Press mot offentlig tjenestepensjon – hva nå?

Forsvar Offentlig Pensjon

Oslo

8/9 – 2014

Stein Stugu

Regnskapsreglene

• Hvordan føre politisk kamp mot at private stiftelser får definere premissene for pensjon?

• Er kostnadene med innskuddspensjon reelt lavere?

• Hvordan skal vi dreie oppmerksomhet mot at pensjon er vesentlig mer enn alderspensjon?

Særskilt problem stiftelser

• Eksempel Signo Vigo, stiftelse døve• Nå, 34 millioner i egenkapital• Med balanseføring, - 40 mill (DN 29/8 – 14)• Nye regler vil berøre ca. 1000 stiftelser med 50 000

ansatte• Ikke bare et pensjonsproblem – men også et strategisk

problem – hva slags eiere vil vi ha?• Stiftelser med offentlig tjenestepensjon har det historisk

som et offentlig pålegg • Har ikke da det offentlige et ansvar for kostnadene?

Hvor dyrt er egentlig offentlig tjenestepensjon?

• Hvor reell er kostnadsveksten framover?• 2012 – kommunene betalte 28 mrd. i

premie • 2013 – premie 26 mrd.• 2014 – anslag 31 mrd.• 2015 – vekst på en halv milliard utover

justering for lønns- og prisstigning

Vil kommunenes kostnader gå ned?

• Offentlig uførepensjon gjøres om til en nettoordning. Det vil si at uførepensjon fra henholdsvis folketrygd og tjenestepensjonsordningen beregnes hver for seg uten samordning. Utgiftene til uførepensjon i folketrygden vil gå klart opp, mens uførepensjon fra tjenestepensjonsordningen vil gå klart ned. Staten betaler altså en større del av uførepensjonen, og de kommunale pensjonskostnadene til uførepensjon vil reduseres. (Prop. 95 S 2013-14, side 16)

• Levealder vil øke – trekker i motsatt retning• Men – er dette tidspunktet for å gjøre

gode vurderinger av framtidig kostnadsnivå?

Ny uføretrygd (nyspråk) – utløser et fordelingsproblem

Uføretrygd NAV - 66 % av lønn, inntektsskatt

6 G

Offentlig uførepensjon:1. 25 % av G –ikke over 6 %

av inntektsgrunnlag2. 3 % opp til 6 G3. 69 % fra 6 G til 12 G

• Er det da rimelig med 2 % trekk på all lønn?

Avtale Virke – Fagforbundet – billigere pensjon?

• Kostnader nå i snitt 15-20 % av lønn• Anslag – halvparten alderspensjon – halvparten andre

ytelser: ufør, barn, etterlatte, Oppsatt rett tidligere ansatte AFP

• Virke – innskudd (hybrid) 7 % fra første krone• Samlede utgifter – 15 – 20 %?

Avtale Spekter – forbundene som organiserer orkester og teater

• Utrede ny pensjonsordning i løpet av året• Åpenbart at regnskapsreglene er et av

hovedproblemene• Trolig også store kostnader knyttet til

aldersammensetning

Ved privatisering skal kostnader og pensjon beregnes

• Tatt inn i hovedavtale mellom KS og Fagforbundet

• Synliggjør faktiske kostnader• Synliggjør effekt på pensjon for ansatte• Synliggjør hva som skjer med AFP• Viktig redskap i videre arbeid

PBL – vekk fra ytelsespensjon

• Mekling neste uke• Ønsker 5 % innskuddspensjon• Utdanningsforbundet har fått beregnet

effekt – dramatisk negative for den enkelte• Regnskapsreglene drivkraft? • Vanskelig å se at dette er viktig for små, ideelle

barnehager – derimot for barnehagekonsernene

PBL – viderefører AFP

Beregning av alder for første mulighet til uttak av AFP, forutsatt AFP som i privat sektor. Kilde; Storebrand, prosjekt for å vurdere AFP i private barnehager. Basert på barnehageansatte født fra 1949 til 1959.

• Billig – 0,6 % av lønn – bra for de ansatte

Kostnader pensjon barnehage

  Kommunale barnehager

Ikke-kommunale, ordinære barnehager

Personalkostnad årsverk

539 633 445 131

Pensjonskostnader årsverk

74 631 22 822

Pensjon i % av årsverkkostnader

13,83 % 5,13 %

Lønn og utgifter til pensjon i offentlige barnehager sammenliknet med private, ordinære barnehager. Telemarkforskning, tall for 2012.

Vil PBLs kostnader gå ned?

• 5 % innskudd, i tillegg kostnader til andre elementer

• Trolig vil faktiske kostnader gå opp• I dag tariffavtale i et stort flertall av private

barnehager• Riktignok noen med bare OTP – 2 % - men

ikke mange nok til at det forklarer de lave kostnadene

Hvorfor kommer presset nå?

• Politisk motivert for å undergrave offentlig tjenestepensjon

• Endrede regler, gunstig tidspunkt – stor usikkerhet

• Mål for oss bør være å utsette forsøkene på endring

• Må reise de prinsipielle diskusjonene

Fordeling – hvem skal belønnes

Hva er pensjon?

• 30 – 65 – 66• Fordeling viktig• AFP som tidligpensjon – ikke

tilleggspensjon• Pensjon inn i tariffavtalene• OTP (2 %) for dårlig• Prinsipper viktig – tekniske diskusjoner –

ikke bra