Proposal Tugas Akhir-Meta

ANALISIS SISTEM AKUNTANSI PENGGAJIAN PADA RSUD XYZ

PROPOSAL TUGAS AKHIRSebagai salah satu syarat untuk melaksanakan Tugas Akhir

Program Studi AkuntansiFakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial

Universitas Bakrie

Oleh:Metaria Tri Sandi Eda

NIM. 1111002064

PROGRAM STUDI AKUNTANSIFAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIEJAKARTA

2014

i

Universitas Bakrie

HALAMAN PENGESAHAN PROPOSAL TUGAS AKHIR

ANALISIS SISTEM AKUNTANSI PENGGAJIAN PADA RSUD

XYZ

PROPOSAL TUGAS AKHIRSebagai salah satu syarat untuk melaksanakan Tugas Akhir

Program Studi AkuntansiFakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial

Universitas Bakrie

Oleh:Metaria Tri Sandi Eda

1111002064

Disetujui,

Jakarta,……………………..2014

Pembimbing Pembahas

Rene Johannes, M.Si., M.M., M.Si., Ak., CA. Argamaya, S.E., M.E.

PROGRAM STUDI AKUNTANSIFAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE2014

ii

Universitas Bakrie

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas

penyertaan dan kasih-Nya penulis dapat menyelesaikan proposal tugas akhir

dengan judul “Analisis Sistem Akuntansi Penggajian pada RSUD XYZ”.

Penyusunan proposal ini dimaksudkan sebagai salah satu syarat untuk

melaksanakan tugas akhir pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Ilmu Sosial, Universitas Bakrie.

Penulis menyadari bahwa banyak bantuan, dukungan dan bimbingan yang

didapat dari berbagai pihak, baik dari masa perkuliahan hingga penyusunan

proposal. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Rene Johannes, M.Si., M.M., M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing

yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan

penulis dalam proses penyusunan proposal tugas akhir ini.

2. Orang tua, adik-adik dan keluarga atas segala dukungan dan doa sehingga

penulis dapat menyelesaikan proposal tugas akhir ini.

3. Teman-teman atas semangat yang diberikan dan kebersamaan yang berarti

bagi penulis.

Penulis menyadari bahwa proposal tugas akhir ini masih jauh dari

sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang

membangun dari pembaca. Akhir kata, penulis mengharapkan tugas akhir ini dapat

berguna bagi pihak yang berkepentingan.

Jakarta, 15 Desember 2014

Penulis

iii

Universitas Bakrie

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..................................................................................................iHALAMAN PENGESAHAN..................................................................................iiKATA PENGANTAR.............................................................................................iiiDAFTAR ISI ...........................................................................................................ivDAFTAR TABEL....................................................................................................viDAFTAR GAMBAR..............................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang Masalah.......................................................................................11.2 Fokus Penelitian...................................................................................................51.3 Rumusan Masalah................................................................................................51.4 Tujuan Penelitian.................................................................................................51.5 Manfaat Penelitian...............................................................................................5

1.5.1 Manfaat Teoritis..........................................................................................5 1.5.2 Manfaat Praktis............................................................................................6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN2.1 Definisi Konsep....................................................................................................7

2.1.1 Sistem Akuntansi.......................................................................................72.1.1.1 Definisi Sistem..............................................................................72.1.1.2 Definisi Sistem Akuntansi.............................................................72.1.1.3 Tujuan Pengembangan Sistem Akuntansi.....................................82.1.1.4 Unsur Sistem Akuntansi................................................................8

2.1.2 Penggajian..................................................................................................92.1.2.1 Definisi Gaji..................................................................................92.1.2.2 Tujuan Penggajian.......................................................................102.1.2.3 Sistem Penggajian.......................................................................12

2.1.3 Pengendalian Internal..............................................................................162.1.3.1 Definisi Pengendalian Internal....................................................162.1.3.2 Tujuan Pengendalian Internal......................................................172.1.3.3 Unsur Sistem Pengendalian Internal...........................................18

2.1.4 Sistem Akuntansi Penggajian .................................................................202.1.4.1 Siklus Penggajian........................................................................202.1.4.2 Informasi yang Diperlukan oleh Manajemen..............................222.1.4.3 Dokumen yang Digunakan pada Penggajian..............................222.1.4.4 Catatan Akuntansi yang Digunakan pada Penggajian ................242.1.4.5 Fungsi yang Terkait dalam Penggajian.......................................252.1.4.6 Jaringan Prosedur yang Membentuk Sistem...............................262.1.4.7 Unsur Pengendalian Internal pada Penggajian............................27

2.1.5 Pajak Penghasilan Pasal 21......................................................................282.1.5.1 Definisi Pajak Penghasilan Pasal 21...........................................282.1.5.2 Metode Pemotongan....................................................................29

iv

Universitas Bakrie

2.1.5.3 Penghitungan Pajak Penghasilan Pasal 21..................................322.2 Kerangka Pemikiran.........................................................................................38

BAB III METODE PENELITIAN3.1 Metode Penelitian..............................................................................................393.2 Objek Penelitian.................................................................................................393.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data....................................................39

3.3.1 Sumber Data............................................................................................393.3.2 Teknik Pengumpulan Data......................................................................40

3.4 Instrumen Penelitian..........................................................................................413.5 Teknik Analisis Data.........................................................................................413.6 Pengujian Keabsahan Data................................................................................423.7 Jadwal Penelitian...............................................................................................43

DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................44

v

Universitas Bakrie

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Net..................................................30Tabel 2.2 Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross..............................................31Tabel 2.3 Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross Up........................................32Tabel 2.4 Tarif Pajak...............................................................................................33Tabel 2.5 Formula Tunjangan Pajak........................................................................34

vi

Universitas Bakrie

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran............................................................................38

vii

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Sumber daya manusia merupakan salah satu faktor yang penting dalam

perusahaan. Sumber daya manusia dianggap sebagai karyawan yang

dipercaya oleh perusahaan untuk mengelola dan melaksanakan suatu tugas

(Nawawi, 2005). Melalui perannya sebagai pengelola dan pelaksana, karyawan

akan membantu perusahaan untuk mencapai tujuan perusahaan. Atas peran

tersebut karyawan berhak menerima gaji sebagai balas jasa dari kontribusi yang

telah diberikan. Dengan pemberian gaji, karyawan dapat termotivasi untuk bekerja

lebih efektif, serta meningkatkan kinerja dan produktivitas dalam bekerja

(Sastrohadiwiryo, 2005). Apabila karyawan merasa gaji tidak sesuai dengan

kontribusinya, hal ini dapat menurunkan motivasi dan akhirnya berpengaruh pada

kinerja dan produktivitas yang menurun.

Gaji merupakan salah satu pengeluaran yang cukup besar dalam

perusahaan, semakin banyak karyawan akan semakin besar biaya gaji yang harus

dikeluarkan. Oleh karena itu, penggajian perlu dikelola dengan baik. Penggajian

yang tidak sesuai dengan ketentuan dapat menimbulkan masalah dan lebih lanjut

akan menghasilan kerugian. Hal ini terlihat dari beberapa fenomena demonstrasi

yang terjadi belakangan ini. Latar belakang dilakukannya demonstrasi tidak lain

adalah gaji yang tidak sesuai dengan yang seharusnya diterima.

Pelayanan terhadap pasien di RSUD Mardi Waluyo menjadi terganggu,

karena sekitar 350 karyawan yang berstatus PNS menggelar demo di halaman

rumah sakit. Mereka menuntut uang tunjangan bagi hasil dari jasa medis diberikan

kepada seluruh karyawan sesuai aturan untuk kesejahteraan karyawan, yaitu

sebesar 44 persen dari keuntungan rumah sakit. Selama ini mereka hanya

menerima Rp 300.000 per bulan, yang diberikan dalam lima bulan sekali

(suryaonline, akses 3 November 2014).

1

Universitas Bakrie

Hal senada juga terjadi di RSUD Daya, seperti yang diberitakan Tribun-

Timur.com (akses 3 November 2014). Ratusan dokter, perawat dan bidan

melakukan demo, akibnya pelayanan rumah sakit terhenti selama demo

berlangsung. Mereka menuntut penyelesaian masalah uang jasa pelayanan medis

yang dirasa tidak sesuai dengan pembagian. Karyawan dituntut untuk bekerja

profesional, akan tetapi uang jasa pelayanan medis yang diterima tidak sesuai

dengan profesionalitas tersebut. Mereka meminta keadilan dengan pembagian jasa

pelayanan medis yang proposional.

Aksi mogok kerja juga dilakukan oleh 126 karyawan RSUD Banten,

akibatnya pelayanan rumah sakit terhenti. Mereka meminta kejelasan gaji yang

diterima dan status karyawan. Menurut Mulyati, salah satu karyawan RSUD,

terdapat keganjilan dari sisi penggajian dan perekrutan. Pemberian gaji tidak

sesuai dengan perjanjian saat perekrutan, dan belum menerima SK Kepegawaian

sejak bekerja dari beberapa tahun lalu (kabar-banten.com, akses 5 November

2014).

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi periode 2009-2014, Muhaimin

Iskandar, menyatakan bahwa selama tahun 2013, pihak Kementerian Tenaga

Kerja dan Transmigrasi telah menangani 2.861 kasus perselisihan hubungan

industrial antara pengusaha dan pekerja dari seluruh Indonesia. Penyebab

perselisihan hubungan industrial ini tidak lain berkaitan dengan masalah

penggajian, seperti pembayaran upah, pelaksanaan upah, jamsostek, tunjangan

hari raya, upah lembur, cuti, kenaikan upah, insentif atau kesejahteraan, uang

makan, bonus, tunjangan kesehatan dan uang shift (jpnn.com, akses 2 November

2014).

Beberapa fenomena di atas menjelaskan bahwa penggajian merupakan

salah satu proses dalam organisasi yang rentan terhadap masalah. Pengelolaan

penggajian yang kurang baik akan merugikan karyawan karena gaji yang didapat

tidak sesuai, serta merugikan perusahaan karena kegiatan operasional dapat

terganggu. Penggajian perlu dikelola secara sistematik, agar organisasi tidak

membayar kurang atau lebih kepada karyawannya (Handoko, 2008). Maka untuk

2

Universitas Bakrie

menghindari berbagai hal yang dapat merugikan perusahaan dan karyawan, perlu

diterapkan suatu sistem pada penggajian.

Salah satu sistem yang dapat mendukung pengelolaan penggajian adalah

sistem akuntansi. Sistem akuntansi merupakan pengelolaan formulir, catatan, dan

laporan yang dikoordinasikan untuk menyediakan informasi keuangan yang

dibutuhkan oleh pihak manajemen untuk memudahkan pengelolaan perusahaan

(Mulyadi, 2008). Penerapan sistem akuntansi pada penggajian akan membantu

dan memudahkan manajemen dalam mengelola penggajian dengan baik, karena

tersedianya informasi yang dibutuhkan oleh manajemen.

Sistem akuntansi sendiri menyediakan pengendalian yang memadai pada

proses penggajian (Mulyadi, 2008). Pengendalian internal bertujuan untuk

menjaga kekayaan organisasi, mengecek keandalan dan ketelitian data, serta

mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen (Mulyadi, 2008). Berdasarkan

tujuan pengendalian internal tersebut, dapat disimpulkan beberapa hal berikut.

Pertama, informasi yang dihasilkan sistem akuntansi dapat diandalkan, karena

data mengenai penggajian tersedia saat dibutuhkan, akurat dan andal. Sehingga

pemberian gaji karyawan dapat sesuai dengan yang seharusnya diterima karyawan

dan tepat waktu. Kedua, adanya pengendalian internal diharapkan dapat

menghindarkan penggajian dari masalah atau penyimpangan yang mungkin

terjadi, serta membantu manajemen dalam mengawasi proses penggajian.

Sehingga harta perusahaan dapat terjaga. Penyimpangan dapat berupa pencurian,

manipulasi, keterlambatan pembayaran gaji, dan sebagainya. Ketiga, sistem

akuntansi memastikan dipatuhinya kebijakan manajemen. Kebijakan manajemen

dapat berupa prosedur penggajian yang di dalamnya terdapat tahapan yang harus

dilalui dalam penggajian, serta dapat berupa peraturan pemerintah yang perlu

diterapkan dalam perusahaan. Terkait peraturan pemerintah, pemotongan Pajak

Penghasilan Pasal 21 (PPh 21) merupakan hal yang tidak terpisahkan dari

penggajian. Penghasilan yang diterima oleh wajib pajak orang pribadi, baik itu

berupa gaji, upah, tunjangan, honorarium dan lain sebagainya, akan dikenakan

pajak penghasilan sesuai dengan tarif yang sudah ditetapkan pemerintah.

3

Universitas Bakrie

Perusahaan wajib memotong PPh 21 setiap karyawan dan menyetornya kepada

pihak yang berwenang.

Penjelasan di atas menunjukkan bahwa sistem akuntansi dapat mendukung

organisasi untuk mencapai beberapa tujuan penggajian seperti kepuasan kerja,

stabilitas kerja dan terciptanya motivasi karyawan. Pengendalian internal pada

sistem akuntansi penggajian juga menjadi hal yang penting untuk diperhatikan,

agar sistem akuntansi dapat berjalan dengan baik untuk mencapai tujuan

penggajian.

Berdasarkan Permendagri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis

Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, instansi pemerintah yang

sudah berstatus BLUD diberi fleksibilitas dalam pengelolaan sumber daya

manusianya. Pada Pasal 40, dijelaskan bahwa BLUD dapat mempekerjakan

karyawan non pegawai negeri sipil, baik secara tetap atau berdasarkan kontrak.

Pada Pasal 50, pemimpin BLUD juga dapat mengusulkan remunerasi (imbalan

kerja yang dapat berupa gaji, tunjangan tetap, honorarium, insentif, bonus atas

prestasi, pesangon, dan pensiun) dan akan ditetapkan oleh kepala daerah.

Fleksibiltas yang diberikan akan membantu manajemen untuk

meningkatkan kualitas karyawannya melalui perekrutan yang sesuai kebutuhan

dan memotivasi karyawan melalui remunerasi. Namun harus ada pengendalian

dalam pelaksanaannya, dan sistem akuntansi menyediakan hal tersebut. Dengan

adanya sistem akuntansi, maka akan tersedia informasi yang andal untuk

digunakan manajemen dalam pengelolaan karyawan terkait perekrutan dan

penggajian. Serta tersedia pengendalian dalam pelaksanaannya, sehingga dapat

dipastikan proses perekrutan berjalan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, dan

penggajian dilakukan sesuai dengan kebijakan remunerasi yang ada.

RSUD XYZ telah ditetapkan sebagai BLUD. Pemkab setempat melalui

manajemen rumah sakit mencoba membuat terobosan dengan melakukan

pengembangan rumah sakit modern yang dimulai sejak 2011 dalam bentuk RSUD

berlantai delapan. Tentu bangunan baru yang dapat menampung 220 pasien rawat

inap akan membutuhkan karyawan yang lebih banyak dari sebelumnya. Statusnya

sebagai BLUD dan dengan pengembangan yang dilakukan membuat manajemen

4

Universitas Bakrie

rumah sakit perlu memperhatikan sistem penggajian yang berlaku. Jika sistem

penggajian tidak memiliki sistem akuntansi yang baik, maka akan menyulitkan

manajemen rumah sakit dalam melaksanakan proses penggajian dengan baik.

Berdasarkan beberapa fenomena mengenai penggajian di atas dan melihat

pentingnya peran sistem akuntansi serta perlunya pengendalian internal. Saya

akan melakukan penelitian atas sistem akuntansi penggajian. Adapun judul yang

diajukan adalah “Analisis Sistem Akuntansi Penggajian pada RSUD XYZ”.

1.2 Fokus Penelitian

Fokus penelitian mempunyai fungsi untuk membatasi studi dalam

penelitian yang dilakukan khususnya terhadap objek penelitian. Adapun fokus

penelitian ini adalah menganalisis sistem akuntansi penggajian di RSUD XYZ.

1.3 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, berikut adalah rumusan masalahnya:

1. Bagaimana sistem akuntansi penggajian yang diterapkan pada RSUD

XYZ?

2. Apakah sistem akuntansi penggajian RSUD XYZ dapat diandalkan

ditinjau dari pengendalian internal?

3. Apakah penghitungan Pajak Penghasilan pasal 21 (PPh 21) di RSUD

XYZ sesuai dengan peraturan perpajakan?

1.4 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk menganalisis penerapan sistem akuntansi penggajian pada RSUD

XYZ.

2. Untuk menganalisis keandalan sistem akuntansi penggajian RSUD

XYZ.

3. Untuk menganalisis kesesuaian penghitungan PPh 21 atas gaji

karyawan di RSUD XYZ berdasarkan peraturan perpajakan.

5

Universitas Bakrie

1.5 Manfaat Penelitian

1.5.1 Manfaat Teoritis

Diharapkan dapat memberi kontribusi pada pengembangan ilmu

pengetahuan khususnya yang berkaitan dengan sistem akuntansi penggajian.

1.5.2 Manfaat Praktis

1. RSUD XYZ

Memberikan masukan dan evaluasi bagi pihak manajemen RSUD

dalam menerapkan sistem akuntansi penggajian yang lebih baik.

2. Peneliti lain

Penelitian ini juga diharapkan dapat menjadi bahan kajian untuk

referensi penelitian lain yang ingin mengadakan penelitian mengenai

sistem akuntansi penggajian.

6

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Definisi Konsep

2.1.1 Sistem Akuntansi

2.1.1.1 Definisi Sistem

Sistem adalah kumpulan dari dua atau lebih komponen yang saling terkait

dan berinteraksi untuk mencapai suatu tujuan. Sistem biasanya terdiri dari

beberapa subsistem yang memiliki fungsi penting dan bersifat mendukung sistem

yang ada (Romney & Steinbart, 2011).

Sistem menurut Krismiaji (2010) merupakan rangkaian komponen yang

dikoordinasikan untuk mencapai serangkaian tujuan, yang memiliki karakteristik

meliputi; komponen, sesuatu yang dapat dilihat, didengar atau dirasakan; proses,

kegiatan untuk mengkoordinasikan komponen yang terlibat dalam sebuah sistem;

tujuan, sasaran akhir yang ingin dicapai dari kegiatan koordinasi komponen

tersebut. Sedangkan Mulyadi (2008) menyatakan bahwa “sistem pada dasarnya

adalah sekelompok unsur yang erat berhubungan satu dengan lainnya, yang

berfungsi bersama-sama untuk mencapai tujuan tertentu”. Sistem dibuat untuk

menangani sesuatu yang terjadi secara rutin.

Berdasarkan beberapa pengertian di atas, dapat disimpulkan sistem

merupakan kumpulan komponen yang saling berinteraksi untuk mencapai tujuan

yang sama. Pada sistem setiap komponen saling terkait dan terdapat proses.

2.1.1.2 Definisi Sistem Akuntansi

Definisi sistem akuntansi menurut Mulyadi (2008) adalah organisasi

formulir, catatan, dan laporan yang dikoordinasikan sedemikian rupa untuk

menyediakan informasi keuangan yang dibutuhkan oleh pihak manajemen.

Informasi tersebut akan memberi kemudahan bagi manajemen dalam pengelolaan

perusahaan.

7

Universitas Bakrie

Menurut Warren, Reeve, dan Fess (2005) sistem akuntansi adalah metode

dan prosedur untuk mengumpulkan, mengklasifikasikan, mengikhtisarkan, dan

melaporkan informasi operasi dan keuangan perusahaan. Sedangkan menurut

Krismiaji (2010) sistem akuntansi terdiri atas metode dan catatan yang diterapkan

untuk mengidentifikasi, merangkai, menganalisis, menggolongkan, mencatat dan

melaporkan transaksi-transaksi perusahaan dan untuk memelihara akuntabilitas

aktiva dari kewajiban yang terkait.

Berdasarkan definisi sistem akuntansi di atas, dapat disimpulkan sistem

akuntansi adalah sistem yang di dalamnya berisi formulir, catatan dan laporan

yang dikumpulkan. Komponen yang ada kemudian diklasifikasikan dan

dikoordinasikan untuk menyediakan informasi keuangan yang akan digunakan

manajemen dalam mengelola perusahaan.

2.1.1.3 Tujuan Pengembangan Sistem Akuntansi

Sistem akuntansi perlu dikembangkan dari waktu ke waktu agar dapat

menyediakan informasi yang dapat diandalkan. Tujuan pengembangan sistem

akuntansi menurut Mulyadi (2008) adalah untuk menyediakan informasi bagi

pengelolaan kegiatan usaha baru, untuk mengurangi biaya klerikal dalam

menyelenggarakan catatan akuntansi, untuk memperbaiki informasi yang

dihasilkan oleh sistem yang sudah ada, baik mengetahui mutu, ketetapan

penyajian, maupun struktur informasinya. Tujuan lainnya adalah untuk

memperbaiki pengendalian akuntansi dan pengecekan internal, yaitu untuk

memperbaiki tingkat keandalan (realibility) informasi akuntansi dan menyediakan

catatan lengkap mengenai pertanggungjawaban dan perlindungan perusahaan.

2.1.1.4 Unsur Sistem Akuntansi

Unsur suatu sistem akuntansi menurut Mulyadi (2008) adalah sebagai

berikut:

1. Formulir. Merupakan dokumen yang digunakan untuk merekam

terjadinya transaksi.

8

Universitas Bakrie

2. Jurnal. Merupakan catatan akuntansi pertama yang digunakan untuk

mencatat, mengklasifikasikan dan meringkas data keuangan dan data

lainnya.

3. Buku Besar. Digunakan untuk meringkas data keuangan yang telah

dicatat sebelumnya dalam jurnal.

4. Buku Pembantu. Jika data keuangan yang digolongkan dalam buku

besar diperlukan rinciannya lebih lanjut, dapat dibentuk buku

pembantu.

5. Laporan. Hasil akhir proses akuntansi adalah laporan keuangan yang

dapat berupa neraca, laporan rugi laba, laporan perubahan laba yang

ditahan, laporan harga pokok produksi dan laporan lainnya.

2.1.2 Penggajian

2.1.2.1 Definisi Gaji

Gaji merupakan hal yang tidak dapat dipisahkan dari karyawan. Saat

seseorang melamar pekerjaan, gaji menjadi salah satu faktor yang

dipertimbangkan karyawan. Apalagi ketika orang tersebut menyadari bahwa

dirinya berkualitas, memiliki potensi yang baik dan dapat berkontribusi terhadap

kinerja perusahaan, maka perlu balas jasa yang sesuai dengan kemampuannya.

Perusahaan wajib memberi balas jasa berupa gaji atas kontribusi yang sudah

diberikan oleh karyawan.

Menurut Mulyadi (2008) gaji adalah pembayaran kepada karyawan yang

mempunyai jenjang jabatan seperti manajer untuk penyerahan jasa yang dilakukan

dan dibayar tetap setiap bulan. Sedangkan Rivai (2008) mendefinisikan gaji

sebagai balas jasa dalam bentuk uang yang diterima karyawan atas konsekuensi

dari statusnya sebagai seorang karyawan yang memberikan konstribusi dalam

mencapai tujuan perusahaan.

Berdasarkan pendapat para ahli di atas, dapat disimpulkan gaji adalah

pembayaran kepada karyawan atas jasa atau kontribusi yang telah diberikan.

Karyawan telah membantu perusahaan untuk mencapai tujuan perusahaan,

9

Universitas Bakrie

sehingga perusahaan perlu memberi gaji kepada karyawan dan dibayar setiap

bulannya.

2.1.2.2 Tujuan Penggajian

Perusahaan memberi balas jasa berupa gaji kepada karyawan bukan tanpa

alasan. Penggajian bertujuan untuk mempertahankan dan memotivasi karyawan

agar terus memberikan kontribusinya kepada perusahaan lewat pemenuhan

tanggung jawab dan kinerja yang baik. Menurut Handoko (2008) tujuan

penggajian oleh perusahaan antara lain:

a. Memperoleh personalia yang sesuai persyaratan.

Kompensasi perlu ditetapkan cukup tinggi untuk menarik para

pelamar. Karena perusahaan-perusahaan bersaing dalam pasar tenaga

kerja, tingkat pengupahan harus sesuai dengan kondisi penggajian dan

permintaan tenaga kerja.

b. Mempertahankan para karyawan yang ada sekarang.

Tingkat kompensasi harus dijaga agar tetap kompetitif dengan

perusahaan lain, untuk mencegah perputaran karyawan yang tinggi.

c. Menjamin keadilan.

Penggajian berusaha untuk memenuhi prinsip keadilan. Keadilan atau

konsistensi internal dan eksternal sangat penting diperhatikan dalam

penentuan tingkat gaji.

d. Menghargai perilaku yang diinginkan.

Penggajian hendaknya mendorong perilaku-perilaku yang diinginkan.

Prestasi kerja yang baik, pengalaman, kesetiaan, tanggung jawab baru

dan perilaku lain dapat dihargai mealalui rencana kompensasi yang

efektif.

e. Mengendalikan biaya-biaya.

Suatu program penggajian yang rasional membantu organisasi untuk

mendapatkan dan mempertahankan sumber daya manusia pada tingkat

biaya yang layak. Tanpa struktur penggajian yang sistematik

10

Universitas Bakrie

organisasi dapat membayar kurang (underpay) atau lebih (overpay)

kepada karyawannya.

f. Memenuhi peraturan legal.

Administrasi penggajian menghadapi batasan-batasan legal. Program

penggajian yang baik memperhatikan kendala-kendala tersebut dan

memenuhi semua peraturan pemerintah yang mengatur penggajian dan

karyawan.

Sedangkan menurut Hasibuan (2007) tujuan penggajian oleh perusahaan

antara lain:

a. Ikatan kerja sama.

Dengan pemberian gaji, terjalin ikatan kerja sama formal antara

pengusaha dengan karyawan. Karyawan harus mengerjakan tugasnya

dengan baik, sedangkan pengusaha wajib membayar gaji sesuai dengan

perjanjian yang disepakati.

b. Kepuasan kerja.

Dengan balas jasa, karyawan dapat memenuhi kebutuhan fisik, status

sosial dan egoistiknya sehingga memperoleh kepuasan kerja dari

jabatannya.

c. Pengadaan efektif.

Jika program gaji yang ditetapkan cukup besar, pengadaan karyawan

yang memenuhi persyaratan untuk perusahaan akan lebih mudah.

d. Motivasi.

Jika balas jasa yang diberikan cukup besar, manajer akan mudah

memotivasi bawahannya.

e. Stabilitas karyawan.

Dengan program kompensasi atas prinsip adil dan layak maka

stabilitas karyawan lebih terjamin karena turnover relatif kecil.

f. Disiplin.

Dengan pemberian balas jasa yang cukup besar maka disiplin

karyawan semakin baik. Karyawan akan menyadari serta mentaati

peraturan yang berlaku.

11

Universitas Bakrie

g. Pengaruh pemerintah.

Jika program gaji sesuai dengan undang-undang yang berlaku seperti

batas gaji minimum, maka intervensi pemerintah dapat dihindarkan.

2.1.2.3 Sistem Penggajian

Narko (2004) menggolongkan sistem penggajian pada perusahaan sebagai

berikut:

1. Sistem gaji tetap dengan variabel.

Pada sistem penggajian ini pegawai mendapat gaji tertentu, tetapi bila

pegawai tersebut lembur atau melakukan prestasi tertentu akan

mendapatkan uang tambahan, sebaliknya bila tidak masuk kerja atau

terlambat masuk kerja maka gajinya akan di potong.

a. Gaji pokok, yaitu gaji yang dibayar sesuai dengan standar yang telah

ditentukan oleh Departemen Tenaga Kerja.

b. Tunjangan tetap, yaitu pembayaran yang teratur berkaitan dengan

pekerjaan yang diberikan secara tetap untuk pekerja dan keluarganya

serta dibayarkan dalam satuan waktu yang sama dengan pembayaran

gaji pokok.

c. Tunjangan tidak tetap, pembayaran secara langsung atau tidak

langsung berkaitan dengan pekerja, yang diberikan secara tidak tetap

untuk pekerja dan keluarganya serta dibayarkan menurut satuan

waktu yang tidak sama dengan waktu pembayaran gaji pokok.

d. Lembur, yaitu jam kerja melebihi tujuh jam sehari atau melebihi

empat puluh jam dalam seminggu.

e. Potongan, yaitu semua bentuk pengurangan dalam penggajian yang

telah ditentukan oleh perusahaan.

2. Sistem gaji tetap.

Dalam sistem ini pegawai akan mendapat gaji yang besarnya relatif

tetap. Komponen gaji tetap antara lain:

a. Gaji pokok

b. Tunjangan tetap

12

Universitas Bakrie

3. Sistem upah variabel.

Pada sistem penggajian ini pegawai mendapatkan upah proporsional

dengan prestasi. Satuan prestasi bisa dalam bentuk unit produksi, jam

kerja, atau hari kerja.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007,

pejabat pengelola BLUD, dewan pengawas, sekretaris dewan pengawas dan

pegawai BLUD dapat diberikan remunerasi sesuai dengan tingkat tanggung jawab

dan tuntutan profesionalisme yang diperlukan. Remunerasi dapat berupa gaji,

tunjangan tetap, honorarium, insentif, bonus atas prestasi, pesangon dan/atau

pensiun. Dalam penetapan remunerasi, pemimpin BLUD mempertimbangkan

faktor-faktor yang berdasarkan:

a. Ukuran dan jumlah aset yang dikelola BLUD, tingkat pelayanan serta

produktivitas.

b. Pertimbangan persamaannya dengan industri pelayanan sejenis.

c. Kemampuan pendapatan BLUD bersangkutan.

d. Kinerja operasional BLUD yang ditetapkan oleh kepala daerah dengan

mempertimbangkan antara lain indikator keuangan, pelayanan, mutu

dan manfaat bagi masyarakat.

Bagi pejabat pengelola dan pegawai BLUD yang berstatus PNS, gaji

pokok dan tunjangan mengikuti peraturan perundangan-undangan tentang gaji dan

tunjangan PNS, serta dapat diberikan tambahan penghasilan sesuai remunerasi

yang ditetapkan oleh kepala daerah. Berikut adalah komponen penggajian untuk

pegawai BLUD dengan status PNS (Modul Pengelolaan Administrasi Belanja

Pegawai):

a. Gaji pokok. Besarnya gaji pokok seseorang PNS tergantung atas

golongan ruang penggajian yang ditetapkan untuk pangkat yang

dimilikinya. Kepada Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) diberikan gaji

pokok sebesar 80% dari gaji pokok yang ditentukan untuk

golongan/ruang gaji menurut pangkat yang didudukinya. PNS memiliki

golongan dan pangkat masing-masing yang secara berkala dan

berjenjang akan meningkat setiap empat tahun sekali. Khusus bagi

13

http://modulsatker.blogspot.com/2014/02/modul-pengelolaan-administrasi-belanja.html


Universitas Bakrie

pegawai fungsional seperti guru, dokter, dokter gigi, apoteker, dan lain

sebagainya yang golongannya dapat naik setiap dua tahun sekali.

b. Tunjangan. Tunjangan merupakan pendapatan sah yang diterima

seorang PNS sesuai jabatan dan statusnya. Ragam tunjangan PNS

secara umum terdiri dari:

Tunjangan keluarga

Tunjangan istri/suami. Diberikan kepada PNS yang

beristri/suami. Besarnya tunjangan istri/suami adalah 10 % dari

gaji pokok.

Tunjangan anak. Diberikan kepada PNS yang mempunyai anak,

maksimal untuk dua orang anak. Besarnya tunjangan anak adalah

2 % per anak dari gaji pokok.

Tunjangan beras. Diberikan kepada PNS dalam bentuk natura (beras)

atau dalam bentuk inatura (uang). Besaran tunjangan beras kepada

PNS diberikan sebanyak 10 kg/orang/bulan, atau setara dalam

bentuk uang.

Tunjangan jabatan. PNS hanya diberikan salah satu dari tunjangan

jabatan berikut:

Tunjangan jabatan struktural. Diberikan kepada PNS yang

menduduki jabatan struktural sesuai dengan peraturan

perundangan dan ditetapkan dengan surat keputusan dari pejabat

yang berwenang. Besaran tunjangan jabatan struktural dibedakan

menurut tingkat eselon jabatan berdasarkan peraturan pemerintah.

Tunjangan jabatan fungsional. Diberikan kepada PNS yang

menduduki jabatan fungsional sesuai dengan peraturan

perundangan dan ditetapkan dengan surat keputusan dari pejabat

yang berwenang.

Tunjangan kinerja. Diberikan kepada pegawai berdasarkan kehadiran

dan prestasi kerja dalam bentuk uang selain gaji pokok, tunjangan

jabatan dan tunjangan lainnya yang ditetapkan pemerintah.

14

Universitas Bakrie

Tunjangan kompensasi kerja/risiko. Diberikan kepada PNS yang

dalam melaksanakan tugasnya tidak hanya dituntut tanggung jawab

yang tinggi namun juga dihadapkan dengan dampak risiko bahaya

kesehatan atas dirinya sehingga kepada pegawai tersebut diberikan

kompensasi.

Tunjangan hari tua dan pemelihara kesehatan. Pemberian THR

diberikan kepada karyawan yang mempunyai masa kerja 3 bulan

atau lebih secara terus-menerus. Karyawan yang bermasa kerja 12

bulan secara terus menerus atau lebih, mendapat THR minimal satu

bulan gaji. Sedangkan pekerja/buruh yang bermasa kerja tiga bulan

secara terus-menerus tetapi kurang dari 12 bulan, mendapat secara

proporsional, yaitu dengan menghitung masa kerja yang sedang

berjalan dibagi 12 bulan dikali satu bulan upah.

Tunjangan umum. Diberikan dalam rangka meningkatkan mutu,

prestasi, pengabdian dan semangat kerja bagi PNS yang tidak

menerima tunjangan jabatan struktural atau tunjangan jabatan

fungsional. Tunjangan umum diberikan kepada PNS yang tidak

memperoleh salah satu dari tunjangan jabatan struktural, tunjangan

jabatan fungsional dan tunjangan yang dipersamakan dengan

tunjangan jabatan.

c. Potongan. Unsur-unsur yang terdapat pada potongan gaji terdiri atas:

Potongan beras bulog, yaitu potongan yang dikenakan bagi PNS

yang menerima tunjangan beras dalam bentuk natura yang jumlah

potongannya sebesar tunjangan beras tersebut

Iuran Wajib Pegawai Negeri (IWP) dikenakan sebesar 10 %,

sedangkan untuk gaji terusan sebesar 2% dari penghasilan (gaji

pokok ditambah tunjangan keluarga).

PPh pasal 21 adalah potongan pajak yang dikenakan terhadap

penghasilan pegawai negeri yang melampaui batas Penghasilan

Tidak Kena Pajak (PTKP).

15

Universitas Bakrie

Potongan lainnya seperti sewa rumah, angsuran utang pada negara,

angsuran pengembalian kelebihan pembayaran gaji dan tunjangan.

Pegawai non PNS diberikan gaji pokok, umumnya gaji untuk pegawai non

PNS ditetapkan paling sedikit sebesar upah minimum kabupaten/kota. Selain itu

diberikan honorarium berdasarkan standar biaya umum, tambahan penghasilan

pegawai dan tunjangan lainnya sesuai keputusan pemimpin BLUD dan besarnya

disesuaikan dengan kemampuan BLUD. Remunerasi bagi pejabat pengelola dan

pegawai BLUD non PNS dihitung berdasarkan indikator penilaian yang meliputi

pengalaman dan masa kerja (basic index), risiko kerja (risk index), tingkat

kegawatdaruratan (emergency index), jabatan yang disandang (position index),

kemudian keterampilan, ilmu pengetahuan dan perilaku (competency index) dan

yang terakhir adalah hasil/capaian kinerja (performance index)

2.1.3 Pengendalian Internal

2.1.3.1 Definisi Pengendalian Internal

Kesalahan atau kecurangan dapat saja terjadi dalam menjalankan sebuah

sistem. Oleh karena itu, dibutuhkan suatu pengendalian internal untuk mencegah

dan mendeteksi hal yang tidak diinginkan.

Warren, Reeve, dan Fess (2005) mendefinisikan pengendalian internal

sebagai suatu kebijakan dan prosedur yang melindungi aktiva perusahaan dari

kesalahan penggunaan, memastikan bahwa informasi usaha yang disajikan akurat

dan meyakinkan bahwa hukum serta peraturan perusahaan telah diikuti.

Pengendalian internal merupakan suatu proses yang terdiri dari kebijakan dan

prosedur yang digunakan untuk mendapat keyakinan yang memadai dalam

mencapai tujuan perusahaan (Arens, Randa & Beasley, 2010).

Dari beberapa pengertian di atas dapat dipahami bahwa sistem

pengendalian internal adalah suatu proses yang terdiri dari prosedur atau

kebijakan. Pengendalian internal digunakan untuk melindungi harta, memastikan

informasi telah akurat dan peraturan yang ditetapkan dipatuhi, agar tujuan

perusahaan tercapai.

16

Universitas Bakrie

2.1.3.2 Tujuan Pengendalian Internal

Pengendalian internal meliputi struktur organisasi, metode dan ukuran

yang dikoordinasikan untuk menjaga kekayaan organisasi, mengecek ketelitian

dan keandalan data akuntansi, serta mendorong efisiensi dan dipatuhinya

kebijakan manajemen (Mulyadi, 2008). Mulyadi kemudian mengemukakan tujuan

pengendalian internal sebagai berikut:

a. Menjaga kekayaan dan catatan organisasi.

Adanya pengendalian internal yang memadai maka akan menjaga agar

kekayaan perusahaan secara fisik maupun nonfisik tidak rawan untuk

dicuri, disalah gunakan atau dihancurkan.

b. Mengecek ketelitian dan keandalan akuntansi.

Pengendalian internal dirancang untuk memberikan jaminan proses

pengolahan data akuntansi yang akan menghasilkan informasi

keuangan yang teliti dan andal. Karena data akuntansi mencerminkan

perubahan kekayaan perusahaan, maka ketelitian dan keandalan

akuntansi merefleksikan pertanggungjawaban penggunaan kekayaan

perusahaan.

c. Mendorong efisiensi.

Dengan pengendalian internal dapat dicegah terjadinya duplikasi usaha

yang tidak perlu dan penggunaan sumber daya perusahaan yang tidak

efisien.

d. Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen.

Pengendalian internal bertujuan untuk memberikan jaminan yang

memadai agar kebijakan manajemen dipatuhi oleh karyawan

perusahaan.

2.1.3.3 Unsur Sistem Pengendalian Internal

Berikut adalah beberapa unsur dari sistem pengendalian internal yang baik

menurut Mulyadi (2008), antara lain:

1. Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional

secara tegas. Pembagian ini didasarkan pada prinsip-prinsip berikut ini:

17

Universitas Bakrie

a. Pemisahan fungsi operasi dan penyimpanan dari fungsi akuntansi.

Fungsi operasi adalah fungsi yang memiliki wewenang untuk

melaksanakan suatu kegiatan. Fungsi penyimpanan adalah fungsi

yang memiliki wewenang utuk menyimpan aktiva perusahaan.

Fungsi akuntansi adalah fungsi yang memiliki wewenang untuk

mencatat peristiwa keuangan perusahaan.

b. Suatu fungsi tidak boleh diberi tanggung jawab penuh untuk

melaksanakan semua tahap suatu transaksi

2. Sistem wewenang dan prosedur pencatatan yang memberikan

perlindungan yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan dan

biaya. Setiap transaksi hanya terjadi atas dasar otorisasi dari pejabat

yang memiliki wewenang untuk menyetujui terjadinya transaksi

tersebut. Oleh karena itu, organisasi harus memiliki pembagian

wewenang untuk otorisasi setiap transaksi.

3. Praktik yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi setiap unit

organisasi. Pembagian tanggung jawab fungsional, sistem wewenang

dan prosedur pencatatan yang telah ditetapkan tidak akan terlaksana

dengan baik jika tidak diciptakan cara untuk menjamin praktik yang

sehat dalam pelaksanaannya. Cara umum yang dilakukan perusahaan

untuk menciptakan praktik yang sehat antara lain:

a. Penggunaan formulir bernomor urut yang pemakaiannya harus

dipertanggungjawabkan oleh yang berwenang.

b. Pemeriksaan mendadak (surprised audit) untuk mendorong

karyawan melakukan tugas sesuai aturan yang ditetapkan.

c. Setiap transaksi tidak boleh dilaksanakan dari awal sampai akhir

oleh satu orang atau satu unit organisasi. Hal ini dilakukan agar

terjadi internal check atas pelaksanaan tugas dari setiap unit terkait,

sehingga setiap unit akan melaksanakan praktik yang sehat.

d. Perputaran jabatan (job rotation) dilakukan secara rutin untuk

menjaga independensi pejabat, sehingga persekongkolan dapat

dihindari.

18

Universitas Bakrie

e. Keharusan pengambilan cuti bagi karyawan yang berhak.

Karyawan kunci diwajibkan mengambil cuti dan posisinya

digantikan sementara oleh karyawan lain. Jika ada kecurangan

dalam departemen yang bersangkutan, diharapkan dapat diungkap

oleh karyawan yang menggantikan.

f. Secara periodik diadakan pencocokan fisik kekayaan dengan

catatannya. Untuk menjaga kekayaan organisasi dan mengecek

ketelitian serta keandalan catatan akuntansin, secara periodik harus

diadakan pencocokan atau rekonsiliasi antara kekayaan secara fisik

dengan catatan akuntansi.

g. Pembentukan unit organisasi yang bertugas untuk mengecek

efektivitas unsur-unsur sistem pengendalian internal yang lain.

Unit organisasi ini disebut satuan pengawas intern atau staf

pemeriksa intern. Agar efektif, satuan pengawas intern

bertanggung jawab langsung kepada manajemen puncak. Unit ini

akan menjamin keamanan dari kekayaan perusahaan, serta

keandalan dan ketelitian dari data akuntansi.

4. Karyawan yang mutunya sesuai dengan tanggung jawabnya.

Praktik yang sehat memang dapat tercipta dari struktur organisasi,

sistem otorisasi dan prosedur pencatatan yang baik, namun semuanya

tergantung pada manusia yang melaksanakannya. Karyawan yang

melaksanakan fungsi-fungsi pada organisasi harus kompeten sesuai

tanggung jawabnya untuk dapat mendukung sistem pengendalian

internal. Karyawan yang kompeten akan melaksanakan tugasnya

dengan baik dan jujur serta dapat melaksanakan tugasnya dengan

efektif dan efisien.

2.1.4 Sistem Akuntansi Penggajian

Sistem akuntansi penggajian digunakan untuk melaksanakan

penghitungan, pembayaran, dan pencatatan gaji bagi karyawan yang dibayar tetap

19

Universitas Bakrie

setiap bulan (Mulyadi, 2008). Sistem akuntansi akan memudahkan manajemen

dalam mengelola penggajian.

2.1.4.1 Siklus Penggajian

Siklus penggajian menurut Romney dan Steinbart (2011) adalah

“recurring set of business activities and related data processing operations

associate with effectively managing the employee workforce”. Jadi siklus

penggajian merupakan rangkaian aktivitas bisnis berulang dan operasional

pemrosesan data terkait yang berhubungan dengan cara yang efektif dalam

mengelola karyawan.

Siklus penggajian menurut Romney dan Steinbart (2011) memiliki tujuh

aktifitas dasar, yaitu:

1. Perbarui file induk pegawai.

Aktivitas pertama dalam siklus penggajian dan pengupahan adalah

melakukan pembaharuan file induk pegawai yang mencerminkan

berbagai jenis perubahan penggajian. Seperti mempekerjakan pegawai

baru, pemecatan dan perubahan tarif pembayaran gaji. Informasi

terkait dengan perubahan tersebut disediakan oleh Departemen SDM.

Selain menyediakan informasi perubahan, Departemen SDM juga

melakukan pemeriksaan yang terkait dengan penggajian seperti

pemeriksaan validitas atas nomor pegawai.

2. Perbarui tarif dan pemotongan pajak.

Aktivitas kedua dalam siklus penggajian adalah memperbarui

informasi mengenai tarif dan pemotongan pajak. Perubahan terjadi

hanya ketika bagian penggajian menerima pembaruan mengenai

perubahan dalam tarif pajak dan potongan gaji lainnya dari berbagai

unit pemerintah dan perusahaan asuransi.

3. Validasi data kehadiran dan waktu.

Aktivitas ketiga dalam siklus penggajian adalah memvalidasi data

waktu dan kehadiran pegawai. Bagi para pegawai yang dibayar

berdasarkan jam kerja, perusahaan biasanya akan menggunakan time

20

Universitas Bakrie

cards yang mencatat waktu kedatangan. Untuk efisiensi data

kehadiran dapat dilakukan secara elektronis sebagai ganti dokumen

kertas, sehingga mengurangi waktu dan potensi kesalahan yang

berhubungan dengan pencatatan, verifikasi dan memasukkan data

waktu serta kehadiran pegawai. Pegawai yang mendapatkan gaji tetap

seperti manajer dan staf tidak menggunakan time cards, melainkan

pengawasan langsung supervisor.

4. Mempersiapkan gaji.

Data mengenai jam kerja akan didapat dari departemen tempat

pegawai bekerja dan seorang supervisor akan mengkonfirmasi data

tersebut. Data mengenai informasi tingkat gaji didapat dari file induk

penggajian. Untuk menghindari kecurangan seperti pembayaran

kepada pegawai fiktif, Departemen SDM berwenang untuk

memperbarui file induk penggajian, sedangkan persiapaan cek

pembayaran dilakukan pihak lain. Pada aktivitas ini, file transaksi

penggajian diurut berdasarkan nomor pegawai, lalu gaji kotor

dihitung. Selanjutnya potongan-potongan penggajian dihitung dan

totalnya dikurangkan dari gaji kotor untuk mendapatkan gaji bersih.

Terakhir, cek pembayaran dan daftar penggajian dicetak. Daftar

penggajian berisi laporan gaji kotor setiap pegawai, potongan gaji,

tunjangan dan gaji bersih.

5. Mengeluarkan dana penggajian.

Aktivitas kelima adalah pembayaran yang sesungguhnya atas cek gaji

ke pegawai. Sebagain besar pegawai dibayar dengan menggunakan

cek atau dengan deposit langsung gaji bersih ke rekening bank pribadi

pegawai. Deposit langsung dapat meningkatkan efisiensi dan

mengurangi biaya pemrosesan penggajian.

6. Menghitung kompensasi dan pajak yang dibayarkan perusahaan.

Aktivitas keenam adalah menghitung kompensasi dan pajak yang

dibayar perusahaan. Beberapa perusahaan membayar pajak

penghasilan dan kompensasi pegawai secara langsung. Contohnya

21

Universitas Bakrie

perusahaan harus membayar pajak jaminan sosial, premi asuransi

kesehatan dan kecelakaan sebagai tambahan balas jasa untuk pegawai.

7. Mengeluarkan pajak penghasilan dan potongan lain-lain

Aktivitas terakhir adalah membayar kewajiban pajak penghasilan dan

potongan sukarela lainnya dari setiap pegawai ke pemerintah.

Organisasi secara periodik membuat cek atau melakukan transfer dana

secara elektronik untuk membayar kewajiban pajak yang terjadi.

2.1.4.2 Informasi yang Diperlukan oleh Manajemen

Menurut Mulyadi (2008) informasi yang diperlukan oleh manajemen dari

kegiatan penggajian, antara lain:

a. Jumlah biaya gaji yang menjadi beban perusahaan selama periode

akuntansi tertentu.

b. Jumlah biaya gaji yang menjadi beban setiap pusat

pertanggungjawaban selama periode akuntansi tertentu.

c. Jumlah gaji yang diterima setiap karyawan selama periode akuntansi

tertentu.

d. Rincian unsur biaya gaji yang menjadi beban perusahaan dan setiap

pusat pertanggungjawaban selama periode akuntansi tertentu.

2.1.4.3 Dokumen yang Digunakan pada Penggajian

Di dalam sistem akuntansi terdapat dokumen. Dokumen merupakan

fornulir yang digunakan untuk mencatat data tentang aktivitas bisnis untuk

pengawasan dan pengendalian serta akurasi yang lebih baik (Krismiaji, 2010).

Dokumen yang digunakan dalam sistem penggajian menurut Mulyadi (2008)

adalah :

1. Dokumen Pendukung Perubahan Gaji dan Upah

Dokumen ini umumnya dikeluarkan oleh fungsi kepegawaian berupa

surat-surat keputusan yang bersangkutan dengan karyawan. Misalnya

surat keputusan pengangkatan karyawan baru, kenaikan pangkat,

22

Universitas Bakrie

penurunan pangkat, pemindahan dan lain-lain. Dokumen ini akan

dikirimkan ke fungsi pembuat daftar gaji.

2. Kartu Jam Hadir

Dokumen ini digunakan oleh fungsi pencatat waktu untuk mencatat

jam hadir setiap karyawan. Catatan jam hadir dapat berupa daftar hadir

biasa, dapat pula berbentuk kartu hadir yang diisi dengan mesin

pencatat waktu.

3. Kartu Jam Kerja

Dokumen ini digunakan untuk mencatat waktu yang diperlukan oleh

tenaga kerja langsung dalam mengerjakan pesanan tertentu. Dokumen

ini diisi oleh mandor pabrik dan diserahkan ke fungsi pembuat daftar

gaji, untuk kemudian dibandingkan dengan kartu jam hadir.

4. Daftar Gaji

Dokumen ini berisi jumlah gaji setiap karyawan, dikurangi potongan-

potongan berupa PPh Pasal 21, utang karyawan, iuran untuk organisasi

karyawan dan lain sebagainya.

5. Rekap Daftar Gaji

Dokumen ini merupakan ringkasan gaji dan upah per departemen,

yang dibuat berdasarkan daftar gaji dan upah.

6. Surat Pernyataan Gaji

Dokumen ini dibuat oleh fungsi pembuat daftar gaji bersamaan dengan

pembuatan daftar gaji atau dalam kegiatan yang terpisah dari

pembuatan daftar gaji. Dokumen ini dibuat sebagai catatan bagi

karyawan mengenai rincian gaji yang diterima serta berbagai potongan

yang menjadi beban setiap karyawan.

7. Amplop Gaji

Uang gaji karyawan diserahkan kepada setiap karyawan dalam amplop

gaji.

8. Bukti Kas Keluar

23

Universitas Bakrie

Dokumen ini merupakan perintah pengeluaran uang yang dibuat oleh

fungsi akuntansi kepada fungsi keuangan, berdasarkan informasi

dalam daftar gaji yang diterima dari fungsi pembuat daftar gaji.

2.1.4.4 Catatan Akuntansi yang Digunakan pada Penggajian

Catatan akuntansi yang digunakan dalam pencatatan penggajian menurut

Mulyadi (2008) antara lain:

1. Jurnal Umum

Jurnal umum digunakan untuk mencatat distribusi biaya tenaga kerja

ke dalam setiap departemen dalam perusahaan.

2. Kartu Harga Pokok Produk

Catatan ini digunakan untuk mencatat upah tenaga kerja langsung yang

dikeluarkan untuk pesanan tertentu.

3. Kartu Biaya

Catatan ini digunakan untuk mencatat biaya tenaga kerja tidak

langsung dan biaya tenaga kerja nonproduksi setiap departemen dalam

perusahaan.

4. Kartu Penghasilan Karyawan

Kartu penghasilan karyawan digunakan untuk mencatat penghasilan

dan potongan yang diterima oleh setiap karyawan. Informasi dalam

catatan ini digunakan sebagai dasar penghitungan PPh 21 karyawan.

Catatan ini juga digunakan sebagai tanda terima gaji dengan

ditandatanganinya kartu oleh karyawan terkait, sehingga rahasia

penghasilan karyawan terjaga.

2.1.4.5 Fungsi yang Terkait dalam Penggajian

Dalam sistem penggajian diperlukan fungsi-fungsi yang akan menjalankan

proses penggajian. Keterlibatan beberapa fungsi dimaksudkan agar transaksi

penggajian tidak terpusat pada satu fungsi, yang dapat mengakibatkan terjadinya

24

Universitas Bakrie

kecurangan. Fungsi-fungsi tersebut saling berhubungan. Beberapa fungsi tersebut

antara lain:

1. Fungsi Kepegawaian

Fungsi ini bertanggung jawab untuk mencari karyawan baru,

menyeleksi calon karyawan, memutuskan penempatan karyawan baru,

pemberhentian karyawan dan lain-lain.

2. Fungsi Pencatat Waktu

Fungsi ini bertanggung jawab untuk menyelenggarakan catatan waktu

hadir bagi semua karyawan. Pengendalian internal yang baik

mengharuskan fungsi pencatat waktu hadir karyawan tidak

dilaksanakan oleh fungsi pembuat daftar gaji.

3. Fungsi Pembuat Daftar Gaji dan Upah

Fungsi ini bertanggung jawab membuat daftar gaji yang berisi

penghasilan bruto dan potongan setiap karyawan selama jangka waktu

pembayaran gaji. Daftar gaji dan upah diserahkan kepada fungsi

akuntansi untuk pembuatan bukti kas keluar yang digunakan sebagai

dasar pembayaran gaji.

4. Fungsi Akuntansi

Fungsi ini bertanggung jawab untuk mencatat kewajiban yang timbul

dari pembayaran gaji karyawan. Misalnya utang gaji, utang pajak dan

utang dana pensiun.

5. Fungsi Keuangan

Fungsi ini bertanggung jawab untuk mengisi cek guna pembayaran

gaji dan menguangkan cek tersebut ke bank. Uang tunai kemudian

dibagikan kepada karyawan.

(Mulyadi, 2008)

2.1.4.6 Jaringan Prosedur yang Membentuk Sistem

Jaringan prosedur pada sistem penggajian menurut Mulyadi (2008) terdiri

dari:

1. Prosedur Pencatatan Waktu Hadir

25

Universitas Bakrie

Prosedur ini bertujuan untuk mencatat waktu hadir karyawan dan

dilaksanakan oleh fungsi pencatat waktu dengan menggunakan daftar

hadir. Pencatatan dapat menggunakan daftar hadir biasa yang

ditandatangani setiap datang dan pulang, atau kartu hadir yang diisi

dengan menggunakan mesin pencatat waktu. Prosedur ini berguna

untuk menentukan gaji karyawan. Daftar hadir digunakan untuk

menentukan karyawan digaji penuh atau harus dipotong karena tidak

hadir. Selain itu, daftar gaji digunakan untuk menentukan karyawan

bekerja dalam jam biasa atau jam lembur, sehingga dapat ditentukan

karyawan akan menerima gaji saja atau dengan tunjangan lembur.

2. Prosedur Pembuatan Daftar Gaji

Pada prosedur ini fungsi pembuat daftar gaji membuat daftar gaji

karyawan. Data yang dipakai sebagai dasar pembuatan daftar gaji

adalah surat-surat keputusan mengenai pengangkatan karyawan baru,

kenaikan pangkat, penurunan pangkat, daftar hadir dan lain-lain. Jika

gaji melebihi penghasilan tidak kena pajak, potongan PPh 21 dihitung

oleh fungsi pembuat daftar gaji berdasarkan data dalam kartu

penghasilan karyawan. Potongan PPh 21 dicantumkan dalam daftar

gaji.

3. Prosedur Distribusi Biaya Gaji

Dalam prosedur distribusi biaya gaji, biaya tenaga kerja didistribusikan

kepada departemen yang menikmati manfaat tenaga kerja.

4. Prosedur Pembuatan Bukti Kas Keluar

Bukti kas keluar merupakan perintah kepada fungsi keuangan untuk

mengeluarkan sejumlah uang pada tanggal tertentu dan untuk

keperluan seperti yang tercantum dalam dokumen tersebut.

5. Prosedur Pembayaran Gaji

Prosedur pembayaran gaji melibatkan fungsi akuntansi dan fungsi

keuangan. Fungsi akuntansi membuat perintah pengeluaran kas kepada

fungsi keuangan untuk menulis cek guna pembayaran gaji. Fungsi

keuangan kemudian menguangkan cek tersebut ke bank dan

26

Universitas Bakrie

memasukkan uang ke amplop gaji. Jika jumlah karyawan banyak,

pembagian amplop biasanya dilakukan oleh juru bayar (pay master).

Pembayaran gaji dapat dilakukan dengan memberi cek gaji kepada

karyawan.

2.1.4.7 Unsur Pengendalian Internal pada Penggajian

Mulyadi (2008) mengemukakan unsur-unsur pengendalian intern dalam

penggajian, antara lain:

1. Organisasi

a. Fungsi pembuatan daftar gaji harus terpisah dari fungsi operasi.

b. Fungsi pencatatan waktu hadir harus terpisah dari fungsi operasi.

2. Sistem Otorisasi

a. Setiap orang yang namanya tercantum dalam daftar gaji harus

memiliki surat keputusan mengenai pengakuan sebagai karyawan

perusahaan yang ditandatangani oleh Direktur Utama.

b. Setiap perubahan gaji karyawan karena perubahan pangkat,

perubahan tarif, perubahan tunjangan dan sebagainya harus

didasarkan pada surat keputusan Direktur Keuangan.

c. Setiap potongan atas gaji karyawan harus didasarkan pada surat

keputusan personalia.

d. Kartu jam hadir harus diotorisasi oleh pencatat waktu.

e. Perintah lembur harus diotorisasi oleh kepala bagian yang

bersangkutan.

f. Daftar gaji harus diotorisasi oleh kepala direktorat personalia.

g. Bukti kas keluar atas pembayaran gaji harus diotorisasi oleh bagian

akuntansi.

3. Prosedur Pencatatan.

a. Perubahan dalam catatan penghasilan karyawan direkonsiliasi

dengan daftar karyawan.

27

Universitas Bakrie

b. Tarif upah yang dicantumkan dalam kartu jam kerja diverifikasi

ketelitiannya oleh fungsi akuntansi

4. Praktik yang Sehat

a. Kartu jam hadir harus dibandingkan dengan kartu jam kerja

sebelum kartu yang terakhir ini dipakai sebagai dasar distribusi

biaya tenaga kerja langsung.

b. Pemasukan kartu jam hadir ke dalam mesin pencatat waktu harus

diawasi oleh petugas pencatat waktu.

c. Pembuatan daftar gaji harus diverifikasi kebenaran dan ketelitian

perhitungan oleh fungsi akuntansi.

d. Penghitungan atas pajak penghasilan karyawan direkonsiliasi

dengan catatan penghasilan karyawan.

e. Catatan penghasilan karyawan disimpan oleh fungsi pembuat

daftar gaji dan upah.

2.1.5 Pajak Penghasilan Pasal 21

2.1.5.1 Definisi Pajak Penghasilan Pasal 21

Pajak merupakan salah satu pendapatan negara yang berasal dari warga

negara. Ada beragam pajak yang berlaku di Indonesia, salah satunya adalah pajak

penghasilan. Dari penghasilan yang diterima oleh wajib pajak orang pribadi, baik

itu berupa gaji, upah, tunjangan, honorarium dan lain sebagainya, akan dikenakan

pajak penghasilan sesuai dengan tarif yang ditetapkan pemerintah. Pajak yang

dikenakan atas penghasilan orang pribadi dikenal dengan Pajak Penghasilan (PPh)

pasal 21.

Mardiasmo (2009) mendefinisikan pajak penghasilan dalam bukunya

Perpajakan, sebagai berikut:

“Pajak Penghasilan (PPh) pasal 21, adalah pajak yang dikenakan atas

penghasilan wajib pajak orang pribadi dalam negeri yang berupa gaji, upah,

honorarium, tunjangan, dan pembayaran lain dengan nama apapun

sehubungan dengan pekerjaan atau jabatan, jasa dan kegiatan yang

dinyatakan dalam pasal 21 UU Pajak Penghasilan.”

28

Universitas Bakrie

Berdasarkan sifatnya pajak ini termasuk ke dalam pajak subjektif, yaitu

pajak yang memperhatikan keadaan wajib pajak. Digolongkan sebagai pajak

subjektif karena sebelum dikenakan pajak, terlebih dahulu penghasilan neto akan

dikurangkan dengan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP). Sedangkan menurut

golongan atau pembebanan, PPh pasal 21 merupakan pajak langsung, yaitu pajak

yang bebannya harus ditanggung sendiri oleh wajib pajak yang bersangkutan dan

tidak dapat dialihkan kepada pihak lain (Suandy, 2011). PPh pasal 21 dipungut

dengan sistem witholding, dimana pihak ketiga diberi wewenang untuk memotong

atau memungut besarnya pajak yang terutang oleh wajib pajak (Waluyo, 2011).

PPh pasal 21 dipungut berdasarkan UU RI No. 7 Tahun 1983 tentang

Pajak Penghasilan sebagaimana telah diubah terakhir dengan UU RI No 36 Tahun

2008. PPh pasal 21 dikenakan terhadap subjek pajak atas penghasilan yang

diterima atau diperolehnya dalam tahun pajak.

2.1.5.2 Metode Pemotongan

Perusahaan wajib melakukan pemotongan PPh Pasal 21 atas penghasilan

karyawan, dan menyetorkannya kepada pihak yang berwenang, dalam hal ini

adalah Kantor Pelayanan Pajak (KPP). Berikut beberapa metode pemotongan

pajak yang dapat dilakukan oleh perusahaan (ortax.org, akses 26 November

2014), antara lain:

1. Metode Net

Pada metode ini, perusahaan menanggung beban pajak karyawan baik

sebagian maupun seluruhnya. Dengan metode ini penghasilan yang

diterima karyawan dapat diterima secara utuh tanpa adanya

pengurangan PPh pasal 21, kecuali jika perusahaan hanya menanggung

sebagian. Pemilihan metode ini membutuhkan analisa komprehensif

karena selain menjadi beban, pengeluaran perusahaan untuk

menanggung PPh pasal 21 karyawan tidak dapat dibebankan secara

fiskal dalam menghitung PPh Badan. Berikut adalah ilustrasi

pengitungan PPh pasal 21 dengan metode net:

29

Penghitungan PPh Pasal 21 Penghitungan Take Home Pay

Gaji xxxx Penghasilan PotonganTunjangan Transport xxxx Gaji xxxx Premi Asuransi xxxx

Tunjangan Komunikasi xxxx Tunjangan Transport xxxx Cicilan Pinjaman xxxx +xxxx Tunjangan Komunikasi xxxxxxxx + Lembur xxxx

xxxx Premi Asuransi xxxx +xxxx Total Penghasilan xxxx Total Potongan xxxxxxxx + Take Home Pay xxxx

Jumlah Pengurangan xxxx - (Total Penghasilan-Total Potongan)

Penghasilan Neto Sebulan xxxx

Penghasilan Neto Setahun xxxx

PTKP xxxx -xxxxxxxxPPH 21 Terutang

LemburPremi AsuransiPenghasilan Bruto sebulanBiaya JabatanIuran Pensiun, THT/JHT

Penghasilan Kena Pajak

Universitas Bakrie

Tabel 2.1

Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Net

2. Metode Gross

Pada metode ini, karyawan menanggung beban pajaknya sendiri.

Dengan metode ini, penghasilan yang diterima karyawan akan

berkurang sebesar PPh pasal 21 yang dipotong oleh perusahaan.

Berikut adalah ilustrasi pengitungan PPh pasal 21 dengan metode

gross:

30


Gaji xxxx Penghasilan PotonganTunjangan Transport xxxx Gaji xxxx Premi Asuransi xxxx

Tunjangan Komunikasi xxxx Tunjangan Transport xxxx Cicilan Pinjaman xxxxxxxx Tunjangan Komunikasi xxxx PPh Pasal 21 xxxx +xxxx + Lembur xxxx





PTKP xxxx -xxxxxxxxPPH 21 Terutang


Penghasilan Kena Pajak

Universitas Bakrie

Tabel 2.2

Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross

3. Metode Gross Up

Perusahaan menanggung beban pajak karyawan baik sebagian maupun

seluruhnya dengan cara memberi tunjangan pajak. Pemberian

tunjangan pajak sifatnya sama dengan tunjangan lainnya. Penghasilan

karyawan bersangkutan akan bertambah dengan diberikannya

tunjangan pajak. Pengeluaran perusahaan untuk menanggung PPh

pasal 21 karyawan secara fiskal dapat dibebankan sebagai biaya dalam

menghitung PPh Badan. Jika perusahaan sedang mengalami kerugian,

tentu saja pilihan ini tidak menguntungkan karena beban yang harus

dipikul oleh perusahaan menjadi semakin besar mengingat tunjangan

pajak akan menambah penghasilan karyawan yang tentunya akan

menambah besarnya PPh pasal 21. Besarnya tunjangan pajak yang

diberikan secara gross up akan sama dengan PPh Pasal 21 yag

sesungguhnya. Metode gross up memberikan tunjangan pajak sebesar

100% dari PPh yang harus dipotong. Berikut adalah ilustrasi

pengitungan PPh Pasal 21 dengan metode gross up:

31


Gaji xxxx Penghasilan PotonganTunjangan Pajak xxxx Gaji xxxx Premi Asuransi xxxx

Tunjangan Transport xxxx Tunjangan Pajak xxxx PPh Pasal 21 xxxx

Tunjangan Komunikasi xxxx Tunjangan Transport xxxx Cicilan Pinjaman xxxx +xxxx Tunjangan Komunikasi xxxxxxxx + Lembur xxxx





PTKP xxxx -xxxxxxxx

Penghasilan Kena PajakPPH 21 Terutang


Universitas Bakrie

Tabel 2.3

Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross Up

2.1.5.3 Penghitungan Pajak Penghasilan Pasal 21

Penghitungan PPh pasal 21 untuk pegawai tetap dan penerima pensiun

berkala dibedakan menjadi dua. Yaitu, penghitungan PPh pasal 21 masa atau

bulanan yang rutin dilakukan setiap bulan dan penghitungan kembali yang

dilakukan setiap masa pajak Desember atau masa pajak dimana pegawai berhenti

bekerja (pajak.go.id, akses 27 November 2014).

Berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-31/PJ/2012 di

dalam Undang-Undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya, besarnya

penghasilan tidak kena pajak (PTKP) per tahun adalah:

1. Rp 24.300.000,00 (dua puluh empat juta tiga ratus ribu rupiah) untuk

wajib pajak orang pribadi;

2. Rp 2.025.000,00 (dua juta dua puluh lima ribu rupiah) tambahan untuk

wajib pajak yang kawin;

3. Rp 2.025.000,00 (dua juta dua puluh lima ribu rupiah) tambahan untuk

setiap anggota keluarga sedarah dan keluarga semenda dalam garis

keturunan lurus serta anak angkat, yang menjadi tanggungan

sepenuhnya, paling banyak 3 (tiga) orang untuk setiap keluarga.

32

Universitas Bakrie

Tarif pajak untuk penghasilan kena pajak bagi wajib pajak orang pribadi

yang diterapkan berdasarkan Pasal 17 UU Republik Indonesia Nomor 36 Tahun

2008 di dalam Undang-Undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya, adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.4

Tarif Pajak

Lapisan Penghasilan Kena Pajak Tarif Pajak

Sampai dengan Rp 50.000.000 5%

Di atas Rp 50.000.000 sampai dengan Rp 250.000.000 15%

Di atas Rp 250.000.000 sampai dengan Rp 500.000.000 25%

Di atas Rp 500.000.000 30%

Tarif di atas diterapkan atas Penghasilan Kena Pajak dari:

a. Pegawai tetap, termasuk pejabat negara, PNS, anggota TNI/POLRI,

pegawai BUMN/BUMD dan Anggota Dewan Komisaris atau Dewan

Pengawas yang merangkap sebagai pegawai tetap pada perusahaan.

b. Penerima pensiun yang dibayarkan secara bulanan.

c. Pegawai tidak tetap atau tenaga kerja lepas yang dibayarkan secara

bulanan.

Tunjangan pajak yang diberikan perusahaan akan sama dengan PPh pasal

21 terutang jika perusahaan menghitung besarnya tunjangan pajak yang diberikan

dengan formula khusus. Menurut Lasmana dan Setiorahardjo (2010) berikut

adalah formula penghitungan tunjangan pajak PPh Pasal 21:

33

Universitas Bakrie

Tabel 2.5

Formula Tunjangan Pajak

PKP Tunjangan PPh

Lapisan 1 Rp 1 s/d Rp 50.000.000 (PKP setahun - 0) x 5/95 + 0

Lapisan 2 Rp 50.000.000 s/d Rp

250.000.000

(PKP setahun - 47.500.000) x 15/85

+ 2.500.000

Lapisan 3 Rp 250.000.000 s/d Rp

500.000.000

(PKP setahun - 217.500.000) x

25/75 + 32.500.000

Lapisan 4 Di atas Rp 500.000.000 (PKP setahun - 405.000.000) x

30/70 + 95.000.000

Menurut Mardiasmo (2011) berikut adalah penghitungan PPh pasal 21

bulanan atas penghasilan teratur pegawai tetap:

1. Untuk menghitung PPh pasal 21 atas pegawait tetap terlebih dahulu

dicari penghasilan neto sebulan. Penghasilan neto sebulan diperoleh

dengan cara mengurangi penghasilan bruto dengan biaya jabatan,

iuran pensiun, iuran tabungan hari tua yang dibayar oleh pegawai,

kemudian disetahunkan.

2. a. Selanjutnya dihitung penghasilan neto setahun, yaitu jumlah

penghasilan neto sebulan dikalikan 12.

b. Dalam hal seorang pegawai tetap dengan kewajiban pajak

subjektifnya sebagai wajib pajak dalam negeri sudah ada sejak

awal tahun, tetapi mulai bekerja setelah bulan Januari, maka

penghasilan neto setahun dikalikan dengan banyaknya bulan sejak

pegawai yang bersangkutan mulai bekerja sampai dengan bulan

Desember.

34

Universitas Bakrie

c. Penghasilan neto setahun pada huruf a atau b di atas dikurangi

dengan PTKP untuk memperoleh Penghasilan Kena Pajak. Atas

dasar PKP tersebut kemudian dihitung PPh pasal 21 setahun.

d. Untuk memperoleh jumlah PPh pasal 21 sebulan, jumlah PPh pasal

21 setahun atas penghasilan sebagaimana dimaksud pada huruf c

dibagi 12.

e. Untuk memperoleh jumlah PPh pasal 21 sebulan atas penghasilan

sebagaimana dimaksud pada huruf b, jumlah PPh pasal 21 setahun

dibagi dengan banyaknya bulan pegawai yang bersangkutan.

3. a. Apabila pajak yang terhutang oleh pemberi kerja tidak didasarkan

atas masa gaji sebulan, maka untuk penghitungan PPh pasal 21

jumlah penghasilan tersebut terlebih dahulu dijadikan penghasilan

bulanan dengan menggunakan faktor perkalian sebagai berikut:

1. Gaji untuk masa seminggu dikalikan dengan 4

2. Gaji untuk masa sehari dikalikan dengan 26

b. Selanjutnya dilakukan penghitungan PPh pasal 21 sebulan dengan

cara seperti angka 2 di atas.

c. PPh pasal 21 atas penghasilan seminggu dihitung berdasarkan PPh

pasal 21 sebulan dalam angka 2 dibagi 4, sedangkan PPh pasal 21

atas penghasilan sehari dihitung berdasarkan PPh pasal 21 sebulan

pada angka 2 dibagi 26.

4. Jika kepada pegawai dibayar gaji bulanan serta dibayar kenaikan gaji

yang berlaku surut (rapel), misalnya untuk 4 bulan, maka

penghitungan PPh pasal 21 atas rapel tersebut adalah sebagai berikut:

a. Rapel dibagi dengan banyaknya bulan perolehan rapel tersebut

(dalam hal ini 4 bulan).

b. Hasil pembagi rapel tersebut ditambahkan pada gaji setiap bulan

sebelum adanya kenaikan gaji, yang sudah dikenakan pemotongan

PPh pasal 21.

c. PPh pasal 21 atas gaji untuk bulan-bulan setelah ada kenaikan,

dihitung kembali atas dasar gaji baru setelah ada kenaikan.

35

Universitas Bakrie

d. PPh pasal 21 terutang atas tambahan gaji untuk bulan-bulan

dimaksud adalah selisih antara jumlah pajak yang dihitung

berdasarkan huruf c dikurangi jumlah pajak yang telah dipotong

berdasarkan huruf b.

5. Pemotong PPh pasal 21 atas lembur dan penghasilan lain yang sejenis,

yang diterima atau diperoleh pegawai bersamaan dengan gaji

bulanannya yaitu dengan menggabungkan gaji bulanannya.

6. Penghitungan PPh pasal 21 atas uang pensiun bulanan yang diterima

atau diperoleh penerima pensiun pada tahun pertama pensiun adalah

sebagai berikut:

a. Dihitung penghasilan neto sebulan yang diperoleh dengan cara

mengurangi penghasilan bruto dengan biaya pensiun, kemudian

dikalikan banyaknya bulan sejak pegawai yang bersangkutan

menerima pensiun sampai dengan bulan Desember.

b. Penghasilan neto yang disetahunkan tersebut ditambah dengan

penghasilan neto dalam tahun yang bersangkutan yang diterima

atau diperoleh dari pemberi kerja sebelum pegawai yang

bersangkutan pensiun sesuai dengan yang tercantum dalam bukti

pemotongan PPh pasal 21 sebelum pensiun.

c. Untuk menghitung penghasilan kena pajak, jumlah penghasilan

pada huruf b tersebut dikurangi dengan PTKP, dan selanjutnya

dihitung PPh pasal 21 atas penghasilan kena pajak tersebut

d. PPh pasal 21 atas uang pensiun dalam tahun yang bersangkutan

dihitung dengan cara mengurangi PPh pasal 21 dalam huruf c

dengan PPh pasal 21 yang terutang dari pemberi kerja sebelum

pegawai yang bersangkutan pensiun sesuai dengan yang tercantum

dalam bukti pemotongan PPh pasal 21 sebelum pensiun

e. PPh pasal 21 atas uang pensiun bulanan adalah sebesar PPh pasal

21 seperti tersebut dalam huruf d dibagi dengan banyaknya bulan

sebagaimana dimaksud dalam huruf a.

36

Universitas Bakrie

7. Penghitungan PPh pasal 21 atas uang pensiun bulanan untuk tahun

kedua dan selanjutnya adalah sebagai berikut:

a. Terlebih dahulu dihitung penghasilan neto sebulan yang diperoleh

dengan cara mengurangi penghasilan bruto dengan biaya pensiun;

b. Selanjutnya PPh pasal 21 dihitung dengan cara penghitungan untuk

pegawai tetap pada angka 2 huruf a, c, dan d.

Menurut Mardiasmo (2011) berikut adalah penghitungan PPh pasal 21

bulanan atas penghasilan tidak teratur pegawai tetap:

1. Apabila kepada pegawai tetap diberikan jasa produksi, tantiem,

gratifikasi, bonus, premi, tunjangan hari raya, dan penghasilan lain

semacam itu yang sifatnya tidak tetap dan biasanya dibayarkan sekali

setahun, maka PPh pasal 21 dihitung dan dipotong dengan cara

sebagai berikut:

a. Dihitung PPh pasal 21 atas penghasilan teratur yang disetahunkan

ditambah dengan penghasilan tidak teratur berupa tantiem, jasa

produksi dan sebagainya.

b. Dihitung PPh pasal 21 atas penghasilan teratur yang disetahunkan

tanpa tantiem, jasa produksi dan sebagainya.

c. Selisih antara PPh pasal 21 menurut penghitungan huruf a dan

huruf b adalah PPh pasal 21 atas penghasilan tidak teratur berupa

tantiem, jasa produksi dan sebagainya.

2. Dalam hal penerimaan penghasilan tersebut pada angka satu adalah

mantan pegawai maka PPh pasal 21 dihitung dengan cara menerapkan

tarif pasal 17 Undang-Undang PPh atas jumlah penghasilan bruto.

3. Untuk perusahaan yang masuk program jamsostek, premi jaminan

kecelakaan kerja, premi jaminan kematian dan premi jaminan

pemeliharaan kesehatan yang dibayar oleh pemberi kerja merupakan

penghasilan bagi pegawai. Ketentuan yang sama diberlakukan juga

bagi premi asuransi kesehatan, asuransi kecelakaan kerja, asuransi

jiwa, asuransi dwiguna dan asuransi bea siswa yang dibayarkan oleh

pemberi kerja untuk pegawai kepada perusahaan asuransi lainnya.

37

Universitas Bakrie

4. Atas penarikan dana pensiun dari lembaga keuangan oleh peserta

program pensiun, dipotong PPh pasal 21 oleh dana pensiun lembaga

keuangan yang bersangkutan dari jumlah bruto yang dibayarkan tanpa

memperhatikan penghasilan lainnya dari peserta yang bersangkutan.

2.2 Kerangka Pemikiran

Gambar 2.1

Kerangka Pemikiran

38

Sistem Akuntansi Penggajian

Menganalisis pengendalian

internal atas sistem akuntansi

penggajian.

Menganalisis kesesuaian

penghitungan PPh 21.

Dokumen dan catatan akuntansi

yang digunakan, fungsi yang

terkait, jaringan prosedur yang

membentuk sistem (Mulyadi,

2008)

Unsur pengendalian internal pada

penggajian (Mulyadi, 2008):

struktur organisasi, sistem

otorisasi, prosedur pencatatan,

praktik yang sehat.

UU Nomor 36 Tahun 2008

Tentang PPh

Analisis sistem akuntansi penggajian RSUD XYZ,

kemudian memberi saran untuk perbaikan sistem.

RSUD XYZ

Menganalisis penerapan

sistem akuntansi penggajian.

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Adapun yang dimaksud

dengan penelitian kualitatif yaitu penelitian yang bermaksud untuk memahami

fenomena dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, dengan

memanfaatkan berbagai metode ilmiah (Moleong, 2007).

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

deskriptif analitis. Menurut Sugiyono (2010) metode deskriptif analitis merupakan

metode yang berfungsi untuk mendeskripsikan atau memberi gambaran terhadap

suatu objek penelitian sesuai dengan fakta yang ada, diteliti melalui sampel atau

data yang telah terkumpul dan membuat kesimpulan yang berlaku umum. Metode

yang digunakan akan memberikan gambaran tentang realitas pada objek yang

diteliti secara objektif.

3.2 Objek Penelitian

Objek penelitian dapat dinyatakan sebagai situasi sosial penelitian yang

ingin diketahui apa yang terjadi di dalamnya (Sugiyono, 2010). Penelitian ini akan

membahas sistem akuntansi penggajian pada RSUD XYZ sebagai objek

penelitian.

3.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data

3.3.1 Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan

data sekunder. Menurut Sugiyono (2010) sumber primer adalah sumber data yang

langsung memberikan data kepada pengumpul data dan sumber sekunder adalah

sumber yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya

dokumen atau orang lain.

44

Universitas Bakrie

Data primer merupakan data yang didapat langsung dari sumber asli atau

tidak melalui perantara. Dalam penelitian ini, digunakan data primer yang berasal

dari hasil wawancara dengan karyawan bagian kepegawaian dan keuangan yang

bertanggung jawab dengan data yang diperlukan.

Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari pihak lain yang telah

diolah menjadi bentuk jadi dan relevan dengan penelitian. Data sekunder dapat

berupa buku-buku teoritis, peraturan perpajakan, struktur organisasi dan data

lainnya yang sifatnya melengkapi atau mendukung data primer.

3.3.2 Teknik Pengumpulan Data

Bungin (2003) menjelaskan teknik pengumpulan data adalah cara apa dan

bagaimana data yang diperlukan dapat dikumpulkan sehingga hasil akhir

penelitian mampu menyajikan informasi yang valid dan reliable. Untuk mendapat

data yang diperlukan, teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian

ini, antara lain:

1. Studi Lapangan.

Teknik ini dilakukan guna mendapat data yang dibutuhkan dan

gambaran permasalahan terkait sistem akuntansi penggajian yang

berjalan di RSUD XYZ. Ada dua teknik pengumpulan data yang

dilakukan dalam penelitian ini, antara lain:

a. Wawancara

Menurut Estberg dalam Sugiyono (2010), wawancara merupakan

pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui

tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu

topik tertentu. Wawancara dilakukan dengan pihak yang

bertanggung jawab atas sistem penggajian di RSUD, seperti

karyawan bagian penggajian dan keuangan. Adapun aspek yang

ingin diungkap peneliti melalui wawancara adalah hal-hal yang

berhubungan dengan sistem penggajian, pengendalian intern, serta

penghitungan PPh 21.

40

Universitas Bakrie

b. Dokumentasi

Hadari Nawawi (2005:133) menyatakan bahwa dokumentasi adalah

metode pengumpulan data melalui peninggalan tertulis terutama

berupa arsip-arsip dan termasuk juga buku mengenai pendapat

yang berhubungan dengan masalah penyelidikan. Peneliti meneliti

dokumen organisasi yang berkaitan dengan penelitian ini. Data

yang dikumpulkan adalah sejarah berdiri, visi, misi, struktur

organisasi, arsip penggajian, arsip penghitungan pajak penghasilan,

SPT PPh 21 dan lain sebagainya.

2. Studi Pustaka

Penulis mempelajari dan mengumpulkan teori-teori dari literatur-

literatur yang berkaitan dengan topik yang dipilih. Literatur yang

digunakan seperti buku, artikel, internet, serta dokumen. Langkah ini

digunakan sebagai landasan teoritis serta pedoman dalam

menganalisis masalah.

3.4 Instrumen Penelitian

Adapun yang menjadi instrumen dalam penelitian kualitatif adalah peneliti

itu sendiri, seperti apa yang dinyatakan Nasution dalam Sugiyono (2010). Peneliti

bertindak sebagai instrumen dalam upaya mengumpulkan data. Instrumen

pendukung lainnya dapat berupa pedoman wawancara, prosedur penggajian

RSUD XYZ, UU Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan.

3.5 Teknik Analisis Data

Penelitian ini menggunakan teknik analisis data secara kualitatif. Yang

dimulai dengan pengumpulan data, lalu menganalisis data yang diperoleh dari

berbagai sumber. Analisis data dilakukan dengan reduksi sesuai masalah yang

diteliti, diikuti penyajian data dan terakhir pengambilan kesimpulan atau verfikasi.

Tahapan analisis ini berdasarkan pendapat Miles dan Huberman (1992) dalam

Sugiyono (2010) yaitu reduksi data, penyajian data, dan verifikasi data.

Penjelasan ketiga tahap tersebut sebagai berikut :

41

Universitas Bakrie

1. Reduksi data (Data Reduction).

Reduksi data adalah proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan dan transformasi data kasar yang muncul dari

catatan-catatan di lapangan selama meneliti. Semua data yang

terkumpul diseleksi mana yang relevan dengan fokus penelitian dan

membuang yang tidak perlu, kemudian dikelompokkan berdasarkan

fokus masing-masing.

2. Penyajian Data (Data Display).

Setelah data direduksi, tahap selanjutnya adalah penyajian data.

Penyajian data adalah sekumpulan informasi dalam bentuk teks

naratif, grafik jaringan, tabel dan bagan yang bertujuan mempertajam

pemahaman penelitian terhadap informasi yang dipilih, kemudian

disajikan dalam tabel ataupun uraian penjelasan. Penyajian data

dilakukan dengan cara penyampaian informasi berdasarkan data yang

telah diorganisasikan dalam kategori tertentu dan disusun secara

runtut dalam bentuk naratif, untuk memperoleh gambaran secara utuh

dan memudahkan dalam memahami masalah-masalah yang diteliti.

3. Penarikan Kesimpulan/Verifikasi (Conclusion Drawing/Verification).

Tahap selanjutnya adalah penarikan kesimpulan atau verifikasi yaitu

mencari arti pola-pola penjelasan dan alur sebab akibat. Penarikan

kesimpulan dilakukan secara cermat dengan melakukan verifikasi

berupa tinjauan ulang pada catatan-catatan dilapangan dan

membandingkan dengan temuan-temuan data lain yang berkaitan

dengan masalah penelitian.

3.6 Pengujian Keabsahan Data

Dalam menguji keabsahan data, penelitian ini mengunakan triangulasi.

Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan

sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai

pembanding terhadap data itu (Moleong, 2007). Selain digunakan untuk

42

Universitas Bakrie

mengecek kebenaran data, triangulasi juga dilakukan untuk memperkaya data dan

menyelidiki validitas tafsiran peneliti terhadap data.

Triangulasi yang digunakan adalah triangulasi metode. Menurut Patton

triangulasi metode adalah pengecekan derajat kepercayaan penemuan hasil

penelitian dengan menggunakan beberapa teknik pengumpulan data (Bungin,

2011). Selain melalui wawancara peneliti juga melakukan dokumentasi.

3.7 Jadwal Penelitian

Berikut adalah jadwal penelitian yang akan dilakukan:

Keterangan2014 2015

Oktober November Desember Januari Februari

Minggu ke- 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5Persiapan Proposal

Penyusunan Proposal

Pengajuan Proposal

Seminar Proposal

Perbaikan Proposal

Penelitian Skripsi

Pengolahan Data

Pembahasan Hasil

Pengajuan Skripsi

Sidang Skripsi

Yudisium

43

Universitas Bakrie

DAFTAR PUSTAKA

Arens, A. A., Elder, R. J., Beasley, M. S. (2010). Auditing and Assurance Services: An Integrated Approach (13th ed.). New Jersey: Pearson Prentice Hall.

Bungin, B. (2003). Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: Rajagrafindo Persada.

___________. (2011). Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya (2nd ed.). Jakarta: Kencana.

Departemen Dalam Negeri. (2007). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.

Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat. (2013). Undang-Undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya. Jakarta: Kementerian Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Pajak.

Handoko, T. H. (2008). Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia (2nd

ed.). Yogyakarta: BPFE.

Hasibuan, M. S. P. (2007). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.

Jpnn.com. (2014). Selama 2013, Kemnakertrans Tangani 2.861 Kasus Perselisihan Kerja. 2 November 2014. http://www.jpnn.com/read/2014/04/15/228678/Selama-2013, Kemnakertrans-Tangani-2.861-Kasus-Perselisihan-Kerja-

Krismiaji. (2010). Sistem Informasi Akuntasi (3rd ed.). Yogyakarta: UPP STIM YKPN.

Lasmana, M. S., & Setiorahardjo, B. (2010). Cara Perhitungan Pemotongan PPH Pasal 21. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Mardiasmo. (2009). Perpajakan (edisi revisi 2009). Yogyakarta: Andi.

Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. (2007). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.

44

http://www.jpnn.com/read/2014/04/15/228678/Selama-2013,%20Kemnakertrans-Tangani-2.861-Kasus-Perselisihan-Kerja-

http://www.jpnn.com/read/2014/04/15/228678/Selama-2013,%20Kemnakertrans-Tangani-2.861-Kasus-Perselisihan-Kerja-

Universitas Bakrie

Modul Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai. 22 Desember 2014.http://modulsatker.blogspot.com/2014/02/modul-pengelolaan-administrasi-belanja.html

Moleong, L. J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Mulyadi. (2008). Sistem Akuntansi (3rd ed.). Jakarta: Salemba Empat.

Narko. (2004). Sistem Akuntansi. Yogyakarta: Yayasan Pustaka Nusatama.

Nasirudin, M. (2013). Cara Penghitungan PPh Pasal 21 Terbaru. 27 November 2014.http://www.pajak.go.id/content/article/cara-penghitungan-pph-pasal-21-terbaru

Nawawi, H. (2005). Manajemen Sumber Daya Manusia: Untuk Bisnis yang Kompetitif. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

________. (2005). Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2008 Perubahan Keempat Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan. Jakarta.

Rivai, Veithzal. (2008). Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Perusahaan (2nd ed.). Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Romney, M. B., Steinbart, P. J. (2011). Accounting Information System (12th ed.). New Jersey: Pearson Prentice Hall.

Sanovra, J. R. (2014). Dokter Demo Tuntut Jasa Pelayanan, Pasien RSUD Daya Telantar 2 Jam. 3 November 2014. http://makassar.tribunnews.com/2014/09/24/dokter-demo-tuntut-jasa-pelayanan-pasien-rsud-daya-telantar-2-jam

Sastrohadiwiryo, B. S. (2005). Manajemen Tenaga Kerja Indonesia: Pendekatan Administratif dan Operasional. Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Setiawan, H. (2013). Metode Pemotongan PPh Pasal 21 Mixed sebagai Alternatif Berbagi Beban. 26 November 2014. http://www.ortax.org/ortax/?mod=issue&page=show&id=52

Suandy, E. (2011). Hukum Pajak (5th ed.). Jakarta: Salemba Empat.

45

http://www.ortax.org/ortax/?mod=issue&page=show&id=52

http://www.ortax.org/ortax/?mod=issue&page=show&id=52

http://makassar.tribunnews.com/2014/09/24/dokter-demo-tuntut-jasa-pelayanan-pasien-rsud-daya-telantar-2-jam

http://makassar.tribunnews.com/2014/09/24/dokter-demo-tuntut-jasa-pelayanan-pasien-rsud-daya-telantar-2-jam

http://www.pajak.go.id/content/article/cara-penghitungan-pph-pasal-21-terbaru

http://www.pajak.go.id/content/article/cara-penghitungan-pph-pasal-21-terbaru



Universitas Bakrie

Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Suharyadi, R. (2014). RSUD Banten Nyaris Lumpuh. 5 November 2014.http://kabar-banten.com/news/detail/21631

Suryaonline. (2014). Karyawan RSUD Mardi Waluyo Demo. 3 November 2014.http://surabaya.tribunnews.com/2014/08/06/karyawan-rsud-mardi-waluyo-demo

Warren, C. S., Reeve, J. M., & Fess, P. E. (2005). Pengantar Akuntansi, (Aria F., Amanugrahani, & Taufik H., Penerjemah). Jakarta: Salemba Empat.

Waluyo. (2011). Perpajakan Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.

46

http://surabaya.tribunnews.com/2014/08/06/karyawan-rsud-mardi-waluyo-demo

http://surabaya.tribunnews.com/2014/08/06/karyawan-rsud-mardi-waluyo-demo

http://kabar-banten.com/news/detail/21631

Documents

Proposal Tugas Akhir-Meta