Problematica y Conclusiones

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN FACULTAD DE INGENIERIA ARQUITECTURA Y GEOTECNIA ESCUELA ACEDEMICO PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

“MODERNIIDAD Y POBREZA URBANA EN EL DISTRITO DE TACNA (Antes y Después)”

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• RESISTENCIA DE LOS CIUDADANOS A LAS GESTIONES DE APOYO

Los pobladores no aceptan fácilmente la acción y gestión que arrojan los planes urbanos. Porque carecen de una cultura urbanística.

REGULARIZACIONES POR PARTE DEL ESTADO

Esto Posibilita que las edificaciones que no cumplen con los parámetros establecidos para cada sector puedan romper la continuidad espacial, perjudicando la imagen urbana amparándose en estos procedimientos Tecnicos. • INTERFERENCIA ENTRE LAS ACTIVIDADES RURALES Y LAS URBANAS

La cantidad de parcelas de cultivos y bodegas, en el interior de la Ciudad, manifiestan un nivel de interferencia entre sus respectivas actividades, por los casos de gran cantidad de basura que se arrojan en los canales de riego, las inundaciones en diferentes puntos y la cantidad de Imagen en tres dimensiones del territorio ocupado por la Ciudad de Tacna, extraído del Estudio del zancudos y mosquitos que proliferan por épocas del año, que se llegan a constituir en verdaderas plagas, con los correspondientes peligros que ello conlleva

CRECIMIENTO URBANO HORIZONTAL

El crecimiento poblacional, generalmente está localizando en los Conos Norte y Sur, de la Ciudad, donde se han caracterizado por reunir a los sectores sociales C y D, generalmente de la etnia Aymara y provenientes del Departamento ó Región de Puno, en el caso de los sectores A y B, estos se congregan en el Centro, el cual tiene limitaciones de ocupación, por lo que se viene observando una paulatina saturación del suelo Residencial, en detrimento de las áreas libre, fuera y dentro de los lotes.

En la ciudad de Tacna, deberá elaborarse estrategias para posteriormente consolidar la tendencia de crecimiento urbano tal como se viene dando, hacia el sector de Viñani y Gregorio Albarracín, y sobre el Cerro Intiorko mediante un procedimiento correctamente elaborado que permita la adjudicación de terrenos de forma racional y controlada. Indeci arroja un Plano de áreas que si pueden ser ocupadas como Zonas Urbanas que por desconocimiento e inconciencia publica no se llega a tomar las medidas correspondientes.



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Plano de Suelos Aptos para ser Urbanizados Fuente : Indeci



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OCUPACION DE TERRENOS VULNERABLES.

Tacna Crece por dos extremos, por su parte Nor Este (llamado Cono Norte) y por las laderas del cerro Intiorko y por su parte Sur (también llamado Cono Sur), su crecimiento por el Nor Este, de modo inorgánico, pero aceptado, mostrando grados de aceptación de la autoridad, a pesar de ser lugares no planificados para el crecimiento de la Ciudad, con el agregado que son lugares donde el suelo no es muy adecuado para la edificación en los términos que ésta se desarrolla en los barrios marginales. El crecimiento sobre el Distrito de Ciudad Nueva tiene su motivación en el sistema presupuestal que asigna recursos del Estado para estos Distritos, en función de la cantidad de ciudadanos que cada uno tiene, el Distrito de Alto de la Alianza, por ejemplo, está promoviendo la ocupación irregular de un asentamiento humano sobre el Cerro Intiorko con ese argumento, asentamiento compuesto por las chancherías que han sido desplazadas desde las faldas de ese cerro, hasta ocupar la explanada.

El Distrito Alto de la Alianza, al promover dicha ocupación, está condicionando el espacio entre este asentamiento y el casco urbano para ser ocupado más rápidamente, anteriormente la ocupación se efectuaba por razones de acercamiento familiar ó del lugar de procedencia entre los inmigrantes recién llegados y los ocupantes de las zonas marginales, los cuales a su vez se encontraban regularmente cerca de sus lugares de trabajo, los mercadillos de productos extranjeros.

En el Plan Director, históricamente, estos terrenos fueron señalados como zonas restringidas a la expansión en forma histórica, debido a lo inadecuado del suelo, a pesar de ello, el crecimiento se dio por ese extremo de la Ciudad.



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Ocupacion deterrenos Vulnerables y nivel de riesgo en la ciudad de TacnaFuente : Plan director de Tacna – Indeci



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ocupacion ilegal de terreno agricola

Estos últimos años, se han estado ofertando terrenos, el zona Sur Oeste, entre la carretera Panamericana Sur y la Avenida del Ejército desde el Sector de Para, en la parte baja de la Ciudad, terrenos de particulares que son vendidos en forma irregular y propician otra forma de ocupación no autorizada de crecimiento, son antiguas zonas de cultivo y pedregosos, con buena resistencia a la compresión y aptos para la construcción y constituyen otra posibilidad para la expansión urbana.Otra caso Claro de perdida de áreas agrícolas Se da en el distrito de pocollay y toda la zona de valle viejo , que es una zona que guarda un paisaje hermoso propio de sus características medioambientales , esta zona esta viéndose propensa a la venta ilegal de sus terrenos rústicos para usos comerciales. Lo cual Genera perdida de la imagen tradicional y el rol que cumplen con la ciudad estos sectores.

ocupacion ilegal de terrenos urbanos

El límite de expansión urbana, anterior en la ciudad de Tacna, fue aprobado mediante Resolución Municipal N° 045-90 y 048-92.Posteriormente, con Resolución de Alcaldía Nº 10-99 se integran áreas y se aclaran los límites de expansión urbana. Dicho límite fue revisado en Julio de 1993 por el Asesor Urbanista Serge Lantagne.

El límite de expansión urbana fijado tenía como límite el Distrito de Pachía, hacia el norte, Magollo hacia el sur y hacia el este y oeste comprende parte de los cerros Arunta e Intiorko. Esta fijación del límite urbano sobre una extensión tan amplía trajo como consecuencia problemas de competencia entre diversas instituciones como el CTAR-Tacna en ese momento, Dirección de Agricultura, y la propia Municipalidad Provincial de Tacna. La problemática existente radica en que en el caso de la Dirección Regional de Agricultura y el Gobierno Regional ahora, son competentes para reconocer adjudicación de terrenos ubicados “Fuera del Límite de Expansión Urbana”, y habiendo sido el límite tan amplio, recortaba las funciones de éstos. Es preciso indicar que dentro de ese límite se encuentran áreas inaccesibles y que tal vez la planificación urbana tardaría muchos años en hacerse presente en la zona. De igual forma, existen terrenos no urbanizables que están siendo utilizados como granjas, huertos y otras actividades agrícolas que no pueden ser atendidos por la Municipalidad por no ser con fines urbanos, y no pueden ser saneados por la Dirección Regional de Agricultura debido a que estaban incluidos dentro de la “expansión urbana”“



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En atención a lo indicado era necesaria la evaluación de ese límite de expansión urbana, por cuanto al parecer no se efectuó tomando consideraciones de técnicas suficientes, lo que ocasionó expectativas para la ocupación ilegal. Con el Plan Director posterior, ahora vigente, la Expansión que estaba programada para 8 años más, ha sido rebasada, motivada por la facilidad y el modo en la adjudicación de terrenos.

dificultades viales Un problema de tipo físico espacial es Según Indeci en Tacna no se prevee la consolidación de ejes viales alternativos transversales a la Av. Bolognesi ó vías longitudinales, para facilitar la accesibilidad entre el Cono Sur hasta el Cono Norte a través del Centro, lo que permitiría una mayor interactividad y conectividad, económica y social. Por otro lado el mejoramiento y la racionalización de la inversión en vías estaría destinado, no solo a simplemente facilitar el tránsito de vehículos, si no además a impulsar el desarrollo de la actividad turística del entorno inmediato provincial de Tacna.

Salida de Tacna . Carretera Panamericana



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falta de descentralizacion de los servicios Otro Problema que dificulta el correcto ordenamiento Urbano de la ciudad es que no se garantiza la adecuada gestión que estudie la posibilidad de la descentralización de los sistemas de servicios de agua, desagüe, energía y desalojo de residuos sólidos urbanos principalmente. En las líneas vitales debe proponerse la descentralización desde los sistemas de abastecimiento, conducción, almacenamiento y distribución para garantizar la operatividad y mantenimiento de los mismos. Al respecto, la propuesta consiste en la reactivación del sistema de microrrellenos para el tratamiento de los residuos sólidos, el reciclamiento de los mismos e industrialización

La falta de servicios dificulta a los pobladores mayores oportunidades de accesos a viviendas.

Servicio de Agua potable Fuente : IPlan director de Tacna



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A CERRO BLANCO

Servicio Energia eléctrica TacnaFuente : IPlan director de Tacna

Servicio Energia eléctrica TacnaFuente : IPlan director de Tacna



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4.1.2 MALA GESTION URBANISTICA (INCUMPLIMIENTO DE LOS PLANES URBANOS )

los lineamientos de planificación y gestión urbanística de la región, la provincia y el distrito estuvieron ajenos a la realidad migratoria, demográfica, eventos naturales (sismos) y otros durante su formulación y actualización, por ello en la actualidad es tanto más preocupante. A ello se suma la mala gestión urbanística, reflerjado en la falta de Habitabilidad y Funcionalidad de la provincia .

Patrimonio Monumental – perdida de la identidad Tacneña El patrimonio cultural arquitectónico y urbanístico de la ciudad de Tacna está constituido mayormente por casonas de principios de la época republicana, de planta común a otras ciudades del país, donde se destaca mayormente con una identidad local, en el Sur (Moquegua, Tacna, y Arica) el sistema de techos y su connotación rural, las coberturas de “mojinete”, una estructura compuesta de carpintería de madera y torta de barro, con dos aguas en dos tramos de caída. Lo cual constituye la característica que identifica a la Región. No hay vestigios visibles de una arquitectura tan compleja como la detallada, anteriores a la época republicana, que no sean las viviendas en barro y piedra, en la zona de Palca, con características similares a las utilizadas en los países fríos de Europa, de hace 5,000 años, con ausencia de uso de la madera, lógicamente por no ser un material de la zona, en Tacna estas edificaciones son de ocupación reciente. En conclusión La arquitectura tacneña, tiene valor histórico, representado en la Zona monumental de la ciudad con una arquitectura en el sistema constructivo basado en los techos mojinete, está propensa a deteriorarse por la falta de programas de rehabilitación, mantenimiento etc.

Zona monumental depreciada – perdida de la identidad Fuente : Indeci



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Conclusiones :

Los problemas más relevantes que ocasionan la pobreza urbana en Tacna son :

Resistencia de los ciudadanos a las medidas para hacer efectivo la ejecución de los planes urbanos

Regularizaciones que posibilitan la construcción de edificaciones que rompan con los parámetros urbanos

Falta de cultura urbanística en la sociedad que desmerece la labor de profesionales en el área.

Falta de fiscalización y sanciones por la falta de trámite de licencias de construcción

Los problemas físicos y urbanos de la ciudad ( vías, equipamiento de salud , comercio etc, servicios básicos de agua alcantarillado , ocupación urbana e usos de suelo ) se resumen en la falta de procedimientos técnicos que den inicio al estudio , planteo de solución , elaboración y aprobación de proyectos de índole urbana , que corresponden propiamente a la gestión urbanística de la ciudad .

Es necesario el apoyo integral entre la gestión de manera política con los lineamientos que arroja el departamento de planificación urbana de la ciudad .

Existen casos en el Perú y en el mundo donde ciudades con una gestion urbanística eficiente logran la visión y el éxito en cuanto a riqueza urbana se refiere, solucionando en gran medida innumerables problemas sociales. Como pandillaje , desempleo etc , generando una óptima interacción urbana entre sus ocupantes : “Una planificación por y para los ciudadanos “.

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