PUR OPĆINE PAŠMANopcinapasman.hr/.../Strategija-razvoja-Opcine-Pa--man.docx · Web viewZabilježeno je 35,50% ekonomski aktivnog stanovništva u radnom sposobnom stanovništvu općine

Strategija

razvoja

Općine Pašman

0

Program ukupnog razvoja Općine Pašman 2015. – 2020.

Naručitelj:

Općina PašmanPašman 34 23262 Pašman

Izrada:

Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVAGrgura Budislavića9923000 Zadar

Voditeljica projekta:Marica Babić, dipl.ing., Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA

Projektni tim:Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVAMartina Matešić, mag. oec.Ivana Ivanović, prof.Jadranka Petek, dipl.oec.Luka Vukoša

Zadar, 2015.

1

Sadržaj

I. Uvod...................................................................................................................................................3

II. Osnovna analiza..............................................................................................................................4

2.1. Prostorna obilježja općine Pašman...........................................................................................4

2.2. Stanovništvo...............................................................................................................................6

2.3. Infrastruktura..........................................................................................................................10

2.4. Gospodarstvo...........................................................................................................................17

2.5. Društvene djelatnosti..............................................................................................................36

2.6. Institucije razvojnog upravljanja............................................................................................47

2.7. Imovina i financiranje Općine Pašman...................................................................................53

III. SWOT analiza...............................................................................................................................57

IV. Strategija razvoja općine Pašman..............................................................................................60

4.1. Vizija.........................................................................................................................................60

4.2. Ciljevi, prioriteti i mjere razvoja.............................................................................................61

4.3. Razvojne mjere.........................................................................................................................67

IV. Provedba PUR-a............................................................................................................................88

4.1. Institucionalni okvir................................................................................................................88

4.2. Financijski okvir.......................................................................................................................90

4.3. Nadzor i evaluacija...................................................................................................................90

V. Zaključak.........................................................................................................................................91

Popis tablica....................................................................................................................................92

Popis slika.......................................................................................................................................93

2

I. Uvod

Program ukupnog razvoja (PUR) temeljni je strateški dokument kojim lokalna zajednica prilazi sustavnom planiranju razvoja na duži vremenski period. To je razvojni dokument koji određuje optimalne razvojne pravce nekog područja uzimajući u obzir realno ostvarive preferencije njegove zajednice te obilježja, prednosti i ograničenja samog područja. Ukratko, program ukupnog razvoja je dokument koji određuje što sve u narednim godinama treba učiniti da život na području općine Pašman bude ugodniji, bogatiji i ljepši. Njegova svrha je:

sveobuhvatni održivi razvoj zajednice optimalno korištenje resursa postizanje zadanih ciljeva razvoja zadovoljstvo stanovnika zajednice.

Općinska uprava Pašmana prepoznala je važnost sustavnog planiranja razvoja na duži vremenski period te je 2014. godine inicirala izradu Programa ukupnog razvoja Općine Pašman za razdoblje od 2015. do 2020. godine.

U izradi Programa primijenjena je suvremena participativna razvojna metodologija koja podrazumijeva uključivanje predstavnika svih struktura lokalne zajednice u izradu dokumenta kako bi se kroz raspravu s članovima zajednice formirala slika realnog stanja mikrolokacije. To je učinjeno preko zajedničkih radionica i tematskih sastanaka na kojima su sudjelovali svi zainteresirani stanovnici općine Pašman, predstavnici gospodarstva, društvenih djelatnosti, općinske uprave, nevladinih udruga i ostalih interesnih skupina kojima je stalo do razvoja općine Pašman. Na spomenutim radionicama i sastancima te tijekom izrade osnovne analize stanja općine uočeni su brojni razvojni problemi, ali i snage kojima općina Pašman raspolaže. Temeljem dobivenih podataka o raspoloživim resursima općine Pašman i izraženim razvojnim preferencijama lokalne zajednice definirana je razvojna vizija općine Pašman te ciljevi, prioriteti i mjere koji predstavljaju put do ostvarenja definirane vizije. Važnost ovog dokumenta je da kreira sveobuhvatan razvoj općine Pašman temeljen na principima održivosti, optimalne iskorištenosti resursa i postizanja razvojnih ciljeva što bi se u konačnici trebalo pozitivno odraziti na zadovoljstvo i podizanje kvalitete života lokalnog stanovništva općine Pašman.

Izradom Programa ukupnog razvoja Općine Pašman, kao i tematskim radionicama i sastancima s članovima lokalne zajednice koordinirali su stručnjaci za izradu strateških dokumenata Agencije za razvoj Zadarske županije ZADRE NOVE. Program ukupnog razvoja izradili su stručnjaci ZADRE NOVE u suradnji s predstavnicima Općine Pašman. Provedba ovog dokumenta odgovornost je Općine Pašman, ali i svih drugih institucija i organizacija koje su

3

spremne svoja znanja i vještine dugoročno implementirati u razvoj svoje općine te koje svojim djelovanjem mogu doprinijeti ostvarenju zacrtane vizije.

4

II. Osnovna analiza

2.1.Prostorna obilježja općine Pašman

Općina Pašman smještena je u Zadarskoj županiji i obuhvaća najveći dio otoka Pašmana. Broji 7 naselja, Kraj, Pašman (Pašman, Mali Pašman, Barotul), Mrljane, Neviđane, Dobropoljana, Banj i Ždrelac.

Otok Pašman pripada prostorno-razvojnoj cjelini Zadarsko-biogradskih otoka. Po svojoj veličini zauzima treće mjesto u Zadarskoj županiji, odmah iza Paga i Dugog otoka. U Republici Hrvatskoj otok Pašman je 12. po veličini, a 13. po broju stanovnika.

Otok Pašman od kopna dijeli Pašmanski kanal, a od Kornatskog arhipelaga i Dugog otoka Srednji kanal. Na sjeverozapadnoj (SZ) straniotoka nalazi se Mali Ždrelac, uski morski prolaz koji Pašman razdvaja od otoka Ugljana. Općina Pašman zauzima 77,3% površine otoka Pašmana. Na jugoistočnoj (JI) strani otoka općina graniči s općinom Tkon, a mostom preko Malog Ždrelca povezana je s općinom Kukljica na otoku Ugljanu. Općini Pašman administrativno pripadaju i otočići Bisaga Vela, Dužac Veli i Mali, Galešnjak, Garmenjak, Komornik, Muntan, Ričul te hridi Lanđinić i Bisaga Mala.

Slika 1. Položaj općine Pašman u Zadarskoj županiji

Izvor: Prostorni plan Zadarske županije, obrada:ZADRAnova

5

Reljefnei hidrološke značajke prostora

Centralna karakteristika reljefa općine Pašman jest tzv.dalmatinski pravac pružanja:sjeverozapad – jugoistok (SZ-JI). Promatranu prirodnu cjelinu čine dvije velike zone: jugozapadni i sjeveroistočni dio.Na jugozapadnom (JZ) dijelu otoka je veća nadmorska visina i taj dio otoka karakterizira krševitost glavnog vapnenačkog bila. Visina najvišeg vrha iznosi 272m (V.Bokolj).

Obale na JZstrani su strmije i nepristupačnije od onih na sjeveroistoku (SI) koje su pitomije i lako dostupne. SI dio otoka zbog svoje trošnije dolomitne podloge reljefno je uravnjeniji, stoga su zastupljeni predjeli u kojima su krški oblici znatno manje izraženi.Zbog veće trošnosti dolomitne podloge i mogućnosti formiranja plodnih tla kao što su crvenica i smeđe tlo, ovo područje čini bazu agrarnog vrednovanja i razvitka naseljenosti.

Na osnovi navedene građe i petrominerološkog sastava, uvjeta za stvaranje kvalitetnih podzemnih akumulacija nema. Ako i ima takvih akumulacija one su boćate. Rijetko se javljaju primjeri gdje postoje slatke podzemne vode koje nisu pod utjecajem mora. Stanovništvo se opskrbljuje vodom iz cisterni, bunara i rijetkih izvorišta. Postojanje bujičnjaka, pogotovo u periodu obilnih kiša, uvjetuje odnošenje i onako neznatnog plodnog materijala.

Klimatska obilježja

Glavne klimatske karakteristike ovog prostora su vruća i suha ljeta te blage i vlažne zime sa srednjom temperaturom najtoplijeg mjeseca višom od 22°C, a najhladnijeg mjeseca do -3°C te neravnomjernim rasporedom padalina. Navedeni parametriukazuju na to da se radi o mediteranskoj klimi.Klimu općine Pašman obilježavaju tri tipa vremena:

stabilno i lijepo vrijeme:ljeto i rana jesen burno, suho i hladno vrijeme:hladnija polovica godine jugo, vlažno i kišovito vrijeme:hladnija polovica godine.

Važno je istaknuti i značaj mora kao termoregulatora koji bitno utječe na klimu otoka.Kako u općini Pašman nema mjerne postaje, koriste se podaci meteorološke postaje Biograd na Moru.

Prosječna godišnja količina padalina iznosi oko 900mm, u oko 100 kišnih dana u godini. Snijeg je rijetka pojava zbog mediteranskog podneblja kojem pripada općina Pašman, no ako se i pojavi zadržava se kratko.

6

Slika 2. Srednja temperatura zraka po mjesecima u °C

Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Pašman

Prema biljnom pokrovu prostor karakterizira mediteranska šuma hrasta crnike te različitih vrsta borova i čempresa. Aktualno se provodi revitalizacija autohtonog biljnog pokrova, poglavito na šumskom i pašnjačkom zemljištu.

7

2.2. Stanovništvo

Stanovništvo je nezamjenjivi faktor u planiranju društvenog, gospodarskog i kulturnog razvoja svake društvene zajednice. Ono je temelj napretka svake, pa tako i lokalne zajednice jer je nositelj kreativnih i proizvodnih procesa te pokretač društvenih, kulturnih i gospodarskih promjena.

Zadarska županija ima170.017 stanovnika prema zadnjem Popisu stanovništva iz 2011.godine. U odnosu na Popis stanovništva iz 2001.godine ovaj broj predstavlja porast od 4,92% na razini Županije.

Općina Pašman prema zadnjem Popisu stanovništva iz 2011.godine broji 2.082 stanovnika, što je u odnosu na 2001. godinu porast od 3,89%, međutim kad bi se usporedilo s 1991. godinom to je pad od -19,83% (Tablica 1.). Od ukupnog broja stanovnika općine Pašman 1.037 su žene, a 1.045 muškarci.

Tablica 1. Promjena broja stanovnika u općini Pašman 1991.-2011.

Godina Broj stanovnika Porast/Pad u%(1991.-2011.)

1991. 2.597 /2001. 2.004 -22, 832011. 2.082 3,89

Izvor: Državni zavod za statistiku, obrada:ZADRAnova

Prema Popisu stanovništva iz 2011.godine u općini Pašman živi većinsko hrvatsko stanovništvo sa 98,17% u ukupnom broju stanovnika, dok 92,6% stanovnika na području Zadarske županije izjasnilo se Hrvatima (Tablica 2.).

Tablica 2. Narodnosna struktura stanovništva Zadarske županije i općine PašmanNarodnost Zadarska

županija% Pašman %

Hrvati 157.389 92,57 2.044 98,17Srbi 8.184 4,81 8 0,38Albanci 908 0,53 / /Bošnjaci 539 0,32 7 0,34Slovenci 265 0,16 5 0,24Ostali 1.511 0,89 12 0,58Ne izjašnjavaju se 562 0,33 2 0,10Nepoznato 659 0,39 4 0,19Ukupno 170.017 100,00 2.082 100%Izvor: Popis stanovništva iz 2011.godine, obrada:ZADRAnova

Vitalni indeks (broj živorođenih na 100 umrlih) Zadarske županije u 2012.godini iznosio je 93,5, a u općini Pašman 41,2, što je svrstava među općine Zadarske županije s niskim vitalnim indeksom.

Tablica 3. Stanovništvo općine Pašman

8

Spol Ukupno 0-19 20-34 35-59 ≥60

Ukupno 2.082 343 330 666 743

Muškarci 1.045 178 174 350 343

Žene 1.037 165 156 316 400Izvor: Popis stanovništva iz 2011. godine

Iz gornje tablice (Tablica 3.) koja daje prikaz stanovništva po glavnim dobnim skupinama može se vidjeti da najveći dio stanovništva općine Pašman pripada dobnoj skupini ≥60;743 stanovnika, a potom slijedi udio tzv.zrelog stanovništva 35-59 sa 696 stanovnika, te dobna skupina od 20-34 s 15,85% u ukupnom broju stanovnika. Ovi podaci ukazuju da općina Pašman, kao i većina otoka Zadarske županije, ima staro i zrelo stanovništvo te je potrebno poduzeti određene pronatalitetne mjere da bi se osigurala budućnost općine. Kako je navedeno u Programu ruralnog razvoja Zadarske županije 2012. -2014. otoci su svakako najosjetljiviji i najugroženiji dio Županije. Država je obradila njihovu problematiku jedinstveno kroz Nacionalni program razvitka otoka. Cilj tog dokumenta je utvrditi i jasno definirati zadaće koje će država provoditi ili usmjeravati, organizirano i uporno radi smišljenog i trajnog razvitka otoka, opstanka i povratka pučanstva na njih te gospodarskih iskustava.

9

Trendovi:Porast broja stanovnika u odnosu na 2001. godinu

Nizak vitalni indeks

Trećina stanovništva općine Pašman starija je od 60 godina

Visok postotak ekonomski neaktivnog stanovništva

Najzastupljenije je stanovništv

Gustoća naseljenosti općine Pašman iznosi 42,73 st./km2, što prema definiciji OECD-a1, općinu Pašman svrstava u ruralno područje. Bitno je naglasiti da je gustoća naseljenosti općine Pašman niža od prosjeka Županije koji iznosi 46,7 st./km2 (Tablica 4.).

Tablica 4. Gustoća stanovništva RH, Zadarske županije i općine PašmanTeritorij (stanovnici/km2)Republika Hrvatska

75,9

Zadarska županija 46,7Općina Pašman 42,73Izvor: Popis stanovništva iz 2011.godine, obrada:ZADRAnova

Prema Popisu stanovništva iz 2011. godine, udio ekonomski neaktivnog stanovništva u radnom sposobnom stanovništvu općine Pašman koje uključuje sve osobe stare 15 i više godina bez gornje dobne granice iznosi 64,50% što je posljedica relativno visokog broja stanovnika dobne skupine iznad 60 godina starosti. Tako je od ukupnog broja stanovnika općine Pašman čak 29,68% umirovljenika. Zabilježeno je 35,50% ekonomski aktivnog stanovništva u radnom sposobnom stanovništvu općine Pašman, koje uključuje sve osobe stare 15 i više godina bez gornje dobne granice.Prihode od stalnog rada imalo je 22,53% stanovnika općine Pašman, a prihode od povremenog rada 5,14% stanovnika. Bez prihoda je bilo 36,36% stanovnika općine Pašman, od čega 13,64% muškaraca i 22,72% žena. 96 stanovnika je primalo socijalne naknade, od toga 29 muškarca i 67 žena.

Prema Popisu stanovništva iz 2001. godine 40,74% stanovništva općine Pašman na mjesto zaposlenja putuje izvan općine Pašman, od čega 90,34% stanovnika općine Pašman radi posla putuje u grad ili općinu koji se nalaze na području Zadarske županije, a 5,11% stanovnika općine Pašman radi u drugoj županiji. 59,26% stanovnika općine Pašman je zaposleno na području same općine (Slika 3.).

1Kriterij prema gustoći naseljenosti odnosno definicija OECD-a - najčešći međusobnopriznat i korišten kriterij za razlikovanje ruralnih i urbanih područja. Temelji se na gustoći naseljenosti stanovništva. Na lokalnoj razini područja se klasificiraju kao ruralnaili urbanatemeljem praga od 150 stanovnika na km2.

10

Slika 3. Zaposleni u općini Pašman prema mjestu zaposlenja, Popis 2001.

Područje općine Pašman

Područje Zadarske županije

Izvan Zadarske županije

Inozemstvo

Nepoznato mjesto rada

0 50 100 150 200 250 300

Izvor: Popis stanovništva iz 2001. godine, obrada:ZADRAnova

Veliki broj loklanog stanovništva je zaposleno izvan područja općine Pašman, a razlog tomu jest blizina gradova Zadra i Biograda na Moru, koji predstavljaju urbane centre župnije i kojima zbog visokog stupnja gospodarske aktivnosti gravitira radna snaga općine Pašman.Najveći broj zaposlenih stanovnika je u području obrazovanja, prerađivačkoj industriji te u komunalnim djelatnostima.

Tablica 5. Stanovništvo prema završenoj školi, starosti i spolu, Popis 2011.

Spol

Uku

pno

Bez

ško

le

1.-3

. raz

. O

Š

4.-7

. raz

.O

Š

Osn

ovna

šk

ola

Sred

nja

škol

a (

1.-3

.g.)

, Sr

ednj

a šk

ola

Gim

nazi

ja

VŠS

VSS

Mr.

sc.

Dr.

sc.

Nep

ozna

to

Svega 1.846 14 60 273 365 531 345 58 123 67 2 2 6Muškarci 927 1 7 91 169 359 172 14 72 36 2 1 3

Žene 919 13 53 182 196 172 173 44 51 31 / 1 3Izvor: Popis stanovništva iz 2011. godine,obrada:ZADRAnova

U obrazovnoj strukturi stanovništva općine Pašman, promatrajući stanovništvo staro 15 i više godina prema završenoj školi, najzastupljenije je stanovništvo koje ima srednjoškolsko obrazovanje (50,59%), potom slijedi stanovništvo s osnovnim obrazovanjem (19,77%), a bez škole je 0,76% stanovnika općine Pašman (Tablica 5.).

Tablica 6. Usporedba obrazovne strukture općine Pašman, Zadarske županije i RH (u %)

11

Bez

ško

le

1.-3

. raz

. O

Š

4.-7

. raz

.O

Š

Osn

ovna

šk

ola

Sred

nja

škol

a (

1.-3

.g.)

,

Sred

nja

škol

aG

imna

zij

aV

ŠS

VSS

Mr.

sc.

Dr.

sc.

RepublikaHrvatska 1,71 0,96 6,86 21,29 27,49 20,03 5,11 5,84 9,69 0,53 0,32

Zadarska županija 2,90 1,50 7,87 19,83 28,99 19,01 5,14 5,66 8,67 0,30 0,16

Općina Pašman 0,76 3,25 14,79 19,77 28,76 18,69 3,14 6,66 3,63 0,11 0,11Izvor: Popis stanovništva iz 2011. godine, obrada: ZADRAnova

Usporedba obrazovne strukture općine Pašman s obrazovnom strukturom Zadarske županije i Republike Hrvatske pokazuje da je obrazovna struktura općine Pašman nepovoljnija u odnosu na prosjek Županije i Republike Hrvatske. 3,63% stanovnika općine Pašman ima visoku stručnu spremu što je znatno niže od hrvatskog prosjeka koji iznosi 9,69% i prosjeka Županije koji iznosi 8,67%. Udio stanovnika općine koji posjeduju magisterij ili doktorat znanosti iznosi 0,22% što je ispod hrvatskog prosjeka i prosjeka na razini Županije koji iznose 0,85% odnosno 0,46%(Tablica 6.). Nepovoljna obrazovna struktura općine Pašman dugoročno predstavlja razvojno ograničenje stoga je potrebno sustavnim pristupom unaprijediti razinu obrazovanja stanovnika općine Pašman što bi u konačnici dovelo do poboljšanja razvoja lokalne zajednice.

Razvojne potrebe:• Razvoj ljudskih potencijala i promocija cjeloživotnog obrazovanja• Izrada cjelovitog programa mjera za sprječavanje depopulacije stanovništva

Razvojna ograničenja:• Nepovoljna dobna struktura stanovništva• Nizak vitalni indeks• Visok postotak ekonomski neaktivnog stanovništva• Visok postotak osoba bez škole i sa završenim isključivo osnovnoškolskim obrazovanjem

12

2.3. Infrastruktura

Cestovni promet

Na području općine Pašman, prema Odluci o razvrstavanju javnih cesta (NN 94/14) nalaze se 1 državna, 1 županijska i 5 lokalnih prometnica.

U državnu cestuspada prometnica D110. Ova prometnicaslijedi obalnu crtu duž sjeverne strane otoka Pašmana i povezuje sva naselja otoka od Tkona do Ždrelca. Državna cesta D110 nastavlja se od naselja Ždrelac preko mosta koji spaja otoke Pašman i Ugljan sve do naselja Muline na otoku Ugljanu. Preko ove prometnice sva naselja otoka Pašmana imaju direktan pristup trajektnom pristaništu u Tkonu za liniju prema gradu Biogradu na Moru, odnosno pristup do trajektnog pristaništa u Preku za liniju prema gradu Zadru.

U županijske ceste na području općine Pašman spadaju prometnice: Ž6062: D110 – naselje Pašman.

U lokalne cesteubrajaju se prometnice: L63109: D110 – uvala Sv. Luke, L63110: D110 – Ždrelac, L63111: Banj – D110, L63136: D100 – Dobropoljana– Neviđane– D110, L63140 na pravcu Kraj (D110) – Ugrinić– Tkon (D110).

Županijska cesta Ž6062 te većina lokalnih i nekategoriziranih cesta neadekvatnog su profila s dotrajalom kolničkom konstrukcijom, a dio nekategoriziranih cesta nije pogodan za kvalitetno i sigurno odvijanje prometa. Dio autobusnih stajališta nije prilagođen djeci i osobama s poteškoćama u kretanju te predstavljaju značajan sigurnosni rizik. Dobra prometna povezanost i kvalitetno riješen prometni sustav nužan je kako bi se sigurnost svih sudionika u prometu općine Pašman podigla na višu razinu, ali i omogućili osnovni preduvjeti za razvoj poduzetništva. Za potrebe poticanja gospodarskog razvoja Prostornim planom uređenja Općine Pašman planirana su dva projekta cestovne infrastrukture:

- nova dužotočka prometnica s južne strane otoka Pašmana

13

Infrastrukturna opremljenost:

Planira se izgradnja cestovnog mosta s kopnom

Sva mjesta općine Pašman imaju pristaništa koja su ujedno i luke nautičkog turizma

Planira se izgradnja infrastrukture za potrebe planiranih turističkih sadržaja na južnoj strani

- izgradnja mosta za povezivanje otoka Pašmana s kopnom

Nova dužotočka prometnica povezivat će postojeće i planirane turističke sadržaje južne strane otoka Pašmana. Za dio ove prometnice u dužini od 13,5 km izrađen je idejni projekt pod nazivom „Idejni projekt za cestu Ždrelac – Kraj (Soline)“. Ova nova prometnica priključit će se direktno na postojeću državnu otočku cestu D-110 kod naselja Ždrelac i kod naselja Tkon. Zajedno s postojećom glavnom otočkom cestom činit će osnovnu cestovnu mrežu ovog otoka, spajajući sve njegove dijelove u koherentnu jedinstvenu cjelinu.

Prostornim planom uređenja Općine Pašman predviđa se izgradnja cestovnog mosta (odnosno uronjenog tunela) između otoka Pašmana i kopna (rt Tukljačan u Turnju) čime bi sva naselja otoka Pašmana, ali i otoka Ugljana ostvarila kvalitetnu i sigurnu cjelodnevnu vezu s kopnenim dijelom Zadarske županije (Slika 4.).

Slika 4. Planirani cestovni most (uronjeni tunel)

Izvor:Prostorni plan uređenja Općine Pašman

Realizacija navedenih projekata cestovne infrastrukture osigurala bi osnovne preduvjete za značajniji razvoj poduzetništva i doprinijela gospodarskom razvoju općine Pašman.

Zračni promet

Za potrebe pružanja efikasnije zdravstvene zaštite te potrebe razvoja turizma Prostornim planom Zadarske županije planirana je izgradnja mreže heliodroma te lokacija za slijetanje hidroaviona na svakom naseljenom otoku. Prostornim planom Općine Pašman predviđena je izgradnja heliodromana lokaciji kod rta Brižine(Slika 4.).

Pomorski promet

Luke otvorene za javni promet definirane Naredbom o razvrstavanju luka otvorenih za javni promet suŽdrelac, Banj, Dobropoljana, Neviđane, Mrljane,

14

Barotul, Pašman, Kraj. U naseljima kategorizirane luke otvorene za javni promet od lokalnog značaja prenamjenjuju se u luke posebne namjene za djelatnost nautičkog turizma. Luke su uglavnom ograničenog kapaciteta s nedovoljnim brojem privezišta te minimalnom i zastarjelom lučkom infrastrukturom izgrađenom pretežito za vrijeme Austrougarske Monarhije.

Pored objekata lučke infrastrukture u lukama otvorenim za javni promet na otočkom području postoji veći broj malih luka, priveza za čamce te sidrišta koji su značajni za prometno povezivanje naselja te za razvoj nautičkog turizma. Sidrišta su predviđena na lokacijama: uvala Ždrelašćica, Galešnjak – Ričul, uvala Lanđin, uvala Soline (dvije lokacije), uvala Sv. Ante, Ždrelac, Pašman (dvije lokacije).

Iskrcaj ribe i drugih morskih organizama na području općine Pašman obavlja se na 3 iskrcajna mjesta Pašman lukobran, Pašman te Kraj.

Tablica 7. Namjena i kapacitet luka lokalnog značaja na području općine Pašman

NaseljeLuka

otovrena za javni

promet

Luka nautičkog turizma

Brodogradilište

Iskrcajna mjesta

Maksimalni ukupni kapacitet

lukeKraj Da Da Da Da <200Neviđane Da Da Ne Ne <200Dobropoljana Da Da Ne Ne <200

Banj Da Da Ne Ne <200Ždrelac Da Da Ne Ne <200Barotul Da Ne Ne Ne <200

Pašman Da Da NeDa

(dvije lokacije)

<200

Mrljane Da Da Ne Ne <200Izvor: Prostorni plan uređenjaOpćine Pašman, obrada:ZADRAnova

15

Slika 5. Luka otvorena za javni promet u mjestu Barotul

Izvor:TZ Općine Pašman

Sav promet ljudi, vozila i tereta ostvaruje se trajektom na liniji Biograd n/m – Tkon, odnosno trajektom na liniji Preko – Zadar. Na liniji Biograd n/m – Tkon i obrnuto trajekt u sezoni prometuje 13 puta dnevno, a na liniji Preko – Zadar 18 puta dnevno. Izvan turističke sezone trajekt za Preko prometuje 15 puta dnevno, a za Tkon 9 puta dnevno (Tablica 8.).

Tablica 8. Trajektne linije za Preko i Tkon u 2014. godini

RazdobljeTrajektna linija

431

Zadar - Preko

Trajektna linija 432

Biograd n/m – Tkon

Trajektna linija 434

Zadar – Brbinj

01.01.-29.05. 15 9 330.05.-26.06. 17 11 327.06.-31.08. 18 13 301.09.-28.09. 17 11 329.09.-31.12. 15 9 3

Izvor: www.jadrolinija.hr

Iako je prometna povezanost općine Pašman s kopnom ograničavajući faktor u cjelokupnom razvoju općine, s osobitim naglaskom na ograničenje u razvoju gospodarstva, moguće je utvrditi kako je prometna povezanost općine zadovoljavajuća u usporedbi s drugim otocima Zadarskog arhipelaga. Primjerice, na liniji Zadar – Brbinj (Dugi otok) trajekt prometuje svega 3 puta dnevno kroz cijelu godinu (Tablica 8.).

Telekomunikacijski sustav

Na području općine Pašman izgrađene su digitalne komutacije RSS2/RSM3 u Ždrelcu, Neviđanima i Pašmanu. Sve komutacije su RSS/RSM, digitalnog tipa i 2RSS (RemoteSubscriberStage) udaljeni pretplatnički stupanj3RSM (RemoteSubscriberMultiplexer) udaljeni pretplatnički multipleksor

16

stupnjevi su nadređene AXE4 Zadar. Komutacije su povezane na nadređene komutacije u Zadru, digitalnim sustavima prijenosa po svjetlovodnom kabelu položenim državnom cestom te podmorskim svjetlovodnim kabelom Tkon – Biograd, koji je spojen na magistralni svjetlovodni kabel „Jadranko“ u Biogradu.

Svaka komutacija ima svoju mrežu kojom pokriva i okolna naselja te Ždrelac podzemnim kabelom veže naselja od Banja do mosta, Neviđane veže podzemnim kabelom Mrljane i Dobropoljanu, a Pašman veže podzemnim kabelom Barotul i Mali Pašman. Sve gore navedene komutacije imaju pripadajuće TK5 mreže koje u većini slučajeva zadovoljavaju potrebe.

Nepokretna telekomunikacijska mreža na području općine Pašmanje u sva tri segmenta (komutacije, TK mreža i sustavi prijenosa), riješena u skladu s najnovijim tehničkim dostignućima. Za nove zone turističke izgradnje planira se izgradnja novih svjetlovodnih kabela, koji će povezivati telefonsku centralu naselja s magistralnim svjetlovodom. Mreža sustava pokretnih komunikacija pokriva područje općine, što je ostvareno lokacijom bazne postaje na Kosi iznad Biograda, u Tkonu i naselju Barotul. Radi bolje pokrivenosti signalom izgrađena je i bazna postaja Ždrelac, dok su planirane još bazne postaje Banj, Stivanjska gora, Pašmanski Zaglav i Jakovljev vrh.

Energetski sustav

Elektroopskrba otoka Pašmana rješavana je u sklopu jedinstvenog elektroenergetskog sustava Zadarske županije. Opskrba električnom energijom vrši se iz dva smjera:

− 110 kV-nim podmorskim kabelom TS635/10 Zadar 4 - TS 35/10 Kukljica (35 kV napon)

− 20 kV-nim podmorskim kabelom iz TS110/10 kV „Biograd“u mjesto Tkon (10 kV napon)

− 20 kV-nim podmorskim kabelom iz TS 110/10 kV „Biograd“ u mjesto Pašman (10 kV napon)

Elektroopskrba sjevernog dijela otoka je iz pravca Kukljice, središnjeg dijela otoka je iz pravca Biograda preko mjesta Pašman, a južnog iz pravca Biograda preko mjesta Tkon.

Na području grada Biograd n/m postoje sljedeći elektroenergetski objekti:

- TS 110/10(20) kV „Biograd“ 2 x 20 MVA- 110 kV dalekovodi

- TS 110/35 kV „Biograd“ - TS35/10kV„Bilice“- TS 110/35 kV „Biograd“ - TS 110/35 kV „Zadar“

- 35 kV dalekovod- TS 110/35 kV „Biograd“- TS 35/10 kV “Benkovac„

4AXE sustav - najrašireniji je komutacijski sustav u svijetu, upotrijebljen u javnim telefonski orijentiranim aplikacijama svih tipova5 TK - telekomunikacijski6TS - trafostanica

17

- TS 110/35 kV „Biograd“- TS 110/35 kV “Zadar„- veći broj TS 10/0,4 kV s pripadajućim priključnim dalekovodima

Područje Biograda napaja se iz TS 110/10 (20) kV „Biograd“, a locirana je u sklopu TS 110/35 kV „Biograd“. Vršno opterećenje TS 110/10(20) kV iznosi približno 50% maksimalne moguće snage transformacije (2 x 20 MVA7).Otokom je položen 10 kV nadzemni vod (Ač50 mm2 i Ač35 mm2 ) na betonskim i drvenim stupovima. Postojeće stanje 10 kV naponske mreže nije zadovoljavajuće zbog dotrajalosti i slabog presjeka nadzemnog voda. Predmetni nadzemni vod je potrebno u cijelosti kablirati, a do sada je u funkciju stavljeno 9,5 km podzemnog 20 kV kabela (10 kV napon).

Mjesne nisko naponske mreže su većim dijelom rekonstruirane, te su interpolirane i nove trafostanice, ali zbog velikog rasta broja potrošača potreban je daljnji kontinuirani razvoj nisko naponske mreže sa rekonstrukcijom postojeće, izgradnjom nove nisko naponske mreže te interpoliranjem novih trafostanica.

Vodoopskrbni sustav

Na otoku Pašmanu ne postoje lokalna izvorišta. Stoga su žitelji svih naselja rješavali vodoopskrbu sakupljanjem kišnice u individualnim kućnim cisternama, odnosno preko bunara. Rezultat toga bila je stalna oskudica i niska norma potrošnje vode.

Vodoopskrba otoka Pašmana riješena je „Idejnom studijom vodoopskrbe općine Biograd n/m“iz 1980. godine, a dio je vodoopskrbnog sustava „Grupni vodovod Biograda n/m“ koji koristi vode s lokalnog izvorišta „Kakma“ i sa zahvata na rijekama Krka i Zrmanja.Vodoopskrba otoka Pašmana vrši se iz vodospreme „Straža“, zapremine V=4000 m3 s kotom dna 70,95mnm. Iz ove vodospreme voda dolazi izgrađenim azbestcementnim cjevovodom promjera∅ 400 mm koji prolazi prometnicom sa sjevernog dijela naselja Sv. Filip i Jakov do glavne račve u naselju Turanjte podmorskim cjevovodom promjera ∅ 175 mm preko zapadne strane otoka Babac, na otok Pašman u istoimenom naselju.U drugoj polovici 1997. godine započela je izgradnja glavnog opskrbnog vodosprovodnika duž otoka Pašman, od postojećeg hidranta u naselju Pašman do naselja Ždrelac na zapadu i naselja Tkon na istoku otoka. Trasa vodosprovodnika uglavnom slijedi postojeću glavnu otočku cestu D-110.

Premda su izgradnjom glavnog otočkog vodosprovodnika od naselja Tkon do naselja Ždrelac stvoreni osnovni preduvjeti za trajno i sigurno rješenje vodoopskrbe svih naselja i svih novoplaniranih turističkih i gospodarskih sadržaja na otoku Pašmanu, tek će se izgradnjom cjelovitog vodoopskrbnog sustava kopno-otok Pašman-otok Ugljan-kopno stvoriti sve pretpostavke za sigurno, kvalitetno i trajno rješenje vodoopskrbe ovog otoka, kao i znatno šireg otočkog područja Zadarske županije.

7MVA - megavolt amper

18

Odvodnja otpadnih voda

Na području otoka Pašmana ne postoji organizirani sustav sakupljanja, pročišćavanja i dispozicije otpadnih voda. Otpadne vode iz domaćinstava i ostalih objekata na ovom području danas se uglavnom disponiraju u tlo (crne jame) ili u obalno more izravno bez ikakvog prethodnog pročišćavanja. Pojedini objekti riješili su dispoziciju svojih otpadnih voda preko vlastitih kratkih ispusta u obalno more, uz prethodno zadržavanje istih u taložnici.

Studija zaštite voda na području Zadarske županije načelno je odredila sustave odvodnje s glavnim kanalima i crpnim stanicama, načine pročišćavanja otpadnih voda, kao i lokacije uređaja za pročišćavanje, to su:

- sustav odvodnje Pašman za naseljaDobropoljana, Neviđane, Mrljane, Pašman i Kraj

- sustav odvodnje Ždrelac za naselja Ždrelac i Banj.

Predložena rješenja su obuhvaćena „Projektom razvoja sustava vodoopskrbe i odvodnje aglomeracija Biograd, Pašman i Tkon“ čija je provedba započela u prosincu 2013. godine. Rok izrade studijsko-projektne dokumentacije za „Projekt razvoja sustava vodoopskrbe i odvodnje aglomeracija Biograd, Pašman i Tkon“ je 2017. godina, dok je rok završetka projekta za aglomeraciju Biograd do kraja 2020., a za aglomeracije Pašman i Tkon do kraja 2023. godine.

Uređenje vodotoka i voda

Na području općine postoji veći broj uglavnom povremenih, bujičnih, vodotoka od kojih su zbog svoje dužine, veličine sliva i količina protoka, najznačajniji vodotoci u naselju Banju, Neviđanima i Barotulu i njih je potrebno redovito održavati. Izgradnja i uređenje zemljišta uz vodotoke treba se izvoditi u skladu s posebnim vodopravnim uvjetima. Građevinska čestica ne može se osnivati na način koji bi onemogućavao uređenje korita i oblikovanje inundacije potrebne za maksimalni protok vode ili pristup vodotoka. Sukladno Zakonu

19

Pritisci na okoliš:

Ne postoji organizirani sustav sakupljanja, pročišćavanja i dispozicije otpadnih voda

Otpadne vode se disponiraju u tlo ili obalno more

Postoji mali broj „divljih“ odlagališta otpada

o vodama (NN 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14) te drugim propisima, zabranjeno je podizanje ograde i potpornih zidova, odnosno izvođenje drugih radova koji bi smanjili propusnu moć vodotoka ili na drugi način ugrozili vodotok ili područje uz vodotok.

Gospodarenje otpadom

Za potrebe gospodarenja otpadom Općina Pašman osnovala je Javnu komunalnu ustanovu otoka Pašmana koja odlaže komunalni otpad na odlagalište Bošana u Biogradu na Moru. Na području općine postoji mali broj divljih odlagališta otpada, uglavnom građevinskog materijala, koje Javna komunalna ustanova pred svaku turističku sezonu uklanja i sanira. Gospodarenje otpadom na području općine Pašman je na zadovoljavajućoj razini. Potrebno je provoditi dodatne aktivnosti jačanja svijesti stanovnika općine Pašman o zaštiti i očuvanju okoliša kako bi se spriječilo stvaranje novih diviljih odlagališta otpada te izbjegli drugi vidovi onečišćenja.

Slika 6. Most između otoka Ugljana i Pašmana

20

Razvojne potrebe:• Izgradnja cestovnog mosta kojim bi se povezao otok Pašman sa

kopnom čime bi se doprinijelo društvenom i gospodarskom razvoju općine Pašman

• Poboljšanje lučke infrastrukture i povećanje lučkih kapaciteta• Dovršetak vodoopskrbnog sustava• Izgradnja cjelovitog sustava za odvodnju otpadnih voda• Izgradnja prometnica infrastrukture za potrebe povezivanja

postojećih i planiranih turističkih sadržaja na južnom dijelu otoka Pašmana

• Jačanje svijesti javnosti o potrebi zaštite i očuvanja okoliša i prirode otoka Pašmana

Razvojna ograničenja:• Loša povezanost s kopnom izvan turističke sezone• Nedovoljan broj privezišta• Ne postoji organizirani sustav sakupljanja, pročišćavanja i dispozicije otpadnih voda• Postojanje „divljih“ odlagališta

2.4. Gospodarstvo

Unutar prostora Zadarske županije općina Pašman organizirana je kao jedna od 34 jedinice lokalne samouprave. Stanovništvo općine Pašman za većinu administrativnih, gospodarskih i društvenih usluga, gravitira prema gradovima Zadru i Biogradu na Moru.

Prema Prostornom planu uređenja Općine Pašman osnovne grane na kojima će se zasnivati oživljavanje gospodarstva su: turizam, promet, usluge, marikultura, polikulturna poljoprivredna proizvodnja i tradicionalne autohtone mediteranske kulture.

U strukturi gospodarstva prevladavaju uslužne djelatnosti, trgovina, turizam, poljodjelstvo, vinogradarstvo, maslinarstvo, ribarstvo i pomorstvo.

Udarna grana gospodarstva je turizam u svim svojim oblicima.

21

Gospodarstvo:

Osnovne grane na kojima će se zasnivati oživljavanje gospodarstva su: turizam, promet, usluge,marikultura, polikulturna poljoprivredna proizvodnja i tradicionalne autohtone mediteranske kulture

Udarna grana gospodarstva je turizam u svim svojim oblicima.

Zaposlenost i nezaposlenost

Pri analizi statističkih informacija o tržištu rada treba spomenuti kako je područje općine Pašman usko vezano uz gospodarske veze i dnevne migracije s kopnom. Ova činjenica uvelike utječe i na zaposlenost lokalnog stanovništva pa tako 40,74% stanovništva općine Pašman na mjesto zaposlenja putuje izvan općine, od čega 90,34% u grad (Zadar ili Biograd na Moru) ili u neku od općina na području Zadarske županije. Na području same općine Pašman zaposleno je 59,26% stanovnika općine.

Prema popisu stanovništva DZS-a iz 2011. godine, broj zaposlenih osoba u općini Pašman je 516 osoba.Najveći broj zaposlenih sa područja općine Pašman, njih 26, radi na području obrazovanja (21%). Zatim slijedi prerađivačka industrija koja zapošljava 17 od ukupno 122 zaposlene osobe (14%). Nakon prerađivačke industrije slijededjelatnosti vezane za opskrbu vode, uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša sa 14 zaposlenih osoba (11%). Zatim slijede šumarstvo, prijevoz i skladištenje, stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti sa 11 zaposlenih (9%), (Slika 7.).

Usporedbe radi u Zadarskoj županiji je trgovina na veliko i malona prvom mjestu prema zaposlenosti u pravnim osobama (18%), gdje je zaposleno 5.730 osoba od 32.413 ukupno zaposlenih osoba.

Slika 7. Struktura zaposlenih prema područjima NKD 2007. stanje 31.03.2012.

22

21%

14%

11%9%9%

8%

8%

4%4%

4%8%

ObrazovanjePrerađivačka inudstrijaOpskrba vodom,uklanjanje otpadnih voda,gospodarenje otpadom te djelatnosti sanacije okolišaPoljoprivreda, šumarstvo i ribarstvoStručne, znanstvene i tehničke djelatnostiAdministrativne i pomoćne uslužne djelatnostiJavna uprava i obrana; obvezno socijalno osiguranjeTrgovina na veliko i maloPrijevoz i skladištenjeDjelatnost pružanja smještajaOstale djelatnosti

Izvor:Državni zavod za statistiku, Statistička izvješća 1502/2013

Prema podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje broj osoba zaposlenih (osiguranih) kod pravnih i fizičkih osoba 2013. godine je u porastu u odnosu na 2011. godinu, dok se broj obrtnika, poljoprivrednika te zaposlenih u samostalnim profesionalnim djelatnostima smanjio (Tablica 9.).

Tablica9. Osiguranici u općini Pašman prema osnovama osiguranjaOsiguranici mirovinskog osiguranja

stanje 31.12.2011. stanje 31.12.2012. stanje 31.12.2013.

Kod pravnih osoba 120 116 130Obrtnici 49 51 44Poljoprivrednici 8 7 4Samostalne prof. djelatnosti

19 21 18

Kod fizičkih osoba 24 30 27U inozemstvu 0 0 0Produženo osiguranje

7 5 4

Ukupno: 227 230 227Izvor:Statističke informacije HZMO, obrada:ZADRAnova

23

Prema podacima DZS-a iz 2011. godine, broj registriranih nezaposlenih osoba u općini Pašman bio je 139 osoba, a stopa registrirane nezaposlenosti bila je 21%. Stopa nezaposlenosti za 2011.godinu za Zadarsku županiju je nešto manja i iznosi 18% (Tablica 10.).

Tablica10. Registrirana nezaposlenost po godinama2009. 2010. 2011. 2012. 2013.

Republika Hrvatska

263.174 302.425 305.333 324.324 345.112

Zadarska županija

11.196 11.497 11.118 12.353 12.424

Općina Pašman 94 92 100 111 105

Izvor: HZZ, Područni ured Zadar, obrada:ZADRAnova

Općina Pašman sa 105 nezaposlenih radno sposobnih osobau 2013. godini čini 0,8% od sveukupnog broja nezaposlenih stanovnika Zadarske županije. Prema podacima HZZ-a moguće je ustanoviti kako je broj nezaposlenih tokom posljednjih godina kontinuirano rastao u cijeloj Hrvatskoj, pa tako i u Zadarskoj županiji. U općini Pašman broj nezaposlenih je također rastao, s iznimkom u 2013. godini kada je broj nezaposlenih pao za5,4% (Slika 8.).

Slika 8. Kretanje registrirane nezaposlenosti za općinu Pašman od 2008. do 2013.

2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013.0

20

40

60

80

100

120

Ukupna registrirana nezaposlenost za Općinu Pašman od 2008.-2013.- godišnji prosjekžene muškarci

Broj

oso

ba

Izvor:HZZ, Područni ured Zadar

Od 105 osoba koje traže posao većina njih su žene, točnije 62 osobe, što je 59% od ukupnog broja osoba koje traže zaposlenje. Usporedbe radi u općini Preko, u ukupnom broju od 139 registriranih nezaposlenih osoba na području općine, 49,64% čine žene. Općina Sveti Filip i Jakov ima 320 registriranih nezaposlenih osoba, od toga 193 žena traži posao, što znači 60,31% (Tablica 11.).

24

Tablica 11. Nezaposlene osobe prema spolu u općinama Pašman, Preko i Sv. Filip i Jakov u 2013.

Muškarci Žene Ukupno

Općina Pašman 43 62 105

Općina Preko 70 69 139

Općina Sv. Filip i Jakov

127 193 320

Izvor: HZZ, Područni ured Zadar, obrada:ZADRAnova

U strukturi nezaposlenih prema razini obrazovanja u 2013. godini, najviše je nezaposlenih sa srednjom stručnom spremom. Udio nezaposlenih bez škole, s nezavršenom te završenom osnovnom školom iznosi 19,05%, što je gotovo jednako udjelu nezaposlenih osoba sa završenim prvim stupnjem fakulteta, akademije, magisterija i doktorata (19,04%).Prema dobnoj strukturi nazaposlene osobe u dobi do 35. godina čine čak 44,76% od ukupnog broja nezaposlenih osoba u općini Pašman(Tablica 12.).

Tablica12. Pregled broja osoba koje traže zaposlenje za općinu Pašman na dan 31.12.2013.

DobBez škole i nezavršena

osnovna škola

Završena osnovna

školaSrednja škola

Prvi stupanj fakulteta,

stručni studij i viša

škola

Fakultet, akademija, magisterij, doktorat

Ukupno

15-19 0 0 1 0 120-24 0 0 9 3 1 1325-29 0 1 11 4 4 2030-34 0 1 10 2 1 1435-39 0 0 4 0 2 640-44 0 5 6 0 1 1245-49 0 3 5 1 950-54 0 5 3 0 855-59 0 1 14 0 1 1660 i više 1 3 2 0 0 6

Ukupno 1 19 65 10 10 105Izvor:HZZ, Područni ured Zadar

Prema podacima HZZ-a i DZS-a za općinu Pašman, ali i Zadarsku županiju te Republiku Hrvasku,vidljiv je kontinuirani rast nezaposlenosti tokom posljednjih nekoliko godina.Prema podacima za 2013. godinu na području Zadarske županije i Republike Hrvatske zabilježen je daljnji rast nezaposlenosti, dok je u općini Pašman zabilježen pad nezaposlenosti od 5,4%. Iako navedeni podatak upućuje namogući početak pozivnog trenda, zabrinjavajuć je podatak o visokom broju mladih nezaposlenih osoba, osobito jer je riječ o kontigentu koji bi trebao

25

biti pokretač gospodarskih i društvenih promjena te nositelj cjelokupnog budućeg razvoja općine.

Robna razmjena s inozemstvom

U priopćenju DZS-a o robnoj razmjeni Republike Hrvatske s inozemstvom i pripadajućim podacima za 2012.godinu vidljivo je kako na području općine Pašman uvoz znatno premašuje izvoz u 2012.godini(Tablica 13.).

Tablica13. Robna razmjena RH s inozemstvom, po županijama, gradovima i općinama (Izvoz)

IZVOZ 2011. 2012 Indeks 12/11Republika Hrvatska 71.234.060 72.380.725 101,6

Zadarska županija 1.301.131 1.264.765 97,2Grad Zadar 223.444 638.240 285,6Općina Pašman 713 488 68,5Izvor:Državni zavod za statistiku, Priopćenje br.4.2.4.,obrada:ZADRAnova, izraženo u tisućama kuna

Općina Pašman je na trinaestom mjestu prema uvozu u Zadarskoj županiji. U 2012. godini u ukupnoj strukturi uvoza u Zadarskoj županiji općina Pašman sudjeluje sa 0,43%, a u 2011. godini sa 0,07%, s tim da je uvoz cijele županije bio približno isti, što ukazuje na znatno povećanje uvoza općine Pašman u 2012.godini(Tablica 14.).

Tablica14. Robna razmjena RH s inozemstvom, po županijama, gradovima i općinama (Uvoz)

UVOZ 2011. 2012. Indeks 12/11Republika Hrvatska 121.036.155 121.899.363 100,7

Zadarska županija 1.069.586 1.072.116 100,2Grad Zadar 434.844 607.869 139,8Općina Pašman 733 2.673 364,6Izvor:Državni zavod za statistiku, Priopćenje br.4.2.4., obrada:ZADRAnova, izraženo u tisućama kuna

Poduzetništvo

U analizi poduzetništva iznimno je bitan osvrt na trgovačka društva, obrte, zadruge, udruge i sl. kako bi se utvrdila razina poduzetničke aktivnosti poslovnih subjekata na području općine Pašman. Poduzetnička aktivnost je pokretač svakog gospodarstva, od najviše globalne razine, nacionalne i regionalne, pa do županijske i općinske.

U općini Pašman najčešći oblici poduzetništva su u formi društva s ograničenom odgovornošću i obrta, a posljednje mjesto zauzimaju zadruge. Najbrojniji oblik

26

pravnih subjekata predstavljaju obiteljska poljoprivredna gospodarstva (Slika 9.).

Slika 9. Oblici poduzetništva na području općine Pašman

45%

16%

38%

1%

obiteljsko poljoprivredno gospodarstvodruštvo s ograničenom odgovornošćuobrtzadruga

Izvor: Podaci Agencije za za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju i mrežne stranice Poslovna hr. , obrada:ZADRAnova

Prema podacima mrežne stranice Poslovna.hr na području općine Pašman djeluju ukupno 82 trgovačka društva s ograničenom odgovornošću i 196 obrta. Prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. – NKD 2007. najveći dio poslovnih subjekata djeluje na području djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane i pića, slijede ga djelatnosti prijevoza i skladištenja, trgovina na veliko i malo te administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti u koje spada djelatnost turističkih agencija. Značajan udio u strukturi gospodarskih djelatnosti zauzimaju i djelatnosti građevinarstva, poljoprivrede, ribarstva i šumarstva te prerađivačka industrija (Slika 10.).

27

Slika 10. Trgovačka društva i obrti u općini Pašman prema djelatnostima NKD-a 2007.

9% 7%

9%

13%

14%28%

2%12%

1%4%

Poljoprivreda, ribarstvo i šumarstvoPrerađivačka industrijaGrađevinarstvoTrgovina na veliko i maloPrijevoz i skladištenjeDjelatnosti pružanja sm-ještaja te pripreme i us-luživanja hraneStručne, znanstvene i tehničke djelatnostiAdministrativne i pomoćne uslužne djelatnostiUmjetnost, zabava i rekreacijaOstale uslužne djelatnosti

Izvor:Poslovna.hr, obrada:ZADRAnova

Najveći poslovni subjekt na području općine Pašman je tvrtka Tvornica mreža i ambalaže d.o.o. koja zapošljava 57 zaposlenika. Tvornica izvozi oko 60% svoje proizvodnje i to većinom u Njemačku, Italiju i Sloveniju. Tvrtka Angelinatoursd.o.o. za trgovinu, turizam, ugostiteljstvo i ribarstvo ima 13 zaposlenih. Zatim prema broju zaposlenih slijede Bio svijet d.o.o. sa 12 zaposlenih, Konus d.o.o. sa 11 zaposlenih te Mediteran 2000 d.o.o. i Šišić d.o.o. sa po 7 zaposlenika (Tablica 15.).

Tablica 15. Poslovni subjekti u općini Pašman prema djelatnosti, sjedištu i broju zaposlenih

Naziv poslovnog subjekta

Djelatnost Sjedište Broj zaposlenih

Tvornica mreža i ambalaže d.o.o.

13.92 Proizvodnja gotovih tekstilnih proizvoda, osim odjeće Kraj 57

Angelina tours, d.o.o. 79.11 Djelatnosti putničkih agencija Neviđane 13

Bio svijet d.o.o.

47.19 Ostala trgovina na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama Neviđane 12

Konus d.o.o. 71.12 Inženjerstvo i s njim povezano tehničko savjetovanje

Dobropoljana 11

Mediteran 2000 d.o.o. 79.11 Djelatnosti putničkih agencija Mrljane 7

Šišić d.o.o. 03.11 Morski ribolov Kraj 7

Guste @ 56.10 Djelatnosti restorana i ostalih Dobropolja 5

28

familly d.o.o. objekata za pripremu i usluživanje hrane na

Zrinski d.o.o.47.11 Trgovina na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama pretežno hranom, pićima i duhanskim proizvodima

Dobropoljana 5

Pedišić d.o.o. 03.11 Morski ribolov Banj 4


Kod obrta prevladavaju uslužne djelatnosti i to ugostiteljstvo sa 50 registriranih obrta, zatim djelatnost pomorskog i obalnog prijevoza robe i putnika sa 21 obrtom, ribarstvo sa 19 registriranih obrta, djelatnost putničkih agencija sa 18 obrta, trgovina sa 17 i građevinarstvo sa 14 obrta(Slika 11.).

Slika 11. Obrti u općini Pašman prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti - NKD 2007.

30%

13%11%11%

10%

8%

6% 10% Djelatnosti pripreme hrane i pića

Djelatnost pomorskog i obalnog prijevoza

Ribarstvo

Putničke agencije

Trgovina na veliko i malo

Građevinarstvo

Prerađivačka industrija

Ostalo


Prema podacima Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju broj poljoprivrednih gospodarstava na području općine Pašman u travnju 2014. godine je 257, od čega većinu čine obiteljska poljoprivredna gospodarstva sa 253 subjekta, a manji dio čine zadruge (2 poljoprivredne zadruge) te obrti (2 obrta), (Slika 9.).

U strukturi gospodarstva općine Pašman prevladavaju uslužne djelatnosti, turizam, trgovina, poljodjelstvo, ribarstvo i pomorstvo te u manjoj mjeri prerađivačka industrija. U stukturi poduzetništva prevladavaju OPG-ovi i obrti, a zatim društva s ograničenom odgovornošću te zadruge. Iako gospodarstvo općine Pašman raspolaže kvalitetnim resursima (osobito za razvoj ekološke poljoprivrede te daljnji razvoj ribarstva, marikulture i sl.) što je vidljivo iz strukture poslovnih subjekata, za daljnji razvoj poduzetništva potrebna su daljnja ulaganja u osnovnuinfrastrukturu te modernizacija proizvodnje i unapređenje pristupa plasmanu proizvoda na tržištu.

29

Poduzetničke zone

Prostornim planom uređenjaOpćine Pašman predviđena je gradnja zona:

proizvodne namjene poslovne namjene za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora ugostiteljsko-turističke namjene sportsko-rekreacijske namjene (Tablica 16.).

Tablica16. Zone u općini Pašman prema namjeni, lokaciji i površini u haNamjena Naselje Lokacija Površina

proizvodna (pretežito zanatska)

Kraj uz naselje 4,7Mrljane uz naselje 3,7

Neviđane uz naselje 2,8poslovna Kraj uz naselje 5,0

proizvodnja električne energije

Neviđane Žila-Stražica 5,0

turističko-ugostiteljska

Ždrelac Kablin 10,00Ždrelac Rt Zverina 2,00Ždrelac Rt Zverina 3,00

Banj uz naselje 9,00Pašman Bržine 10,00

Kraj Poačine 9,00Dobropoljana/

NeviđaneStivanjska gora 9,00

Neviđane Šipnata 1,00Mrljane Zuborovica 1,00Pašman Barotul 2,50

Kraj Bartolaščina-Zamatin

3,00

Južni Pašman uvala Soline 50,00Južni Pašman uvala Žinčena 50,00

sportsko-rekreacijska

Ždrelac uz Pećinsku uvalu 31,25Pašman Barotul 4,00

Neviđane uz naselje (Gaj) 1,60Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Pašman, obrada:ZADRAnova

U zonama poslovne namjene planirani su sadržaji pretežito zanatske namjene poput obrtničkih i zanatskih radionica, proizvodni pogoni male privrede, pogoni za primarnu preradu poljoprivrednih proizvoda, pogoni za primarnu preradu ribe i proizvoda marikulture te skladišta. Zona poslovne namjene predviđena je za izgradnju i razvoj uslužnih, trgovačkih i komunalno-servisnih sadržaja u funkciji planirane zone ugostiteljsko-turističke namjene. Planirane zone su u

30

skladu s resursima kojima općina Pašman raspolaže te će njihova uspostava doprinijeti snažnijem gospodarskom razvoju općine.

Turizam

S obzirom na prirodno-geografske posebnosti te kulturnu i povijesnu baštinu,prostor Zadarske županije čini 8 turističkih, prostorno-geografskih cjelina koje predstavljaju razvojne cjeline turizma u županiji. Općina Pašman pripada ugljansko-pašmanskoj otočnoj skupini, odnosno rivijeri.

Slika 12. Otočić Galešnjak

Izvor: TZ Općine Pašman

Ugljansko-pašmanska rivijera prostire se na površini od 134,19 km2 i obuhvaća pet otočkih općina: Kali, Kukljica, Pašman, Preko i Tkon. Površinom najveća općina Preko ima zabilježen najveći broj dolazaka i noćenja, a slijedi je općina Pašman. Međutim, turistička gustoća (broj noćenja po površini), kao i turistička intenzivnost (broj noćenja po broju stanovnika) najveći su u općini Kukljica (Tablica 17.).

Tablica17. Karakteristike turizma ugljansko-pašmanske otočne skupine

Općina Površina km2

Stanovnici 2011.

Dolasci2013.

Noćenja2013.

Tur. gustoća(noćenja/površina

)

Tur. intenzivnost(noćenja/br. stanovnika)

Kali 9,40 1.656 3.301 31.374 3.337,66 18,95

Kukljica 6,78 726 8.312 77.328 11.405,31 106,51

Pašman 48,73 2.095 18.214 195.431 4.010,49 93,28Preko 54,98 3.853 25.047 227.915 4.145,42 59,15Tkon 14,30 753 7.498 76.148 5.325,03 101,13Izvor:TZ Zadarske županije, obrada:ZADRAnova

Općina Pašman prema broju turističkih dolazaka i noćenja bilježi gotovo kontinuirani rast od 2001. godine (Slika 13.).

Analizirajući broj dolazaka i noćenja po smještajnim kapacitetima, najveći broj dolazaka u 2013. godini bilježi privatni smještaj sa 70,47% ukupnog broja dolazaka i 57,44% ukupnog broja noćenja.

31

Slika 13. Dolasci i noćenja po godinama u općini Pašman

2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013.0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

DolasciNoćenja

Izvor:TZ Općine Pašman,obrada:ZADRAnova

Slika 14. Noćenja po vrsti smještaja u općini Pašman

Kampovi Privatni smještaj Nautika Vikend kuće0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

15,764

106,871

0

53,040

13,379

112,248

1,142

68,662

2012. godina2013. godina

Izvor:TZ Zadarske županije, obrada: ZADRAnova

U 2013. godini zabilježena je pojava dolazaka i noćenja u kategoriji nautičkog turizma u cijelosti stranih državljana (Slika 14.). Najveći broj dolazaka bilježi se tijekom srpnja i kolovoza, dok je u razdoblju od listopada do travnja 2013. godine zabilježeno 0 dolazaka(Slika 15.). Navedeni podaci ukazuju na izrazitu sezonalnost koja je karakteristična za sve turističke destinacije u kojima je u primaran ljetno-kupališni turizam.

32

Slika 15. Turistički dolasci u općini Pašman po mjesecima u 2013. godini

Siječan

j

Veljača

Ožujak

Trava

nj

Sviban

jLip

anj

Srpan

j

Kolovoz

Rujan

Listopad

Studen

i

Prosin

ac0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

UkupnoDomaćiStrani

Izvor: DZS, Priopćenje, turizam po mjesecima u 2013.godini

Smještajni kapaciteti

U strukuri smještajnih kapaciteta općine Pašman prevladava privatni smještaj, a slijedi ga smještaj u kampovima, kampiralištima i kamp odmorištima. Općina Pašman ne raspolaže hotelskim kapacitetima, a podaci o broju smještajnih jedinica te posteljama u smještajnim objektima iz kategorije kampova, kampirališta i kamp odmorišta nisu dostupni(Tablica 18.).Najviše smještajnih jedinica nalazi se na području naselja Ždrelac (35%), a slijede ga Pašman (22%) te Kraj (15%) i Dobropoljana (13%)(Slika 16.).

Tablica18. Smještajni kapaciteti po vrstama objekata u naseljima općine Pašman u 2013. godini

ukupno hoteli i slično

kampovi, kampirali

šta, kamp-

odmorišta

kućanstva ostali objekti

Banj sobe 40 - - 40 -postelje

113 - - 113 -

Dobropoljana

sobe 154 z - z -postelje

289 z - z -

Kraj sobe 171 - z z -postelje

597 - z z -

33

Mrljane sobe 38 - - 38 -postelje

121 - - 121 -

Neviđane sobe 93 - - 93 -postelje

305 - - 305 -

Pašman sobe 254 - z z -postelje

734 - z z -

Ždrelac sobe 402 - - 402 -postelje

1100 - - 1100 -

Općina Pašman

sobe 1.152 z z 1.062 -postelje

3.259 z z 2.969 -

z - podatak zbog povjerljivosti nije objavljen- - nema pojaveIzvor: Državni zavod za statistiku, statistička izvješća 1516/2014.

Slika 16. Smještajne jednice u smještajnim objektima prema naseljima u općini Pašman u 2013. godini

3% 13%

15%

3%8%22%

35%

Banj Dobropoljana Kraj MrljaneNeviđane Pašman Ždrelac

Izvor: Državni zavod za statistiku, statistička izvješća 1516/2014., obrada:ZADRAnova

S obzirom na strukturu smještajnih kapaciteta u kojoj prevladava privatni smještaj preporuča se povezivanje smještajnih jedinica u difuzne8, integralne, odnosno njihova prenamjena u butique9 hotele kako bi se kvaliteta smještajne ponude općine Pašman podigla na višu razinu i povećala popunjenost kapaciteta.

Prostornim planom uređenja Općine Pašman predviđen je razvoj i izgradnja ukupno 13 zona turističko-ugostiteljske namjene od čega je 1 zona namijenjena hotelskim objektima, 7 turističkim naseljima, a 5 turističkim kampovima (Tablica 19.).8 Difuzne i integralne hotele čine zasebne smještajne jedinice (sobama, apartmanima ili kućama) rasprostranjene na širem području sa zajedničkom recepcijom kojom se s jedne točke upravlja sa svim smještajnim jedinicama.9Butiqe hoteli su luksuzni hoteli kapaciteta do 50 soba prepoznatljivi po personaliziranom smještaju i usluzi.

34

Tablica 19. Pregled zona turističko-ugostiteljske namjene prema lokaciji, vrsti smještajnih objekata, površini i kapacitetuRb. Naselje Lokacija Vrsta

smještajnih objekata

Površina Kapacitet(postelje)

1 Ždrelac Kablin 10,00 10,00 5002 Ždrelac Rt Zverina 2,00 2,00 2003 Ždrelac Rt Zverina 3,00 3,00 3004 Banj uz naselje 9,00 9,00 5005 Pašman Bržine 10,00 10,00 5006 Kraj Poačine 9,00 9,00 5007 Dobropoljana/

NeviđaneStivanjska gora 9,00 9,00 500

8 Neviđane Šipnata 1,00 1,00 1009 Mrljane Zuborovica 1,00 1,00 5010 Pašman Barotul 2,50 2,50 20011 Kraj Bartolaščina-

Zamatin 3,00 3,00 200

12 Južni Pašman uvala Soline 50,00 50,00 2.50013 Južni Pašman uvala Žinčena 50,00 50,00 2.500Izvor: Prostorni plan uređenja općine Pašman, obrada:ZADRAnova

Panirani turistički sadržaji navedeni u Tablici 19., ukupnog su kapaciteta 8.550 postelja. Trenutni kapaciteti općine Pašman jesu 3.259 postelja. Pri izgradnji turističko-ugostiteljskih zona i planiranju turističkog razvoja općine Pašman osobitu će pozornost trebati posvetiti praćenju nosivosti turističkih kapaciteta i kvaliteti okoliša, kako turistički razvoj općine ne bi došao u konflikt sa društveno odgovornim i održivim razvojem.

Atrakcijska osnova

Turistički resursi su sva prirodna ili antropogena dobra koja se mogu privesti korisnoj svrsi u turizmu nekog područja. Cjelokupna ponuda u turizmu temelji se na atraktivnim svojstvima resursa kojima neko područje raspolaže.Popisivanjem i inventarizacijom svih, a ne samo zaštićenih i turistički valoriziranih kulturnih i prirodnih resursa, dobiva se uvid u sve potencijalne i realne atrakcije temeljem kojih se mogu planirati i stvarati novi turistički proizvodi.

35

Reljefna obilježja: Prostorni potencijali općine Pašman su značajni. Osnovno obilježje reljefa otoka Pašmana su krški oblici i razvedenost obale s manjim pripadajućim otocima. Općina Pašman ima brojne prirodne uređene i neuređene plaže (Tablica 20.) te toplo i čisto more pogodno za ljetno-kupališne aktivnosti i ronilački turizam, dok je morski arhipelag koji okružuje otok vrlo atraktivna destinacija nautičkog turizma.

Tablica20. Plaže u općini Pašman

Lokalitet Ime plaže Opis plaže

Ždrelac Plaža Ždrelac

Uređena pješčana plaža

Banj Plaža Banj


Dobropoljana

Plaža Dobropoljana


Neviđane

Plaža Neviđane


Mrljane Plaža Mrljane

Djelomično uređena pješčana plaža

Pašman Plaža Pašman

Dvije uređene pješčane plaže

Kraj Plaža Kraj


Izvor: Glavni plan razvoja turizma Zadarske županije 2013.-2023.,obrada:ZADRAnova

Klimatska obilježja:Otok Pašman karakterizira sredozemna klima s vrućim ljetom te blagim i kišnim zimama što omogućavagotovo cjelogodišnji boravak na otvorenim prostorima. Zbog povoljnih klimatskih utjecaja na raspoloženje i zdravlje, na Pašmanu se mogu planirati brojne aktivnosti za turiste starije životne dobi koji primjerice žive u hladnijim predjelima Europe.

Flora i fauna:Prema biljnom pokrovu prostor karakterizira mediteranska šuma hrasta crnike te različitih vrsta borova i čempresa. Karakterističnu

36

Turizam:Kontinuirani rast tur. dolazaka i noćenja bilježi se od 2001. godine

Izrazita sezonalnost turističke ponude

Primarni motiv dolaska turista na otok Pašman je sunce, more i plaža

Specifični oblici turizma: ljetno-kupališni, nautički i ronilački, lovni i

uzgajanu vegetaciju čine maslinici, vinogradi, voćnjaci i povrtnjaci koji su ograđeni suhozidima.Podmorje otoka obiluje ribom i školjkama, a od divljači na ovom području nalazimo muflone, divlje svinje, fazane, jarebice kamenjarke, zečeve i druge manje zastupljene divlje životinje.Bogati riblji fond i stoljetna tradicija ribarstva ovog otočnog područja otvara mogućnost za razvijanje ponude ribolovnog turizma, a budući da je dopušten lov na divljač postoji potencijal za razvijanje lovnog turizma kojim bi se doprinijelo produženju turističke sezone.

Kulturna i tradicijska baština:Kulturno-povijesna baština otoka Pašmana najdominatnije je zastupljena kroz sakralno graditeljstvo (najpoznatiji objekti su samostan sv. Kuzme i Damjana u Ćokovcu te franjevački samostan sv. Dujeu mjestu Kraj), a o životu na Pašmanu svjedoče brojne željeznodobne gradine, grobni humci, ostaci rimskih građevina i pristaništa te različitih objekata profane arhitekture. Tradicionalne vrijednosti ovog područja njeguju i prenose KUD-ovi koji djeluju na ovom području aktivno sudjelujući u turističkoj promociji te turističkim manifestacijama. Očuvanost tradicijske gradnje, bogatstvo običajne baštine kao i sačuvanost tradicijskih vještina koje se vezuju uz poljoprivredu i ribarstvo predstavljaju osnovu za razvijanje ponude kulturnog, ali i ruralnog turizma.

Manifestacije:Kulturne, zabavne i sportske manifestacije u općini Pašman pretežno se održavaju u ljetnom periodu, bilo prigodom svetkovine sveca-zaštitnika određenog otočnog mjesta ili kao kulturna i sportska događanja kojima se želi obogatiti ljetnu turističku sezonu.

Sport i rekreacija:Osim brojnih igrališta za mali nogomet, košarku, odbojku, boćališta i drugih tipova igrališta koji pretežno koristi lokalno stanovništvo posebno su atraktivne brojne biciklističke i pješačke staze koje presijecaju otok te ponuda robinzonskog, aktivnog i avanturističkog turizma. Zbog posebno povoljnih klimatskih uvjeta ovaj tip turizma moguće je razvijati i izvan glavne turističke sezone.

Atrakcije u okruženju: BlizinaNP Kornati ili PPTelašćica općini Pašman osobito je značajna za razvoj nautičkog turizma. Blizina velikih turističkih centara – grada Zadra i grada Biograda na Moru.

Turističke paraatrakcije:Razvijena cestovna mreža, trajektne veze sa Zadrom i Biogradom na Moru višekratno dnevno. Gospodarski sadržaji koji zadovoljavaju potrebe lokalnog stanovništva i turista, kao što su trgovine prehrambenih i drugih proizvoda, pekare, ugostiteljski objekti, suvenirnicei dr. nalaze se u većini naselja ove otočne skupine.

Opća ocjena destinacije: Prema podacima Glavnog plana razvoja turizma Zadarske županije 2013.-2023., ocijenjeno je opće zadovoljstvo turista s obzirom na prostorno-razvojnu cjelinu u kojoj turist boravi. Ugljansko-pašmanska rivijera, kojoj pripada Općina Pašmantako je ocijenjena ocjenom 82, što je stavlja na 6. mjesto od ukupno 10 prostorno-razvojnih cjelina(Slika 17.). Kao primarni motiv dolaska na područje ugljansko-pašmanske rivijere turisti najčešće navode sunce, more i plažu (njih 33,8%), zatim posjet rodbini i prijateljima (16,3%),

37

nautiku (15,3%) te nova iskustva i doživljaje (10,2%). Ugljansko-pašmanska otočna skupina svoje izvansezonske goste privukla bi kombinacijom dodatne ponude zabavnih, zdravstvenih, wellness sadržaja sa povoljnijom cijenom smještaja i prijevoza (Tablica 21.).

Slika 17. Opće zadovoljstvo s obzirom na prostorno-razvojnu cjelinu u kojoj turist boravi

Zadar

Biograd

Ninska rivijera

Pag

Velebit

Ugljan Pašman

Dugi otok i ..

Ravni kotari

Ličko-pounski

Bukovica

84

92

83

86

85

82

81

77

64

73

Izvor: Glavni plan razvoja turizma Zadarske županije 2013.-2023.

Tablica 21. Što može dovesti goste izvan sezone po regijama

Izvor: Glavni plan razvoja turizma Zadarske županije 2013.-2023.

Iako broj turističkih dolazaka i noćenja u općini Pašman kontinuirano raste, turizam općine Pašman karakterizira izrazita sezonalnost koja proizlazi iz slabe ponude turističkih proizvoda i programa općenito, te nepostojeće turističke ponude izvan glavne sezone. Općina Pašman raspolaže značajnim kulturnim i prirodnim resursima koje je potrebno valorizirati i uklopiti u turističku ponudu općine.Temeljem podataka dobivenih analizom resursne turističke osnove, općina Pašman turistički razvoj trebala bi usmjeriti prema ljetno-kupališnom, nautičkom, ronilačkom, lovnom i ribolovnom, ruralnom, aktivnom i avanturističkom turizmu, a goste bi izvan sezone mogla

38

privući kombinacijom zabavnih, zdravstvenih, wellness sadržaja sa povoljnijom cijenom smještaja i prijevoza.

Slika 18. Plaža pored mjesta Kraj, općina Pašman

Izvor: Općina Pašman

Poljoprivreda

Na području općine Pašman djeluje 478poljoprivrednih kućanstava što čini 3,3% poljoprivrednih kućanstava Zadarske županije (ukupan broj 14 392 ). Svako poljoprivredno kućanstvo prosječno raspolaže sa 0,57 ha poljoprivrednog zemljišta. Ukupan broj parcela korištenog poljoprivrednog zemljišta je 5.262 parcele. Možemo zaključiti kako su položaj i klimatski uvjeti ovoga kraja izvrstan preduvjet za razvoj poljoprivrede, ali da je poljoprivredna proizvodnja na otocima općenito vrlo otežana zbog usitnjenosti parcela, njihoveraspršenosti, teško pristupačnom terenu koji onemogućava uporabu strojeva i uređaja, kao i transport proizvoda. Problemi su u nedovoljnoj okrupljenosti zemljišta koja dovodi do neefikasne poljoprivredne proizvodnje. Stoga je potrebno razumijevanje poljoprivrednika, ali i vlasti u inicijativi za udruživanjem te formiranjem poljoprivrednih udruženja koji će smanjiti troškove i povećati efikasnost proizvodnje.

Općina u svojim planovima dakako promiče razvoj poljoprivrede. Problemi nastaju i u plasmanu proizvoda na tržište, budući da se dobar dio proizvodnje

39

poljoprivrednih kućanstava distribuira preko „crnog“ tržišta, što ujedno smanjuje porezne prihode općine.

Slika 19. Korištenje i namjena površina općine Pašman

Izvor: Prostorni plan uređenjaOpćine Pašman

U Tablici 22. vrlo je ilustrativno prikazana iskorištenost poljoprivrednog zemljišta pri čemu je od ukupno raspoloživog zemljišta 59% korištenog poljoprivrednog zemljišta, od čega je 99,98% u vlasništvu kućanstava.

Tablica22. Poljoprivredna kućanstva prema ukupno raspoloživom zemljištu u općini Pašman 2003. godine

Poljoprivredno zemljište haI. Ukupno korišteno poljoprivredno zemljište (1+2-

3)271.46

1. U vlasništvu 271.412. Uzeto u zakup 0.053. Dano u zakup 0II. Ukupno raspoloživa površina zemljišta (I.+4) 459.724. Ostalo zemljište 188.26Izvor:Državni zavod za statistiku, Popis poljoprivrede 2003.

40

Od ukupno 271,46 ha korištenog poljoprivrednog zemljišta 66,24% su voćnjaci - dakle više od pola. Najveća zasluga tome je velika zastupljenost maslinarstva u poljoprivrednim kućanstvima, čak u 476 od ukupno 478 poljoprivrednih kućanstava. Pored maslina, proizvode se smokve, bademi, trešnje, citrusi, orasi, šljive, jabuke, kruške, breskve i nektarine, višnje, marelice, lješnjaci.

Pašnjaci zauzimaju 15,62% zemljišta, što ukazuje na zastupljenost stočarstva u navedenom području. Zatim slijede oranice i vrtovi sa 10,20%, a potom i vinogradi sa 5,62% (Tablica 23.).

Poljoprivreda općine Pašman sve se više profilira kroz maslinarstvo i vinogradarstvo, kao najzastupljenije poljoprivredne kulture. Ukupan broj stabala maslina je 38.758, od čega su 32.913 rodna stabla, tj. 85%.

Površina vinograda zauzima 15,25 ha, od čega je 15,09 ha rodna površina.

Tablica23. Površina korištenog poljoprivrednog i ostalog zemljišta po kategorijama za općinu Pašman 2003.godine

Kategorije Korišteno poljoprivredno zemljište

ha

% od ukupno

Oranice i vrtovi

27.70 10.20%

Povrtnjaci 5.28 1.94%Livade 0.71 0.26%Pašnjaci 42.41 15.62%Voćnjaci - ukupno: 179.81 66.24%

- od toga plantaži

0 0%

Vinogradi - ukupno: 15.25 5.62%- od toga plantaži

0 0%

Rasadnici 0.30 0.11%Ukupno: 271.46 -Ostalo zemljište

- šumsko 81.63 43,36%- neobrađeno

91.94 48.84%

Ukupno: 188.26* -

*Ostalo zemljište,ha – razlika do «ukupno» odnosi se na ostalo neplodno zemljište.Izvor:Državni zavod za statistiku, Popis poljoprivrede 2003.

Međupodacima iz Popisa poljoprivrede 2003., DZS, dostupan jeipodatak o broju kućanstava prema prodaji poljoprivrednih proizvoda u 2002. godini. Prema navedenim podacimaod ukupno 28 kućanstava koje je ostvarilo prihod čak 27 kućanstava sebavi prodajom vina, rakije te maslinovog ulja. Među svim otočkim jedinicama lokalne samouprave Zadarske županije, u broju kućanstava koja su

41

ostvarila prihod od prodaje poljoprivrednih proizvoda prednjače grad Pag i općina Povljana, a slijede ih općina Sali i općina Pašman (Tablica 24.).

Tablica 24. Broj kućanstava koji je ostvario prihod od prodaje u otočkim gradovima i općinama Zadarske županije 2002. godine

Broj kućanstava koji je ostvario prihod od prodaje

žitarice i povrće

cvijeće, industrijs

ko, krmno te aromatsk

o i ljekovito

bilje

voće i grožđe

vino, rakije te maslinovo ulje

uzgoj stoke te proizvo

dnja mlijeka

i mliječni

h proizvo

da

ostalo UKUPNO

Zadarska županija

584 41 439 440 1005 207 2.716

Kali - - - 3 9 12Kukljica - - - - -Pag 2 - 5 69 151 58 285Pašman - - - 27 1 28Povljana

3 - 21 6 41 9 80

Preko 3 - 1 3 9 16Sali 3 - - 36 3 4 48Tkon 1 - - 4 1 3 9Vir 1 - - - 1 - 2Izvor: Državni zavod za statistiku, Popis poljoprivrede 2003., obrada:ZADRAnova

Prema dostupnim podacima, a osobito prema broju poljoprivrednih kućanstava vidljivo je kako je poljoprivreda jedna od najznačajnijih djelatnosti na području općine Pašman, no većina proizvodnjeje uglavnom za osobne potrebe kućanstava na što ukazuje podatak da 2002. godine od 478 poljoprivrednih kućanstava, samo 28 ostvaruje prihod od prodaje. Najveća prepreka poljoprivrednoj proizvodnji je usitnjenost i raspršenost parcela što dovodi do neefikasne poljoprivredne proizvodnje te malih količina nedostatnih za ozbiljniji plasman na tržište. Povećanje efikasnosti proizvodnje te plasmana na tržištu je moguće okrupnjavanjem zemljišta kroz formiranje poljoprivrednih udruženja kao što su zadruge.

Sljedeća osobito važna činjenica za daljnji razvoj poljoprivrede na području općine Pašman je povezivanje poljoprivrede sa turističkom djelatnošću te naglasak na ekološkoj poljoprivredi. S obzirom na trend povećane važnosti zdravog življenja na čelu s konzumacijom autohtonih mediteranskih poljoprivrednih proizvoda, ekološkoj poljoprivredi počela se pridavati sve veća

42

važnost na svjetskom tržištu. Nezagađen okoliš te pogodni klimatski uvjeti općine Pašman pružaju osnovne preduvjete za razvoj ovog tipa poljoprivrede.

Ribarstvo i lovišta

Ribarstvo je od davnina bila temeljna gospodarska djelatnost pomorskih krajeva. Područje općine Pašman ima privilegiju biti dio ukupne pomorske tradicije. Na području općine djeluju22poslovna subjekta koja se bave ribarstvom, od čega je19 obrta. Iz Tablice 25. vidljivo je kako ribarstvo na području općine Pašman kontinuirano raste i razvija se, iako ukupni ulov u općini Pašman čini tek 1% od ukupnog ulova Zadarske županije. Turistička opredijeljenost općine pruža se kao idealna mogućnost za plasman ribarskih proizvoda. Time bi lanac od proizvodnje do potrošnje bio ostvaren na području općine Pašman.

Tablica25. Iskrcaj ribe i drugih organizama u iskrcajnim mjestima u općini PašmanIskrcajno mjesto 2008. (kg) 2009. (kg) 2010. (kg)Kraj 49.396,00 51.836,00 147.025,50Pašman 276,00 1.680,00 11.298,00Ždrelac 6.692,50 5.742,00 5.239,00Neviđane - 1.486,00 3.449,50Općina Pašman 56.364,00 60.744,00 167.012,00Zadarska županija 14.605.119,79 18.617.970,75 16.855.733,23Izvor: Program razvoja sektora ribarstva Zadarske županije 2013.- 2015. g.

U Općini Pašman postoje dva lovišta: „Pašman-Sjever“ i „Pašman-Jug“, otvorenog tipa. Lovištima upravlja Lovačko društvo PAŠMAN. Od divljači na ugljansko-pašmanskom otočnom području moguće je pronaći muflone, divlje svinje, fazane, jarebice kamenjarke, zečeve i druge manje zastupljene divlje životinje, a budući da je lov dopušten postoji potencijal za razvijanje lovnog turizma kojim bi se doprinijelo produženju turističke sezone.

Slika 20. Ribarska koča

Izvor:TZ Općine Pašman

43

Razvojne potrebe:

Nova ulaganja u osnovnu infrastrukturu Upravljanje turističkom destinacijom i promocijom na razini otoka Produljenje turističke sezone pomoću novih programa i proizvoda Educiranje i pružanje raznih oblika potpora lokalnim poljoprivrednicima

Razvojna ograničenja:

Gospodarska kriza, nelikvidnost i nepovoljno gospodarsko okruženje Ograničenost poslovanja prometnom povezanošću s kopnom Izrazita sezonalnost turističke ponude

44

2.5. Društvene djelatnosti

U razmatranju ukupnog razvoja općine Pašman potrebno je staviti poseban naglasak na institucije društvenih djelatnosti koje su bitna odrednica ukupnog razvoja općine. U razmatranju institucija društvenih djelatnosti uzimaju se u obzir status i razvoj sljedećih stavki:

predškolski odgoj i školstvo funkcioniranje sustava zdravstvene zaštite i socijalne skrbi sustav zaštite i spašavanja objekte i institucije koje svojim djelovanjem i postojanjem promiču

kulturni i športski život općine

Predškolski odgoj i školstvo

Postojanje vrtića, škola i drugih obrazovnih struktura osobito je važno za razvoj općine Pašman jer navedene obrazovne strukture potiču ne samo kulturno-društveni razvoj općine nego i pogoduju pozitivnom prirodnom prirastu općine. Navedene obrazovne strukture doprinose stvaranju povoljnijih uvjeta života za stanovnike općine, pogotovo jer općina Pašman u razdoblju od 1991. pa do 2011. po zadnjem popisu stanovništva bilježi pad broja stanovnika.

Predškolski odgoj na području općine Pašman zastupljen je kroz postojanje jednog dječjeg vrtića pod nazivom dječji vrtić „Otok Pašman“, a čiji je osnivač općina Pašman. Vrtić obuhvaća predškolski odgoj i naobrazbu te skrb o djeci predškolske dobi od navršenih 6 mjeseci života do polaska u školu. U vrtiću su zaposlena 3 djelatnika, a infrastruktura vrtića je kompletna. Broj djece koji pohađa vrtić je 40, podijeljene u dvije kategorije mlađi i stariji.

Na području općine Pašman djeluje jedna osnovna škola. Osnovna škola“Vladimir Nazor“ (Slika 21.) nalazi se na otoku Pašmanu, u mjestu Neviđane, uz središnju otočku prometnicu.

45

Slika 21. Osnovna škola „Vladimira Nazora“, Neviđane

Izvor:http://os-vnazor-nevidjane.skole.hr/

Upisno područje osnovne škole obuhvaća mjesta: Kraj, Pašman, Mrljane, Neviđane, Dobropoljanu, Banj i Ždrelac. Školu pohađaju i učenici iz mjesta Ugrinić i Tkon. Za učenike je organiziran prijevoz u dolasku i odlasku s nastave jer 80% učenika škole su putnici.

U školskoj godini 2013./2014. upisano je 133 učenika raspoređenih u 8 razrednih odjela.

Nastava se odvija samo u jutarnjoj smjeni, jer se radi o suvremenoj i prostranoj školskoj ustanovi koja je zadnji put obnavljana 2008.godine.Škola ima ukupno 12 učionica i organizirana je kabinetska nastava. Škola nastoji poboljšati opskrbljenost učionica nastavnim sredstvima i pomagalima, 6 učionica je opremljeno klima uređajima 2010.godine zahvaljujući donacijama pravnih i fizičkih osoba. Škola ima i novoizgrađenu školsku športsku dvoranu koja je opremljena svim potrebnim spravama i pomagalima potrebnim za realizaciju kvalitetne nastave sata tjelesne i zdravstvene kulture.

46

http://os-vnazor-nevidjane.skole.hr/

U školi radi 19 učitelja, 4 učiteljice razredne nastave, 15 učitelja predmetne nastave te 2 stručne suradnice-pedagoginja i knjižničarka. Cjelokupna nastava se stručno obavlja. Administrativno-tehničkog osoblja je 7. Realna otežavajuća okolnost pri kvalitetnoj organizaciji nastave je, kako velik broj učenika-putnika, tako i učitelja-putnika. S ovim problemima škola se godinama uspješno suočava. U ovom kontekstu također je potrebno spomenuti potrebu za uređenjem potporne cestovne infrastrukture-nadstrešnice za autobusna stajališta radi poboljšanja opće sigurnosti učenika, učitelja i ostalih stanovnika općine Pašman prilikom nepovoljnihmeteoroloških uvjeta.

Škola od 2010. godine provodi UNICEF-ov projekt „Za sigurno i poticajno okruženje-Stop nasilju među djecom“, a 3. prosinca 2012. godine dobila je naslov „Škole bez nasilja“.

Srednjoškolci općine Pašman imaju pravo na besplatan prijevoz autobusom i trajektom (državna subvencija).

Općina Pašman nastoji financijski potpomagati studente s područja općine Pašman, izdvajajući za potrebe njihova studiranja 500 kn mjesečno za svakog pojedinog studenta, a od 2014.godine općina financira i udžbenike za osnovnu i srednju školu. Stipendiranja studenata, financiranje udžbenike za osnovnu i srednju školu kao i suvremena te kompletna infrastruktura vrtića i osnovne škole pokazatelji su da Općina Pašman nastoji doprinijeti poboljšanju obrazovne strukture svojih stanovnika i ujedno unaprijediti kvalitetu života svojih stanovnika.

Zdravstvo i socijalna skrb

Osnovna (primarna) zdravstvena zaštita stanovnika općine Pašman manifestira se kroz prisutnost dva liječnička tima koja su sve do 2006. godine bila u pripravnosti za pružanje hitne liječničke pomoći. 2006.godine je organiziran dežurni liječnički tim u mjestu Prekona otoku Ugljanu za područje otoka Ugljana i Pašmana što je podiglo zdravstvenu zaštitu općine Pašman na višu razinu. Međutim, problem prevelike

47

Školstvo:

Novi vrtić i suvremena školska ustanova

Organizirani prijevoz za učenike

Stipendiranje studenata

Zdravstvo i socijalna skrb:

Dežurni liječnički tim za hitne intervencije smješten na otoku Ugljanu

udaljenosti i jako velikog područja za interveniranje dežurnog liječničkog tima sprječava hitnu intervenciju liječnika stoga stanovnici općine Pašman nemaju zadovoljavajuću razinu zdravstvene zaštite kad je u pitanju hitna medicinska pomoć.

Na području općine Pašman postoji ordinacija opće medicine i stomatološka ambulanta koje rade svakog radnog dana. Nedostatak u pružanju zdravstvene zaštite stanovnicima općine Pašman predstavlja nepostojanje ljekarni na području općine.

Broj zdravstveno osiguranih osoba na području općine Pašman iznosi 1.869 osoba.

Centar za socijalnu skrb Biograd na Moru zadužen je za socijalnu skrb stanovništva općine Pašman te pruža usluge savjetovanja, usluge smještaja i druge stručne pomoći sukladno Zakonu o socijalnoj skrbi, Obiteljskom Zakonu, Zakonu o sudovima za mladež i Zakonu o zaštiti od nasilja u obitelji.

U Tablici 26. prikazani su oblici pomoći i vrijednosti izdanih pomoći od strane Centra za socijalnu skrb Biograd na Moru stanovništvu općine Pašman za 2013.godinu.

Tablica26. Novčane naknade i potporeBroj

korisnika(2013.godina)Vrijednost novčane

naknade izražene u kn (2013.godina)

Pomoć za uzdržavnje 4 46.800,00

Pomoć za stanovanje / /

Osobna invalidnina 1 15.000,00Doplatak za pomoć i njegu 9 42.700,00

Status roditelja njegovatelja 1 30.000,00

Inkluzivni dodatak / /Izvor: Centar za socijalnu skrb Biograd na Moru, obrada:ZADRAnova

Općina Pašman u svom proračunu 2013.godine za potrebe socijalne skrbi predvidjela je sredstva u iznosu od 226.000,00kn. Socijalnim programom se predviđaju i osiguravaju oblici pomoći za najugroženije stanovnike općine, novorođenu djecu, za razne udruge od važnog društvenog značaja, a ovim programom Općina Pašman previđa i sufinanciranje cijene parkinga.

Općina Pašman navedenim programom nastojiosigurati prihvatljivu socijalnu sigurnosti svim svojim stanovicima te otkloniti mogućnost pojave socijalne ugroženosti i socijalne isključenosti na području općine.

48

Sustav zaštite i spašavanja

Sukladno članku 6. Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja (NN 40/08) Općinsko vijeće Općine Pašman 21. kolovoza 2009. godine donijelo je Odluku o imenovanju Stožera zaštite i spašavanja Općine Pašman, u sastavu od 7 članova. Sustav zaštite i spašavanja je reguliran u skladu saZakonom o vatrogastvu i Zakonom o zaštiti i spašavanju.

DVD Pašman osnovan je 1994. godine. Broji 37 članova, a ljeti zapošljava 2 djelatnika u svrhu promatranja i preventivnog djelovanja u slučaju požara. Od opreme posjeduje auto-cisternu nosivosti osam tisuća litara vode i specijalno motorno vozilo za gašenje šumskih požarate osnovnu opremu za ručno gašenje požara. DVD Pašman je zadužen za vatro zaštitu na području općine Pašman i susjednih općina. U stanju je potpune pripravnosti i udružen je u vatrogasnu zajednicu Zadarske županije.

DVD Pašman je izvrsno organiziran i dobro obučen da pravovremeno regira u izvanrednim situacijama što doprinosi poboljšanju opće sigurnosti i zaštiti svih stanovnika općine Pašman.

Kulturna baština

Kulturno-povijesna baština općine Pašman nezaobilazni je element u konstruiranju identiteta općine kao i njezinog održivog razvoja. Kulturni identitet općine utemeljen je na iznimno bogatoj materijalnoj i nematerijalnoj kulturnoj baštini. O životu na Pašmanu svjedoče brojne željeznodobne gradine, grobni humci, ostaci rimskih građevina i pristaništa, te različiti objekti sakralne i profane arhitekture.

Kulturno-povijesna baština otoka Pašmana najdominatnije je zastupljena kroz sakralno graditeljstvo, koje svjedoči o značenju religije i Svete Crkve za otočko stanovništvo tijekom stoljeća, ali i danas. Tako se prema zadnjem Popisu stanovništva iz 2011.godine 96,16% stanovnika općine Pašman smatra katolicima. Svako veće mjesto ima svoju župnu crkvu, a u nekima postoje i manje crkvice i kapelice. Gotovo svi sakralni objekti izgrađeni su tijekom srednjega vijeka, a kasnije su bili dograđivani i obnavljani.

Slika 22. Crkva sv. Frane i franjevački samostan sv. Duje (Kraj)

49


Najznačajniji objekti sakralne arhitekture su crkva Sv. Frane i franjevački samostan Sv. Duje u mjestu Kraj (Slika 22.) te benediktinski samostan Sv. Kuzme i Damjana na Čokovcu (Slika 23.).

Slika 23. Crkva i benediktinski samostan Sv. Kuzme i Damjana (Čokovac)


Iznimni primjer ladanjske arhitekture predstavlja ljetnikovac Otus(Slika 24.) s prijelaza 14. u 15. stoljeće. U prvim godinama 15. stoljeća u sklopu ladanjskog kompleksa izgrađena je i crkvicaSv. Ante, u koju na blagdan istoimenog sveca stanovnici otoka Pašmana hodočaste i danas.

50

Slika 24. Lokalitet Otus


Ruševina crkve Sv. Martina (Slika 25.) u obliku pravokutnika (5,70x7,50 m) smještena je oko 500 m sjeverozapadno od Neviđana. Radi se o ranokršćanskoj crkvi koja je ostala u funkciji tijekom srednjeg vijeka. Na samom lokalitetu pronađeni su ostatci antičke keramike što je indikator postojanja građevina iz antičkog razdoblja prije same crkve.Slika 25. Ruševina ranokršćanske crkve sv. Martina (kod Neviđana)


51

Župna crkva Rođenja Blažene Djevice Marije (Slika 26.) koja se nalazi u Pašmanu spominje se već u srednjem vijeku. Posvetio ju je 7. kolovoza 806. god. biskup zadarski sv. Donat. Crkva posjeduje nekoliko posrebrenih “kandela” te procesionalnih križeva.

Slika 26. Župna crkva Rođenja Blažene Djevice Marije


U cilju očuvanja kulturnog nasljeđa općine Pašman Prostornim planom uređenja Općine Pašman dan je popis kulturnih dobara – područja i pojedinačnih građevina s određenim ili predloženim stupnjem zaštite (Tablica 27.).

- R – kulturno dobro upisano u Registar nepokretnih kulturnih dobara- PZ – preventivno zaštićeno- E – evidentirani spomenici i arheološki lokalitet

Tablica27. Popis dobara i pojedinačnih građevina s određenim ili predloženim stupnjem zaštite1.0. Povijesna naselja i dijelovi naselja1.1. etnološka baština stupanj

zaštite1. Bobića stanovi,Pašman E2. Barotul,Pašman E3. Kolanovića dvori, M.Pašman E4. ruralna cjelina, Neviđane R5. mlin-„magazin“,Neviđane PZ6. ruralna cjelina, Dobropoljana PZ7. više seoskih dvorova sa sačuvanim elementima tradicijske

arhitekture,BanjE

8. zaselak Šokote, Ždrelac E

52

2.1. Sakralne građevine stupanj zaštite

1. franjevački samostan sv.Duje, Kraj R2. župna crkva Rođenja BDM,Pašaman E3. crkva sv.Marka,Pašman E4. crkva sv.Roka, M.Pašaman PZ5. crkva sv. .Antuna opata u uvali Otus, Pašman E6. kapela sv. Ante Padovanskog, Mrljane E7. župna crkva Srca Isusova, Neviđane E8. crkvasv.Mihovila, Neviđane E9. kapela BDM od Zdravlja, Neviđane E10. župna crkva sv. Tome, Dobropoljana E11. crkvica sv. Ante, Dobropoljana E12. crkva sv .Kuzme i Damjana, Banj PZ13. crkva Gospe Loretske, Banj E14. župna crkva sv. Luke, Ždrelac PZ15. kapela sv .Ante Padovanskog, Ždrelac E

2.2.

Civilne građevine-graditeljski sklopovi stupanj zaštite

1. ljetnikovac Lovrić, Ždrelac E

3.0. Arheološka baština3.1. Podmorski arheološki lokaliteti stupanj

zaštite1. ostaci velikog antičkog mula na južnom kraju uvale Polačine,Kraj R2. antičko kameno pristanište uz sjeverozapadnu stranu otočića

Muntan, PašmanR

3. ostaci antičkog pristaništa uz jugoistočnu obalu otočića Galešnjaka, Pašman

R

4. ostaci antičke submarine arhitekture južno od otočića Garmenjak, Mrljane

R

5. ostaci antičkog pristaništa uz rt Sv.Mihovil, nedaleko Neviđana R6. ostaci rimskih građevina na položaju Mirište kod Neviđana R

3.2. Kopneni arheološki lokaliteti stupanj zaštite

1. Polačine s ostacima većeg rimskog gospodarskog imanja s pristaništem, Pašman

R

2. željeznodobna gradina Martinj,Pašman E

53

3. gradina Kruna s ostatcima bedema, Pašman E4. Polačine s ostatcima većeg rimskog gospodarskog imanja s

pristaništem, PašamanE

5. uvala Lučina s ostatcima zidova zgrade na kopnu i u podmorju, Pašman

E

6. otočić Garmenjak, željeznodobna gradina, Mrljane/Pašman E7. željeznodobna gradina potkovastog tlorisa, Barotul-Pašman E8. ostaci rimskog gospodarsko-ladanjskog imanja, Barotul–Pašman E9. željeznodobna gradina Binjak s grobljem na ravnom podno gradine,

NeviđaneE

10. Mirišće s ostatcima zidova na obali i u podmorju, Neviđane E11. ostaci crkve sv.Martina na padini obližnje gradineBinjak, Neviđane E12. Bokolj Veliki s ostatcima bedema i nekoliko grobnih humaka,

DobropoljanaE

13. Zapolačine s ostacima građevina i groba, E14. željeznodobana gradina Bokolj Mali, Banj E15. željeznodobna gradina Oštro, Banja E16. ostaci zidova gospodarskog dobra na kopnu i pod morem, Ždrelac E17. grobni humak na brežuljku Zaglav, Ždrelac EIzvor: Prostorni plan uređenja Općine Pašman

Očuvanju i promicanju kulture, običaja i tradicije općine Pašman značajno doprinose različita kulturno-umjetnička društva i civilne udruge osnovane na području općine, a to su: KUD „Bokolje“ Dobropoljana, KUD „Nevijana“ Neviđane, KUD „Sv. Luka“ Ždrelac, Udruga žena „Levanda“ Ždrelac, Udruga pašmanske mladeži „DICA“, Ženska klapa „Zikva“ – Pašman i Dobropoljanska udruga mladeži „DUM“.

U duhu očuvanja kulturnog nasljeđa i običaja organiziraju se manifestacije kao što su: Ždrelskelazi (Slika 27.), Mišulićsiđa, Otočko natjecanje u „Praćama“, Neviska koleda, Klapske večeri u Pašmanu i tradicionalna Međunarodna smotra folklora (Slika 28.) koja se u mjestu Dobropoljana odvija već 13 godina za redom.

54

Slika 27. Ždreškelazi


Uz kulturno-tradicijske manifestacije odvijaju se i manifestacije zabavnog karaktera koje proširuju turističku ponudu općine Pašman. Stoga u ovom kontekstu valja spomenuti manifestacije: Litnje maškare, Fešta o ribe, Krajska fešta te tradicionalna Slovenska noć.

Važan događaj u općini Pašman jest i Sajam otočkih proizvoda. Događaj koji predstavlja mlade obrtnike koji svojim talentom uspijevaju pretvoriti kamen u skulpture, a ljekovite trave u kreme i ulje.

55

Slika 28. Međunarodna smotra folklora


Općina Pašman potiče šport i športske aktivnosti na području svoje općine te financijski aktivno pomaže športska društva kao što su: ŠD „Bokolje“ Dobropoljana,NK „Sv. Mihovil“ Preko, NK „Mornar“ Neviđane ,ŠD „Postimana“ Pašman, ŠRD „Račina“ Ždrelac, ŠRD „Šarun“ Ždrelac,ŠRD „Škrpina“ Banj te Mažoretkinje otoka Pašmana i Ugljana.

U duhu poticanja športa i športskih aktivnosti organiziraju se i manifestacije športskog karaktera.U rodnom mjestu slavnog košarkaša Krešimira Ćosića (Slika 29.), Dobropoljani, organizira se košarkaški turnir od velikog sportskog značajakoji okuplja ekipe sa svih okolnih otoka i kopna. Nogomet, najvažnija sporedna stvar na svijetu, na otoku Pašmanu se igra u malom obliku kao malonogometni turnir u trajanju od 7 dana.

56

Slika 29. Krešimir Ćosić u Dobropoljani


Jedna od najzanimljivijih manifestacija, koja ima i športski karakter, jesu Jadranske igre (Slika 30.), kad umjesto brodova ili barki u luci u prvi plan dolaze konopi, bačve, lopte, otoci s palmama na otoku Pašmanu.

57

Slika 30. Jadranske igre


Brojne manifestacije različitog javnog karaktera koje se odvijaju na području općine Pašman rezultat su aktivnog djelovanja brojnih kulturno-umjetničkih društava, civlinih udruga te športskih društava koji nastoje poboljšati i oživjeti društveni života stanovnika te promovirati i očuvati identitet općine Pašman.

Kako bi se unaprijedio kulturni i društveni život stanovnika općine Pašman potrebno je poticati stanovnike, poglavito mlade, na aktivnije sudjelovanje i agažman u lokalnoj zajednici, povećati razinu participativnosti i partnerstva različitih dionika u lokalnoj zajednici čime bi se definirale aktivnosti koje bi pridonijele poboljšnju kulturno-društvenih događanja na području općine Pašman i smanjilo njihovu sezonalnost.

Razvojne potrebe:

Bolja organizacija sustava zdravstvene zaštite, osobito kod pitanja hitnih intervencija

Očuvanje i valorizacija kulturno-povijesne baštine kroz turizam Planiranje i realizacija kulturno-turističkih manifestacija i proizvoda

temeljenih na tradiciji i običajima Definirati ograničenja pri uređenju i stavljanju povijesnih lokaliteta u funkciju

turizma Koristiti međunarodne razvojne programe i fondove u svrhu dodatne

financijske i stručne potporeprilikom sustavnog očuvanja prirodne i kulturne baštine

Razvojna ograničenja:

Kulturno-povijesna baština nije u dovoljnoj mjeri očuvana, zaštićena i

58

turistički valorizirana Kulturno-zabavna događanja raspoređena su u najvećem dijelu na ljetne

mjesece Nedovoljna suradnja raznih kulturnih dionika pri organizaciji različitih

kulturno-zabavnih događanja

59

2.6. Institucije razvojnog upravljanja

Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi uređuju se jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave, njihov djelokrug i ustrojstvo, način rada njihovih tijela, nadzor nad njihovim aktima i radom te druga pitanja od značenja za njihov rad. Temeljem Zakona na području Republike Hrvatske formirano je 20 županija, 127 gradova, 429 općina i Grad Zagreb, kao posebna teritorijalna i upravna jedinica.

Općina Pašman i njezin djelokrug

Općina Pašman je jedinica lokalne samouprave sa sjedištem u Pašmanu. Općina se, u pravilu, osniva za područje više naseljenih mjesta koja predstavljaju prirodnu, gospodarsku i društvenu cjelinu te koja su povezana zajedničkim interesima stanovništva.

Općini Pašman administrativno pripadaju naselja Kraj, Pašman (Pašman, Mali Pašman, Barotul), Mrljane, Neviđane, Dobropoljana, Banj i Ždrelac te otočići Bisaga Vela, Dužac Veli i Mali, Galešnjak, Garmenjak, Komornik, Muntan, Ričul te hridi Lanđinić i Bisaga Mala.

U samoupravnom djelokrugu Općina obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na:

uređenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i šport, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu zaštitu i civilnu zaštitu, promet na svom području, te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.

Prema ustrojstvu, načinu rada i ovlastima, tijela Općine Pašman čine:

1. Općinsko vijeće2. Izvršno tijelo Općine3. Upravna tijela Općine

Općinsko vijeće predstavničko je tijelo građana i tijelo lokalne samouprave, koje donosi odluke i akte u okviru prava i dužnosti Općine te obavlja i druge poslove u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.Općinsko vijeće čini 11 vijećnika.Općinsko vijeće donosi:

60

- Statut Općine,- Poslovnik o radu,- proračun i odluku o izvršenju proračuna,- godišnje izvješće o izvršenju proračuna,- odluku o privremenom financiranju- odluku o promjeni granice Općine Pašman- uređuje ustrojstvo i djelokrug općinskih upravnih tijela,- osniva javne ustanove, ustanove, trgovačka društva i druge pravne osobe,

za obavljanje gospodarskih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu,

- raspisuje lokalni referendum,- donosi odluke i druge opće akte koji su mu stavljeni u djelokrug zakonom i

podzakonskim aktima- obavlja i druge poslove koji su zakonom ili drugim propisima stavljeni u

nadležnost Vijeća

Način rada Vijeća uređuje se poslovnikom. Odluke Vijeća važeće su ukoliko u njihovom donošenju sudjeluje većina od ukupnog broja članova Vijeća. Većinom glasova svih članova Vijeća donose se odluke vezane uz Statut, poslovnik, proračun i njegov godišnji obračun, odluku o izboru i razrješenju predsjednika i potpredsjednika Vijeća, kao i odluke o njihovu nepovjerenju, odnosno razrješenju. Iz svojih redova članova Općinsko Vijeće bira predsjednika i dva potpredsjednika. Predsjednik Vijeća predstavlja Vijeće, predsjeda njenom sjednicom i ima ostala prava i obveze utvrđene poslovnikom. Nadalje, predsjednik Vijeća saziva i sjednice po potrebi, najmanje jednu u tri mjeseca. Vijeće je osnivač stalnih i povremenih odbora i radnih tijela za raspravljanje pitanja i pripremu odluka iz svog djelokruga. Djelokrug i način rada, sastav i broj članova radnih tijela uređuju se odlukom o osnivanju tijela, odnosno Poslovnikom.

Izvršno tijelou općini je načelnikopćine. Načelnik obavlja sljedeće poslove:

- priprema prijedloge općih akata,- izvršava i osigurava izvršavanje općih akata Općinskog vijeća,- utvrđuje prijedlog proračuna Općine i izvršenje proračuna,- upravlja nekretninama, pokretninama i imovinskim pravima u vlasništvu

Općine,- upravlja prihodima i rashodima Općine,- upravlja raspoloživim novčanim sredstvima na računu proračuna Općine,- usmjerava djelovanje i nadzire rad upravnih odjela i službi u

samoupravnom djelokrugu i poslovima državne uprave,- obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih odbora,- obavlja i druge poslove predviđene Statutom i drugim propisima.

Upravno tijelo u Općini Pašman je Jedinstveni upravni odjel Općine Pašman. Jedinstveni upravni odjel ustrojava se za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine Pašman. Ustrojstvo i djelokrugovog odjela uređuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća.Jedinstveni upravni odjel u oblastima za

61

koje je ustrojen i u okviru djelokruga utvrđenog odlukom, neposredno izvršava i nadzire provođenje općih i pojedinačnih akata tijela Općine te u slučaju neprovođenja općeg akta poduzima propisane mjere.

Općinske ustanove i poduzeća

Općina Pašman osnivač je i vlasnik ustanova i trgovačkih društava, osnovanih radi učinkovitog obavljanja djelatnosti na području djelatnosti predškolskog odgoja te komunalnih djelatnosti. To su:

Javna komunalna ustanova OTOK PAŠMAN čija je djelatnost skupljanje, pročišćavanje i opskrba vodom (NKD 2007), zapošljava 14 osoba prema zadnjim raspoloživim podacima iz 2008.

Dječji vrtić OTOK PAŠMAN u Dobropoljani čija je djelatnost predškolski odgoj i naobrazba te skrb o djeci predškolske dobi od navršenih 6 mjeseci života do polaska u školu.

Ostale institucije, odjeli i organizacije važne za razvoj Općine Pašman

Na upravljanje razvitkom Općine Pašman utječu mnoge državne, županijske i općinske institucije, te javna poduzeća koja upravljaju prometnim i infrastrukturnim sustavima, institucije koje obavljaju komunalne djelatnosti i ustanove koje obavljaju djelatnosti u oblasti zdravstva, obrazovanja, socijalne skrbi, kulture i športa.

Županijske institucije i odjeli

Temeljem Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, upravljanje razvojem na regionalnoj razini u nadležnosti je županije kao nositelja razvoja. Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Zadarske županije, kao i poslova državne uprave prenijetih na Županiju, ustrojavaju se upravni odjeli i službe (upravna tijela). Glavna tijela Zadarske županije su: župan, Skupština te upravni odjeli, i to:

Ured župana Služba za unutarnju reviziju Upravni odjel za pravne i zajedničke poslove Upravni odjel za gospodarstvo Upravni odjel za more i turizam Upravni odjel za poljoprivredu Upravni odjel za društvene djelatnosti Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Upravni odjel za proračun i financije Upravni odjel za razvoj i europske procese Upravni odjel za provdbu dokumenata prostornog uređenja i gradnje Upravni odjel za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove

Za obavljanje odgovarajućih poslova iz svoga samoupravnog djelokrugaŽupanija može osnivati ustanove, trgovačka društva i druge pravne osobe sukladno

62

Zakonu. Županija nadzire rad i vodi brigu o racionalnom i zakonitom radutih ustanova i pravnih osoba.

Zadarska županija osnivač je 46 škola (od čega 27 osnovnih i 19 srednjih škola), srednjoškolskog đačkog doma, 8 institucija u području zdravstva i socijalne skrbi (Opća bolnica Zadar, Specijalna bolnica za ortopediju Biograd na Moru, Psihijatrijska bolnica Ugljan, Dom zdravlja Zadarske županije, Dom za starije i nemoćne osobe Zadar, Zavod za javno zdravstvo, Ljekarna Zadar, Zavod za hitnu medicinu Zadarske županije), 2 institucije iz područja kulture (Narodni muzej, Kazalište lutaka) te Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode Zadarske županije NATURA JADERA, Ustanova za razvoj kompetencija, inovacija i specijalizacije Zadarske Županije INOVAcija, Javna ustanova Agencija za ruralni razvoj Zadarske županije AGRRA i Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA (suvlasnik). U županiji, osim navedenih, djeluju i Zavod za prostorno uređenje Zadarske županije, Lučka kapetanija Zadar, Županijska lučka uprava, Županijska uprava za ceste, Ceste Zadarske županije d.o.o. (suvlasnik) te Eko d.o.o. Zadar (suvlasnik).

Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA

Razvojna agencija Zadarske županije registrirana je kao trgovačko društvo pri Trgovačkome sudu u Zadru 30. studenog 2006. godine. Osnivači Razvojne agencije su: Zadarska županija (51% temeljnog kapitala), Grad Zadar (36%), Grad Benkovac (5%), Grad Biograd na Moru (2,5%), Grad Pag (2%), Grad Nin (2%) i Grad Obrovac (1,5%).

Sporazumom Zadarske županije i Grada Zadra osniva se ustanova Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA. Ustanova počinje s radom nakon upisa u sudski registar. Dana, 1. listopada 2014. godine Ustanova preuzima radnike, materijalno-tehnička sredstva i prostor Razvojne agencije Zadarske županije ZADRA d.o.o te počinje sa obavljanjem djelatnosti za koje je registrirana.

Temeljna uloga Agencije je uloga regionalnog koordinatora sa svrhom učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja. Sukladno potrebama upravljanja razvojem u Zadarskoj županiji definirane su najznačajnije djelatnosti Ustanove:

- Praćenje strategija nacionalne i EU razine te usklađivanje dokumenata regionalne i lokalne razine s razvojnim politikama

- Istraživanje i razvoj te razvoj ICT tehnologija u okviru potreba razvoja regije

- Koordinacija izrade županijskih razvojnih strategija (u daljnjem tekstu ŽRS), izrada akcijskih planova u provedbi ŽRS-a te praćenje provedbe ŽRS-a

- Koordinacija poslova vezanih uz središnju elektroničku bazu razvojnih projekata

- Koordinacija aktivnosti jedinica lokalne samouprave vezanih uz regionalni razvoj

- Sudjelovanje u aktivnostima vezanim uz razvoj potpomognutih područja

63

- Poticanje zajedničkih razvojnih projekata s drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave te kroz međuregionalnu i prekograničnu suradnju

- Sudjelovanje u izradi razvojnih projekata statističke regije - Tehnička i savjetodavna pomoć glede programa međunarodne i

međuregionalne suradnje usmjerenih na tehnološki razvoj i razvoj inovativnog poduzetništva

- Informiranje poduzetnika putem informativnog centra - Izrada gospodarskih projekata i studija - Izrada investicijske i tehnološke dokumentacije - Gospodarenje gospodarskim zonama i poduzetničkim inkubatorima - Savjetovanje u vezi s poslovanjem i upravljanjem - Poticanje poslovne suradnje, tehnološkog transfera i komercijalizacije

rezultata istraživanja - Poticanje razvoja investicijskog okruženja i privlačenje ulaganja te

obavljanje drugih poslova sa svrhom učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja

Gradovi i općine

Zadarska županija je organizirana u 34 jedinice lokalne uprave i samouprave, odnosno 6 gradova (Zadar, Benkovac, Biograd n/M, Obrovac, Pag i Nin) i 28 općina (Bibinje, Galovac, Gračac, Jasenice, Kali, Kolan, Kukljica, LišaneOstrovičke, Novigrad, Pakoštane, Pašman, Polača, Poličnik, Posedarje, Povljana, Preko, Privlaka, Ražanac, Sali, Stankovci, Starigrad, Sukošan, Sveti Filip i Jakov, Škabrnja, Tkon, Vir, Vrsi i Zemunik Donji).

Općina Pašman posebno surađuje s jedinicama lokalne samouprave u okviru Zadarske županije te sa Zadarskom županijom, u cilju usklađivanja međusobnih odnosa, u kojem smislu sudjeluje u pripremi i donošenju odgovarajućih akata, odnosno daje inicijative, mišljenja, prijedloge, radi ostvarivanja zajedničkih interesa u unapređenju gospodarskog i kulturnog razvitka. Isto tako općina uspostavlja i održava suradnju s drugim jedinicama lokalne samouprave u zemlji i inozemstvu.

Lokalna akcijska grupa „ Laura“

Lokalna akcijska grupa “Laura” osnovana je 2009. godine s ciljem identifikacije lokalne razvojne strategije, sudjelovanja u poticanju ruralnog razvitka kroz povezivanje i sudjelovanje u LEADER projektima, te zajedničke aktivnosti u prikupljanju sredstava i njihovoj pravilnoj raspodjeli prema namjeni za koju su dobivena, a sve u cilju unaprjeđenja kvalitete života u ruralnom području Zadarske županije (dva grada i jedanaest općina) i održavanja broja stanovnika kroz održiv, integrirani lokalni razvoj. Svrha uspostavljanja LAG-a je potaknuti i pružiti pomoć članovima udruge da razmišljaju o dugoročnom potencijalu svog ruralnog područja. LAG djeluje u cilju: jačanja gospodarskog okružja, kako bi se doprinijelo stvaranju radnih mjesta; poboljšanju prirodnog i kulturnog nasljeđa; jačanju kapaciteta zapošljavanja, poticanja zapošljavanja i povećanja broja radnih mjesta unutar svojih zajednica.

64

LAG “Laura” djeluje na području Zadarske županije i pokriva područje grada Benkovca i Biograda na Moru, te općina Bibinje, Galovac, LišaneOstrovičke, Pakoštane, Pašman, Polača, Sukošan, Sv. Filip i Jakov, Škabrnja, Stankovci i Tkon, ukupno trinaest gradova i općina. Osim 13 jedinica lokalne uprave, članovi LAG-a su i iz poslovnog i civilnog sektora, ukupno 35 članova.

Slika 31. Grafički prikaz područja LAG-a "Laura" s granicama LAG-a i granicama JLS uključenim u LAG

Izvor: LAG Laura

Lokalna akcijska grupa u ribarstvu „Lostura“

Lokalna akcijska grupa u ribarstvu (LAGUR) „Lostura“ je poseban oblik LAG-ova specijaliziran za područje ribarstva, prerade ribe, marikulture i slično. Osnovna djelatnost Udruge LAGUR je priprema strateških dokumenata vezanih za ribarstvo, marikulturu, preradu i marketing ribljih proizvoda, održivi razvoj područja i zajednica koji ovise o ribarstvu, jačanje kapaciteta zapošljavanja, poticanja zapošljavanja i povećanja broja radnih mjesta, ali dakako i razvoj ribarstva, marikulture i razvoj komercijalno kopnenog ribarstva, kao i ostalih djelatnosti koje će se odrediti Statutom LAGUR-a.

Odluka o članstvuOpćine Pašman u grupu LAGUR „Lostura“ donesena je na 8.sjednici Općinskog vijeća održanoj 16.srpnja 2014. godine.

Ostale institucije, odjeli i organizacije lokalne razine, važni za razvoj Općine Pašman

65

Od važnijih institucija koje djeluju na području županije, a važne su za stanovništvo Općine Pašman, izdvojene su sljedeće:

Hrvatska poljoprivredna komora Hrvatska poljoprivredna agencija Sveučilište u Zadru Zavod za prostorno uređenje Hrvatska obrtnička komora Hrvatska gospodarska komora Hrvatske šume Hrvatske vode Javna ustanova za upravljanje zaštićenim djelovima prirode NATURA

JADERA Javna ustanova Agencija za ruralni razvoj Zadarske županije AGRRA Ustanova za razvoj kompetencija, inovacija i specijalizacije Zadarske

Županije INOVAcija Lovački savez Zadarske županije Turistička zajednica Zadarske županije Hrvatski zavod za zapošljavanje Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju.

66

2.7. Imovina i financiranje Općine Pašman

Imovina Općine Pašman sastoji se od svih pokretnih i nepokretnih stvari koje pripadaju Općini, kao i od prava koja joj pripadaju. Proračun Općine Pašman sadrži plan prihoda i primitaka te rashoda i izdataka. Istekom godine za koju je proračun donesen, Općinsko Vijeće Općine Pašman donosi Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna za prethodnu godinu.

Tablica28. Proračun Općine Pašman kroz godine

Konto Naziv stavkeOstvare

no2010.

Ostvareno

2011.

Ostvareno

2012.

Ostvareno

2013.

6 Prihodi poslovanja 7.220.477

5.756.443 8.374.064 8.299.998

61 Prihodi od poreza 3.363.635

3.219.527 4.120.451 4.535.035

63 Pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar opće države

452.971 149.219 1.758.694 302.496

64 Prihodi od imovine 222.958 269.695 209.101 396.929

65 Prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima

3.180.913

2.017.346 2.285.818 3.065.538

66 Ostali prihodi 0 100.656 0 0

68 Kazne, upravne mjere i ostali prihodi 0 0 0 0

7 Prihodi od prodaje nefinancijske imovine 0 0 0 5.155

71 Prihodi od prodaje neproizvedene imovine 0 0 0 5.155

UKUPNI PRIHODI7.220.4

775.756.4

438.374.06

48.305.15

3

3 Rashodi poslovanja 4.314.826

6.312.157 5.884.491 7.852.992

31 Rashodi za zaposlene 875.945 1.077.619 1.046.269 1.145.258

32 Materijalni rashodi 1.914.432

3.653.136 2.600.048 4.021.661

34 Financijski rashodi 161.017 166.729 245.099 554.932

37 Naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade

142.273 144.668 187.063 294.804

38 Ostali rashodi 1.221.159

1.270.005 1.806.012 1.836.337

4 Rashodi za nabavu 3.137.35 641.968 424.672 6.325.917

67

nefinancijske imovine 2

42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine

3.137.352 641.968 424.672 6.325.917

45 Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini 0 0 0 0

UKUPNI RASHODI7.452.1

786.954.1

256.309.16

314.178.9

09Izvor: Godišnje izvješće o proračunu Općine Pašman

Prema Godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna za 2013. godinu, ukupni ostvareni prihodi iznose 8.305.153,00 kn, što je 0,8% manje nego ukupni ostvareni prihodi u 2012. godini, koji su znatno porasli u odnosu na prethodnu godinu (2011. godinu) kad su iznosili 5.756.443,00 kn. Što se tiče ukupnih rashoda, oni su u 2013. godini znatno narasli u odnosuna 2012. godinu, čak za 124,73% (Tablica 28.).

Slika 32. Prihodi i rashodi proračuna Općine Pašman kroz godine

2010. 2011. 2012. 2013.0.000

2,000.000

4,000.000

6,000.000

8,000.000

10,000.000

12,000.000

14,000.000

16,000.000

7,220.477 5,756.443

8,374.064 8,305.153 7,452.178

6,954.125 6,309.163

14,178.909

Ukupni prihodiUkupni rashodi

Godina

Iznos

u k

unam

a

Izvor: Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna

Ukupni ostvareni rashodi premašuju ukupne prihode u 2013.godini, što je slučaj i u 2011.godini, dok je u 2012. godini situacija drukčija, kada su ukupni prihodi veći od ukupnih rashoda.

Materijalni rashodi (32) odnose se na rashode redovnog poslovanja i tekućeg i investicijskog održavanja. Upravo o realizaciji tekućih i investicijskih održavanja ovisi i razlika u realizaciji materijalnih troškova.Najveće stavke u 2011. godini i smanjenje u 2012. godini odnosilo se na nabavu led rasvjetnih tijela i zamjenu

68

postojećih što je uvelikedoprinijelo uštedi električne energije za javnu rasvjetu u sljedećim godinama. U 2013. godini uloženo je preko preko 2.000.000,00 kn u sanaciju nerazvrstanih cesta na području Općine Pašman.

Rashodi za nabavu proizvedene materijalne imovine (42) kroz godine odnose se na nabavu osnovnih sredstava i izradu projektne dokumentacije, a povećanje rashoda odnosi se narealizaciju kapitalnih projekata. U 2010. godini iznos od cca 2.800.000 kn odnosi se na provedbu katastarsko-geodetske izmjere sređivanja zemljišnih knjiga za područje od 5 katastarskih općina na području općine Pašman dok su u 2013. godini rashodi narasli zbog nabave materijala za izgradnju javne rasvjete u 5 mjesta duž državne ceste D110 i realizacije izgradnje IV. i VI. faze sustava odvodnje (financiranje iz IPARD programa).

Općina Pašman od bitne imovine raspolaže sacca. 280 ha zemljišta u svom vlasništvu. Zemljište se nalazi na području Južnog Pašmana te je predviđeno dugoročnim planovima Općine te važećim prostornim planom za igradnju turističkog odredišta visoke kategorije pod radnim nazivom „Pašman Rivijera“.

Jedan od bitnih dugoročnih ciljeva Općine Pašman jest stavljanje u funkciju predmetne imovine koja će osigurati dodatne kontinuirane prihode Općini te iznimne direktne i indirektne koristi na cijelokupni razvoj.

Slika 33. Proračunske investicije u dugotrajnu materijalnu imovinu u Općini Pašman

2010. 2011. 2012. 2013.0.000

1,000.000

2,000.000

3,000.000

4,000.000

5,000.000

6,000.000

7,000.000

3,137.352

641.968

424.672

6,325.917

Godina

Iznos

u k

unam

a

Izvor: Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna

Javna nabava Općine Pašman u prethodne tri godine

Postupak javne nabave u Republici Hrvatskoj uređen je Zakonom o javnoj nabavi (90/11). Ovim zakonom uređuju se postupci javne nabave svih vrijednosti, u kojima naručitelj i ponuditelji sklapaju ugovore o javnoj nabavi roba, ugovore o javnim uslugama i ugovore o javnim radovima. Također, Zakonom o javnoj nabavi uređuju se nadležnosti Ureda za javnu nabavu Vlade Republike Hrvatske i Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, kao i pravna zaštita u svezi s postupcima javne nabave.

69

Ugovor o javnoj nabavi ugovor je s financijskim interesom, sklopljen u pisanom obliku između jednog ili više ponuditelja i jednog ili više naručitelja, čiji je predmet nabave izvođenje radova, isporuka robe ili pružanja usluga.

Tablica29. Ukupna javna nabava Općine Pašman za razdoblje od 2011. do 2013. godine

Vrsta postupka javne nabave

Roba Usluge RadoviBr.

sklopljenih

ugovora

Vrijednost

sklopljenih

ugovora u HRK (bez

PDV-a)

Br. skloplje

nih ugovora

Vrijednost

sklopljenih

ugovora u HRK (bez

PDV-a)

Br. skloplje

nih ugovora

Vrijednost

sklopljenih

ugovora u HRK (bez

PDV-a)Otvoreni postupak 2 4.714.00

0,00 2 1.558.000,00 2 2.777.00

0,00Pregovarački postupak bez prethodne objave

/ / / / / /

Sklapanje ugovora o javnim uslugama iz Dodatka IIB

/ / / / / /

UKUPNO UGOVORA 2 2 2

UKUPNA VRIJEDNOST U HRK

4.714.000,00

1.558.000,00

2.777.000,00


U razdoblju od 2011. do 2013. godine na području Općine Pašman provedeno je šest javnih nabava, sve otvorenog postupka, koje su se odnosile na robe, usluge i radove (Tablica 29.).

Dva ugovora sklopljena za robu bila su u vrijednosti od 4.714.000,00 kn. Oni su se odnosili na LEDcestovne svjetiljke i materijal za izradu LED rasvjete.Ugovori za radove su iznosili 2.777.000,00 kn i odnosili su se na izgradnju autobusnih čekaonica uz D110 te na asfaltiranje i sanaciju nerazvrstanih cesta na području općine Pašman. Najmanji broj sredstava se utrošilo na usluge, koje su iznosile 1.558.000,00 kn. Njihova namjena je bila za izradu Izmjene i dopune prostornog plana uređenja Općine Pašman te za nabavu dugoročnog kredita za sufinanciranje projekta „Izgradnja 4. i 5. faze kanalizacijskog sustava“ u okviru programa IPARD.

70

III. SWOT analiza

SWOT (Strenghts = snage; Weaknesses = slabosti; Opportunities = prilike; Threats = prijetnje) analiza daje ocjenu snaga i slabosti te prilika i prijetnji bitnih za razvoj svakog od ključnih društveno-gospodarskih područja općine.

Snage su područja, resursi i sposobnosti unutar općinePašman na koje se općina može osloniti u razvoju, s navedenim mogućnostima za uspjeh. Slabosti ukazuju na područja, resurse i stanja unutar općinekoja ograničavaju ili onemogućuju njezin razvoj.

Prilike su područja, resursi i sposobnosti izvan općine koje bi općina Pašman mogla iskoristiti za svoj razvoj (povećati snage i/ili smanjiti slabosti). Prijetnje su područja, resursi i sposobnosti izvan općine koje mogu ugroziti njezin razvoj (smanjiti snage i/ili povećati slabosti).

SWOT analiza izrađena je na temelju informacija prikupljenih na radionicamaradne skupine za gospodarstvo i infrastrukturu te radne skupine za društvene djelatnostigdje su predstavnici javnog, privatnog i civilnog sektora općine Pašman iznosili svoja viđenja stanja u pojedinim sektorima života općine. Uz informacije lokalnih dionika za izradu SWOT analize općine Pašman korišteni su i statistički podaci te stručni i razvojni dokumenti.

Radne skupine za izradu SWOT analize raspodijeljene su u dvije tematske skupine te je sukladno toj podijeli SWOT analiza općine Pašman raspodijeljena na dvije glavne teme:

1. Gospodarski razvoj i infrastruktura2. Razvoj društvenih djelatnosti

Tablica 30. Matrica za izaduSWOT analize

Izvor: ZADRAnova

71

Tablica31. SWOT analiza „Gospodarski razvoj i infrastruktura“

SNAGE SLABOSTIINFRASTRUKTURA

blizina kopna izgradnja dvije vodospreme i kompletne

odvodnje za cijelu općinu (završetak 2018. godine)

telekomunikacijska mreža je riješena u skladu s najnovijim tehničkim dostignućima

Internet dostupan svim stanovnicima općine

dobra kontrola i pravovremena sanacija „divljih“ odlagališta otpada

GOSPODARSTVO

nezagađen okoliš - temelj i potencijal razvoja ekološke poljoprivrede

čisto more kao potencijal za daljnji razvoj marikulture, ribarstva i nautičkog i ronilačkog turizma

duga tradicija ribarstva bogata kulturna i prirodna baština - velik

turistički potencijal mediteranski stil/duh življenja duga tradicija turizma škraping – prepoznat kao proizvod cijelog

otoka Pašmana u službi promocije otoka

INFRASTRUKTURA

ograničenost poslovanja prometnom povezanošću s kopnom

nepovezanost otoka s kopnom u smislu cjelovitog cestovnog rješenja

loša povezanost s kopnom izvan turističke sezone (smanjen broj brodskih linija)

neriješeni imovinsko-pravni odnosi nezadovoljavajuća lučka infrastruktura nedovoljan broj privezišta nezadovoljavajuće stanje dijela

naponske mreže zbog dotrajalosti nedovršen vodoopskrbni sustav ne postoji organizirani sustav

sakupljanja, pročišćavanja i dispozicije otpadnih voda

postojanje „divljih“ odlagališta otpada neuređenost okoliša

GOSPODARSTVO

nedostatak uvjeta za realizaciju investicija (naglasak na infrastrukturi)

visoke cijene prehrambenih i drugih namirnica

poljoprivredna proizvodnja otežana zbog usitnjenosti i raspršenosti parcela

divljač uništava poljoprivredne nasade postojanje „crnog tržišta“

poljoprivrednih proizvoda izrazita sezonalnost turizma turizam usmjeren suncu i moru nedostatak turističkih sadržaja nije formiran kompletan turistički

proizvod otoka nedostatna turistička promidžba

PRILIKE PRIJETNJEINFRASTRUKTURA

korištenje dostupnih sredstava iz raspoloživih EU izvora

korištenje obnovljivih izvora energije (fotonapona te solarnih panela za pripremu potrošne vode i sl.)

izgradnja mosta kopno - otok Pašman

GOSPODARSTVO povećana važnost ekološke proizvodnje i

autohtonih vrsta domaći i strani programi poticanja

poduzetništva razvoj poljoprivrednih zadruga

INFRASTRUKTURA

nedostatak financijskih sredstava za ulaganja

političko okruženje koje može dovesti do promjene prioriteta u projektima izgradnje (cestovni most, odvodnja i sl.)

sve veći pritisci na okoliš (tlo, zrak, vodu, more)

zakoni koji ograničavaju gradnju i ulaganje u određene vrste obnovljivih izvora energije

GOSPODARSTVO

gospodarska kriza

72

produljenje turističke sezone razvoj selektivnih oblika turizma: ljetno-

kupališnog, nautičkog, ronilačkog, lovnog i ribolovnog, ruralnog, aktivnog i avanturističkog

snažnije povezivanje poljoprivrede, kulture i turizma

razvoj planiranog turističkog odredišta „Pašman Rivijera“ na Južnom Pašmanu

nepovoljna poduzetnička klima u RH, nestimulativno okruženje, ograničavajući zakoni i previsoka cijena kredita za poduzetnike

nepovjerenje u interesne oblike udruživanja

konkurencija - razvoj sličnih turističkih proizvoda, smanjenje broja turističkih dolazaka i noćenja

Tablica 32. SWOT analiza „Razvoj društvenih djelatnosti“

SNAGE SLABOSTIDRUŠTVENE DJELATNOSTI

povećanje broja stanovnika ljudski potencijali (visok udio stanovništva

ima završenu najmanje osnovnu školu) postojeća odgojno-obrazovna

infrastruktura je zadovoljavajuća (nova škola i vrtić te nova školska dvorana)

osiguran je organizirani prijevoz za sve učenike

dostupnost izvannastavnih aktivnosti za učenike

svim studentima u općini dodijeljena je stipendija

sustav zdravstvene zaštite i socijalne skrbi dobro je organiziran (u usporedbi s ostalim otocima)

izvrstan tim DVD-a općine Pašman bogata prirodna i kulturna baština

(Nevidska koleda – zaštićeno nematerijalno kulturno dobro)

veliki broj organizacija civilnog društva veliki broj manifestacija

DRUŠTVENE DJELATNOSTI

broj stanovnika nije realan (mnogi imaju prijavljeno prebivalište, no ne stanuju u općini)

nepovoljna dobna struktura stanovništva nizak postotak stanovnika sa završenim

višim i visokim obrazovanjem visok postotak ekonomski neaktivnog

stanovništva autobusna stajališta nisu prilagođena

djeci prijevoz za polaznike glazbene škole u

Biogradu na Moru nije osiguran izvannastavne aktivnosti za učenike nisu

raznovrsne nepostojanje sportske infrastrukture nepostojanje prikladnog mjesta za

sastajanje i okupljanje na razini općine sustav zdravstvene zaštite u slučaju

hitnih intervencija nije na zadovoljavajućoj razini

skrb za starije stanovnike općine nije organizirana

nepostojanje prikladnog smještaja za smještaj starijih osoba (starački dom)

nepostojanje mjesta na grobljima u svim mjestima u općini

nepostojanje prostora za odlaganje i čuvanje vozila i opreme DVD-a općine Pašman

nepostojanje policijske postaje – kasno reagiranje policijskih službenika u slučaju potrebe zbog udaljenosti

putovi do kulturnih i prirodnih atrakcija nisu uređeni ni pravilno označeni

sve manifestacije se odvijaju u ljetnim mjesecima za vrijeme visoke sezone

nedostatak financijskih sredstava za financiranje organizacija civilnog društva

PRILIKE PRIJETNJEDRUŠTVENE DJELATNOSTI

razvoj strukturirane pronatalitetne politike na razini RH

DRUŠTVENE DJELATNOSTI

daljnja depopulacija starenje stanovništva općine

73

sudjelovanje u programima i mjerama za sprječavanje depopulacije stanovništva

mogućnosti unutar cjeloživotnog obrazovanja

povećanje vrijednosti ruralnog načina života (mir, bijeg od stresa, prostranost i život u skladu s prirodom)

promocija načina života na otoku korištenje dostupnih sredstava iz

raspoloživih EU izvora

pad broja učenika i studenata ukidanje povlastica i drugi zakoni koji

mogu doprinijeti stvaranju nepovoljnog okruženja za život na otoku (slabljenje zdravstvene zaštite, socijalne skrbi i sl.)

SWOT analiza jasno prikazuje da u općini Pašman slabosti trenutno nadvladavaju snage, a prilike i prijetnje iz okruženja su podjednako izražene. Dakle u razvojnom smislu općina je trenutno na prekretnici u kojoj ima značajan broj slabosti i prijetnji, ali jednako tako raspolaže snagama i prilikama koju je moguće iskoristiti u prevladavanju navedenih slabosti i prijetnji. Iz navedenih razloga potrebno je izabrati takvu strategiju razvoja u kojoj će se prevladati nedostaci kako bi se iskoristile povoljne prilike te ojačale snage koje općina Pašman ima. U tu svrhu razrađeni su ciljevi, mjere i prioriteti kojima će se potaknuti pozitivna promjena trenutnog stanja u općini Pašman.

74

IV. Strategija razvoja općine Pašman

Strategija razvoja općine Pašman je temeljni dio ovog dokumenta i predstavlja razvojni smjer općine u razdoblju do 2020. godine. Strategija razvoja temelji se na ocjeni postojećeg stanja, jasno definiranoj viziji, te na njima utemeljenim strateškim ciljevima i strateškim prioritetima razvoja, koji su detaljnije razrađeni kroz mjere.

Slika 34. Shematski prikaz strategije razvoja

Izvor: ZADRAnova

Strategijom se predlaže set od 4 cilja, 8 prioriteta i 35 mjera koji se trebaju ostvariti do 2020. godine, a koji za krajnji cilj imaju povećati kvalitetu života i standard stanovnika općine Pašman, poboljšati gospodarsko okruženje uz naglasak na održivom razvoju i očuvanju prirodne i kulturne baštine te povećati učinkovitost upravljanja općinom.

Strategija općine Pašman započinje izjavom o viziji koja je dana u nastavku.

4.1. Vizija

75

Vizija razvoja općine je sažeta i jasna zamisao o željenom i predvidljivom postignuću u razvoju općine. Definirana je na osnovu rezultata osnovne analize, SWOT analize, razvojnih trendova u užem i širem okruženju te idejama o budućnosti općine. Vizija razvoja općine Pašman za razdoblje 2015.-2020. godine je:

4.2. Ciljevi, prioriteti i mjere razvoja

Strategija razvoja općine Pašman sačinjena je od 4 strateška cilja kojima se u programskom ciklusu od 5 godina planira ostvariti navedena vizija.

76

Općina Pašman 2020. godine je gospodarski razvijena i ekološki očuvana mikroregija čvrstom vezom povezana s kopnom, gdje

ugodno i kvalitetno živi stanovništvo od ribarstva, poljoprivrede te prepoznatljive turističko-ugostiteljske ponude zasnovane na

autohtonim pašmanskim proizvodima.

Uravnoteženim razvojem svih područja općine stvoreni su uvjeti za dolazak i zadržavanje mlade populacije u općini, porast broja

stanovnika te širenje naselja.

STRATEŠKI CILJ 1. Unaprijediti kvalitetu života stanovnika općine PašmanSTRATEŠKI CILJ 2. Potaknuti gospodarski razvoj općine PašmanSTRATEŠKI CILJ 3.Unapređenje zaštite i uređenja okoliša te očuvanja i valorizacije kulturne baštineSTRATEŠKI CILJ 4.Unaprijediti kapacitete za upravljanje razvojem općine Pašman

77

VIZIJAUnaprijediti kvalitetu života stanovnika općine PašmanRazvoj i unapređenje osnovne infrastruktureRazvoj društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture i usluga Potaknuti gospodarski razvoj općine PašmanOdrživi razvoj turizmaRazvoj konkurentnog poduzetništva, poljoprivrede, marikulture i ribarstvaUnapređenje zaštite i uređenja okoliša te očuvanja i valorizacije kulturne baštineUnapređenje zaštite i uređenja okolišaOčuvanje i valorizacija kulturne baštine Unaprijediti kapacitete za upravljanje razvojem općine PašmanJačanje kapaciteta i učinkovitosti lokalne samoupraveJačanje organizacija civilnog društva1.1.1 Razvoj cjelovitog cestovnog rješenja za povezivanje otoka Pašmana s kopnom1.1.2 Razvoj i unapređenje cestovne infrastrukture i usluga1.1.3 Razvoj i unapređenje pomorske infrastrukture i usluga1.1.4 Izgradnja heliodroma i razvoj zračnog prometa 1.1.5 Razvoj sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda1.1.6 Razvoj i unapređenje vodoopskrbne, elektroenergetske i telekomunikacijske infrastrukture

1.2.1 Izgradnja i adaptacija multifunkcionalnog društvenog prostora1.2.2 Poboljšanje usluga primarne zdravstvene zaštite 1.2.3 Unapređenje sustava zaštite i spašavanja 1.2.4 Poboljšanje socijalne skrbi i zdravstvene zaštite starijih i nemoćnih osoba1.2.5 Potpora uvođenju i provedbi programa pronatalitetne politike, majčinstva i obitelji1.2.6 Izgradnja i uređenje športskih igrališta, terena i druge športske infrastrukture

2.1.1 Razvoj i unapređenje turističke infrastrukture2.1.2 Razvoj difuznih, integralnih i boutique hotela2.1.3 Razvoj i unaprjeđenje specifičnih oblika turizma2.1.4 Unapređenje sustava upravljanja destinacijom2.1.5 Razvoj turističkog identiteta i stvaranje imidža općine Pašman

2.2.1 Poticanje i razvoj zadrugarstva, obrtništva te malog i srednjeg poduzetništva2.2.2 Otvaranje i promocija tradicijskih obrta i zanata2.2.3 Razvoj konkurentne poljoprivrede, ribarstva i marikulture uvođenjem novih tehnologija2.2.4 Poticanje razvoja ekološke proizvodnje i autohtonih otočkih proizvoda2.2.5 Unapređenje plasmana autohtonih otočkih proizvoda

3.1.1 Podizanje svijesti o zaštiti i uređenju okoliša te očuvanju prirode3.1.2 Uređenje i održavanje šumskih i poljskih putova3.1.3 Promocija i korištenje obnovljivih izvora energije te energetski učinkovite javne rasvjete

3.2.1 Zaštita i valorizacija kulturno-povijesnih objekata i spomenika općine Pašman3.2.2 Očuvanje i promocija Neviske kolede i druge nematerijalne baštine općine Pašman3.2.3 Poticanje održavanja manifestacija kulturnih, vjerskih i drugih manifestacija3.2.4 Poticanje izrade i plasman autentičnih pašmanskih suvenira

4.1.1 Kontinuirano osposobljavanje i obrazovanje u skladu s potrebama javnog upravljanja4.1.2 Poticanje širenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija u javnom upravljanju i poboljšanju javnih usluga4.1.3 Unapređenje suradnje i razvoj zajedničkih projekata sa partnerskim općinama i institucijama iz drugih županija i prekograničnog prostora

4.2.1 Poticanje djelovanja, osposobljavanja i transparentnosti rada lokalnih organizacija civilnog društva4.2.2 Razvoj partnerstva između javnog, civilnog i gospodarskog sektora4.2.3 Sudjelovanje u radu i poticanje djelovanja lokalne akcijske grupe

STRATEŠKI CILJ 1. UNAPRIJEDITI KVALITETU ŽIVOTA STANOVNIKA OPĆINE PAŠMANJavna komunalna i društvena infrastruktura ključan su preduvjet gospodarskog razvoja i unapređenja kvalitete života stanovnika nekog područja. Analizom stanja provedenom na području općine Pašman utvrđena je potreba za sanacijom i modernizacijom postojeće te izgradnjom dodatne komunalne i društvene infrastrukture. Osobito je naglašena potreba boljeg povezivanja općine Pašman s kopnom čime bi se ostvarila kvalitetna i sigurna cjelodnevna veza te omogućio brži gospodarski i društveni razvoj cijelog otoka. Strateški cilj „Unaprijediti kvalitetu života stanovnika općine Pašman“ orijentiran je poboljšanju i razvoju komunalne, društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture kao i razvoju njihovih pratećih usluga kako bi se povećala atraktivnost područja za realizaciju investicija i stvorilo ugodnije mjesto za življenje.PRIORITET 1.1. Razvoj i unapređenje osnovne infrastruktureKvalitetna komunalna infrastruktura temelj je održivog razvoja svakog naselja i porasta kvalitete života stanovništva. Osnovna infrastruktura naselja uključuje: prometnu infrastrukturu, vodovod, kanalizaciju, telekomunikacije, energetsku i drugu infrastrukturu. Analizom je za općinu Pašman utvrđeno da su potrebna značajna ulaganja u sanaciju i modernizaciju postojećih infrastrukturnih sustava te daljnji razvoj mreže komunalne infrastrukture za potrebe razvoja planiranih turističkih sadržaja na južnoj strani otoka. Osobit naglasak stavljen je na potrebu razvoja prometne infrastrukture kojom bi se bolje povezala naselja iplanirani turistički sadržaji unutar općine, ali i poboljšala povezanost općine s kopnenim dijelom Zadarske županije. Uz ulaganja u prometnu infrastrukturu potrebna su daljnja ulaganja u sustav odvodnje i pročišćavanja voda kako bi se doprinijelo boljoj zaštiti okoliša. Najvažniji projekti u području infrastrukture sadržani su u sljedećim mjerama:Mjera 1.1.1. Razvoj cjelovitog cestovnog rješenja za povezivanje otoka Pašmana s kopnomMjera 1.1.2. Razvoj i unapređenje cestovne infrastrukture i uslugaMjera 1.1.3. Razvoj i unapređenje pomorske infrastrukture i uslugaMjera 1.1.4. Izgradnja heliodroma i razvoj zračnog prometa Mjera 1.1.5. Razvoj sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih vodaMjera 1.1.6. Razvoj i unapređenje vodoopskrbne, elektroenergetske i telekomunikacijske infrastrukturePRIORITET 1. 2. Razvoj društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture i uslugaRazvijena društvena, zdravstvena i socijalna infrastruktura s pratećim uslugamaosnov su kvalitetnog društvenog razvoja i opstanka svake općine. Na tematskim radionicama održanim u općini Pašman stanovnici ove općine istaknuli su nužnost izgradnje i uređenja multifunkcionalnog društvenog prostora kojim bi se zadovoljila potreba za adekvatnim prostorom namijenjenim održavanju raznih manifestacija zabavnog i kulturnog karaktera, održavanju edukativnih radionica i sličnih aktivnosti. Uz nedostatak

78

multifunkcionalnog prostora stanovnici općine Pašman istaknuli su potrebu za izgradnjom i uređenjem športskih igrališta kao i druge športske infrastrukture prvenstveno prilagođene najmlađim uzrastima što bi rezultiralo i povećanjem izvanškolskih aktivnosti djece općine Pašman. Uz izgradnju potrebne društvene infrastrukture naglašena je potreba i za unapređenjem sustava zaštite i spašavanja, usluga primarne zdravstvene zaštite stanovnika općine Pašman te poboljšanja socijalne skrbi i zdravstvene zaštite starijih i nemoćnih osoba. Mjera 1.2.1. Izgradnja i adaptacija multifunkcionalnog društvenog prostoraMjera 1.2.2. Poboljšanje usluga primarne zdravstvene zaštite stanovnika općine PašmanMjera 1.2.3. Unapređenje sustava zaštite i spašavanja općine PašmanMjera 1.2.4. Poboljšanje socijalne skrbi i zdravstvene zaštite starijih i nemoćnih osobaMjera 1.2.5. Potpora uvođenju i provedbi programa pronatalitetne politike, majčinstva i obiteljiMjera 1.2.6. Izgradnja i uređenje športskih igrališta, terena i druge športske infrastrukture

STRATEŠKI CILJ 2. POTAKNUTI GOSPODARSKI RAZVOJ OPĆINE PAŠMANOsnovni razvojni pravci na kojima će se zasnivati gospodarski razvoj općine Pašman jesu poticanje i razvoj malog i srednjeg poduzetništva, odnosno turizma, poljoprivrede, ribarstva i marikulture. Razvojne snage gospodarstva općine Pašman jesu kvalitetni i brojni resursi (osobito za razvoj ekološke poljoprivrede te daljnji razvoj ribarstva, marikulture i sl.), međutim za daljniji razvoj poduzetništva potrebna su ulaganja u osnovnu infrastrukturu, modernizacija proizvodnje, promjena dosadašnjeg načina poslovanja i unapređenje pristupa plasmanu proizvoda na tržištu.

PRIORITET 2.1. Održivi razvoj turizmaUdarna grana gospodarstva općine Pašman je turizam u svim svojim oblicima. Međutim, analiza stanja pokazala je kako turizam općine Pašman karakterizira izrazita sezonalnost koja proizlazi iz slabe ponude turističkih proizvoda i programa općenito te nepostojeće turističke ponude izvan glavne sezone.Daljnji turistički razvoj općina Pašman trebala bi temeljiti na unapređenju i razvoju javne i privatne turističke infrasturkture, razvoju novih i inovativnih turističkih proizvoda,jačanju kapaciteta nositelja turističkog razvoja za učinkovito upravljanje destinacijom te razvoju jedinstvenog turističkog identiteta i pozitivnog imidža općine Pašman. Očekuje se da će se realizacijom planiranog turističkog odredišta visoke kategorije na južnom dijelu Pašmana pod nazivom „Pašman Rivijera“ potaknuti cijelogodišnji turizam ujedno i cijelokupni gospodarski razvoj te kao posljedicai snažan pozitivan promocijski efekt uz osnaživanje imidža općine Pašman kao iznimne cjelogodišnje turističke destinacije.Pri izgradnji javne i privatne turističke infrastrukture i planiranju turističkog razvoja općine Pašman osobitu će

79

pozornost trebati posvetiti praćenju nosivosti turističkih kapaciteta i kvaliteti okoliša, kako turistički razvoj općine ne bi došao u konflikt sa društveno odgovornim i održivim razvojem. Održivi razvoj turizma općine Pašman ostvarit će se realizacijom sljedećih mjera:Mjera 2.1.1. Razvoj i unapređenje turističke infrastruktureMjera 2.1.2. Razvoj difuznih, integralnih i boutique hotelaMjera 2.1.3. Razvoj i unapređenje specifičnih oblika turizmaMjera 2.1.4. Unapređenje sustava upravljanja destinacijomMjera 2.1.5. Razvoj turističkog identiteta i stvaranje imidža općine PašmanPRIORITET 2. 2. Razvoj konkurentnog poduzetništva, poljoprivrede, marikulture i ribarstvaOsnovna analiza poljoprivrede, marikulture i ribarstva ukazala je na izuzetan značaj navedenih grana u gospodarskom razvoju općine Pašman. Kako bi se omogućio njihov daljnji razvoj potrebno je poboljšati poduzetničko okruženje, odnosno osigurati kvalitetnu osnovnu infrastrukturu, okrupnjivanje zemljišta i proizvodnje, olakšati uvođenje novih tehnologija u proizvodnju te potaknuti umrežavanje proizvođača radi poboljšanja plasmana. S obzirom na rastući trend promocije zdravog načina življenja te konzumacije ekoloških prehrambenih i kozmetičkih proizvoda, klimatološke i geografske značajke otoka Pašmana predstavljaju veliki proizvodni potencijal za razvoj ekološke proizvodnje.Ovaj prioritet, provedbom svojih mjera, omogućit će proizvođačima i prerađivačima daljnje jačanje na tržištu, ali i unapređenje plasmana njihovih proizvoda. Za realizaciju ovog prioriteta predviđene su sljedeće mjere:Mjera 2.2.1. Poticanje i razvoj zadrugarstva, obrtništva te malog i srednjeg poduzetništvaMjera 2.2.2. Otvaranje i promocija tradicijskih obrta i zanataMjera 2.2.3. Razvoj konkurentne poljoprivrede, ribarstva i marikulture uvođenjem novih tehnologijaMjera 2.2.4. Poticanje razvoja ekološke proizvodnje i autohtonih otočkih proizvodaMjera 2.2.5. Unapređenje plasmana autohtonih otočkih proizvoda

80

STRATEŠKI CILJ 3. UNAPREĐENJE ZAŠTITE I UREĐENJA OKOLIŠA TE OČUVANJA I VALORIZACIJE KULTURNE BAŠTINE

Očuvan, čist i zdrav okoliš te bogata materijalna i nematerijalna kulturna baština resursi su kojima općina Pašman raspolaže i na temelju kojih treba graditi svoj budući razvoj. Pritisci na okoliš u općini Pašman još uvijek su minimalni zahvaljujući izostanku industrijskih aktivnosti koje vrlo često zbog nepridržavanja propisanih standarda imaju negativan utjecaj na okoliš i zdravlje ljudi. Pri planiranju budućeg gospodarskog razvoja osobitu će pozornost trebati posvetiti praćenju nosivosti i kvalitete okoliša kako bi se spriječila moguća onečišćenja i samim time narušavanje kvalitete života stanovnika općine. Uz očuvan okoliš općina Pašman raspolaže i bogatim kulturno-povijesnim naslijeđem.Materijalna i nematerijalna kulturna baština ključan su element identiteta svake zajednice i njezine prepoznatljivosti u okruženju i šire,zbog čega jepotrebno predvidjeti mjere kojima će se baštinu očuvati za buduće generacije, ali i valoriziratikroz turistički sektor.

PRIORITET 3.1. Unapređenje zaštite i uređenja okolišaAnalizom stanja u općini Pašman utvrđeno je kako su pritisci na okoliš u općini minimalni i kvaliteta okoliša zadovoljavajuća, no sudionici radionica održanih u općini Pašman iskazali su nezadovoljstvo načinom uređenja i održavanja okolišaod privatnih okućnica do javnih, poljskih i šumskih puteva i prostora. Kako bi se kvaliteta okoliša očuvala od onečišćenja i održao estetski standard općine potrebno je podignuti svijest javnosti o potrebi očuvanja i uređenja okoliša kroz uključivanje svih stanovnika općine u proces zaštite okoliša i očuvanje prirode kroz edukacije, akcije čišćenja i sličneaktivnosti.Osobit naglasak potrebno je staviti na korištenje obnovljivih izvora energije u kućanstvima, gospodarstvu i javnom upravljanju u svrhu ostvarivanja energetske učinkovitosti.Unapređenje zaštite i uređenje okoliša općine Pašman ostvarit će se realizacijom sljedećih mjera:

Mjera 3.1.1. Podizanje svijesti o zaštiti i uređenju okoliša te očuvanju prirodeMjera 3.1.2. Uređenje i održavanje šumskih i poljskih putovaMjera 3.1.3. Promocija i korištenje obnovljivih izvora energije te energetski učinkovite javne rasvjetePRIORITET 3. 2. Očuvanje i valorizacija kulturne baštineKulturno-povijesno naslijeđe lokalne zajednice jedan je od glavnih elemenata identiteta te zajednice i ključ njezine prepoznatljivosti u okruženju i šire. Općina Pašman raspolaže bogatom materijalnom i nematerijalnom baštinom od koje je osobito važno istaknuti Neviskukoledu kao zaštićeno nematerijalno kulturno dobro RH. U budućnosti taj potencijal treba moći iskoristiti za promociju općine, a posebice u svrhu razvoja turističke ponude i produljenja turističke sezone.Stapanjemkulture i turizma istodobno doprinosimo podizanju kvalitete i raznovrsnosti turističke ponude te ujedno osiguravamo prijeko potrebna financijska sredstva za razvoj kulture i zaštitu kulturne baštine. Za realizaciju spomenute sinergije kulture i turizma predviđene su sljedeće mjere:

81

Mjera 3.2.1. Zaštita i valorizacija kulturno-povijesnih objekata i spomenika općine PašmanMjera 3.2.2. Očuvanje i promocija Neviske kolede i druge nematerijalne baštine općine PašmanMjera 3.2.3. Poticanje održavanja manifestacija kulturnih, vjerskih i drugih manifestacijaMjera 3.2.4. Poticanje izrade i plasmana autentičnih pašmanskih suvenira

82

STRATEŠKI CILJ 4. UNAPRIJEDITI KAPACITETE ZA UPRAVLJANJE RAZVOJEM OPĆINE PAŠMANUspješno upravljanje razvojem lokalne zajednice moguće je samo uz uspostavu učinkovite suradnje javnog, privatnog i civilnog sektora te kontinuiranom izgradnjom kapaciteta navedenih dionika. Kvaliteta vođenja i javnog upravljanja lokanim sustavom kritični je faktor u efektnom korištenju resursa, a ključ kvalitete je kontinuirano osposobljavanje i edukacija svih dionika. U razvoju lokalnih zajednica sve veću ulogu imaju i organizacije civilnog društva koje svojim djelovanjem pomažu djelovanje javne uprave. Strateški cilj „Unaprijediti kapacitete za upravljanje razvojem općine Pašman“ orijentiran je unapređenjuefikasnosti javne uprave, koordinaciji cjelokupnog razvojnog okvira općine, poticanju suradnjena svim razinama i jačanju lokalnih kapaciteta za razvoj i provedbu EU fondova.

PRIORITET 4.1. Jačanje kapaciteta i učinkovitosti lokalne samoupraveKontinuirano ulaganje u znanje preduvjet je za uspostavljanje učinkovitog sustava upravljanja. Strateški je važno osigurati da se svi zaposlenici općinesustavnoosposobljavaju te da se lokalna upravaorganizira na najučinkovitiji mogući način koristeći moderne IT tehnologije. Krajnji cilj je postaviti sustav koji će planirati razvoj nekoliko godina unaprijed te moći mjeriti učinke ostvarenih javnih programa, a sve sa svrhom podizanja kvalitete javnog servisa građanima. Mjere kojima će se realizirati ovaj prioritet su:Mjera 4.1.1. Kontinuirano osposobljavanje i obrazovanje u skladu s potrebama javnog upravljanjaMjera 4.1.2. Poticanje širenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija u javnom upravljanju i poboljšanju javnih uslugaMjera 4.1.3. Unapređenje suradnje i razvoj zajedničkih projekata sa partnerskim općinama i institucijama iz drugih županija i prekograničnog prostoraPRIORITET 4. 2. Jačanje organizacija civilnog društvaOrganizacije civilnog društva važan su čimbenik društvenog razvoja svake zajednice, pa tako i općine Pašman. Djelovanje organizacija civilnog društva osobito je važno jer svojim djelovanjem udruge pokrivaju područja od javnog interesa te doprinose rješavanjuproblema od javnog značaja na jednostavniji i učnikovitiji način. Daljnje jačanje organizacija civilnog društva poticat će se različitim mjerama, a posebice daljnjim osposobljavanjem njihovih članova u područjima koja zastupaju, ali i u područjima koja su bitna za upravljanje ovim organizacijama. Daljnji naglasak stavlja se na razvoj partnerstva između javnog, civilnog i gospodarskog sektora te napoticanje lokalne, regionalne i međunarodne suradnje,a posebice se želi istaknuti važnost suradnje za realizaciju projekata.U tom smjeru općina treba u narednom razdoblju identificirati projekte i aktivnosti koje će moći realizirati preko LAG-ova Laura i LAGURa te poduprijeti funkcioniranje i promoviranje LAG-ova. U okviru ovog prioriteta previđene su sljedeće mjere:Mjera 4.2.1. Poticanje djelovanja, osposobljavanja i transparentnosti rada

83

lokalnih organizacija civilnog društvaMjera 4.2.2. Razvoj partnerstva između javnog, civilnog i gospodarskog sektoraMjera 4.2.3. Sudjelovanje u radu i poticanje djelovanja lokalne akcijske grupe

84

4.3. Razvojne mjere

STRATEŠKI CILJ 1.

UNAPRIJEDITI KVALITETU ŽIVOTA STANOVNIKA OPĆINE PAŠMAN

PRIORITET 1.1. Razvoj i unapređenje osnovne infrastrukture

MJERA 1.1.1. Razvoj cjelovitog cestovnog rješenja za povezivanje otoka Pašmana s kopnom

CILJ MJERE Osigurati povezivanje otoka Pašmana s kopnom izgradnjom cestovnog mosta ili podmorskog tunela.

AKTIVNOSTI

Povezivanje otoka Pašmana s kopnom preduvjet je za ozbiljniji gospodarski i društveni razvoj cijelog otoka. Izgradnjom cestovnog mosta sva naselja otoka Pašmana, ali i otoka Ugljana ostvarila bi kvalitetnu i sigurnu cjelodnevnu vezu s kopnenim dijelom Zadarske županije. Kroz ovu mjeru će se financirati priprema tehničke i druge projektne dokumentacije, priprema i kandidiranje projekta na vanjske izvore financiranja te izgradnja cestovne infrastrukture kojom će se osigurati prometna povezanost otoka Pašmana s kopnom.

NOSITELJI Općina Pašman, Zadarska županija, Županijska uprava za ceste Zadar, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture

KORISNICI Stanovništvo otoka Pašmana, stanovništvo otoka Ugljana, lokalna poduzeća, turisti

INDIKATORI izrađena projektna dokumentacija iznos iskorištenih sredstava EU i drugih vanjskih

izvora financiranja br. izgrađenih metara cestovnog mosta/tunela

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.1.2. Razvoj i unapređenje cestovne infrastrukture i usluga

CILJ MJERE Izgraditi kvalitetan, funkcionalan i siguran kolni i pješački prometni sustav.

AKTIVNOSTI U svrhu povećanja sigurnosti svih sudionika u prometu i povećanja atraktivnosti područja za realizaciju investicija potrebno je sanirati i modernizirati postojeću te izgraditi dodatnu cestovnu infrastrukturu. Aktivnosti unutar ove

85

mjere obuhvaćaju održavanje i uređenje postojeće cestovne infrastrukture; probijanje i uređenje novih dionica; izgradnja i uređenje parkirališta; postavljanje vertikalne i horizontalne signalizacije, uređenje autobusnih stajališta, izgradnja nogostupa; omogućavanje pristupa osobama s invaliditetom; izgradnja biciklističkih staza i dr. Od velike je važnosti za razvoj općine Pašman izgradnja nove dužotočke prometnice s južne strane otoka Pašmana koje će zajedno s postojećom glavnom otočkom cestu činiti osnovnu cestovnu mrežu otoka, povezujući sve postojeće i planirane turističke sadržaje.

NOSITELJI Općina Pašman, Županijska uprava za ceste Zadar

KORISNICI Lokalno stanovništvo otoka Pašmana, turisti

INDIKATORI br. kilometara rekonstruiranih i novoizgrađenih cesta i putova

br. kilometara pješačkih i biciklističkih staza br. parkirnih mjesta br. uređenih autobusnih stajališta br. postavljenih prometnih znakova

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.1.3. Razvoj i unapređenje pomorske infrastrukture i usluga

CILJ MJEREModernizirati i obnoviti lučku infrastrukturu u skladu sa suvremenim tehničkim standardima i potrebama nautičkog turizma

AKTIVNOSTI

Modernizacija i obnova te proširenje lučke infrastrukture; unapređenje i razvoj dodatnih sadržaja za potrebe razvoja nautičkog turizma; izrada projektne dokumentacije; povećanje broja vezova, unapređenje povezanosti otoka Pašmana s kopnom te drugim otocima zadarskog arhipelaga.

NOSITELJI Općina Pašman, Županijska lučka uprava Zadar

KORISNICI Lokalno stanovništvo otoka Pašmana, turisti

INDIKATORI br. metara uređene lučke infrastrukture br. dodatnih sadržaja br. novih vezova br. uvedenih brodskih linija prema kopnu i drugim

otocima

86

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.1.4. Izgradnja heliodroma i razvoj zračnog prometa

CILJ MJERE Osigurati izgradnju heliodroma te potaknuti razvoj zračnog prometa

AKTIVNOSTI

Za potrebe pružanja efikasnije zdravstvene zaštite te potrebe razvoja turizma Prostornim planom Zadarske županije te Županijskom razvojnom strategijom planirana je izgradnja mreže heliodroma te lokacija za slijetanje hidroaviona na svakom naseljenom otoku. Prostornim planom općine Pašman predviđena je izgradnja heliodroma pored mjesta Pašman. Ova mjera uključuje izradu projektne dokumentacije, pripremne aktivnosti, izgradnju heliodroma te pristupnih putova.

NOSITELJI Općina Pašman, Zadarska županija

KORISNICI Lokalno stanovništvo, turisti, Zavod za javno zdravstvo

INDIKATORI br. m2 uređenog prostora za slijetanje br. metara uređenih pristupnih putova br. putnika

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.1.5. Razvoj sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda

CILJ MJERE Izgraditi cjeloviti sustav za sakupljanje, pročišćavanje i dispoziciju otpadnih voda.

AKTIVNOSTI

Na području općine Pašman ne postoji organizirani sustav sakupljanja, pročišćavanja i dispozicije otpadnih voda. Aktivnosti predviđene unutar ove mjere obuhvaćaju pribavljanje potrebne planske i projektne dokumentacije, pripremu i kandidiranje projekta na vanjske izvore financiranja te izgradnju kanalizacijskog sustava i sustava za pročišćavanje i dispoziciju.

NOSITELJI Općina Pašman

KORISNICI Lokalno stanovništvo

87

INDIKATORI br. km izgrađene kanalizacijske mreže br. postavljenih uređaja za pročišćavanje otpadnih

voda pokrivenost općine kanalizacijskom mrežom

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.1.6. Razvoj i unapređenje vodoopskrbne, elektroenergetske i telekomunikacijske infrastrukture

CILJ MJEREOsigurati i unaprijediti potrebnu vodoopskrbnu, elektroenergetsku, telekomunikacijsku i drugu infrastrukturu za ujednačeni razvoj općine Pašman

AKTIVNOSTI

Izrada i pribavljanje potrebne planske i projektne dokumentacije; obnova postojeće infrastrukture i izgradnja vodoopskrbne, elektroenergetske i telekomunikacijske infrastrukture za potrebe razvoja južnog dijela općine Pašman.

NOSITELJI Općina Pašman, HEP, Hrvatske vode, Hrvatski telekom

KORISNICI Lokalno stanovništvo, potencijalni investitori

INDIKATORI br. km izgrađenog ili obnovljenog sustava vodoopskrbe

br. km izgrađenog ili obnovljenog telekomunikacijskog sustava

br. km izgrađenog ili obnovljenog sustava za opskrbu električnom energijom

STRATEŠKI CILJ 1.


PRIORITET 1.2. Razvoj društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture i usluga

MJERA 1.2.1. Izgradnja i adaptacija multifunkcionalnog društvenog prostora

CILJ MJEREIzgraditi društveni dom koji će omogućiti okupljanje svih stanovnika općine Pašman u svrhu zadovoljavanja kulturnih i ostalih društvenih potreba stanovnika općine Pašman.

88

AKTIVNOSTI

Stanovnici općine Pašman istaknuli su nedostatak odgovarajućeg prostora kao jednu od najznačajnijih prepreka za unapređenje kvalitete kulturnog i društvenog života na području općine. Izgradnja i uređenje multifunkcionalnog društvenog prostora omogućilo bi okupljanje na jednom mjestu svih čimbenika kulturnog i društvenog života općine Pašman, organiziranje raznih manifestacija zabavnog i kulturnog karaktera, glasovanje na izborima, prostor za odražavanje edukativnih radionica i sl. Navedeni prostor koristili bi i gosti općine Pašman radi boljeg upoznavanja Općine i njenih stanovnika. Aktivnosti predviđene unutar ove mjere obuhvaćaju pribavljanje potrebne planske i projektne dokumentacije, pripremu i kandidiranje projekta na vanjske izvore financiranja, izgradnju i opremanje multifunkcionalnog društvenog doma te osmišljavanje i izradu programa aktivnosti ovog centra.


KORISNICI Stanovnici općine Pašman, udruge, umjetnici, gosti i turisti, DVD općine Pašman

INDIKATORI br. m2 izgrađenog, uređenog i opremljenog prostora br. udruga/organizacija koje su smještene u novim

prostorima br. gostiju/korisnika novog prostora

STRATEŠKI CILJ 1.


PRIORITET 1. 2. Razvoj društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture i usluga

MJERA 1.2.2. Poboljšanje usluga primarne zdravstvene zaštite stanovnika općine Pašman

CILJ MJERE Uspostaviti kvalitetnu i cjelovitu zdravstvenu zaštitu stanovnika na području općine Pašman

AKTIVNOSTI

Kroz ovu mjeru nastojat će se unaprijediti organizacija pružanja hitne medicinske pomoći stanovnicima i posjetiteljima općine Pašman. Dosadašnja analiza pokazala je određene nedostatke kod transporta pacijenata do zdravstvene ustanove, a koji se primarno odnose na vrijeme potrebno od iskazivanja potrebe za medicinskom pomoći do pružanja iste. Daljnji nedostaci utvrđeni su kod prijevoza pacijenata od zdravstvene ustanove do prebivališta pacijenta u vrijeme kad nema brodskih linija prema otocima Ugljan i Pašman (noću). Navedeni nedostatak nastojat će se ukloniti kroz zajedničku suradnju Općine Pašman, Zavoda za javno zdravstvo i Zadarske županije.

89

NOSITELJI Općina Pašman, Hrvatski Zavod za javno zdravstvo Zadar, Zadarska županija

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, turisti

INDIKATORI br. projekata/programa za unapređenje sustava za zdravstvenu zaštitu

skraćeno vrijeme potrebno za transport pacijenta do zdravstvene ustanove

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.2.3. Unapređenje sustava zaštite i spašavanja općine Pašman

CILJ MJEREUnaprijediti sustav zaštite i spašavanja općine Pašman radi opće sigurnosti i bolje kvalitete života stanovnika općine Pašman.

AKTIVNOSTI

Ovom mjerom poboljšao bi se sustav zaštite i spašavanja na području općine Pašman financiranjem nabave opreme i napredne tehnologije za prevenciju i sanaciju onečišćenja, izrada planova zaštite i intervencija u slučajevima požara i elementarnih nepogoda. Aktivnosti ove mjere uključivale bi i dodatno usavršavanja vatrogasnog tima DVD općine Pašman, nabava novih vozila i opreme za potrebe DVD općine Pašman, smještaj vatrogasne opreme i vozila kao i vatrogasnog tima u budući novo izgrađeni multifunkcionalani prostor općine Pašman. Unutar ove mjere naglasak bi bio također na informiranju i educiranju stanovnika općine Pašman za postupanje u slučaju hitnih intervencija.

NOSITELJI Općina PašmanKORISNICI Stanovnici općine Pašman, DVD općine Pašman, gosti, turisti

INDIKATORI br. uspješnih intervencija br. osposobljenih stručnjaka br.osposobljenih jedinica za djelovanje u slučaju

elementarne nepogode br. i vrsta nabavljene opreme br. polaznika edukacija o postupanju u hitnim

slučajevima

90

STRATEŠKI CILJ 1.


PRIORITET1.2.1. Razvoj društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture i usluga

MJERA 1.2.4. Poboljšanje socijalne skrbi i zdravstvene zaštite starijih i nemoćnih osoba

CILJ MJERE Uspostaviti kvalitetnu zdravstvenu i socijalnu skrb za starije i nemoćne osobe s područja općine Pašman

AKTIVNOSTIIzgradnja i uređenje objekata za smještaj starijih i nemoćnih osoba. Uvođenje organizirane stručne i medicinske pomoći i usluga za starije i nemoćne osobe te uspostava izvaninstitucionalne skrbi za starije i nemoćne osobe.

NOSITELJI Općina Pašman,zdravstvene institucije, institucije socijalne skrbi

KORISNICI starije i nemoćne osobe

INDIKATORI br. izgrađenih domova za starije i nemoćne osobe br. programa socijalne i zdravstvene skrbi izrađenih

za pružanje kvalitetne skrbi starijim i nemoćnim osobama

br. programa orijentiranih uključivanju starijih i nemoćnih osoba u društvena događanja općine Pašman

kvaliteta usluga stručnih i medicinskih djelatnika

STRATEŠKI CILJ 1.



MJERA 1.2.5. Potpora uvođenju i provedbi programa pronatalitetne politike, majčinstva i obitelji

CILJ MJEREUspostava kvalitetnih ekonomskih i socijalnih programa kojim bi se poboljšala svakodnevna kvaliteta života obitelji radi bolje demografske slike općine Pašman

AKTIVNOSTI Analizom demografskog stanja općine Pašman utvrđeni su podaci koji pokazuju pad broj stanovnika u odnosu na prije dvadeset i jednu godinu. Ova mjera previđa uspostavljanje sustavne podrške aktivnostima kojima se može osigurati utjecaj na buduća demografska kretanja i tako dovesti do kontinuiranog prirodnog prirasta stanovništva. Nastojat će se pružiti cjelovita skrb i poboljšanje uvjeta obitelji s djecom,

91

s naglaskom na obitelji lošijeg socijalnog i materijalnog statusa te obitelji s većim brojem djece. Navedene aktivnosti bi uključivale sufinanciranje troškova boravka djece u vrtiću i jaslicama, stambeno zbrinjavanje mladih obitelji, pomoć u hrani, odjeći i obući za obitelj s malom djecom i trudnice,isplata jednokratne novčane pomoći za opremu novorođenog djeteta.

NOSITELJI Općina Pašman, Zadarska županija, CrkvaKORISNICI Stanovnici općine Pašman

INDIKATORI br. novorođene djece br. mladih obitelji na području općine Pašman br. korisnika programa

STRATEŠKI CILJ 1.


PRIORITET1.2.1. Razvoj društvene, zdravstvene i socijalne infrastrukture i usluga

MJERA 1.2.6. Izgradnja i uređenje športskih igrališta, terena i druge športske infrastrukture

CILJ MJEREUnaprijediti kvalitetu života stanovnika općine Pašman kroz poticanje bavljenja športskim aktivnostima i promoviranjem aktivnog, zdravog načina života

AKTIVNOSTI

Stanovnici općine Pašman na tematskim radionicama istaknuli su potrebu za izgradnjom i uređenjem športskih igrališta kao i druge športske infrastrukture (boćališta, otvorenog bazena) prvenstveno prilagođene najmlađim uzrastima što bi rezultiralo i povećanjem izvanškolskih aktivnosti djece općine Pašman. Ova mjera bi uključivala financiranje edukacije stručnih kadrova (trenera) za osmišljavanje novih športski sadržaja za potrebe rekreiranja svih uzrasta općine Pašman. Osmišljavanje raznih športski sadržaja pod stručnim vodstvom rezultiralo bi i poboljšanjem turističke ponude. Sve navedene aktivnosti bi u konačnici doprinijele zdravom, aktivnom načinu života svih stanovnika općine Pašman.

NOSITELJI Općina Pašman, TZ općine Pašman

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, športski klubovi, stručno osoblje, turisti, gosti

INDIKATORI br. članova športskih saveza, športskih udruga, športskih klubova

br. aktivnih sportaša br. rekreativaca

92

brm2 izgrađenih i uređenih površina športske namjene

STRATEŠKI CILJ 2 POTAKNUTI GOSPODARSKI RAZVOJ OPĆINE PAŠMAN

PRIORITET 2.1. Održivi razvoj turizma

MJERA 2.1.1. Razvoj i unapređenje turističke infrastrukture

CILJ MJEREUnaprijediti kvalitetu i konkurentnost turizma općine Pašman izgradnjom nove i unapređenjem postojeće javne i privatne turističke infrastrukture

AKTIVNOSTI

Postojanje turističke aktivnosti i ozbiljan razvoj turizma na nekom području bez adekvatnih pratećih infrastrukturnih objekata nije moguć. Aktivnosti predviđene unutar ove mjere obuhvaćaju pribavljanje potrebne tehničke i projektne dokumentacije, pripremu i kandidiranje projekta na vanjske izvore financiranja te izgradnju i unapređenje javne turističke infrastrukture kao što su šetnice, biciklističke staze, javni prostori, sportsko-rekreativni sadržaji, tematski putovi i drugi sadržaji u funkciji razvoja turizma;izgradnju i unapređenje privatne turističke infrastrukture kao što su smještajni objekti, ugostiteljski objekti, šetnice, sportsko-rekreacijski sadržaji te realizacijaplaniranog turističkog odredišta visoke kategorije na južnom dijelu Pašmana pod nazivom „Pašman Rivijera“.

NOSITELJIOpćina Pašman, TZ općine Pašman, Zadarska županija, TZ Zadarske županije, institucije u vlasništvu Općine Pašman, Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA i ostale potporne institucije, gospodarski subjekti, civilni sektor

KORISNICI Gospodarski subjekti, civilno društvo, turisti, turistički djelatnici, lokalno stanovništvo

INDIKATORI br. novoizgrađenih, obnovljenih i preuređenih objekata javne turističke infrastrukture (br. m2 uređene površine parkova, trgova, plaža, biciklističkih staza, šetnica, itd.)

br. novoizgrađenih, obnovljenih i preuređenih objekata privatne turističke infrastrukture (hotela, kampova, ugostiteljskih objekata, itd.)

br. turističkih noćenja; br. dolazaka turista; broj pripremljenih i provedenih projekata izgradnje i

unapređenja turističke infrastrukture

93



MJERA 2.1.2. Razvoj difuznih, integralnih i boutique hotela

CILJ MJEREUnaprijediti kvalitetu i konkurentnost ponude smještajnih objekata na području općine Pašman razvojem difuznih, integralnih i boutique hotela.

AKTIVNOSTI

Mjerom se želi potaknuti razvoj difuznih i integralnih hotela u kojima gosti mogu boraviti u zasebnim smještajnim jedinicama (sobama, apartmanima ili kućama) rasprostranjenima na širem području sa zajedničkom recepcijom kojom se s jedne točke upravlja sa svim smještajnim jedinicama, odnosno pretvorba privatnog smještaja u male boutique hotele kao manje, intimne, ali luksuzne hotele kapaciteta do 50 soba prepoznatljivih po personaliziranom smještaju i usluzi. Aktivnosti predviđene unutar ove mjere obuhvaćaju identifikaciju objekata privatnog smještaja i motiviranje vlasnika smještajnih kapaciteta zainteresiranih za udruživanje i organiziranje u difuzni ili integralni hotel, odnosno pretvorbu u boutiqe hotel; pomoć pri izradi projektne dokumentacije; savjetovanje i konzultantske usluge; financijski instrumenti; promotivne aktivnosti; edukacija i druge slične aktivnosti.

NOSITELJIOpćina Pašman, TZ općine Pašman; TZ Zadarske županije, potporne institucije; strukovne udruge; gospodarski subjekti; stanovništvo.

KORISNICI Strukovne udruge, gospodarski subjekti, lokalno stanovništvo i turisti.

INDIKATORI br. identificiranih objekata privatnog smještaja koji su iskazali interes za pretvorbu u difuzne, integralne ili boutique hotele

br. difuznih, integralnih i boutique hotela br. smještajnih jedinica uključenih u rad difuznog

hotela br. smještajnih jedinica uključenih u rad integralnog

hotela br. noćenja u difuznim, integralnim i boutique

hotelima



94

MJERA 2.1.3. Razvoj i unapređenje specifičnih oblika turizma

CILJ MJEREPotaknuti razvoj novih i unaprijediti ponudu postojećih specifičnih oblika turizma u svrhu diversifikacije turističke ponude, daljnjeg razvoja turizma te smanjenja sezonalnosti.

AKTIVNOSTI

Stvaranje preduvjeta za razvoj i unapređenje ponude ljetno-kupališnog turizma; kulturnog turizma; cikloturizma, aktivnog i avanturističkog turizma; eko turizma; nautičkog turizma; ronilačkog turizma; lovnog i ribolovnog turizma; razvoj agro/seoskog turizma i druge slične aktivnosti. Unutar ove mjere će se provesti aktivnosti razvoja novih turističkih proizvoda; marketinške aktivnosti; unapređenje potpore za razvoj novih i unapređenje postojećih specifičnih oblika turizma; edukacija poduzetnika za razvoj i unapređenje turističke ponude i druge slične aktivnosti.

NOSITELJIOpćina Pašman, TZ općine Pašman, Zadarska županija; TZ Zadarske županije, potporne institucije; vjerske i kulturne institucije; gospodarski subjekti; organizacije civilnog društva i dr.

KORISNICITZ općine Pašman, TZ Zadarske županije, gospodarski subjekti, organizacije civilnog društva, lokalno stanovništvo, turisti

INDIKATORI br. turističkih dolazaka/noćenja br. dolazaka/noćenja od rujna do svibnja prosječna duljina boravka turista br. nautičkih dolazaka/noćenja br. kilometara biciklističkih staza br. turističkih seoskih obiteljskih gospodarstava

(TSOG) broj izdanih dozvola za lov i ribolov br. novih turističkih proizvoda br. promotivnih aktivnosti namijenjenih promociji

specifičnih oblika turizma.



MJERA 2.1.4. Unapređenje sustava upravljanja destinacijom

CILJ MJERE Ojačati kapacitete za upravljanje razvojem turističke destinacije na razini općine Pašman.

AKTIVNOSTI Opremanje i jačanja kapaciteta nositelja turističkog razvoja

95

za učinkovito upravljanje destinacijom; unapređenje razine osposobljenosti djelatnika za praćenje, pripremu, provedbu i vrednovanje projekata u sektoru turizma; uspostavljanje metodologije i sustava za koordiniranje organizacijom manifestacija; definiranje metodologije i sustava za koordinaciju pri informiranju i promociji destinacije i drugih sličnih aktivnosti.

NOSITELJITZ općine Pašman, TZ Zadarske županije, Općina Pašman, Zadarska županija, obrazovne institucije, strukovne udruge, gospodarski subjekti

KORISNICI TZ općine Pašman, gospodarski subjekti, lokalno stanovništvo, turisti

INDIKATORI br. polaznika stručnog usavršavanja u turizmu (posebno destinationmanagement)

povećanje broja zaposlenih u turističkim djelatnostima br. projekata i aktivnosti za jačanje izvansezonske

ponude br. novih turističkih proizvoda br. turističkih dolazaka/noćenja br. dolazaka/noćenja od rujna do svibnja prosječna duljina boravka turista



MJERA 2.1.5. Razvoj turističkog identiteta i stvaranje imidža općine Pašman

CILJ MJEREPozicionirati općinu Pašman kao turističku destinaciju autohtonog mediteranskog stila života i zdravog načina življenja.

AKTIVNOSTI

Identifikacija prepoznatljivih simbola općine Pašman, definiranje jedinstvenog vizualnog identiteta općine, umrežavanje javnih i privatnih dionika turističkog i ugostiteljskog sektora u svrhu usuglašavanja komunikacijskih smjernica, razvoj i korištenje novih promotivnih alata, korištenje suvremenih ICT rješenja za promociju destinacije; korištenje suvremenih ICT rješenja pri prezentaciji i interpretaciji turističkih atrakcija i sličnih aktivnosti.

NOSITELJI TZ općine Pašman, Općina Pašman, gospodarski subjekti, organizacije civilnog društva

KORISNICI TZ općine Pašman, gospodarski subjekti, lokalno

96

stanovništvo, turisti

INDIKATORI br. promotivnih aktivnosti/alata općine Pašman broj atrakcija i turističkih i gospodarskih subjekata

promoviranih suvremenim tehnologijama porast broja turista koji prvi put posjećuju općinu

Pašman


PRIORITET 2.2. Razvoj poduzetništva, poljoprivrede, marikulture i ribarstva

MJERA 2.2.1. Poticanje i razvoj zadrugarstva, obrtništva te malog i srednjeg poduzetništva

CILJ MJERE Stvoriti pozitivno i stimulirajuće poduzetničko okruženje na području općine Pašman.

AKTIVNOSTI

Provedba mjere obuhvaća stvaranje pozitivnog i stimulirajućeg poduzetničkog okruženja, stvaranje pozitivne klime i partnerstva među poduzetnicima i potencijalnim ulagačima, poboljšanje znanja i vještina kroz edukacije, poticanje obrtnika i poduzetnika na uključivanje u rad strukovnih i drugih udruga, poticanje umrežavanja poduzetnika, poticanje osnivanja zadruga, zajedničkog plasmana na tržištima, sajmovima i sl.

NOSITELJI Općina Pašman, HGK, HOK, ZADRA NOVA, AGRRA, INOVACIJA, ostale potporne institucije

KORISNICI Gospodarski subjekti, lokalno stanovništvo

INDIKATORI br. novih gospodarskih subjekata br. novoosnovanih zadruga br. održanih edukacija br. poduzetnika polaznika edukacija



MJERA 2.2.2. Otvaranje i promocija tradicijskih obrta i zanata

CILJ MJERE Zaštititi tradicionalne i autohtone pašmanske proizvode od

97

daljnjeg nestajanja kroz razvoj tradicijskog obrtništva i zanata na području općine Pašman.

AKTIVNOSTI

Aktivnosti unutar ove mjere obuhvaćaju revitalizaciju izumrlih tradicijskih obrta, unapređenje postojećih te poticanje stvaranja novih. Posebice podrazumijeva poticanje stvaranja novih prepoznatljivih obrtničkih proizvoda te njihovo brandiranje i prodaju, poticanje standardiziranja proizvodnje i kontrolu kvalitete; informiranje, marketinške aktivnosti i edukaciju postojećih i budućih ponuđača i proizvođača tradicijskih obrtničkih proizvoda te izradu i provedbu programa umrežene tradicijske obrtničke ponude i sl. aktivnosti.

NOSITELJI Općina Pašman, Zadarska županija UOZ, HOK, i ostale potporne institucije

KORISNICI obrtnici i potencijalni novi tradicijski obrtnici

INDIKATORI br. novih tradicijskih obrta na području općine Pašman

br. i raznolikost novih tradicijskih proizvoda visoke dodane vrijednosti



MJERA 2.2.3. Razvoj poljoprivrede, ribarstva i marikulture uvođenjem novih tehnologija

CILJ MJERE Potaknuti razvoj konkurentne poljoprivrede, ribarstva i marikulture uvođenjem novih tehnologija.

AKTIVNOSTI

Ova mjera obuhvaća aktivnosti izrade i provedbe projekata za poticanje korištenja novih tehnologija; informiranje i edukacija o novim tehnologijama; korištenje novih tehnologija i suvremene organizacije u proizvodnji i preradi, stvaranje prepoznatljivosti na tržištu; poticanje i razvoj uzgoja tradicionalnih/autohtonih sorti i pasmina te ekološke poljoprivrede; potpora korištenju selektivnijih alata u ribarstvu, sudjelovanje u programima praćenja stanja ribljih zaliha; uzgoj trenutno neuzgajanih autohtonih vrsta školjaka i tehnološko/ekološko unapređenje proizvodnje te ostale slične aktivnosti.

NOSITELJI Općina Pašman, Zadarska županija, Hrvatska poljoprivredna agencija, Hrvatska poljoprivredna komora, HGK, HOK, UOZ, ZADRA NOVA, AGRRA, INOVACIJA i druge potporne

98

institucije, obrazovno-znanstvene i istraživačke institucije, zadruge, klasteri, tvrtke, obrti, udruge i organizacije proizvođača.

KORISNICI Tvrtke i obrti, OPG-i, zadruge, klasteri, udruge, organizacije proizvođača

INDIKATORI broj komercijalnih proizvođača povećanje i poboljšanje proizvodnih i prerađivačkih

kapaciteta ulaganja u proizvodnju i tehnologiju br. i vrsta edukacijskih programa



MJERA 2.2.4. Poticanje razvoja ekološke proizvodnje i autohtonih otočkih proizvoda

CILJ MJERE Razvoj poljoprivrede na području općine Pašman kroz poticanje ekološke proizvodnje.

AKTIVNOSTI

S obzirom na rastući trend promocije zdravog načina življenja te konzumacije ekoloških prehrambenih i kozmetičkih proizvoda, klimatološke i geografske značajke otoka Pašmana predstavljaju veliki proizvodni potencijal za razvoj ekološke proizvodnje. Aktivnosti unutar ove mjere obuhvaćaju edukaciju i savjetovanje poljoprivrednika, otvaranje etno-tržnice za prodaju ekoloških poljoprivrednih proizvoda, organiziranje raznih manifestacija s ciljem promocije autohtonih proizvoda, edukacija i savjetovanje poljoprivrednika, promocija poljoprivrednih proizvoda izvan otoka Pašmana i dr.

NOSITELJIOpćina Pašman, AGRRA, Hrvatska poljoprivredna agencija, Hrvatska poljoprivredna komora i druge potporne institucije, zadruge, udruge i organizacije proizvođača.

KORISNICI OPG-i, zadruge, lokalno stanovništvo, turisti

INDIKATORI br. provedenih edukacija, informiranja/savjetovanja poljoprivrednika

br. obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koji proizvode autohtone i ekološke proizvode

br. promotivnih aktivnosti

99



MJERA 2.2.5. Unapređenje plasmana autohtonih otočkih proizvoda

CILJ MJEREPotaknuti proizvodnju i unaprijediti plasman autohtonih otočkih proizvoda na području i izvan područja općine Pašman.

AKTIVNOSTI

Aktivnosti unutar ove mjere uključuju identifikaciju autohtonih otočkih proizvoda, poticanje certificiranja proizvoda oznakom „Hrvatski otočni proizvod“, organizaciju promotivnih aktivnosti u općini i izvan općine Pašman, organizaciju distribucije i prodaju proizvoda u općini i izvan općine Pašman te druge slične aktivnosti.

NOSITELJIOpćina Pašman, Hrvatska poljoprivredna agencija, Hrvatska poljoprivredna komora, HGK, HOK, ZADRA NOVA, AGRRA i druge potporne institucije, zadruge, udruženja poljoprivrednika

KORISNICI Tvrtke, obrti, OPG-i, zadruge, lokalno stanovništvo

INDIKATORI br. proizvoda s oznakom „Hrvatski otočni proizvod“ br. proizvođača koji proizvode autohtone proizvode br. promotivnih aktivnosti

STRATEŠKI CILJ 3.

UNAPREĐENJE ZAŠTITE I UREĐENJA OKOLIŠA TE OČUVANJA I VALORIZACIJE KULTURNE BAŠTINE

PRIORITET 3.1. Unapređenje zaštite i uređenja okoliša

MJERA 3.1.1. Podizanje svijesti o zaštiti i uređenju okoliša te očuvanju prirode

CILJ MJEREJačanje svijesti javnosti o potrebi očuvanja i uređenja okoliša te uključivanje svih stanovnika općine Pašman u proces zaštite okoliša i očuvanja prirode na području općine Pašman.

AKTIVNOSTI U cilju stvaranja ekološki osviještene zajednice na području općine Pašman kroz navedenu mjeru provodit će se aktivnosti koje će doprinijeti zaštiti i uređenju okoliša te očuvanju prirode. Aktivnosti će uključivati organizaciju čišćenja javnih površina općine Pašman u koje će biti uključeni stanovnici općine Pašman, organiziranje manifestacija javnog karaktera kao npr. okrugli stolovi,

100

tribine, eko radionice posvećene zaštiti okoliša i prirodi radi podizanja javne svijesti o potrebi zaštite i očuvanja prirode. Također promovirat će se važnost recikliranja i korištenja energije iz obnovljivih izvora, štednja vode i energije te pravilnog načina zbrinjavanja otpada.

NOSITELJI Općina Pašman, Javna komunalna ustanova Otok Pašman

KORISNICI Stanovnici općine Pašman

INDIKATORI br. organiziranih javnih akcija za čišćenje javnih površina

br. organiziranih okruglih stolova, tribina, eko radionica posvećenih zaštiti i očuvanju okoliša

br. km2 uređenih javnih površina

STRATEŠKI CILJ 3. UNAPREĐENJE ZAŠTITE I UREĐENJA OKOLIŠA TE

OČUVANJA I VALORIZACIJE KULTURNE BAŠTINE


MJERA 3.1.2. Uređenje i održavanje šumskih i poljskih putova

CILJ MJERE Urediti i kontinuirano održavati šumske i poljske putove

AKTIVNOSTI

Analizom stanja na području općine Pašman utvrđena je nedostatna briga za održavanje i uređenje šumskih i poljskih putova čime se narušava estetski/razvojni okvir općine Pašman. Uređenje i kontinuirano održavanje šumskih i poljskih putova doprinijet će boljoj dostupnosti poljoprivrednim zemljištima, turističkim atrakcijama, poboljšati sigurnosti stanovnika općine te ujedno poboljšati zaštitu od mogućnosti izbijanja šumskih požara. Aktivnosti unutar ove mjere uključuju nasipanje odgovarajućim materijalom (kameni agregat, šljunak), čišćenje i održavanje kanala i jaraka uz poljske putove, čišćenje i održavanje cijevnih propusta, održavanje živica i drugog raslinja uz putove, sječa pojedinih stabala, grmlja ili grana koje sprječavaju prijevoz, održavanje, uređivanje i čišćenje poljskih i šumskih putova i sl.

NOSITELJI Općina Pašman, Hrvatske šume

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, gosti, turisti, poljoprivrednici

INDIKATORI br. organiziranih km uređenih i održavanih šumskih i poljskih putova

br. putokaza postavljenih uz šumske i poljske putove

101




MJERA 3.1.3.

Promocija i korištenje obnovljivih izvora energije te energetski učinkovite javne rasvjete radi povećanja energetske učinkovitosti u javnom, privatnom i gospodarskom sektoru

CILJ MJEREPoticati stanovnike općine Pašman na korištenje obnovljivih izvora energije u kućanstvima, gospodarstvu i javnom upravljanju u svrhu ostvarivanja energetske učinkovitosti.

AKTIVNOSTI

Provedba ove mjere osigurat će se promocijom i poticanjem svih dionika na području općine Pašman na sljedeće aktivnosti: ugradnju solarnih kolektora, zamjene peći na lož/starih peći na drva peći na palete, ugradnja dizalica topline, rekonstrukcija vanjske ovojnice u kućanstvima, rekonstrukcija stolarije u kućanstvima, rekonstrukcija sustava grijanja i zamjene energenata za zgrade javne namjene, energetski pregledi i certificiranje zgrada javnih ustanova, planiranje i provedba projekta EE i OIE na području općine Pašman, organiziranje edukacija/radionica za promicanje i educiranje stanovništva općine Pašman o koristima i načinima korištenja OIE.

NOSITELJI Općina Pašman, HEP, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Zadarska županija, Solarni edukacijski centar

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, gospodarstvo općine i javni sektor općine

INDIKATORI smanjena potrošnja električne energije (u kW) javnog sektora

br. stambenih, poslovnih te objekata javnog upravljanja s ugrađenim solarnim kolektorima

br. stambenih, poslovnih te objekata javnog upravljanja koje koriste peći na palete

br. ugrađenih solarnih kolektora, osmišljenih i implementiranih projekata EE i OIE na području općine

br. održanih edukacija/radionica u svrhu promocije energetske učinkovitosti i OIE



PRIORITET 3.2. Očuvanje i valorizacija kulturne baštine

102

MJERA 3.2.1. Zaštita i valorizacija kulturno-povijesnih objekata i spomenika općine Pašman

CILJ MJEREUspostaviti sustav učinkovitog i održivog korištenja kulturno-povijesnog nasljeđa općine Pašman u svrhu kreiranja prepoznatljivog identiteta općine Pašman i zaštite kulturno-povijesnog nasljeđa općine Pašman.

AKTIVNOSTI

U okviru ove mjere naglasak je na zaštiti kulturno-povijesnog nasljeđa općine Pašman i valorizaciji tog nasljeđa kroz turistički sektor. Provedba mjere će se osigurati postavljenjem smeđe signalizacije i interpretacijskih tabli, postavljanjem javne i ambijentalne rasvjete, uređenjem šetnica koje vode do kulturnih spomenika kao i prostora ispred kulturnih spomenika i objekata (postavljanje klupa, koševa za smeće). Unutra ove mjere predviđene su aktivnosti rekonstrukcije i sanacije spomenika kulturno-povijesne baštine, izrade stručnih podloga, dokumentacije te programa u kojima je fokus na zaštiti, obnovi i valorizaciji kulturno-povijesnih objekata, kao i programima i projektima koji otvaraju mogućnost suradnje sa znanstvenim i stručnim institucijama.

NOSITELJI Općina Pašman,Zadarska županija, kulturne ustanove, kulturno-umjetnička društva, udruge

KORISNICI Stanovnici općine Pašman

INDIKATORI br. obnovljenih spomenika i ostale materijalne baštine br. valoriziranih objekata/projekata br. ostvarenih suradnji u području održivog korištenja

kulturno-povijesne baštine




MJERA 3.2.2. Očuvanje i promocija Neviskekolede i druge nematerijalne baštine općine Pašman

CILJ MJERE Očuvanje i zaštita tradicije i običaja stanovnika općine Pašaman

AKTIVNOSTI Neviskakoleda je običaj star 300 godina koji spada u zaštićena nematerijalna kulturna dobra RH. Neviskakoleda odvija se u mjestu Neviđane kada mještani pale Koledu u tri noći, Badnjak, Stara godina i Tri Kralja te daju Bogu zahvalu za zdravlje i spas od kuge koja je nekad vladala ovim prostorima. U okviru ove mjere stvorit će se uvjeti i osmisliti aktivnosti koje će pridonijeti očuvanju i promociji Neviske

103

kolede i druge nematerijalne baštine, kao sastavnice identiteta općine Pašman. Promocija Neviskekolede i drugih običaja općine Pašman uključivat će financiranje folklornih društava s područja općine, organizaciju raznih manifestacija javnog karaktera kao npr. koncerata, kazališnih predstava te izložbi posvećenih nematerijalnoj baštini općine Pašman, uključivanje mlađih uzrasta u radionice posvećene nematerijalnoj kulturi općine Pašman i sl.

NOSITELJI Općina Pašman, kulturne ustanove i institucije, kulturno-umjetnička društva, udruge, škola

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, turisti i gosti općine

INDIKATORI br. kulturno-umjetničkih društava br. valoriziranih objekata/projekata br. održanih manifestacija javnog karaktera

posvećenih nematerijalnoj kulturi općine Pašman br. održanih radionica za mlađe uzraste posvećenih

nematerijalnoj kulturi općine Pašman




MJERA 3.2.2. Poticanje održavanja manifestacija javnog karaktera

CILJ MJEREUnaprijediti društveni život stanovnika općine Pašman organizacijom manifestacija različitog karaktera tokom cijele godine čime bi se ujedno poboljšala turistička ponuda i smanjila sezonalnost događaja.

AKTIVNOSTI

Kroz ovu mjeru nastojat će se potaknuti financiranje raznih događanja tokom cijele godine u svrhu obogaćivanja društvenog i kulturnog života stanovnika općine Pašman kao i njihovih gostiju. U sklopu ove mjere nastojat će se motivirati stanovnike općine Pašman, posebno mlade za sudjelovanje u organizaciji manifestacija koje će pridonijeti oživljavanju društveno-zabavnog života općine Pašman. Nastojat će se ojačati kapaciteti djelatnika zaposlenih u kulturi raznim edukativnim aktivnostima za bolju provedbu ove mjere.

NOSITELJI Općina Pašman, TZ općine Pašman, Crkva, kulturne institucije, udruge

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, gosti, turisti

INDIKATORI br. održanih manifestacija u zimskom periodu br. organizacija uključenih u organizaciju

104

manifestacija javnog karaktera br. mladih uključenih u organizaciju manifestacija

javnog karaktera br. posjetitelja organiziranim manifestacijama

STRATEŠKI CILJ 3.

UNAPREĐENJE ZAŠTITE I UREĐENJA OKOLIŠA TE OČUVANJA I VALORIZACIJE KULTURNE BAŠTINE


MJERA 3.2.3. Poticanje izrade i plasman autentičnih pašmanskih suvenira

CILJ MJERE Promovirati izradu izvornih suvenira poticanjem tradicijskih i umjetničkih obrta.

AKTIVNOSTI

U svrhu jačanja identiteta općine Pašman i njenih turističkih potencijala ova mjera uključuje aktivnosti opremanja i uređenja proizvodnih i prodajnih prostora proizvođača suvenira domaće izrade/proizvodnje, organiziranje raznih promotivnih događanja (sajmova, prodajnih izložbi) gdje bi se autentični pašmanski suveniri prodavali i promovirali, kao i financiranje stručnog dizajna suvenira.

NOSITELJI Općina Pašman, TZ općine Pašaman, obrti, zadruge

KORISNICI Obrtnici, zadruge, udruge, ustanove, OPG-i

INDIKATORI br. novo izrađenih suvenira s ocjenom izvornosti i kvalitete

br. manifestacija na kojima su izloženi originalni pašmanski suveniri

br. nagrada za izvorni pašmanski suvenir

STRATEŠKI CILJ 4.

UNAPRIJEDITI KAPACITETE ZA UPRAVLJANJE RAZVOJEM OPĆINE PAŠMAN

PRIORITET 4.1. Jačanje kapaciteta i učinkovitosti lokalne samouprave

MJERA 4.1.1. Kontinuirano osposobljavanje i obrazovanje u skladu s potrebama javnog upravljanja

CILJ MJEREUnapređenje stručnosti djelatnika zaposlenih u sektoru javnog upravljanja u svrhu boljeg upravljanja proračunskim ili EU sredstvima i poboljšanjem razvojnog standarda općine Pašmana.

AKTIVNOSTI Aktivnosti ove mjere uključivat će financiranje uvođenja modela cjeloživotnog obrazovanja, pohađanje seminara,

105

predavanja iz područja lokalnog upravljanja te studijska putovanja oglednim primjerima dobre prakse.

NOSITELJI Općina Pašman, institucije s područja općine Pašman

KORISNICI Zaposlenici općine Pašman i drugih javnih institucija

INDIKATORI br. održanih tečajeva/predavanja vezanih za dobru praksu javnog upravljanja

br. polaznika održanih tečajeva/predavanja br. studijskih putovanja organiziranih radi razmjene

dobre prakse

STRATEŠKI CILJ 4. UNAPRIJEDITI KAPACITETE ZA UPRAVLJANJE RAZVOJEM

OPĆINE PAŠMAN


MJERA 4.1.2.Poticanje širenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija u javnom upravljanju i poboljšanju javnih usluga

CILJ MJEREPotaknuti i unaprijediti znanja i vještine dionika javnog upravljanja u korištenju dostupnih informacijskih i komunikacijskih tehnologija radi unapređenja kvalitete pružanja javnih usluga stanovnicima općine Pašman.

AKTIVNOSTI

U svrhu poboljšanja kvalitete javnih usluga kroz ovu mjeru financirat će se aktivnosti usavršavanja informatičkih znanja i vještina dionika javnog upravljanja organizacijom tečajeva, radionica i predavanja kojima su predmet korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija. Ova mjera uključuje informatizaciju rada javne uprave što bi rezultiralo stvaranjem digitalne interakcije između javne uprave i stanovnika općine Pašman u svim stavkama javnog upravljanja kroz implementaciju novih ICT rješenja (e-pisarnica, izdavanje raznih potvrda, dozvola ili odobrenja putem Interneta).

NOSITELJI Općina Pašman, Zadarska županija,HGK, HOK

KORISNICI Dionici javnog upravljanja općine Pašman

INDIKATORI br. tečajeva, radionica i predavanja IKT br. osoba koje su pohađale IKT br. računala i druge informatičke opreme u javnim

ustanovama na području općine Pašman

STRATEŠKI CILJ 4. UNAPRIJEDITI KAPACITETE ZA UPRAVLJANJE RAZVOJEM

106

OPĆINE PAŠMAN


MJERA 4.1.3.Unapređenje suradnje i razvoj zajedničkih projekata sa partnerskim općinama i institucijama iz drugih županija i prekograničnog prostora

CILJ MJEREJačanje partnerskih odnosa i upravljačkih kapaciteta kroz osmišljavanje i implementaciju EU projekata i razmjena dobre prakse u rješavanju problema iz gospodarskog i društvenog sektora.

AKTIVNOSTI

Ova mjera uključuje aktivnosti koje će dovesti do poboljšanja suradnje općine Pašman s drugim partnerskim općinama i institucijama iz drugih županija i prekograničnog prostora razmjenom dobre prakse u rješavanju zajedničkih problema u gospodarstvu i društvenom sektoru te osmišljavanju zajedničkih razvojnih projekata financiranih proračunskim sredstvima ili sredstvima EU. Navedena mjera omogućava općini Pašman da iskoristi znanja/uspješnost i stručnost drugih općina u rješavanju postojećih problema općine kao i da svojim stručnim kompetencijama u određenoj oblasti pridonese rješavanju problema partnerske općine kroz organizaciju dana otvorenih vrata, studijskim posjetima, konferencijama i seminarima. Unutar ove mjere trebalo bi odrediti strateške smjernice i prioritete u međunarodnoj suradnji i izraditi bazu projekta međunarodne suradnje te unaprijediti stručnost djelatnika javnog upravljanja za kontinuirano praćenje, pripremu i provedbu projekata ostvarenih kao rezultat lokalne, županijske i međunarodne suradnje.

NOSITELJI Općina Pašman, institucije na području općine Pašman

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, gospodarstvenici

INDIKATORI br. ostvarenih partnerskih suradnji s drugim općinama i institucijama

br. razvojnih projekata ostvarenih kao rezultat lokalne, županijske i međunarodne suradnje

br. edukacija organiziranih za unapređenje stručnosti djelatnika zaposlenih u javnoj upravi

STRATEŠKI CILJ 4.

Unaprijediti kapacitete za upravljanje razvojem općine Pašman

PRIORITET 4.2. Jačanje organizacija civilnog društva

MJERA 4.2.1. Poticanje djelovanja, osposobljavanja i transparentnosti rada lokalnih organizacija civilnog

107

društva

CILJ MJERE

Jačanje civilnog sektora poboljšanjem djelovanja rada lokalnih organizacija civilnog društva za uspješnije upravljanje radom organizacija, osmišljavanje i provedbu razvojnih projekata u svrhu aktivnog sudjelovanja u kreiranju ukupnog razvoja općine Pašman.

AKTIVNOSTI

Na području općine Pašman djeluje značajan broj organizacija iz različitih sektora civilnog društva. Svojim djelovanjem one doprinose stvaranju aktivnog civilnog društva koje u konačnici doprinosi razvoju lokalne zajednice. U sklopu ove mjere pružila bi se podrška radu lokalnih organizacija u usavršavanju i educiranju svojih članova u upravljanju rada udrugama, projektnog menadžmenta i zakonskim propisima koji se tiču rada udruga. Provedba ove mjere osigurala bi se kroz poticanje osnivanja i djelovanja udruga te poticanje volonterstva i ostalih aktivnosti važnih za dobrobit zajednice.

NOSITELJI Općina Pašman, civilne organizacije s područja općine Pašman, volonterske organizacije

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, civilne organizacije i njeni članovi

INDIKATORI br. održanih edukacija/treninga/radionica za educiranje članova civilnih organizacija

br. realiziranih projekata iz sredstava EU br. novonastalih udruga

STRATEŠKI CILJ 4.

UNAPRIJEDITI KAPACITETE ZA UPRAVLJANJE RAZVOJEM OPĆINE PAŠMAN


MJERA 4.2.2. Razvoj partnerstva između javnog, civilnog i gospodarskog sektora

CILJ MJERE Unaprijediti međusektorsku suradnju radi održivog razvoja općine Pašman

AKTIVNOSTI Ova mjera poticat će razvoj partnerskog odnosa između civilnog, javnog i gospodarskog sektora koji će zajedno kreirati razvojne projekte, osnaživati socijalni dijalog i kao rezultat toga inicijative lokalnog razvoja. Aktivnosti ove mjere uključivat će unapređenje dobrog upravljanja, umrežavanje dionika civilnog, gospodarskog i javnog sektora radi pripreme i realizacije projekata koji omogućavaju socijalnu inkluziju, zapošljavanje i održivi razvoj općine Pašman, izrada programa kojima se definira program suradnje s civilnim i gospodarskim sektorom, poticanje

108

aktivnije uloge mladih, poticanje privatnih inicijativa u pružanje javnih usluga.


KORISNICI Stanovnici općine Pašman,organizacije civilnog društva, gospodarstvenici

INDIKATORI br. pripremljenih i osmišljenih projekata ostvarenih u suradnji javnog, civilnog i gospodarskog sektora

stopa nezaposlenosti na području općine Pašman br. programa socijalne inkluzije na području općine

Pašman

STRATEŠKI CILJ 4.

UNAPRIJEDITI KAPACITETE ZA UPRAVLJANJERAZVOJEM OPĆINE PAŠMAN


MJERA 4.2.3. Sudjelovanje u radu i poticanje djelovanja lokalne akcijske grupe

CILJ MJEREJačati djelovanje i funkcioniranje lokalne akcijske grupe i uključivati dionike javnog upravljanja u razradi i realizaciji aktivnosti LAG-a

AKTIVNOSTI

Na području općine Pašman djeluju Lokalna akcijska grupa „LAG Laura“ i Lokalna akcijska grupa u ribarstvu (LAGUR) „Lostura“ . LAG “Laura” djeluje na području Zadarske županije, a uključuje područja gradova Benkovac, Biograd na Moru, te 11 općina uključujući općinu Pašman.. LAG djeluje u cilju: jačanja gospodarskog okružja, kako bi se doprinijelo stvaranju radnih mjesta; poboljšanju prirodnog i kulturnog nasljeđa; jačanju kapaciteta zapošljavanja, poticanja zapošljavanja i povećanja broja radnih mjesta unutar svojih zajednica.. Lokalna akcijska grupa u ribarstvu (LAGUR) „Lostura“ je poseban oblik LAG-ova specijaliziran za područje ribarstva, prerade ribe, marikulture i slično. Stoga općina Pašman u okviru ove mjere kao i ostali dionici lokalnog razvoja općine Pašman trebaju pružiti podršku realizaciji LAG projekata, da promovira rad LAG-ova i u okviru rada LAG-ova priprema i implementira projekte za razvojne potrebe općine Pašman.

NOSITELJI Općina Pašman, predstavnici udruga i privatnog sektora s područja općine, LAG Laura, LAGURLostura

KORISNICI Stanovnici općine Pašman, privatni i civilni sektor LAG područja

INDIKATORI br. LAG projekata br. projekata općine Pašman kandidirani LAG-u

109

110

IV. Provedba PUR-a

4.1. Institucionalni okvir

Razvoj općine Pašman odgovornost je Općine Pašman, ali i svih onih institucija koje svoje djelovanje ostvaruju na području ove općine. Uspješna provedba i praćenje provedbe Programa ukupnog razvoja ovisi o suradnji središnje državne, regionalne i lokalne vlasti, ali i različitih tijela uprave, institucija i poduzeća s javnim ovlastima državne i lokalne razine te svih drugih dionika na lokalnoj razini– iz privatnog sektora i sektora civilnog društva. Koordiniranost institucija u procesu provedbe PUR-a ključ je kvalitetne i učinkovite provedbe, a ulogu glavnog koordinatora u cjelokupnom procesu provedbe ima upravo Općina Pašman.

Slika 35. Preduvjet održivosti provedbe PUR-a

Izvor:ZADRAnova

Općina Pašman

Ključnu ulogu u provedbi PUR-a ima Općina Pašman koja u okviru svog djelokruga koordinira pripremu i provedbu aktivnosti, surađujući s drugim nositeljima aktivnosti i ostalim dionicima te koordinirajući njihov rad. Općina Pašman odgovorna je i za cjelokupno praćenje provedbe, nadzor i evaluaciju ovog dokumenta.

Za potrebe izrade Programa ukupnog razvoja Općine Pašman formirani su radni tim i radne skupine za izradu dokumenta sačinjeni od relevantnih dionika s područja same općine. Ova tijela, formirana za potrebe izrade PUR-a, u fazi

111

Javni sektorCivilni sektorPrivatni sektor

provedbe postaju implementacijska tijela za provedbu Programa.Pri implementaciji PUR-a izuzetno je važno osigurati veći krug dionika kako bi se na taj način stvorio osjećaj vlasništva i osigurala podrška u provedbi razvojnih projekata od strane šireg kruga dionika. To su prije svega sudionici radnih skupina, predstavnici različitih institucija, organizacija i gospodarskog sektora.

Javni sektor

Tablica33. Popis institucija javnog sektora prema područjima razvojaOSNOVNA I DRUŠTVENA INFRASTRUKTURA

GOSPODARSKI RAZVOJ

ZAŠTITA OKOLIŠA I KULTURNA BAŠTINA

UPRAVLJANJE RAZVOJEM

Zadarska županija, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Županijska uprava za ceste Zadar, Županijska lučka uprava Zadar, HEP, Hrvatske vode, Hrvatski telekom, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo socijalne skrbi i mladih, Hrvatski Zavod za javno zdravstvo Zadar, Centar za socijalnu skrb Biograd, zdravstvene institucije (klinike, bolnice, domovi zdravlja) i dr. Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Javna komunalna ustanova Otok Pašman i dr.

Zadarska županija, Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo poduzetnštva i obrta, Hrvatska gospodarska komora, Hrvatska obrtnička komora, Ministarstvo turizma, Hrvatska turistička zajednica, TZ Zadarske županije, TZ Općine Pašman,Hrvatska poljoprivredna agencija, Hrvatska poljoprivredna komora, Hrvatski zavod za zapošljavanje, Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA, JU INOVACIJA, JU AGRRA i druge potporne institucije.

Zadarska županija, Hrvatske šume, HEP, Ministarstvo zaštite okoliša, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Solarni edukacijski centar, Ministarstvo kulture, TZ Općine Pašman, Crkva, ustanove u kulturi i dr. kulturne institucije.

Ministarstvo za razvoj i fondove EU, Agencija za regionalni razvoj, Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA, Ustanova za razvoj kompetencija, inovacija i specijalizacije Zadarske županije INOVACIJA, Agencija za ruralni razvoj Zadarske županije AGRRA, LAG Laura, LAGURLostura

Izvor: ZADRAnova

Civilni sektor

Civilni sektor u općini Pašman u najvećoj mjeri čine udruge koje djeluju na mnogobrojnim područjima interesa. Ipak, prema područjima glavne grupe djelatnosti u općini Pašman najzastupljenije su udruge iz djelatnosti kulture i

112

sporta. Udruge su izuzetno važan sudionik razvoja lokalne zajednice jer pridonose povećanju tolerancije, demokratičnosti i vladavini prava. Udruge mogu aktivno utjecati na privlačenje sredstava iz nacionalnih i EU fondova te svojim djelovanjem mogu značajno pridonijeti provedbi PUR-a i razvoju općine Pašman.

Privatni sektor

Privatni sektor jedan je od najznačajnijih pokretača razvoja i zapošljavanja i kao takav ima važnu ulogu u provedbi programa ukupnog razvoja.Općina Pašman stoga treba osigurati viši stupanj uključenosti privatnog sektora u procesu donošenja odluka važnih za općinu. Provedbom PUR-a treba omogućiti jače sudjelovanje privatnog sektora i u tradicionalno „javnim“ funkcijama: obrazovanju, kulturi, sportu, zdravstvu i socijalnoj skrbi te u razvoju prometno-komunalnih sustava.

Preporuke

Institucionalna analiza pokazala je da Općina Pašman nema u potpunosti razvijeneinstitucionalne okvire koji bi omogućili nesmetanu provedbu PUR-a. Iz tog razloga potrebna su određena organizacijska unapređenja, posebice u dijelu koji se odnosi na pripremu i provedbu projekata financiranih sredstvima Europske unije, ali i u drugim područjima koji se tiču javnog upravljanja proračunskim ili EU sredstvima ipoboljšanja razvojnog standarda općine. Razlog tome su spore organizacijske prilagodbe u javnom sektoru koje ne prate promjene koje nameću novi razvojni trendovi u upravljanju razvojem, svekoliki nedostatak kadrova i pomanjkanje financijskih sredstava. Kako bi se osigurala učinkovita provedba PUR-a i unaprijedio razvoj općine Pašman institucionalni kapaciteti će se morati osnažiti, posebno u pogledu financiranja razvoja i rasta, zbog čega je cijeli jedan cilj strategije posvećen jačanju kapaciteta za upravljanje razvojem općine Pašman.

4.2. Financijski okvir

Provedivost Programa ukupnog razvoja Općine Pašman do kraja 2020. godine ovisit će primarno o osiguranju i privlačenju sredstava potrebnih za provedbu definiranih mjera. Iakoje iznos financijskih sredstava potreban da bi se ostvarili zacrtani ciljevi i prioriteti prilično visok za općinski proračun, valja naglasiti kako su u financijsku konstrukciju uključeni i ostali izvori financiranja, prije svega sredstva nacionalnih i EU fondova i programa financiranja. Finalno će ostvarenje mjera definiranih u Programu uvelike ovisiti o apsorpcijskim kapacitetima općine i njenog vodstva da generira planirane investicije. Pribavljanje i održavanje dugoročnih izvora financiranja za lokalnu strategiju je značajan izazov jer lokalna razvojnastrategija nije zakonska odgovornost lokalne samouprave. Kod određivanja i dogovora oko lokalnog proračuna, lokalni ekonomski razvoj se natječe za ograničene resurse sa sektorima kao što su stanovanje, zdravstvo i obrazovanje. Zato je važno imati političku potporu u lokalnoj zajednici kako bi potaknuli alokaciju resursa. Isto tako je važno da

113

lokalna samoupravau potpunosti razumije da lokalni ekonomski razvoj potencijalno doprinosi budućem rastu prihoda i prepoznaje povezanost između uspješnog lokalnog ekonomskog razvoja, povećane lokalne ekonomske aktivnosti i rasta lokalnog proračuna.

4.3. Nadzor i evaluacija

Praćenje je kontinuirano procjenjivanje strategije, odnosno kontinuirano praćenje provedbe projekata u odnosu na dogovoreni raspored, inpute, infrastrukturu i usluge korisnika projekta. Nadzor osigurava Općini Pašman i drugim zainteresiranim dionicima kontinuirane povratne informacije o provedbi, te rano identificira stvarne ili potencijalne uspjehe i probleme kako bi se omogućila pravodobna prilagodba projektnog rada.

Radi olakšanog praćenja provedbe Programa koristit će se formirana baza projekata koja će poslužiti kao temeljni okvir za praćenje ostvarivanja pojedinih mjera i zadanih indikatora. Općina Pašman provodit će ažuriranje baze na godišnjoj razini što će omogućiti kontinuirano informiranje o stanju na terenu, te „integrirano“ upravljanje razvojem. Implementacijsko tijelo Programa će kao savjetodavno tijelo nadzirati proces provedbe i praćenja, na način da će pružati preporuke i primjedbe na provedbu/izvještavanje postignutih rezultata Programa. Ukoliko se ukaže potreba, a radi učestalih promjena na lokalnoj, nacionalnoj i EU razini, provest će se ocjena provedbe Programa nakon čega se može pristupiti ažuriranju postojećeg dokumenta.

114

V. Zaključak

Program ukupnog razvoja Općine Pašman 2015.-2020. vlasništvo je svih stanovnika općine. Ovaj strateški dokument rezultat je rada temeljenog na partnerstvu ključnih dionika općinete predstavlja njihov konsenzus oko razvojnog smjera i budućnosti općine Pašman. Proces izrade PUR-a Općine Pašman trajao je godinu dana i okupio je preko 40 predstavnika javnog, privatnog i civilnog sektora općine.

Tijekom izrade Programa postignuto je dublje razumijevanje razvojnih potreba i ograničenja s kojima je općina suočena, ali i pružen poseban osvrt na snagekojima općina Pašman raspolaže i treba iskoristiti za pospješivanje razvoja i unapređenje kvalitete života stanovništva ovog područja. Ovim dokumentom određeni su optimalni razvojni pravci i oblikovana vizija općine Pašman koja glasi:

Općina Pašman 2020. godine je gospodarski razvijena i ekološki očuvana mikroregija čvrstom vezom povezana s kopnom gdje ugodno i kvalitetno živi stanovništvo od ribarstva, poljoprivrede te prepoznatljive turističko-

ugostiteljske ponude zasnovane na autohtonim pašmanskim proizvodima.

Uravnoteženim razvojem svih područja općine stvoreni su uvjeti za dolazak i zadržavanje mlade populacije u općini, porast broja stanovnika

te širenje naselja.

Pred općinskim vodstvom sada preostaje izazov da dogovorene ciljeve razvoja uistinu iostvare, te da u dugom roku vizija razvoja općine postane realnost. Međutim, PUR Općine Pašman namijenjen je svim stanovnicama te svim ključnim subjektima života općine koji izravno sudjeluju ili su na neki način povezani sa razvojem općine Pašman, te bi i oni zajedno sa vodstvom općine trebali aktivno sudjelovati u razvoju i izgradnji budućnosti općine te ostvarenju gore navedene vizije.

115

Popis tablica

Tablica 1. Promjena broja stanovnika u općini Pašman 1991.-2011...........................6Tablica 2. Narodnosna struktura stanovništva Zadarske županije i općine Pašman................................................................................................................................................6Tablica 3. Stanovništvo općine Pašman..................................................................................6Tablica 4. Gustoća stanovništva RH, Zadarske županije i općine Pašman................7Tablica 5. Stanovništvo prema završenoj školi, starosti i spolu, Popis 2011...........8Tablica 6. Usporedba obrazovne strukture općine Pašman, Zadarske županije i RH (u %).............................................................................................................................................9Tablica 7. Namjena i kapacitet luka lokalnog značaja na području općine Pašman.............................................................................................................................................................12Tablica 8. Trajektne linije za Preko i Tkon u 2014. godini............................................12Tablica 9. Osiguranici u općini Pašman prema osnovama osiguranja......................18Tablica 10. Registrirana nezaposlenost po godinama.....................................................19Tablica 11. Nezaposlene osobe prema spolu u općinama Pašman, Preko i Sv. Filip i Jakov u 2013......................................................................................................................19Tablica 12. Pregled broja osoba koje traže zaposlenje za općinu Pašman na dan 31.12.2013.......................................................................................................................................20Tablica 13. Robna razmjena RH s inozemstvom, po županijama, gradovima i općinama (Izvoz)...........................................................................................................................20Tablica 14. Robna razmjena RH s inozemstvom, po županijama, gradovima i općinama (Uvoz)............................................................................................................................21Tablica 15. Poslovni subjekti u općini Pašman prema djelatnosti, sjedištu i broju zaposlenih........................................................................................................................................22Tablica 16. Zone u općini Pašman prema namjeni, lokaciji i površini u ha............24Tablica 17. Karakteristike turizma ugljansko-pašmanske otočne skupine..............25Tablica 18. Smještajni kapaciteti po vrstama objekata u naseljima općine Pašman u 2013. godini................................................................................................................27Tablica 19. Pregled zona turističko-ugostiteljske namjene prema lokaciji, vrsti smještajnih objekata, površini i kapacitetu.........................................................................28Tablica 20. Plaže u općini Pašman.........................................................................................29Tablica 21. Što može dovesti goste izvan sezone po regijama.....................................31Tablica 22. Poljoprivredna kućanstva prema ukupno raspoloživom zemljištu u općini Pašman 2003. godine.....................................................................................................33Tablica 23. Površina korištenog poljoprivrednog i ostalog zemljišta po kategorijama za općinu Pašman 2003. godine...................................................................33Tablica 24. Broj kućanstava koji je ostvario prihod od prodaje u otočkim gradovima i općinama Zadarske županije 2002. godine................................................34Tablica 25. Iskrcaj ribe i drugih organizama u iskrcajnim mjestima u općini Pašman..............................................................................................................................................35Tablica 26. Novčane naknade i potpore...............................................................................38Tablica 27. Popis dobara i pojedinačnih građevina s određenim ili predloženim stupnjem zaštite............................................................................................................................42Tablica 28. Proračun Općine Pašman kroz godine...........................................................53

116

Tablica 29. Ukupna javna nabava Općine Pašman za razdoblje od 2011. do 2013. godine................................................................................................................................................55Tablica 30. Matrica za izadu SWOT analize........................................................................57Tablica 31. SWOT analiza „Gospodarski razvoj i infrastruktura“...............................58Tablica 32. SWOT analiza „Razvoj društvenih djelatnosti“...........................................59Tablica 33. Popis institucija javnog sektora prema područjima razvoja..................89

117

Popis slika

Slika 1. Položaj općine Pašman u Zadarskoj županiji........................................................4Slika 2. Srednja temperatura zraka po mjesecima u °C...................................................5Slika 3. Zaposleni u općini Pašman prema mjestu zaposlenja, Popis 2001..............8Slika 4. Planirani cestovni most (uronjeni tunel)..............................................................11Slika 5. Luka otvorena za javni promet u mjestu Barotul..............................................12Slika 6. Most između otoka Ugljana i Pašmana.................................................................16Slika 7. Struktura zaposlenih prema područjima NKD 2007. stanje 31.03.2012. 18Slika 8. Kretanje registrirane nezaposlenosti za općinu Pašman od 2008. do 2013...................................................................................................................................................19Slika 9. Oblici poduzetništva na području općine Pašman............................................21Slika 10. Trgovačka društva i obrti u općini Pašman prema djelatnostima NKD-a 2007...................................................................................................................................................22Slika 11. Obrti u općini Pašman prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti - NKD 2007...................................................................................................................................................23Slika 12. Otočić Galešnjak.........................................................................................................24Slika 13. Dolasci i noćenja po godinama u općini Pašman............................................25Slika 14. Noćenja po vrsti smještaja u općini Pašman....................................................26Slika 15. Turistički dolasci u općini Pašman po mjesecima u 2013. godini............26Slika 16. Smještajne jednice u smještajnim objektima prema naseljima u općini Pašman u 2013. godini................................................................................................................27Slika 17. Opće zadovoljstvo s obzirom na prostorno-razvojnu cjelinu u kojoj turist boravi.....................................................................................................................................30Slika 18. Plaža pored mjesta Kraj, općina Pašman...........................................................31Slika 19. Korištenje i namjena površina općine Pašman................................................32Slika 20. Ribarska koča..............................................................................................................35Slika 21. Osnovna škola „Vladimira Nazora“, Neviđane................................................36Slika 22. Crkva sv. Frane i franjevački samostan sv. Duje (Kraj)...............................39Slika 23. Crkva i benediktinski samostan Sv. Kuzme i Damjana (Čokovac)...........40Slika 24. Lokalitet Otus..............................................................................................................40Slika 25. Ruševina ranokršćanske crkve sv. Martina (kod Neviđana)......................41Slika 26. Župna crkva Rođenja Blažene Djevice Marije.................................................41Slika 27. Ždreške lazi..................................................................................................................44Slika 28. Međunarodna smotra folklora...............................................................................44Slika 29. Krešimir Ćosić u Dobropoljani..............................................................................45Slika 30. Jadranske igre..............................................................................................................46Slika 31. Grafički prikaz područja LAG-a "Laura" s granicama LAG-a i granicama JLS uključenim u LAG..................................................................................................................51Slika 32. Prihodi i rashodi proračuna Općine Pašman kroz godine...........................54Slika 33. Proračunske investicije u dugotrajnu materijalnu imovinu u Općini Pašman..............................................................................................................................................55Slika 34. Shematski prikaz strategije razvoja....................................................................60Slika 35. Preduvjet održivosti provedbe PUR-a.................................................................88

118

119

Dodatak 1. Popis članova Radnog tima i tematskih radnih skupina za izradu Programa ukupnog razvoja Općine Pašman 2015.-2020.

Popis članova Radnog tima za izradu Programa ukupnog razvoja Općine Pašman 2015.-2020.

Redni broj

Ime i prezime Naziv organizacije

1. Krešimir Ćosić Općina Pašman2. Nino Fiorovanti Općina Pašman3. Lea Kučina Angelina Tours d.o.o.4. Dalibor Kraljić Općina Pašman5. Ivana Kraljić Općina Pašman

Popis članova Tematskih radnih skupina za izradu Programa ukupnog razvoja Općine Pašman

Redni broj

Ime i prezime Naziv organizacije

1. Rozalinda Banić Obrt „Lanđin“2. Bože Bobić Lanterna3. Zlatko Kličina S&S4. Krešimir Gauta U.O.Smokva5. Ljubomir Ivuša T.O. BOR6. Edo Ribić Stolarski obrt BADE7. Luka Pikunić G.O. DOM Mrljane8. Vlatko Šarić Predsjednik M.O. „Barotul“9. Krunoslav Bobić aktivni umirovljenik

10. Mihovil Božić U.O. Patriot11. Natalija Bačinović U.O. Baja12. Jasminka Kučina /13. Lea Kučina Angelina Tours d.o.o.14. Ivan Čikarela Obrt TRN15. Ante Milolović ABMTOURS d.o.o.16. Romano Kučina Otac i sinovi obrt17. Božidar Stagličić U.O. KONTE DE LORO18. Željko Dešpoja Vila Danica j.d.o.o.19. RenoFantov NO.1 BAR20. Šime Kraljev BanjA721. Goran Kraljev Banj2522. Stjepan Kravarščan Neviđane19323. Ivan Jadreško /24. Jan Otelko /25. MarelaVidov /26. Damir Kuštera škver Kuštera27. Rosanda Bonać /28. Vice Jadreško /29. Biserka Bačic Mjesni odbor30. Petra Perinović Predsjednica vijeća 31. Ivica Bakija M-Pašman

120

32. Albert Bubačić TZO PAŠMAN33. JersilavKušetra TRATICA d.o.o.34. Anđelko Jadreško /35. Josip Božić /36. Vlatko Šarić37. Željko Peričić /38. Damir Mazić /39. AnonioBobić DVDPašaman40. Ivana Kraljić Općina Pašman41. Krešimir Ćosić Općina Pašman42. Andro Magić Općina Pašman43. Marica Babić Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA

NOVA44. Martina Matešić Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA

NOVA45. Renata Marušić Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA

NOVA46. Ivana Ivanović Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA

NOVA

121

122

Općina PašmanPašman 3423262 PašmanTel: +385 (0)23 260 260Fax: +385 (0)23 260 402

123

Documents

PUR OPĆINE PAŠMANopcinapasman.hr/.../Strategija-razvoja-Opcine-Pa--man.docx · Web viewZabilježeno je 35,50% ekonomski aktivnog stanovništva u radnom sposobnom stanovništvu općine