Program CARDS u Republici Hrvatskoj

mr.sc. Tomislav Belovari

Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija

Beograd 07.12.2005. www.mei.hr

2

Proces integracije u EUZnačaj• dio cjelokupne promjene u hrvatskom društvu

Politika EU• proces stabilizacije i pridruživanja (PSP)

Pravna osnova• Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP)

– regulira institucionalne odnose između EU i Hrvatske– sadrži niz obveza za Hrvatsku

3

Proces integracije u EUFinancijska sredstva za ispunjavanje obaveza dostupna iz sljedećih izvora:– EU (CARDS kao glavni instrument)

– bilateralni izvori (zemlje članice EU, druge zemlje) i drugi multilateralni izvori

– sredstva RH

(proračun)

4

CARDS program (Community Assistance for Reconstruction Development and

Stabilisation)Pomoć Europske zajednice u obnovi, razvoju i stabilizaciji

• instrument tehničko–financijske pomoći EU za jugoistočnu Europu (zemlje korisnice: Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Srbija i Crna Gora i Makedonija)

• namijenjen potrebama procesa stabilizacije i pridruživanja

• ukupan iznos predviđen za razdoblje 2000. – 2006. godine 4,65 milijardi eura

5

CARDS- prioriteti -

• obnova, pomoć za povratak izbjeglica i prognanika, stabilizacija regije

• uspostava institucionalnog i zakonodavnog okvira (demokracija, ljudska prava, prava manjina, pomirba, civilno društvo, nezavisnost medija, borba protiv organiziranog kriminala)

• održivi gospodarski razvoj i ekonomska reforma okrenuta prema tržišnom gospodarstvu

• socijalni razvoj• prekogranična, transnacionalna i

regionalna suradnja

6

CARDS- namjena -

Cilj programa:• Podrška državama korisnicama u Procesu

stabilizacije i pridruživanja

Povezani procesi:• Provedba obveza iz Sporazuma o

stabilizaciji i pridruživanju• Provedba mjera iz Nacionalnog programa

za pridruživanje Europskoj uniji• (Ispunjavanje obveza iz procesa

pregovora za članstvo nakon stjecanja statusa kandidata i otvaranja pregovora)

7

CARDS- pravna podloga -

Uredba o CARDS programu EZ2666/2000, usvojena 5. prosinca 2000.

Okvirni sporazum o sudjelovanjuRepublike Hrvatske u programima pomoćiEuropske zajednice• Potpisan 27/03/2002, ratificiran 13/06/2002• Pravni okvir za korištenje CARDS programa• Regulira oslobođenje od poreznih i carinskih davanja za

projekte iz CARDS programa, status stranog osoblja zaposlenog na projektima,…

8

CARDS- vrsta pomoći -

Tehnička pomoć (trenutno prevladava)• konzalting / twinning• obuka

Investicije• robe (oprema)• radovi

9

CARDS- komponente -

Nacionalna komponenta• namijenjena za pomoć pojedinim

zemljama korisnicama

Regionalna komponenta• namijenjena za zajedničku pomoć svim

CARDS zemljama, tamo gdje je takva zajednička intervencija potrebna

10

Nacionalni CARDS- programski dokumenti -

Strategija EK za RH 2002-2006.

Višegodišnji indikativni program 2002-2004.

Godišnji plan aktivnosti za 2002.

Godišnji plan aktivnosti za 2003.

Godišnji plan aktivnosti za 2001.

16p/58M€

29p/59M€

39p/62M€

Godišnji plan aktivnosti za 2004.

29p/76M€

Ukupno za RH 2001-2004

255 M€

11

Regionalni CARDS- programski dokumenti -

CARDS Regionalna strategija 2002-2006.

Regionalni višegodišnji indikativni program 2002-2004.

Godišnji program aktivnosti za 2002.

Godišnji program aktivnosti za 2003.

Godišnji program aktivnosti za 2001.

Program za novo susjedstvo za 2004.

13p/43.5M€

17p/31.5M€

10p/14M€

15M€

Ukupno za regiju 2001-

2004

114 M€

12

CARDS - poglavlja nacionalnog VIP-a 2002-2004 -

I Demokratska stabilizacija 48,0 M€Povratak izbjeglica i raseljenih osoba; Civilno društvo

II. Gospodarski i socijalni razvoj 52,0 M€Trgovina; Investicijska klima; Socijalna kohezija

III. Pravosuđe i unutarnji poslovi 43,0 M€ Modernizacija pravosuđa; Suradnja u području policije i borba

protiv organiziranog kriminala; Integrirano upravljanje granicama

IV. Izgradnja administrativnih kapaciteta 37,5 M€Preustroj državne uprave; Nacionalni, regionalni i lokalni razvoj; Javne financije

V. Zaštita okoliša i prirodni izvori 9,0 M€

UKUPNO 189,0 M€

13

Regionalni CARDS- poglavlja iz VIP-a 2002-2004. -

I. Integrano upravljanje granicama 2,0 M€

Razvoj strategije za IUG; poticanje trgovine; granična kontrola; suradnja pograničnih područja

II. Demokratska stabilizacija 12,0 M€Razvoj civilnog društva i aktivnosti međunarod. organizacija

III. Izgradnja institucija 44,0 M€Jačanje institucionalnih kapaciteta u državnoj upravi u pogledu procesa stabilizacije i pridruživanja; regionalna suradnja u području pravosuđa i unutarnjih poslova; regionalna suradnja u području statistike; europske mreže održivog razvoja (zaštita okoliša)

IV. Razvoj regionalne infrastrukture 16,0 M€Razvoj infrastrukturnih strategija u području transporta i energetike; jačanje institucija uključenih u kontrolu i sigurnost zračnog prometa

Rezerva 6,0 M€

UKUPNO 80,0 M€

14

CARDS - sustavi provedbe -

1. Centralizirani • Provedba iz središnjice EK

1.a.Centralizirani dekoncentrirani

• Prijenos ovlasti na Delegaciju EK

2. Decentralizirani• Prijenos ovlasti na vlasti zemlje

primateljice

15

CARDS - centralizirani sustav provedbe -

EU

RO

PS

KA

KO

MIS

IJA

Središnjica

DG RELEX EuropeAid

VL

AD

AR

EP

UB

LIK

E H

RV

AT

SK

E

ME

I

Uprava zakoordinaciju

NKP (EU)

Resorna institucija

JPP

Koordnator za eur. integracije /voditelj programa

DG RELEX - Opća uprava za vanjske poslove

NKP (EU) - nacionalni koordinator EU pomoći

MVPEI – Ministarstvo vanjskih poslova i EI

JPP - Jedinica za provedbu projekta

16

CARDS - centralizirani dekoncentrirani sustav

provedbe -

EU

RO

PS

KA

KO

MIS

IJA

Središnjica

DG RELEX EuropeAid

DelegacijaOperativni

odjelFinancijski

odjel

VL

AD

AR

EP

UB

LIK

E H

RV

AT

SK

E

ME

I

Uprava zakoordinaciju

NKP (EU)

Resorna institucija

JPP

Koordnator za eur. integracije /voditelj programa

DG RELEX - Opća uprava za vanjske poslove

NKP (EU) - nacionalni koordinator EU pomoći

MVPEI – Ministarstvo vanjskih poslova i EI

JPP - Jedinica za provedbu projekta

17

CARDS - decentralizirani sustav provedbe -

EU

RO

PS

KA

KO

MIS

IJA

Središnjica

DG RELEX EuropeAid

DelegacijaOperativni

odjelOdjel za

financiranje

VL

AD

AR

EP

UB

LIK

E H

RV

AT

SK

E

ME

I

Uprava zakoordinaciju

MF

SJFU

NKP (EU) DOP

Resorna institucija

JPP

Koordinator za eur. integracije /voditelj programa

DG RELEX - Opća uprava za vanjske poslove

DOP - dužnosnik za odobravanje programa

JPP - Jedinica za provedbu projekta

MVPEI - Ministarstvo vanjskih poslova i EI

MF - Ministarstvo financija

NKP (EU) - nacionalni koordinator EU pomoći

SJFU - Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje

CARDSCARDS

2005-20062005-2006

20062006

20072007 -2010 -2010

2000-2004/20062000-2004/2006

PHARE & ISPAPHARE & ISPA

SAPARDSAPARD

IPAIPA

STRUKTURNI STRUKTURNI FONDOVI I FONDOVI I

KOHEZIJSKI FONDKOHEZIJSKI FOND

++

19

• - Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija • http://www.mei.hr - vijesti, dokumenti, programi, natječaji

vezani uz proces približavanja RH EU • http://www.mvp.hr – vanjska politika: vijesti, priopćenja,

veleposlanstva, informacije o RH• http://www.eu-pregovori.hr – pregovori o pristupanju

RH EU• - Delegacija Europske komisije u Republici Hrvatskoj• http://www.delhrv.cec.eu.int – dokumenti, vijesti,

programi EU namijenjeni RH, natječaji za dodjelu financijske potpore

• - Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje, Ministarstvo financija RH

• http://cfcu.mfin.hr/hrvatski/index.htm – objava javnih natječaja (za sada CARDS program)

• - Hrvatska gospodarska komora• http://www.euroinfo.hr – gospodarske vijesti i informacije

iz EU, vijesti o pregovorima EU i RH za poduzetnike, programi EU za pomoć RH, natječaji

20

Program CARDS u RH

HVALA NA PAŽNJI !

PITANJA?