1

RapportIdébanken

Innholdsfortegnelse

1.Sammendrag 2

2.Mandat 3

3.Idébanken2014–2016 33.1Besøktefylker/land 53.2Hvaartiklenehandlerom 53.3Interesse/utviklingiIdébanken 7IAfårforlitenoppmerksomhet 7

4.DrivereiIA-arbeidet 74.1Humanistiskeholdningersomdriver 74.2Godtarbeidsmiljøetsomdriver 74.3Utviklingavtjenesterogproduktersomdriver 74.4Økonomisomdriver 84.5Tilgangpåarbeidskraftsomdriver 84.6Blandamotiver 84.7Samletvurderingavdriverne 8

5.IA-tiltak,hvaIA-bedriftenegjør 95.1Kulturelleegenskaper 105.2Privatvs.offentligsektor 11

2

1.SammendragDethøyesykefraværetiNorgeerikkelettåbliklokpå.Høylevestandard,godhelseoggodtarbeidsmiljøburdegirekordlavtsykefravær.Menslikerdetikke,ikkeigjennomsnitt.Mangeforskerepekerpåsykelønnsordningensomenviktigforklaringpådette,nåsomfortjueårsiden.AndrepekerpåIA-avtalensomenmulighettilåendresituasjonen.

VirksomhetseksempleneiIdébankenviseratdetermuligforallevirksomheteråhaetlavtsykefraværogåbidramedåinkluderedesomstårutenfor.Etfellestrekkveddissevirksomheteneerengasjertelederepåallenivåer,deharetgodtpartssamarbeiddertillitsvalgteogverneombudharaktiveroller,ogbedrifteneinvolvererdeansatteiutviklingsarbeidet.GodtIA-arbeidhandlersjeldenbareomsykefraværogsykefraværsoppfølgingogdeandredelmålene,isolertsett.IgodeIA-bedrifterblirdissetemaenesettisammenhengmedkjerneoppgaveneivirksomheten,hvordandekanskapeogutviklegodeprodukterogtjenestersomdekanværebekjentavogstolteover.Mangeviljobbeislikevirksomheter.Detpåvirkerbådesykefraværet,pensjoneringsalderogevnentilåinkluderedesomstårutenfor.BedriftenekanhaulikemotiverbakIA-arbeidet.Ofteliggerdethumanistiskeverdierbak,ogsånårtrivsel,effektivproduksjon,kvalitetogøkonomiersentraledrivere.DeterimidlertidvanskeligåforestillesegatbedriftenekunneoppnåddsammeresultaterutenderessursenesomfølgermedIA-avtalen.Mangetiltakogaktiviteterhaddeikkekommetigangutenvirkemidlersomtilretteleggingstilskudd,IA-kursoggodeinnspillfraIA-rådgivere.Nårviharspurtbedrifterdirekte,erdetogsådettedeflestesvarer:DehaddeikkefåttsammeresultatutenIA-avtalenogderessursenesomfølgermed.Forskningbasertpåstatistikkfårfremmønsterogfellestrekkistoreutvalg.Dengiretbildeavsammenhengermellomsykefravær,kjønn,utdanning,bransje,inntektosv.Menulikheteneisykefraværetfinnesogsåinnenfordisseområdeneellerkategoriene.Nabokommunermedlikerammebetingelserkanhavidtforskjelligsykefravær,oginnenforenogsammekommunekantosykehjemhasværtforskjelligsykefraværovertid.IIA-arbeideterslikevariasjonerisykefraværetinteressant.Deternoeålæreav.Desomlykkesoggårforan,viseratpotensialetogmuligheteneerder.

EtrelativthøytsykefraværerfortsattenutfordringiNorge,selvettermangeårmedIA-avtale.VierfareratvirksomhetersomjobberaktivtmedIA-avtalenoppnårgoderesultater.Samtidighørerviomvirksomhetersomerliteopptattavdenavtalendeharskrevetunderpå.Denerlagtpåis.Detburdedenikkeværeogspesieltikkeistatligeogkommunalevirksomheter.IA-arbeidetkanfrigibetydeligeressurserbådeinterntogfrainstanserutenforvirksomheten.Determerkeligatikkeflerebenyttersegavdenmuligheten.

3

2.MandatUtgangspunktetfordennerapporteneretoppdragfraArbeids-ogsosialdepartementet,datert19.42016:

«DepartementetberomatsekretariatetforIdebankenlagerenoppsummeringogvurderingsombelyserhvadegodevirksomhetenegjørforålykkesiIA-arbeidet,oghvaerdetsomdriverengodutvikling– erdetIA-avtalenellerskyldesdetandrefaktorer?Artikkelenmådekkebådeprivatogoffentligsektorogalletredelmåliavtalen.»

3.Idébanken2014–2016Idébankeneretvirkemiddelforparteneiarbeidslivetogsentralemyndigheterforåformidleidéer,erfaringerogresultatersomkanbidratilåoppnåmålsetningeneiintensjonsavtalenometmerinkluderendearbeidsliv.

ItilleggformidlerIdébankenogsåforskningsresultater,mendriverikkeegenforskning.IdébankenshovedoppgaveeristedetåsamleerfaringerfraIA-arbeidet,menaltsåikkeåforskepådettematerialet.

VirksomhetseksemplererfortsattdetviktigsteproduktetiIdébanken.DetteerartikleromvirksomhetersompåulikvisharfåttpositiveresultaterutavIA-arbeidet.

Dennerapporteneretresultatavengjennomgangavvårevirksomhetseksemplerdetosisteårene.Utvalgetharenåpenbarskjevhet,viharbesøktbarevirksomhetermedetpositivtresultat.DataenekanderforikkesinoeomIA-bedriftergenerelt.Styrkenivirksomhetseksempleneeratdeviserhvabedriftenegjørnårdelykkespådetteområdet.

Utvalgetavbedrifter

Mellom2014og2016harIdébankenhattmellomtreogfemansatte.Deharpublisert112virksomhetseksemplerogintervjuetledereogansatteirundt80virksomheter.

Deflesteavartikleneerhentetfraprivatsektor(52prosent).Deretterfølgerkommunal(30prosent)ogstatlig(16prosent)sektor.

4

Somoversiktennedenforviser,erdeflesteksemplenehentetfrabransjenHelseogservice.OmtrentlikemangeerfraHandelogkontorogKommune.

5

3.1Besøktefylker/land

ViharpubliserteflestartiklerfravirksomheteriAkershus,Sør-Trøndelag,HedmarkogOslo.(Området«Alle»erartikleromspesielletiltaksomgjelderhelelandet,ofteiregiavNAVellerNAVArbeidslivssenter)

Noenfylkerharvitidligerehattfåartiklerfra,sliksomHedmarkogAust-Agder.DaviundersøktenærmereIA-arbeidetidissetofylkenefikkviinnsværtmangetips.Deteraltsåmangegodeeksemplerderute,ogsåifylkervisjeldenbesøker.Vijobberforåfåennoejevneregeografiskfordelingavartiklenefremover.

3.2HvaartiklenehandleromSomdengrafiskefremstillingennedenforviser,handlerartikleneofteomtotema,sykefraværoginkludering.Dettetilsvarerdelmål1og2iIA-avtalen.Disseartikleneutgjørnesten70%avvårevirksomhetseksempler.Temasomkommernærmestdisseerarbeidsmiljø(10artikler),seniorpolitikk(7)oggravid(5).

6

Deflesteartiklenesomomhandlerinkluderingogdelmål2iIA-avtalenfinnerviHandelogservice.DeflesteartikleneomsykefraværfinnerviibransjeneKommuneogHelseogomsorg.

7

3.3UtviklingiIdébankenIdébankenbleetablerti2000.Iårenefremtil2010haddeviklartåfå2750påvårtukentligenyhetsbrev.Idesekssisteåreneerdettestegettil18250Itilleggharvi10800følgerepåfacebook.HvaangårtrafikkenpåIdébanken.orghardetårligebesøketstedetfra75000besøki2010til326000i2015.Iårregnervimedåpassere400000.

BehovetforkunnskapomhvagodeIA-bedriftergjørforålykkesharaltsåaldriværtstørre.

Vifølgernøyemedforåsehvasomfenger.Detviseratdendesidertstørsteinteressenerknyttettilfagstoffomsykefraværsarbeid,altsådelmål1iIA-avtalen.Detoandredelmåleneerdetlangtmindreinteressefor.Dettekanskyldesatsykefraværberørervirksomhetenehverdag,mensbehovetforåtilretteleggeforseniorerogarbeidssøkereersjeldentetprekærtproblemfordefleste.

DeterogsåstoretterspørseletterdeandreprodukteneiIdébanken.Vihar14temaheftermedetårligopplagpåca100000.EtterspørselentyderpåatdetfortsatterenstorogøkendeinteressefordefagligesidenevedIA-arbeidet.

IAfårlitenoppmerksomhetAvdetvierfarererdetforfåsomjobbernokmedIA-arbeidet.Åundertegneenavtaleholderikke.Detmåjobbeslangsiktigogmålrettetogdetmåhakonstantoppmerksomhet.

OppmerksomhetenpåIA-arbeididetoffentligeromharværtliteniperioden,bortsettfradagenerundtinngåelseavnyIA-avtale.Mendetvisereratregionaviseroglokalaviserharjevnligeartikler.HverukepublisererviendelavdisseforåviseatIA-arbeidnytter.

Hvemmøterosspåintervju?HRogpersonaleralltidmed.Oftekontaktpersoner.Ledernepåethøyerenivåeravogtil.Toppsjefenersjeldentmed.Detkanvirkesomomområdeterikkeinnafordetstrategiskeivirksomheten.

4.DrivereiIA-arbeidetDepartementetønskerenvurderingavhvilkenbetydningIA-avtalenhar,omdeteravtalenellerandrefaktorersomdriverutviklingen.Idetfølgendevilvigietbildeavsammenhengene.TilsluttvilvivurdereIA-avtalensbetydningidette.

4.1Humanistiskeholdningersomdriver29avartiklenebeskriverhumanistiskeholdningersomdrivereiutviklingen.Detvilsiatmotivasjonenbaktiltakeneermenneskeligehensyn.Bedriftenogledernederønskeråtilretteleggeslikatsykmeldte,seniorerogarbeidssøkereskalfåmulighettilåværeijobbellerkommeijobb.Vanligetiltakidennekategorienergjerneenkelttiltak,individuelletilretteleggingeroglederopplæring.

4.2GodtarbeidsmiljøetsomdriverEnannenstorgruppeerdesomsetterigangtiltakforåstyrkearbeidsmiljøet.Detteertiltaksomgjelderforalleansatte.Deerikkerettetmotspesiellemålgruppersomsykmeldte,gravide,ungdommerpåpraksisplassol.Tiltakenekanværeatdeinvolvereransatteiuliketemaersomtrivselognærvær,åforbedrekvalitetenpåtjenester,treningogreglerpåarbeidsplassen.Noentiltakkanværeenkombinasjonavsosialetiltakogopplæringogkursforansatte,ledereogtillitsvalgte.4.3UtviklingavtjenesterogproduktersomdriverEntydeligmotivasjonforåjobbemedIAerhensynettiltjenesteneogproduktene.Etlavtsykefravær,godtarbeidsmiljøogtilgangpågodkompetanseeravgjørendeforålykkesmed

8

kjerneoppgaveneivirksomheten.Mangeerforeksempelstolteoverenlavsykefraværsprosentnårdetenkerpådet.Mendetsomvirkeligbetyrnoeernårtiltakenegirmereffektivproduksjon,bedrekvalitetogmerfornøydekunderogbrukere.DesomermestoppgløddoverIA-avtalenerdesomgjerneoppnårslikeresultaternårsykefraværetgårned.4.4ØkonomisomdriverEnmindregruppebedrifterharettydeligøkonomiskmotivbakIA-arbeidet.Forbedrifterienkonkurransesituasjonerdettemernaturligennvirksomheterioffentligsektor.Nårøkonomiermotivioffentligsektorliggerinteressenidetåsparepengerogkuttekostnader.Mindrebrukavvikareroglaveresykefraværiarbeidsgiverperiodenkanbetystoreinnsparinger.Bedrifterienmarkedssituasjonsermerpåinntektssidene.Detteerspesielttilfellederansatteprodusererverdiersomerlangtoverlønnskostnadene.Enbedriftfortellerathveransattskaperverdierfor20.000hverdag.Etlavtsykefraværbetyrhermerpåinntektssidenennpåutgiftssiden.Detteerforeksempelsituasjoneniendelindustribedrifter.4.5TilgangpåarbeidskraftsomdriverTurnoverelleromsettingavarbeidskraft,varierermyemellombransjene.Derdeterlavekravtilformellutdanningvilomsetningennormaltværestørreennderkraveneerhøye.IvåreeksemplerserviatinkluderingavarbeidssøkeremednedsattfunksjonsevnegjerneskjerinnenHandelogservice.Etviktigmotivhererrekruttering,altsådetåfåtakifolk.Arbeidsutprøvingogpraksisplassergirbedrifteneetstørreutvalgnårdeserettermedarbeidere.Dengjensidigenyttenliggeriatarbeidssøkernesomikkeblirvalgt,fårarbeidserfaring.Noenvirksomhetersomviharskrevetom,harlagetenrekrutteringsstrategiderderekrutterernyemedarbeiderepådenmåtenogvedåtilbymangepraksisplasser.4.6BlandamotiverMangeavdebedrifteneviharportrettert,harfleremotiverbakIA-arbeidet.Somregelliggerdethumanistiskeverdierbak,ogsånårtrivsel,produksjon,kvalitetogøkonomiersentraledrivere.4.7SamletvurderingavdriverneDepartementetstillerspørsmålomhvadetersomdriverengodutvikling,omdet erIA-avtalenellerandrefaktorer.Hererenvurderingavdette:IA-avtalenbeskriverenbetydeligutfordringiNorge.Partenesomskriverunderavtalen,forpliktersegtilåfåtilmerinkluderingiarbeidslivet.Detteskalskjeietsamarbeidmellomarbeidsgiver,representanterfordeansatteogmyndighetene.AlleIA-bedrifterskalkartleggeegensituasjonoglagehandlingsplan.Detteblirfulgtoppavarbeidslivssentrene.Myndighetenestillermedbetydeligeressurser,bådeøkonomiskoggjennomkompetansenblantIA-rådgiverne.VirksomheteneviintervjuerharetablertulikearenaerforsittIA-arbeid.Detteerarenaerogoppgaversomharenannenforankringenndetsomellersfølgeravarbeidsmiljølovenoghovedavtaler.Måletomåreduseresykefraværet,åinkludereflereogåhaengodseniorpolitikkerbareendelavIA-avtalenogikkeannetregelverk.DetervanskeligåforestillesegatdegodeIA-bedrifteneskullehaoppnåddsammeresultaterutenderessursenesomfølgermedIA-avtalen.Mangetiltakogaktiviteterhaddeikkekommetigangutenvirkemidlersomtilretteleggingstilskudd,IA-kursogandregodeinnspillfraIA-rådgivere.Nårviharspurtbedrifterdirekte,erdetogsådettedeflestesvarer:DehaddeikkefåttsammeresultatutenIA-avtalenogressursenesomfølgermed.

9

MenikkeallepekerlikedirektepåIA-avtalen.Noenbedrifterleggervektpåatdetergodthelse-miljø-ogsikkerhetsarbeidsomergrunnentildetgoderesultatet.DetteergjernebedrifterderHMSharståttsterktimangeårogdergodtHMS-arbeiderenforutsetningforblantannetåfåkontrakter.Andrepekerpåatdetersamarbeidetmellomledelse,tillitsvalgteogverneombudsomskalhaæren,uavhengigavforpliktelseriavtaleroglovverk.Deharetpoeng,fordideterdesammepersonenesomgjerneforvalterbådeIA-avtalenogHMS-systemet.Deteraltsådegoderelasjonenemellompartenesomermestavgjørendeforresultatet.Ikkedestomindreharvioftefåttkontaktmeddissebedriftenenettoppfordideharklartåreduseresykefraværetdesisteårene.DetharskjeddsamtidigmedatIA-arbeidetertrappetopp,mensHMS-arbeidetharværtlikegodtheletiden.Sværtmangeforholdpåvirkersykefraværetienbedrift.Åpekemedsikkerhetpåenkeltefaktorersomårsak,ervanskelig.Ofteserviatspørsmålomårsakegentligeretspørsmålomhvemsomskalhaærenforresultatet.ErdetIA-rådgiveren,tilretteleggingstilskuddene,samarbeidetinternt,ledelsen,verdiene,HMS-systemet?Idegodevirksomhetenevirkerdissefaktorenepositivtsammen.Betydningenavarbeidslivssentrenekunnemedfordelværtfremhevetmerivåreartikler.BedrifteneharbarepositivtåsiomIA-rådgiverneogviharaldrihørtkritikkdenveien.Ogsåbedriftshelsetjenestenehaddefortjentmyemeroppmerksomhetenndetdeharfåttsålangt.Vihørerbarepositiveomtalerogsåomdem,menavenellerannengrunnblirdesjeldentinviterttilintervjuene.Detburdedehaværtoftere,fordibedriftshelsetjenestenharetavgjørendepositivtbidragoppidethele,ifølgemangevirksomheter.KonklusjoneneratderIA-arbeidetblirtattpåalvor,virkeravtalen.DerIA-avtalenbareeretpapirarkiarkivetvirkerdenikke.DeflesteavtipsenetilIdébankenkommerfraprivatsektor.Dethaddebareværtpositivtomvihaddefåttfleretipsfraoffentligsektor.Deterjoderdethøyestesykefraværetfortsattfinnes.

5.IA-tiltak,hvaIA-bedriftenegjørBreddeniIA-tiltakeneerstor.Devariererfrastrategiskegreptilsmå,klokegrep.Enopplistingvilleblittlang.GenereltgjelderatvirksomhetersomharfåtttiletgodtIA-arbeidharetmerellermindrekonstanttrykkpådettearbeidet.DeerflinketilåinvolveredeansatteiulikeIA-prosjekter.Samarbeidetmellomledelse,verneombudogtillitsvalgteertilsvarendegodt.Mangestederhartillitsvalgteogsåfåttenmeraktivrollemellompersonalgruppenoglederne.Deinformererogsvarerpåspørsmålfrasinekolleger.SlikerdemedogformernormeripaktmedIA-verdiene.Vimøterpartersomharstortillittilhverandre,desamarbeidergodtomtiltakogendringeropplevessomrettferdigeoggode.Mangetiltakgårutpååstyrkenærværsfaktorene.Desomleggervektpådettebrukerhellerordsomnærværsprosentennfraværsprosent.Deeroftemeropptattavåfåtilutviklingennåfinkjemmeetternyerisikoområder.Videreeransatteofteinvitertmednårvirksomhetenlagerrutinerisykefraværsarbeidet,regleriarbeidsmiljøetellergjørtiltaksomskalfåfleretilåbrukegradertsykmelding.Deerogsåmednårbedriftenlagerlisteovertilretteleggingsmuligheter,nårdevilbedresamarbeidetmedleger,nårdeharbrukformerfagligutvikling,irisikovurderingforgravide,ietableringavmentorordningmm.Likevel.IdetdagligeIA-arbeideterkanskjedeflestetiltakenemestknyttettilenkeltpersoner.ViiIdébankenharvalgtåikkefokuserepådisseeksemplene.Grunneneratfolkofteerienellerannen

10

sårbarsituasjonnårdetrengerekstratilrettelegginger.Enoffentligeksponeringkanderforværeuheldig.Istedethandlervåreartikleromtiltaksomgårmerpåsamarbeid,organiseringogkompetanseutvikling.5.1KulturelleegenskaperAnsatteogledernepekerpåatIA-avtalenkanhamangeandregevinsterenndesomdirekteerknyttettildelmåleneiavtalen.IA-arbeidetforegåroftepåenfellesarenasomstyrkersamarbeidet.Nåravtaleninvolvererdeansatte,finnerdeofteraskereogbedreløsningerogsåpåandreutfordringene.HistorieneiIdébankenhandlerderforofteomhvordanvirksomheteneutviklerarbeidsplasseneogarbeidsmiljøetoggjørdetlettereforenkeltpersoneråfinnesegtilretteogbidra.

Detvioftemøtererledereogmedarbeideresomharnoenvesentligekulturelletrekkfelles:

-Verdier.Dehareninkluderendeholdning,deervennligeogrause.Deeropptattavat«alleskalkommelikehelhematt»,detarvarepåhverandreogvilstrekkerseglangthvisnoenharbehovfortilrettelegging.Deharsterkepersonverdier.Medarbeiderneerikkebareenressurs,mendeerpersonersomdebryrsomom.Detteverdisynetgjøratbådeforholdenemellomledereogmedarbeiderneogtilbrukereogkunderergode.Positivinnstillinglønnerseg!

-Ambisjoner.Virksomhetenevilnoe.Deharplanerogønskerforfremtiden,bådeforselveoppdragetogforarbeidsmiljøet.Deinvolvereralleogskaperengasjementetiheleorganisasjonen.TaforeksempelSkomagergadabarnehage.DerhengerutviklingavvirksomhetenogIA-arbeidettettsammen.Slikerdetmangeandrestederogså.

-Partssamarbeid.Ledelse,tillitsvalgteogverneombudharfellesmål.Deharopparbeidettillitogdeteroftesværtkorteavstanderogflatstruktur.IA-arbeideterforankrethosalle.

-Sosialkapital.GodeIA-bedrifterskapersynergieffektervedåjobbefleksibeltoggjernepåtversavavdelinger.Dadukkerdetoppnyeideeroggodeløsninger.Følelseavfelleskapgjelderikkebaredenlilleavdelingenderdenenkelteeransatt,menrommerhelevirksomheten.Fellesskapsfølelsenerbygdpåtillitogenopplevelseavatbeslutningerogtiltakerrettferdige.

-Goderutiner/systematiskarbeid.Deterordenihuset.Allevethvasomskalskjeoghvasomerviktignårdetkommerinnensykmelding.Nyansatteogfolkpåpraksisplassfårgodopplæring,ogdeblirtattgodtvarepå.

-Langsiktigarbeid,ikkequick-fix.IgodeIA-bedrifterholderdetrykketoppe.Oppmerksomhetenerstorbådepåkvaliteteniarbeidetogpåarbeidsmiljøet.Åfåordenpåstørreutfordringerkreveretlengreperspektivogkanikkeløsespåenlettvintmåte.«Arbeidsmiljøersomklesvasken,dubliraldriferdigmeddet»somenbedriftvibesøkte,sadet.

-Arbeidslivssentreneharhattenviktigrolle.IA-rådgiverneforstårhvordanorganisasjonenfungereroghvordanenkeltpersonerkanintegreresidenpåengodmåte.Dennekompetansengjøratbedriftenkanhentegodeinnspillgjennomdennerådgivningstjenesten.Itilleggkanrådgivernebruketilskuddsordningeneiforbindelsemedtilretteleggingerogutviklingsoppgaver.

-Stabilitet.Virksomhetersomharetlavtsykefraværovertidogerinkluderende,erkommetienflytsone.Nårdetertilløptilnoeuønsket,tardetakidetmedengang.Deterikkelettålæremyeavslikevirksomheter,fordimyeliggerikulturenogiunderforståtteholdninger.Menmangeburdelaseginspirereavdemogforsøkeåfåtilnoetilsvarende.«Erdetmuligder,erdetmulighosossogså.»

11

5.2Privatvs.offentligsektorGodeIA-bedrifterharettydeligfellestrekk,engasjement.Omdeerprivate,kommunaleellerstatligemøtervidetsammetrykketoginteressen.Motivenebakkan,somviharsett,variere.UtgangspunktetforIdébankenerformidlingogikkeforskning.Vikanderforikkepekepåspesielletrekksomforklarerforskjellenemellomsektorene.Menviregistreratmangeavvårebesteeksemplererfraprivatsektor.Dettekandelvisskyldestipsenevifårinn.Ommangelenpågodeeksemplerfraoffentligsektorkommeravatdeikkefinnes,elleratviikkeblirtipset,vetviikke.Menviservifremtilendaflerehistorierfraoffentligsektor,dersykefraværeterhøyestogmulighetertilinkluderinggode.

Enavdestoreoverraskelseneeratsykefraværetblantkommuneansattevarierersåmye.Viharbesøktkommunermedetlavtsykefravær.Påenmåte«motbeviser»debådeoppfattelsenavathelse-ogsosialsektorenogkommunesektorenmåhaethøytfravær.Ogsåsykefraværetblantkvinnererlavtidissekommunene.Viskullegjernesettforskningsomgjordeensammenlignendestudieavkommuner.Deteråpenbartatnoenkommunergjørtingriktigsomandreikkefårtil.