Propuesta ley universitaria fep

PROYECTO DE LEY QUE PROPONE UNA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

Informes y Coordinaciones: Jr. Camaná 550 – Cercado de Lima 01 4276677

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PROYECTO DE LEY QUE PROPONE UNA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

Propuesta de l@s estudiantes. Propuesta de la FEP.

A los estudiantes universitarios del Perú: A la Comunidad y actores Universitarios del Perú: Al Poder Ejecutivo: Al Poder Legislativo: A Los Gobiernos Regionales: A los Colegios Profesionales del Perú: Al Consejo Nacional de Educación:

A las ONGs de trabajo universitario: A los especialistas en temas universitarios: A la opinión pública:

La FEP, gremio histórico y máximo de los estudiantes peruanos, pone a vuestra disposición su propuesta de Nueva Ley Universitaria, presentada a los estudiantes en Nuestra II Junta Ampliada de la FEP y terminada en la Reunión Representativa del 21 y 22 de marzo del 2012, y presentada en el XXVII Congreso Nacional Ordinario de la FEP, realizada los días 21, 22 y 23 de septiembre.

JUNTA DIRECTIVA NACIONAL DE LA FEP 2012-2014

mailto:l@s



EXPOSICIÓN DE MOTIVOS SITUACIÓN DE LA UNIVERSIDAD PERUANA

La universidad peruana, ha sido olvida en los últimos años: se han reducido sus presupuestos, se ha coaccionado su espíritu crítico, ha sido controlada en su acción y reducida en importancia como formadora de profesionales y creadora de desarrollo.

El actual modelo de universidad ha colapsado; cuya ley 23733 y los Decretos Legislativos 882 y 739, eliminaron todo contenido crítico o analítico hundiendo a la universidad en la mediocridad, el atraso, el autoritarismo y redujeron enormemente los espacios de participación estudiantil. El DL 882, dado en 1996, supuestamente para “promover la inversión privada en la educación” ha sido la puerta abierta para la creación indiscriminada de universidades, más privadas que nacionales y con filiales por todas partes, estancando a las nacionales; de allí que ahora contamos con 137 universidades en el país; universidades para todos los gustos y preferencias; 86 universidades privadas y 51 universidades nacionales.

La mercantilización compulsiva de las Universidades Nacionales en las que se cobra desde el examen de admisión hasta el uso de servicios higiénicos; la reducción de los servicios de bienestar estudiantil que afecta las posibilidades de permanencia; el encarecimiento de los haberes de docentes y trabajadores administrativos y la depauperación de la calidad educativa, perturba el carácter democrático de la Universidad, favoreciendo directamente a las universidades privadas que van ganando mayor prestigio en el mercado laboral.

Sumado a ello la inestabilidad permanente, producto de las disputas por el control del gobierno, el mecanismo antidemocrático, excluyente y propenso a la corrupción de elecciones de nuestras autoridades con el que contamos, los actos de corrupción, el descrédito de muchos tercios estudiantiles, la complicidad o imposibilidad de actuar de la ANR que fustiga la Autonomía Universitaria y el cogobierno, tal como los tenemos ahora.

Es en este escenario que los estudiantes no perdemos de vista nuestra responsabilidad, y trabajamos para contribuir siendo parte de la solución a los problemas que nos aquejan, para darle un Nuevo Curso a la universidad, a la luz de nuestra realidad, que tenga como base una Nueva Ley Universitaria, que cambie nuestros Estatutos y Reglamentos, el cual diseñe la Nueva Universidad que queremos tener y el nuevo tipo de profesionales a formar, su rol respecto al desarrollo local, regional y nacional; Es decir para dotarle a la universidad de un espíritu nuevo que dé como fruto la tan ansiada Reforma Universitaria.



PROPUESTAS QUE BUSCA CONSAGRAR LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA:

Una universidad pública y gratuita: donde todos tengan acceso y no tenga precio; y nos permita hacer de la educación un derecho humano. La gratuidad debe entenderse como un elemento que coadyuve a su democratización y extenderse a todo lo que corresponda a la escolaridad del estudiante, estar vinculada a la responsabilidad académica de los estudiantes y del Estado.

Una Universidad al Servicio del Pueblo y el país, que aporte en la búsqueda de la solución a los grandes problemas sociales; convirtiéndose en la conciencia analítica, crítica y de cambio de la sociedad. Donde la extensión universitaria sea uno de los pilares que vincula a la universidad con la sociedad, la cual debe formar parte de la formación profesional del estudiante. La universidad debe defender la independencia del país, soberanía nacional, los recursos naturales, su aprovechamiento responsable, en beneficio social.

Una universidad democrática: el libre ingreso, debe permitir abrir las puertas a la juventud. A través de un Sistema de Admisión democrático e incluyente, que establezca un Ciclo Básico Común o Ciclo Propedéutico que se integre a la carrera, que sea evaluado permanentemente, que sea promocional, y que oriente correctamente al joven en la carrera a seguir.

Así como contemple figuras como el voto universal para elegir y revocar autoridades, derecho a tacha, cátedra libre y paralela, cogobierno, claustros plenos para rendición de cuentas, balances de la gestión y discusión de políticas que nos permita construir la Nueva Universidad.

A nivel general, es necesaria la reorganización total de la ANR y cambiarla por la Coordinadora Interuniversitaria donde tengan participación, autoridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos.

Una universidad autónoma. Para poder cumplir con sus objetivos y funciones especificas; para el avance del saber, del conocimiento, de la creación artística y cultura nacional, es necesaria e indispensable la independencia del poder público, de los gobiernos de turno. Esta no debe ser entendida como la simple inviolabilidad del campus; la autonomía se expresa en lo académico, administrativo y en el ámbito financiero.

Una universidad científica. Los avances científicos deben estar al servicio de las necesidades de los pueblos. La ciencia y tecnología deben ser herramientas para el progreso de la humanidad. Aspiramos a una universidad que apunte a la formación de investigadores, con un alto nivel académico-científico y un firme compromiso social. Para generar una base científica propia, nacional. Para ello, el Estado, debe entregar por lo menos el 1% del PBI para la investigación.

Una universidad que levante un nuevo modelo pedagógico, que ponga al centro la formación de un ser humano. Un modelo pedagógico emancipador que forme al estudiante tomando en cuenta un proceso dialéctico de: ¿Saber qué?, ¿Saber cómo? y ¿Saber para qué?, que relaciona la formación integral, humanística, científica.

Una universidad que incorpore en sus programas y contenidos de estudio una visión de género, la defensa del medio ambiente, de los derechos humanos, de la cultura y el arte.

Universidad bien presupuestada. El estado debe asignar los recursos necesarios para que la universidad pueda llevar a la práctica las propuestas académicas, remodelar, equipar y ampliar toda su infraestructura, sus laboratorios deben tener tecnología de punta, material didáctico e insumos calificados, que nos permitirán alcanzar una educación de calidad.

Una universidad que reconozca los derechos de los actores universitarios y procure el fortalecimiento de su organización. Estudiantes (la ampliación de los programas de Bienestar Estudiantil (comedor, residencia,



atención médica, orientación profesional, bolsa de trabajo, etc.,). docentes eleve su calidad a través de la capacitación y actualización permanente de sus conocimientos, acompañado de una remuneración que rescate su dignidad de maestro universitario, estableciendo el escalafón docente, y un sistema de jubilación que reconozca el esfuerzo dejado por los docentes en la universidad; para los empleados y trabajadores mejore sus condiciones salariales e incentive su capacitación permanente y su progreso.

El respeto al pasaje estudiantil, conquista lograda por los estudiantes hace muchos años; donde inclusive se ofrendaron vidas estudiantiles, para que ahora no se respete o así de simple no se cumpla; por lo que es una obligación recuperar el pasaje estudiantil durante las 24 horas del día y los 365 días del año. Así como medias entradas a eventos académicos, culturales y deportivos.

ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO

El presente Proyecto de Ley, no ocasionará costo adicional para el Estado. Por el contrario, contribuirá a edificar un Sistema Universitario que reivindique a la Universidad Peruana, elevando el nivel de calidad de la formación profesional, investigación, generación de conocimiento y su vinculación con la solución de los problemas, necesidades y aspiraciones que tenemos como país.

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

Esta Nueva Ley Universitaria sustituye a la ley vigente (23733), por haber perdido vigencia y validez, y haber conllevado a una crisis permanente, estancamiento y no cumplimiento de la misión, fines y objetivos, naturaleza y razón de ser de la universidad. Así como no estar a la altura de los cambios que el país y el mundo exigen.

EL CONGRESO……

Ha dado la Ley siguiente.



TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art.1.- De la naturaleza de la institución universitaria

La universidad es una institución tutelar de la patria, correspondiéndole el nivel superior de educación. Está integrada por sus profesores, estudiantes, graduados y servidores no docentes.

Como centro de formación profesional académica se dedica al estudio, a la investigación, el desarrollo y difusión de la ciencia, la tecnología, las humanidades y a la cultura.

Art. 2.- De los principios

Son principios de la universidad:

a) El patriotismo al servicio de la soberanía nacional y el desarrollo económico–social independiente. b) La democracia en su gobierno y gestión que garantiza: la pluralidad de pensamiento, la libertad de

cátedra y la revocabilidad de los mandatos. c) La objetividad científica en busca de la verdad, la afirmación de valores y el servicio a la comunidad. d) La identificación con los intereses del pueblo. e) La gratuidad de la enseñanza en las universidades estatales y su democratización en el conjunto de

las instituciones universitarias.

Art. 3.- De los fines

Son Fines de la universidad:

a) Promover el progreso material y espiritual de la sociedad peruana en la búsqueda de la justicia social y la democracia.

b) La formación de profesionales e investigadores de las ciencias tecnológicas y humanidades, de elevado nivel académico y cultural, poseedor de elevado valor ético y consiente que su desarrollo profesional y académico deben contribuir al conocimiento y solución de los problemas nacionales y de su región.

c) Defender y desarrollar la cultura nacional sustentada en nuestra realidad pluricultural y asimilar la cultura universal y contribuir a su desarrollo.

d) Investigar en la ciencia, la tecnología, las humanidades y contribuir al desarrollo de ellas en íntima relación con el desarrollo económico y social del país.

e) Fomentar la producción y/o creación intelectual y artística. f) Hacer diagnósticos científicos de las realidades económicas-sociales nacionales, regionales y locales

y elaborar proyectos educativos. g) Extender su atención y servicios a la sociedad. h) Promover el progreso de la educación en otros niveles del sistema educativo formal y en los medios de

comunicación masiva procurando una mayor articulación del sistema educativo en su conjunto. i) Defender los derechos humanos y contribuir al logro de la paz mundial j) Defender la soberanía nacional, las riquezas naturales y el medio ambiente.

Art. 4.- De la autonomía universitaria

Las universidades gozan de autonomía en los términos siguientes:

a) En lo normativo, para aprobar sus estatutos y reglamentos, así como denunciar dispositivos legales incompatibles con los principios y fines de la universidad.



b) En lo académico, para organizar sus facultades y otras unidades académicas elaborar sus currículos de formación profesional y académica, promover libertades de cátedra, pensamiento, opinión e investigación, establecer los requisitos de ingreso y certificación.

c) En lo económico, para disponer de sus rentas y patrimonio así como para generar recursos propios. d) El domicilio universitario constituido por el campo y/o recintos es inviolable. Nadie puede efectuar

investigaciones o registros sin permiso de la autoridad universitaria o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o inminencia de su comisión.

Art. 5.- Naturaleza jurídica de la institución universitaria

Las universidades son públicas o privadas según se creen por iniciativa del Estado o de particulares, las primeras son personas jurídicas del derecho público y las segundas son personas de derecho privado.

Art. 6.- De la creación, fusión y supresión de universidades

La creación, fusión o supresión de universidades se da por ley expresa y con informe previo de la Asamblea Nacional Interuniversitaria.

TÍTULO II DEL RÉGIMEN ACADÉMICO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO I DE LA ORGANIZACIÓN

Art. 7.- De la organización académica.

Cada universidad organiza y establece su régimen académico por facultades y de ser el caso, una escuela de postgrado de acuerdo con sus características y necesidades.

Art. 8.- Las facultades.

Las facultades son las unidades fundamentales de organización y formación académica profesional. Está integrada por profesores, estudiantes y servidores no docentes; en ella se estudia una o más disciplinas o carreras profesionales, afines a los contenidos y objetivos de ella. Cada facultad desarrollará una acción integrada con las demás facultades de la universidad.

Art. 9.-Los departamentos académicos.

Los departamentos académicos son unidades de trabajo académico que reúnen a profesores de disciplinas afines. Coordinan y promueven la actividad académica de sus miembros y emiten opinión sobre los currículos de las facultades.

Los departamentos sirven a una o más facultades según su especialidad y se integran a una facultad de acuerdo al Estatuto de la universidad.

Art. 10.- De los centros de investigación y producción.

Las universidades pueden organizar institutos, escuelas, centros, y otras unidades con fines de investigación, docencia, servicios y/o producción de bienes.



Art. 11.- De las escuelas de Post Grado

Las universidades pueden organizar una escuela de pos-grado y/o secciones de igual carácter en una o más facultades. Su creación requiere del pronunciamiento favorable de la Asamblea Nacional Interuniversitaria.

Art. 12.- De los programas de servicio y bienestar universitario

Las universidades ofrecen a sus integrantes programas y servicios de salud, bienestar, recreación y cultura.

Art. 13.- De la secretaría general

Cada universidad tiene un secretario general designado por el consejo universitario a propuesta de una terna hecha por el rector. El secretario es fedatario de la universidad.

CAPÍTULO II

DE LOS ESTUDIOS Y GRADOS

Art. 14.- Del régimen de estudios

El régimen de estudio establece el estatuto de cada universidad, se sustenta en el sistema anual, con currículos flexibles por créditos. Los estudios pueden realizarse en la modalidad escolarizada o de universidad abierta.

Art. 15.- De los estudios, grado académico y título universitario

Los estudios de pre grado conducen al grado académico de bachiller y al título profesional de licenciado o equivalente. En ambos aspectos la formación es integral en lo científico, tecnológico y humanístico.

La obtención del grado de bachiller requiere de un plan de estudios de por los menos cinco años o diez semestres, incluidos los estudios generales y la acreditación de la práctica pre-profesional calificada.

La obtención de un título profesional requiere del grado académico de bachiller y la presentación y aprobación de un trabajo de investigación o tesis.

Las universidades otorgan a nombre de la nación, el grado de bachiller y el título profesional de licenciado su equivalente con denominación propia

Art. 16.- De los estudios de post grado

Las universidades, además del grado académico de bachiller, pueden otorgar los grados académicos de maestro y doctor. Los tres son sucesivos, otorgados por la nación y solo por las universidades.

Para la obtención de los grados de maestro y doctor se requiere la aprobación de un plan de estudios de 2 años o cuatro semestres, en cada caso, la sustentación pública y aprobación de un trabajo o tesis y la acreditación del conocimiento de por lo menos un idioma extranjero para la maestría y de dos para el doctorado.

Art. 17.- De los estudios de segunda especialidad

Las universidades pueden organizar estudios de segunda especialidad o segunda profesión.



Los estudios de segunda especialidad o profesión conducen al bachillerato y licenciatura correspondientes y requieren de un título profesional previo y la aprobación de un plan de estudios de complementación universitaria de por lo menos dos años o cuatro semestres.

Art. 18.- De los estudios de carreras cortas de proyección universitaria

Las universidades con el fin de de fortalecer las capacidades de sus integrantes y proyectarse a la sociedad, pueden organizar estudios de carreras cortas conducentes a títulos profesionales de mando medio en disciplinas técnicas y/o artísticas, equivalentes a los que otorgan los institutos tecnológicos o escuelas superiores de arte, siempre y cuando hayan fortalecido y atendido las demandas internas.

Las universidades otorgan en este caso, a nombre de la nación, el título de técnico con mención en especialidad. La obtención de este título requiere de la aprobación de un plan de estudios de tres años o seis semestres, la acreditación de la práctica pre-profesional y la aprobación de un examen de suficiencia profesional.

Art. 19.- De los sistemas de autoevaluación universitaria

Las universidades establecen sistemas de evaluación internos que garanticen la calidad de sus graduados y profesionales. Así mismo constituyen mecanismos de coordinación interuniversitaria de dichos sistemas de evaluación a través de la Asamblea Nacional Interuniversitaria.

Art. 20.- De la admisión a la universidad

El ingreso a las universidades es libre. A través de un Sistema de Admisión democrático e incluyente, que establezca un Ciclo Básico Común o Ciclo Propedéutico que se integre a la carrera; donde, los ingresantes se matriculan en el ciclo de estudios generales que duran un año o dos semestres.

Los objetivos y contenidos de los estudios generales corresponden principalmente a la contemplación de estudios de educación secundaria, la orientación vocacional y las bases de la metodología del trabajo universitario.

Al concluir los estudios generales se realiza una evaluación en función de la cual las facultades seleccionan y admiten a los estudiantes en las carreras y especialidades que ofrece.

Los estatutos de cada universidad establecen la organización de los estudios generales y los requisitos de admisión a las carreras de las facultades.

CAPÍTULO III

INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN SOCIAL

Art. 21.- De la investigación universitaria

La investigación es función obligatoria de las universidades que la organizan y las conducen libremente para el desarrollo de las ciencias, la tecnología y las humanidades. Recibe el apoyo del Estado. Son prioritarias las investigaciones orientadas al conocimiento de la realidad económico-social así como a la búsqueda de soluciones a los problemas de interés regional y nacional.

La universidad determina en su estatuto las formas de organización de los institutos de investigación, los mismos que en su gestión debe contar con la participación estudiantil.

Art. 22.- Coordinación con el Estado y demás organismos e instituciones



Las universidades cooperan con el estado, los gobiernos regionales y locales, realizando investigaciones con propia iniciativa o por encargo de ellos para promover y/o atender soluciones a los problemas de desarrollo económico y social del país, región y/o la localidad.

Art. 23.- Del fondo de investigación y desarrollo científico y tecnológico

Crease el fondo el fondo de investigación y desarrollo científico y tecnológico a cargo de la Asamblea Nacional Interuniversitaria con la finalidad de otorgar recursos para la investigación y el desarrollo científico, tecnológico y humanístico.

Son recursos del fondo, los aportes del tesoro público, el impuesto de los juegos de azar, el canon, sobre canon, impuestos a la sobre ganancias y regalías y las donaciones de las empresas privadas deducibles del impuesto a las rentas.

Art. 24.- De la extensión universitaria

Las universidades extienden su acción educativa a favor de la población de su entorno regional del país organizando actividades de promoción y difusión de la cultura así como servicios y productos afines a las carreras profesionales que ofrecen. Participan además en la actividad educativa y cultural de los medios de comunicación masiva del Estado.

Art. 25.- De los centros de proyección social universitaria

En cada facultad funciona un centro de proyección social, con el fin de promover coordinar y ejecutar la proyección social universitaria. El centro de proyección social es un órgano de apoyo de la facultad. La dirección del centro de proyección incluye la participación estudiantil.

TÍTULO III

DEL GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES

Art. 26.- Del gobierno de la universidad

Son órganos del gobierno de las universidades

a) La asamblea universitaria b) El consejo universitario

Art. 27.-Del gobierno de las facultades Son órganos de gobierno de las facultades.

a) El consejo de la facultad b) El decano

Art. 28.- De la asamblea universitaria

La Asamblea universitaria es el máximo órgano de representación, gobierno y control y está conformada por:

a) El rector b) El o los Vice rectores. c) Los decanos de las facultades y de ser el caso del director de la escuela de post-grado. d) Los representantes de los profesores de las diversas facultades en igual al doble de la suma de las

autoridades universitarias a los que se refiere en los incisos anteriores. El estatuto de cada universidad establece la proporción de los representantes de las diversas categorías de docentes.



e) Los representantes de los estudiantes en número igual a lo de los profesores miembros de la asamblea universitaria, incluidos entre los incisos A, B y C del presente artículo.

f) Son miembros supernumerarios, con vos y voto, dos representantes de los graduados y dos representantes de los trabajadores no docentes.

La asamblea universitaria se reúne en sesión ordinaria una vez al semestre o extraordinariamente a convocatoria del rector o a solicitud de más de la mitad del número de miembros de la asamblea universitaria o del consejo universitario. El quórum de la asamblea universitaria es por lo menos cincuenta por ciento más uno de sus miembros.

Art. 29.- Atribuciones de la asamblea universitaria

La asamblea universitaria tiene como atribuciones:

a) Aprobar y/o reprobar el estatuto de la universidad b) Ratificar la elección y revocatoria de rector y los Vice-rectores. c) Elegir la mesa directiva por periodo de un año. d) Pronunciarse sobre la renuncia y/o declarar la vacancia del rector y los vicerrectores, en los casos que

señala el estatuto de la universidad. e) Aprobar la creación, fusión o supresión de facultades y/o unidades académicas. f) Aprobar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la universidad. g) Aprobar el presupuesto anual de la universidad y la cuenta general. h) Pronunciarse sobre la memoria anual del rector y evaluar el funcionamiento de la universidad.

Art. 30.- Del consejo universitario

El consejo universitario es el órgano de dirección de ejecución y fiscalización de la universidad. Integrado por:

a) El rector b) El o los vicerrectores c) Los decanos de las facultades y de ser el caso, el director de la escuela de post-grado. d) Los representantes de los estudiantes en número igual al de los profesores integrantes del consejo,

incluidos entre estos las autoridades. Participan como miembros supernumerarios del consejo universitario un representante de los graduados y otro de los trabajadores no docentes, con voz y voto

Art. 31.- Atribuciones del consejo universitario

Son atribuciones del consejo universitario:

a) Elaborar el plan anual del funcionamiento y desarrollo de la universidad b) Aprobar el reglamento general de la universidad y otros reglamentos internos especiales c) Conferir con títulos profesionales y/o grados académicos aprobados a las facultades. d) Nombrar, contratar o remover a los profesores y personal no docente de las facultades. e) Supervisar el funcionamiento académico y administrativo de la universidad. f) Otras que el estatuto les confiera.

Art. 32.- Del rector

El rector es el representante legal de la universidad y ejerce el gobierno de las mismas, preside el consejo universitario.

El rector dirige la actividad académica de la universidad y la gestión administrativa, económica y financiera. El estatuto de cada universidad señala las atribuciones específicas del rector.



En cada universidad hay uno o dos vice rectores, cuya función es señalada por el estatuto de cada universidad.

Para ser elegido rector o vicerrector se requiere ser profesor principal con no menos de 5 años de servicio en categoría y tener grado de doctor.

El rector y los vice rectores son es elegidos por voto preferencial a través de elecciones universales y secretas por todos los miembros de la universidad.

El periodo de mandato del rector y de los vice rectores es de 5 años y no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato siguiente.

Art. 33.- Del consejo de facultad

El gobierno de la facultad corresponde al consejo de facultad y al decano, de acuerdo con las atribuciones que señala el estatuto de cada universidad. De ser el caso las escuelas de post grado son gobernadas por el consejo de escuela y el director. Las atribuciones del consejo de facultad o el consejo de escuela de post grado son determinadas por el estatuto de cada universidad.

Art. 34.- De la composición y elección de los integrantes del consejo de facultad y escuela de post grado

La composición y forma de elección de los miembros del consejo de facultad o de la escuela de post grado son determinadas por el estatuto de cada universidad. El número de docentes incluyendo en este al decano y el de los representantes estudiantiles es paritario. Integran el consejo de facultad como miembros supernumerarios, con voz y voto, un representante de los graduandos y un representante de los trabajadores no docentes.

Los requisitos para ser decano son los mismos que para ser rector. El decano es elegido en elecciones universales y secretas de su facultad, por los tres estamentos cuya votación se pondera proporcionalmente a la representación que le corresponde en el consejo de facultad.

Art. 35.- Del Comité Electoral

Cada universidad tiene un comité electoral autónomo, elegido por la asamblea universitaria. Su periodo y composición es establecido por el estatuto de cada universidad.

Art. 36.- De la elección de la representación docente y estudiantil ante los órganos de gobierno

La representación docente y estudiantil ante órganos de gobierno, también es elegida en elecciones universales y secretas. El sistema de elecciones es de lista incompleta.

Art. 37.- De la revocatoria del mandato de autoridad

La revocatoria del mandato de autoridades el procedimiento por el cual los estamentos universitarios, mediante referéndum, cuyos resultados afirmativos sean de los dos tercios (2/3) de los electores, revocan el mandato de las autoridades universitarias (rector, vicerrectores, decanos, Director de Escuela de Postgrado y por tanto, originan su vacancia y la inmediata elección de nuevas autoridades, de acuerdo al reglamento de la presente ley y reglamento electoral de cada universidad).

Art. 38.- Del Claustro Pleno Universitario

La Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario, el Consejo de la Escuela de Postgrado y los Consejos de Facultad, con la participación plena de todos los estamentos universitarios, celebran, cuando



menos, una (01) sesión al año, con carácter obligatorio, con la finalidad de evaluar y ejercer la autorregulación y control de la gestión corporativa, según el ámbito de sus competencias, reguladas por los estatutos y reglamentos de cada universidad.

TÍTULO IV DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

CAPÍTULO I DE LOS PROFESORES

Art. 39.- De las funciones de los profesores

Es inherente a la docencia universitaria la enseñanza, la investigación, la proyección social, la promoción cultural, la producción intelectual y de bienes y servicios acordes con los fines y principios de la universidad.

Art. 40.- De la carrera docente

Los profesores universitarios son: ordinarios, extraordinarios y contratados. Los requisitos para la contratación o el ingreso a la docencia como régimen de los profesores extraordinarios son determinados por el estatuto de cada universidad.

Los profesores ordinarios son de cuatro categorías. Principal, asociados, auxiliares y jefes de prácticas.

La ayudantía de cátedra. Laboratorio y/o taller, ejercida por los estudiantes de mejor rendimiento académico, es una colaboración académica a la labor del profesor y se realiza como actividad preliminar a la carrera docente. El estatuto de la universidad determina las formas de reconocimiento de dicha labor.

Art. 41.- De la admisión y promoción en la carrera docente

La carrera del profesor ordinario se inicia en la categoría de jefe de práctica ordinario. El ingreso a dicha carrera se hace por concurso público de meritos y oposición. La evaluación incluye a la clase magisterial.

Para el ejercicio de la docencia ordinaria es requisito mínimo el grado académico de bachiller para jefe de práctica, el título profesional para auxiliar y el grado académico para maestro por lo menos tres años de servicio en categorías inferiores para profesor asociado y/o principal.

El proceso de ratificación, promoción o separación de profesores ordinarios es mediante evaluación, en los términos que el estatuto de cada universidad lo determine. El tiempo mínimo de cada categoría es de dos años.

Art. 42.- Del régimen de dedicación

Según el régimen de dedicación a la universidad, los profesores ordinarios pueden ser:

a) Profesor de tiempo completo, cuando laboran 40 horas semanales en las actividades indicadas en el Art. 39 de la presente ley y otros que indiquen el estatuto.

b) Profesor de dedicación exclusiva cuando el profesor tiene como única actividad ordinaria la que preste a la universidad.

c) Profesor de tiempo parcial, cuando se dedica a las actividades académicas de la universidad un número de 40 horas semanales.

d) El estatuto de cada universidad establece las incompatibilidades de acuerdo a ley.



Art. 43.- De los beneficios y remuneración

En las universidades estatales, la docencia ordinaria es carrera pública y a dedicación exclusiva. Le alcanzan todos los beneficios laborales que la ley establece para los servidores del sector público. Los deberes y derechos de los profesores están establecidos en el estatuto de cada universidad, en el marco de la ley. Las remuneraciones de los profesores de las universidades estatales se homologan correspondientes a al de los magistrados judiciales.

Art. 44.- De los derechos de los docentes

Son derechos de los docentes universitarios:

a) El respeto a la carrera docente y a la promoción dentro de ella, previa evaluación en los términos que establece el estatuto de la universidad

b) El ejercicio de la cátedra con libertad de pensamiento y opinión y con respeto a la discrepancia. c) La participación en todos los niveles de la universidad en el marco del estatuto de la universidad. d) Vacaciones de 60 días al año e) Otros que establezca el estatuto de cada universidad.

Art. 45.- De los deberes de los docentes

Son deberes de los docentes universitarios:

a) Cumplir con la ley y el estatuto de cada universidad. b) Actualizarse y perfeccionarse permanentemente c) Otros que establezca el estatuto de la universidad.

CAPÍTULO II

DE LOS ESTUDIANTES

Art. 46.- De los estudiantes

Son estudiantes universitarios, todos aquellos que hayan cumplido con los requisitos de matrícula para seguir estudios determinados que lleven a la obtención de un grado académico o título profesional.

Art. 47.- De los derechos de los estudiantes

Son derechos de los estudiantes:

a) La gratuidad de la enseñanza en las universidades estatales. b) A becas y pensiones escalonadas, de acuerdo a sus posibilidades socioeconómicas en las

universidades privadas, se pierde derecho por bajo rendimiento académico que norma el estatuto de cada universidad.

c) Recibir una formación académica y profesional de calidad en un área libremente escogida, sobre la base de una cultura general.

d) Participar en el gobierno y a la fiscalización de la actividad universitaria. e) La libertad de pensamiento, opinión y organización. f) A la asistencia libre, a la cátedra paralela y a la tacha a los docentes que no cumplen con los

estándares mínimos de calidad y desempeño. g) A becas, traslados, permisos y reserva de matrícula. h) A la igualdad de oportunidades y no discriminación por circunstancias personales y sociales, incluida la

discapacidad.



i) El asesoramiento y asistencia por docentes y tutores en la manera determinada por el reglamento respectivo.

j) A ser informado de sus evaluaciones, de manera continua y sistemática k) La garantía de un debido proceso, contando con la asistencia y actuación del Defensor Universitario. l) Utilizar los servicios académicos de bienestar, recreación y deporte y asistencia que ofrece la

Universidad, así como los demás beneficios que establece la ley en su favor (comedor, residencia, seguro medico, etc.); y los demás derechos que deben consagrarse en el estatuto de cada universidad.

m) Al medio pasaje urbano interprovincial, así como medias entradas a eventos académicos, artísticos, culturales y deportivos.

n) Los otros que se desprendan de las normas internas de la institución universitaria pública.

Art. 48.- De la organización de los estudiantes

Los estudiantes pueden organizarse en centros de estudios, centros federados y federaciones universitarias y en la Federación de Estudiantes del Perú. Se reconoce el derecho de los estudiantes a constituir gremios o federaciones. Las autoridades universitarias reconocen y brindan su apoyo a los gremios estudiantiles organizados en el marco de los fines y principios de la universidad.

Art. 49.-De los deberes de los estudiantes

Son deberes de los estudiantes:

a) Cumplir con la Ley y el Estatuto de la Universidad y dedicarse con esfuerzo y responsabilidad a su formación humana, académica y profesional.

b) Respetar y contribuir al prestigio de su universidad y a la realización de sus fines. c) Respetar la democracia y autonomía universitaria. d) Los demás que se desprendan de las normas internas de la institución universitaria.

CAPÍTULO III

DE LOS GRADUADOS

Art. 50.- De los graduados

Son graduados quienes habiendo concluido los estudios correspondientes en la universidad han obtenido un grado académico y/o profesional.

Los graduados tienen el derecho a organizarse y participar en los órganos de gobierno de la universidad.

CAPÍTULO IV

DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO

Art. 51.- Del régimen laboral

El personal administrativo y de servicios de las universidades estatales está sujeto al régimen de los servicios públicos. El personal administrativo y de servicio de las universidades privadas se rige por la legislación del trabajador del sector privado.



Art. 52.- Del ingreso a la carrera pública

El ingreso del personal administrativo y de servicios a la carrera pública se efectúa mediante concurso público, conforme a los procedimientos de la ley de carrera pública.

Art. 53.-De la libre organización y sindicalización

El personal administrativo y de servicio de cualquier universidad puede agremiarse libremente de acuerdo a ley. El reconocimiento a su instancia de organización sindical y a la Federación Nacional de Trabajadores de la Universidades del Perú.

Art. 54.- De la capacitación y especialización

La universidad debe promover programas de bienestar y llevar a cabo, cursos de capacitación y de especialización a favor de su personal.

TÍTULO V

DE LA DEFENSORÍA UNIVERSITARIA

Art. 55- Del defensor universitario.

La Defensoría Universitaria es el órgano unipersonal de la universidad, que tiene como funciones la defensa y tutela de los derechos de los miembros de la comunidad universitaria, así como el cumplimiento de la Ley Universitaria, estatutos y reglamentos de cada universidad.

Es un docente ordinario, elegido por la mayoría absoluta de la Asamblea Universitaria, su mandato es de 2 años y no renovable para el periodo inmediato.

TÍTULO VI

DEL TRIBUNAL UNIVERSITARIO

Art. 56.- Del tribunal universitario

El Tribunal Universitario, es el órgano colegiado autónomo, elegido por la mayo- ría absoluta de la Asamblea Universitaria; que tiene por atribución ejercer la competencia disciplinaria en primera instancia en materias y asuntos que la Ley Universitaria, estatutos y reglamentos que cada universidad establece.

Está conformado por tres miembros, un (1) profesor principal, un (1) profesor asociado y un representante estudiante. El profesor principal hace las veces de presidente y goza de descarga lectiva (08 horas). El mandato de sus miembros es de un (1) año acorde con las elecciones para órganos de gobierno, no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato

TÍTULO VII

DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO

Art. 57.- Del bienestar universitario

La universidad brinda a sus miembros servicios de salud, actualización, re- creación, de extensión cultural y artística. La editorial universitaria y las competencias deportivas universitarias son objetos de especial atención.



Las universidades disponen de infraestructura adecuada para sus actividades de enseñanza, investigación y proyección social. Disponen también de residencias para docentes y estudiantes. Las universidades establecen librerías con presupuestos específicos e intransferibles para proporcionar libros y documentos a los docentes, estudiantes y el personal administrativo y de servicios.

Art. 58.- Del seguro universitario

Los integrantes de la comunidad universitaria, con prioridad los estudiantes podrán utilizar el seguro que ofrece la universidad o el seguro social universitario que implementa ESSALUD, como parte del derecho al seguro potestativo.

Art. 59.- De las becas integrales de estudio

Las universidades establecerán un sistema de becas de estudio y programas de ayuda (alimentación, vivienda, movilidad, equipos de cómputo, entre otros) acorde a un estudio socio económico para garantizar las condiciones de equidad en el ejercicio del derecho a la educación

De igual manera, los deportistas destacados, los mejores estudiantes acorde con un estudio socioeconómico deben tener atención con la asignación de becas de estudios.

Art. 60.- De la derrama universitaria

Las universidades estatales brindan su apoyo para el establecimiento de la derrama universitaria para docentes y el personal administrativo y de servicio

TÍTULO VIII

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

Art. 61.- De la contribución económica del estado

Todas las universidades tienen derecho a la contribución estatal de acuerdo a sus meritos y necesidades. En cada ejercicio presupuestal asignara al conjunto de universidades del país por lo menos el 6% del presupuesto general de la república. Corresponde a cada universidad elaborar su propio presupuesto.

Art. 62.- Del autofinanciamiento de las universidades sin fines de lucro

Por ser las universidades instituciones sin fines de lucro, todo excedente es in- vertido a favor de la propia universidad.

Art. 63.- De los recursos económicos

Son recursos económicos de la universidad.

a) Las partidas provenientes del tesoro publico b) Los fondos provenientes de subvenciones, donaciones y otros legados. c) Los ingresos por conceptos de leyes especiales. d) Ingresos propios. e) Endeudamiento interno y externo f) Recursos provenientes de convenios de cooperación técnica y económica, nacionales e

internacionales. g) En las universidades privadas, las pensiones y tasas educativas.

Art. 64.- Del patrimonio universitario



Constituyen patrimonios de las universidades los bienes y rentas que le pertenecen o adquieren por cualquier titulo legítimo. Es obligación de cada universidad mantener actualizado el margen de bienes.

Art. 65.- De la asignación presupuestal

Las universidades estatales presentan anualmente al ministerio de economía y finanzas. En la ley de presupuesto se consigna la cifra global por cada universidad.

Las universidades ubicadas en las zonas de frontera o de menor desarrollo relativo reciben un apoyo preferencial del estado.

Art. 66.- De la educación gratuita.

Con el presupuesto otorgado por parte del estado a las universidades públicas, garantiza el derecho de la gratuidad de la enseñanza para los estudiantes, de acuerdo a lo que establece la Constitución Política del Estado.

Art. 67.-Del sistema presupuestal y de control

Las universidades están sujetas al sistema nacional de control. También lo están las universidades privadas, si es el caso en cuanto reciban asignación especial del estado. La asamblea nacional interuniversitaria vela por el correcto uso de los recursos de las universidades.

Art. 68.- De la inafectación tributaria

Las universidades están exoneradas de todo impuesto fiscal o municipal creado o por crearse. Gozan de franquicia postal. Las actividades culturales que ellas organizan están exentas de todo impuesto.

Art. 69.- De las donaciones y becas

Las donaciones y becas destinadas a las universidades gozan de exoneraciones y beneficios tributarios.

TÍTULO IX

DE LA COORDINCACIÓN INTERUNIVERSITARIA

Art. 70.- De la Asamblea Nacional Interuniversitaria

La Asamblea Nacional Interuniversitaria es el organismo de coordinación nacional interuniversitaria. Es también su atribución la coordinación con los organismos estatales de carácter nacional y con las entidades gubernamentales y no gubernamentales del extranjero.

La Asamblea Nacional Interuniversitaria es un organismo público descentralizado y autónomo.

La Asamblea Nacional Interuniversitaria está constituido por los rectores de las universidades estatales y privadas del país, por un representante de los docentes de cada universidad y por un representante de los estudiantes de cada universidad y como miembro supernumerario un representante de los trabajadores administrativos de servicios, acreditado por su organización nacional.

La elaboración, aprobación y ejecución de su presupuesto sigue el mismo trámite que el de las universidades.



Art. 71.- De la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional Interuniversitaria

La Asamblea Nacional Interuniversitaria elige a un presidente y a un vicepresidente y los miembros de la comisión nacional de coordinación interuniversitaria con carácter ejecutivo, así mismo aprueba el reglamento general de coordinación interuniversitaria en la que se precisan las atribuciones y organización de sus órganos. La aprobación y modificación del reglamento general requiere de por lo menos de la mitad de los miembros de la asamblea.

Art. 72.- Atribuciones de la Asamblea Nacional Interuniversitaria

Son atribuciones de la asamblea nacional interuniversitaria:

a) Opina, a requerimiento del Congreso de la República, en los casos de la creación, supresión o fusión de las universidades y carreras profesionales en las universidades en funcionamiento.

b) Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del país sobre lineamientos generales de política universitaria.

c) Concordar los lineamientos curriculares en la formación académico profesional de las universidades en las diferentes carreras que estas ofrecen.

d) Elige una comisión de asuntos contenciosos.

Art. 73.- De la Comisión de Coordinación Interuniversitaria

La Comisión de Coordinación Interuniversitaria es el órgano ejecutivo de la asamblea nacional interuniversitaria. Su composición y atribuciones son establecidas en el reglamento general de coordinación interuniversitaria.

Art. 74.- De la Comisión de Asuntos Contenciosos

La Comisión de Asuntos Contenciosos de la Asamblea Nacional Interuniversitaria conoce y recomienda la solución de los conflictos que se producen en las universidades por impugnaciones que interpongan docentes, estudiantes y trabajadores no docentes contra decisiones o acciones de las autoridades de las universidades y que vayan en contra de la ley, los estatutos o reglamentos de las universidades. Las recomendaciones de la comisión de asuntos contenciosos son conocidas y resueltas por la comisión de coordinación interuniversitaria y en segunda instancia por la asamblea nacional interuniversitaria. Tales resoluciones son de acatamiento obligatorias para las partes.

TÍTULO X

DISPOCICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

PRIMERA: Promulgada la presente ley, en cada universidad cesan sus funciones la asamblea universitaria y/o la comisión reorganizadora, donde las hubiere. Se constituye una asamblea estatutaria de 60 miembros integrada por 30 profesores y 30 estudiantes elegidos por sus respectivos estamentos, por votación universal y secreta. Los respectivos representantes gremiales de docentes, estudiantes y trabajadores no docentes participan en la asamblea estatutaria, como miembros supernumerarios con voz y sin voto.

SEGUNDA: El estatuto de la universidad, vigente al momento de promulgarse la presente ley conserva su vigencia en todo lo que no contraponga a la presente ley, hasta la promulgación del nuevo estatuto. En las universidades con comisión reorganizadora, retoma su vigencia el estatuto vigente al momento de la intervención.



TERCERA: El rector, vicerrectores y demás autoridades académicas y administrativas continúan en sus cargos hasta el cumplimiento de su periodo para el cual fueron elegidos, salvo el caso de las consecuencias organizativas y administrativas de la presente ley y el estatuto que se apruebe y obliguen al cese.

Los miembros de las comisiones reorganizadoras de las universidades intervenidas cesan automáticamente en sus cargos a la promulgación de la presente ley. Asume el rectorado y las decanaturas, los respectivos profesores principales más antiguos de la universidad y de las facultades respectivamente.

TÍTULO XI

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERO: Derogase la Ley 23733, sus normas modificatorias contenidas en las Leyes Nª 24388, 24391, 25064, 25306, 25416, 25708, 26215, 26302, 26327, 26454, y los Decretos Legislativos 882 y 739, y todas las que se opongan a la presente Ley.

SEGUNDO: Esta Ley rige a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

COMUNÍQUESE AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA SU PUBLICACIÓN

Estudiantilmente,

Michael Ortiz Colorado Jeancarlos Agip Vásquez

PRESIDENTE JDN-FEP SECRETARIO GENERAL JDN-FEP

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Propuesta ley universitaria fep