Plan de Desarrollo Bogotá Humana

2012 – 2016

SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO

Bogotá D.C Mayo de 2012

Derechos Humanos

PROGRAMA: “PROGRAMA LUCHA CONTRA DISTINTOS TIPOS DE DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIAS POR CONDICIÓN, SITUACIÓN, IDENTIDAD, DIFERENCIA, DIVERSIDAD O ETAPA DEL CICLO VITAL”

• Acciones afirmativas para garantizar condiciones de equidad e igualdad. Transformar actitudes y comportamientos de discriminación, exclusión, segregación y marginación de pueblos afrodescendientes, palenqueros raizales, indígenas y rom, poblaciones y grupos poblacionales minoritarios.

• Acciones interinstitucionales para la protección de poblaciones discriminadas y vulnerables por identidad de género, orientación sexual, etnia, procedencia territorial, ciclo vital. Énfasis en acciones para sectores LGTBI, jóvenes en riesgo, personas vinculadas a la prostitución y problemáticas de seguridad asociadas con los habitantes de la calle.

PROYECTO: IGUALDAD PARA UN BUEN Y MEJOR VIVIR DE LOS GRUPOS ÉTNICOS Y CULTURALES RAIZALES, INDÍGENAS, RROM, PALENQUEROS, NEGROS Y AFROCOLOMBIANOS EN BOGOTÁ “DI SEIM FI AAL, ABARIKA JOMAINTA, PE SAVOGENGUE SA”

• Generar conocimientos, registros y monitoreo de las condiciones de vida de los grupos étnico-raciales, afrodescendientes, palenqueros raizales,

indígenas y Rrom residentes y reasentados en la capital.

• Estrategia distrital de comunicación e información para la visibilización de las poblaciones en la ciudad.

• Sensibilizar a servidores públicos acerca de la prestación de servicios con enfoque diferencial a los pueblos étnicos;

• Promoción y apoyo a iniciativas dirigidas a grupos étnicos y sociales.

PROYECTO: “EJERCICIO PLENO DE DERECHOS DE LAS PERSONAS LGBTI”

Transformaciones culturales, institucionales y sociales, para potenciar el desarrollo humano de las personas LGBTI y crear condiciones, oportunidades y espacios para el ejercicio pleno de sus derechos, en condiciones de equidad e inclusión.

PROYECTO: “PLAN DE PROTECCIÓN DIFERENCIAL PARA POBLACIONES CON FRAGILIDAD SOCIAL: HABITANTES DE LA CALLE, PERSONAS EN SITUACIÓN DE PROSTITUCIÓN”

Transformar los imaginarios relacionados con la habitabilidad en calle y el fenómeno de la prostitución.

PROGRAMA: “BOGOTÁ HUMANA POR LA DIGNIDAD DE LAS VÍCTIMAS”

• Garantía de los derechos de las víctimas del conflicto armado.

• Inclusión económica, social y política.

• Enfoques diferenciales de derechos de las mujeres y de género, orientación sexual, pertenencia étnica y cultural, condición de discapacidad y ciclo vital: niños, niñas y adolescentes, adultos y personas mayores.

• Medidas para la prevención, atención, protección y estabilización socioeconómica de las víctimas y de la población en condición de desplazamiento.

• Cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y demás normas vigentes.

• Promoción, formulación e implementación de una política pública de reparación integral a las víctimas.

PROYECTO: “POLÍTICA PÚBLICA DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, ATENCIÓN Y ASISTENCIA, Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO RESIDENTES EN LA CIUDAD”

• Fortalecer los sistemas de información sobre víctimas.

• Garantizar la participación efectiva de las víctimas y sus organizaciones.

• Una estrategia jurídica de acompañamiento legal.

• Formular e implementar en coordinación con la nación, el plan distrital de atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado.

• Funcionamiento del Comité Distrital de Justicia Transicional.

• Formular e implementar un plan de atención integral mujeres a víctimas.

PROYECTO: “MODELO DISTRITAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN BOGOTÁ”

• Oferta de vivienda digna y creación de los Centros Dignificar en sus componentes de infraestructura, operacionales y de recursos humanos.

• Creación de un nuevo albergue de paso para mujeres y la continuidad del existente. Coordinar la política de retorno y reubicaciones con las iniciativas del gobierno nacional.

PROYECTO: “NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y FAMILIAS QUE SE HAN VISTO AFECTADOS O SON VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO RESIDENTES EN BOGOTÁ ATENDIDOS INTEGRAL Y DIFERENCIALMENTE PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE SUS DERECHOS Y LA REPARACIÓN INTEGRAL

Atender en forma integral a los niños, las niñas y los adolescentes de Bogotá afectados o reconocidos como víctimas del conflicto armado en la ciudad, como causa o consecuencia del desplazamiento forzado, por ser hijos o hijas de población desmovilizada y desvinculados, o en riesgo de reclutamiento forzado.

PROGRAMA: “BOGOTÁ, UN TERRITORIO QUE DEFIENDE, PROTEGE Y PROMUEVE LOS DERECHOS HUMANOS”

• Defensa, protección y difusión de los derechos humanos con enfoques diferenciales.

• Ampliación del acceso a la justicia formal, no formal y comunitaria, para generar espacios de confianza.

• Fortalecimiento de políticas públicas.

• Acatamiento de las leyes y normas y optimización de actitudes y comportamientos favorables para los derechos humanos en la ciudad.

PROYECTO: “PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LIDERESAS, LÍDERES, DEFENSORAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS EN EL DISTRITO CAPITAL”

• Articular capacidades institucionales para disminuir la afectación por amenazas y violaciones a los derechos de la población de líderes comunitarios, defensores y defensoras de derechos humanos y víctimas en proceso de reparación.

• Fortalecimiento de capacidades comunitarias para enfrentar y resistir afectaciones a los derechos de las personas en los territorios.

• Prevenir y proteger de infracciones al Derecho Internacional Humanitario y la vulneración a los derechos humanos de las mujeres, lideresas, víctimas del conflicto armado y defensoras de derechos humanos con medidas temporales de protección a su vida, dignidad, integridad y libertad, la de sus hijos e hijas, y de sus organizaciones.

PROYECTO: “BOGOTÁ HUMANA APROPIA DE MANERA PRÁCTICA LOS DERECHOS A TRAVÉS DE LA DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN EN DERECHOS HUMANOS”

Innovaciones virtuales para acercar a los ciudadanos sobre el ejercicio y exigencia del respeto de los derechos humanos. Campañas de apropiación práctica de núcleos de derechos colectivos e individuales.

PROYECTO: “FORTALECIMIENTO DEL ACCESO A LA JUSTICIA FORMAL, Y PROMOCIÓN DE LA JUSTICIA NO FORMAL Y COMUNITARIA”

Garantizar la intervención integral para la protección de las personas y la restitución de sus derechos, a través del Sistema Distrital de Justicia Alternativa, Casas de Justicia, Unidades de Medicación, Conciliadores en Equidad, Comisarías de Familia, bajo los enfoques de género diferencial, así como el apoyo a la jurisdicción policiva.

PROYECTO: “ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE EN EL DISTRITO CAPITAL” Fortalecimiento del SRPA mediante un proyecto pedagógico de formación integral con enfoque de derechos que garantice una atención especializada y diferenciada con prevalencia del superior y la resignificación de un proyecto de vida para buscar su inserción a la vida social en calidad de ciudadano activo.

PROYECTO: “DESARROLLO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN ENTRE EL SISTEMA DE JUSTICIA PROPIA DE LOS PUEBLOS ÉTNICOS RESIDENTES EN LA CIUDAD Y EL SISTEMA DE JUSTICIA ORDINARIA” Acceso de los grupos étnicos al derecho esencial de la justicia, respetando las autoridades ancestrales, la autonomía, la cultura y la diversidad étnica.

PROYECTO: “FORTALECIMIENTO DE LAS MESAS AUTÓNOMAS Y MIXTAS DE LA COMUNIDAD NEGRA, LAS ORGANIZACIONES DE RROM Y LAS ASOCIACIONES DE CABILDOS Y AUTORIDADES TRADICIONALES INDÍGENAS COMO ESPACIOS DE CONCERTACIÓN, PARTICIPACIÓN E INTERLOCUCIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL” Garantizar la legitimidad política y la puesta en marcha de los proyectos de desarrollo de las mesas autónomas y mixtas de la comunidad negra, las organizaciones de rom y las asociaciones de cabildos y autoridades tradicionales indígenas, como espacios de concertación, participación e interlocución con la administración distrital.

PROYECTO: “PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN PARA LAS MUJERES” Herramientas para la reconstrucción de los proyectos de vida para mujeres víctimas de violencias. Casas refugio para mujeres víctimas de violencias, sus hijas y sus hijos.

Asuntos Locales

Programa Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión y Coordinación del Nivel Central y las Localidades Desde los Territorios.

Descentralización: Mejorar la gobernabilidad local y la capacidad de gestión de las localidades, mejorando su coordinación con el nivel central, definiendo más claramente las competencias y funciones, revisando el número de localidades, fortaleciendo sus capacidades internas tanto a nivel de personal como de procedimientos y herramientas.

Desconcentración: Se fortalecerá la presencia de las entidades del nivel central en las localidades, promoviendo distintas formas de desconcentración. Se promoverá un esquema de coordinación con las alcaldías locales, que les reconozca efectivamente su papel de coordinadoras de la acción distrital en el territorio.

Democratización: Refuerzo a la participación ciudadana en los procesos de planeación, presupuesto y control de las administraciones locales, logrando un mayor acercamiento.

Proyectos prioritarios de este programa de acuerdo con los tres niveles son:

Elaboración de una propuesta que defina las competencias y funciones locales, que incluya la revisión del número de localidades y la coordinación con el nivel central

Este programa permitirá clarificar y simplificar las funciones asignadas a las localidades, así como crear un sistema de Inspección, Vigilancia y Control que permita realmente el ordenamiento territorial de la ciudad.

Fortalecer la gestión de las Alcaldías Locales aumentando eficiencia, reduciendo tiempos y midiendo impactos. Aumentar las capacidades reales de las alcaldías locales para lograr atender las necesidades de los ciudadanos y sus competencias, a partir de una mejora sustancial en su infraestructura, su planta de personal y su capacitación.

Reorganización de las estrategias de intervención de los sectores en las localidades.

• Poner en marcha un sistema de asistencia técnica a las localidades desde las entidades del nivel central que permita mejorar la capacidad de cumplimiento de las funciones de control urbano, protección y recuperación del espacio público, el patrimonio y los recursos naturales.

•  Asignar responsables, de modo que cada entidad disponga de personal con capacidad técnica especializado en las dinámicas de los territorios locales en las localidades.

Elaborar un Estatuto de planeación de Bogotá para reformar los acuerdos 12 de 1994 y Acuerdo 13 de 2000.

Elaborar un Estatuto de Planeación para la ciudad, como proyecto de Acuerdo, para la consideración del Concejo de Bogotá, con el fin de armonizar los procesos de planeación distrital y ampliar los procesos de planeación local

OBJETIVO DEL PDD CON EL QUE SE RELACIONA:

Construir territorios de paz con seguridad ciudadana. Fortalecer la capacidad de las autoridades distritales y locales para implementar acciones integrales y transversales de prevención de los delitos, la violencia y las conflictividades. Énfasis en grupos vulnerables y en riesgo, con la participación activa de la ciudadanía y la coordinación con la Fuerza Pública, los órganos de justicia y otros actores públicos y privados del departamento y la nación, con el fin de promover una cultura de convivencia pacífica, fundada en la auto regulación, la corresponsabilidad y la solidaridad ciudadana.

SEGURIDAD

METAS QUE SE PROPONEN ALCANZAR ESTOS DOS PROGRAMAS:

Disminuir a 19 por 100.000 habitantes los homicidios.

Reducir en 8% el número de casos de lesiones personales.

Reducir en 8% el número de casos de hurto a personas.

Reducir en 10% el número de casos de hurto a residencias.

ESTRATEGIAS DEL PDD: • Fortalecer la capacidad de prevención y de respuesta en la lucha contra la delincuencia organizada.

• Promover la convivencia pacífica como forma de resolver los conflictos sociales por medio de la deliberación y los mecanismos institucionales.

EL TEMA ESTÁ CONTENIDO EN DOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS: • Programa 1: Territorios de vida y paz con prevención del delito

• Programa 2: fortalecimiento de la seguridad

PROGRAMA: “TERRITORIOS DE VIDA Y PAZ CON PREVENCIÓN DEL DELITO”

“Un territorio de vida es aquel en el que las ciudadanas y ciudadanos pueden gozar y alcanzar niveles de bienestar, seguridad y convivencia social que les garantice el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales”. Acoge enfoques de tipo territorial, poblacional y diferencial, mediante la promoción de la convivencia pacífica, la prevención y control del delito y el crimen.

Pretende superar condiciones reales y percibidas relativas a la seguridad, que afectan directamente a poblaciones y territorios, limitando su acceso a oportunidades y generando círculos perversos de segregación, exclusión e inseguridad.

PROYECTO: “TERRITORIOS DE VIDA”

• Busca superar la calificación y estigmatización como áreas peligrosas a territorios históricamente identificados como tales.

• Promoverá la generación de comunidades protectoras y fortalecidas para la convivencia.

• Articulación con el plan cuadrantes.

PROYECTO: “POBLACIONES LIBRES DE VIOLENCIAS Y DELITOS”

• Dirigido a jóvenes, desescolarizados, barristas, grupos urbanos, víctimas de explotación, vinculados a delitos, entre otros.

• Mujeres víctimas de violencias.

• Habitantes de calle que pueden generar riesgo para ellos mismos y para otros.

• Implementará acciones para disminuir prácticas de estigmatización contra los jóvenes y su vinculación regular en espacios políticos, culturales, económicos, y educativos fortaleciendo sus procesos sociales, familiares y afectivos.

• Generar espacios públicos y privados protectores de la seguridad de las mujeres.

  PROGRAMA: “FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA”

• Vincula los proyectos estratégicos para la seguridad ciudadana. Comprende la coordinación interinstitucional con operadores de justicia y de seguridad, la nación, la región, el departamento y las localidades.

• Acciones orientadas a dotar e implementar nuevos equipamientos y medios de seguridad, defensa y justicia y sostenibilidad, y hacer mantenimiento a los existentes.

• Proveer medios de transporte, tecnologías de la información y logística.

• Producir información y conocimiento en relación a la situación de la seguridad y convivencia en la ciudad.

• Consolidar el sistema único para emergencias y seguridad –NUSE-123-; y actualizar el plan maestro de equipamientos de seguridad, defensa y justicia, en la perspectiva de darle coherencia a través de a través de la creación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

PROYECTO: “CREACIÓN Y GESTIÓN DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA”

Poner en funcionamiento una Entidad Distrital del nivel central que se encargue de los asuntos de generación y coordinación de la política para la promoción y la restitución de la seguridad ciudadana. Cabeza del Sector con el Fondo de Vigilancia y Seguridad, entidad adscrita. Genera decisiones normativas, administrativas y operativas para la preservación de la seguridad y el combate y disuasión del crimen y el delito, y en consecuencia su disminución.

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE OPERACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA EN LA CIUDAD”

• Desarrollo e implementación de nuevos equipamientos para la seguridad, defensa y justicia.

• Mantenimiento de los bienes y servicios existentes.

• Incremento de la capacidad de movilidad destinada a la seguridad ciudadana.

• Modernización e integración de la plataforma tecnológica del sistema integrado de seguridad ciudadana.

• Capacitación y formación a la fuerza pública y a los operadores de justicia, con el fin de mejorar sus competencias.

PROYECTO: “FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS NUSE 123”

• Actualización de la plataforma tecnológica para ofrecer respuestas eficientes y rápidas de las entidades que se encuentran adscritas en el sistema para la prevención, atención y despacho de recursos.

• Brindar una adecuada respuesta en situaciones de urgencias y desastres; así como en eventos que involucren situaciones de urgencias ocurra en el Distrito.

Presupuesto  Plurianual  2012  -­‐  2016  del  Sector  Gobierno,  Seguridad  y  Convivencia  

GRACIAS