PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY DE VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL

LAS GRANDES APUESTAS

Comisión Nacional de Pobladores CONAPOFUNDASAL

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La Ley tiene por objeto desarrollar los principios y normas legales relacionadas con la organización institucional y las acciones públicas para abatir el déficit habitacional acumulado, cualitativo y cuantitativo, a mediano y largo plazo, y establecer las condiciones para dar respuesta estructural a las necesidades de vivienda de interés social para la población salvadoreña con ingresos familiares mensuales inferiores o iguales al monto de cuatro salarios mínimos.

OBJETO DE LA LEY

CUATRO ASPECTOS CUATRO ASPECTOS DE LA VIVIENDA DE DE LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIALINTERÉS SOCIAL

1.1. ENFOQUEENFOQUE2.2. INSTANCIAS A CARGOINSTANCIAS A CARGO3.3. FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO4.4. TERRENOSTERRENOS

LAS GRANDES APUESTAS

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ENFOQUE E INSTITUCIONALIDAD

1. INCLUSIÓN DEL DERECHO HUMANO A

LA VIVIENDA EN LA NORMATIVA

SECUNDARIA Y ESPECIAL

2. REESTRUCTURACIÓN Y

FORTALECIMIENTO DE LA

INSTITUCIONALIDAD A CARGO DEL

SECTOR VIVIENDA

ENFOQUE: ESTADO GARANTE DEL DERECHO TRASCIENDE EL DISCURSO

INSTITUCIONALIDAD: NUEVOS ROLES CON RECURSOS

RECTORÍA,COORDINACIÓN Y CO-EJECUCIÓNFINANCIAMIENTOPARTICIPACIÓN

ACTORES EN UN SISTEMA NACIONAL, MINISTERIO DE VIVIENDA, FONDOS PARA SUBSIDIOS, ENTE DE CONSULTA

INTERDEPENDENCIA DE LOS DESC

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FINANCIAMIENTO Y TERRENOS

3. FINANCIAMIENTO ESTRUCTURAL PARA EL SECTOR VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

4. DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO DEL ACCESO A SUELO HABITABLE PARA LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, INCLUSIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN LA NORMATIVA SECUNDARIA Y CREACIÓN DE UNA CARTERA INMOBILIARIA ESTATAL

PARTIDA DEL 2% DEL PRESUPUESTO ANUAL

PARA DOS FONDOS DE SUBSIDIO ESPECIALES:

1. PARA EJECUTAR PROGRAMAS Y PROYECTOS

2. COMPLEMENTARIO AL CRÉDITO PARA ADQUISICIÓN Y MEJORA DE VIVIENDA

CREACIÓN DE CARTERA INMOBILIARIA Y MECANISMOS QUE FACILITEN ACCESO

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EL SUBSIDIO RESPONDE A UNA DEMANDA DINÁMICA, ACUMULATIVA, CONCENTRADA EN UN ESTRATO DE LA POBLACION SIN ACCESO AL ACTUAL SISTEMA NI BANCA

CÍRCULO VICIOSO ESTANCA SECTOR CONSTRUCTOR

EL ESQUEMA PARA EL FINANCIAMIENTO: MISMOS ENTES, SUBSIDIO FOCALIZADO

Documento SUM Consult, 2004, tomando como base información proporcionada por el VMVDU, Dato del período 1999-2003

Tramo de ingresos

SMU

Porcentaje de la

población

Número Total

De 0 a 1 47.6% 19,291

De 1 a 2 30.6% 12,427

De 2 a 3 11.8% 4,792

De 3 a 4 4.9% 1,900

De 4 a más 5.2% 2,112

100% 40,612

DATOS DE DISTRIBUCIÓN DE LA DEMANDA ANUAL DE VIVIENDA DE 40,612 UNIDADES POR NIVEL DE INGRESOS

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Una partida asignada en la ley del presupuesto general de la nación (2%),

Los recursos servirán para crear dos fondos especiales:

Fondo Especial de Subsidio para Programas y proyectos, administrado por el Ministerio,

Fondo Especial de Subsidio Complementario al Crédito para Adquisición y Mejora de Vivienda, administrado por el Ministerio, pero traspasado al FONAVIPO y FSV, con base a metas de colocación,

EL ESQUEMA PARA EL FINANCIAMIENTO: MISMOS ENTES, SUBSIDIO FOCALIZADO

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1. Elevar el VMVDU a Ministerio de Vivienda

2. Retomar el rol ejecutor del Estado desde el nuevo Ministerio de Vivienda.

3. Abrir espacio consultivo de participación en un Consejo Nacional de la Vivienda, CONAVI

4. Agregar a FONAVIPO, facultades para que dé créditos sin intermediarios a la población meta.

5. FONAVIPO y el FSV, con subsidio complementario.

6. Las Municipalidades podrán presentar proyectos al Ministerio de Vivienda para su financiación.

EL ESQUEMA PARA LA INSTITUCIONALIDAD: rectoría, coordinación, acción, participación, facilitación

Gracias por su atención.