www.piit.org.pl

PROBLEM Z WŁAŚCIWYM PROBLEM Z WŁAŚCIWYM OPISEM PRZEDMIOTU OPISEM PRZEDMIOTU

ZAMÓWIENIAZAMÓWIENIA

28 października 2005 r.

ul. Nowogrodzka 31, pok. 20400-511 WarszawaTel. (22) 628 2260, 628 2406Fax (22) 628 5536biuro@piit.org.pl, dg@piit.org.pl

REGON: 010220521NIP: 526-12-89-338BPH PBK S.A. O/Warszawa57 1060 0076 0000 4010 3012 0566KRS: 0000130600

Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji

www.piit.org.pl

Zapisy ustawoweArt. 7. 1. Art. 7. 1. Zamawiający przygotowuje i Zamawiający przygotowuje i

przeprowadza postępowanie o udzielenie przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.wykonawców.

2. Czynności związane z przygotowaniem oraz 2. Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.bezstronność i obiektywizm.

3. Zamówienia udziela się wyłącznie 3. Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawyustawy

www.piit.org.pl

Zapisy ustawoweZapisy ustawoweArt. 29 1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób Art. 29 1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób

jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych zrozumiałych określeń, uwzględniając dokładnych zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.na sporządzenie oferty.

2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w 2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.

3. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez 3. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba żechyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia lub zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia lub zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważne” a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważne” lub inne równoznaczne wyrazylub inne równoznaczne wyrazy..

www.piit.org.pl

Dyrektywa 93/36/EWGArt. 8 ust. 6 Państwa członkowskie zakażą wprowadzania do dokumentacji, dotyczącej zamówienia publicznego na konkretne dostawy, takich specyfikacji technicznych, które odnosząc się do produktów określonej produkcji, pochodzenia lub produkowanych w określony sposób, skutkują uprzywilejowaniem lub eliminacją pewnych dostawców lub pewnych produktów - chyba że jest to uzasadnione przedmiotem zamówienia. W szczególności zabronione jest:

– wskazywanie znaków towarowych,– patentów,– typów,– jak również określonego pochodzenia lub określonej produkcji.

Takie wskazanie, z towarzyszeniem słów "lub równoważne" jest jednakże dopuszczalne, w przypadkach gdy zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych i powszechnie zrozumiałych określeń.

www.piit.org.pl

InterpretacjaInterpretacjaart. 29 ust. 3 ma charakter wyjątkowy, w związku art. 29 ust. 3 ma charakter wyjątkowy, w związku z tym może być on stosowany tylko w z tym może być on stosowany tylko w wyjątkowych sytuacjach;wyjątkowych sytuacjach;

w tych wyjątkowych sytuacjach musi być w tych wyjątkowych sytuacjach musi być dopuszczone składanie ofert równoważnych;dopuszczone składanie ofert równoważnych;

dopuszczeniu składania ofert równoważnych dopuszczeniu składania ofert równoważnych musi towarzyszyć precyzyjne określenie przez musi towarzyszyć precyzyjne określenie przez zamawiającego parametrów technicznych i zamawiającego parametrów technicznych i wymogów jakościowych dotyczących ofert wymogów jakościowych dotyczących ofert równoważnychrównoważnych

www.piit.org.pl

InterpretacjaInterpretacjaSamo zastosowanie zwrotu „lub równoważne” Samo zastosowanie zwrotu „lub równoważne” przy wskazaniu na znak towarowy, patent lub przy wskazaniu na znak towarowy, patent lub pochodzenie nie jest wystarczająco dokładnym pochodzenie nie jest wystarczająco dokładnym opisem przedmiotu zamówienia i stanowi opisem przedmiotu zamówienia i stanowi naruszenie ustawy.naruszenie ustawy.Zamawiający narusza ustawę, gdy opisuje Zamawiający narusza ustawę, gdy opisuje przedmiot zamówienia w sposób podany w art. przedmiot zamówienia w sposób podany w art. 29 ust. 3, mimo, że istnieją sposoby opisania 29 ust. 3, mimo, że istnieją sposoby opisania przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń.dokładnych i zrozumiałych określeń.

www.piit.org.pl

Konsekwencje niewłaściwego Konsekwencje niewłaściwego stosowania art. 29 ust. 3stosowania art. 29 ust. 3

Jeżeli więc zamawiający w postępowaniu o udzielenie Jeżeli więc zamawiający w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego opisał przedmiot zamówienia zamówienia publicznego opisał przedmiot zamówienia poprzez wskazanie znaku towarowego, mimo, iż nie było poprzez wskazanie znaku towarowego, mimo, iż nie było to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia ani to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia ani tym, że nie mógł on opisać przedmiotu zamówienia za tym, że nie mógł on opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń - dokonał pomocą dostatecznie dokładnych określeń - dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem przepisów prawa wyboru oferty z rażącym naruszeniem przepisów prawa zamówień publicznych.zamówień publicznych.Naruszył zatem zasady prowadzenia postępowania w Naruszył zatem zasady prowadzenia postępowania w sposób, o którym jest mowa w art. 146 ust. 1 pkt. 6 Pzp,sposób, o którym jest mowa w art. 146 ust. 1 pkt. 6 Pzp,Zobligowany jest zatem, zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 do Zobligowany jest zatem, zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 do unieważnienia takiego postępowania.unieważnienia takiego postępowania.

www.piit.org.pl

Stanowisko Unii w sprawieStanowisko Unii w sprawiedostaw komputerówdostaw komputerów

Odwołanie się do konkretnej marki stanowi Odwołanie się do konkretnej marki stanowi naruszenie postanowień dyrektywy 93/36/EWG w naruszenie postanowień dyrektywy 93/36/EWG w sprawie zamówień publicznych na dostawy (Art. 8 sprawie zamówień publicznych na dostawy (Art. 8 pkt. 6), a wskazanie konkretnego mnożnika pkt. 6), a wskazanie konkretnego mnożnika częstotliwości - niewystarczające dla częstotliwości - niewystarczające dla przeprowadzenia oceny działania komputera - jest przeprowadzenia oceny działania komputera - jest sprzeczne z Artykułem 28 Traktatu sprzeczne z Artykułem 28 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, który ustanawiającego Wspólnotę Europejską, który zabrania ustanawiania barier w handlu wewnątrz-zabrania ustanawiania barier w handlu wewnątrz-wspólnotowym.wspólnotowym.

www.piit.org.pl

W opisie przedmiotu zamówieniaW opisie przedmiotu zamówienianależy unikać…należy unikać…

Oznaczeń i parametrów wskazujących na Oznaczeń i parametrów wskazujących na konkretnego wykonawcę lub producenta;konkretnego wykonawcę lub producenta;

Formułowania wymagań w sposób Formułowania wymagań w sposób nieadekwatny do obiektywnych potrzeb nieadekwatny do obiektywnych potrzeb zamawiającego. zamawiającego.

www.piit.org.pl

Orzeczenia zespołów arbitrówOrzeczenia zespołów arbitrówz dnia 28 czerwca 2000 r. - z dnia 28 czerwca 2000 r. - „wskazanie w SIWZ „wskazanie w SIWZ wymogów technicznych dotyczących przedmiotu wymogów technicznych dotyczących przedmiotu zamówienia trudnych do spełnienia dla Odwołującego zamówienia trudnych do spełnienia dla Odwołującego lub innego oferenta nie stanowi dostatecznej podstawy lub innego oferenta nie stanowi dostatecznej podstawy do uznania, że przedmiot zamówienia określony został w do uznania, że przedmiot zamówienia określony został w sposób naruszający zasadę z art. 29 ust. 2 ustawy o sposób naruszający zasadę z art. 29 ust. 2 ustawy o zamówieniach publicznych”zamówieniach publicznych”z dnia 4 kwietnia 2003 r. - z dnia 4 kwietnia 2003 r. - „Ustawodawca pozostawił „Ustawodawca pozostawił zamawiającemu możliwość precyzowania cech zamawiającemu możliwość precyzowania cech przedmiotu zamówienia w sposób chroniący jego przedmiotu zamówienia w sposób chroniący jego zobiektywizowany interes”zobiektywizowany interes”..