Upload
iwl-pcu
View
126
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Russian Version.
Citation preview
Опыт участия общественности: Центральная Азия
Семинар «Информационный менеджмент и участие общественности Семинар «Информационный менеджмент и участие общественности в сотрудничестве по трансграничным водам»в сотрудничестве по трансграничным водам»
8-10 8-10 июняиюня 2005, 2005, Санкт-ПетербургСанкт-Петербург Российская ФедерацияРоссийская Федерация
Улжан КанжигалинаЖалгас-Каунтерпарт, Алматы
ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ
Я хочу выразить мою благодарность сотрудникам из Каунтерпарт Интернешнл, которые оказали мне поддержку и поделились опытом развития участия в Центральной Азии:
oМайклу Кунцу, Региональному директору Каунтерпарт Инт., Центральная Азия
oЭркинбеку Касыбекову, Директору Каунтерпарт-Кыргызстан
oМарку Граниусу, Программному Специалисту Каунтерпарт
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
o Орхусская Конвенция o Национальная Концепция экологической
безопасности, 2003 o Соглашение между Правительствами
Казахстана и Кыргызстана об совместном использовании вод рек Шу и Талас, 2000
o Водный Кодекс, 2003, Ст. 43 o Проект концепции Национального Плана ИУВР,
2005
УРОВНИ УЧАСТИЯ
o Информирование
o Консультирование
o Участие
БАРЬЕРЫ и ПУТИ РЕШЕНИЯ
oЦентрализация процесса принятия решенийoОграниченное понимание и поддержка участия oЗакрытость процесса принятия решенийoОтсутствие отчетности перед общественностьюoЛюди считают, что они бессильны влиять на решение жизненно важных для них вопросовoНПО /АВП не имеют потенциала для влияния на процессoОтсутствие механизмов влияния/участия в процессе
oПовышение информированности среди общественности и заинтересованных сторон oРазвитие законодательства и политик на местном уровне oРазвитие потенциала и поддержка инициатив сообществаo Использование опыта совместных подходовoВовлечение местных заинтересованных сторон в опыт совместных подходовoЗащита прав и продвижение интересов на местном уровне
Определение заинтересованных сторон (ЗС) – картирование Исследование потребностей местных ЗС Информирование/База Данных ЗС/Директория ЗС Механизмы передачи потребностей местных ЗС для принятия решений
ШУ-ТАЛАС: методы
МОБИЛИЗАЦИЯ СООБЩЕСТВ
ЦЕЛИ:
o Поддержка и продвижение инициатив сообщества для совместного решения местных проблем
o Развитие местных организаций, способных устойчиво поддерживать, продвигать развитие сообщества и отстаивать интересы местных жителей
ЦИКЛ МОБИЛИЗАЦИИ СООБЩЕСТВ
InformationGathering
CommunityDecisionMaking
ProjectImplementation
PublicAwareness
SecuringResources
CommunityAction Plan
ParticipatoryCommunityAppraisal
ProjectManagement
Structure
CommunityMobilizationMethodology
PCA - гибкий подход к мобилизации сообществ для выполнения ими решений по определенным
самими сообществами потребностямo Определение и приоритизация потребностей
сообщества и потенциальных путей решенияo Определение внутренних и внешних ресурсов o Bовлечение заинтересованных сторонo Инициативная Группа: роли и обязанности
СОВМЕСТНАЯ ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ СООБЩЕСТВА (PCA)
ПЛАН СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ СООБЩЕСТВА
(CAP)
CAP отражает: o Конкретные проблемы сообществаo Действия o Кто будет вовлеченo Внешние и внутренние ресурсыo Временные рамки o Каким образомo Процесс принятия решенийo Ожидаемые результаты
ГРАНТ ОБЩИННЫХ ДЕЙСТВИЙ (CAG)
Заявка:o Отчеты РСА и САРo Проблемы и альтернативные пути решенийo Вклады местного сообщества и властейo Партнерство с местным бизнесомo Участие женщин, молодежи и социально
незащищенных слоевo План по поддержанию устойчивости
проекта
ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ УЧАСТИЯ
o Инструменты PRA: диаграмма Венна, определение карты сообщества, анализ стейкхолдеров, матрица приоритизации
o Обучение лидеров сообществa навыкам работы с сообществом и управления проектом
o Распространение информации: собрания, бюджетные слушания, информационные доски
ТРУДНОСТИ СОВМЕСТНОГО ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
• Требует больше времени• Вызывает обсуждения и конфликты• Дороже в краткосрочной перспективе• Группы или личности, у которых
больше власти, авторитета доминируют• Может угрожать авторитету власти
ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕССА СОВМЕСТНОГО ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ
• Обязательства со стороны властей (MOС)• Активное сообщество и инициативная группа:
открытость и способность вовлекать в принятие решений
• Механизмы участия и группового принятия решений: собрания, слушания, контракты, доски объявлений, ящики для предложений
• Соглашение сообщества о процессе приоритизации и разрешения споров
• Способность сообщества привлекать ресурсы• Способность отслеживать и измерять результаты
совместной деятельности
• Последовательная методология • Фасилитация процесса мобилизации• Преодоление скептицизма через быстрый успех• Планирование устойчивости и поддержания
результатов• Совместное финансирование – чувство
собственности• Ценность инициатив сообщества, грант как
дополнение к • Успех должен признаваться и праздноваться• Механизмы собственности и открытости• Признание вкладов
ФАКТОРЫ УСПЕХА
ВОЗДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЯ
• Решение социальных проблем• Наращивание потенциала сообщества• Сотрудничество с ЗС• Механизмы передачи потребностей сообщества для принятий решений• Наращивание потенциала ЗС