiales (mdicos, jueceetc.), obreros

Canaliza a travs de suprocedimiento las faltas del

Cdigo de tica de la FuncinPblica

Normas sobre, nepotismo,conflictos de intereses e

incompatibilidades

PAD - LSC

2. mbito de aplicacin otros cuerpos nor


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2. mbito de aplicacin

?

La condicin de ex - servidor La condicin de servidor o ex servidor est directamente relaciona

momento que ocurren los hechos pasibles de responsabilidadadministrativa disciplinaria. Por ej. Conflicto de intereses

Asociado a la falta administrativa

Quin es el rgano instructor y sancionador para ex - serv Las autoridades previstas para la sancin de destitucin.


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Jefe Inmediato, Jefe de la Oficina de

Recursos Humanos(ORH)

Titular de la Entidad

Tribunal del ServicioCivil

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Comisiones especiales: slo para funcionarios segn la LMEP y la LSC (principio de jerarqimparcialidad)

Sancin Instruye Sanciona

Amonestacin Jefe inmediato Jefe inmediato

Suspensin Jefe inmediato Jefe de RRHH

Destitucin Jefe de ORH Titular de laEntidad

1era Instancia

Sancin Autoridad compe

Amonestacin Jefe de ORHSuspensin y Destitucin Tribunal del Servi

2da. Instancia


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Si el rgano sancionador (Jefe o gerente de recurso human

decide modificar la sancin de suspensin a una amonestaescrita, puede imponer la sancin o tiene que devolverlo instructor y adecuarse a la competencia establecida?

No. En el caso de la sancin de suspensin y de la sancin de destjefe de recursos humanos y el titular de la entidad, respectivamenmodificar la sancin propuesta y variar la sancin menor.

Los rganos sancionadores no pueden imponer una sancin mayoasignada por ley como parte de su competencia.


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En relacin con la oficializacin de las sanciones impuestasdel PAD, cmo se cumple?, con la sola notificacin al serse necesita de la emisin de una resolucin por parte de laautoridad pertinente?

La Oficializacin de la sancin consiste en la emisin de la resoluci

Sin embargo tendra que realizarse lo siguiente en adicin:

formalizacin

notificacin al servidor y

archivo en su legajo personal.


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4. La secretara tcnica del PAD Qu es la secretara tcnica del PAD?

Apoyo de todo el PAD

A cargo de un secretario tcnico, Designado por la mxima autoridad administrativa de la entidad, en adic

funciones, o especficamente para dicho propsito. Reporta a la ORH as no forme parte de ella.

Puede contar con servidores civiles de apoyo. Segn: Dimensiones de la entidad, carga procesal, complejidad de los procedimientos, cantidad de rganos desconcentrados, entre otros criterios.


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4. La secretara tcnica - funciones

- Recibir las denuncias einvestigar

- Declararlas no ha lugar atrmite

Conocer y documentartodas las etapas delprocedimiento disciplinario(custodia de expedientes)

Acompaarinstruccidurante t

Iniciar de oficioinvestigaciones por lacomisin de una falta

Proponer medidascautelares (de ser el caso)

Tramitar loco


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4. La secretara tcnica del PAD - ST

?

El ST debe abstenerse de emitir informe preliminar cuando el denuncJefe de Recursos Humanos? Es vlida su recomendacin?

El ST, en cumplimiento de sus funciones, debe precalificar la denuncia code Recursos Humanos o quin haga sus veces.

El informe de precalificacin no tiene carcter vinculante.

Durante la Etapa de Investigacin, el ST del PAD puede o debe poneconocimiento del imputado por una presunta falta?

No. Evaluar la situacin.


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?

Qu puede hacer el ST si el jefe inmediato se niega a instaprocedimiento administrativo disciplinario?

La responsabilidad administrativa por no instaurar procedimientodisciplinario, cuando exista evidencia para ello, recae en el rganoque adopt dicha decisin.

Existe incompatibilidad si el Gerente o subgerente de RRHde un gobierno local (u otra entidad) es ST ante la ausenciaabogado en la entidad?

S, el Gerente o subgerente de RRHH no puede ser a su vez Secretapues aquel es autoridad del procedimiento disciplinario.


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?

Es posible contratar un abogado en forma externa (locaciservicios) para que sea designado como ST de una entidad

No, el ST es un servidor de la entidad designado por resolucin. Puservidor de la entidad que en adicin a sus funciones asuma las de

Puede haber ms de un ST? Si la carga de casos es excesiva, la enticontratar ms personal para agilizar el anlisis preliminar de los caso

Solo se designa a un ST, sin embargo, puede contar con personal d(abogados).


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Cuando la OCI a travs del Informe de Control encuentra presponsabilidades administrativas a, b y en la evaluacinpor la ST se encuentra una c, se evala con la tercera? OCI para ampliar?

El ST puede incluirlo en su informe de precalificacin (no graves) Identificar si se encuentra ante un supuesto de concurso de infrac

Existe alguna colisin con el rgimen disciplinario (adminfuncional) de la Contralora General de la Repblica?

Evaluar non bis in dem


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5. Estructura del PAD - LSC

Fase instructiva

AutoridadesJefe: amonestacin

Jefe: suspensinORH: destitucin

Fase sancionadora

AutoridadesJefe: amonestacin

ORH: suspensinTitular: destitucin

Documento que

contiene

imputacin de

cargos

notificado al

servidor

INICIO PAD

Prescripcin para el

inicio del PAD

3 aos de cometida /

1 ao despus de

conocida

2 aos para ex

servidores desde que

la entidad conoci

Secretara Tcnica

recibe y pre-

califica denuncia

o reporte interno

y remite a

instructor

INVESTIG CIN

PRELIMIN R

Prescripcin del procedimiento: 1 ao

Medida cautelar: puede solicitarse/imponerse previo al inicio o durante el procedimiento

INFORME DELINSTRUCTOR

Concluye por la comisin o no

comisin de la falta y

recomienda sancin o archivo.

Si se apartase de la ST

fundamenta la razn

SANCARCHIVA

Si el sancion

apartarse d

recomenda

instructor

razn


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5. Estructura del PAD

?

Considerando que la LSC y su Reglamento General han previnicio y trmino del PAD a travs de una resolucin, la Dire2015-SERVIR/GPGSC se contrapondra a estas?

No concepcin material de los actos de la Administraci

Respecto del informe oral, cul sera el momento indicado el servidor imputado pueda emitir su informe oral?

Antes que el rgano sancionador emita la resolucincorrespondiente.


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04/07/2013

Publicacin de los 3Reglamentos de la LSC:El Reglamento Generaldispuso que la entradaen vigencia delRgimen Disciplinariosea en 3 mesessiguientes a supublicacin

14/09/2014

Los PAD iniciados hasta el 13/09/2014 por faltas cometidascon fecha anterior: se tramitan segn sus reglas de inicio(276, 728, CAS, Comisiones, procedimientos, faltas,sanciones) hasta que culminen en segunda instancia

13/09/2014

Entrada en vigencia delRgimen Disciplinario:aplicable a todos losregmenes

Publicacin dela LSC

13/06/2014

Los PAD iniciados a partir del 14/0cometidas con fecha anterior: segprocedimentales de la LSC

PAD Iniciados a partir depor faltas cometidas a pAplica reglas sustantivasla LSC

6. Aplicacin temporal del PAD1

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6. Aplicacin temporal del PAD

?

Son nulas las Resoluciones de inicio de procedimientodisciplinario bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 2emitidas hasta el 13 de setiembre del 2014, las mismas fueron notificadas a partir del 14 de setiembre de 2014

NO - Revocacin (revisin de los actos administrativos ap

L27444)


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Cualquier consulta o duda adicional sobre la Ley,escrbanos a: [email protected]

o llame al 0800 - 10024

Muchas Gracias

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