RAPORTI VJETOR I PUNËS PËR VITIN...RAPORTI VJETOR I PUNËS PËR VITIN 2011 7 1.2 Të hyrat sipas viteve dhe llojeve te tatimeve 2009-2011 1.1 Të hyrat sipas regjioneve Tabela 2:

RAPORTI VJETOR I PUNËS PËR VITIN 2011

2

Përmbajtja

Përmbajtja ...................................................................................................................................................... 2

Fjala hyrëse e Drejtorit të Përgjithshëm .......................................................................................................... 3 VIZIONI ......................................................................................................................................................... 4 MISIONI ........................................................................................................................................................ 4 VLERAT .......................................................................................................................................................... 4

1. Tatimet .................................................................................................................................................. 5 1.1 Të hyrat dhe struktura e tyre ................................................................................................................ 5 1.2 Të hyrat sipas viteve dhe llojeve te tatimeve 2009-2011 ..................................................................... 7 1.3 Kosto e aktiviteteve për njësi ............................................................................................................... 8 1.4 Inkasimi i borxheve ............................................................................................................................. 8 1.5 Rimbursimet ........................................................................................................................................ 9 1.6 Rezultatet e kontrolleve dhe aktiviteteve përmbushëse ..................................................................... 10

2. Pensionet ............................................................................................................................................ 11

3. Lojërat e Fatit ...................................................................................................................................... 11

4. Ndjekjet penale dhe ankesat ............................................................................................................... 12

5. Njësia e Auditimit të Brendshëm dhe Zyra për standarde Profesionale ............................................... 14

6. Edukimi dhe Shërbimi për tatimpagues .............................................................................................. 14

7. Avokati i tatimpaguesit ........................................................................................................................ 15

8. Burimet Njerëzore .............................................................................................................................. 15

9. Drejtoria për Modernizim dhe Planifikim Strategjik ............................................................................. 15 Qendra e Thirrjeve ...................................................................................................................................... 16 Strategjia e Përmbushjes 2012-2015 .......................................................................................................... 17

10. Teknologjia Informative ....................................................................................................................... 17

11. Departamenti i trajnimeve .................................................................................................................. 18

12. Buxheti dhe Prokurimi ......................................................................................................................... 18

13. Bashkëpunimi me institucionet tjera ................................................................................................... 19


3

Fjala hyrëse e Drejtorit të Përgjithshëm

Qytetarë të Kosovës,

Është privilegj i imi të udhëheq Administratën Tatimore të

Kosovës dhe për të qenë pjesë e zhvillimeve të një agjencie të fuqishme

dhe moderne në vjeljen e tatimeve. ATK aktualisht është e udhëhequr në

angazhimet e veta nga Plani Strategjik që mbulon vitet 2010 deri 2015.

Kjo shënon angazhimet tona të para në zhvillimin e një strategjie të

përmbushjes të ndarë përmes së cilës ne mund të shfrytëzojmë burimet

tona në mënyrë më efektive për të siguruar përmbushje të ligjeve nga

bashkësia e tatimpaguesve.

Sistemi jonë tatimor bazohet në parimet e vetë-vlerësimit dhe

përmbushjes vullnetare. Përmbushja vullnetare mbështetet në qytetarët që ata vetë të përcaktojnë

obligimet e tyre tatimore dhe vullnetarisht të dorëzojnë deklaratat dhe pagesat. E pranojmë se

duhet të krijojmë kushte brenda ATK-së për të bërë përmbushjen më të lehtë dhe për të sillemi në

atë mënyrë ashtu që të fitojmë besimin e publikut në mundësinë tonë për të administruar sistemin

tonë tatimor në mënyrë të drejtë dhe transparente. Pa besimin e publikut, do ta kemi të vështirë të

zbatojmë një sistem të vetë-vlerësimit dhe përmbushjes vullnetare. Zotim i yni është se ne do të

kryejmë pjesën tonë, por edhe banorët e Kosovës duhet të bëjnë pjesën e tyre.

Ne besojmë se mënyra më efektive për të përfituar dhe mbajtur përmbushjen vullnetare

është përmes ndërtimit të raporteve të besimit dhe respektit të ndërsjellë në mes të administratës

tatimore dhe tatimpaguesve të Kosovës. Kjo është arsyeja pse strategjia jonë përmban një theks

në përmirësimin e shërbimeve tona për publikun ashtu që ne të mund të plotësojmë pritjet dhe të

ofrojmë shërbimet që ata i meritojnë.

Ndonëse strategjia jonë ka orientim shërbimin, ne gjithashtu burimet tona do të aplikojmë

për të përmbaruar ligjet sipas nevojës për të siguruar se sistemi është i drejtë për të gjithë. Shumë

nga veprimet tona nën strategjinë e përmbushjes janë të dizajnuara për të adresuar ato segmente të bashkësisë së tatimpaguesit që kanë shënimet më të dobëta të përmbushjes vullnetare.

Strategjia jone e përmbushjes gjithashtu merr parasysh qasjet e ndryshme që janë të

nevojshme për tatimpagues të ndryshëm, varësisht nga ajo se a dëshiron tatimpaguesi të

përmbush obligimet apo nuk donë. Në përgjithësi, segmentimi i tatimpaguesve do ta rrisë fokusin

tek çështjet e përmbushjes, ku theks i veçantë u kushtohet tatimpaguesve që nuk dëshirojnë t’i

përmbushin detyrimet tatimore, ashtu që ata të bëhen tatimpagues të rregullt në përmbushjen e

detyrimeve tatimore. Kjo nënkupton se ATK do të jetë në gjendje të kthej disa burime ekzekutive

në ofrues të shërbimeve më të mira, ndërsa, në të njëjtën kohë të mbajë

burime të mjaftueshme ekzekutive për të siguruar burime për t’u marrë me tatimpaguesit/bizneset

mos-përmbushësh.

Shpresoj se do t’i bashkoheni ATK-së për të siguruar se sistemi ynë është i drejtë dhe se

secili është duke paguar pjesën e vet të drejtë. Në këtë mënyrë, Shteti i Kosovës mund të për

sigurohet për të hyrat dhe do të mundësojë të plotësojë obligimet e veta për qytetarët.

Sinqerisht,

Behxhet Haliti

Drejtor i Përgjithshëm


4

VIZIONI ynë është që Administrata Tatimore:

të formojë dhe të ruaj një imazh pozitiv për të mirën e shtetit te Kosovës,

të respektohet nga klientët tanë dhe të njihet nga organizatat dhe institucionet

ndërkombëtare,

të përbëhet nga personeli profesionist dhe energjik që do të garantojnë një nivel të

lartë të transparencës dhe modernizimin e shërbimeve tona në raport me klientët tanë,

përmes të cilës ne do të bëhemi burimi kryesor i të hyrave për shtetin e Kosovën.

MISIONI ynë është:

të shtohet në maksimum përmbushja vullnetare e obligimeve, duke i dhënë

përqendrim të plotë legjislacionit dhe rregulloreve tatimore

të ofrojmë shërbime profesionale, transparente dhe efektive për komunitetin e

tatimpaguesve në mënyrë që ata të kuptojnë obligimet e tyre të pagesës së tatimeve;

dhe

të sigurojmë zbatim të drejtë dhe të njëllojshëm si dhe fuqizimin e ligjeve tatimore me

qëllim që të mblidhen të hyra për buxhetin e Kosovës në një mënyrë efikase dhe me

kosto të ultë.

VLERAT tona:

Administrata Tatimore do të ec përpara falë këtyre vlerave gjatë tërë punës sonë:

Integriteti dhe sinqeriteti do të jenë gurë themeli i institucionit tonë, që sigurojnë

një trajtim të barabartë ndaj tatimpaguesve dhe zbatim të drejtë të ligjeve

Profesionalizmi do të jetë çelësi i suksesit në përmbushjen e misionit tonë, duke

synuar në përmirësime të vazhdueshme drejt standardeve më të larta të suksesit

Transparenca do të jetë elementi kyç për ndërtimin e lidhjeve të forta me

tatimpaguesit dhe të besimit në Administratën Tatimore

Respekti ndaj tatimpaguesve dëshmohet përmes kontakteve tona në të cilat ne i

pranojmë të drejtat e tyre dhe obligimet tona

Fleksibiliteti do të jetë bazë për zhvillimet e reja në organizatën tonë


5

1. Tatimet

Viti 2011 është viti më i suksesshëm deri tani në arkëtimin e të hyrave për Administratën

Tatimore të Kosovës. ATK-ja ka arritur ta përmbush dhe tejkaloj objektivin e paraparë

me buxhetin e Kosovës, ku janë grumbulluar 369 mil. €uro, prej tyre ne emër te tatimeve

261.1 mil. €uro dhe te kontributeve pensionale 108 mil. €uro.

Viti 2011 ka qenë vit i sukseseve dhe ngritjes së kapaciteteve për të përmirësuar

shërbimet ndaj tatimpaguesve.Te arriturat me kryesore gjate vitit 2011, përveç tejkalimit

te objektivit te paraparë te hyrave, duhet veçuar edhe realizimin e disa projekteve me

kryesore:

Hartimin e Strategjisë se Përmbushjes 2012-2015 dhe Planin gjithëpërfshirës për

trajtimin e rrezikut (PTRR) për menaxhimin e përmbushjes me planet operative të

ATK-së për vitin 2012,

Lancimin e projektit te E-deklarimit,

Vazhdimin e realizimit te projektit te arkave fiskale,

Fillimin e punës se Qendrës se Thirrjeve per tatimpaguesit qe kane detyrime

tatimore mbi 500 € dhe funksionalizimi i saj,

Funksionalizimi i Njësisë se hetimeve tatimore,

Ngritja e sistemit per përpunimin e te dhenave,

Shkarkimi i deklaratave nga ueb e ATK-se,

Shpejtimi i proceduarave per lëshimin e numrave fiskal ne ditën e aplikimit, dhe

Paraqitja e blerjeve qe tejkalojnë 500 € nga furnizuesit etj.

1.1 Të hyrat dhe struktura e tyre

Gjatë vitit 2011 janë realizuar të hyra në vlerë prej 261.1 milion Euro, që në krahasim me të

hyrat e planifikuara kemi një rritje prej 123 mijë €, ndërsa në krahasim me të njëjtën

periudhë të vitit të kaluar, të hyrat janë më të larta për 40 milion € ose 18%.


6

Në strukturën e të hyrave sipas tatimeve pjesëmarrje më të madhe kanë të hyrat nga TVSH-ja,

me 46.5%, Tatimi i mbajtur në Burim me 21.3%, Tatimi në Korporata me 20.9%, Tatimi për

bizneset Individuale 9.0%, Tatimi në Fitim 0.7%, Pasqyra mujore e mbajtjes në burim dhe

pagesës së tatimit në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira, fitore në lotari dhe lojëra të

fatit 0.5%, Lojërat e fatit 0.5%, Tatimi i Paragjykuar 0.3% dhe Gjobat 0.2%.

Tabela 1 : Të hyrat e realizuara sipas llojeve të tatimeve

Lloji i tatimeve 2009 2010 Struktura 2011 Struktura Plani 2011 Krahasimi me planin

0 1 2 3=2/∑ 4 5=4/∑ 6 7=4/6

Tatimi i Paragjykuar 2,793,667 283,649 0.1% 868,983 0.3% 722,086 120%

Tatimi në Fitim 8,407,044 582,999 0.3% 1,792,756 0.7% 673,795 266%

Tatimi mbi Vlerën e Shtuar

75,825,276 95,056,532 43.0% 121,437,993 46.5% 116,363,312 104%

Tatimi i mbajtur ne Burim 39,227,003 44,208,929 20.0% 55,668,304 21.3% 49,943,562 111%

Tatimi për bizneset Individuale

20,566,458 25,466,744 11.5% 23,517,097 9.0% 35,700,769 66%

Tatimi në Interes, Dividendë, Qira, lojëra të Fatit

2,905,828 2,932,563 1.3% 1,375,507 0.5% 1,428,620 96%

Tatimi i Korporatave 55,355,226 51,945,804 23.5% 54,564,163 20.9% 56,167,857 97%

Tatimet e paspecifikuara 1,388,356 732,795 0.3% 36,754 0.0% - 0%

Të hyrat nga gjobat - - - 582,607 0.2% - 0%

Licenca për lojëra të fatit - - - 1,279,000 0.5% - 0%

Totali 206,468,858 221,210,015 100% 261,123,163 100% 261,000,000 100.05%

Burimi: Thesar, ATK


7

1.2 Të hyrat sipas viteve dhe llojeve te tatimeve 2009-2011

1.1 Të hyrat sipas regjioneve

Tabela 2: Krahasimi i planit dhe realizimit për vitin 2011

Burimi: Teknologjia Informative.

Regjioni Plani 2011 Të hyrat 2011 Struktura Krahasimi me planin

Të hyrat 2010 Struktura

0 1 2 3=2/∑ 4=2/1 5 6=5/∑

FERIZAJ 5,780,001 6,244,691 2.4% 108% 6,588,288 3.0%

GJAKOVË 3,302,582 3,503,692 1.3% 106% 3,532,621 1.6%

GJILAN 5,320,129 5,295,232 2.0% 100% 4,776,157 2.2%

MITROVICË 4,517,405 4,634,312 1.8% 103% 4,855,389 2.2%

NJTM 162,052,831 159,338,538 61.0% 98% 127,112,282 57.4%

PEJË 7,714,492 6,692,268 2.6% 87% 7,149,037 3.2%

PRISHTINË 1 50,473,914 52,920,179 20.3% 105% 44,629,695 20.1%

PRISHTINË 2 11,340,344 13,177,855 5.0% 116% 12,842,952 5.8%

PRIZREN 10,498,302 9,316,396 3.6% 89% 10,099,430 4.6%

Totali 261,000,000 261,123,163 100.0% 100% 221,585,852 100.0%


8

1.2 Kosto e aktiviteteve për njësi

1.3 Inkasimi i borxheve

Mbledhja e Detyrueshme, gjatë këtij viti ka inkasuar 32 milion €, ndërsa për periudhën e

njëjtë të vitit të kaluar janë inkasuar 43.8 milion €, që do të thotë se në këtë periudhë janë

inkasuar 73% ose 27% më pak. Nga thesari gjatë kësaj periudhe nga 188 urdhër-vjelje janë

inkasuar gjithsej 1.05 mil. € ( 1.04 mil. € në emër të tatimeve dhe 0.02 mil. € në emër të

pensioneve), ndërsa borxhet e pasivizuara janë në vlerë prej 18.5 mil.€ (30 % baza tatimore,

70 % interes dhe ndëshkim)

Intensifikimi i aktiviteteve të mbledhjes së detyrueshme është bërë në ndalimin e Import-

Exportit për 121 tatimpagues që kanë pasur detyrime tatimore në vlere prej 3.2 milion €,

vendosjen e barrës tatimore për 2,570 tatimpagues, konfiskimin e pasurisë të tatimpaguesit

dhe shitja e pasurisë së konfiskuar të 21 tatimpagueseve në vlerë 1.1 milion euro. Nga thesari

janë inkasuar 1.1 milion € përmes 188 urdhër-vjeljeve dhe nga 1,172 kërkesa për urdhër

vjelje bankare janë inkasuar 2.7 milion €.

Tabela 3: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve për vitin 2011:

Të hyrat (Tatimet dhe KP) 369,150,865

Shpenzimet e ATK-së 6,722,757

Shpenzimet për 100€ në vitin 2011 1.82

Shpenzimet për 100€ në vitin 2010 2.22

REGJIONI PLANI 2011 INKASIMET

2011 STRUKTU

RA KRAHASIMI ME PLANIN

INKASIMET 2010

STRUKTURA

0 1 2 3=2/∑ 4=2/1 5 6=5/∑

FERIZAJ 3,259,061 1,634,852 5% 50% 2,435,979 6%

GJAKOVË 1,778,830 861,151 3% 48% 1,002,578 2%

GJILANI 2,301,965 1,552,767 5% 67% 1,550,726 4%

MITROVICË 2,334,792 1,069,950 3% 46% 976,087 2%

NJTM 14,021,526 13,540,351 42% 97% 19,267,943 44%

PEJË 3,511,164 1,792,954 6% 51% 2,037,036 5%

PRISHTINË 1 11,421,744 7,438,387 23% 65% 11,724,882 27%

PRISHTINË 2 2,986,413 2,274,682 7% 76% 2,427,116 6%

PRIZRENI 4,351,180 1,881,281 6% 43% 2,416,972 6%

Totali 45,966,675 32,046,374 100% 70% 43,839,319 100%


9

1.4 Rimbursimet

Rimbursimet, rikthimet dhe kthimet që janë transferuar në xhirollogari të tatimpaguesve për

të gjitha llojet e tatimeve për këtë periudhë, janë në vlerë prej 29.7 milion €, ku prej tyre për

rimbursimin, rikthimin dhe kthimin e TVSH-së janë 27.1 milion € (91%), për TAP (Tatimin

e të Ardhurave Personale) janë 0.3 milion € (1%), për TAK (Tatimi në Korporata) janë 2.4

milion € (8%). Numri i kërkesave të pranuara është 2,111, ndërsa janë shqyrtuar 2,077

kërkesa .

Tabela 4 : Rimursimet gjatë vitit 2011:

Lloji i tatimit Kërkesat

Indeksi Shuma e aprovuar

Obligimet në ATK

Shuma e transferuar

Struktura Pranuara Aprovuara

0 1 2 3=2/1 4 5 6 7=6/∑

Rimbursimi i TVSH-së 246 218 89% 28,842,395 2,016,507 26,825,888 90.2%

Kthimi i TVSH-së 14 13 93% 306,220 41,744 264,476 0.9%

Rimbursimi i TAP-it 1,838 1,834 100% 298,769 6,261 292,508 1.0%

Rimbursimi i TAK-it 13 12 92% 2,385,280 29,424 2,355,856 7.9%

Total 2,111 2,077 98% 31,832,664 2,093,937 29,738,728 100%

Tabela 4a : Rimbursimet vetëm të TVSH-së 2008-2011

Përshkrimi/Vitet 2008 2009 2010 2011

NUMRI I KËRKESAVE 153 152 159 246

SHUMA E KËRKUAR 24.9 21.2 29.6 37.8

SHUMA E RIMBURSUAR (shumat në mil. Euro) 19.9 18.2 20.4 26.8

43,8


10

1.5 Rezultatet e kontrolleve dhe aktiviteteve përmbushëse

Tatimi shtesë si rezultat i kryerjes së 900 kontrolleve tatimore dhe vlerësimeve nga zyra

është 27 milion €, ku sipas llojeve të tatimeve pjesëmarrje më të madhe ka; TVSH-ja me

12.2 milion € (46.4%), Tatimi në Korporata dhe Tatimi në Fitim (TF-TAK) 8.4 mil. €

(31.7%), Tatimi për Bizneset e mëdha Individuale 3.3 mil. € (12.8%), Kontributet e

Pensioneve 1.0 mil. € (4.0%), Tatimin në Qira 0.57 mil € (2.2%), Tatimi për Bizneset e vogla

Individuale 0.35 mil. € (1.3%), Tatimi në Paga 0.27 mil. (1%), Tatimin në interes, lojëra të

fatit 0.12 mil. € (0.5%), dhe Tatimin e Paragjykuar 0.04 mil. € (0.2%).

Tabela 5 : Krahasimi i Tatimit shtesë si rezultat i kontrollit:

Lloji i tatimeve Tatimi shtesë

2010 Struktura

Tatimi shtesë

2011 Struktura

Indeksi

2011/2010

0 1 2=1/∑ 3 4=3/∑ 5=3/1

TVSH 17,648,564 32.3% 12,294,397 46.4% 69.7%

TF-TAK 21,693,183 39.7% 8,402,932 31.7% 38.7%

BMI 8,928,285 16.3% 3,385,531 12.8% 37.9%

K. Pensionale 2,026,892 3.7% 1,069,918 4.0% 52.8%

Qira 773,144 1.4% 579,627 2.2% 75.0%

BVI 821,314 1.5% 354,042 1.3% 43.1%

Tatimi në Paga 772,607 1.4% 270,717 1.0% 35.0%

Int. div.lojr. 1,882,692 3.4% 122,639 0.5% 6.5%

TP 107,115 0.2% 40,101 0.2% 37.4%

Total 54,653,795 100.0% 26,519,904 100.0% 48.5%

Tabela 6: Krahasimi i numrit të kontrolleve dhe Tatimit shtesë:

Regjioni Realizim

i 2010

Plani

2011

Realizimi

2011

Krah

asimi

Indeksi

2011/2010

Tatimi

shtesë

2010

Tatimi

shtesë

2011

Indeksi

2011/2010

0 1 2 3 4=3/2 5=3/1 6 7 8=7/6

FERIZAJ 195 217 95 44% 49% 2,156,262 1,962,808 91%

GJAKOVA 75 84 28 33% 37% 1,592,628 335,066 21%

GJILANI 221 253 112 44% 51% 1,670,171 1,093,411 65%

MITROVICA 153 185 66 36% 43% 1,524,339 546,398 36%

NJTM 84 168 73 43% 87% 26,338,913 12,267,232 47%

PEJA 333 278 108 39% 32% 5,654,433 1,635,569 29%

PRISHTINA 1 255 366 171 47% 67% 8,156,723 4,940,877 61%

PRISHTINA 2 171 269 80 30% 47% 4,408,870 2,768,240 63%

PRIZRENI 347 348 167 48% 48% 3,056,338 970,304 32%

NJKS 1 0 0% 0% 95,118 0%

Total 1,835 2,168 900 41.5% 49.0% 54,653,795 26,519,904 49%


11

Tabela 7: Realizimi i aktiviteteve përmbushëse sipas regjioneve:

2. Pensionet

Administrata Tatimore e Kosovës, është përgjegjëse për mbledhjen, detyrimin dhe barazimin

e kontributeve të kursimeve pensionale, të paguara nga punëtorët dhe punëdhënësit aktual në

Trustin e Kurimeve Pensionale të Kosovës. Aktivitetet qe lidhen me kursimin e pensioneve

kryhen përmes stafit përgjegjës si: mbledhjen dhe procesimin e deklaratave të pagesave dhe

raporteve bankare, barazimin e pagesave, mbledhjen dhe procesimin e raporteve të

punëdhënësit, si dhe detyrimin e pagesës dhe raportimin e përmbushjes.

ATK-ja, është angazhuar në koordinimin e aktiviteteve me përfaqësues të Trustit me qëllim të

ngritjes së efikasitetit në zbatimin e procedurave për Kontribute Pensionale. Bashkëpunimi me

trustin është përqendruar në avancimin e programit të Trustit dhe këmbimin e informatave

ndërmjet dy institucioneve. Gjatë vitit 2011, nga Kontributet Pensionale janë realizuar 108

milion €.

3. Lojërat e Fatit

Divizioni i Lojërave të Fatit, gjatë vitit 2011 ka ndërmarr aktivitete për licencimin e

subjekteve që merren me këtë veprimtari, si dhe mbylljen e subjekteve të palicencuara. Nga

lojërat e fatit gjatë kësaj periudhe janë inkasuar nga pagesa e taksës për licencim të lojërave të

fatit 973,500 €, ndërsa 40,000 € është vlera e gjobave të lëshuara për shkelje të konstatuara.

Po ashtu, pas shqyrtimit të kërkesave janë lëshuar 9 licenca të reja për këtë veprimtari, ndërsa

janë licencuar edhe 114 njësi të reja për zgjerim të aktiviteteve, të cilat funksionojnë në

kuadër të subjekteve ekzistuese të licencuara paraprakisht.

REGJIONI PLANI I

VIZITAVE 2011

VIZITAT E REALIZUARA

2011 Indeksi

NR. I GJOBAVE

2011

VLERA E GJOBAVE

2011

NR. I GJOBAVE 2010

VLERA E GJOBAVE

2010

0 1 2 3=2/1 4 5 6 7 FERIZAJ 7,447 8,217 110% 637 145,450 370 72,525

GJAKOVA 2,724 5,331 196% 196 93,500 309 62,225

GJILANI 8,755 5,784 66% 382 111,100 386 84,175

MITROVICA 6,503 7,112 109% 461 125,750 364 83,625

NJTM 1,820 1,644 90% 161 136,875 78 69,325

PEJA 9,554 10,413 109% 612 196,125 638 117,800

PRISHTINA 1 12,642 21,216 168% 1,138 297,175 897 161,175

PRISHTINA 2 9,227 8,190 89% 476 137,425 434 107,425

PRIZRENI 11,988 9,847 82% 773 209,675 885 199,050

NJKS - 561 0% 84 35,625 38 7,225

Totali 70,660 78,315 110.8% 4,920 1,488,700 4,399 964,550


12

Tabela 8: Aktivitetet e lojërave te fatit:

4. Ndjekjet penale dhe ankesat

Gjate vitit 2011, nga zyrat regjionale janë pranuar gjithsej 58 dosje për mundësi të

parashtrimit të kallëzimit penal, të bartura nga viti 2010 janë 14 dosje. Prej tyre 70 dosje janë

shqyrtuar, prej të cilave janë ngritur 30 kallëzime penale, 16 lëndë janë parashkruar, 4 janë

bartur në Ministrinë e Drejtësisë për Padi Civile, si dhe 20 dosje janë kthyer në zyrat

regjionale për kompletim. Zyra ligjore, ka marr pjesë ne përfaqësimin e ATK-së, në seanca të

organizuara nga institucione tjera për zbatimin e ligjit, si dhe në të gjitha seancat, të

organizuara nga Departamenti i Ankesave. Nga Bordi i Pavarur për Rishqyrtime, janë pranuar

108 aktvendime, prej të cilave 10 janë aprovuar në favor të tatimpaguesve, 12 janë aprovuar

pjesërisht, 51 aktvendime janë të refuzuara, 34 aktvendime janë në ri-shqyrtim dhe 1

aktvendim është hedhur për shkak të skadimit të afatit të ankesës.

Nga gjykata janë pranuar 13 aktgjykime, prej të cilave 13 persona janë të dënuar me burgim

dhe me gjobë, në të cilat aktgjykime gjykata udhëzon për vazhdim të procedurave civile, një

(1) rast është refuzuar ankesa e prokurorit, lidhur me aktgjykimin e Gjykatës Komunale.

ATK-ja, ka ushtruar dy (2) padi kundër aktvendimeve të Bordit të Pavarur për Rishqyrtime

dhe gjykata paditë i ka hedhur, në tri (3) raste ka pushuar procedurën penale kundër të

akuzuarve për shkak të parashkrimit absolut, një (1) është shpallur gjykate jo kompetente për

shqyrtimin e rastit, në dy (2 ) aktgjykime është refuzuar aktakuza e prokurorisë dhe një (1)

rast ka pranuar ankesën e të akuzuarit dhe ka kthyer lëndën në rishqyrtim, gjykatës së

shkallës së parë.

Tabela 9: Zyra ligjore gjatë vitit 2011 ka zhvilluar dhe kryer këto aktivitete:

Përshkrimi 2010 2011

Vizitat vëzhguese brenda orarit 633 315

Vizitat përmbushëse 532 413

Të tjera 346 125

Vizitat në bashkëpunim me Polici - Dogana 95 104

Totali i vizitave 1606 957

Lëshimi i licencave 9 9

Vlera për licencë 175,500 € 115,750 €

Vazhdim i licencave 31 32

Vlera për vazhdim licence 133,000 € 73,000 €

Zgjerim aktiviteti 113 114

Vlera për zgjerim 1,115,000 € 784,750 €

Totali i licencave dhe zgjerimeve 153 155

Totali i vlerës së pagesës 1,423,500 € 973,500 €

Totali i vlerës së gjobave të paguara 25,000 € 40,000 €


13

Dosjet e dorëzua-ra nga zyret regjion

- ale

Veprimet e Zyrës Ligjore ndaj

dosjeve

Perfaqësimi në seanca

Aktvendimet e BPR-se

Veprimetë ATK-së, ndaj aktvendi-meve të BPR-se

Aktgjykimet Të ndryshme

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Do

sjet

e P

ran

uar

a

Do

sjet

e s

hq

yrtu

ara

Do

sjet

e p

a sh

qyr

tuar

a

Kal

lëzi

met

Pe

nal

e

Par

ash

krim

Min

istr

ia e

Dre

jtës

is

Kth

imi i

do

sjes

ne

regj

ion

Dep

arta

men

tin

e A

nke

save

BP

R

Gjy

kata

Ap

rovu

ara

Pje

seri

sht

Ref

uzu

ara

Ri-

shq

yrti

m

Hu

dh

ura

(ta

tim

pag

ue

sit

kan

e u

shtr

uar

an

kese

jash

te a

fati

t lig

jor)

Ush

trim

i i P

ad

isë

Ap

rovi

mi i

akt

ven

dim

it t

e B

PR

nga

an

a e

ATK

-së

Pro

kuro

riik

e K

om

un

ale

Gjy

kata

Ko

mu

nal

e

Gjy

kata

e Q

arku

t

Gjy

kata

Su

pre

me

Pro

kuro

ria

e S

hte

tit

e K

oso

vës

Inte

rpre

tim

e, k

ësh

illa

dh

e p

ergj

igje

je

Pje

sëm

arrj

a n

ë ko

mis

ion

in p

er s

hq

yrti

min

e

ven

dim

eve

te

DA

-ve

,sip

as v

end

imit

te

dre

jto

rit

të

dt.

09.

10.2

009

58 70 2 30 16 4 20 121 91 53 10 12 51 34 1 2 12 1 19 1 2 - 88 83

Departamenti i Ankesave, gjatë vitit 2011 ka pranuar gjithsej 456 ankesa, prej të cilave janë

shqyrtuar 478 ankesa ( në kuadër të cilave 13 ankesa janë të bartura nga viti 2010 ). Nga

ankesat e shqyrtuara gjashtë raste janë aprovuar, 50 raste pjesërisht, 92 janë refuzuar, 10 raste

skadim afati, 12 raste janë rivendosje. Gjithashtu, në kuadër të totalit të ankesave janë

përfshirë 290 raste gjoba mandatare, ku prej tyre 50 raste janë zgjedhur pozitive për

tatimpaguesit, kurse 216 raste janë refuzuar, si dhe 18 raste janë të tjera. Gjatë këtij viti numri

i ankesave të pranuara ishte më i vogël në krahasim me vitin e kaluar për 8.8 %.

Tabela 10: Aktivitetet e Departamentit të ankesave:

Numri i ankesave të parashtruara

Vendimet e marra Vendimet për Gjobat

mandatare

Të

tjera

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Te p

ran

uar

a

Te s

hq

yrtu

ara

Te p

a

shq

yrtu

ara

(te

bar

tura

ne

viti

n 2

01

2)

Ap

rovu

ar

Pje

sëri

sht

Ref

uzu

ara

Rik

on

tro

ll

Skad

im a

fati

Rri

tja

e ta

tim

it

Ap

rovu

ara

Ref

uzu

ara

Skad

im A

fati

Pje

sëri

sht

Tjer

a

456 478 13 6 50 92 12 10 0 50 216 10 14 18


14

Tabela 11. Seancat dhe Vendimet në Departamentin e Ankesave 2004-2011:

Viti

Numri i rasteve

Të

pranuara

Të

shqyrtuara

Plotësisht

të

aprovuara

Të

pashqyrtuara

(refuauzra)

Pjesërisht të

aprovuara

1 2 3 4 5 6

2004 475 465 30 268 52

2005 588 555 28 325 54

2006 660 647 13 346 49

2007 510 555 4 313 96

2008 557 482 12 340 43

2009 558 497 8 321 60

2010 513 556 40 384 50

2011 456 478 56 318 64

5. Njësia e Auditimit të Brendshëm dhe Zyra për standarde Profesionale

Njësia e Auditimit të Brendshëm, gjatë vitit 2011 ka përfunduar 6 auditime të rregullta dhe 2

auditime me kërkesën e Drejtorit të Përgjithshëm, po ashtu ka bërë përcjelljen e

implementimit të rekomandimeve të dhëna nga Auditori i Përgjithshëm dhe përcjelljen e

implementimit të rekomandimeve të dhëna nga NJAB-i për vitin 2010, gjithashtu me kërkesë

të NJQH-së, një auditor i NJAB-it, ka qenë pjesë e auditimit në QKUK.

.

Auditimet e kryera janë bërë në Departamentin e Edukimit të Tatimpaguesve, Zyrën Ligjore,

Divizionit të Programerëve, NJTM-së, Departamentit të Ankesave, Regjionit të Gjilanit. Nga

të gjitha auditimet e kryera janë dhënë 71 rekomandime, prej të cilave 12 janë realizuar dhe

59 rekomandime janë në proces të realizimit.

Zyra për Standarde Profesionale, ka bërë shqyrtimin dhe hetimin e rasteve ndaj stafit të ATK-

së, për thyerje të rregullave të sjelljeve për ATK-në, korrupsion dhe të gjitha llojet e

shkeljeve të kodit të mirësjelljes, janë paraqitur gjithsejtë njëzetetre (23) raste për hetim, nga

të cilat janë hetuar gjashtëmbëdhjetë (16) raste, kurse janë adresuar 7 raste për hetim në

Policinë e Kosovës. Nga rastet e hetuara, për 17 zyrtar janë dhënë rekomandime për masë

disiplinore, ndërsa rastet e tjera kanë qenë rekomandime menaxheriale.

6. Edukimi dhe Shërbimi për tatimpagues Pas miratimit të ndryshimit të ligjeve tatimore (TVSH, TAP dhe TAK) dhe Udhëzimit

Administrativ Nr. 15/2010 për zbatimin e ligjit Nr. 03/L-222 për Administratën Tatimore dhe

Procedurat, dhe me qëllim të realizimit të kontakteve dhe njoftimeve të tatimpaguesve për

efektet juridike të këtyre ligjeve janë realizuar 15 seminare me tatimpagues në të gjitha

regjionet, ku tema kryesore ka qenë: Risitë në Legjislacionin Tatimor.


15

Pjesëmarrje në organizimin e konferencave të organizuara nga Oda Ekonomike Amerikane,

konferencë për strategjinë e zhvillimit të NVM-ve, për etikën e zhvillimit të Biznesit, Odën

Ekonomike Kroate, si dhe prezantimi ”Ditët e Biznesit të Vogël”. Pjesëmarrja në grupe

punuese të organizuara nga institucione të caktuara. Angazhimi në aktivitete të tjera në

përgatitjen e përgjigjeve në pyetje të parashtruara nga media dhe ngritja e bashkëpunimit me

media. Janë realizuar fushata të përgjithshme, lidhur me realizimin e projektit të arkave

fiskale, raportimit të blerjeve mbi 500€, si dhe regjistrimin e mallit në stoqe. Janë zhvilluar

edhe aktivitete të tjera në sferën e takimeve konsultative dhe dizajnimeve të formave dhe

dokumenteve të caktuara për publikim, si dhe pjesëmarrja në organizimin e trajnimeve.

Gjithashtu, janë realizuar seminare me Odën Ekonomike të Kosovës dhe me SHKÇAK.

7. Avokati i tatimpaguesit

Funksioni i Avokatit të tatimpaguesit, si pozitë e re në ATK, ka filluar të funksionoj nga

Janari 2010. Aktivitetet kyçe të kësaj pozite janë shqyrtimi i rasteve të tatimpaguesve që

kryesisht kanë kaluar procedurat e ankesave, lëshimet dhe gabime në deklarimet dhe pagesat

e tatimeve, mos marrja në konsideratë e dokumentacionit të tyre për arsye, të cilat kanë qenë

jashtë rrethanave normale etj. Nga Avokati i tatimpaguesit janë pranuar 96 ankesa të

tatimpagueseve dhe këtyre rasteve u janë dhëne 85 përgjigje me shkrim.

8. Burimet Njerëzore

Numri i përgjithshëm i të punësuarve në ATK, është 747, prej tyre 519 (69%) janë meshkuj

dhe 228 (31%) femra. Sipas arsimimit nga numri i përgjithshëm i të punësuarve prej 747; me

fakultet janë 589 (79%), me shkollë të lartë 12 (2%), me shkollë të mesme 144 (19%), dhe

me shkollë fillore 2 (0.27%). Sipas përkatësisë etnike 726 (97.1%) janë Shqiptar, Serb janë

11 (1.47%), Turq janë 2 (0.3%) , te tjerë 8 (1%).

Tabela 12. Gjendja aktuale e të punësuarve sipas arsimimit dhe përkatësisë etnike:

9. Drejtoria për Modernizim dhe Planifikim Strategjik Drejtoria për Modernizim dhe Planifikim Strategjik, gjatë kësaj periudhe është fokusuar në

menaxhimin dhe zhvillimin e projekteve dhe koordinimin e aktiviteteve me departamentet

përkatëse për fillimin e projekteve të reja të parapara me planin Strategjik të ATK-së. Një

angazhim i veçantë është bërë në koordinimin e aktiviteteve me donatorët dhe në

marrëdhënie me publikun. Është angazhuar në realizimin e projekteve: Projekti i Arkave

Fiskale, Projekti për ngritjen dhe avancimin e SIGTAS-it, dhe funksionalizimin e Qendrës së

Thirrjeve.

Gjendja 10.01.2012

Struktura kualifikues Struktura etnike Struktura

gjinore Totali i te

punesuarve

Superior I larte Mesme fillore Shqiptar serb turq tjere M F

Gjithsej 589 12 144 2 726 11 2 8 519 228 747

% 78.84 1.61 19.28 0.27 97.19 1.47 0.27 1.07 69.48 30.52 100%


16

Qendra e Thirrjeve

Puna kryesore në Qendrën e Thirrjeve, ishte njoftimi i tatimpaguesve për borxhet e tyre dhe

deklaratat që mungojnë në sistem. Gjatë kësaj periudhe nga kontaktet me tatimpagues kemi

një rezultat afërsisht 197,797 €, ku janë të përfshirë tatimpaguesit nga të gjitha regjionet.

Qendra e Thirrjeve, vazhdon punën e saj për ngritjen e kapaciteteve dhe përformancës, me

qëllim të ofrimit të shërbimeve për tatimpaguesit dhe zbatimin e drejtë të ligjeve tatimore.

Aplikacioni për Qendrën e Thirrjeve, është përgatitur në bashkëpunim me Teknologjinë

Informative brenda ATK-së, dhe me mbështetjen e projektit ESTAK. Prioritet i Qendrës së

Thirrjeve mbetet bashkëpunimi i ngushtë me zyrat regjionale për ngritjen e kapaciteteve dhe

angazhimin e zyrave regjionale në ofrimin e shërbimeve për tatimpaguesit.

Tabela 13: Lëshimi i numrave fiskal:

Burimi:Teknologji informative

Nga implementimi i arkës së parë fiskale në muajin mars 2010 e gjer më tani janë pajisur

me arka fiskale 14,498 biznese me 17,820 pajisje elektronike fiskale të instaluara. Gjatë vitit

2011 janë fiskalizuar 8,171 biznese dhe janë instaluar 8,316 pajisje elektronike fiskale.

Projekti i Arkave Fiskale, është realizuar duke ndërtuar strukturë organizative të stafit

përgjegjës për menaxhimin e këtij projekti nëpër zyrat regjionale.

Regjioni Numrat fiskal 2011 Numrat fiskal 2010 Biznese të reja 2011

0 1 2 3=1-2

FERIZAJ 6,639 5,891 748

GJAKOVË 3,405 3,156 249

GJILAN 6,184 5,616 568

MITROVICË 5,179 4,824 355

NJTM 427 414 13

PEJË 6,437 5,780 657

PRISHTINË 1 12,504 10,947 1,557

PRISHTINË 2 7,981 6,596 1,385

PRIZREN 9,853 8,545 1,308

Total 58,609 51,769 6,840


17

Regjioni Bizneset e pajisura me

Pajisje Elektronike Fiskale Numri i Pajisjeve

Elektronike Fiskale

Struktura e pajisjeve

Elektronike Fiskale

0 1 2 3=1/∑

FERIZAJ 1,309 1,435 9%

GJAKOVË 720 832 5%

GJILANI 1,391 1,587 10%

MITROVICË 1,395 1,581 10%

NJTM 228 1,949 2%

PEJË 2,030 2,177 14%

PRISHTINË 1 3,158 3,446 22%

PRISHTINË 2 1,803 1,971 12%

PRIZRENI 2,464 2,842 17%

Total 14,498 17,820 100%

Strategjia e Përmbushjes 2012-2015

Strategjia e Përmbushjes, ndihmon procesin e përmbushjes së detyrimeve tatimore, duke

krijuar një mjedis të përmbushjes me procedura të lehta administrative, menaxhimit të

rrezikut dhe ngritjes së deklarimit vullnetar. Kjo do të arrihet përmes ngritjes së kapaciteteve

teknike dhe shtimit të vëllimit të informatave për t’i vënë në dispozicion të ATK-së, të cilat

do të sigurojnë se tatimpaguesit janë duke deklaruar detyrimet tatimore në mënyrë të duhur

dhe si rrjedhojë, do të ndikojnë në ngritjen e të hyrave dhe zvogëlimit të hendekut tatimor.

Ne kuadër të Strategjisë së Përmbushjes 2012-2015, janë përfshirë edhe dokumente

përcjellëse, si Plani Paraprak i trajtimit të rreziqeve dhe Plani i detajuar i trajtimit të tyre te

cilat jane perfshire ne Planin e punes per vitin 2012..

10. Teknologjia Informative

Teknologjia Informative, gjatë vitit 2011, përveç projekteve në vazhdimësi dhe projekteve të

reja ka realizuar me sukses edhe misionin e ofrimit të shërbimeve të TI-së, për zyrtarët e

ATK-së, duke ju ofruar përkrahje dhe shërbime në sistemin bazë tatimor SIGTAS, pastaj

qasje në sistemin e përgjithshëm, e-mail adresë, internet dhe shërbime tjera të domosdoshme

dhe të avancuara.

Projektet e zhvilluar gjatë kësaj periudhe:

Projekti i ripërtëritjes së SIGATS-it

Sistemi për Deklarimin Elektronik të raporteve të blerjeve mbi 500€

Avancimi dhe pasurimi i portalit të brendshëm të ATK-së, me raporte dhe

vegla sipas kërkesave të menaxhmentit

Tabela 14: Bizneset e pajisura me arka fiskale:


18

Projekti i deklarimit elektronik (1,371,523 deklarata të shkarkuara nga web-

faqja )

E-deklarimi (435 deklarues online)

Projekti i arkivës elektronike

Projekti i menaxhimit të Pajisjeve Elektronike Fiskale

Projekti i ndërlidhjes së sistemit të Informative në mes të ATK-së dhe

Doganave të Kosovës

Projekti i ndërlidhjes së sistemit të TI-së, së ATK-së dhe Thesarit.

Projekti i sistemit për kontrollin e hyrje-daljeve të punëtorëve.

11. Departamenti i trajnimeve

Divizioni për Trajnim dhe Zhvillim, me ndihmën dhe bashkëpunimin e këshilltareve të

projektit ESTAK gjatë vitit 2011 ka realizuar dhe ofruar mbështetje teknike për trajnimin e

stafit. Nga ATK-ja, janë organizuar 124 trajnime nga fushat e ndryshme të legjislacionit

tatimor, në të cilat kanë prezantuar 1,577 zyrtar. Mbajtja e numrit të trajnimeve dhe

pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare.

Tabela 15: Trajnimet e mbajtura sipas organizatorëve dhe numri i pjesëmarrësve:

12. Buxheti dhe Prokurimi

Mjetet e parapara me buxhetin e vitit 2011, për të gjitha kategoritë ekonomike janë në vlerë

prej 6.8 mil. €. Nga këto mjete janë shpenzuar 6.7 mil. €, prej të cilave për paga janë

shpenzuar 4.7 mil. € ose 70 %, për mallra dhe shërbime janë shpenzuar 1.3 mil. € ose 20 %,

për shpenzime komunale janë shpenzuar 0.18 mil. € ose 3 %, ndërsa për shpenzime kapitale

janë shpenzuar 0.48 mil € ose 7%.

Organizatori Numri i trajnimeve Numri i pjesëmarrësve

ATK 40 664

USAID /ESTAK 27 456

EUCTA 15 316

GIZ 2 60

OECD 11 21

IKAP 7 10

KMI 2 3

IMP 1 1

MDA 1 1

CEF 1 2

Vizita studimore 17 43

Totali 124 1577


19

Tabela 16: Realizimi i buxhetit sipas kategorive:

Kategoria e shpenzimit Buxheti 2011 Alokimi i

mjeteve 2011 Shpenzimi i

mjeteve 2011 Shpenzimi i

mjeteve 2010 Krahasi

mi

% e shp. të mjetev

e

% e shp. Sipas

kategorive

0 1 2 3 4 5=3/2 6=3/1 7=3/total

Pagat dhe mëditjet 4,705,681 4,705,681 4,689,129 3,947,480 100% 100% 70%

Mallrat dhe Shërbimet 1,376,290 1,376,290 1,353,630 1,523,816 98% 98% 20%

Shpenzimet Komunale 188,320 188,320 187,323 181,564 99% 99% 3%

Shpenzimet Kapitale 566,073 566,073 480,366 845,735 85% 85% 7%

Total 6,836,364 6,836,364 6,710,448 6,498,595 98% 98% 100%

Departamenti i Prokurimit, gjatë vitit 2011, ka zhvilluar rreth 77 aktivitete të prokurimit me

procedura të prokurimit, nga të cilat një pjesë e aktiviteteve të prokurimit janë realizuar një

pjesë e aktiviteteve gjendet në realizim dhe një pjesë e aktiviteteve është realizuar sipas

porosive dhe nevojave të ATK-së. Është dorëzuar plani i prokurimit në APP për vitin 2011,

njoftimi paraprak për aktivitetet e prokurimit për vitin 2011, raporti i kontratave të

nënshkruara publike për vitin 2011 është dorëzuar ne KRPP. Departamenti i Prokurimit ka

bërë mbikëqyrjen e realizimit të aktiviteteve të prokurimit për vitin 2011 për kontratat që janë

realizuar, kontratat që janë bartur dhe vazhduar nga viti 2010 në vitin 2011.

13. Bashkëpunimi me institucionet tjera

Gjatë vitit 2011 ATK-ja, kishte bashkëpunim të mirë me të gjitha institucionet, ndërsa në

mënyrë të veçantë me Doganën, Policinë, MTI, Prokurorinë e Kosovës, Entin Statistikor të

Kosovës, Njësitë kundër krimeve ekonomike si FIC,FIU,etj. Janë nënshkruar Memorandumet

e mirëkuptimit me AKP-në dhe me Këshillin Gjyqësor të Kosovës.


20

Documents

RAPORTI VJETOR I PUNËS PËR VITIN...RAPORTI VJETOR I PUNËS PËR VITIN 2011 7 1.2 Të hyrat sipas viteve dhe llojeve te tatimeve 2009-2011 1.1 Të hyrat sipas regjioneve Tabela 2: