RANCANGAN REVISI - ULP Kementerian …ulp.pu.go.id/website/uploads/berita/files/Paparan D1 LKPP...STRUKTUR PERPRES (REVISI) 8 BAB I KETENTUAN UMUM BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP

RANCANGAN REVISIPERATURAN PRESIDEN NO 54 TAHUN 2010

TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Disampaikan oleh :

Ir. Hardi Afriansyah, MSi

Kasubdit Pekerjaan Konstruksi

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Pengadaan Umum

Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan

HP: 081368035765, email : [email protected]

Balikpapan, 28 Juli 2017Bimtek PBJ Kementerian PU-PR

AGENDA

1. Latar Belakang

2. Pokok Perubahan

3. Hal-hal Baru

4. Hal-hal Yang Berubah

2RANCANGAN REVISI PERPRES NO.54 THN.2010

1.Latar Belakang2. Hasil Rapat Terbatas Kabinet

3. Pokok Perubahan

4. Hal-hal Baru


LATAR BELAKANG

1. Arahan Presiden untuk melakukan deregulasi dan percepatan pembangunan dalamrangka memaksimalkan penyerapan anggaran yang salah satunya terkait peraturanPengadaan Barang/Jasa Pemerintah

2. Keputusan Presiden No 11 Tahun 2016 Tentang Program Penyusunan PeraturanPresiden Tahun 2016, mengamanatkan Perubahan Peraturan Presiden tentangPengadaan Barang/Jasa Pemerintah harus diselesaikan pada tahun 2016

3. Tindak lanjut hasil Rapat Terbatas Kabinet pada tanggal 29 Desember 2016 yangmembahas mengenai Revisi Peraturan Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah


1. Latar Belakang

2.PokokPerubahan3. Hal-hal Baru


POKOK PERUBAHAN

6

LAMA

19 BAB 139 PASAL 15 BAB 93 PASAL

BARU

SIMPLIFIKASI MENGHILANGKAN BAGIAN

PENJELASAN

DENGAN MEMPERJELAS NORMA

HAL HAL BERSIFAT PROSEDURAL,

PELAKSANAAN TUGAS DAN FUNGSI

DIATUR LEBIH LANJUT DALAM

PERATURAN KEPALA LKPP DAN

PERATURAN KEMENTERIAN

SEKTORAL LAINNYA

PERPRES HANYA MENGATUR HAL

YANG BERSIFAT NORMATIF

RANCANGAN REVISI PERPRES NO.54 THN.2010

STRUKTUR PERPRES 54/2010

7

BAB II

TATA NILAI PENGADAAN

BAB III

PARA PIHAK DALAM PENGADAANG BARANG/JASA

BAB VI

PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA BARANG/JASA

BAB VII

PENGGUNAAN BARANG/JASA PRODUKSI DALAM NEGERI

BAB X

PENGADAAN BARANG/JASA YANG DIBIAYAI

DENGAN DANA PINJAMAN/HIBAH LUAR NEGERI

BAB XI

KEIKUTSERTAAN PERUSAHAAN ASING

DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

BAB XII

KONSEP RAMAH LINGKUNGAN

BAB XIII

PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

BAB XIV

PENGADAAN KHUSUS DAN PENGECUALIAN

BAB XV

PENGENDALIAN, PENGAWASAN, PENGADUAN DAN SANKSI

BAB XVII

KETENTUAN LAIN-LAIN

BAB XVIII

KETENTUAN PERALIHAN

BAB XIX

KETENTUAN PENUTUP

BAB IV

RENCANA UMUM PENGADAAN BARANG/JASA

BAB VIII

PERAN SERTA USAHA KECIL

BAB IX

PENGADAAN BARANG/JASA

MELALUI PELELANGAN/SELEKSI INTERNASIONAL

BAB V

SWAKELOLA

BAB XVI

PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA DALAM ORGANISASI PENGADAAN

BAB I

KETENTUAN UMUM


STRUKTUR PERPRES (REVISI)

8

BAB I

KETENTUAN UMUM

BAB II

TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP DAN ETIKA


BAB III

PELAKU PENGADAAN

BARANG/JASA

BAB IV

PERENCANAAN

PENGADAAN

BAB V

PERSIAPAN PENGADAAN

BARANG/JASA

BAB VI

PELAKSANAAN PENGADAAN

BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA

BAB VII

PELAKSANAAN PENGADAAN

BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA

BAB XII

PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI,

DAN PELAYANAN HUKUM

BAB X

PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK

(E-GOVERNMENT PROCUREMENT)

BAB XI

SUMBER DAYA MANUSIA

DAN KELEMBAGAAN

BAB XIII

KETENTUAN LAIN-LAIN

BAB XIV

KETENTUAN PERALIHAN

BAB XV

KETENTUAN PENUTUP

BAB IX

USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI,

DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN

BAB VIII

PENGADAAN KHUSUS

• PENGADAAN BARANG/JASA

DALAM RANGKA PENANGANAN

KEADAAN DARURAT

• PENGADAAN

BARANG/JASA

DI LUAR NEGERI

• PENGECUALIAN • PELAKSANAAN

PENELITIAN

• TENDER/SELEKSI

INTERNASIONAL DAN

DANA PLN/HLN

• PERAN SERTA

USAHA KECIL

• PENGGUNAAN

PRODUK DALAM

NEGERI

• PENGADAAN

BERKELANJUTAN


1. Latar Belakang

2. Pokok Perubahan

3.Hal-hal Baru4. Hal-hal Yang Berubah

HAL-HALBARU

1. Tujuan Pengadaan

2. Agen Pengadaan

3. Konsolidasi Pengadaan

4. Pelaksanaan Penelitian

5. Pengecualian

6. Layanan Penyelesaian Sengketa

7. Swakelola

8. E-marketplace Pemerintah

9. Repeat Order

10. E-Reverse Auction

11

01.

TUJUAN PENGADAAN

HAL-HAL BARU


PASAL 4

Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang

yang dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, jumlah,

waktu, biaya, dan penyedia

Meningkatkan penggunaan barang/jasa dalam negeri

Meningkatkan peran serta usaha mikro, kecil,

dan menengah

Meningkatkan peran perusahaan nasional

Meningkatkan pemanfaatan barang/jasa hasil

penelitian dan industri kreatif

Mendorong pengadaan berkelanjutan

12

02.

AGEN PENGADAAN

HAL-HAL BARU

PASAL 14

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah

yang belum/tidak memiliki kapasitas untuk

melaksanakan sebagian/seluruh pengadaan

barang/jasa dapat menyerahkan pelaksanaan

pengadaan kepada Agen Pengadaan

AGEN PENGADAAN


Agen Pengadaan dapat berupa :

• UKPBJ pada

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah

lain;

• Badan Usaha; atau

• Perorangan.

13

03.

KONSOLIDASI

PENGADAAN

HAL-HAL BARU

PASAL 21

Perencanaan Persiapan KontrakSerah Terima

PekerjaanPemilihan Penyedia

ADALAH

strategi pengadaan Barang/Jasa yang

menggabungkan beberapa paket pengadaan

Barang/Jasa sejenis

DILAKSANAKAN OLEH

PA/KPA/PPK/UKPBJ

PELAKSANAAN KONSOLIDASI PENGADAAN

KONSOLIDASI PENGADAAN


14

04.

PELAKSANAAN

PENELITIAN

HAL-HAL BARU

PASAL 62

PELAKSANA PENELITIAN

• Individu/kelompok individu

• Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah

• Perguruan Tinggi

• Organisasi Kemasyarakatan

• Badan usaha

Pelaksana penelitian ditetapkan berdasarkan

hasil kompetisi atau penugasan.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan

penelitian diatur dengan Peraturan Menteri

yang menyelenggarakan urusan Pemerintahan

di bidang Ristekdikti.


15

05.

PENGECUALIAN

HAL-HAL BARU

PASAL 61Sudah Diatur Dalam Peraturan

Perundang-undangan yang Lain

Tarif Resmi yang Telah Dipublikasikan

Secara Luas

Pengadaan Barang/Jasa yang Telah Sesuai Praktik

Bisnis yang Mapan

Pengadaan pada Badan Layanan Umum


16

06.

LAYANAN

PENYELESAIAN

SENGKETA

HAL-HAL BARU

PASAL 83

Layanan Penyelesaian Sengketa (LPS)

memberikan pendapat hukum dan layanan

penyelesaian sengketa kontrak sebagai

alternatif penyelesaian sengketa selain

penyelesaian di pengadilan dan arbitrase yang

telah ada (BANI).

Alternatif penyelesaian sengketa tersebut

terdiri dari :

• Mediasi

• Konsiliasi

• Arbitrase

LAYANAN PENYELESAIAN SENGKETA


17

07.

SWAKELOLA

HAL-HAL BARU

PASAL 23, 47 Direncanakan, dilaksanakan dan

diawasi oleh K/L/PD

PENANGGUNG JAWAB

ANGGARAN

Direncanakan dan diawasi oleh

K/L PENANGGUNG JAWAB ANGGARAN

dan dilaksanakan oleh K/L/PD PELAKSANA

SWAKELOLA

Direncanakan dan diawasi oleh K/L/PD penanggungjawab

anggaran dan dilaksanakan oleh

ORGANISASI KEMASYARAKATAN

Direncanakan sendiri oleh K/L/PD Penanggungjawab

Anggaran dan/atau berdasarkan usulan

KELOMPOK MASYARAKATdan dilaksanakan serta

diawasi oleh KELOMPOK MASYARAKAT

TIPE I TIPE II TIPE III TIPE IV


18

08.

E-MARKETPLACE

PEMERINTAH (1/2)

HAL-HAL BARU

Pasal 70

E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa

adalah pasar elektronik yang disediakan untuk

memenuhi kebutuhan barang/jasa pemerintah

KATALOG

ELETRONIK

E-TENDERING/

E-SELEKSI

E-MARKETPLACE


DEFINISIDalam rangka pengembangan

dan pengelolaan E-Marketplace

Pengadaan Barang/Jasa, LKPP

dapat bekerjasama dengan UKPBJ

dan/atau Pelaku Usaha.

PENYEDIAK/L/PD

TOKO DARING


19

HAL-HAL BARUJENIS KATALOG ELEKTRONIK

KATALOG SEKTORAL

KATALOG LOKAL

KATALOG NASIONAL

a. Produk UMKMb. Produk Dalam Negeric. Produk Infant Industryd. Produk ramah

lingkungan

KEBIJAKAN PRIORITAS PRODUK KATALOG

08.

E-MARKETPLACE

PEMERINTAH (2/2)

PENYELENGGARAAN KATALOG DAERAH

a. B/J yang sesuai dengan kebutuhan daerah

b. Cocok untuk Katalog Lokal/Daerah

c. Penyedia Katalog Lokal adalah UKM setempat

d. Layanan penyedia bersifat daerah setempat

e. Pemilihan Penyedia dilakukan oleh UKPBJ setempat

Pasal 70


20

09.

REPEAT ORDER

HAL-HAL BARU

PASAL 41

Penunjukan Penyedia jasa konsultansi dapat

dilakukan berulang (Repeat Order) melalui proses

Penunjukan Langsung

Permintaan berulang dilakukan paling banyak

2 (dua) kali


21

10.

E-REVERSE

AUCTION

HAL-HAL BARU

E-REVERSE AUCTION

Metode penawaran harga secara berulang

MERUPAKAN

a. pada tender cepat;

b. sebagai tindak lanjut tender yang

hanya terdapat 2 (dua) penawaran;

DAPAT DIGUNAKAN :


1. Latar Belakang

2. Pokok Perubahan

3. Hal-hal Baru

4.Hal-hal Yang Berubah

HAL-HALBERUBAH

1. Perubahan Istilah

2. Perubahan Definisi

3. Perubahan Pengaturan

PERUBAHAN ISTILAH

24

HAL-HAL BERUBAH

ULPUnit Layanan Pengadaan

UKPBJUnit Kerja PengadaanBarang/Jasa

LELANG TENDERDOKUMEN

PENGADAAN

DOKUMEN

PEMILIHAN

POKJA

ULP

POKJA

PEMILIHAN

K/L/D/I

Kementerian/

Lembaga/

Perangkat Daerah


PERUBAHAN DEFINISI

HAL-HAL BERUBAH

Perpres No. 54/2010 Revisi Perpres No. 54/2010

layanan pengadaan

secara elektronik

Unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk

menyelenggarakan sistem pelayanan

pengadaan barang/jasa secara elektronik

Swakelola

Pengadaan barang/jasa dimana

pekerjaannya direncanakan, dikerjakan,

dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I

sebagai penanggung jawab anggaran,

instansi pemerintah lain dan/atau

kelompok masyarakat.

Metode pemilihan untuk mendapatkan

penyedia dalam keadaan tertentu

Penunjukkan

Langsung

Metode pemilihan penyedia barang/jasa

dengan cara menunjuk langsung 1 (satu)

penyedia barang/jasa

Layanan pengelolaan teknologi

informasi untuk memfasilitasi

pelaksanaan pengadaan

barang/jasa secara elektronik.

Cara memperoleh barang/jasa yang

dikerjakan sendiri oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah,

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah

lain, organisasi kemasyarakatan, atau

kelompok masyarakat


PERUBAHAN DEFINISI

HAL-HAL BERUBAH


Penyedia

Barang/Jasa

Pemerintah

Badan usaha atau orang perseorangan yang

menyediakan barang / pekerjaan konstruksi

/jasa konsultansi/jasa lainnya.

PPHP

PPHP = Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

Untuk nilai sampai dengan Rp200 Juta

PPHP

PjPHP = Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan

Pelaku usaha yang menyediakan

barang/jasa berdasarkan perjanjian

26

Memiliki tugas :

a. melakukan pemeriksaan administrasi

hasil pekerjaan sebelum serah terima

dari Penyedia ke PPK;

b. menerima hasil pekerjaan; dan

c. membuat dan menandatangani BAST.

PPHP = Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan

Untuk nilai di atas Rp200 Juta

PjPHP/PPHP memiliki tugas :

melakukan pemeriksaan administrasi hasil

pekerjaan sebelum diserahkan oleh PPK

kepada PA/KPARANCANGAN REVISI PERPRES NO.54 THN.2010

PERUBAHAN DEFINISI

HAL-HAL BERUBAH


Pekerjaan

Konstruksi

Seluruh pekerjaan yang berhubungan

dengan pelaksanaan konstruksi bangunan

atau pembuatan wujud fisik lainnya.

Keseluruhan atau sebagian kegiatan yang

meliputi pembangunan, pengoperasian,

pemeliharaan, pembongkaran, dan

pembangunan kembali suatu bangunan

(Merujuk ke UU No.2 Thn.2017 tentang Jasa

Konstruksi)

27

Untuk pengadaan atau pembuatan wujud

fisik lainnya sebagaimana dimaksud pada

Perpres No.54/2010 dimasukan ke dalam

kategori pengadaan barang/jasa lainnya.


28

Usaha Mikro dan Kecil1.

Alasan : Karena peran Usaha Mikro dan Kecil dalam pengadaan barang/jasa

pemerintah masih sangat kecil di mana tidak semua paket dibawah Rp2,5

Miliar mampu dilaksanakan oleh Usaha Mikro dan Kecil sehingga diperlukan

bauran kebijakan untuk meningkatkan dan memperluas peran Usaha Mikro

dan Kecil dalam pengadaan barang/jasa pemerintah

Hal-hal Berubah >> Perubahan Pengaturan

a. Paket dibawah Rp2,5 Miliar dicadangkan dan diperuntukkan

bagi Usaha Mikro dan Kecil

b. Pembelian Produk/Jasa Usaha Mikro dan Kecil melalui

Swakelola

c. Pencantuman Produk Usaha Mikro dan Kecil dalam eKatalog

Paket di bawah Rp2,5 Miliar diperuntukkan bagi

Usaha Mikro dan Kecil

LAMA

BARU


RANCANGAN REVISI PERPRES NO.54 THN.2010 29

(Unit Kerja Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah)UKPBJ2.Hal-hal Berubah >> Perubahan Pengaturan

Alasan :

Untuk meningkatkan

profesionalitas dan

kapasitas SDM pengelola

pengadaan

Memiliki tugas :

a. Pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa

b. Pengelolaan fungsi layanan pengadaan secara elektronik

c. Pembinaan SDM dan Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa

d. Pelaksanaan Pendampingan, Konsultasi, dan/atau Bimbingan Teknis

e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri/Pimpinan

Lembaga/Kepala Daerah yang berkaitan dengan tugas dan fungsinya

Tugas pengelolaan fungsi layanan pengadaan secara elektronik dapat

dilaksanakan oleh unit kerja terpisah.

ULP memiliki Tugas Melaksanakan

Pemilihan Penyedia Barang /Jasa

30

BATAS NILAI3.Hal-hal Berubah >> Perubahan Pengaturan

Alasan : Menyesuaikan pasar jasa

konsultansi agar pemerintah

mendapatkan konsultan yang berkualitas

BATAS NILAI

PENGADAAN LANGSUNG

JASA KONSULTANSI

MAKS 50 JUTA

MAKS 100 JUTA

LAMA

BARU

Batas Nilai

BATAS NILAI

E-PURCHASING

OLEH PEJABAT PENGADAAN

Alasan : Keseimbangan tanggung jawab

dan resiko yang ditanggung Pejabat

Pengadaan

MAKS 200 JUTA

LAMA BARUTIDAK DIBATASI

∞


31

PERSYARATAN PENYEDIA4.

Persyaratan Penyedia dirumuskan secara mendetail

LAMA

“Penyedia wajib memenuhi ketentuan peraturan perundang-

undangan dan kualifikasi sesuai dengan barang/jasa yang

diadakan”

Persyaratan Penyedia dirumuskan secara sederhana

BARU

Alasan : Untuk memudahkan dalam menetapkan persyaratan

penyedia yang disesuaikan dengan peraturan masing-masing

sektor usaha dan jenis barang/jasa yang akan diadakan

Hal-hal Berubah >> Perubahan Pengaturan


32

Pengadaan Dalam Rangka5.Hal-hal Berubah >> Perubahan Pengaturan

Penanganan Kondisi Darurat

Diatur dalam satu pasal tersendiri

dengan ruang lingkup keadaan

darurat yang lebih luas

Alasan :

Indonesia berada di kawasan rawan bencana

Belum diatur secara khusus,

Pengadaan barang/jasa dalam

kondisi darurat sebagai salah satu

kriteria penunjukan langsung

LAMA

BARU


HPS dikecualikan untuk :

• Pengadaan sampai dengan nilai Rp10.000.000

• Pengadaan melalui E Purchasing

• Tender Pekerjaan Terintegrasi

33

6.Hal-hal Berubah >> Perubahan Pengaturan

HARGA PERKIRAAN SENDIRI

HPS dikecualikan untuk :

• Kontes/Sayembara

• Pengadaan Langsung dengan Bukti Pembelian

Alasan :

Menyederhanakan dan

Mempermudah Proses

Pengadaan

LAMA

BARU

Sumber informasi untuk penyusunan HPS tidak diatur lagi,

tetapi disesuaikan dengan best practice

Sumber informasi untuk penyusunan HPS diatur secara detail


34


JAMINAN PENAWARAN & SANGGAH BANDING

Alasan : Menjaga keseimbangan risiko atas waktu

yang diperlukan dalam pelaksanaan pemilihan

JAMINAN PENAWARAN

Jaminan Penawaran

Untuk Pekerjaan Konstruksi dengan

nilai Pengadaan di atas

Rp10 Miliar, sebesar 1% -3% dari

HPS

Lama Baru

Tidak diberlakukan

XJaminan Sanggah Banding

Untuk Pekerjaan Konstruksi dengan

nilai Pengadaan di atas

Rp10 Miliar, sebesar 1% dari HPS


35


TENDER INTERNASIONAL

Alasan : Mengutamakan dan menyesuaikan dengan kemampuan penyedia domestik

Lama Baru

> Rp 20 Miliar > Rp 50 Miliar

Lama Baru


Lama Baru

Lama Baru

> Rp 100 Miliar > Rp 1 Trilyun


PEKERJAAN KONSTRUKSI

BARANG

JASA KONSULTANSI

JASA LAINNYA

Tender/Seleksi Internasional dapat dilaksanakan dalam hal:


36


JENIS KONTRAK

LAMA BARU


Dibagi dalam :

a. Kontrak berdasarkan cara

pembayaran (4 jenis);

b. Kontrak berdasarkan pembebanan

Tahun Anggaran (2 jenis);

c. Kontrak berdasarkan sumber

pendanaan (3 jenis); dan

d. Kontrak berdasarkan jenis pekerjaan

(2 jenis).

Tidak ada perbedaan antara

barang/pekerjaan konstruksi/jasa

lainnya dan jasa konsultansi

Alasan :

Penyederhanaan dan

menyesuaikan dengan

best practice

PENGADAAN BARANG/

PEKERJAAN KONSTRUKSI/JASA LAINNYA

PENGADAAN JASA KONSULTANSI

a. Lumsum

b. Harga Satuan

c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan

d. Terima Jadi (Turnkey)

e. Kontrak Payung (Indefinite Delivery Contract/

Quantity Delivery Contract)

a. Lumsum

b. Waktu Penugasan (Time Based)

c. Kontrak Payung (Indefinite Delivery Contract)


37


PERUBAHAN KONTRAK

LUMSUM

HARGA SATUANSEMUA JENIS KONTRAK

Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan

pada saat pelaksanaan dengan gambar dan/atau

spesifikasi teknis/KAK yang ditentukan dalam Dokumen

Kontrak, PPK bersama Penyedia dapat melakukan

perubahan kontrak, berlaku untuk pekerjaan dengan

kontrak

LAMA BARU

GABUNGAN LUMSUM

DAN HARGA SATUAN


38


PENYESUAIAN HARGA

LAMA BARU

Alasan : Penyederhanaan dan menyesuaikan

dengan best practice

Pemberlakuan

Penyesuaian Harga

Diberlakukan Pada

Kontrak Tahun Jamak Yang

Masa Pelaksanaannya

LEBIH DARI 12 BULAN LEBIH DARI 18 BULAN

MULAI BULAN KE 13 MULAI BULAN KE 13


TERIMA KASIHAKHIR PRESENTASI

www.LKPP.go.id

Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Pengadaan Umum, 2017

Documents

RANCANGAN REVISI - ULP Kementerian …ulp.pu.go.id/website/uploads/berita/files/Paparan D1 LKPP...STRUKTUR PERPRES (REVISI) 8 BAB I KETENTUAN UMUM BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP