Rapports préparatoires conseil municipal du 16 06 2011

CONSEIL MUNICIPAL

Séance du 16 juin 2011

Rapport n° 1

Exercice 2011 - Autorisation de principe accordée au Maire pour accomplir certains actes de gestioncourante - Bilan des décisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Général desCollectivités Territoriales ...................................................................................................................................... 7

FINANCES - RESSOURCES BUDGETAIRES

Rapport n° 2

Compte de gestion 2010 du Chef de service comptable de la Trésorerie du Grand Besançon ............. 10

Rapport n° 3

Exercice 2010 - Compte Administratif............................................................................................................... 14

Rapport n° 4

Exercice 2011 - Budget principal - Affectation des résultats de l'exercice 2010 en application de lanomenclature M14............................................................................................................................................ 100

Rapport n° 5

Exercice 2011 - Budget annexe zone d'activités des Champs Montants - Affectation des résultats del'exercice 2010 en application de la nomenclature M14.................................................................................. 103

Rapport n° 6

Exercice 2011 - Budget annexe zone d'activités Thomas Edison - Affectation des résultats de l'exercice2010 en application de la nomenclature M14.................................................................................................. 107

Rapport n° 7

Exercice 2011 - Budget annexe du Chauffage Urbain - Affectation des résultats de l'exercice 2010 enapplication de la nomenclature M4 .................................................................................................................. 110

Rapport n° 8

Exercice 2011 - Budget annexe du Service de Soins à Domicile pour Personnes Agées (SSADPA) -Reprise des résultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M22.......................................... 113

Rapport n° 9

Exercice 2011 - Budget annexe Archéologie Préventive - Affectation des résultats de l’exercice 2010 enapplication de la nomenclature M14 ................................................................................................................ 116

Rapport n° 10

Exercice 2011 - Budget annexe des forêts communales - Affectation des résultats de l'exercice 2010 enapplication de la nomenclature M14 ................................................................................................................ 119

Rapport n° 11

Exercice 2011 - Budget annexe du service de l'Eau - Affectation du résultat de l'exercice 2010 enapplication de la nomenclature M49 ................................................................................................................ 122

1

Rapport n° 12

Exercice 2011 - Budget annexe du service de l'Assainissement - Affectation du résultat de l'exercice2010 en application de la nomenclature M49.................................................................................................. 125

Rapport n° 13

Exercice 2011 - Décision modificative n° 1..................................................................................................... 129

Rapport n° 14

Taxe locale sur la publicité extérieure - Tarifs au 1er janvier 2012 ............................................................. 136

Rapport n° 15

Legs REY - Acceptation - Autorisation à signer l’acte .................................................................................... 139

Rapport n° 16

Ressources budgétaires - Fixation de divers tarifs pour la saison 2011-2012 ............................................ 141

GARANTIES D’EMPRUNTS

Rapport n° 17

SAIEMB Logement - Réaménagement de 38 prêts contractés auprès de la Caisse des Dépôts etConsignations et garantis par la Ville de Besançon ........................................................................................ 158

Rapport n° 18

ZAC Les Hauts du Chazal - Financement de l'opération - Prolongation du prêt DEXIA Crédit Local de4 573 470,52 € - Garantie par la Ville de Besançon à hauteur de 34,40 %.................................................... 172

LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS

Rapport n° 19

Actions municipales pour l’égalité des chances et en matière de prévention des discriminations - Biland’étape.............................................................................................................................................................. 175

Rapport n° 20

Actions municipales pour l’égalité des chances et la lutte contre les discriminations - Demandes desubventions ...................................................................................................................................................... 185

Rapport n° 21

Subventions aux associations La Cimade et Collectif de Défense des Droits et Libertés des Etrangers(CDDLE)........................................................................................................................................................... 188

CONSEIL MUNICIPAL

Rapport n° 22

Formation des élus - Bilan et perspectives ................................................................................................... 189

Rapport n° 23

Commission Consultative des Services Publics Locaux - Bilan des travaux 2010.................................. 191

Rapport n° 24

Conseil Municipal - Représentations - Modifications .................................................................................... 193

2

CULTURE

Rapport n° 25

Ecole Régionale des Beaux-Arts - Etablissement Public de Coopération Culturelle (EPCC) - Conventiond'objectifs et de moyens................................................................................................................................... 195

Rapport n° 26

L’Art dans la ville - Mise en place d’une procédure d'acquisition d'oeuvres d'art......................................... 210

Rapport n° 27

Conventions de mécénat entre la Société Touristique et Thermale de la Mouillère, la Ville de Besançonet le Festival International de Musique, la Rodia, le Théâtre Musical ...................................................... 213

Rapport n° 28

La Rodia - Attribution d'une subvention de fonctionnement complémentaire ................................................ 225

Rapport n° 29

Bibliothèques municipales - Participation financière de l'Association des Amis des Musées et desBibliothèques à une acquisition ....................................................................................................................... 229

Rapport n° 30

Chèque avantage bibliothèque - Signature de la convention 2011-2012 avec la Région Franche-Comté et leCentre Régional d'Information Jeunesse......................................................................................................... 230

Rapport n° 31

Musée des Beaux-Arts et d'Archélologie - Acquisition d'œuvres - Demandes de subventions................. 232

Rapport n° 32

Dénomination de voies, rond-point et places ............................................................................................. 241

SPORT

Rapport n° 33

Taxe sur les spectacles - Exonération générale et totale pour les manifestations sportives pour l’année 2012.......................................................................................................................................................................... 248

Rapport n° 34

Sports collectifs de haut niveau - Contrats de Développement Sportif - Aides exceptionnelles au titre de lasaison 2010/2011 - Adoption de nouveaux contrats pour la période 2010-2012 avec le BRC et des avenants2011/2012 avec ESB F et ESB M - Versement des subventions.................................................................... 249

Rapport n° 35

Direction des Sports - Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & Inter'Ages - Vital'Eté - Unété dans ma Ville - Anim'Eté Jeunes - Animation enfance, jeunesse, familles, seniors ................................. 253

RELATIONS INTERNATIONALES - ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

Rapport n° 36

Relations Internationales - Coopération au Proche-Orient - Programme de bourses à coût partagé......... 262

3

PETITE ENFANCE

Rapport n° 37

Modification du règlement de fonctionnement des Etablissements d'Accueil du Jeune Enfant ......... 264

RESSOURCES HUMAINES

Rapport n° 38

Personnel Communal - Remise gracieuse pour un agent ............................................................................ 284

Rapport n° 39

Groupe scolaire des écoles élémentaire et maternelle des Chaprais - Concession d'un logement defonctions pour nécessité absolue de service - Additif à la délibération du 24 mars 2011 .............................. 285

EMPLOI INSERTION

Rapport n° 40

Maison des Syndicats - Participation aux charges locatives des syndicats - Année 2010 .......................... 286

Rapport n° 41

Subventions aux organisations syndicales - Répartition au titre de l'année 2011 .................................... 288

Rapport n° 42

Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi de la Communauté d'Agglomération du Grand Besançon -Signature du protocole d'accord 2011-2013.................................................................................................... 290

PATRIMOINE COMMUNAL - TRAVAUX

Rapport n° 43

Citadelle et fortifications Vauban - Restauration de la Demi Lune 61 au Front Royal - Engagement destravaux - Demandes de subventions ............................................................................................................... 302

EAU ET ASSAINISSEMENT

Rapport n° 44

Exercice 2010 - Rapport d'activités des services exploités en régie - Service de l’Eau ................................ 304

Rapport n° 45

Exercice 2010 - Rapport d'activités des services exploités en régie - Service de l’Assainissement ............. 358

MAITRISE DE L’ENERGIE

Rapport n° 46

Chauffage urbain de Planoise et des Hauts du Chazal - Construction d'une nouvelle chaufferie bois / gaz -Approbation du programme technique, de la procédure de consultation et sollicitation des subventions ..... 385

URBANISME

Rapport n° 47

Projet Urbain de quartier durable des Vaîtes - Déclaration de projet - Déclaration d'Utilité Publique ....... 390

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Rapport n° 48

Projet urbain de quartier durable des Vaîtes - Création de la ZAC des Vaîtes.......................................... 399

Rapport n° 49

Cession d'une propriété bâtie, place Marulaz au profit de Mme Natalia RODRIGUEZ........................... 403

Rapport n° 50

Cession d'une propriété bâtie, 4 chemin du Fort Benoît au profit de M. Gérard GARRIGUES ............. 405

Rapport n° 51

Cession de terrain rue Pierre Rubens au profit de la Société ALTER IMMO .......................................... 406

Rapport n° 52

Vente par Habitat 25 de 16 pavillons HLM sur le quartier des Cras à Besançon - Avis du ConseilMunicipal .......................................................................................................................................................... 408

VOIRIE

Rapport n° 53

Convention relative à la prévention des dommages aux ouvrages entre l'Agglomération du GrandBesançon, la Ville de Besançon et GrDF et ErDF....................................................................................... 414

Rapport n° 54

Intégration d'une partie de la RN 57 en traversée de Besançon dans le domaine communal -Conventions avec l'Etat.................................................................................................................................... 424

SUBVENTIONS : ATTRIBUTION, ENCAISSEMENTS

Rapport n° 55

Subventions à des associations sportives ................................................................................................. 434

Rapport n° 56

Concours «Faites de la Science» - Attribution d'une subvention à l'Université de Franche-Comté............ 436

Rapport n° 57

Subvention à l'Association Commerce et Artisanat aux Chaprais ......................................................... 438

Rapport n° 58

Subventions aux classes transplantées ou de découverte et participation à des projets culturels.... 440

Rapport n° 59

Vie des Quartiers - Subvention exceptionnelle à l’Association Sportive et d’Education Populaire - CentreSocial Chaprais Cras Viotte ............................................................................................................................. 442

Rapport n° 60

Secteur Relations Internationales - Attribution de subventions................................................................... 446

Rapport n° 61

Les F'estivales - Organisation de la troisième édition dans le cadre des animations d'été - Deuxièmeattribution de subventions ................................................................................................................................ 448

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Rapport n° 62

Centre Régional d'Information Jeunesse de Franche-Comté - Avenant programmatif 2011 - Versement dela subvention annuelle ..................................................................................................................................... 451

Rapport n° 63

Organisation de manifestations touristiques - Attribution d'une subvention à l'association «Le Chemin desSens» ............................................................................................................................................................... 467

Rapport n° 64

Congrès - Attribution de subventions - 3ème répartition au titre de l'année 2011............................................ 469

Rapport n° 65

Dispositif «Ménage efficace et durable» - Subvention à l’Association INTERMED.................................... 471

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1

Exercice 2011

Autorisation de principe accordée au Maire pour accomplircertains actes de gestion courante

Bilan des décisions prises dans le cadre des articles L 2122.22et L 2322.2 du Code Général des Collectivités Territoriales

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Avis

Commission n° 1 01/06/2011 Favorable unanime(1 abstention)

Résumé : Le Conseil Municipal est invité à prendre acte du bilan des décisions prises par le Mairedans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Général des Collectivités Territoriales.

Par délibération du 11 juin 2009, vous m'avez accordé, pour la durée du mandat, lespouvoirs nécessaires pour accomplir certaines opérations de gestion courante.

Conformément aux articles L 2122.23 et L 2322.2 du Code Général des CollectivitésTerritoriales, je vous fais part des opérations effectuées à ce titre :

I - Comptabilité

Signature d’un avenant à la convention / contrat de prêt signée avec la Caissed’Allocations Familiales de Besançon

Par une convention / contrat de prêt signée en date du 24 novembre 2009, la Caissed’Allocations Familiales de Besançon a accordé à la Ville de Besançon une aide financière d’unmontant total de 55 000 € sous forme d’une subvention (18 000 €) et d’un prêt sans intérêt (37 000 €)pour les travaux de rénovation de la MJC de Palente.

La Ville de Besançon ayant encaissé le prêt courant avril 2011, un avenant à la convention /contrat de prêt a été signé le 11 avril 2011 afin de fixer la date d’échéance du prêt au 1

erjuin de

chaque année à compter de 2011.

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II - Avenants aux marchés de fournitures, prestations de services et travaux inférieursà 10 % :

Objet du marché+

Objet de l’avenant

Titulaire du marché(Nom - Code postal

Localité)

Montant initial dumarché

+ Montant duou des avenant(s)

précédent(s)(en précisant HT ou

TTC)

Montant de l'avenanten précisantHT ou TTC

Date de la CAOpour les avenantssupérieurs à 5%

(uniquement pour lesmarchés formalisés)

Département Eauet Assainissement

Renouvellementdes conduites d'eaupotable et desbranchementsplomb des ruesOratoire, Carriers,Sentier et Gouille

Avenant n° 1 :travaux et délaissupplémentaires

SARL Heitmann25410 VELESMES

ESSARTS

139 318,00 € HT + 13 850,00 € HT Pas de CAO

DépartementArchitecture etBâtiments

Mairie2, rue Mégevand

Remplacement demenuiseriesextérieures

Avenant n° 1 :Travauxsupplémentaires

GIRARDET25300 ARÇON

178 272,17 € TTC + 2 406,83 € TTC Pas de CAO

RéfectoireCondorcet

Réfection de lacouverture


CLAUDECouverture

25320CHEMAUDIN

74 301,14 € TTC + 1 860,98 € TTC Pas de CAO

Boutique JeanneAntide

Réaménagementdes locaux del’ancien fourneauxéconomique ettransfert de l’accueilde jour des sans-abris

Lot n°6 menuiseriesintérieures bois


VD MENUISERIE4, rue desJonquillesBP 52037

25110 BAUME-LES-DAMES

34 427,17 € TTC + 2 009 € TTC Pas de CAO

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III - Marchés de fournitures et prestations de services compris entre 90 000 € HT et300 000 € HT et marchés de travaux compris entre 90 000 € HT et 5 150 000 € HT :

Objet du marché Date du marché Titulaire du marché

Montant du marchéHT ou TTC

(mini-maxi simarché à bons de

commandes)

Direction Grands Travaux

PAE Châteaufarine

Aménagement de la rue René Char 13/04/2011 Groupement d’entreprisesEUROVIA / BONNEFOY

119 fbg de Besançon25200 MONTBELIARD

974 502,50 € HT

Direction Maîtrise de l’Energie

Travaux de remplacement de9 échangeurs sur le réseau dechauffage urbain

18/04/2011 COFELY - GDF SUEZ9 rue Edouard Belin

BP 208925051 BESANÇON

CEDEX

390 850,96 € HT

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à prendre acte de ce bilan.

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Compte de gestion 2010 du Chef du service comptablede la Trésorerie du Grand Besançon


Date Avis

Commission n° 1 01/06/2011 Favorable unanime

Résumé : Conformément à l’article L 2121-31 du Code Général des Collectivités Territoriales : «leConseil Municipal arrête le compte administratif qui lui est annuellement présenté par le Maire. LeConseil Municipal entend, débat et arrête les comptes de gestion des receveurs sauf règlementdéfinitif».

Le compte de gestion établi par M. le Chef de Service Comptable de la Trésorerie du GrandBesançon retrace les opérations budgétaires en dépenses et en recettes selon une présentationanalogue à celle du compte administratif. Il s’agit d’un document de synthèse qui rassemblel’ensemble des comptes mouvementés au cours de l’exercice concerné.

Pour l’exercice 2010, les balances du compte de gestion du Budget Principal et des budgetsannexes de la collectivité (Eau, Assainissement, Service de Soins à Domicile pour Personnes Agées,Forêts, Zone activités Champs Montants, Zone activités Thomas Edison, Chauffage Urbain,Archéologie Préventive et Zone activités Madeleine Brès) concordent avec celles des comptesadministratifs concernés.

Une vérification de la prise en compte par la Trésorerie des titres de recettes émis etmandats de paiement ordonnancés au cours de l’exercice 2010 a été effectuée au terme de cetexercice. Pour l’ensemble de ces budgets, aucune anomalie n’a été détectée par chapitres et comptesbudgétaires entre les comptabilités de la Trésorerie et de la Ville.

Propositions

Le Conseil Municipal :

1) décide d’approuver :

- l’ensemble des opérations effectuées sur l’exercice budgétaire 2010 qui concerneles différentes sections budgétaires du Budget Principal et des budgets annexes,

- la comptabilité des valeurs inactives au titre du budget principal

2) constate la stricte concordance par chapitres et comptes budgétaires entre lescomptes de gestion dressés pour l’exercice 2010 par le Chef de Service Comptable et lescomptes administratifs de la collectivité.

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Compte Administratif 2010

Rapport de présentation


Date Avis

Commission n° 1 01/06/2011 Favorable unanime(2 abstentions)

Résumé : Il est proposé au Conseil Municipal d’examiner les résultats de la gestion de l’exercice2010, en se prononçant sur le Compte Administratif, conforme au compte de gestion proposé parM. le Chef du Service Comptable de la Trésorerie du Grand Besançon.

D’entrée, il faut rappeler que le Budget Primitif 2010 voté par le Conseil Municipals’inscrivait dans un contexte très particulier, marqué à la fois par la poursuite des effets de la criseéconomique et par l’amorce d’une série de bouleversements institutionnels, impactant directement lesCollectivités Locales : remplacement de la taxe professionnelle par la CET (Cotisation EconomiqueTerritoriale), annonce d’une future réforme des valeurs locatives, débat parlementaire sur la réformeterritoriale, resserrement des dotations de l’Etat et ouverture de réflexions destinées à «associer lesCollectivités Locales aux nécessaires efforts de maîtrise des déficits publics».

Ce regard en arrière explique les choix arrêtés par le Conseil Municipal alors quel’action de la Ville reste inscrite dans un plan de mandat pluriannuel et est étroitementencadrée par une stratégie budgétaire et financière, fixée dès 2008 pour 6 ans. Les marges demanœuvre sont évidemment étroites, même s’il est de notre devoir de s’adapter en permanence auxattentes des citoyens, aux contraintes qui nous sont imposées, sans perdre de vue les grands enjeuxde développement qui sont ceux de Besançon et du Grand Besançon.

Il est vrai que le contexte général s’impose depuis 3 ans de plus en plus durement auxCollectivités Locales.

Nous l’avons dit lors du débat budgétaire 2011 : 2009 a marqué une véritable rupturepour les finances locales et un changement complet de logique dans les relations financièresentre l’Etat et les Collectivités Locales : fin d’un certain nombre de garanties financières (DGF),confirmation de désengagements financiers (le programme pluriannuel de finances publiques) ettechniques (réduction de services rendus, essentiellement auprès des petites communes), évolutionamorcée du système de péréquation, assèchement amorcé des co-financements, amorce d’uneréforme fiscale se traduisant par des transferts inéluctables (fiscalité ménage) sans réelle visibilité surle dynamisme des nouvelles assiettes (CET), leur ancrage territorial, ni leur équité.

En l’espèce, il ne s’agit pas d’un jugement de valeur, mais de simples constats partagés partoute une série d’associations d’élus de tous bords politiques, de spécialistes des finances locales,d’économistes ou de professionnels. Peut-être aussi que la lecture rétrospective des comptesadministratifs incite à une grande prudence, vu la réalité de l’évolution des compensations financièresattribuées par l’Etat.

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Comment les Collectivités Locales dans leur ensemble ont-elles réagi à cette ruptureunilatérale du pacte financier en 2009 ? Une publication de DEXIA (avril 2011) est de ce point devue assez instructive. Les premières estimations montrent que sur une longue période, les années2009 et 2010 sont tout à fait atypiques, notamment au regard du cycle électoral (même corrigées deseffets post-crise, comme ce fut le cas par exemple en 1993). Il s’agit de moyennes (donc à ne retenirqu’en tendances), mais les constats de 2009 et 2010 sont les suivants. En 2009, les CollectivitésLocales ont majoritairement choisi, dans un contexte de forte incertitude, de relever leur pressionfiscale pour préserver leurs marges de manœuvre. Cela n’a pas été suffisant et l’autofinancement ahistoriquement baissé, accentué par la chute des droits de mutation. L’investissement s’est maintenu.En 2010, en revanche, DEXIA constate une réduction des dépenses d’investissement local et uneamélioration de l’autofinancement, mais pour l’essentiel conjoncturelle, avec la reprise destransactions immobilières, donc des droits de mutations.

Ces données macroéconomiques sont plus significatives que n’importe quel discours. Etelles démontrent sans ambigüité une réaction de grande prudence.

En appauvrissant les Collectivités Locales, c’est l’investissement, donc l’emploi et lepouvoir d’achat qui en subiront les conséquences.

Il est intéressant d’avoir ce cadrage général en tête pour mesurer en parallèle les choix etles résultats de gestion de la Ville en 2010.

Le rapport de présentation qui vous est proposé est construit en cinq partiessuccessives :

I - Les priorités du budget 2010

II - Les politiques publiques municipales et les grandes réalisations

III - Les données budgétaires et la situation financière de la Collectivité

IV - Les principaux postes du budget principal

V - Les budgets annexes.

I - Les priorités du budget 2010

1. Le contexte économique et financier de 2010

Selon les données publiées par l’INSEE à la mi mai 2011, les comptes de lanation en 2010, après une crise importante en 2009, montrent une certaine reprise.

En 2010, l’économie française a crû de + 1,5 % après avoir stagné en 2008, puis fortementreculé en 2009 (- 0,1 % suivi de - 2,7 %). Cela étant, l’activité est demeurée, fin 2010 à un niveauinférieur à celui de début 2008. Il faut rappeler que le recul enregistré en 2009 était sans précédentdepuis la seconde guerre mondiale. Toutes les branches économiques ont contribué à la reprise en2010, à une exception près : le secteur de la construction (où la baisse s’est poursuivie quasiment aumême rythme qu’en 2009 : - 5,5 % après - 6,1 %).

On peut noter que les dépenses de consommation des ménages ont progressé en2010 (+ 1,3 %) après s’être stabilisées en 2009. Les dépenses en énergie ont augmenté. Cemouvement favorable à la croissance n’a pas été suivi par les Administrations Publiques, ladécélération est nette : + 1,2 % en 2010 après + 2,3 % en 2009.

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S’agissant de l’investissement, il a reculé moins fortement qu’en 2009 (- 1,2 % pour laformation brute de capital fixe de l’ensemble des agents contre - 9 % en 2009). Le recul del’investissement des ménages s’atténue (- 1,5 % après - 9,3 %) avec la reprise du marché de l’ancien.Le mouvement de déstockage des entreprises s’interrompt. En revanche les dépensesd’investissement des administrations publiques chutent : - 9,6 % en 2010 contre + 2,4 % en2009 (plan de relance). La contribution du commerce extérieur à la croissance est légèrementpositive (+ 0,1 point).

Selon l’INSEE, ces évolutions impactent de façon limitée le pouvoir d’achat des ménages.On peut citer l’INSEE : «le revenu disponible brut des ménages accélère en 2010 à + 2 % en valeuraprès + 0,6 %. Cependant le prix de la dépense de consommation finale progresse de + 1,2 %, après- 0,6 % en 2009, si bien que le pouvoir d’achat du revenu disponible brut ralentit : + 0,8 % après+ 1,3 % en 2009. Cette évolution est mesurée pour l’ensemble des ménages. Compte tenu de lacroissance de la population, le pouvoir d’achat au niveau individuel progresse en moyenne de 0,1 %,après + 0,6 % en 2009».

Ces éléments (avec les précautions d’usage qui s’imposent) montrent clairement que l’effetde reprise positif reste limité et fragile, dans un contexte de hausse de l’inflation. La baisse desinvestissements des Collectivités Locales, le ralentissement du pouvoir d’achat des ménages et labaisse de leur épargne sont des signes de fragilité et ne témoignent pas d’une confiance résoluedans l’avenir, ni d’une réelle sortie de crise. Le redressement reste fragile, en tout cas insuffisantpour améliorer sensiblement le marché de l’emploi.

Pour ce qui concerne le déficit public, d’après l’INSEE, il s’élève en 2010 (au sens deMaastricht) à 7,1 % du PIB après 7,5 % en 2009. C’est moins que ce qui était prévu, même si celareste très au-delà des plafonds fixés par les textes communautaires. Les recettes publiquess’accroissent (+ 3,1 % en 2010 après - 3,8 % en 2009 en pleine période de crise). Les dépensesralentissent (+ 2,1 % en 2010 après + 4,1 % en 2009, en raison du plan de relance).

Cette baisse du déficit tient à une diminution du déficit des administrations publiques locales,comme des administrations publiques centrales.

Le besoin de financement des administrations publiques centrales est passé de- 121,8 milliards en 2009 à - 112,4 milliards en 2010. Les recettes (notamment d’impôts sur lessociétés) ont nettement progressé. Le coût de la réforme de la TP est évalué en 2010 à un peu moinsde 8 milliards.

S’agissant du besoin de financement des administrations publiques locales, il a étéréduit à 1,7 milliard après 6,2 milliards en 2009. Pour l’INSEE, cette amélioration résulteessentiellement du recul des dépenses (- 0,4 % en 2010 après + 3,2 %). Les recettes continuent àprogresser (+ 1,6 % en 2010, après + 4,9 % en 2009). Plus en détail, la baisse des dépenses est liéeà «un recul accentué des dépenses d’investissement» (- 6,9 % en 2010 après - 1,3 % en 2009). Lamasse salariale décélère (moindre transferts). Les dépenses sociales (Départements) restentdynamiques. Quant aux recettes, elles ralentissent, hors redressement des droits de mutation.

Les comptes sociaux quant à eux sont nettement déficitaires en 2010, avec un besoinde financement de 22,8 milliards d’euros, contre 15,2 milliards en 2009, en raison d’une forteprogression des dépenses.

Enfin, s’agissant de la dette publique, elle augmente de 3,3 points de PIB à 82,3 %. Ausens de Maastricht elle s’élève à 1 591,2 milliards d’euros fin 2010, contre 1 492,8 milliards en 2009.La progression est rapide.

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La part de l’Etat est de 1 245 milliards, en hausse de 77,2 milliards. La part desadministrations publiques locales progresse de 5,4 milliards et atteint 160,6 milliards d’euros fin 2010.Quant à la part des organismes de Sécurité Sociale, elle augmente de 19,5 milliards pour représenter170,6 milliards d’euros fin 2010. En résumé, la dette publique a atteint un nouveau record en find’année dernière.

Les tableaux ci-après établis à partir des comptes de l’INSEE permettent de résumer leséléments précédents.

Capacité (+) ou besoins (-) de financement des administrations publiques(en milliards d’euros)

2007 2008 2009 2010

Etat - 39,9 - 63,6 - 117,1 - 121,5

Organismes d’administration centrale - 8,9 - 5,1 - 4,6 9,1

Administrations publiques locales - 7,7 - 9,4 - 6,2 - 1,7

Sécurité Sociale 4,6 13,5 - 15,2 - 22,8

Total administrations publiques - 51,9 - 64,6 - 143,1 - 136,9

Déficit public notifié au sens de Maastricht - 51,6 - 64,3 - 142,5 - 136,5

Dette publique notifiée en milliards d’euros

Au 31/12/2009 Au 31/12/2010

Etat 1 167,8 1 245

Organismes d’administration centrale 18,7 15

Administrations publiques locales 155,2 160,6

Sécurité Sociale 151,1 170,6

Total administrations publiques 1 492,8 1 591,2

S’il en était encore besoin, ces chiffres confirment l’importance des déficits et de ladette de l’Etat dans la situation globale des finances publiques, donc l’influence considérablequ’il faut en attendre sur l’évolution des relations financières avec les Collectivités Locales. Ilsmontrent aussi l’amélioration relative de la situation financière globale de ces dernières, d’un exercicesur l’autre, malgré un contexte de plus en plus difficile (confirmant ainsi les estimations de DEXIAévoquées en introduction du ce rapport).

2. Les priorités fixées au budget

Au Budget Primitif 2010, nous écrivions notamment : «nous assumerons nos responsabilitésd’acteur économique et social, de maître d’ouvrage et de garant du service public local, avecl’ambition d’agir pour le développement du Grand Besançon».

Le Budget 2010 se voulait un budget volontaire et responsable, marqué par la poursuited’une série d’efforts de gestion, la confirmation de la réalisation des engagements de la Municipalité etun effort renouvelé en direction du monde économique, avec la volonté de marquer davantage l’effortd’investissement de la Ville. De ce point de vue, la Ville se situe différemment de la tendancenationale. Elle peut s’appuyer pour cela sur des résultats de gestion plutôt plus favorables que lamoyenne des villes de la strate comparable, en termes de taux d’épargne et de niveau d’endettement.

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Très clairement, le budget primitif 2010 affichait quatre priorités.

La première était une constante : la volonté de la Ville de maintenir son effort eninvestissement. Alors que le Budget Primitif 2009 prévoyait 40,1 M€ de dépenses d’équipement, leBP 2010 affichait 41,3 M€ majorés d’1 M€ consacré exclusivement à des opérations d’économied’énergie. Il faut rappeler que cet effort s’inscrivait dans une progression déjà amorcée en 2009 etappuyée sur une série de grandes opérations (en 2009 la Ville avait choisi d’accompagner le plan derelance mis en place par l’Etat). Pour mémoire, la répartition prévisionnelle des dépensesd’équipement au budget primitif (hors dépenses imprévues) était la suivante : 20,8 M€ pour lesopérations individualisées (enveloppes annuelles comprises), 13,6 M€ pour les tranches annuelles et6,9 M€ pour les subventions d’équipement à verser (notamment au titre des opérations universitairesinscrites au CPER).

La deuxième priorité affichée au budget concernait l’accompagnement des personnesen difficulté et le renforcement des politiques menées par le CCAS. En 2010 la Ville avait décidéde pérenniser les moyens supplémentaires qui avaient été votés en cours d’année 2009. Cet effort sejustifiait par les constats issus de l’Analyse des Besoins Sociaux, dans un contexte de dégradationrapide de la situation économique et sociale. En 2010, la lutte contre les inégalités, le soutien auxpersonnes en difficulté, l’intervention pour réduire l’isolement et la précarité, l’accompagnement duvieillissement et du handicap ne pouvaient que constituer pour nous une évidence.

La troisième priorité de la Ville était celle du pouvoir d’achat, priorité trop régulièrementmaltraitée, importante pour nos concitoyens dans un contexte où le sentiment d’injustice sociale estgrandissant et où, sur le plan économique, on sait que c’est la demande (et avant tout laconsommation) qui soutient l’activité.

C’est aussi un domaine où l’action de la Ville est limitée et nos marges de manœuvre quasiinexistantes : la fiscalité locale ne tient que très imparfaitement compte des revenus et des situationsindividuelles. Quant aux services délivrés par la Ville, à l’exception de ceux gérés en budgets annexeset qualifiés de services publics industriels et commerciaux, leur prix est déjà très largement inférieur àleur coût de revient pour la Collectivité. Quant à l’eau et à l’assainissement, les choix et les politiquesmenées depuis de longues années ont permis de maintenir sur une longue période un tarif et uneredevance qui positionnent Besançon parmi les villes les moins chères de France.

Quatrième et dernière priorité affichée au budget 2010 : la confirmation de nos choixd’interventions et la priorité politique donnée au service public. Le rappel de cette profession defoi n’était pas anodin dans le contexte de 2010 où les Collectivités Publiques étaient montrées dudoigt comme de mauvais gestionnaires sources d’incomparables gaspillages (c’est d’ailleurs cetargument dans un discours du Président de la République qui a été le point de départ de la réformeterritoriale votée fin 2010). Nous avions rappelé en 2010 (et la question est toujours d’actualité en2011) notre conviction que le service public est légitime, qu’il peut être moderne et performant, etmême concurrentiel avec le privé. Le discours qui consiste à opposer l’un à l’autre est dangereux car ilest diviseur (surtout si son objectif final est d’imposer au final et sans préoccupation de l’intérêt desusagers des réductions drastiques dont le seul objectif est de générer des économies budgétaires).

Avant de rentrer dans le détail des réalisations, quel premier bilan tirer de la mise enœuvre en 2010 de ces quatre priorités ?

3. Les réponses apportées par la Ville de Besançon

Pour ce qui concerne la priorité donnée à l’investissement et à la poursuite de notreeffort d’équipement, le bilan est indubitablement positif. 2009 avait été une année exceptionnelle(mais dans le cadre particulier du plan de relance). Nous avons volontairement poursuivi cet effort,porté par la poursuite et l’achèvement d’une série de grandes opérations. Hors travaux en régie, cesont 46,1 M€ de dépenses d’équipement qui auront été réalisées sur l’année sur le seul budgetprincipal (22,1 M€ au titre des opérations individualisées, 14,5 M€ pour les tranches annuelles et

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9,5 M€ pour les subventions d’équipement versées). Cette montée en charge s’inscrit dans la logiquede la prospective budgétaire du mandat. Elle est aussi la traduction d’une réelle volonté politique,dans un contexte économique difficile pour le monde local : confirmer et si possible accélérer lesengagements du donneur d’ordre que constitue la Ville. L’ensemble de ces travaux participe auprojet de développement de Besançon et du Grand Besançon.

Le graphique ci-après montre l’évolution de ces dépenses (avec travaux en régie pour unecomparaison pluriannuelle) entre les CA 2007 et 2010.

Dans le domaine social, la priorité que nous nous étions fixée s’est traduite par levote au BP d’une subvention de 9,3 M€ au CCAS (en progression plus rapide que le taux directeurfixé au budget pour les autres subventions et participations : + 4,1 %). En 2010, les services du CCASont dû faire face à une nette dégradation du climat social et à des sollicitations croissantes. Une séried’actions a été développée aussi dans le domaine de la santé, en direction des jeunes, en faveur del’alimentation et du logement. La participation au RSA s’est mise en place. La rénovation deChamprond a été lancée. Nous y reviendrons ci-après, s’agissant aussi des actions menées en faveurdes personnes âgées et des personnes handicapées.

Troisième priorité affichée au Budget Primitif 2010 : celle du pouvoir d’achat. C’étaitune priorité difficile à mettre en œuvre, pour une raison simple : le «pouvoir d’achat de la Ville»elle-même a diminué en 2010. On peut renvoyer pour cela aux données présentées lors du Débatd’Orientations Budgétaires 2011. Sur la base du travail de suivi effectué depuis 6 ans, nous avonsévalué pour 2010 à 2,7 M€ (rapportés à une base 2004) les coûts supplémentaires et les pertes derecettes annuelles que nous a imposés l’Etat.

C’est plus que le produit supplémentaire de recettes de fiscalité directe que nous attendionsau BP 2010. Dans ces conditions, alors que (comme pour les ménages) nombre de charges sont enaugmentation, les capacités d’actions de la Ville se réduisent, sauf à diminuer brutalement le servicerendu aux usagers, ce que nous nous refusons de faire au nom du principe de solidarité. Enrevanche, nous avons continué en 2010 à améliorer nos efforts de gestion, à réduire les coûts etredéployer autant que possible crédits et personnels.

Un travail conjoint de recherche d’économies d’échelle s’est poursuivi avec le GrandBesançon et avec le CCAS. Il devrait déboucher en 2011 sur de nouvelles complémentarités et denouvelles mutualisations. La Ville a aussi travaillé à réduire au maximum les évolutions de tarifsnécessaires. A titre d’illustration la redevance assainissement n’a pas augmenté et les + 3 centimespar m

3pour l’eau ont de fait ramené le tarif réellement payé par l’usager à celui de 2003. Sur le plan

M€

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budgétaire, la Ville n’a pas pu éviter une hausse du taux des impôts ménages, mais celle-ci n’a touchéque le foncier bâti et a été en moyenne de + 1 %. Selon les estimations de DEXIA, toutes Collectivitésconfondues la hausse moyenne nationale a été de + 1,8 % et de + 1,7 % pour les communes (lesdonnées par strate de la DGFIP ne sont pas disponibles à ce jour).

La dernière priorité annoncée en 2010 était celle de la qualité du service public. Nousavons continué à y travailler : sur le court terme avec le développement des outils modernes degestion de la relation citoyenne (nouveau standard téléphonique, extension de Proxim’Cité, implicationdans le dispositif de la charte Marianne), sur le moyen terme avec la poursuite du redéploiement desservices municipaux (rapprochements avec l’Agglomération sur le site de la City, préparation dudéménagement rue Sancey, nouveau projet d’accueil pour les Formalités Administratives approuvé en2011 par exemple). Cette préoccupation c’est aussi un travail au quotidien avec les équipes d’agentsmunicipaux et la montée en charge du Pôle Ressources Humaines Partagé avec le Grand Besançonet le CCAS.

Enfin, nous avons fait le choix de la municipalisation avec la construction de deux nouvellesRégies Autonomes Personnalisées pour gérer la Rodia et le site de la Citadelle au cours de l’exercice2010.

II - Les politiques publiques et les grandes réalisations

1. La structure des dépenses par politique publiques

Avant d’aborder plus en détail les principales réalisations des politiques municipales en2010, les deux graphiques ci-dessous présentent une répartition comparée des principaux postesde dépenses entre le CA 2009 et le CA 2010. La présentation est celle retenue régulièrement pargrands secteurs d’activités et par regroupement de fonctions budgétaires en investissement et enfonctionnement (dépenses de personnel comprises).

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Comme les années précédentes, la comparaison de ces graphiques montre unegrande stabilité dans la répartition des dépenses d’un exercice sur l’autre. C’est assez logique, fautede mouvements importants entre 2009 et 2010 dans la répartition des compétences entre Besançonet l’Agglomération ou de modification majeure dans les orientations politiques défendues par laMunicipalité. Nous mettons en œuvre la feuille de route du mandat, avec une part toujours importantedes dépenses correspondant aux services obligatoires (écoles, voirie, éclairage public par exemple) etaux charges de personnel (en raison des choix de gestion qui sont ceux de la Ville).

Le poste Développement Urbain - Cadre de Vie - Action Economique reste le premierposte de dépenses. Il représentait près de 21 % en 2009 et gagne un point au titre de 2010. Cetteévolution (sensible en montants) est le fait de l’effort d’investissement sur l’année écoulée. C’est surce poste en effet que sont affectées les principales dépenses de travaux et d’infrastructures, décritesci-après.

L’ensemble Animation - Culture - Sport et Jeunesse reste lui globalement stable enpourcentage, même si comme dans le cas précédent c’est la progression de l‘investissement quiexplique l’évolution des dépenses brutes.

S’agissant du secteur Santé-Interventions Sociales, il regroupe les fonctions 5«Interventions Sociales et Santé» et 6 «Famille». Paradoxalement, malgré l’effort fait par la Ville dansla progression de son soutien au CCAS, les montants sont globalement stables et la part respectivede ces dépenses baisse en pourcentage. C’est lié à une série de mouvements d’ajustements entrefonctions en cours d’année sur la section de fonctionnement qui ont artificiellement diminué lesdépenses des fonctions 5 et 6 (prévention spécialisée et regroupement des dépenses de restaurationde la Petite Enfance pour une gestion coordonnée avec l’Education qui apparaît en fonction 2). Cescorrectifs techniques sont comptabilisés en négatif et couvrent la hausse de l’effort de la Ville auprèsdu CCAS. On peut d’ailleurs rappeler que cette présentation ne recouvre pas la totalité de l’effort de laVille et du CCAS dans le domaine des politiques sociales, mais correspond uniquement à lasubvention versée par la Ville. Quant à la baisse du pourcentage, c’est une conséquence mécaniquede la progression globale de l’investissement qui concerne essentiellement les autres secteurs.

On peut signaler par ailleurs la poursuite des efforts de gestion de la Ville en 2010 avec unediminution des dépenses affectées aux services généraux.

Enfin, les budgets annexes, stables en pourcentage, augmentent en volume.

La suite de la présentation des réalisations du CA 2010 reprend celle qui avait été proposéepour le budget primitif : une logique d’ensemble, celle du développement durable, et trois axes

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stratégiques : le développement de l’attractivité de la Ville ; la solidarité, la citoyenneté et la proximitédu service public ; l’environnement et la qualité de la vie.

2. Le développement de l’attractivité de la Ville

C’était le premier axe stratégique porté par le budget 2010, avec la volonté de faireavancer significativement les grands dossiers structurants du Grand Besançon, notammentceux du Tramway, la restructuration du Pôle Viotte et la Cité des Arts et de la Culture.

Avec le recul de l’année 2010 et des sixpremiers mois de 2011, chacune de ces opérations anettement avancé. S’agissant du projet de Tramway,il a été approuvé par le Conseil Communautaire duGrand Besançon qui en assure la maîtrised’ouvrage. La Ville est fortement associée auxservices communautaires pour la mise en œuvre de ceprojet exemplaire qui va structurer l’ensemble del’Agglomération. La coordination entre les équipes estdésormais opérationnelle, comme l’intégration du projetdans les documents d’urbanisme, la coordination desprogrammes de travaux de nos deux structures et laprogrammation des opérations connexes qui

intéressent directement la Ville. Si ces opérations n’ont pas donné lieu à un volume de dépensesimportant en 2010, l’investissement en temps a été considérable pour poser les bases solides d’unprojet partagé. Le soutien de la Ville figure au PPI actualisé en janvier dernier.

La préparation de l’arrivée de la LGV nous a aussi beaucoup mobilisés en 2010 avec unesérie de travaux importants, comme par exemple la restructuration des ponts du Chemin Français etNicolas Bruand pour lesquels plus de 1,7 M€ ont été versés. Un travail important a été mené aussipour construire le projet global de réaménagement du secteur Viotte (0,6 M€ de dépenses) :ouverture de la Gare au Nord, intégration du pôle multimodal et de l’arrivée du Tramway, déplacementdu monument aux morts et restructuration complète de la gare pour en faire un pôle d’attractivitécomplémentaire de la future gare LGV d’Auxon. Les négociations complexes menées avec l’Etat, laRégion, le Département, le Grand Besançon, la SNCF et RFF permettront de présenter un projetopérationnel courant 2011, même si la question des déplacements et l’impact du Tramway sur les fluxde circulation ont été traités en priorité.

Enfin, dernier projet d’envergure mené en partenariat aussi avec la Région et le GrandBesançon, le projet de Cité des Arts et de la Culture. Il contribue à redessiner l’entrée de la Ville etun nouveau Pôle Culturel bisontin. En 2011, ce projet prend forme sur le site de l’ancien port fluvial etle geste architectural est déjà appréciable. Sur cette opération, la Ville a mobilisé 2,3 M€ en 2010.

En 2010, nous avons aussi porté la réalisation d’un certain nombre de grandesopérations d’urbanisme.

C’est le cas du dossier de réhabilitation du 6 rue de la Madeleine dont le montage, leprogramme et le plan de financement ont été finalisés avec la sedD. Les lieux ont été libérés dans lecourant de l’année et l’ensemble des documents d’urbanisme déposés pour passer à la phaseopérationnelle dès 2011. Pour la Ville, cette opération qui a nécessité des inscriptions budgétairesspécifiques au BP 2011, s’inscrit dans une problématique globale, celle du réaménagement duquartier de Battant, pour lequel l’arrivée prochaine du Tramway constituera une réelle opportunité.C’est pourquoi nous nous mobilisons à la fois sur la problématique urbaine autour des secteurs du 6rue de la Madeleine, du 11 rue Battant et de l’ensemble Champrond et sur les questions d’animation(avec la reconnaissance des Bains Douches comme centre social) et de développement commercial(appui sur la SAIEMB, étude mobilisant les acteurs économiques et le FISAC, recherched’investisseurs économiques).

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D’autres dossiers se poursuivent et s’inscrivent dans une logique temporelle de long terme :l’aménagement de la Caserne Vauban par exemple ou le secteur des Vaîtes. Sur ces deux grandsprojets nous avons souhaité privilégier une approche qualitative et environnementale, pour en fairedes opérations remarquables. Cela nécessite aussi études et concertation.

En 2010, la poursuite des deux grandes opérations initiées sur le mandat précédent, cellesdes PRU de Planoise et de Clairs-Soleils, aura continué à représenter un volume élevé de dépensesd’investissement. Sur Planoise, l’effort de la Ville aura été de 2,7 M€, dont 1,5 M€ pour la seuleopération de la traversée Allende. Sur Clairs-Soleils, 1,2 M€ auront été dépensés, essentiellementau titre de la CPA, pour les opérations d’équipements et d’aménagements d’espaces publics.

En 2010, l’opération urbaine d’envergurequi aura connu l’évolution la plus visible est peut-êtrecelle de la ZAC Pasteur. Avec la création du servicemunicipal d’Archéologie Préventive, suite à la levéedes nombreux obstacles juridiques et techniques etaprès négociation menée avec l’Etat, nous avons purelancer cette opération majeure pour ledéveloppement de Besançon et l’attractivitécommerciale du Centre-Ville. Les fouilles préalablesau démarrage des travaux de construction du parkingsouterrain constituent une étape déterminante duprojet. En 2010, la Ville a mobilisé 1,8 M€ pour cetteopération.

Parallèlement, la Ville est très impliquée avec le Grand Besançon dans les opérations liées àl’aménagement de Témis et sur la ZAC des Hauts du Chazal. Nous travaillons aussi sur le projet desPrés de Vaux. Malgré la persistance de difficultés, les études se poursuivent, comme laréappropriation progressive du site, avec une dimension environnementale et culturelle.

Dernier point : nous avons lancé en 2010 une série d’études et de réflexions pour larequalification du secteur de Palente-Orchamps, qui va commencer à connaître une traductionbudgétaire dès le budget 2011.

Le développement et l’attractivité de la Ville passent bien évidemment par la constructionde grandes infrastructures et la construction urbaine, mais aussi par l’accompagnement dansl’élaboration d’une offre de services et la création d’activités économiques. Sur ce dernier point,la complémentarité d’interventions avec nos partenaires (et d’abord avec l’Agglomération) est uneévidence et une nécessité. Nous sommes mobilisés en permanence dans ce but. Mais notre politiqueest aussi de mettre l’accent sur les facteurs de rayonnement de la Ville, de mettre en valeur ses atoutset de les faire connaître.

La création du nouveau pôle culturel autour de la Cité des Arts, de la Rodia et de laFabrique Culturelle des Prés de Vaux est une illustration de cette politique. En 2010 nous avonsconstruit le projet de friche culturelle avec la SAIEMB IE sur l’ancien site de l’usine Supérior, travailléavec les futurs occupants, réfléchi aux modalités de gestion et fait procéder par le propriétaire deslieux aux nécessaires travaux d’aménagement et de sécurité. Le projet est désormais opérationnel,après son adoption par le Conseil Municipal.

S’agissant de la construction de la Scènedes Musiques Actuelles, l’année écoulée a vul’aboutissement d’un travail de longue haleine,l’élaboration du nouveau bâtiment, la mobilisation detoutes les énergies autour de ce projet, la mise enplace de la structure de gestion (une Régie AutonomePersonnalisée), et la réception des travaux avant

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l’ouverture officielle dans les premiers jours de 2011. Aujourd’hui, avec près de 6 mois de recul, forceest de constater que l’appropriation de cet outil (qui est bien plus qu’une simple salle de spectacles)est une réussite qui dépasse nos prévisions. On peut dire que La Rodia a tout de suite trouvé sa placedans le paysage bisontin. En 2010, la construction du bâtiment et l’aménagement des espacesextérieurs a représenté pour la Ville un investissement total de 4,2 M€.

Enfin, 2010 a aussi été marquée par l’approbation par le Conseil Municipal de documentscadres, dont notamment le schéma de développement touristique élaboré en commun par la Villeet par le Grand Besançon et largement soumis à concertation avec nos partenaires. Il a permisd’initier une nouvelle démarche avec les professionnels du secteur réunis autour de l’Office duTourisme et des Congrès, mais aussi de se fixer des objectifs chiffrés de développement.

C’est dans cette double logique culturelle et touristique que s’inscrit en 2010, la réflexion surle projet de développement de la Citadelle et la réunion, dans une structure unique, des moyensmobilisés par la Société d’Economie Mixte et par la Ville en régie directe. Elle a débouché sur lacréation d’un établissement unique au cours du dernier trimestre 2010. Parallèlement, les travaux deréhabilitation du patrimoine Vauban se sont poursuivis activement puisque les travaux inscrits auCPER ont mobilisé 2,3 M€ en 2010.

3. La solidarité, la citoyenneté et la proximité du service public

Nous avons pris l’habitude de présenter désormais annuellement au Conseil Municipal,comme au Conseil d’Administration du CCAS, l’Analyse des Besoins Sociaux qui est pour nous unoutil d’approche de la réalité sociale, autant qu’un instrument opérationnel pour répondre aux trèsgraves difficultés que peuvent rencontrer nos concitoyens. Et le constat est simple : pour le CCAS,l’année 2010 a encore été une année de crise. Si l’amélioration relative des indicateurséconomiques a pu globalement témoigner d’un début de sortie de crise, cela ne s’est pas traduit auniveau local par une diminution globale des besoins. Au contraire, la demande sociale a plutôt eutendance à croître. Et les chiffres bruts témoignent sans commentaire des difficultés auxquelles nousavons dû faire face : 2 633 demandes présentées à Proxim’Social, 1 153 secours délivrés,21 582 passages enregistrés au SAAS, 655 personnes hébergées à la Maison Abbé Pierre, 933allocataires RSA accompagnés, 2 190 ménages bénéficiaires d’aides alimentaires.

Dans ce contexte, la Ville a clairement fait le choix de renforcer son soutien au CCASen portant sa subvention globale à 9,3 M€.

Mais l’action du CCAS ne s’est pas limitée à répondre à l’urgence sociale (aussi nécessairesoit-elle). La priorité a été de poursuivre l’amélioration et l’adaptation des dispositifs et des services, ycompris avec un souci de gestion grandissant. On peut citer en 2010 l’ouverture de l’antenne socialede quartier à Palente-Orchamps.

En 2010, le CCAS a aussi inauguré les Lits Haltes Soins Santé (LHSS) au Forum etassumé la responsabilité nouvelle d’opérateur départemental du service public del’hébergement d’urgence, par délégation de l’Etat. Il a aussi poursuivi son intervention au titre duRSA, en partenariat avec le Département. Autres innovations importantes : le développement dumicrocrédit et le plan de lutte contre la précarité des jeunes Bisontins.

En direction des personnes âgées, le CCAS apoursuivi la modernisation des logements foyers, aidésfinancièrement par la Ville. Le service d’aide à domicile aété conforté, dans un contexte difficile où le risque demarchandisation et de fragilisation de la notion même deservice public est réel. A titre d’illustration, ce sont1 915 personnes différentes qui ont bénéficié en 2010 desservices gérés par la Direction de l’Autonomie. Quant à laMaison des Seniors, elle a pour sa part traité 4 424demandes en prenant toute sa place dans le paysage bisontin.

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Le dernier axe de cette politique est celui du Handicap. Notre action a continué à sedévelopper selon trois axes : l’insertion professionnelle des personnes handicapées avec l’appui sur leCHAT, la mise en œuvre du schéma d’accessibilité et la réalisation d’actions de sensibilisation,formation et communication. Sur le second point, on peut signaler notamment le début du plandécennal de mise en accessibilité de la voirie, la poursuite du service Evolis mais aussi le plus quereprésentera pour les personnes handicapées la mise en service du futur Tramway, totalementaccessible.

L’Education, la jeunesse et l’apprentissage de la citoyenneté à tous les âges de lavie sont une autre priorité du mandat.

Dans le domaine de l’Education et de la Petite Enfance, nous avons déjà conduit denombreuses réalisations, en améliorant le cadre et les conditions de travail des enseignants, despersonnels et des élèves. Il reste évidemment à faire, et nous y consacrerons, chaque année, desmoyens significatifs en fonctionnement et en investissement. S’agissant des programmesd’investissement de 2010 on peut citer les deux crèches inscrites dans les PRU de Planoise et deClairs-Soleils, mais aussi le démarrage des travaux sur le site de la maternelle Champrond. Hors lareconduction de l’opération cartable numérique pour près de 0,1 M€, les autres opérationsd’investissement sont inscrites dans les habituels programmes de tranches annuelles.

Dans le domaine de l’Education, nous avons malgré tout poursuivi notre réflexion surl’amélioration de la qualité du service rendu en matière de restauration scolaire. Suite auxanalyses menées en interne, la priorité a été donnée aux conditions même de l’accueil des enfants,notamment par un accroissement des moyens consacrés à l’encadrement pendant la période desrepas. Cet effort initié en 2010, représente pour la Ville à partir de 2011 un coût en année pleine de150 000 €.

Dans le domaine de l’Enseignement Supérieur, laVille a décidé de soutenir fortement l’inscription del’Université de Franche-Comté dans les démarchesissues du Grand Emprunt mis en place par leGouvernement : labellisations, recherche del’excellence, PRES. Nous travaillons sur ce point deconcert avec l’Agglomération et avec les principalesCollectivités franc-comtoises (notamment laRégion), tant les enjeux dépassent clairement leseul périmètre bisontin.

En 2010, la Ville a poursuivi sa politique de soutienaux bourses et à la vie étudiante. Par ailleurs 1,3 M€ ont été versés pour l’UFR Médecine Pharmacie,850 K€ comme participation à la réhabilitation de la Cité Universitaire Canot et près de 0,5 M€ pour leRestaurant Universitaire de la Bouloie. La Ville s’est aussi beaucoup investie sur Temis Santé et sur ledossier de l’Institut de Cancérologie.

Enfin, la Ville a poursuivi en 2010 sa politique en direction des quartiers, ens’appuyant sur les structures locales, les associations et les moyens mobilisés par chaque délégation.

2010 a été une année marquée par les difficultés grandissantes que connaissent nospartenaires de terrain : désengagements financiers, sollicitations croissantes, fragilité des emploisaidés. Cette situation nous a amenés à travailler étroitement notamment avec les Maisons deQuartier, pour réfléchir aux termes de nos conventionnements et à nos relations financières. Tous lespartenaires sont concernés et les efforts doivent être partagés par tous.

On peut rappeler aussi qu’en 2010 l’incertitude sur les évolutions de la politique nationale endirection des quartiers restait préoccupante, entre déclarations contradictoires, et baisse constatéedes moyens financiers. Si l’ambiguïté a depuis été levée sur l’avenir des CUCS, la question des

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moyens elle n’a pas été éclaircie. C’est vrai s’agissant des crédits dédiés de la politique de la Ville,mais aussi des moyens affectés au logement social, qui sont considérablement amputés.

Les quartiers sur lesquels ont étéparticulièrement concentrées les interventions de laVille en 2010 ont été ceux de Planoise, Clairs-Soleils,Battant et Palente-Orchamps. Toutefois, les grandsprojets d’urbanisme qui commencent à redessiner leVille et la perspective de l’arrivée prochaine duTramway vont nous amener à repenser nosinterventions dans une logique plus large, au-delà destricts zonages.

Dans le domaine de la citoyenneté, 2010 aaussi été consacrée à relancer et redynamiser la mission de lutte contre les discriminations.

Dans le domaine sportif, nous avons poursuivi la politique que nous menons selonplusieurs axes : soutien au sport de haut niveau, appui aux pratiques sportives et amélioration de laqualité des infrastructures.

S’agissant du premier point, nous avons clairement tenu le cadre et les objectifs que nousavions contractualisés avec les Clubs sportifs. La Ville a été et est toujours aux côtés desstructures qui participent clairement au dynamisme de la Ville, mais aussi dans un travaild’accompagnement, de mobilisation et de formation de milliers de jeunes dans les quartiers.Sans que cela ait toujours été facile, 2010 a permis de concilier clarté, rigueur et réussite sportive ; onpeut s’en réjouir. Nous avons aussi développé les dispositifs en faveur de pratique amateur et desassociations. Enfin, en matière d’infrastructures sportives, la Ville (au-delà des habituels créditsinscrits en tranches annuelles) est fortement impliquée dans un programme pluriannuel. En 2010, onpeut citer une série de travaux sur Rosemont, sur la patinoire La Fayette et la préparation de lareconstruction du Stade de Rugby des Orchamps.

4. L’environnement, les déplacements et la qualité de la vie

L’environnement et la qualité de la vie constituaient le dernier axe stratégique dubudget 2010. C’est d’ailleurs une des caractéristiques de l’action constante menée par lesMunicipalités qui se sont succédées à la tête de cette Ville.

C’est une préoccupation forte de nos concitoyens et l’actualité comme les préoccupationsclimatiques ont bien montré toute l’importance de ces enjeux.

En 2010, nous avons poursuivi nos différentes politiques en direction del’environnement : fleurissement, qualité des espaces naturels, protection de la biodiversité, mise envaleur des parcs et jardins, actions pédagogiques et politique des jardins familiaux par exemple. LaVille d’ailleurs a été récompensée au niveau national pour ses actions. Nous avons beaucoup investien 2010 dans ces différents domaines d’intervention qui relèvent autant de la proximité que d’uninvestissement sur l’avenir. Sur l’année écoulée, les dépenses consacrées aux espaces verts ontreprésenté 634 K€ de tranches annuelles. Près de 240 K€ ont été mobilisés pour les parcs et jardinsde quartier. Nous avons aussi poursuivi les programmes pluriannuels d’aménagement des versantsdes collines et des jardins familiaux. Nous avons aussi conduit une série d’actions expérimentales etd’aménagements expérimentaux, dont certains ont d’ailleurs été pérennisés en 2011 en bordure duDoubs (opération Cheval Comtois).

2010 a aussi été largement consacrée à l’élaboration du nouvel Agenda 21 de la Ville.Un vaste travail de bilan, d’analyse, de concertation et de réflexion a été mené, en étroitecollaboration avec le Grand Besançon. Le volet énergétique en constitue un élément à part entière,

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avec le plan climat Energie Territorial. Nous avons à cette occasion initié une série d’opérationsexemplaires : partenariat avec notre Ville jumelée de Fribourg en Brisgau, actions de sensibilisationdes publics, diagnostics patrimoniaux, mobilisation du grand public et des familles. Ce sont 1,2 M€ decrédits d’investissement qui ont été mobilisés en 2010 sur des opérations permettant d’améliorerl’empreinte énergétique du patrimoine municipal, mais aussi de générer des certificats d’économiesd’énergie, directement réinvestis sur ces thématiques.

Nous avons aussi initié une opérationoriginale avec la mobilisation pour 1 M€ d’unemprunt Economies d’Energie, dont les annuités sontcouvertes par les économies d’énergie qui résultent destravaux ainsi financés. En 2010, nous avons testé cetteopération en la ciblant sur l’éclairage public et lerenouvellement des lanternes sur l’espace public. Lebilan de cette opération dressé lors du BP 2011 estpositif et cette approche simple a fait la preuve de sonefficacité. C’est pourquoi nous avons décidé d’étendrecette année l’opération aux travaux d’isolation et à l’installation de panneaux photovoltaïques.

Le développement durable c’est aussi la question des déplacements. On peut rappeler que,chaque année, le budget voté pour le plan de développement urbain s’établit à 650 K€. En 2010, nousavons poursuivi les efforts entrepris, après la mise en place de VéloCité. On peut citer à titred’exemple le nouveau service d’autopartage et celui de VéloCampus. Ces deux nouveaux

services s’inscrivent dans une réflexiond’ensemble où s’intègrent pleinement laquestion de l’accessibilité, comme la place ducycle en Ville. La réflexion pour la mise en placede nouveaux itinéraires et d’espaces derencontre partagés sont une innovation pour laVille.

D’une façon générale, les moyens du Plan deDéveloppement Urbain ont vocation àaccompagner toutes les interventions de la Villeet à s’inscrire dans les grands projetsd’urbanisme où les modes doux dedéplacement ont toute leur place.

Globalement, l’année 2010 a été largement consacrée à travailler avec l’Agglomération àpréparer et anticiper les incidences urbaines de l’intégration du projet de Tramway. Celanécessite de réfléchir conjointement à la phase de travaux et de mise en service, à l’élaboration denouveaux schémas de circulation et de stationnement. Des orientations ont été arrêtées s’agissantdes zones de stationnement payant, du stationnement résident, de la politique tarifaire ou de la miseen place avec le Grand Besançon de nouveaux parcs relais. Ces différentes actions se mettent enplace progressivement depuis fin 2010.

Ces réflexions vont concerner progressivement toute la ville d’Ouest en Est avec quelquesdossiers prioritaires préparés en 2010 pour s’intégrer au mieux dans le tissu bisontin : le secteur duBoulevard Diderot, l’entrée et le stationnement sur le site du CHU en premier lieu.

La qualité des espaces publics pour les Bisontins est une priorité. Le projet deTramway porté par le Grand Besançon est ainsi une formidable opportunité, autant de créer denouveaux modes de déplacement respectueux de l’environnement, que de servir d’accélérateuréconomique et de support à la mise en valeur de nouveaux lieux urbains. C’est ce qu’enseignel’exemple des agglomérations qui nous ont précédés dans cette voie.

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Dernière priorité du Budget 2010 enfin : la qualité du service rendu par la Ville.

C’est pour nous une préoccupation constante qui passe par la professionnalisation desagents, les conditions d’accueil des usagers et la modernisation des outils.

S’agissant de la formation et de la gestion des personnels, l’année 2010 est la premièreannée complète qui a vu le fonctionnement du nouveau Pôle des Ressources Humaines Partagéentre la Ville, l’Agglomération et le CCAS. Une évaluation est en cours, mais globalement le bilanest positif. Une harmonisation des procédures et des façons de faire reste encore parfois nécessairemais l’éventail des services assurés et la capitalisation des compétences sont aujourd’hui reconnus.

C’est une expérience positive à cette échelle, le précédent service mutualisé important dupoint de vue des effectifs et des enjeux stratégiques ayant été celui des TIC.

La question du partage des moyens et de la mutualisation est aujourd’hui plus quejamais d’actualité. Les exécutifs y ont réfléchi courant 2010 dans le contexte d’évolution législative etde bouleversement du paysage institutionnel local. Les élus de la Ville, du Grand Besançon et duCCAS seront amenés à se prononcer sur les perspectives d’un renforcement de la mutualisation en2011.

Bien évidemment de telles perspectives devront s’appuyer sur le bilan de la dizaine deservices déjà mutualisés dans une perspective d’amélioration de la qualité des services rendus.

Ces évolutions sont indissociables de l’amélioration des conditions d’accueil et detravail, comme de la modernisation des outils. Dès 2009, une première série de déménagementsest intervenue sur le site de la City. Ces opérations s’inscrivent dans un plan plus vaste deregroupement de services, de libération de locaux dispersés en location, de nouvelles fonctionnalités(par exemple Education-Petite Enfance) et d’ouverture de nouveaux services. Le projet de nouvelaccueil et de réinstallation des Formalités Administratives, au sein de la Direction de la Relation avecles Usagers, participe de cette logique. Les travaux vont démarrer en 2011.

Nous avons aussi initié en 2010 les travaux de réaménagement, de modernisation et demise en sécurité de la salle du Conseil Municipal.

Cette démarche globale s’inscrit dans une politique Qualité d’écoute des usagers, commedes personnels, mais aussi de labellisation et de certification (démarche Marianne). Elle est aussisource de motivation et outil de management. Enfin,elle permet en regroupant les énergies et enprofessionnalisant les équipes de développer denouveaux services dans le droit fil de Proxim’Cité.Pour la Ville, cela s’inscrit aussi dans un schémadirecteur d’ensemble, notamment en matièreinformatique. A titre d’illustration, 2010 a vu uneavancée sensible du dossier de la gestion de larelation citoyen et l’engagement dans une démarchelourde, celle du renouvellement du systèmed’informations financières commun à la Ville, auGrand Besançon et au CCAS.

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III - Les données budgétaires et la situation financière de la Ville

1. Les résultats du budget général

Prévisions Réalisations Restes à réaliser Prévisions Réalisations Restes à réaliser

Investissement 58 326 743,00 32 739 882,40 21 415 952,00 60 736 551,00 32 829 108,89 24 381 496,00

Fonctionnement 170 459 238,00 172 083 319,50 0,00 172 960 522,00 175 833 550,71 0,00

228 785 981,00 204 823 201,90 21 415 952,00 233 697 073,00 208 662 659,60 24 381 496,00

Mouvements DSP casino 925 984,00 925 983,38 0,00 0,00 0,00 0,00

Gestion active dette 48 900 000,00 48 899 148,00 0,00 50 328 813,00 45 742 654,00 0,00

Autofinancement N-1 16 553 538,20 16 553 538,20 0,00 17 365 435,72 17 365 435,72 0,00

BUDGET PRINCIPAL 295 165 503,20 271 201 871,48 21 415 952,00 301 391 321,72 271 770 749,32 24 381 496,00

Investissement 4 897 179,00 3 081 445,17 1 785 430,00 5 097 371,00 3 303 766,52 1 793 604,00

Fonctionnement 9 256 493,63 8 427 345,32 0,00 9 658 030,76 9 195 907,60 0,00

EAU 14 153 672,63 11 508 790,49 1 785 430,00 14 755 401,76 12 499 674,12 1 793 604,00

Investissement 8 153 509,00 6 567 828,37 1 496 961,00 7 513 907,00 4 796 330,06 2 711 647,00

Fonctionnement 12 554 192,60 11 816 027,12 0,00 12 650 301,41 12 302 829,44 0,00

ASSAINISSEMENT 20 707 701,60 18 383 855,49 1 496 961,00 20 164 208,41 17 099 159,50 2 711 647,00

Investissement 4 224 121,40 1 573 059,35 2 509 395,00 5 342 623,00 4 310 257,41 838 251,00

Fonctionnement 812 265,21 812 264,71 0,00 814 574,61 1 375 032,84 0,00

CHAUFFAGE URBAIN 5 036 386,61 2 385 324,06 2 509 395,00 6 157 197,61 5 685 290,25 838 251,00

Investissement 0,00 0,00 0,00 8 059,00 3 059,00 5 000,00

Fonctionnement 681 208,00 162 868,84 0,00 1 237 525,00 1 082 589,92 0,00

Autofinancement N-1 0,00 0,00 0,00 39 452,47 39 452,47 0,00

ARCHEOLOGIE PREV. 681 208,00 162 868,84 0,00 1 285 036,47 1 125 101,39 5 000,00

Investissement 116 391,30 116 391,71 0,00 105 353,08 105 352,26 0,00

Fonctionnement 653 014,73 655 327,07 0,00 628 315,16 587 825,59 0,00

SSADPA 769 406,03 771 718,78 0,00 733 668,24 693 177,85 0,00

Investissement 206 795,41 206 595,41 0,00 119 558,73 113 588,73 0,00

Fonctionnement 559 016,00 530 578,79 0,00 574 455,00 525 630,66 0,00

FORÊTS 765 811,41 737 174,20 0,00 694 013,73 639 219,39 0,00

Investissement 0,00 0,00 0,00 66 199,00 0,00 66 199,00

Fonctionnement 60 356,49 26 093,95 34 262,54 92 292,49 26 093,95 66 198,54

ZA CHAMPS-MONTANTS 60 356,49 26 093,95 34 262,54 158 491,49 26 093,95 132 397,54

Investissement 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fonctionnement 202 944,80 3 957,80 198 987,00 202 944,80 3 957,80 198 987,00

ZA EDISON 202 944,80 3 957,80 198 987,00 202 944,80 3 957,80 198 987,00

Investissement 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fonctionnement 0,00 0,00 0,00 741 900,00 0,00 741 900,00

ZA Madeleine BRES 0,00 0,00 0,00 741 900,00 0,00 741 900,00

Investissement 17 597 996,11 11 545 320,01 5 791 786,00 18 253 070,81 12 632 353,98 5 414 701,00

Fonctionnement 24 779 491,46 22 434 463,60 233 249,54 26 600 339,23 25 099 867,80 1 007 085,54

42 377 487,57 33 979 783,61 6 025 035,54 44 853 410,04 37 732 221,78 6 421 786,54


BUDGETS ANNEXES 42 377 487,57 33 979 783,61 6 025 035,54 44 892 862,51 37 771 674,25 6 421 786,54

Investissement 75 924 739,11 44 285 202,41 27 207 738,00 78 989 621,81 45 461 462,87 29 796 197,00

Fonctionnement 195 238 729,46 194 517 783,10 233 249,54 199 560 861,23 200 933 418,51 1 007 085,54

271 163 468,57 238 802 985,51 27 440 987,54 278 550 483,04 246 394 881,38 30 803 282,54




BUDGET GENERAL 337 542 990,77 305 181 655,09 27 440 987,54 346 284 184,23 309 542 423,57 30 803 282,54

BUDGET GENERAL - RECETTES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR SECTIONS

2009 2010

29

Prévisions Réalisations Restes à réaliser Prévisions Réalisations Restes à réaliser

Investissement 83 327 083,00 53 759 311,01 24 047 796,00 85 849 045,00 57 133 303,28 25 348 725,00

Fonctionnement 145 458 898,00 139 929 182,00 0,00 147 848 028,00 142 049 384,53 0,00

228 785 981,00 193 688 493,01 24 047 796,00 233 697 073,00 199 182 687,81 25 348 725,00


Gestion active dette (GAD) 48 900 000,00 48 899 148,00 0,00 50 328 813,00 45 742 654,00 0,00


BUDGET PRINCIPAL 295 165 503,20 260 067 162,59 24 047 796,00 301 391 321,72 262 290 777,53 25 348 725,00

Investissement 6 740 484,00 4 143 412,27 2 397 764,00 6 978 991,00 4 149 657,83 2 424 686,00

Fonctionnement 7 381 966,00 6 344 908,46 0,00 7 759 420,00 7 118 892,05 0,00

EAU 14 122 450,00 10 488 320,73 2 397 764,00 14 738 411,00 11 268 549,88 2 424 686,00

Investissement 12 232 577,00 7 264 807,32 4 636 573,00 11 942 847,00 7 579 830,58 4 030 162,00

Fonctionnement 5 496 038,00 4 521 314,76 0,00 5 787 030,00 5 018 822,84 0,00

ASSAINISSEMENT 17 728 615,00 11 786 122,08 4 636 573,00 17 729 877,00 12 598 653,42 4 030 162,00

Investissement 4 357 076,40 2 857 772,89 1 293 266,00 4 435 475,00 1 661 951,65 1 588 966,00

Fonctionnement 514 131,21 320 728,14 0,00 322 663,00 293 988,05 0,00

4 871 207,61 3 178 501,03 1 293 266,00 4 758 138,00 1 955 939,70 1 588 966,00

Déficit d'investissement 0,00 0,00 0,00 980 857,58 980 857,58 0,00

CHAUFFAGE URBAIN 4 871 207,61 3 178 501,03 1 293 266,00 5 738 995,58 2 936 797,28 1 588 966,00

Investissement 42 542,00 39 452,47 3 059,00 58 228,00 57 944,46 0,00

Fonctionnement 638 666,00 120 357,37 0,00 1 187 356,00 898 591,35 0,00

681 208,00 159 809,84 3 059,00 1 245 584,00 956 535,81 0,00


ARCHEOLOGIE PREV. 681 208,00 159 809,84 3 059,00 1 285 036,47 995 988,28 0,00

Investissement 46 582,00 38 600,87 7 980,00 33 326,00 25 981,46 7 344,00

Fonctionnement 601 280,00 575 012,67 0,00 587 717,00 536 934,17 0,00

SSADPA 647 862,00 613 613,54 7 980,00 621 043,00 562 915,63 7 344,00

Investissement 336 044,41 222 454,35 97 597,00 241 589,73 68 962,90 52 041,00

Fonctionnement 429 767,00 401 131,12 0,00 446 454,00 391 660,66 0,00

FORÊTS 765 811,41 623 585,47 97 597,00 688 043,73 460 623,56 52 041,00

Investissement 0,00 0,00 0,00 66 199,00 0,00 66 199,00

Fonctionnement 29 311,18 0,00 29 311,18 61 247,18 0,00 61 247,18

29 311,18 0,00 29 311,18 127 446,18 0,00 127 446,18

Déficit d'investissement 31 043,37 31 043,37 0,00 31 043,37 31 043,37 0,00

ZA CHAMPS-MONTANTS 60 354,55 31 043,37 29 311,18 158 489,55 31 043,37 127 446,18

Investissement 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fonctionnement 7 650,00 0,00 7 650,00 7 650,00 0,00 7 650,00

7 650,00 0,00 7 650,00 7 650,00 0,00 7 650,00

Déficit d'investissement 191 270,98 191 270,98 0,00 191 270,98 191 270,98 0,00

ZA EDISON 198 920,98 191 270,98 7 650,00 198 920,98 191 270,98 7 650,00

Investissement 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fonctionnement 0,00 0,00 0,00 741 900,00 0,00 741 900,00

ZA Madeleine BRES 0,00 0,00 0,00 741 900,00 0,00 741 900,00

Investissement 23 755 305,81 14 566 500,17 8 436 239,00 23 756 655,73 13 544 328,88 8 169 398,00

Fonctionnement 15 098 809,39 12 283 452,52 36 961,18 16 901 437,18 14 258 889,12 810 797,18

38 854 115,20 26 849 952,69 8 473 200,18 40 658 092,91 27 803 218,00 8 980 195,18

Autofinancement + déficit 222 314,35 222 314,35 0,00 1 242 624,40 1 242 624,40 0,00

BUDGETS ANNEXES 39 076 429,55 27 072 267,04 8 473 200,18 41 900 717,31 29 045 842,40 8 980 195,18

Investissement 107 082 388,81 68 325 811,18 32 484 035,00 109 605 700,73 70 677 632,16 33 518 123,00

Fonctionnement 160 557 707,39 152 212 634,52 36 961,18 164 749 465,18 156 308 273,65 810 797,18

267 640 096,20 220 538 445,70 32 520 996,18 274 355 165,91 226 985 905,81 34 328 920,18



Autofinancement + déficit 16 775 852,55 16 775 852,55 0,00 18 608 060,12 18 608 060,12 0,00

BUDGET GENERAL 334 241 932,75 287 139 429,63 32 520 996,18 343 292 039,03 291 336 619,93 34 328 920,18

BUDGET GENERAL - DEPENSES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR SECTIONS

2009 2010

30

Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé

Emprunts 35 470 000 13 904 000,00 3 522 696 2 000 000,00 2 321 084 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 5 843 780 2 000 000,00 41 313 780 15 904 000,00

Subventions 13 207 408 8 504 663,80 962 341 691 432,52 2 053 211 1 656 718,06 4 653 169 4 075 316,17 0 0,00 0 0,00 7 668 721 6 423 466,75 20 876 129 14 928 130,55

FCTVA 5 100 000 5 278 458,34 0 0,00 0 0,00 0 0,00 10 888 5 887,18 0 0,00 10 888 5 887,18 5 110 888 5 284 345,52

Cessions immobilisations 1 602 368 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 5 970 0,00 0 0,00 5 970 0,00 1 608 338 0,00

Autofinancement reports +investis.

2 631 844 2 631 844,00 243 822 243 822,28 1 106 186 1 106 185,96 0 0,00 3 059 3 059,00 0 0,00 1 353 067 1 353 067,24 3 984 911 3 984 911,24

Solde reporté 0 0,00 368 512 368 511,72 2 033 426 2 033 426,04 0 0,00 213 054 213 053,81 0 0,00 2 614 992 2 614 991,57 2 614 992 2 614 991,57

Autres recettes 2 724 931 2 510 142,75 0 0,00 0 0,00 689 454 234 941,24 0 0,00 66 199 0,00 755 653 234 941,24 3 480 584 2 745 083,99

Investissement 60 736 551 32 829 108,89 5 097 371 3 303 766,52 7 513 907 4 796 330,06 5 342 623 4 310 257,41 232 971 221 999,99 66 199 0,00 18 253 071 12 632 353,98 78 989 622 45 461 462,87

Fiscalité directe 69 268 107 69 420 900,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 69 268 107 69 420 900,00

Fiscalité indirecte 11 369 800 12 107 420,67 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 11 369 800 12 107 420,67

Fiscalité reversée 17 590 546 17 607 500,52 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 17 590 546 17 607 500,52

Fiscalité 98 228 453 99 135 821,19 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 98 228 453 99 135 821,19

Dotations Etat 43 527 935 43 524 999,83 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 43 527 935 43 524 999,83

Subventions, participations 7 457 061 7 188 683,91 30 000 0,00 1 416 850 1 396 992,73 0 0,00 406 000 377 143,59 6 000 0,00 1 858 850 1 774 136,32 9 315 911 8 962 820,23

Dotations, subventions 50 984 996 50 713 683,74 30 000 0,00 1 416 850 1 396 992,73 0 0,00 406 000 377 143,59 6 000 0,00 1 858 850 1 774 136,32 52 843 846 52 487 820,06

Produits services et domaine 11 148 728 11 608 191,55 9 088 220 8 657 094,93 7 761 950 7 439 045,05 0 0,00 1 396 719 1 215 636,00 1 001 086 0,00 19 247 975 17 311 775,98 30 396 703 28 919 967,53

Autres recettes 4 095 480 5 872 989,34 131 675 130 676,91 13 380 8 670,25 626 894 1 187 352,23 578 936 544 626,42 0 0,00 1 350 885 1 871 325,81 5 446 365 7 744 315,15

Résultat N-1 8 502 865 8 502 864,89 408 136 408 135,76 3 458 121 3 458 121,41 187 681 187 680,61 58 640 58 640,16 30 052 30 051,75 4 142 630 4 142 629,69 12 645 495 12 645 494,58

Fonctionnement 172 960 522 175 833 550,71 9 658 031 9 195 907,60 12 650 301 12 302 829,44 814 575 1 375 032,84 2 440 295 2 196 046,17 1 037 137 30 051,75 26 600 339 25 099 867,80 199 560 861 200 933 418,51

SOUS-TOTAL 233 697 073 208 662 659,60 14 755 402 12 499 674,12 20 164 208 17 099 159,50 6 157 198 5 685 290,25 2 673 266 2 418 046,16 1 103 336 30 051,75 44 853 410 37 732 221,78 278 550 483 246 394 881,38

Gest. active dette 50 328 813 45 742 654,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 50 328 813 45 742 654,00

Autofinanc. de N-1 17 365 436 17 365 435,72 0 0,00 0 0,00 0 0,00 39 452 39 452,47 0 0,00 39 452 39 452,47 17 404 888 17 404 888,19

TOTAL 301 391 322 271 770 749,32 14 755 402 12 499 674,12 20 164 208 17 099 159,50 6 157 198 5 685 290,25 2 712 718 2 457 498,63 1 103 336 30 051,75 44 892 863 37 771 674,25 346 284 184 309 542 423,57

BUDGET GENERAL - RECETTES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR NATURES

PRINCIPAL EAU ASSAINISSEMENT CHAUFFAGE URBAINForêts, SSADPA,

Archéologie prév.

Zones

d'activités

TOTAL Budgets

annexes

TOTAL Budget

général

31

Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé Prévu Réalisé

Dépenses d'équipement 61 275 348 36 673 595,85 6 690 675 3 903 660,36 10 921 847 6 658 662,01 4 208 475 1 435 443,25 307 044 127 791,61 0 0,00 22 128 041 12 125 557,23 83 403 389 48 799 153,08

Subventions équipement 11 833 869 9 460 120,13 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 11 833 869 9 460 120,13

Equipement 73 109 217 46 133 715,98 6 690 675 3 903 660,36 10 921 847 6 658 662,01 4 208 475 1 435 443,25 307 044 127 791,61 0 0,00 22 128 041 12 125 557,23 95 237 258 58 259 273,21

Dette en capital 10 811 066 10 607 010,86 283 600 241 281,47 1 021 000 921 168,57 227 000 226 508,40 26 100 25 097,21 0 0,00 1 557 700 1 414 055,65 12 368 766 12 021 066,51

Autres dépenses 1 928 762 392 576,44 4 716 4 716,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 66 199 0,00 70 915 4 716,00 1 999 677 397 292,44

Investissement 85 849 045 57 133 303,28 6 978 991 4 149 657,83 11 942 847 7 579 830,58 4 435 475 1 661 951,65 333 144 152 888,82 66 199 0,00 23 756 656 13 544 328,88 109 605 701 70 677 632,16

Personnel 84 755 040 83 686 775,35 2 919 472 2 577 385,75 2 313 615 2 100 662,10 0 0,00 1 335 957 1 190 717,97 0 0,00 6 569 044 5 868 765,82 91 324 084 89 555 541,17

Subventions 21 596 731 21 391 041,10 164 000 160 893,77 10 000 10 000,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 174 000 170 893,77 21 770 731 21 561 934,87

Autres dépenses 41 496 257 36 971 568,08 4 675 948 4 380 612,53 3 463 415 2 908 160,74 322 663 293 988,05 885 570 636 468,21 810 797 0,00 10 158 393 8 219 229,53 51 654 650 45 190 797,61

Fonctionnement 147 848 028 142 049 384,53 7 759 420 7 118 892,05 5 787 030 5 018 822,84 322 663 293 988,05 2 221 527 1 827 186,18 810 797 0,00 16 901 437 14 258 889,12 164 749 465 156 308 273,65

SOUS-TOTAL 233 697 073 199 182 687,81 14 738 411 11 268 549,88 17 729 877 12 598 653,42 4 758 138 1 955 939,70 2 554 671 1 980 075,00 876 996 0,00 40 658 093 27 803 218,00 274 355 166 226 985 905,81

Gestion active de la dette 50 328 813 45 742 654,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 50 328 813 45 742 654,00

Solde investissement reporté 17 365 436 17 365 435,72 0 0,00 0 0,00 980 858 980 857,58 39 452 39 452,47 222 314 222 314,35 1 242 624 1 242 624,40 18 608 060 18 608 060,12

TOTAL 301 391 322 262 290 777,53 14 738 411 11 268 549,88 17 729 877 12 598 653,42 5 738 996 2 936 797,28 2 594 123 2 019 527,47 1 099 311 222 314,35 41 900 717 29 045 842,40 343 292 039 291 336 619,93

BUDGET GENERAL - DEPENSES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR NATURES

PRINCIPAL EAU ASSAINISSEMENT CHAUFFAGE URBAINSSADPA, Forêts,

Archéologie PréventiveZones d'activités

TOTAL Budgets

annexes

TOTAL Budget

général

32

33

Pour une plus juste comparaison, les mouvements exceptionnels enregistrés à l’occasion durenouvellement de la délégation de service public du Casino restent neutralisés sur l’exercice 2009, àhauteur de 925 983 € en dépenses et en recettes de fonctionnement du budget principal.

Hors ce retraitement et hors gestion active de la dette, déficit d’investissement etautofinancement des investissements de N-1, les dépenses réelles du budget général se sontélevées à 227 M€, soit une hausse globale de 6,5 M€ et de 2,9 % par rapport à 2009 (220,5 M€).

Le fonctionnement représente 4,1 M€ supplémentaires, soit + 2,7 %, mais il convient dedistinguer :

Le budget principal (142,0 M€) qui limite sa progression à + 1,5 % et + 2,1 M€ ;

Les budgets annexes (14,3 M€) en forte hausse, + 16,1 % et + 2 M€ provoquéeprincipalement :

- par la montée en charge de l’Archéologie Préventive (+ 0,8 M€), compensée parune évolution parallèle des recettes

- un volume exceptionnel d’admissions en non valeur sur les budgets Eau etAssainissement (+ 0,6 M€)

- une forte hausse, liée à celle de la consommation, des reversements deredevances à l’Agence de l’Eau (+ 0,4 M€).

Avec + 0,2 M€ et + 1,4 %, les autres dépenses restent globalement maîtrisées.

Le remboursement en capital de la dette évolue modestement (+ 347 K€ et + 3 %).244 K€ supplémentaires ont permis de financer des opérations financières ponctuellessur le budget principal.

Les dépenses et subventions d’équipement brut enregistrent une nouvelle avancéede 1,8 M€ et de 3,1 % pour atteindre 58,3 M€.

Avec + 2,5 M€ (+ 5,7 %), le budget principal conforte son haut niveau d’investissement.

Les budgets annexes sont au contraire en retrait de 0,8 M€ et de près de 6 %.

En intégrant les travaux en régie (2,7 M€), la Ville aura donc investi près de 61 M€ en2010, soit 27 % de ses dépenses totales. C’est plus qu’en 2009 (59,4 M€ et 26 %).

Mais, contrairement à l’exercice précédent, et malgré une nouvelle progression de l’épargnebrute, la Ville a dû mobiliser 5,8 M€ d’emprunt supplémentaire (3,8 sur le budget principalet 2 sur l’Eau) pour pallier la faiblesse des autres recettes. L’encours de dette du budgetgénéral (119,2 M€) reste modeste et préserve pleinement nos marges de manœuvre.

L’ensemble de ces évolutions fait l’objet de développements ultérieurs dans ce rapport.

34

2. Les évolutions du budget principal

BUDGET PRINCIPAL Prévisions RéalisationsTaux de

réalisationRestes à réaliser

Amendes de police 1 106 601,00 1 106 601,00 100,0%TLE 500 000,00 470 535,00 94,1%FCTVA 5 100 000,00 5 278 458,34 103,5%Emprunts 35 470 000,00 13 904 000,00 39,2% 19 900 000,00Subventions d'équipement 13 207 408,00 8 504 663,80 64,4% 4 481 496,00Avances, créances 333 992,00 46 390,43 13,9%Produits de cessions d'immobilisations 1 602 368,00 0,00 0,0%Autofinancement des reports de N-1 2 631 844,00 2 631 844,00 100,0%Autres recettes d'investissement 784 338,00 886 616,32 113,0%

SOUS-TOTAL 60 736 551,00 32 829 108,89 54,1% 24 381 496,00Gestion active de la dette 50 328 813,00 45 742 654,00 90,9%Autofinancement investissements réalisés en N-1 17 365 435,72 17 365 435,72 100,0%

TOTAL INVESTISSEMENT 128 430 799,72 95 937 198,61 74,7% 24 381 496,00

Fiscalité directe 69 268 107,00 69 420 900,00 100,2%

Taxes d'électricité et taxe sur les pylônes 1 825 600,00 1 893 759,23 103,7%Taxe de séjour 240 000,00 245 038,98 102,1%Taxe sur les jeux du Casino 1 737 000,00 1 899 949,20 109,4%Divers droits d'occupation du domaine public 562 550,00 571 764,78 101,6%Droits de stationnement 4 104 650,00 4 319 534,13 105,2%Taxe additionnelle aux droits de mutation 2 550 000,11 2 924 083,18 114,7%Taxe sur emplacements publicitaires 225 000,00 136 534,27 60,7%Divers impôts et taxes 125 000,00 116 756,90 93,4%

Fiscalité indirecte 11 369 800,11 12 107 420,67 106,5%Attribution de compensation 16 015 923,00 16 015 923,52 100,0%Dotation de solidarité communautaire 1 574 623,00 1 591 577,00 101,1%

Fiscalité reversée par la CAGB 17 590 546,00 17 607 500,52 100,1%

Recettes fiscales et taxes diverses 98 228 453,11 99 135 821,19 100,9%

Dotation forfaitaire 30 034 789,00 30 034 789,00 100,0%Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale 5 785 306,00 5 785 306,00 100,0%Dotation Nationale de Péréquation 1 376 119,00 1 376 119,00 100,0%Dotation Générale de Décentralisation 1 128 278,00 1 128 773,00 100,0%Dotations fiscales (y c dts mutation + appareils auto.) 5 084 197,00 5 084 000,00 100,0%D.G.F. permanents syndicaux 54 000,00 55 916,83 103,5%Dotation Spéciale Instituteurs 13 895,00 8 424,00 60,6%Dotation de recensement 26 351,00 26 522,00 100,6%Dotation titres sécurisés 25 000,00 25 150,00 100,6%

Dotations de l'Etat 43 527 935,00 43 524 999,83 100,0%

Etat 1 046 271,00 1 012 402,69 96,8%Régions 225 220,00 224 330,43 99,6%Départements (dont FDTP) 469 213,00 442 201,23 94,2%Communes 75 998,00 90 410,88 119,0%Groupements de collectivités 97 096,00 93 096,00 95,9%CCAS 172 112,00 172 112,02 100,0%Budget communautaire (Europe) 47 859,00 47 859,30 100,0%Contrat enfance et jeunesse (CAF, MSA,…) 4 827 251,00 4 621 372,57 95,7%Autres organismes 496 041,00 484 898,79 97,8%

Subventions et participations 7 457 061,00 7 188 683,91 96,4%

Vente produits, prestations services 11 148 728,00 11 608 191,55 104,1%Revenus des immeubles 1 287 109,00 1 276 990,45 99,2%Redevances fermiers et concessionnaires 751 273,00 822 814,46 109,5%Autres produits de gestion courante 970 345,00 909 136,49 93,7%Remboursements sur rémunérations personnel 135 671,00 208 885,75 154,0%Produits de cessions d'immobilisations 0,00 1 661 082,94Autres recettes de fonctionnement 951 082,00 994 079,25 104,5%

Autres recettes 15 244 208,00 17 481 180,89 114,7%Reprise anticipée d'excédent 8 502 864,89 8 502 864,89 100,0%

TOTAL FONCTIONNEMENT 172 960 522,00 175 833 550,71 101,7%

TOTAL GENERAL 301 391 321,72 271 770 749,32 90,2% 24 381 496,00

COMPTE ADMINISTRATIF 2010 - RECETTES REELLES

35

BUDGET PRINCIPAL Prévisions RéalisationsTaux de

réalisationRestes à réaliser

Dépenses d'équipement (20 sauf 204 - 21 - 23) 61 275 348,00 36 673 595,85 59,9% 23 455 779,00

Subventions d'équipement versées (204) 11 833 869,00 9 460 120,13 79,9% 1 643 864,00

Dépenses imprévues 1 000 000,00 0,00 0,0%Autres dépenses d'investissement 928 762,00 392 576,44 42,3% 248 590,00Remboursement dette en capital 10 811 066,00 10 607 010,86 98,1% 492,00

SOUS-TOTAL 85 849 045,00 57 133 303,28 66,6% 25 348 725,00

Gestion active de la dette 50 328 813,00 45 742 654,00 90,9%

Autofinancement investissements réalisés en N-1 17 365 435,72 17 365 435,72 100,0%

TOTAL INVESTISSEMENT 153 543 293,72 120 241 393,00 78,3% 25 348 725,00

Rémunération et charges du personnel permanent 81 402 348,00 80 712 261,97 99,2%Rémunération et charges du personnel vacataire 3 352 692,00 2 974 513,38 88,7%

Personnel 84 755 040,00 83 686 775,35 98,7% 0,00

Charges financières 2 775 000,00 2 006 401,63 72,3% 0,00

Subventions de fonctionnement au CCAS 9 316 976,00 9 316 976,00 100,0%Subventions de fonctionnement aux RAP 1 583 032,00 1 553 024,00 98,1%Subventions de fonctionnement hors CCASet RAP 10 656 250,00 10 480 568,17 98,4%Subventions exceptionnelles (compte 67) 40 473,00 40 472,93 100,0%

Subventions de fonctionnement 21 596 731,00 21 391 041,10 99,0% 0,00

Contingents et participations obligatoires 1 120 100,00 1 101 783,51 98,4%Déficit du budget des forêts 406 000,00 377 143,59 92,9%Indemnités, cotisations et formation des élus 917 380,00 882 363,55 96,2%Pertes sur créances irrécouvrables 240 639,00 58 314,09 24,2%Frais de fonctionnement des groupes d'élus 219 000,00 179 158,10 81,8%Charges diverses de gestion courante 92 072,00 87 030,49 94,5%Redevances, brevets, licences 39 889,00 24 534,35 61,5%Reversement et restitution sur impôts et taxes 368 740,00 367 744,75 99,7%Titres annulés 105 100,00 53 843,12 51,2%Dépenses imprévues 1 055 000,00 0,00 0,0%Impôts, taxes et versements assimilés 779 676,00 768 701,26 98,6%Contrats de service public 1 648 650,00 1 623 546,79 98,5%Energie (chauffage, éclairage) 4 814 528,00 4 411 325,16 91,6%Carburants 620 000,00 616 387,84 99,4%Crédit bail immobilier 967 000,00 930 961,75 96,3%Loyers et charges locatives 1 809 070,00 1 731 029,36 95,7%Eau et assainissement des bâtiments 649 257,00 598 462,59 92,2%Cotisations municipales 321 952,00 314 794,71 97,8%Assurances 862 002,00 811 769,82 94,2%Affranchissements 328 437,00 274 420,61 83,6%Télécommunications 490 000,00 477 525,39 97,5%Indemnités au comptable 9 150,00 9 089,70 99,3%

Dépenses à évolution contrainte 17 863 642,00 15 699 930,53 87,9% 0,00

Alimentation 1 319 824,00 1 293 248,61 98,0%Fournitures d'atelier et de voirie 3 525 722,79 3 494 879,36 99,1%Prestations de service 4 705 880,62 4 350 196,81 92,4%Travaux et réparations 3 362 828,21 2 954 794,22 87,9%Autres 7 700 423,38 6 956 589,61 90,3%

Crédits courants des services 20 614 679,00 19 049 708,61 92,4%

Charges exceptionnelles 242 936,00 215 527,31 88,7%

TOTAL FONCTIONNEMENT 147 848 028,00 142 049 384,53 96,1% 0,00

TOTAL GENERAL 301 391 321,72 262 290 777,53 87,0% 25 348 725,00

COMPTEADMINISTRATIF 2010 - DEPENSESREELLES

36

37

a) la section de fonctionnement

Les données ci-dessous permettent de mesurer l’évolution globale de la section defonctionnement.

2008 Ecart 2009(*)

écart 2010

Recettes réelles (1) 170,0 M€ + 1,2 % 172,1 M€ + 2,2 % 175,8 M€

Dépenses réelles (2)(**)

136,9 M€ + 2,2 % 139,9 M€ + 1,5 % 142,0 M€

Epargne brute (3) = 1 – 2Taux d’épargne = 3 / 1

33,1 M€19,5 %

- 3,1 % 32,2 M€18,7 %

+ 5,1 %33,8 M€19,2 %

(*)Hors mouvements DSP Casino, 926 K€ en dépenses et recettes

(**)travaux en régie non déduits

En 2010, la Ville a su préserver une situation financière saine, et l’a même améliorée enmettant fin à l’«effet de ciseaux» constaté en 2009 : les recettes ont en effet progressé plus viteque les dépenses (+ 2,2 % contre + 1,5 %), rehaussant sensiblement le niveau de l’épargne.

Ce constat global est cependant flatteur, ou trop optimiste, et mérite d’être nuancé cardes points de fragilité subsistent, notamment en recettes.

Les recettes de fonctionnement

Le tableau ci-dessous retrace l’évolution du volume et de la part des différentes recettes entre2008 et 2010 :

2008 <écart > 2009 (*)<écart > 2010 % RRF

En M€ EnM€ En % En M€ En % En M€ 2008 2010 écart

1 Dotations Etat(*)

44,2 - 2,1 43,3 + 0,5 43,5 26,0 24,8 - 1,2

2 Fiscalité reversée 18,2 - 3,3 17,6 + 0,1 17,6 10,7 10,0 - 0,7

3 Fiscalité indirecte 12,4 - 9,2 11,3 + 7,5 12,1 7,3 6,9 - 0,4

4 Subventions 8,6 + 7,7 9,3 - 22,5 7,2 5,1 4,1 - 1,0

5 Autres recettes(**)

17,5 + 2,3 17,9 + 1,7 18,2 10,3 10,3 0,0

6 SOUS-TOTAL 1 56,7 - 1,4 55,9 - 1,4 55,1 33,4 31,3 - 2,1

7 Facturations 3,8 + 4,7 4,0 + 30,7 5,2 2,2 2,9 + 0,7

8 Rec. exceptionnelles 1,5 - 2,7 1,5 + 79,9 2,6 0,9 1,5 + 0,6

9 SOUS-TOTAL 2 5,3 + 3,8 5,5 + 41,8 7,8 3,1 4,4 + 1,3

10 Hors fiscalité directeLignes 1 + 7 + 10

106,2 + 3,8 104,7 + 41,8 106,4 62,5 60,5 - 2,0

11 Fiscalité directe 63,8 + 5,5 67,4 + 3,1 69,4 37,5 39,5 + 2,0

12 TOTAL GENERAL 170,0 + 1,2 172,1 + 2,2 175,8 100,0 100,0 0,0

(*)Compensations fiscales incluses

(**)dont excédent de N-1

38

Plusieurs tendances majeures peuvent être relevées dans l’intervalle de ces trois années :

Le net affaiblissement des dotations de l’Etat (ligne 1), aussi bien en volume(- 0,7 M€, soit un point de fiscalité directe) qu’en part des recettes (- 1,2 %).

Des développements spécifiques leur sont consacrés dans la suite de ce rapport.

Le fort recul du bloc «fiscalités reversée et indirecte + subventions + autresrecettes» (ligne 6), de 1,6 M€ en volume et de 2,1 % en part des recettes.

Celui de la fiscalité reversée (ligne 2) est indolore puisqu’accompagné d’uneréduction équivalente des dépenses transférées à la CAGB ;

Celui de la fiscalité indirecte (ligne 3) est au contraire une véritable perte,décomposée comme suit :

En M€ 2008 2009 2010 2010/2008

Prélèvement jeux du casino 2,4 2,0 1,9 - 0,5

Droits de mutation 3,3 2,3 2,9 - 0,4

Droits de stationnement 3,9 4,1 4,3 + 0,4

Taxe sur l’électricité 1,8 1,8 1,9 + 0,1

Autres taxes 1,0 1,1 1,1 + 0,1

TOTAL 12,4 11,3 12,1 - 0,3

Malgré leur sursaut en 2010, l’évolution des droits de mutation reste négative entendance, celle du prélèvement du Casino l’est encore plus ; seuls les droits destationnement sont orientés à la hausse mais ne compensent pas l’atonie des autrescomposantes.

Les subventions sont également en retrait marqué (ligne 4), de 1,4 M€ envolume et de 1 % en part de recettes.

Indépendamment de certaines opérations ponctuelles (Tour de France en 2009,par exemple), de changements de périmètre (suppression de la subvention reçue duDépartement pour les correspondants de nuit, en 2010) et de l’irrégularité desversements de la CAF, la tendance est globalement nettement baissière, notamment en2010, crise et désengagements de l’Etat obligeant la plupart de nos partenaires àréduire leurs interventions.

Les autres recettes ne progressent pas (ligne 5) : l’excédent antérieur parvientencore à être maintenu à 8,5 M€ alors que le solde, provenant pour l’essentiel desusagers et du domaine, reste stable.

Facturations et recettes exceptionnelles amortissent sensiblement lesdégradations précédentes en 2010 (ligne 9), mais ce n’est que ponctuel.

Les facturations nouvelles s’accompagnent généralement de dépensessupplémentaires (Pôle RH mutualisé et remboursement de personnel par la RAPThéâtre Ledoux) ou présentent un caractère exceptionnel (régularisation pluriannuelledes énergies facturées à la SEM Citadelle et du remboursement de prestations demaîtrise d’œuvre).

39

Quant aux recettes exceptionnelles, par définition, elles sont irrégulières et dépendenttrès largement des cessions immobilières (51 K€ en 2008, 0,7 M€ en 2009 et 1,7 M€en 2010) ou nécessitent également des dépenses parallèles (indemnités de sinistre).

La part de la fiscalité directe dans les recettes continue d’augmenter, de 37,5 %en 2008 à 39,5 % en 2010 (ligne 11), palliant le recul de 62,5 à 60,5 % de l’ensembledes autres recettes (ligne 10).

Elle fait l’objet de commentaires spécifiques dans la suite de ce rapport.

On rappellera simplement ici que les hausses des taux bisontins entre 2008 et 2010auront été limitées à 1 % pour la taxe d’habitation et 5 % pour le foncier bâti, inférieuresen moyenne aux augmentations pratiquées par les trente villes de 100 à300 000 habitants, respectivement + 3,8 % et + 4,2 %.

Les dépenses de fonctionnement

Le premier constat est le net fléchissement de leur croissance globale en 2010,réduite à 1,5 % au lieu de 2,2 % en 2009.

L’analyse détaillée révèle cependant des évolutions différentes selon les postes :

2008 <écart > 2009 <écart > 2010 2010 / 2008

En M€

En M€ En % En M€ En % En M€ En M€En %

annuel

1 Personnel 79,8 + 2,1 81,5 + 2,7 83,7 + 3,9 + 2,4

2 Subventions hors CCAS 11,4 + 0,6 11,5 + 4,8 12,1 + 0,7 + 2,7

3 Subvention CCAS 9,2 + 1,0 9,3 + 0,4 9,3 + 0,1 + 0,7

4 Dépenses contraintes 14,5 + 5,4 15,3 + 2,9 15,7 + 1,2 + 4,2

5 Crédits des services 18,7 + 6,5 19,9 - 4,4 19,0 + 0,3 + 0,9

6 SOUS-TOTAL 1 53,8 + 4,0 56,0 + 0,2 56,1 + 2,3 + 2,1

7 Charges financières 3,0 - 24,2 2,3 - 11,1 2,0 - 1,0 - 16,3

8 Charges exceptionnelles 0,2 ns 0,1 ns 0,2 ns ns

9 SOUS-TOTAL 2 3,2 - 25,2 2,4 - 7,5 2,2 - 1,0 - 15,4

10 TOTAL GENERAL 136,9 + 2,2 139,9 + 1,5 142,0 + 5,2 + 1,9

40

Personnel : un rythme annuel de croissance réel proche de 2 %

La progression de 2,7 % apparente en 2010 doit être réduite à 2 % à périmètre constant,hors mutualisation du Pôle Ressources Humaines Partagé et transferts d’agents du CCAS à la Ville cequi ramène dans le même temps la hausse moyenne annuelle à un niveau également proche de 2 %.

Ce poste important, 84 M€ et 59 % des dépenses en 2010, fait l’objet de commentaires plusdétaillés par la suite mais deux commentaires généraux méritent d’être faits dès maintenant.

La note de conjoncture publiée en novembre 2010 par DEXIA faisait état d’évolutions2009/2008 et 2010/2009 respectives de 2,2 et 2,4 % pour l’ensemble du secteur communal : enrythme annuel, Besançon fait mieux à périmètre constant.

Au-delà des chiffres, il y a des emplois, des hommes et des femmes qui travaillent engrande majorité «sur le terrain» et participent activement au maintien et au développement deservices de proximité, nombreux et de qualité, au bénéfice des Bisontins. Sous couvert d’une visionstrictement comptable, mais socialement étriquée, l’Etat préfère les réduire, voire les supprimer. Nousle disons clairement : nous ne faisons pas ce choix.

Subventions hors CCAS

Elles augmentent globalement de 0,7 M€ et de 2,7 % en rythme annuel.

Indépendamment de certains changements de périmètre dont les principaux sont relatifs àdes redéploiements de crédits culturels (+ 247 K€) et à la suppression de la subvention ADDSEA/prévention spécialisée (- 330 K€), la majeure partie du supplément de crédits bénéficie aux secteursculturel (+ 317 K€) et sportif (+ 133 K€) mais aussi au soutien à la recherche universitaire (+ 125 K€)et à l’Office de Tourisme et des Congrès (+ 91 K€).

Subventions au CCAS

Sa relative stabilité (+ 0,1 M€ et + 0,7 %) n’est qu’apparente et tient essentiellement autransfert en année pleine de personnels à la Ville, initié courant 2009, dans et hors cadre de lamutualisation du Pôle Ressources Humaines Partagé.

Dépenses à évolution contrainte

C’est ce poste qui enregistre la plus forte progression, + 1,2 M€ et + 4,2 % en rythmeannuel. Mais elle doit être relativisée car 439 K€ proviennent du loyer et des charges versés pour LaCity depuis mi 2009 : hors ce poste, la hausse est ramenée à 0,8 M€ et à 2,7 %, et s’explique enpartie par des dépenses subies, comme le forfait versé aux écoles privées (+ 122 K€) ou les impôts ettaxes (+ 113 K€) et par des charges compensées par une hausse équivalente de recettes comme leversement d’un trop perçu sur le prélèvement des jeux du Casino (+ 70 K€).

La hausse des énergies est très largement influencée par les hausses tarifaires successivesimposées sur la période.

A l’opposé, des postes comme les assurances, l’eau, les cotisations, l’affranchissement, lestélécommunications (2,5 M€ en 2010), plus directement maîtrisables et aux tarifs plus stables,évoluent à la baisse, - 1,2 % par an.

41

Crédits d’exploitation des services

Cette masse de crédits subit chaque année d’importantes modifications de périmètres quiexpliquent les variations brutales et opposées d’un exercice à l’autre. C’était le cas, par exemple, en2009 avec le Tour de France (+ 340 K€), ce le fut encore en 2010 avec le redéploiement partiel decrédits culturels en subventions, déjà évoqué (- 254 K€).

Il n’en demeure pas moins que sa progression est l’une des plus faibles et, surtout, que2010 marque un net infléchissement puisque l’évolution corrigée du Tour de France et desredéploiements de crédits culturels est de - 1,6 %.

C’était un premier pas. Le second a été franchi au budget primitif 2011 avec une évolutionde ce poste à nouveau en baisse, plus accentuée, de 3,6 %.

Les charges financières et exceptionnelles

Très modestes en volume, les charges financières n’en auront pas moins été le principalfacteur de stabilité financière de la Ville avec une économie d’1 M€ et une baisse annuelle de plus de16 %.

La crise et la chute des taux en a été le principal ressort ; on y ajoutera un volume d’empruntmodéré et une gestion active de la dette poursuivie.

Mais attention, 2010 aura sans doute été un plus bas en matière de taux. 2011 repart à lahausse laquelle devrait se prolonger et s’accompagner en outre d’une remontée sensible des margespratiquées par les prêteurs.

42

b) la section d’investissement

FINANCEMENT DE L’INVESTISSEMENTHors gestion active de la dette, autofinancement de N-1 et excédent de N-1

En M€ CA 2008 <écart > CA 2009 <écart > CA 2010

1 Dépenses d’équipement (20, 21, 23) 30,62 + 9,61 40,23 - 3,56 36,67

2 Subventions d’équipement versées 1,98 + 1,42 3,39 + 6,07 9,46

3 Autres 0,48 - 0,34 0,15 + 0,24 0,39

4 Dépenses hors dette 33,08 + 10,69 43,77 + 2,75 46,53

5 FCTVA 7,63 + 0,39 8,01 - 2,73 5,28

6 Subventions reçues 4,54 + 1,56 6,10 + 2,40 8,51

7 Autres 2,34 + 0,76 3,10 - 0,59 2,51

8 Recettes hors emprunt 14,50 + 2,71 17,21 - 0,92 16,29

9 Besoin de financement = 4 - 8 18,58 + 7,98 26,56 + 3,67 30,23

10 Recettes réelles de fonctionnement 161,53 + 2,97 164,51 + 2,82 167,33

11 Dépenses réelles de fonctionnement 136,89 + 3,96 140,86 + 1,18 142,04

12 Epargne brute = 10 - 11 24,64 + 0,99 23,65 + 1,63 25,28

13 Emprunt 10,63 - 0,61 10,02 + 3,88 13,90

14 Remboursement dette en capital 13,51 - 3,52 9,99 + 0,62 10,61

15 Endettement = 13 - 14 - 2,87 + 0,03 + 3,30

16 Fonds de roulement= FR 2007 (10,83 M€) - 9 + 12 + 15

14,01 - 2,88 11,13 - 1,66 9,48

LES DEPENSES D’INVESTISSEMENT HORS DETTE SONT FINANCEES PAR

CA 2008 CA 2009 CA 2010

En M€ En % En M€ En % En M€ En %

Recettes hors emprunt 14,50 43,8 17,21 39,3 16,29 35,0

Epargne brute 24,64 74,5 23,65 54,0 25,28 54,3

Endettement - 2,87 - 8,7 0,03 0,1 3,30 7,1

Variation fonds de roulement - 3,18 - 9,6 2,88 6,6 1,66 3,6

TOTAL 33,08 100,0 43,77 100,0 46,53 100,0

DETTE ET EPARGNE

CA 2008 CA 2009 CA 2010

Stock de dette au 31/12 en M€ (a) 100,8 100,88 104,18

Epargne brute en M€ (b) 24,64 23,65 25,28

Capacité de désendettement= a / b en années

4,1 4,3 4,1

43

Les données de la page précédente permettent tout à la fois de mesurer l’évolution du volumede dépenses d’investissement, de leur financement et de la variation du stock de dette et de l’épargnede fonctionnement.

Des dépenses en progression rapide et constante

C’est en effet près de 3 M€ de plus qu’en 2009 (ligne 4), pourtant année record jusque-là,qui ont été investis en 2010 et cela amène plusieurs remarques.

On le sait, les Collectivités Locales assurent les trois quarts de l’investissement publicnational. A son modeste niveau, Besançon y participe activement, et depuis longtemps.

Besançon a toujours su orienter sa politique budgétaire en faveur de l’investissement. Mêmeprivée de l’apport, réel mais temporaire, du plan de relance 2009, 2010 confirme et amplifie ceconstat.

Ce dynamisme est particulièrement fort pour les subventions versées (9,5 M€, ligne 2), quece soit au bénéfice de l’Etat pour l’Université (Cité Canot, Bibliothèque Médecine-Pharmacie,restaurant La Bouloie), de la sedD au titre des ZAC Pasteur et Hauts du Chazal ou encore de laCAGB pour la Cité des Arts.

Pour autant, l’investissement direct reste à un niveau conséquent en 2010 (36,7 M€,ligne 1) ; s’il est inférieur à celui de 2009, il est bien supérieur à celui de 2008.

Recettes en baisse, besoin de financement en hausse

Le versement avancé du FCTVA «plan de relance» ne se retrouve logiquement plus en2010 ce qui occasionne une baisse de ce poste de 2,7 M€ (ligne 5), accompagnée par celle de 0,6 M€des autres recettes (ligne 7) dont 0,3 M€ au titre des amendes de police et 0,3 M€ au titre desremboursements d’avance.

Le rehaussement de 2,4 M€ des subventions reçues (ligne 6), notamment pour la Citadelle,La Rodia ou les PRU, ne compense pas totalement ce recul.

Hausse des dépenses et baisse des recettes aboutissent ainsi à un besoin de financementen progression de 3,7 M€ (ligne 8).

Un mode de financement qui reste très vertueux

Malgré leur très haut niveau et leur rapide avancée, les dépenses hors dette restentautofinancées à 54 % par l’épargne de fonctionnement, en progrès elle aussi.

Le fléchissement des recettes hors emprunts de 39 à 35 % a été compensé par unendettement augmenté de 3,3 M€ mais dont la part de financement reste minime (7,1 %) et quin’entame que faiblement nos marges de manœuvre.

L’équilibre est assuré par la variation du fonds de roulement.

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Au final, une situation financière saine et préservée

Trois indicateurs permettent traditionnellement de dresser le bilan de santé d’uneCollectivité : stock de dette, épargne brute et capacité de désendettement, ce dernier issu des deuxprécédents.

Même augmenté, notre encours de dette (855 € par habitant au 31 décembre 2010), restetrès inférieur à celui de la moyenne des 33 villes françaises de 100 à 300 000 habitants, 1 010 € au31 décembre 2009.

Même si elle a bénéficié de recettes exceptionnelles en 2010, notre épargne garde unniveau supérieur (224 € par habitant, hors travaux en régie, fin 2010 à celui des autres villes/191 € fin2009).

Notre capacité à rembourser nos emprunts est même améliorée puisqu’elle revient à sonniveau 2008 (4,1 années), bien en-deçà de celle des autres villes qui se situait fin 2009 à un niveausupérieur à 5 ans.

IV- Les principaux postes du budget principal

1. La fiscalité directe

Avec 69,4 M€ perçus en 2010, le produit fiscal est la plus importante ressourcemunicipale. Il représente en effet près de 40 % des recettes réelles de fonctionnement.

A ce produit fiscal, viennent s’ajouter les compensations versées par l’Etat.

Le produit des contributions directes

Il s’est élevé à 69,4 M€, dont 0,2 M€ de rôles supplémentaires sur exercices antérieurs. Leproduit global progresse de 3,1 % par rapport à 2009, soit + 2,06 M€.

Cette évolution, moins importante que celle observée en 2009 (+ 5,5 % et + 3,54 M€),s’explique par une hausse deux fois moindre aussi bien de la revalorisation forfaitaire des bases(+ 1,2 % au lieu de 2,5 %) que des taux (1 % en moyenne au lieu de 2 % en 2009).

Le produit des impositions, hors taxe sur le foncier non bâti (0,1 M€) est réparti de façonéquilibrée entre la taxe d’habitation et la taxe foncière sur le foncier bâti, avec respectivement 34,5 et34,6 M€. Les deux taxes locales connaissent cependant une évolution différente :

TAXE D’HABITATION

2009 2010Evolution

forfaitaire physique

Bases réalisées 151 618 274 € 154 259 482 € + 1,7 %

+ 1,2 % + 0,5 %

Taux 22,28 % 22,28 % + 0,0 %

Produit 33 780 551 € 34 369 013 € + 1,7 %

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Le produit de la taxe d’habitation évolue plus faiblement que celui de taxe foncière,pour deux raisons principales :

A la différence du taux de taxe foncière sur le bâti, celui de taxe d’habitation estresté inchangé, pour protéger le pouvoir d’achat des ménages déjà fragilisés parla crise ;

L’évolution physique des bases (+ 0,5 %) reste moins importante que celle dufoncier bâti, l’augmentation du volume des bases exonérées constatée en 2009 sepoursuivant sur 2010. Cette évolution est liée à la création du RSA (Revenu deSolidarité Active), dont une partie des bénéficiaires n’est plus dégrevée de la taxe,mais désormais exonérée, avec une perte de produit fiscal de 292 K€ pour lacollectivité.

FONCIER BATI

2009 2010Evolution

forfaitaire physique

Bases réalisées 134 796 693 € 137 722 460 € + 2,2 %

+ 1,2 % + 1,0 %

Taux 24,65 % 25,14 % + 2,0 %

Produit 33 227 385 € 34 623 426 € + 4,2 %

A l’opposé, le produit du foncier bâti évolue sensiblement plus vite pour deux raisons :

Le taux du foncier bâti a été revu à la hausse de 2 % ;

L’évolution physique des bases se maintient à + 1 %, légèrement en dessous dela moyenne des dernières années cependant. Le ralentissement du rythme desconstructions en est la principale cause.

Les allocations compensatrices :

Elles correspondent à la prise en charge partielle par l’Etat qui reverse chaque année à la Villeune partie de la perte de recettes qu’elle subit du fait d’exonérations accordées aux contribuables.Pour la taxe d’habitation, les compensations ne résultent que d’exonérations décidées par le seulLégislateur, tandis que pour le foncier bâti, elles concernent en outre certains abattements etexonérations que la Ville a choisi de maintenir alors qu’elle pouvait s’y opposer.

D’un montant global de 5 014 K€, elles augmentent légèrement, de 1,4 % et de 68 K€ etse répartissent ainsi :

En K€ CA 2009 CA 2010 Ecart en K€ Ecart en %

Compensation taxe habitation 2 346 2 576 + 230 + 9,8 %

Compensations taxes foncières 1 017 999 - 18 - 1,8 %

Dotation Compensation de la TP 1 583 1 439 - 144 - 9,1 %

TOTAL 4 946 5 014 + 68 + 1,4 %

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2 576 K€ au titre de la taxe d’habitation (2 346 K€ en 2009) : seule compensation àconnaître une augmentation (+ 9,8 %), elle se fait au taux de 1991 (17,49 % au lieude 22,28 %), et concerne les exonérations accordées sous conditions de revenus auxbénéficiaires d’allocations aux personnes âgées ou handicapées, veufs et veuves,personnes de plus de 60 ans. Comme rappelé précédemment, c’est la réforme du RSAqui a généré ces 230 K€ supplémentaires mais aussi une perte de produit fiscal de292 K€.

999 K€ au titre des taxes foncières (1 017 K€ en 2009) : comme l’an passé, elle sertde variable d’ajustement de l’«enveloppe normée» des dotations de l’Etat. Cettecompensation subit une nouvelle baisse (- 18 K€, - 1,8 %) après celle constatée en2009 (- 279 K€ et - 22 %).Une partie de cette compensation concerne principalement les personnes handicapéesou âgées de plus de 75 ans, sous conditions de revenus, et est calculée au taux de1991 (18,91 % au lieu de 25,14 %). Les exonérations relatives à certains locauxprofessionnels dans les Zones Franches Urbaines sont compensées sur la base dutaux de 2003 (23,29 %). Enfin, la principale composante de la compensation concernel’abattement de 30 % accordé aux bailleurs sociaux dans les Zones UrbainesSensibles, compensé au taux de l’année précédente (24,65 %). La Ville perçoitégalement 8 K€ pour compenser les exonérations de foncier non bâti.

Autre variable d’ajustement de l’«enveloppe normée», la dotation de compensation dela taxe professionnelle (1 439 K€) subit une nouvelle forte baisse (- 143 K€ et - 9,06 %).

Cette augmentation en volume des compensations ne doit toutefois pas occulter lefait que, sur le long terme, ce poste de recettes est de plus en plus réduit. Variablesd’ajustement de l’enveloppe normée, les compensations de taxe foncière et la DCTP ont eneffet connu un recul de 21,6 % et de 787 K€ depuis 2008, à taux de compensation et à volumede base inchangé.

Il n’est pas utile de rappeler que les compensations versées par l‘Etat ne sont que partiellessous le triple effet du taux très ancien de référence, des réductions opérées par les Lois de financessuccessives et de la non compensation de la plupart des exonérations accordées au logement social.Le tableau ci-dessous donne le montant de la perte subie par la Ville en 2010 :

En K€ Produit non perçu (1) Compensation Perte (2)

Taxe habitation 3 281 2 576 705

Taxes foncières compensées 1 416 999 417

Taxes foncières non compensées 1 974 0 1 974

TOTAL 6 671 3 575 3 096

La perte est lourde : 3 096 K€ soit l’équivalent de 4,5 points de fiscalité directe.

La fiscalité reversée par la CAGB

Le montant de l’attribution de compensation 2010 s’est élevé à 16 015 923,52 €, identique àcelui de 2009, aucun nouveau transfert de compétence à la CAGB n’étant intervenu en 2010.

La dotation de solidarité communautaire s’établit quant à elle à 1 591 577 €. Elle augmente de16 954 € correspondant à la progression de son volet «solidarité économique».

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2. Les dotations de l’Etat

En 2010, au niveau national, la progression de l’enveloppe normée des concours financiers del’Etat a été fixée à + 1,2 %, soit l’inflation prévisionnelle.

Ce périmètre normé a intégré depuis 2009 des dotations dynamiques (FCTVA, amendes depolice notamment). Ces dernières absorbent une part non négligeable de l’augmentation desconcours financiers alloués aux Collectivités Locales et entraînent à nouveau une minoration desvariables d’ajustement (baisses des compensations de taxe professionnelle et de taxes foncières).

Comme en 2009, au niveau de la dotation forfaitaire, un écrêtement de 2 % a été appliquéuniformément à toutes les communes sur le complément de garantie pour financer en partie l’impactde l’augmentation de la population nationale sur la dotation de base. Pour la Ville cela se traduit parune baisse de la première part de 289 K€, compensée partiellement par l’augmentation de sapopulation avec une hausse de la seconde part de 172 K€, soit tout de même une perte nette de117 K€.

De 2009 à 2010, les dotations versées par l’Etat à la Ville, hors compensations fiscales,n’auront évolué que de 0,4 %, près de quatre fois moins que l’inflation 2010 (1,5 %).

En K€ CA 2009 CA 2010 Ecart en K€ Ecart en %

Dotation forfaitaire 30 150 30 035 - 115 - 0,4 %

dont dotation de garantie 14 485 14 196 - 289 - 2,0 %

dont dotation de base (volet population) 15 037 15 209 + 172 + 1,1 %

dont autres dotations (superficie, compensation) 628 630 + 2 + 0,3 %

Dotation Solidarité Urbaine et Cohésion Sociale 5 717 5 785 + 68 + 1,2 %

Dotation Nationale Péréquation 1 142 1 376 + 234 + 20,5 %

Dotation Générale Décentralisation 1 128 1 129 + 1 + 0,1 %

Autres dotations 210 186 - 24 - 11,4 %

TOTAL 38 347 38 511 + 164 + 0,4 %

La majeure partie de ces 164 K€ supplémentaires provient de la hausse de 779 habitants dela population bisontine entre 2009 et 2010.

La dotation globale de fonctionnement est à nouveau freinée

Pour la première fois en 2010, la DGF, premier concours de l’Etat aux Collectivités Locales,n’est plus indexée en totalité sur l’inflation prévisionnelle mais sur seulement la moitié de celle-ci(0,6 %). Elle comprend deux parts :

La dotation forfaitaire

L’évolution de ses différentes composantes est déterminée annuellement par le Comité desFinances Locales. Pour 2010, au niveau national elle a été de 0,45 % pour les dotations de base et desuperficie, 0,30 % pour la dotation de compensation et - 2,0 % pour le complément de garantie. Aufinal pour l’ensemble des communes et des EPCI la dotation forfaitaire est en recul de - 0,19 % (effetrecensement compris). Pour la Ville la baisse est plus marquée (- 0,39 %).

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La dotation d’aménagement :

Elle comprend la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale, la Dotation deSolidarité Rurale (non perçue par la Ville) et la Dotation Nationale de Péréquation.

Pour la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale, la somme totale mise enrépartition entre les communes s’élève à 1 234 M€, en hausse de plus de 6 % par rapport à 2009.Mais en application d’une nouvelle clé de répartition, Besançon s’est vue attribuer un montant majoréde seulement 1,2 % soit 5 785 K€.

La Dotation Nationale de Péréquation des communes et des EPCI évolue au plan nationalde 1,8 %. L’évolution des potentiels financiers et fiscaux de notre ville, plus lente que celle de lastrate, permet à la dotation bisontine de progresser plus rapidement, + 20,5 % et + 234 K€ par rapportà 2009.

Les autres dotations

La dotation générale de décentralisation se compose de deux volets. Le plus importantconcerne la DGD hygiène/santé, il s’élève à 1 122 K€ (identique à celui de 2009), le second beaucoupplus faible concerne la DGD urbanisme et représente 7 K€ contre 6 K€ en 2009.

La DGF permanents syndicaux et la dotation spéciale instituteurs se sont élevéesrespectivement à 56 K€ et 8 K€.

Le Fonds de Compensation pour la TVA encaissé en 2010 représente 5 278 K€ (dont unproduit de 5 104 K€ calculé par rapport aux dépenses d’investissement de 2009).

Le produit des amendes de police (1 107 K€) connaît en 2010 une forte diminution (-19,4 %) qui s’explique par la baisse conjuguée du montant à répartir au niveau national (456 M€contre 553 M€ en 2009) et du nombre d’amendes recensées sur le territoire de la Ville (- 5,6 %).

3. La gestion de la dette

La gestion active de la dette

Les outils de gestion de la dette ont pour but de réduire le plus possible les frais financiers enévitant cependant l’exposition à des risques trop importants.

L’encours revolving a été rehaussé de 48,9 M€ à 50,3 M€ pour assurer en permanence une«trésorerie zéro» et réduire ainsi plus encore les frais financiers. Aucun intérêt n’est en effet payé surce type de produit tant que le capital est remboursé, ce qui a permis une économie de 293 K€ pour lebudget principal en évitant la mobilisation d’un prêt classique à taux variable.

Deux prêts arrivant en fin de module taux fixe ont été reconduits à taux fixe compte tenu desbons niveaux obtenus (2,4575 % en mai sur 5 ans et 1,76 % en septembre sur 4,25 ans).

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Dépenses RecettesGestion active de la dette

Bilan des opérations (en K€) 2009 2010 2009 2010

Renégociation d’emprunts 0 0 0 0

Opérations sur revolvings

- Remboursements anticipés 48 899 45 743

- Retirages 48 899 45 743

TOTAL 48 899 45 743 48 899 45 743

La variation de l’encours de dette :

L’emprunt mobilisé :

L’emprunt voté au budget primitif 2010 s’élevait à 35 470 K€ dont 18 000 K€ d’inscriptionsnouvelles et 17 470 K€ de reports.

En hausse par rapport à celui de 2009 (10 021 K€), l’emprunt réellement mobilisé en2010 sur le budget principal a été de 13 904 K€, répartis comme suit :

- 3 000 K€ à taux fixe trimestriel de 3,04 %, durée 15 ans, auprès de Dexia Crédit Local

- 2 000 K€ à taux fixe trimestriel de 3,19 %, durée 15 ans, auprès de la Caissed’Epargne

- 904 K€ à taux fixe annuel de 2,60 %, durée 10 ans, auprès de Dexia Crédit Local, pourfinancer l’opération «Les Passages Pasteur»

- 3 000 K€ à taux fixe annuel de 3,05 %, durée 15 ans, auprès de Crédit Coopératif

- 5 000 K€ à taux fixe trimestriel à 3,01 %, durée 15 ans, auprès de Caisse d’Epargne

La totalité des mobilisations l’a donc été à taux fixes, particulièrement attractifs, ce quipermettra de minorer et de sécuriser nos charges financières futures.

Compte tenu du volume de dépenses d’investissement reportées, 19 900 K€ de crédits sontproposés en reports sur l’exercice 2011 alors que 1 666 K€ peuvent être annulés.

L’emprunt remboursé :

Hors gestion active de la dette, il s’est élevé à 10 607 K€, montant en hausse par rapport àcelui de l’exercice précédent (9 987 K€). Cette augmentation est due en partie au vieillissement de ladette et à la baisse du Livret A en 2009 (mécanisme d’ajustement entre capital et intérêts à l’intérieurde l’annuité).

Le différentiel entre le capital remboursé (10 607 K€) et l’emprunt nouveau mobilisé(13 904 K€) aboutit à un accroissement de 3,3 M€ de l’encours de dette du budget principal quis’établit à 104,2 M€ fin 2010 au lieu de 100,9 M€ un an plus tôt.

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A 855 € par habitant, il demeure néanmoins inférieur à la moyenne des autres grandes villes(1 010 € en 2009), bien équilibré entre les différents types de taux et plus sécurisé avec une partpositionnée sur taux fixes qui progresse de dix points :

Besançon31 décembre 2009

Besançon31 décembre 2010

Moyenne FCL (*)31 décembre 2009

Taux fixes 26 % 36 % 43 %

Taux flottants 15 % 11 % 30 %

Revolvings 50 % 44 % 4 %

Structurés 9 % 9 % 23 %

(*) Etude Financière Collectivités Locales (FCL) sur la dette de 138 villes

Besançon comme l’ensemble des grandes collectivités, positionne son encours sur différentsproduits/taux afin de mieux répartir les risques. Elle garde cependant sa spécificité sur deux points :

un fort volume de revolvings pour optimiser sa trésorerie et ses frais financiers

un stock de structurés deux fois et demie moins important.

Le taux moyen pondéré est en baisse sensible de 2,94 % en 2009 à 2,62 % en 2010.

Le volume des charges financières, intérêts des emprunts et de la ligne de trésorerie,est en baisse de 251 K€ et de 11 % (2 006 K€ / 2 257 K€ en 2009).

Au 31 décembre 2010, la durée résiduelle moyenne des emprunts reste stable à10 années (10,1 en 2009) alors qu’au contraire, celle des 138 villes continue d’augmenter, à13,1 années fin 2009.

4. La gestion des Ressources Humaines

L’évolution de l’emploi

L’année 2010 a été marquée par une évolution de + 10 emplois permanents ; ce chiffrereprésente le solde entre les créations et les départs et résulte :

→ pour une part de la création de nouveaux postes de travail afin de répondre aux attentes des usagers et d’accompagner les politiques publiques : surveillance de l’espace public, éducation,maîtrise de l’énergie, culture

→ d’autre part de la pérennisation d’emplois précaires par la constitution d’un volant de remplacement permanent à la petite enfance et des stagiarisations au Parc Automobile et Logistique.

La masse salariale (crédits gérés par les Ressources Humaines)

Les dépenses

Les prévisions budgétaires 2010 s’élevaient à :

Dépenses globales : 83 M€, en augmentation de 2,56 % par rapport aux créditsvotés en 2009, avec l’impact de la mutualisation à la Ville des RessourcesHumaines en année pleine.

Les salaires et charges représentaient 81,4 M€, en augmentation de 2,59 % parrapport au prévisionnel 2009 (effet mutualisation inclus).

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Les dépenses effectives ont en fait été limitées à :

Dépenses globales : 82,2 M€ dégageant un solde positif global de 0,8 M€ en find’année.

Salaires et charges : 80,7 M€ soit un solde positif de 0,7 M€ en fin d’exercice.

La masse salariale globale a donc été contenue.

Ces résultats s’expliquent en particulier par :

Le report de la refonte de la catégorie B (prévisionnel 100 000 €).

Une indemnisation inférieure au prévisionnel en ce qui concerne les capitaux décès(28 000 €).

L’effet induit de comblements de postes (remplacements dans le cadre des départsen retraite par des personnels ayant moins d’ancienneté).

Malgré le coût du rachat des CET, induit par le décret de mai 2010, qui a atteint147 800 € et les créations de postes (cf. ci-dessus).

Le budget 2010 a en outre enregistré :

Une augmentation des traitements de 0,50 % au 1er

juillet 2010 (coût : + 250 000 €)

La refonte du régime indemnitaire des bas salaires (accord intervenu en juin 2009avec conséquences en année pleine sur 2010 : 800 000 €).

La création de 5 emplois passerelle (soit 108 000 € pour les contrats d’insertion) et190 000 € consacrés à la prise en charge de 23 apprentis.

Les recettes

Le niveau des recettes escompté était de 1,5 M€ et le réalisé a atteint 1,7 M€ ; cette différences’explique et par le remboursement à la collectivité des indemnités journalières et par les recettesliées aux remboursements des rémunérations des agents mis à disposition (RAP) ou mutualisés.

Le budget 2010 s’est donc bien inscrit dans une perspective de stabilisation malgré uneprogression de l’emploi permanent qui traduit une volonté de déprécarisation mais appelle à lavigilance sur l’année 2011.

V - Les budgets annexes

L’analyse des budgets annexes reprend les concepts définis dans le Guide des Finances desCommunes de plus de 10 000 habitants publié par le Ministère de l’Intérieur (Direction Générale desCollectivités Locales) : les travaux en régie ont été déduits des dépenses de fonctionnement pour êtreajoutés aux dépenses d’investissement.

Si l’on inclut les zones d’activités Edison, Champs Montants et la création du lotissementd’activités tertiaires Madeleine Brès, les budgets annexes de la collectivité sont au nombre de neuf.

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Six (Eau, Assainissement, Forêts, Champs Montants, Edison et Brès) sont totalementassujettis à la TVA, deux (Chauffage Urbain et Archéologie Préventive) le sont partiellement, un(SSADPA) ne l’est pas : lorsqu’elles entrent dans le champ de l’assujettissement, les opérations deces budgets sont comptabilisées hors taxes, à défaut TTC.

1. Budget Eau

Les recettes réelles de fonctionnement ont augmenté de 4,7 %, de 8 396 K€ en 2009 à8 788 K€ en 2010. Cela provient pour l’essentiel du produit de la vente d’eau aux abonnés ordinaires,en hausse de 260 K€ (5 607 K€ contre 5 347 K€ en 2009) et plus modestement du poste desredevances encaissées et reversées à l’Agence de l’Eau, en hausse de 104 K€ (2 180 K€ contre2 076 K€ en 2009).

Ces augmentations s’expliquent par un accroissement du volume d’eau consommé(6 384 084 m

3contre 6 282 255 en 2009) et par un prix de la part eau orienté à la hausse (0,89 € HT

après sept années au même tarif de 0,86 € HT). Celui de la part assainissement a été maintenu à0,91 € HT (inchangé depuis 1997).

Le prix toutes taxes et redevances du m3

d’eau facturé à l’usager est ainsi passé de2,26 € à 2,29 €, soit une augmentation raisonnée de 1,4 % proche de l’inflation.

Les dépenses réelles totales de l’exercice se sont élevées à 11 269 K€ dont 4 377 K€ eninvestissement et 6 892 K€ en fonctionnement.

Les dépenses d’équipement ont mobilisé 4 131 K€ contre 4 207 K€ en 2009 et ont porténotamment sur :

les travaux sur réseaux pour 1 462 K€ qui ont permis la pose de 5 400 mètres decanalisations (dont 2 156 mètres d’extension de réseau et 3 244 mètres de renouvellement decanalisations), la rénovation de 155 branchements avec suppression du plomb et la création de72 nouveaux branchements ;

la suppression de l’aqueduc de la Malate pour sécuriser l’alimentation en eau de la sourced’Arcier a nécessité 1 056 K€ ;

le rachat des réseaux réalisés dans le cadre de l’aménagement de la technopole TEMIS,373 K€ ;

la poursuite de la construction du réservoir du Grand Désert avec mise en place d’unenouvelle adduction d’eau depuis le secteur des Prés de Vaux a mobilisé 332 K€ ;

l’opération d’adduction d’eau dans le secteur de Novillars a nécessité 148 K€ ;

les travaux d’entretien, de sécurisation et de rénovation sur les bâtiments et installationsd’exploitation ont nécessité 441 K€, dont 106 K€ pour la rénovation et le ravalement des façades de lastation de la Malate ;

le périmètre de protection de la source d’Arcier a mobilisé 90 K€.

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La forte hausse des subventions reçues (691 K€ / 70 en 2009) ne permet pas de pallier ladégradation des résultats antérieurs affectés à l’investissement (612 K€ / 2 694 en 2009) et ladisparition de recettes exceptionnelles 2009 (318 K€) : le financement des dépensesd’investissement a donc nécessité la mobilisation d’un emprunt de 2 M€, ce qui n’était plusarrivé depuis 2006.

L’annuité d’emprunt régresse encore, elle représente 276 K€ contre 327 K€ en 2009.

Les dépenses réelles de fonctionnement hors travaux en régie affichent une forteaugmentation de 902 K€, soit 15,1 % de 5 990 K€ à 6 892 K€ qui s’explique ainsi :

une hausse de 401 K€ des reversements de redevances à l’Agence de l’Eau, l’année2009 ayant bénéficié de 250 K€ de remboursements au titre de 2008 alors que 2010 aassumé un complément de versement de 148 K€ pour 2009. Indépendamment de cesrégularisations annuelles, sur le long terme, la Ville ne reverse que ce qu’elle a réellementencaissé ;

un volume de travaux en régie inférieur de 128 K€ à celui de 2009 ;

des admissions en non valeur au niveau exceptionnellement élevé (+ 352 K€) ;

l’augmentation des autres dépenses ne représente plus que 21 K€ soit une progressiontrès limitée (+ 0,5 %).

La contribution aux charges supportées par le budget principal s’élève à 678 K€.

Les résultats de clôture 2010 sont les suivants :

Section d’investissement

• solde des réalisations 2010 784 K€

• résultat des restes à réaliser 2010 - 631 K€-------------

153 K€

Le programme d’équipement de 2010 fait apparaître un excédent d’investissement de 153 K€.

Section d’exploitation

• résultat d’exploitation 2009 déduction faite de la part 408 K€affectée à l’investissement (652 K€ - 244 K€)

• résultat d’exploitation de l’exercice 2010 39 K€------------

- excédent de clôture 2010 447 K€

L’excédent d’exploitation disponible pour des affectations éventuelles au cours de l’exercice2011 s’élève à 447 K€.

2. Budget Assainissement

Les recettes réelles de fonctionnement de l’exercice (hors prime d’épuration et résultatreporté) sont stables à 7 461 K€ (+ 0,1 %). La principale recette, en hausse de 3,1 % correspond auproduit de la redevance d’assainissement lié au volume d’eau vendu et perçu auprès des usagersordinaires (+ 168 K€ encaissés, 5 543 K€ contre 5 375 K€ en 2009). Par contre, la facturation destravaux de branchements est en baisse (- 135 K€ encaissés, 158 K€ contre 293 K€ en 2009).

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Les dépenses réelles totales de l’exercice s’établissent à 12 598 K€ dont 8 043 K€ eninvestissement et 4 555 K€ en fonctionnement, après retraitement des travaux en régie (464 K€).

Les dépenses d’équipement ont mobilisé 7 122 K€ contre 6 640 K€ en 2009 et ont notammentpermis les réalisations suivantes :

La tranche annuelle d’entretien, d’exploitation et d’extension du réseau d’assainissement,ainsi que les travaux de maintenance, de sécurisation et de rénovation de la station d’épuration ontmobilisé 1 114 K€ ;

Le programme de dépollution par temps de pluie a mobilisé 2 918 K€ et a notammentpermis l’achèvement de la construction de l’imposant bassin d’orage Léo Lagrange démarré fin 2008 ;

Hors études, les dévoiements de réseaux d’assainissement liés à la réalisation duTramway, essentiellement sur le secteur du boulevard Diderot ont nécessité 436 K€ ;

Le doublement du collecteur Roche d’Or / station d’épuration a mobilisé 215 K€ ;

L’opération de suppression des rejets directs aux Prés de Vaux a nécessité 140 K€ ;

L’extension du réseau d’assainissement dans le cadre de l’aménagement des ZAC desHauts du Chazal, du Val des Grands Bas et TEMIS a nécessité 1 526 K€.

Le financement des dépenses d’investissement a notamment été assuré par une affectationdes résultats antérieurs de 3 140 K€ et par l’encaissement de 1 657 K€ de subventions, sans recoursà l’emprunt.

Le montant de l’annuité d’emprunt s’est élevé à 1 003 K€ (1 303 K€ en 2009).

Les dépenses réelles de fonctionnement hors travaux en régie s’établissent à 4 555 K€ contre3 943 K€ en 2009, soit une augmentation de 15,5 % et de 612 K€ motivée par :

un volume de travaux en régie inférieur de 115 K€ à celui de 2009 ;

des créances irrécouvrables exceptionnellement élevées (+ 293 K€) ;

les autres dépenses ont connu une hausse de 204 K€, dont dépenses de personnel(2 101 K€ contre 1 979 K€ en 2009, soit + 122 K€ et + 6,2 %).

Le montant de la contribution aux charges du budget principal s’établit à 768 K€.

55



• solde des réalisations 2010 779 K€

• résultat des restes à réaliser 2010 - 1 319 K€-------------

- 540 K€

Le programme d’équipement de 2010 fait apparaître un besoin d’autofinancementcomplémentaire de 540 K€ qui sera couvert par l’affectation d’une partie de l’excédent d’exploitationde l’exercice 2010 conformément aux dispositions de l’instruction comptable M 49.


• résultat d’exploitation 2009 3 458 K€déduction faite de la part affectée à l’investissement(4 564 K€ - 1 106 K€)


- excédent de clôture 2010 3 722 K€

Après avoir couvert le besoin d’autofinancement du programme d’investissement 2010(540 K€), l’excédent d’exploitation restant à affecter au cours de l’exercice 2011 s’élève à 3 182 K€.

3. Budget Chauffage Urbain

Ce budget annexe prend en charge la gestion du réseau de chaleur de l’ensemble desquartiers Planoise et Hauts du Chazal et de l’Hôpital Minjoz.

Cette gestion étant confiée à un délégataire de service, l’essentiel des dépenses d’exploitationfigure dans les comptes de ce dernier.

La majorité des réalisations est donc consacrée aux dépenses réelles d’équipement qui sesont élevées à 1 435 K€ (en baisse de 1 245 K€ par rapport à 2009), avec notamment :

349 K€ pour la poursuite de la mise en conformité et de la modernisation des installationsde la chaufferie urbaine de Planoise ;

974 K€ pour le raccordement au réseau de chaleur de l’extension du Centre HospitalierUniversitaire, de la ZAC des Hauts du Chazal et des bâtiments du PRU de Planoise.

Les recettes réelles d’investissement se sont élevées à 4 310 K€ avec 4 075 K€ desubventions (dont 1 313 K€ versés par l’Etat pour l’extension du réseau de chaleur et 2 733 K€ departicipations versées par les propriétaires des nouveaux bâtiments raccordés) et 235 K€ derécupération de TVA immobilière. Aucun emprunt n’a été mobilisé.

Les dépenses réelles de fonctionnement se sont limitées à 294 K€ dont 179 K€ deremboursement d’intérêts d’emprunts et autres charges financières. Elles sont financées par unepartie de la redevance versée par le fermier (1 187 K€) qui couvre également la dotation auxamortissements des immobilisations (450 K€).

56

Les résultats de clôture 2010 s’établissent comme suit :


• résultat d’investissement du budget 2009 - 981 K€

• solde des réalisations 2010 2 981 K€

• résultat des restes à réaliser 2010 - 751 K€-------------1 249 K€

Le programme d’équipement 2010 fait apparaître un excédent d’investissement de 1 249 K€.


• résultat d’exploitation 2009 188 K€


- excédent de clôture 2010 749 K€

L’excédent d’exploitation disponible pour des affectations éventuelles au cours de l’exercice2011 s’élève à 749 K€.

4. Budget du Service de Soins à Domicile pour Personnes Agées (SSADPA)

La mission de l’équipe du SSADPA consiste principalement à éviter l’hospitalisation ou leplacement en maisons spécialisées de personnes âgées malades ou présentant certains handicapsphysiques et ainsi leur procurer une meilleure qualité de vie ou parfois de fin de vie.

La Caisse Primaire d’Assurance Maladie couvre les frais de fonctionnement par le versementd’un forfait journalier par personne prise en charge. Le Département prend en charge, sur les mêmesbases, les frais correspondant aux bénéficiaires de l’Aide Sociale.

Les dépenses d’exploitation hors opérations d’ordre ont baissé (537 K€ contre 575 K€ en2009). Elles se concentrent principalement sur le poste des rémunérations et charges de personnel(434 K€) et sur le poste sous-traitance à caractère médical (67 K€).

En contrepartie, le forfait de soins attribué par la Caisse Primaire d’Assurance Maladieencaissé en 2010 s’élève à 520 K€ contre 578 K€ en 2009 : cette diminution est due à un décalage deperception du mois de décembre 2010 sur 2011.

En section d’exploitation, les dépenses s’élèvent à 562 K€, opérations d’ordre incluses, et lesrecettes à 529,2 K€. Il en résulte un résultat négatif de 32,8 K€ pour l’exercice 2010 qui est couvertpar une reprise de même montant sur la réserve de compensation de 58,6 K€ disponible fin 2009. Fin2010, cette réserve est donc réduite à 25,8 K€.

57



• résultat des réalisations 2010 104,4 K€

• résultat des restes à réaliser 2010 - 7,3 K€------------

97,1 K€


• résultat de l’exercice - 32,8 K€

• réserve de compensation 58,6 K€------------

25,8 K€

5. Budget Forêts

Ce budget retrace les dépenses et recettes relatives à l’exploitation du patrimoine forestier dela Ville.

Principale recette propre de fonctionnement, la vente de bois est en légère régression (141 K€contre 154 K€ en 2009).

Les dépenses réelles de fonctionnement baissent de 6,9 %, de 341 K€ en 2009 à 318 K€.Cette diminution se retrouve essentiellement sur les frais de garderie facturés par l’ONF encontrepartie de sa mission de surveillance des exploitations forestières et des ventes de boiscorrespondantes (12 K€, soit - 11 K€ par rapport à 2009). Les charges de personnel, principal postede dépenses (242 K€) sont également en baisse de 9 K€ par rapport à l’exercice précédent.

Le montant de la participation à l’équilibre versée par le budget principal, reste ainsiquasiment stable (377 K€ au lieu de 373 K€ en 2009).

Les dépenses d’équipement, réalisées principalement à Chailluz, ont mobilisé 118 K€.



• résultat des réalisations 2010 179 K€

• résultat des restes à réaliser 2010 - 52 K€-----------127 K€

Le programme d’équipement fait apparaître un excédent de 127 K€ qui pourra être affecté àde nouvelles dépenses d’investissement sur l’exercice 2011.

Section de fonctionnement

• résultat d’exploitation 2009 0 K€

• résultat d’exploitation de l’exercice 2010 0 K€-------0 K€

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6. Budget Zone d’Activités des Champs Montants

Ce lotissement industriel, géré en régie municipale, a été créé par délibération du ConseilMunicipal du 20 septembre 1999.

En 2010, aucune dépense ni aucune vente de terrain n’a été réalisée.





• résultat des restes à réaliser 2010 0 K€---------- 31 K€

Ce résultat négatif résulte du décalage existant entre la réalisation des dépenses(l’aménagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains).

Ainsi le programme d’équipement réalisé fait apparaître un besoin d’autofinancement de31 K€ qui sera couvert par la vente des terrains viabilisés.


• résultat de fonctionnement du budget 2009 26 K€


• résultat des restes à réaliser 2010 5 K€-----------

31 K€

7. Budget Zone d’Activités Thomas Edison

Autre lotissement géré en régie municipale, a été créé par délibération du Conseil Municipaldu 25 avril 2002.

En 2010, aucune dépense ni aucune recette n’a été réalisée.





• résultat des restes à réaliser 2010 0 K€---------

- 191 K€

Ce résultat négatif résulte du décalage existant entre la réalisation des dépenses(l’aménagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains).

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Ainsi, le programme d’équipement fait apparaître un besoin d’autofinancement de 191 K€ quisera couvert par la vente des terrains viabilisés.



• résultat des restes à réaliser 2010 191 K€-----------

195 K€

8. Budget Zone d’Activités Madeleine Brès

Ce troisième lotissement, géré également en régie municipale, a été créé par délibération duConseil Municipal du 17 juin 2010.

En 2010, aucune réalisation n’est intervenue. Les crédits votés en 2010, soit 742 K€ endépenses et en recettes ont été intégralement reportés.

9. Budget Archéologie Préventive

Créé en 2009, ce service public administratif permet à la Ville de mieux respecter et maîtriserles prescriptions archéologiques de plus en plus nombreuses et d’éviter ainsi le blocage des projetsd’aménagement urbains.

Au cours de l’année 2010, l’activité opérationnelle du service a été essentiellement centréesur la phase 1 du chantier des fouilles de l’Ilot Pasteur. En complément de ce chantier le ServiceMunicipal d’Archéologie s’est vu prescrire par la Direction Régionale des Affaires Culturelles sixdiagnostics archéologiques dont certains liés à la réalisation du futur Tramway.

Les recettes réelles s’élèvent 1 125 K€ et concernent presque exclusivement la section defonctionnement (1 083 K€). Elles proviennent pour l’essentiel de la facturation du chantier de fouilles àl’aménageur de la ZAC Pasteur, soit 1 023 K€.

Les dépenses réelles (996 K€) sont également majoritairement centrées sur la section defonctionnement (899 K€) et principalement sur les frais de personnel (515 K€).

En 2009, une participation à l’équilibre avait été versée par le budget principal (151 K€). En2010, les dépenses du budget Archéologie Préventive ont été financées intégralement par sespropres recettes permettant un retour à l’équilibre plus rapide que prévu lors de sa création.



• résultat d’investissement 2009 - 39,4 K€

• solde des réalisations 2010 1,6 K€

• résultat des restes à réaliser 2010 5,0 K€-----------

- 32,8 K€

Le programme d’équipement fait apparaître un besoin d’autofinancement de 32,8 K€ qui seracouvert par l’affectation d’une partie de l’excédent d’exploitation de l’exercice 2010 conformément auxdispositions de l’instruction comptable M 14.

60


• résultat d’exploitation 2009 0,00 K€déduction faite de la part affectée à l’investissement (42,5 K€ - 42,5 K€)

• résultat d’exploitation de l’exercice 2010 166,9 K€------------

- excédent de clôture 2010 166,9 K€

Après avoir couvert le déficit d’investissement 2010 (32,8 K€), l’excédent d’exploitationdisponible pour des affectations éventuelles au cours de l’exercice 2011 s’élève à 134,1 K€.

61

Les balances du compte administratif

Aux balances d’investissement et de fonctionnement sont inscrits pour chaque budget tant endépenses qu’en recettes, en mouvements réels et d’ordre :

• les prévisions,

• les réalisations,

• les restes à réaliser en investissement et en fonctionnement,

• les opérations rattachées en fonctionnement.

La récapitulation est la suivante :

RECAPITULATION BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES

RéalisationsPrévisions

TotalesDont

rattachements

Restes àréaliser

BUDGET PRINCIPAL

Investissement

Dépenses 156 743 136,72 123 637 329,08 0,00 25 348 725,00

Recettes 156 743 136,72 104 988 553,25 0,00 24 381 496,00

Fonctionnement

Dépenses 176 073 093,00 151 057 484,77 2 299 551,39 0,00

Recettes 176 073 093,00 179 186 232,39 637 581,49 0,00

BUDGETS ANNEXES

Investissement

Dépenses 26 699 051,13 15 990 075,85 0,00 8 169 398,00

Recettes 26 815 783,28 19 575 728,56 0,00 5 414 701,00

Fonctionnement

Dépenses 24 735 243,18 20 927 869,99 226 701,83 810 797,18

Recettes 27 610 656,23 26 068 049,13 0,00 1 007 085,54

62

La balance générale récapitule les opérations de l’exercice. Elles sont regroupées sur lescomptes à deux chiffres correspondant aux natures de dépenses et de recettes, en distinguant :

les mouvements budgétaires ;

les mouvements réels ;

les mouvements d’ordre.

Les résultats définitifs de clôture se résument ainsi :

INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT RESULTATS GLOBAUX

BUDGET PRINCIPAL - 18 648 775,83 28 128 747,62 9 479 971,79

EAU 784 050,36 447 073,88 1 231 124,24

ASSAINISSEMENT 778 754,42 3 721 751,66 4 500 506,08

CHAUFFAGE URBAIN 1 999 963,36 748 529,61 2 748 492,97

SSADPA 104 424,43 25 837,79 130 262,22

FORETS 178 595,83 0,00 178 595,83

ARCHEOLOGIE PREVENTIVE - 37 821,34 166 934,45 129 113,11

ZA CHAMPS MONTANTS - 31 043,37 26 093,95 - 4 949,42

ZA THOMAS EDISON - 191 270,98 3 957,80 - 187 313,18

ZA MADELEINE BRES 0,00 0,00 0,00

TOTAUX - 15 063 123,12 33 268 926,76 18 205 803,64

Dans un dernier tableau sont récapitulés les résultats, tous budgets confondus, des deuxderniers exercices et leurs évolutions hors gestion active de la dette (45 742 654,00 €) et horsopérations d’ordre budgétaire (20 276 139,76 €).

Résultats tous budgets confondus

2009 2010 Ecart en € Ecart en %

Dépenses d’investissement 85 101 663,73 89 285 692,28 4 184 028,55 4,9

Dépenses de fonctionnement 153 138 617,90 156 308 273,65 3 169 655,75 2,1

Dépenses totales 238 240 281,63 245 593 965,93 7 353 684,30 3,1

Recettes d’investissement 60 838 740,61 62 866 351,06 2 027 610,45 3,3

Recettes de fonctionnement 195 443 766,48 200 933 418,51 5 489 652,03 2,8

Recettes totales 256 282 507,09 263 799 769,57 7 517 262,48 2,9

Pour conclure, il est demandé au Conseil Municipal d’approuver le compte administratif del’exercice 2010 et de prendre acte de la reprise au budget 2011 des reports de crédits détaillés dansles états joints (états des dépenses engagées non mandatées et des recettes restant à réaliser à laclôture de l’exercice) et des excédents.

Il est également proposé d’approuver en annexe 1 le rapport sur les actions menées enmatière de Développement Social Urbain, comme le prévoit le Code Général des CollectivitésTerritoriales pour les communes éligibles à la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale.

63

Rapport sur le Compte Administratif 2010 ANNEXE

Rendu compte sur les financements engagés par la Ville de Besançon en matière de développement social urbain et de cohésion socio urbaineau regard de la dotation de solidarité urbaine et de cohésion sociale perçue par la collectivité en 2010.Le Code Général des Collectivités Territoriales, dans son article L1111-2 précise que : «chaque année, dans les communes ayant conclu avecl’Etat un contrat d’objectifs et de moyens relevant de la politique de la Ville ou ayant bénéficié de la Dotation de Solidarité Urbaine et deCohésion Sociale, au cours de l’exercice précédent, il est présenté, avant la fin du 2ème trimestre qui suit la clôture de cet exercice, un rapportaux assemblées délibérantes sur les actions menées en matière de développement social urbain».

Cette annexe présente de manière synthétique une vision consolidée des moyens consacrés en 2010 par la Ville de Besançon à la mise enœuvre de ces deux axes importants de la politique municipale.Pour mémoire, la DSUCS constitue l’une des trois composantes péréquatrices de la Dotation Globale de Fonctionnement. Elle vise à rétablirl’égalité de traitement entre les communes, par la mesure et la prise en compte par l’Etat, de l’éventuelle insuffisance de leurs ressources et del’importance des charges pesant sur elles, dans l’objectif «de contribuer à l’amélioration des conditions de vie dans les communes urbainesconfrontées à une insuffisance de leurs ressources et supportant des charges élevées» (Cf. CGCT article L 2334 – 15).

En 2010, la DSUCS a atteint pour la métropole, le montant 1 169 122 758 €.

Ainsi, en 2010, 726 communes de plus de 10 000 habitants sur 968 ont été éligibles à la DSUCS.

Sur la base de ces 726 communes, la Ville de Besançon était classée 294ème par ordre décroissant.

La Ville de Besançon a ainsi perçu la somme de 5 785 306 € en 2010, au titre de la DSUCS.

Cette dotation n’est réglementairement pas affectée spécifiquement à un service ou à une action. A Besançon, les choix de l’exécutif municipalpour orienter l’utilisation de cette dotation participent à l’effort global de la collectivité dans l’amélioration des conditions de vie de ses habitantsles plus en difficulté.

Concernant la Ville de Besançon, le processus de cohésion sociale se développe sur deux axes complémentaires :

Premièrement : une action de développement social urbain territorialisé au titre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale. Cette actionspécifique est centrée sur les quartiers de la géographie prioritaire du CUCS de Besançon, et menée principalement au bénéfice deshabitants qui y résident ;

Deuxièmement : une action sociale globale générale menée au bénéfice principal des habitants socio économiquement fragiles quirésident à Besançon.

Ces actions peuvent être conduites directement par la Ville de Besançon, son CCAS, ou s’appuyer sur des partenaires principalement locaux.

Le tableau suivant récapitule, hors investissements, de manière synthétique et sans rechercher l’exhaustivité, une présentation consolidéed’une partie des moyens consacrés en 2010 par la Ville de Besançon à la mise en œuvre de cette politique municipale de développementsocial et de cohésion socio urbaine.

64

Principaux budgets municipaux affectés en 2010 aux actions de développement social urbain et à la cohésion socio urbaine(Hors investissement et charges d’administration générale)

Centres d’animation municipaux, centres d’animationassociatifs, comités de quartier, dispositifs de démocratieparticipative, associations sportives (sport amateur), de loisirset d’éducation populaire (hors valorisation des coûts de mise àdisposition des locaux aux associations concernées)

4 763 850 €

7 centres sociaux et un équipement de quartier proposant près de300 activités à près de 10 000 adhérents (estimation)

126 clubs sportifs représentant 16 330 licenciés dont 8 380 compétiteursdans plus de 50 disciplines (estimation)

68 associations de loisirs et d’éducation populaire, dont 18 comités dequartier et assimilés, regroupant près de 15 000 adhérents, dont environ800 bénévoles, proposant près de 50 activités différentes de toutenature (estimation)

2 534 occupations de salle mises à disposition des associations

13 Conseils Consultatifs d’Habitants regroupant 432 membres

1 Conseil des Sages regroupant 54 membres

1 Conseil Bisontin de Jeunes regroupant 53 membres

Autres financements affectés aux projets agissantspécifiquement sur le développement social urbain

1 063 953 €

37 000 habitants concernés dans 8 quartiers prioritaires

128 porteurs de projets soutenus dont 106 associations

293 projets concernant 7 thèmes d’intervention

Actions en direction de la jeunesse (hors dispositifs spécifiquesd’insertion sociale)

1 299 726 €

100 000 «journées enfants» en accueils de loisirs (estimation)613 enfants de 2 à 17 ans bénéficiaires des Bons Vacances Ville pourpartir en séjours286 jeunes de 16 à 25 ans soutenus dans le cadre du dispositif «A Tired’Aile» pour 570 chantiers réalisés pour 8 652 heures réalisées

Action globale de tranquillité publique (dont police municipalede proximité)

1 128 268 €

Correspondants de nuit (CDN) : 15 000 interventions (changement decomptage par rapport à 2009 : les contacts simples ne sont pluscomptabilisés), dont 95 % pour de la prévention et de la médiation avecles habitants des quartiers prioritaires

Educateurs de prévention spécialisée : 7 équipes d’éducateurs deprévention accompagnant régulièrement 500 jeunes de 14 à 25 ans surBesançon (estimation)

Accompagnement et aide aux victimes d’infractions par l’AAVI :

2 946 personnes accueillies en 2010

Police de proximité : 7 924 heures d’îlotage effectuées sur les principauxquartiers prioritaires du Contrat Urbain de Cohésion Sociale deBesançon, au contact avec les habitants

65

Principaux budgets municipaux affectés en 2010 aux actions de développement social urbain et à la cohésion socio urbaine(Hors investissement et charges d’administration générale)

Sur-entretien des quartiers (hors activité des servicesmunicipaux concernés)

241 631 €34 989 heures réalisées3 quartiers concernés (Planoise, Clairs-Soleils, Orchamps/Palente)54 personnes en insertion (19 femmes / 35 hommes)

Accès à l’administration - action du point public de Planoise((hors charges de locaux)

Accès aux technologies de l’information - action des cybersbases (hors charges de locaux)

244 033 €

Point Public de Planoise 2010 :

6 616 usagers accueillis dont notamment :

1 155 pour des prestations relatives à des formalités administratives

748 pour des prestations relatives à l’état civil

2 485 pour des informations diverses et des RDV auprèsd’associations intervenant au point public de Planoise

Cyber Bases en 2009 :

379 inscriptions nouvelles en 2009

3 500 inscrits au total

523 ateliers réalisés en 2009 pour 998 heures d’ateliers dispensées

66

Principaux budgets municipaux affectés en 2010 aux actions de développement social urbain et à la cohésion socio urbaine

(Hors investissement et charges d’administration générale)

Structures d’accueil de la petite enfance

Restauration scolaire

6 620 277 €

Accueil petite enfance :

1 162 enfants accueillis en crèches pour 649 places

940 enfants accueillis en haltes garderies pour 88 places

Soit 2 102 enfants accueillis au total

Pour 1 190 868 heures d’accueil réalisées au bénéfice desfamilles

Restauration scolaire :551 852 repas servis dans 60 restaurants scolaires

4 509 enfants bénéficiaires issus de 3 333 familles

18 % des repas sont vendus au tarif minimum de 1,50 €

57 % à un tarif inférieur ou égal à 4 €

Action globale du C.C.A.S. de Besançon9 316 976 €

Proxim’Social : 2 633 demandes suivies de 1 372 entretiensreprésentant 6 327 actes professionnels

Secours financiers : 1 960 ménages bénéficiaires pour 347 000 €d’aides

Dispositif RSA : 1 100 ménages allocataires ont été pris en charge

Epicerie Sociale et Espaces Solidaires :

6 200 personnes - 2 190 ménages accueillis

651 participants à des actions collectives

Accueil d’urgence :

1 392 personnes accueillies au SAAS pour 10 322 entretiens

655 personnes à la Maison Abbé Pierre

33 personnes au CHRS Les Géraniums + 24 personnes endépannage SAAS

86 personnes au Forum

Accompagnement ASLL : 52 ménages accompagnés

Mobilisation citoyenne : 58 associations à caractère socialsoutenues en 2009

Total 24 678 714 €

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

4

Exercice 2011

Budget principal

Affectation des résultats de l’exercice 2010en application de la nomenclature M14


Date Avis

Commission n° 1 01/06/2011 Favorable(1 contre - 1 abstention)

Résumé : Suite au vote du Compte Administratif, il est proposé pour le Budget Principal de confirmerles résultats estimés en 2010 qui ont fait l’objet d’une reprise anticipée au Budget Primitif 2011.

Le Conseil Municipal vient de voter le compte administratif de la collectivité pour l’exercice2010.

L’instruction budgétaire et comptable M14 stipule notamment que :

le résultat de la section d’investissement de l’exercice écoulé ne constitue qu’un solded’exécution du budget et fait l’objet d’un report pur et simple au budget d’investissement de l’exercicesuivant. Si un autofinancement complémentaire de la section d’investissement a été prévu au budgetprécédent, c’est à l’occasion de l’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que sematérialisera l’inscription budgétaire et comptable réelle de celui-ci.

les résultats de fonctionnement de l’exercice écoulé sont affectés par l’assembléedélibérante après le vote du compte administratif dudit exercice.

100

Tels que calculés dans le tableau ci-annexé, les résultats de l’exercice 2010 du BudgetPrincipal sont les suivants :


Réalisations 2010 :

Dépenses réalisées - 123 637 329,08 €

Recettes réalisées + 104 988 553,25 €

- 18 648 775,83 € (1)

Restes à réaliser 2010 :

Dépenses à reporter - 25 348 725,00 €

Recettes à reporter + 24 381 496,00 €

- 967 229,00 € (2)

Besoin d’autofinancement global (1)+(2) - 19 616 004,83 €

Le programme d’investissement 2010 fait apparaître au 31 décembre 2010 un besoind’autofinancement complémentaire de 19 616 004,83 €.


Résultat de fonctionnement de l’exercice 2010 :

Dépenses réalisées - 151 057 484,77 €


Excédent de fonctionnement + 28 128 747,62 €

Il convient de rappeler que les résultats estimés de l’exercice 2010 ont été repris dans leurintégralité au Budget Primitif 2011 voté le 14 février 2011.

Propositions

Les résultats définitivement arrêtés étant de même montant que les résultats estimés,le Conseil Municipal est invité à confirmer l’affectation reprise au Budget Primitif 2011, àsavoir :

19 616 004,83 € à la couverture du besoin d’autofinancement du programmed’investissement 2010.

Cette opération s’est traduite par une ouverture de crédits en recettes de19 616 004,83 € au chapitre 10.01/1068 CS 20200 et une réduction d’égal montant de l’excédentde fonctionnement.

8 512 742,79 € en résultat de fonctionnement reporté inscrit en recettes auchapitre 002.01/002 CS 20200.

101

Extrait du Compte Administratif 2010

II - PRESENTATION GENERALE DU BUDGET II

VUE D’ENSEMBLE A1

EXECUTION DU BUDGET

DEPENSES RECETTES

Section de fonctionnement A 151 057 484,77 G 170 683 367,50REALISATIONSDE L’EXERCICE

(mandats ettitres)

Section d’investissement B 106 271 893,36 H 104 988 553,25

+ +

Reports en section defonctionnement (002)

C I 8 502 864,89REPORTS DE

L’EXERCICE N-1Reports en section

d’investissement (001)D 17 365 435,72 J

(si déficit)

-

(si excédent)

-

TOTAL (réalisations + reports) A+B+C+D 274 694 813,85 G+H+I+J 284 174 785,64

Section de fonctionnement E K

Section d’investissement F 25 348 725,00 L 24 381 496,00RESTES A

REALISER AREPORTEREN N+1 (1)

TOTAL des restes à réaliser àreporter en N+1

E+F 25 348 725,00 K+L 24 381 496,00

Section de fonctionnement A+C+E 151 057 484,77 G+I+K 179 186 232,39

Section d’investissement B+D+F 148 986 054,08 H+J+L 129 370 049,25RESULTATCUMULE

TOTAL CUMULE A+B+C+D+E+F

300 043 538,85 G+H+I+J+K+L

308 556 281,64

DETAIL DES RESTES A REALISER

Chap.art.

Libellé Dépenses engagées nonmandatées

Titres restant à émettre

TOTAL DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT E K

TOTAL DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT F 25 348 725,00 L 24 381 496,00

10131620

204212326

27

Dotations, fonds divers et réservesSubventions d’investissementEmprunts et dettes assimiléesImmobilisations incorporellesSubventions équipement verséesImmobilisations corporellesImmobilisations en coursParticipations et créances rattachés àdes participationsAutres immobilisations financières

492,001 751 718,001 643 864,007 078 051,00

14 626 010,00

248 590,00

4 481 496,0019 900 000,00

(1) Les restes à réaliser de la section de fonctionnement correspondent en dépenses, aux dépenses engagées non mandatéeset non rattachées telles qu’elles ressortent de la comptabilité des engagements et en recettes, aux recettes certaines n’ayantpas donné lieu à l’émission d’un titre et non rattachées (R. 2311-11 du CGCT).

Les restes à réaliser de la section d’investissement correspondent en dépenses, aux dépenses engagées non mandatées au31/12 de l’exercice précédent telles qu’elles ressortent de la comptabilité des engagements et aux recettes certaines n’ayantpas donné lieu à l’émission d’un titre au 31/12 de l’exercice précédent (R 2311-11 du CGCT).

102

5

Exercice 2011

Budget annexe Zone d’Activités des Champs Montants



Date Avis


Résumé : Suite au vote du Compte Administratif, il est proposé pour le budget annexe Zoned’Activités des Champs Montants d’approuver les résultats de 2010 et d’inscrire les crédits afférentsau budget de l’exercice courant.

Par délibération du 20 septembre 1999, le Conseil Municipal a décidé de créer unlotissement industriel rue Kastler appelé «Zone d’Activités des Champs Montants». Ce lotissement estgéré en régie municipale. Il fait l’objet d’un budget annexe soumis à l’instruction budgétaire etcomptable M14.

Cette instruction stipule notamment que :

le résultat de la section d’investissement de l’exercice écoulé ne constitue qu’un solded’exécution du budget et fait l’objet d’un report pur et simple au budget d’investissement de l’exercicesuivant. Si un autofinancement complémentaire de la section d’investissement a été prévu au budgetprécédent, c’est à l’occasion de l’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que sematérialisera l’inscription budgétaire et comptable réelle de celui-ci,


103

Tels que calculés dans le tableau ci-annexé, les résultats de l’exercice 2010 du Budgetannexe Zone d’Activités des Champs Montants sont les suivants :


Résultat d’investissement de l’exercice 2009 - 31 043,37 € (1)

Réalisations 2010

Dépenses réalisées 0,00 €

Recettes réalisées 0,00 €

0,00 € (2)

Résultat de clôture 2010 (1)+(2) - 31 043,37 € (3)

Restes à réaliser 2010

Dépenses à reporter 66 199,00 €

Recettes à reporter 66 199,00 €

Résultat des restes à réaliser 0,00 €

Le programme d’investissement 2010 fait apparaître au 31 décembre 2010 un besoind’autofinancement de 31 043,37 €. Ce résultat résulte du décalage existant entre la réalisation desdépenses (l’aménagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains) qui viendront encouverture du déficit de la section d’investissement.


Résultat de fonctionnement de l’exercice 2009 : + 26 093,95 € (1)

Réalisations 2010



Excédent de fonctionnement 0,00 € (2)

Résultat de clôture 2010 (1)+(2) + 26 093,95 €


Dépenses à reporter - 61 247,18 €

Recettes à reporter + 66 198,54 €

Résultat des restes à réaliser + 4 951,36 €

104

Il est proposé de maintenir l’excédent constaté de 26 093,95 € à la section defonctionnement, en financement complémentaire des travaux d’aménagement des terrains restant àréaliser.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces propositions et, en casd’accord, à inscrire les crédits y afférents par décision modificative au budget de l’exercicecourant du budget annexe Zone d’Activités des Champs Montants tels que définis dans letableau ci-après :

Budget annexe Zone d’Activités des Champs montants Dépenses Recettes

001 / 001 CS 20200. Solde d’exécution de la section d’investissementreporté

31 043,37 €

Total investissement 31 043,37 €

002 / 002 CS 20200 . Résultat de fonctionnement reporté 26 093,95 €

Total fonctionnement 26 093,95 €

105

BUDGET ZONE D’ACTIVITES DES CHAMPS MONTANTS

RESULTAT D’EXECUTION DU BUDGET 2010

ZA DES CHAMPSMONTANTS

RESULTAT A LACLOTURE DEL’EXERCICE

2009 (1)

PART AFFECTEE AL’INVESTISSEMENT

2010 (2)

RESULTAT DEL’EXERCICE

2010 (3)

RESULTAT DECLOTURE 2010

INVESTISSEMENT - 31 043,37 0,00 - 31 043,37 (1+3)

EXPLOITATION 26 093,95 0,00 0,00 26 093,95 (1)-(2)+(3)

TOTAL - 4 949,42 0,00 0,00 - 4 949,42

RESULTAT DE L’EXERCICE 2010

ZA DES CHAMPS MONTANTS INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 66 199,00 66 196,54 132 397,54

Titres de recettes émis(y compris recettes rattachées àl’exercice)

B 0,00 0,00 0,00

Réduction de titres C 0,00 0,00 0,00

Recettes nettes D=B-C 0,00 0,00 0,00

Restes à réaliser E 66 199,00 66 196,54 132 397,54

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 66 199,00 61 247,18 127 446,18

Engagements G 66 199,00 61 247,18 127 446,18

Mandats émis(y compris dépenses rattachées àl’exercice)

H 0,00 0,00 0,00

Annulation de mandats I 0,00 0,00 0,00

Dépenses nettes J=H-I 0,00 0,00 0,00

Dépenses engagées non mandatées K=G-H 66 199,00 61 247,18 127 446,18

RESULTAT DE L’EXERCICE

Excédent D-J 0,00 0,00 0,00

Déficit J-D 0,00 0,00 0,00

Restes à réaliser

Excédent E-K 0,00 4 951,36 4 951,36

Déficit K-E 0,00 0,00 0,00

106

6

Exercice 2011

Budget annexe Zone d’Activités Thomas Edison



Date Avis


Résumé : Suite au vote du Compte Administratif, il est proposé pour le budget annexe Zoned’Activités Thomas Edison d’approuver les résultats de 2010 et d’inscrire les crédits afférents aubudget de l’exercice courant.

Par délibération du 25 avril 2002, le Conseil Municipal a décidé de créer un lotissementindustriel appelé «Zone d’Activités Thomas Edison». Ce lotissement est géré en régie municipale. Ilfait l’objet d’un budget annexe soumis à l’instruction budgétaire et comptable M14.

Cette instruction stipule notamment que :

le résultat de la section d’investissement de l’exercice écoulé ne constitue qu’un solded’exécution du budget et fait l’objet d’un report pur et simple au budget d’investissement de l’exercicesuivant. Si un autofinancement complémentaire de la section d’investissement a été prévu au budgetprécédent, c’est à l’occasion de l’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que sematérialisera l’inscription budgétaire et comptable réelle de celui-ci,


Tels que calculés dans le tableau ci-annexé, les résultats de l’exercice 2010 du Budgetannexe Zone d’Activités Thomas Edison sont les suivants :


Résultat d’investissement du budget 2009 - 191 270,98 € (1)

Réalisations 2010



0,00 € (2)

Résultat de clôture 2010 (1)+(2) - 191 270,98 €

107

La section d’investissement fait apparaître au 31 décembre 2010 un besoind’autofinancement de 191 270,98 €. Ce résultat résulte du décalage existant entre la réalisation desdépenses (l’aménagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains) qui viendront encouverture du déficit de la section d’investissement.


Résultat de fonctionnement de l’exercice 2009 : + 3 957,80 € (1)

Réalisations 2009



Excédent de fonctionnement 0,00 € (2)

Résultat de clôture 2010 (1)+(2) + 3 957,80 €


Dépenses à reporter - 7 650,00 €

Recettes à reporter + 198 987,00 €

Excédent + 191 337,00 €

Il est proposé de maintenir l’excédent constaté de 3 957,80 € à la section defonctionnement, en financement complémentaire des travaux d’aménagement des terrains restant àréaliser.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces propositions et, en casd’accord, à inscrire les crédits y afférents par décision modificative au budget de l’exercicecourant du budget annexe Zone d’Activités Thomas Edison tels que définis dans le tableau ci-après :

Budget annexe Zone d’Activités Thomas Edison Dépenses Recettes

001 / 001 CS 20200. Solde d’exécution de la section d’investissementreporté

191 270,98 €

Total investissement 191 270,38 €

002 / 002 CS 20200 . Résultat de fonctionnement reporté 3 957,80 €

Total fonctionnement 3 957,80 €

108

BUDGET ZONE D’ACTIVITES THOMAS EDISON


ZA THOMASEDISON


2009 (1)


2010 (2)


2010 (3)


INVESTISSEMENT - 191 270,98 0,00 - 191 270,98 (1)+(3)

EXPLOITATION 3 957,80 0,00 0,00 3 957,80 (1)-(2)+(3)

TOTAL - 187 313,18 0,00 0,00 - 187 313,18


ZA THOMAS EDISON INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 0,00 198 987,00 198 987,00


B 0,00 0,00 0,00

Réduction de titres C 0,00 0,00 0,00

Recettes nettes D=B-C 0,00 0,00 0,00

Restes à réaliser E 0,00 198 987,00 198 987,00

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 0,00 7 650,00 7 650,00

Engagements G 0,00 7 650,00 7 650,00


H 0,00 0,00 0,00

Annulation de mandats I 0,00 0,00 0,00

Dépenses nettes J=H-I 0,00 0,00 0,00

Dépenses engagées non mandatées K=G-H 0,00 7 650,00 7 650,00


Excédent D-J 0,00 0,00 0,00

Déficit J-D 0,00 0,00 0,00

Restes à réaliser

Excédent E-K 0,00 191 337,00 191 337,00

Déficit K-E 0,00 0,00 0,00

109

7

Exercice 2011

Budget annexe du Chauffage Urbain

Affectation des résultats de l’exercice 2010 en applicationde la nomenclature M 4

Rapporteur : M. l’Adjoint CYPRIANI

Date Avis


Commission n° 3 8/06/2011

Résumé : Suite au vote du compte administratif, il est proposé de reprendre et d’affecter selon lesbesoins au budget de l’exercice courant du budget annexe Chauffage Urbain :

- l’excédent de fonctionnement (748 529,61€)- l’excédent d’investissement (+ 1 999 963,36 €).

L’instruction budgétaire et comptable M4 est applicable aux services publics industriels etcommerciaux.

Cette instruction stipule notamment que les résultats d’exploitation de l’exercice écoulé sontaffectés par l’assemblée délibérante après vote du compte administratif dudit exercice.

Le résultat de la section d’investissement qui ne constitue qu’un solde d’exécution dubudget, il fait l’objet d’un report pur et simple au budget d’investissement de l’exercice suivant.

Si un autofinancement complémentaire de la section d’investissement a été prévu au budgetprécédent, c’est à l’occasion de l’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que se matérialisel’inscription budgétaire et comptable réelle de celui-ci.

Les résultats de l’exercice 2010 du budget annexe du Chauffage Urbain sont les suivants :

Section d’investissement :

Résultat d’investissement de l’exercice 2010 + 1 999 963,36 €

Solde des restes à réaliser 2010 - 750 715,00 €

+ 1 249 248,36 €

La section d’investissement 2010 fait apparaître au 31 décembre 2010 un résultat positif de1 249 248,36 €.

Une somme de 217 510 € est affectée pour annuler l’emprunt prévu au BP 2011 à l’article16.1641.30900.

110

Compte tenu de l’affectation précitée, l’excédent d’investissement disponible pour desaffectations au cours de l’exercice 2011 s’élève à 1 031 738,36 €.

Section d’exploitation :

Résultat d’exploitation de l’exercice 2009 187 680,61 €


Excédent de clôture 2010 748 529,61 €

Compte tenu de l’affectation précitée, l’excédent d’exploitation disponible pour desaffectations au cours de l’exercice 2011 s’élève à 748 529,61 €.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces propositions et, en casd’accord, à reprendre au budget annexe Chauffage Urbain, dans la décision modificative n° 1de l’exercice, les ouvertures de crédits comme indiqué dans le tableau ci après :

Imputations Libellés Dépenses Recettes

001/001 CS 30900 Solde d’exécution de la sectiond’investissement reporté

1 999 963,36 €

16/1641 CS 30900 Emprunt en euros - 217 510,00 €

TOTAL INVESTISSEMENT 1 782 453,36 €

002/002 CS 30900 Résultat antérieur reporté 748 529,61 €

TOTAL FONCTIONNEMENT 748 529,61 €

111

BUDGET CHAUFFAGE URBAIN


CHAUFFAGEURBAIN


2009 (1)


2010 (2)


2010 (3)


INVESTISSEMENT - 980 857,58 2 980 820,94 1 999 963,36 (1)+(3)

EXPLOITATION 187 680,61 0,00 560 849,00 748 529,61 (1)-(2)+(3)

TOTAL - 793 176,97 0,00 3 541 669,94 2 748 492,97


CHAUFFAGE URBAIN INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 6 500 597,00 786 433,00 7 287 030,00

Titres de recettes émis(y compris recettes rattacheés àl’exercice)

B 5 179 957,68 1 613 205,05 6 793 162,73

Réduction de titres C 184 840,03 308 449,00 493 289,03

Recettes nettes D=B-C 4 995 117,65 1 304 756,05 6 299 873,70

Restes à réaliser E 838 251,00 838 251,00

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 5 284 468,00 791 183,00 6 075 651,00

Engagements G 3 603 262,71 768 468,84 4 371 731,55


H 2 014 296,71 768 468,84 2 782 765,55

Annulation de mandats I 24 561,79 24 561,79

Dépenses nettes J=H-I 2 014 296,71 743 907,05 2 758 203,76

Dépenses engagées non mandatées K=G-H 1 588 966,00 1 588 966,00


Excédent D-J 2 980 820,94 560 849,00 3 541 669,94

Déficit J-D 0,00

Restes à réaliser

Excédent E-K 0,00

Déficit K-E - 750 715,00 - 750 715,00

112

8

Exercice 2011

Budget annexe du Service de Soins à Domicilepour Personnes Âgées (SSADPA)

Reprise des résultats de l'exercice 2010 en applicationde la nomenclature M22

Rapporteur : M. l’Adjoint HAKKAR

Date Avis


Résumé : Reprise des résultats de l’exercice 2010 en application de la nomenclature M22.

Le budget annexe du SSADPA est soumis aux dispositions de l'instruction budgétaire etcomptable M22 qui stipule notamment que :

- le résultat de la section d'investissement de l'exercice écoulé ne constitue qu'un solded'exécution du budget et fait l'objet d'un report pur et simple au budget d'investissementde l'exercice suivant ;

- le résultat de fonctionnement de l'exercice écoulé est affecté par l'assembléedélibérante après le vote du compte administratif dudit exercice.

Tels que calculés dans les tableaux ci-annexés, les résultats de l'exercice 2010 du budgetannexe du SSADPA sont les suivants :

I - Section d'investissement

- Résultat de l'exercice 2009 (1) + 99 465,08 €

- Réalisations 2010 :

- dépenses réalisées - 25 981,46 €

- recettes réalisées + 30 940,81 €

(2) + 4 959,35 €

- Résultat de clôture 2010 : (1) + (2) = (3) + 104 424,43 €

113

- Restes à réaliser 2010 :

- dépenses à reporter - 7 344,00 €

- recettes à reporter 0,00 €

(4) - 7 344,00 €

- Résultat de la section d'investissement (3) + (4) + 97 080,43 €

II - Section de fonctionnement

- Résultat de l'exercice 2009 (1) 0,00 €

- Réserve de compensation (1) + 58 640,16 €

- Réalisations 2010 :

- dépenses réalisées - 561 987,80 €

- recettes réalisées + 529 185,43 €

(2) - 32 807,37 €

- Résultat de clôture 2010 : (1) + (2) + 25 837,79 €

Propositions

Le Conseil Municipal est invité :

- à reprendre en recettes au budget annexe du SSADPA :

o le résultat de clôture de l'exercice 2010 de la section d'investissement soit104 424,43 € ; sur ce montant, une somme de 7 344 € est destinée à lacouverture des restes à réaliser 2010 ; les crédits disponibles pour uneaffectation ultérieure s'élèvent donc à 97 080,43 € ;

o le résultat de clôture de l'exercice 2010 de la section de fonctionnementsoit 25 837,79 €, montant correspondant à la réserve de compensationdisponible après la couverture du résultat déficitaire de l'exercice 2010 ;

- et, en cas d'accord, à inscrire dans la décision modificative n° 1 de l'exercice 2011les crédits afférents comme indiqué dans le tableau ci-après :

Imputations Dépenses Recettes

001/001 CS 50000 Solde d'exécution de la sectiond'investissement reportée

104 424,43

Total investissement 104 424,43

002/002.7034 CS 50000 Réserve de compensation 25 837,79

Total fonctionnement 25 837,79

114

BUDGET SSADPA


INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT TOTAL CUMULE

Révisions budgétaires totales A 30 944,00 569 675,00 600 619,00

Titres de recettes émis * B 30 940,81 529 185,43 560 126,24

dont rattachements C 0,00 0,00RECETTES

Restes à réaliser D 0,00 0,00

Autorisations budgétairestotales

E 33 326,00 612 773,00 646 099,00

Engagements F 33 325,46 561 987,80 595 313,26

Mandats émis * G 25 981,46 561 987,80 587 969,26

dont rattachements H 0,00 0,00

Dépenses engagées nonmandatées

I=F-G 7 344,00 7 344,00

DEPENSES

Dépenses engagées nonrattachées

J=F-G 0,00 0,00

Solde d’exécutionExcédent B-G 4 959,35 4 959,35

Déficit G-B - 32 802,37 - 32 802,37

Solde des restes à réaliserExcédent

D-(I+J)

RESULTATDE

L’EXERCICE(1)

Déficit (I+J)-D - 7 344,00 - 7 344,00

Excédent 99 465,08 58 640,16 158 105,24RESULTATREPORTE

(2) Déficit

Excédent 97 080,43 25 837,79 122 918,22RESULTATCUMULE

(1+2) Déficit

* après déduction des annulations de titres et de mandats

RESULTAT D’EXECUTION DU BUDGET (HORS RESTES A REALISER)


2009 (1)


(2)

SOLDED’EXECUTION

(3)RESULTAT DECLOTURE 2010

INVESTISSEMENT 99 465,08 4 959,35 104 424,43 (1)-(2)+(3)

FONCTIONNEMENT 58 640,16 (A) - 32 802,37 25 837,79 (1)+(3)

TOTAL 158 105,24 - 27 843,02 130 262,22

(A) montant correspondant à la réserve de compensation

115

9

Exercice 2011

Budget annexe Archéologie Préventive


Rapporteur : M. l’Adjoint DAHOUI

Date Avis



Résumé : Suite au vote du Compte Administratif, il est proposé, pour le budget annexe ArchéologiePréventive, d’affecter le résultat 2010 et d’inscrire les crédits afférents au budget de l’exercice courant.

Créé par délibération du 26 février 2009, le service municipal d’Archéologie Préventivepermet à la collectivité de mieux respecter et maîtriser les prescriptions archéologiques.

Il fait l’objet d’un budget annexe soumis aux dispositions de l’instruction budgétaire etcomptable M14 qui stipule notamment que :

le résultat de la section d’investissement de l’exercice écoulé ne constitue qu’unsolde d’exécution du budget et fait l’objet d’un report pur et simple au budgetd’investissement de l’exercice suivant. Si un autofinancement complémentaire de lasection d’investissement a été prévu au budget précédent, c’est à l’occasion del’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que se matérialisera l’inscriptionbudgétaire et comptable réelle de celui-ci,


Tels que calculés dans le tableau ci-annexé, les résultats de l’exercice 2010 du Budgetannexe Archéologie Préventive sont les suivants :


Solde des réalisations 2010 - 37 821,34 €

Solde des restes à réaliser 2010 + 5 000,00 €

- 32 821,34 €

116

Le programme d’équipement 2010 fait apparaître au 31 décembre 2010 un besoind’autofinancement complémentaire de 32 821,34 € qui sera couvert par l’affectation de l’excédentd’exploitation 2010.


Dépenses réalisées - 915 655,47 €



Affectations :

Autofinancement complémentaire du programme d’équipement 2010 32 821,34 €

Excédent d’exploitation disponible pour des affectations 134 113,11 €éventuelles au cours de l’exercice 2011

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces propositions et, en casd’accord, à inscrire les crédits y afférents par décision modificative au budget de l’exercicecourant du budget annexe Archéologie Préventive tels que définis dans le tableau ci-après :

Budget annexe Archéologie Préventive Dépenses Recettes

001 / 001 CS 41065 Solde d'exécution de la section 37 821,34

d'investissement reporté

10 / 1068 CS 41065 Autofinancement du programme 32 821,34

d'équipement 2010

Total investissement 37 821,34 32 821,34

002 / 002 CS 41065 Résultat d'exploitation reporté 166 934,45

002 / 002 CS 41065 Autofinancement du programme -32 821,34

d'équipement 2010


117

BUDGET ANNEXE SERVICE ARCHEOLOGIE PREVENTIVE


ARCHEOLOGIEPREVENTIVE


2009 (1)


2010 (2)


2010 (3)


INVESTISSEMENT - 39 452,47 1 631,13 - 37 821,34 (1+3)

EXPLOITATION 42 511,47 42 511,47 166 934,45 166 934,45 (1)-(2)+(3)

TOTAL 3 059,00 42 511,47 168 565,58 129 113,11


ARCHEOLOGIE PREVENTIVE INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 97 680,47 1 237 525,00 1 335 205,47


B 59 575,59 1 094 639,92 1 154 215,51

Réduction de titres C 12 050,00 12 050,00

Recettes nettes D=B-C 59 575,59 1 082 589,92 1 142 165,51

Restes à réaliser E 5 000,00 5 000,00

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 58 228,00 1 237 525,00 1 295 753,00

Engagements G 57 944,46 961 427,36 1 019 371,82


H 57 944,46 961 427,36 1 019 371,82

Annulation de mandats I 45 771,89 45 771,89

Dépenses nettes J=H-I 57 944,46 915 655,47 973 599,93

Dépenses engagées non mandatées K=G-H


Excédent D-J 1 631,13 166 934,45 168 565,58

Déficit J-D

Restes à réaliser

Excédent E-K 5 000,00 5 000,00

Déficit K-E

118

10

Exercice 2011

Budget annexe des Forêts Communales


Rapporteur : Mme l’Adjointe PRESSE

Date Avis



Résumé : Suite au vote du Compte Administratif, il est proposé, pour le budget annexe des ForêtsCommunales, d’affecter le résultat 2010 d’investissement aux parcs animaliers de la forêt de Chailluz.

Le budget annexe Forêts Communales est soumis aux dispositions de l’instructionbudgétaire et comptable M14 qui stipule notamment que :

le résultat de la section d’investissement de l’exercice écoulé ne constitue qu’unsolde d’exécution du budget et fait l’objet d’un report pur et simple au budgetd’investissement de l’exercice suivant. Si un autofinancement complémentaire de lasection d’investissement a été prévu au budget précédent, c’est à l’occasion del’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que se matérialisera l’inscriptionbudgétaire et comptable réelle de celui-ci.

Les résultats de fonctionnement de l’exercice écoulé sont affectés par l’assembléedélibérante après le vote du Compte Administratif dudit exercice.

Les résultats de l’exercice 2010 du budget annexe sont les suivants :


Solde des réalisations 2010 178 595,83 €


126 554,83 €


Dépenses réalisées - 599 630,66 €

Recettes réalisées 599 630,66 €

0,00 €

119

Il est proposé d’affecter le résultat de clôture 2010 de la section d’investissement commesuit :

52 041,00 € à la couverture des restes à réaliser 2010,

126 554,83 € aux travaux sur les parcs animaliers de la forêt de Chailluz.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces propositions et, en casd’accord, à inscrire les crédits y afférent par décision modificative n° 1 au budget de l’exercicecourant du budget annexe Forêts Communales tels que définis dans le tableau ci-après :

Imputation Dépenses Recettes

001/001 CS 34000 Solde d’exécution de la section d’investissement reporté 178 595,83

21/2128.514 CS 34000Autres agencements et aménagements de terrains -domaine des forêts communales

126 554,83

Total investissement 126 554,83 178 595,83

120

BUDGET FORETS


FORETSRESULTAT A LA

CLOTURE DEL’EXERCICE

2009 (1)


2010 (2)


2010 (3)


INVESTISSEMENT 113 588,73 65 007,10 178 595,83 (1)+(3)

EXPLOITATION 0,00 0,00 0,00 0,00 (1)-(2)+(3)

TOTAL 113 588,73 0,00 65 007,10 178 595,83


FORETS INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 207 971,00 648 455,00 856 426,00


B 207 970,00 602 738,63 810 708,63

Réduction de titres C 0,00 3 107,97 3 107,97

Recettes nettes D=B-C 207 970,00 599 630,66 807 600,66

Restes à réaliser E 0,00 0,00

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 315 589,73 648 455,00 964 044,73

Engagements G 195 003,90 600 810,58 795 814,48


H 142 962,90 600 810,58 743 773,48

Annulation de mandats I 0,00 1 179,92 1 179,92

Dépenses nettes J=H-I 142 962,90 599 630,66 742 593,56

Dépenses engagées non mandatées K=G-H 52 041,00 52 041,00


Excédent D-J 65 007,10 65 007,10

Déficit J-D 0,00

Restes à réaliser

Excédent E-K 0,00

Déficit K-E - 52 041,00 - 52 041,00

121

11

Exercice 2011

Budget annexe du service de l'Eau

Affectation du résultat de l'exercice 2010en application de la nomenclature M49

Rapporteur : M. l’Adjoint LIME

Date Avis



Résumé : Comme chaque année, le résultat de l’année antérieure du budget de l’Eau doit êtreréaffecté suivant les besoins. Ainsi une partie sera affectée à des dépenses de la sectiond’investissement. Le solde sera réservé au budget pour des dépenses imprévues.

L'instruction M49 stipule notamment que les résultats d'exploitation de l'exercice écoulé desservices publics industriels et commerciaux gérés en régie sont affectés par l'assemblée délibéranteaprès le vote du compte administratif dudit exercice.

Le résultat de la section d'investissement, qui ne constitue qu'un solde d'exécution dubudget, il fait l'objet d'un report pur et simple au budget d'investissement de l'exercice suivant. Si unautofinancement complémentaire de la section d'investissement a été prévu au budget précédent,c'est à l'occasion de l'affectation du résultat d'exploitation dudit exercice que se matérialiseral'inscription budgétaire et comptable réelle de celui-ci.

Le résultat de l'exercice 2010 du Budget annexe Eau a été le suivant :

* Section d'investissement

Solde des réalisations 2010 784 050,36 €


152 968,36 €

122

Le programme d’équipement 2010 fait apparaître au 31 décembre 2010 un excédent de152 968,36 € qui sera affecté en partie, soit 55 000 €, sur les lignes suivantes :

40 000 € sur la ligne 21.21531.512.36100 : pour l'achat de pièces en fonte pourle réseau d'eau potable

15 000 € sur la ligne 21.2154.512.36100 : pour l'achat de matériels de sécurité(détecteurs 4 gaz et masques auto sauveteurs pour espaces confinés), harnaisde sécurité, pompes...

Le solde, soit 97 968,36 €, servira à la couverture d’éventuelles dépenses d’investissementau cours de l’exercice 2011.

* Section d'exploitation

Résultat d’exploitation du budget 2009 déductionfaite de la part affectée à l’investissement 2010(651 958,04 € - 243 822,28 €) 408 135,76 €



Affectations :

Excédent d’exploitation disponible pour des affectationséventuelles au cours de l’exercice 2011 447 073,88 €

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur les affectations proposées et, encas d’accord, à inscrire les crédits y afférents par décision modificative au budget annexe del’Eau, tels que définis dans le tableau ci-après.


001/001 CS 36100 Solde d'exécution de la sectiond'investissement reporté

784 050,36

21/21531 512 CS 36100 Réseau d'adduction d'eau -Domaine de l'eau

40 000

21/2154 512 CS 36100 Matériel industriel - Domaine del'eau

15 000

Total investissement 55 000 784 050,36

002/002 CS 36100 Résultat d'exploitation reporté 447 073,88


123

BUDGET ANNEXE SERVICE DE L’EAU


EAURESULTAT A LA


2009 (1)


2010 (2)


2010 (3)


INVESTISSEMENT 368 511,72 415 538,64 784 050,36 (1)+(3)

EXPLOITATION 651 958,04 243 822,28 38 938,12 447 073,88 (1)-(2)+(3)

TOTAL 1 020 469,76 243 822,28 454 476,76 1 231 124,24


EAU INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 6 838 171,28 9 476 865,00 16 315 036,26


B 4 792 166,47 9 538 235,99 14 330 402,46



Restes à réaliser E 1 793 604,00 1 793 604,00

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 7 205 961,00 9 868 732,00 17 074 693,00

Engagements G 6 801 619,44 9 105 765,57 15 907 385,01


H 4 376 933,44 9 105 765,57 13 482 699,01

Annulation de mandats I 305,61 129 961,85 130 267,46

Dépenses nettes J=H-I 4 376 627,83 8 975 803,72 13 352 431,55



Excédent D-J 415 538,64 38 938,12 454 476,76

Déficit J-D 0,00

Restes à réaliser

Excédent E-K 0,00

Déficit K-E - 631 082,00 - 631 082,00

124

12

Exercice 2011

Budget annexe du service de l'Assainissement

Affectation du résultat de l'exercice 2010en application de la nomenclature M49


Date Avis



Résumé : Comme chaque année, le résultat de l’année antérieure du budget assainissement doit êtreréaffecté suivant les besoins. Ainsi une partie sera utilisée pour couvrir le déficit 2010 de la sectiond’investissement, une seconde partie sera affectée en section d'investissement, le solde sera réservéau budget pour des dépenses imprévues.

L’instruction budgétaire et comptable M49 est applicable aux services publics industriels etcommerciaux.

Cette instruction stipule notamment que les résultats d'exploitation de l'exercice écoulé desservices publics industriels et commerciaux gérés en régie sont affectés par l'assemblée délibéranteaprès le vote du compte administratif dudit exercice.

Le résultat de la section d’investissement qui ne constitue qu’un solde d’exécution dubudget, fait l’objet d’un report pur et simple au budget d’investissement de l’exercice suivant. Si unautofinancement complémentaire de la section d’investissement a été prévu au budget précédent,c’est à l’occasion de l’affectation du résultat d’exploitation dudit exercice que se matérialiseral’inscription budgétaire et comptable réelle de celui-ci.

Le résultat de l'exercice 2010 du Budget annexe Assainissement a été le suivant :

Section d'investissement

solde des réalisations 2010 : 778 754,42 €

solde des restes à réaliser 2010 : - 1 318 515,00 €

- 539 760,58 €

Le programme d'équipement 2010 fait apparaître au 31 décembre 2010 un besoind'autofinancement de 539 760,58 €, qui sera couvert par l'affectation d'une partie de l'excédentd'exploitation 2010.

125

Section d'exploitation

Résultat d'exploitation du budget 2009 déductionfaite de la part affectée à l'investissement 2010 :(4 564 307,37 € - 1 106 185,96 €) 3 458 121,41 €

Résultat d'exploitation de l'exercice 2010 263 630,25 €

Excédent de clôture 2010 : 3 721 751,66 €

Affectations :

Autofinancement complémentaire du programmed’équipement 2010 539 760,58 €

Excédent d’exploitation disponible pour des affectationséventuelles au cours de l’exercice 2011 3 181 991,08 €

En section d'investissement, la somme de 2 370 000 € sera affectée sur les lignessuivantes :

o 21.2115.8025-A 30300 : Acquisitions de terrain dans le cadre du Boulevard Diderot :250 000 €

o 21.21532.9003.30300 : Travaux annuels réseaux (rue de Trey) : 100 000 €

o 23.2315.5765.30300 : Travaux espaces verts et enrobés bassin Léo Lagrange :500 000 €

o 23.2315.8025-A 30300 : Fouilles archéologiques Boulevard Diderot : 900 000 €

o 23.2315.8025-L 30300 : Travaux de déviation des réseaux d'assainissement dans lecadre du tramway rue Tristan Bernard : 300 000 €

o 23.2315.8025-M 30300 : Travaux de déviation des réseaux d'assainissement dans lecadre du tramway rue Carnot : 300 000 €

o 23.2315.8025.36200 : Travaux divers liés au tramway : 20 000 €

Compte tenu des affectations précitées, l'excédent d'exploitation au budget annexeassainissement disponible pour une affectation ultérieure s'élève à 811 991,08 €. Ce solde servira à lacouverture d’éventuelles dépenses d’investissement au cours de l’exercice 2011.

126

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur les affectations proposées et, encas d’accord, à inscrire les crédits y afférents par décision modificative au budget annexe del’Assainissement, tels que définis dans le tableau ci-après.


001/001 CS 36200Solde d'exécution de la sectiond'investissement reporté

778 754,42

Autres réserves - Affectation partielle de l'excédent d'exploitation

10/1068 CS 36200 Autofinancement des reports 539 760,58

10/1068 CS 36200 Autofinancement programmed'investissement 2011

2 370 000,00

21/2115 8025-A CS 30300 Terrains bâtis - Tramway 250 000,00

21/21532 9003 CS 30300 Réseaux d'assainissement - Travauxannuels

100 000,00

23/2315 5765 CS 30300 Installations, matériels et outillagestechniques - Ouvrage dépollution LéoLagrange

500 000,00

23/2315 8025-A CS 30300 Installations, matériels et outillagestechniques - Tramway Diderot

900 000,00

23/2315 8025-L CS 30300 Installations, matériels et outillagestechniques - Tramway Tristan Bernard

300 000,00

23/2315 8025-M CS 30300 Installations, matériels et outillagestechniques - Tramway Carnot

300 000,00

23/2315 8025 CS 36200 Installations, matériels et outillagestechniques - Tramway

20 000,00

Total investissement 2 370 000,00 3 688 515,00

002/002 CS 36200

002/002 CS 36200

002/002 CS 36200

Résultat d'exploitation reporté

Affectation partielle de l’excédent auprogramme d’équipement 2010

Affectation partielle de l’excédent auprogramme d’équipement 2011

3 721 751,66

- 539 760,58

- 2 370 000,00


127

BUDGET ASSAINISSEMENT


ASSAINISSEMENTRESULTAT A LA


2009 (1)


2010 (2)


2010 (3)


INVESTISSEMENT 2 033 426,04 - 1 254 671,62 778 754,42 (1)+(3)

EXPLOITATION 4 564 307,37 1 106 185,96 263 630,25 3 721 751,66 (1)-(2)+(3)

TOTAL 6 597 733,41 1 106 185,96 - 991 041,37 4 500 506,08


ASSAINISSEMENT INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

RECETTES

Prévisions budgétaires totales A 10 459 228,96 9 741 988,00 20 201 216,96


B 6 874 966,47 9 749 803,36 16 624 769,83



Restes à réaliser E 2 711 647,00 2 711 647,00

DEPENSES

Autorisations budgétaires totales F 12 492 655,00 10 765 778,00 23 258 433,00

Engagements G 12 507 540,79 9 174 496,22 21 682 037,01


H 8 477 378,79 9 174 496,22 17 651 875,01

Annulation de mandats I 347 740,70 43 610,93 391 351,63

Dépenses nettes J=H-I 8 129 638,09 9 130 885,29 17 260 523,38



Excédent D-J 263 630,25 263 630,25

Déficit J-D - 1 254 671,62 - 1 254 671,62

Restes à réaliser

Excédent E-K 0,00

Déficit K-E - 1 318 515,00 - 1 318 515,00

128

13

Exercice 2011

Décision modificative n° 1


Date Avis

Commission n° 1 01/06/2011 Favorable (2 contre)

Résumé : Il est proposé au Conseil Municipal d’adopter la décision modificative n° 1 de l’exercice2011 qui s’élève à 4,85 M€ en dépenses et recettes réelles pour le budget principal et, hors reports, à1,30 M€ en dépenses réelles et 1,57 M€ en recettes réelles pour l’ensemble des budgets annexes.

Si l’on excepte les mouvements de crédits liés à l’Etablissement Public de CoopérationCulturelle gestionnaire de l’Ecole Régionale des Beaux-Arts, le volume des mouvements réelsproposés pour le budget principal (+ 4,85 M€) est proche de celui adopté lors de la même étapebudgétaire de 2010 (+ 4,0 M€).

En mouvements réels, hors reports, l’ensemble des propositions au titre des budgets annexess’élève à + 1,30 M€ en dépenses et à 1,57 M€ en recettes.

I - Le budget principal

Il est tout d’abord proposé des mouvements d’ordre équilibrés en recettes et dépenses àhauteur de 951 837 € qui enregistrent :

la reprise de provisions pour garanties d’emprunts devenues caduques, à hauteur de447 103 € ;

l’intégration dans le patrimoine de la ville de biens immobiliers pour 504 734 € : cinqappartements, partie du legs MARCHAND, pour 484 000 € et diverses parcelles de terrainacquises à l’euro symbolique pour 20 734 €.

En préambule, il convient de préciser que cette décision budgétaire contient plusieurspropositions liées à la création du budget de l’Etablissement Public de Coopération Culturellegestionnaire de l’Ecole Régionale des Beaux-Arts (EPCC).

Créé juridiquement au 1er

janvier dernier par délibération du Conseil Municipal du9 décembre 2010, cet établissement ne commencera réellement sa «vie budgétaire» que le 1

erjuillet.

129

La DM1 propose ainsi plusieurs ajustements de crédits à hauteur de + 673 533 € endépenses et de + 667 450 € en recettes, répartis comme suit :

En recettes : la suppression des droits d’inscription de la prochaine rentrée scolaire(- 73 922 €) et d’une moitié de la subvention DRAC 2011 (- 135 000 €) désormaisencaissés par l’EPCC, le remboursement des personnels mis à disposition du nouvelétablissement par la ville (+ 850 179 €). Diverses autres recettes représentent unajustement global de + 26 193 €.

En dépenses : le versement par la ville de sa contribution au nouvel établissement pour lesecond semestre 2011 (+ 816 717 €), la baisse des frais de personnel (- 59 022 €) et dedivers autres crédits maintenant inscrits au budget de l’EPCC (- 82 162 €).

1 - Section de fonctionnement

Les mouvements réels proposés s’élèvent à 2 221 579 € en dépenses et 1 774 476 € enrecettes, l’équilibre de la section étant assuré par 447 103 € de recettes d’ordre correspondantà la reprise de provision pour risques évoquée plus haut.

A) Les propositions en dépenses réelles

+ 995 615 € au chapitre 011 «charges à caractère général» dont notamment :

+ 335 574 € sur le compte 6042 «achat de prestations de service»

Ce crédit global impacte de nombreuses lignes budgétaires pour des montantsrelativement peu élevés. On peut faire ressortir + 152 933 € correspondant à laréaffectation de subventions déjà encaissées, notamment dans le domaine culturel ouencore l’actualisation du contrat des correspondants de nuit pour + 32 612 € ;

+ 80 000 € à l’article 60622 «carburants» pour faire face à la forte hausse des prix ;

+ 76 000 € sur le compte 60633 «fournitures de voirie» pour reconstituer le stock de selde déneigement ;

+ 37 742 € d’«autres matières et fournitures» (6068) ;

+ 66 673 € au titre des «contrats de prestations de service» (611) correspondant pourl’essentiel au nouveau contrat passé avec SAGS au 1

eravril 2011 pour la gestion du

stationnement ;

+ 81 500 € au compte 61521 «entretien et réparations terrains» notamment consacrésà la reprise des concessions dans les cimetières ;

+ 73 255 € au compte 617 «études et recherches» dont 47 840 € pour l’étude portantsur l’accompagnement du commerce et de l’artisanat pendant les travaux du tramway ;

+ 73 538 € à l’article 6288 «autres services extérieurs» dont 53 831 € de réinscriptionde crédits suite à apurement de rattachements ;

+ 171 333 € sur diverses lignes de moindre volume.

- 179 308 € au chapitre 012 «charges de personnel» dont - 58 622 € liés àl’EPCC ERBA et - 34 666 € correspondant au transfert d’un personnel à l’Office duCommerce et de l’Artisanat ;

+ 1 205 137 € au chapitres 65 «autres charges de gestion courante» dont :

+ 816 717 € pour la contribution au nouvel EPCC ERBA ;

+ 150 000 € de subvention exceptionnelle au BRC foot ;

+ 238 420 € pour diverses subventions pour la plupart déjà décidées par le Conseil ouinscrites à la séance de ce jour

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+ 200 135 € au chapitre 67 «charges exceptionnelles» dont + 200 000 € liés aucontentieux opposant la Ville à l’Etat relatif au transfert de la délivrance descartes d’identité et passeports.

B) Les propositions en recettes réelles

+ 801 684 € au chapitre 70 «produits des services et du domaine» dont- 73 922 € correspondant à la suppression des droits d’inscription de l’EPCCERBA et + 850 179 € au remboursement des personnels mis à disposition de cenouvel établissement par la ville.

+ 204 132 € au chapitre 73 «impôts et taxes» avec deux mouvementsprincipaux : - 125 582 € sur le produits des contributions directes (7311) et+ 284 000 € sur les droits de mutations.

+ 362 406 € au chapitres 74 «dotations et participations» :

- 140 328 € sur la DGF forfaitaire (7411) consécutifs à un abaissement plus fort queprévu de la part garantie;

+ 157 270 € de dotation nationale de péréquation, conséquence d’une évolution plusfavorable tant de l’enveloppe nationale que des ratios comparatifs ;

+ 114 303 € de compensations fiscales, l’essentiel étant lié à la croissance desexonérations pour RSA et venant compenser partiellement la perte de produit fiscalenregistrée au 7311 ;

- 135 000 € de subvention DRAC à l’EPCC ERBA, évoquée plus avant ;

+ 366 161 € correspondant à de nombreuses subventions dont une partie est proposéeen réaffectation en dépenses.

+ 75 000 € au chapitre 75 «autres produits de gestion courante» constatant leremboursement par le Festival International de Musique bénéficiaire d’uneréorientation du mécénat culturel de la STTM (Casino). En contrepartie, 75 000 €de subvention complémentaire sont proposés à cette DM 1 pour la RAP duThéâtre Ledoux qui, au contraire, perd ce mécénat ;

+ 331 254 € au chapitre 77 «produits exceptionnels» dont :

+ 219 977 € à l’article 7718 correspondant à la régularisation de dépenses rattachées ;

+ 30 000 € au compte 7718 pour récupération de TVA au titre des boutiques desMusées du centre et de la location de salles ;

+ 76 766 € de produit de la vente de certificats d'économies d'énergie.

2 - Section d’investissement

Sur la section d’investissement du budget principal, la présente décision modificativeporte sur un montant de 3,6 M€, dont 1 M€ en mouvements d’ordre.

A) Principales inscriptions en dépenses :

● Cette décision modificative permet tout d’abord d’ajuster les crédits votés au budget 2011 sur certaines opérations et ainsi de tenir compte de leurs plannings actualisés (s’agissant notammentd’avancées par rapport aux échéanciers du PPI). Cela concerne notamment les aménagementsconnexes au futur Tramway avenue Edgar Faure (500 000 €) et les travaux de confortement du Pontde Gaulle (464 000 €). Il s’agit également d’ajuster la prévision budgétaire relative au réaménagementde la rue René Char, dans le cadre du Plan d’Aménagement d’Ensemble de la zone d’activités deChâteaufarine (540 000 €). De même, des crédits complémentaires sont nécessaires, suite aux

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évolutions de programmes de travaux, pour l’aménagement d’une salle de quartier sur le site del’école Jean Zay (200 000 €) et pour le parc urbain de Planoise dont l’ancienne route d’Avanne serarequalifiée cette année (82 500 €).

● Des ajustements sont à prévoir sur certaines lignes budgétaires liées à des dépenses imprévues au moment du vote du budget 2011. Suite à la période hivernale, des travaux de remise enétat de la voirie sont à entreprendre sur certaines rues ayant subi des dégâts importants (200 000 €).Par ailleurs, des aménagements liés à la mise en sécurité du tunnel routier sous la Citadelle doiventêtre effectués (100 000 €). Enfin, la création au 1

erjuillet 2011 de la Société Publique Locale pilotée

par la sedD amène l’entrée de la Ville au capital de la future société (112 000 €).

● Cette décision modificative permet également de réaliser des transferts de crédits entre chapitres, à hauteur de 1,45 M€ en investissement. Les transferts correspondent à des changementsde chapitre budgétaire, notamment entre le 20 (études), 21 (acquisitions, matériels) et le 23 (travaux),qui doivent être autorisés par délibération. Ils sont neutres en termes d’équilibre budgétaire. Lesprincipaux transferts concernent la sedD dans le cadre de la Convention Publique d’AménagementClairs-Soleils (400 000 € transférés sur le compte 204), les travaux de restructuration de l’écolematernelle Champrond (315 000 € transférés sur le compte 21), la poursuite des travaux d’éclairagepublic avenue Edouard Droz (83 420 € transférés sur le compte 23) et l’acquisition d’équipementsscéniques (70 000 € transférés sur le compte 21).

B) Principales inscriptions en recettes :

● La décision modificative intègre en investissement des ajustements de prévisions budgétaires sur le produit des amendes de police suite à notification reçue le 15 mars 2011 (319 520 €).

● Il est proposé l’inscription de subventions notifiées à la Ville (compte 13). Parmi les principaux soutiens financiers, figurent ainsi des subventions de l’Union Européenne (FEDER) pour laconstruction de La Rodia (2 013 350 €) et du Centre National des Variétés et du jazz (CNV) pourl’acquisition des équipements scéniques de la salle (85 089 €), des aides financières de la Région deFranche-Comté pour les travaux de restauration du Mur d’escarpe de Rivotte à la Citadelle(235 000 €) et du SYDED suite aux travaux de rénovation de l’éclairage public (118 185 €).

II - Les budgets annexes

272 894 € sont inscrits en mouvements d’ordre, équilibrés en recettes et en dépenses entresections :

- + 260 399 € correspondant aux écritures relatives au transfert de droit à déduction dela TVA sur le budget Chauffage urbain ;

- + 12 495 € de virement à la section d’investissement sur le budget assainissement.

Tous budgets confondus, hors reports, les mouvements réels proposés atteignent1 295 691,83 € en dépenses et 1 569 208,92 € en recettes.

1) Les dépenses réelles

Elles s’élèvent à 1 295 691,83 € et concernent notamment :

en fonctionnement, le transfert de l’encaissement de la redevance de modernisationdes réseaux de collecte du budget Eau au budget Assainissement, en application dela loi sur l’eau et les milieux aquatiques. Cela se traduit par deux mouvements d’unmontant identique de 861 998 € au chapitre 014 de chacun de ces deux budgets ;

en investissement, chapitre 23, un ajustement négatif de 1 127 000 € du budget Eauconcernant l’adduction d’eau de Novillars et, au budget Assainissement, un

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abondement de 1 520 000 € des crédits affectés aux travaux de dévoiements deréseaux et un autre de 500 000 € pour l’ouvrage de dépollution de Léo Lagrange ;

en investissement, chapitre 21, des crédits complémentaires respectifs de 78 000 € et203 000 € aux budgets Eau et Assainissement destinés principalement à l’acquisitionde terrains et à des travaux sur réseaux existants ainsi qu’un complément de130 584,83 € sur le budget Forêts pour financer notamment des travaux sur les parcsanimaliers.

2) Les recettes réelles

Elles s’élèvent à 1 569 208,92 € et concernent notamment :

en fonctionnement, chapitre 70, le transfert, à hauteur de 861 998 € de la redevancede modernisation des réseaux de collecte du budget Eau au budget Assainissement,parallèlement à l’opération déjà évoquée en dépenses ;

en investissement, chapitre 13, une recette supplémentaire de 702 057 € au budgetAssainissement dont 667 057 € de subvention de l’Agence de l’Eau pour les travauxde dévoiements de réseaux ;

en investissement, chapitre 16, un abaissement du niveau d’emprunt sur les budgetsEau (- 1 141 936 €), Assainissement (- 861 703 €) et Chauffage Urbain (- 217 510 €) ;

en investissement, la reprise au budget de l’Assainissement de l’excédent defonctionnement capitalisé à hauteur de 2 909 760,58 €.

Propositions

Compte tenu de ces éléments, il est proposé au Conseil Municipal de voter la décisionmodificative n° 1 de l’exercice 2011 par chapitre et par nature de manière globale et dereprendre aux budgets annexes les résultats de l’exercice précédent affectés conformémentaux délibérations spécifiques adoptées au cours de cette même séance, conformément auxbalances et au document comptable ci-joint.

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14

Taxe locale sur la publicité extérieure

Tarifs au 1er janvier 2012


Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à fixer les tarifs, exonérations et réfactions applicables à lataxe locale sur la publicité extérieure à compter du 1

erjanvier 2012.

La taxe locale sur la publicité extérieure s’applique aux dispositifs publicitaires, enseignes etpréenseignes tels que définis et réglementés par les articles L 581-1 et suivants du Code del’Evironnement.

Les articles L 2333-6 à L 2333-16 du Code Général des Collectivités Territoriales permettentd’imposer trois catégories de supports, fixes et visibles de toute voie ouverte à la circulation :

Les dispositifs publicitaires, à savoir tout support susceptible de contenir unepublicité, c’est-à-dire, «à l’exclusion des enseignes et préenseignes, toute inscription,forme ou image destinée à informer le public ou à attirer son attention» (articleL 581-3 du Code de l’Environnement) ;

Les enseignes, définies comme «toute inscription, forme ou image apposée sur unimmeuble et relative à une activité qui s’y exerce» (même article) ;

Les préenseignes, c’est-à-dire «toute inscription, forme ou image indiquant laproximité d’un immeuble où s’exerce une activité déterminée» (même article).

Le Conseil Municipal doit décider avant le 1er

juillet 2011 des tarifs, exonérations etréfactions applicables à compter du 1

erjanvier 2012.

1 - Les tarifs

L’évolution progressive du tarif de référence de droit commun au m² jusqu’au «tarif cible»de 20 € en 2013, rappelée ci-dessous, reste en vigueur. Il sera de 19 € pour l’année 2012.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 et s.

15 € 16 € 17 € 18 € 19 € 20 € Tarif N-1 + inflation N-1

136

Il sert de tarif de base à la taxation de tous les dispositifs, telle que décrite ci-dessous.

Evolution du tarif annuel au m² de 2009 à 2013(sans exonération, ni réfaction, ni minoration)

Dispositifs 2009 2010 2011 2012 2013 observations

Enseignes (par face)

∑ superficies a ≤ 7 m² 16 € 17 € 18 € 19 € 20 € (a)

7 m² < ∑ superficies ≤ 12 m² 16 € 17 € 18 € 19 € 20 €

12 m² < ∑ superficies ≤ 50 m² 20 € 25 € 30 € 35 € 40 € Tarif (a) x 2

∑ superficies > 50 m² 28 € 41 € 54 € 67 € 80 € Tarif (a) x 4

Préenseignes et autres dispositifs publicitaires (par face et par affiche)

≤ 50 m² non numériques 16 € 17 € 18 € 19 € 20 € (b)

> 50 m² non numériques 20 € 25 € 30 € 35 € 40 € (c) Tarif (b) x 2

≤ 50 m² numériques b

24 € 33 € 42 € 51 € 60 € Tarif (b) x 3

> 50 m² numériques 36 € 57 € 78 € 99 € 120 € Tarif (c) x 3

a « ∑ superficies » = somme des superficies de chacune des enseignes apposées sur un même immeuble, dépendances comprises, au profit d’une même activité

b recourant à des techniques du type diodes électroluminescentes, écrans cathodiques ou à plasma... et permettantd’afficher ou de modifier à volonté textes et images

Minorations de tarifs

Le Conseil Municipal peut en décider, chaque année, de manière différenciée selon lescatégories de supports (pas de minoration accordée en 2011).

Aucun tarif minimal n’est prévu mais le tarif minoré ne peut être nul.

La minoration s’applique au «tarif cible» 2013 (20 €) qui reste ensuite augmenté selon le type(numérique ou pas) et la somme des superficies du (des) support(s), la progressivité des tarifs d’ici2013 devant être modifiée.

2 - Les exonérations et réfactions

Les dispositifs exclusivement dédiés à l’affichage non commercial ou concernant lesspectacles sont exonérés de plein droit.

Exonérations (100 %) et réfactions (50 %) peuvent être modifiées chaque année.

Dispositifs publicitaires apposés sur mobilier urbain

Les dispositifs installés avant le 1er

janvier 2009 sont légalement exonérés : c’est le cas àBesançon où le contrat correspondant a été conclu début 2007.

Ceux installés après le 1er

janvier 2009 : exonération ou réfaction possibles (non accordées en2011).

137

Dispositifs publicitaires hors enseignes, préenseignes et mobilier urbain

Aucune exonération ni réfaction possibles.

Préenseignes

Exonération ou réfaction peuvent être accordées aux préenseignes d’une superficie inférieureou égale à 1,5 m² ou à celles dont la superficie est supérieure à 1,5 m² ou à ces deux catégories(solution adoptée en 2011).

Enseignes

Lorsque la somme des superficies est :

- inférieure ou égale à 7 m² : exonération de droit mais le Conseil Municipal peut lasupprimer ou la remplacer par une réfaction (ce qu’il n’a pas fait de 2009 à 2011)

- inférieure ou égale à 12 m² : exonération ou réfaction possibles si non scellées au sol(accordée en 2011)

- supérieure à 12 m² et inférieure ou égale à 20 m² : pas d’exonération, seule la réfactionest possible, sans précision du scellement au sol (non accordée en 2011)

- supérieure à 20 m² : aucune exonération ni réfaction possibles.

Propositions

Il est proposé au Conseil Municipal de reconduire, à compter du 1er

janvier 2012, lerégime applicable en 2011, à savoir :

- conserver le «tarif cible» 2013 de 20 €, sans minoration de tarif

- maintenir l’exonération de droit des enseignes dont la somme des superficies estinférieure ou égale à 7 m²

- exonérer les enseignes dont la somme des superficies est inférieure ou égale à12 m²

- ne pas accorder de réfaction aux enseignes dont la somme des superficies estsupérieure à 12 m² et inférieure à 20 m²

- exonérer l’ensemble des préenseignes que leur superficie soit inférieure, égale ousupérieure à 1,5 m²

- n’accorder ni exonération, ni réfaction aux dispositifs apposés sur mobilier urbainhors ceux légalement exonérés.

138

15

Legs REY

Acceptation

Autorisation à signer l’acte


Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à accepter le legs de Mme REY, composé de biensimmobiliers et d’une sculpture.

Par testament sous forme olographe du 12 juillet 1989, Mme REY Monique, décédée le1

eravril 2010, a institué la Ville de Besançon comme légataire particulier des biens immobiliers et

d’une sculpture lui appartenant étant situés à Besançon, 32 avenue de Fontaine Ecu.

1) Contenu du legs

La propriété est composée d’un grand parc de plus d’un hectare, d’une maison en pierrescomportant 2 logements dont un loué, d’un grand pigeonnier en briques et d’un garage.

Un buste de marbre blanc représentant la baronne Rey, œuvre du sculpteur LAITHIER vers1932, est légué au Musée de Besançon.

2) Conditions du testament de Mme REY

Mme REY a posé comme conditions que :

- le parc soit utilisé comme parc public et entretenu de façon à donner la priorité comme àprésent, aux grands et beaux arbres de la région, à favoriser l’habitat des oiseaux

- la maison soit utilisée à des fins sociales ou intellectuelles.

3) Etat de la propriété

Une visite sur place a été organisée pour examiner l’état de la propriété. Il en résulte que lebâtiment d’habitation est sain et ne présente pas de désordres majeurs. Le parc est en bon état, dequalité et agréable.

Des données descriptives sur les caractéristiques physiques des lieux sont jointes enannexe.

La valeur vénale de la propriété est en cours d’estimation par France Domaine.

139

Ce legs constitue une opportunité rare, la Ville manquant de grands parcs, notamment auNord du Boulevard. Cette propriété permettra ainsi d’accroître les espaces verts et d’agrément dans lecadre de l’urbanisation de ce quartier et permettra d’anticiper les besoins.

Par ailleurs les constructions présentent un intérêt certain du fait de leur état généralsatisfaisant qui permettra une affectation proche répondant aux dispositions testamentaires.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à :

- accepter le legs de Mme REY, tel que sus précisé

- autoriser M. le Maire à signer l’acte à intervenir.

140

16

Ressources budgétaires

Fixation de divers tarifs pour la saison 2011-2012


Date Avis



Résumé : Il est proposé au Conseil Municipal de se prononcer sur divers tarifs.

I - Installations sportives municipales, équipements sportifs et de loisirs,animation sportive

1. Tarifs pour la saison 2011/2012

Sur avis favorable de la Commission Sports-Enseignement, il est proposé au ConseilMunicipal d’adopter les tarifs ci-après pour la saison sportive 2011/2012 :

Saison2010/2011

Saison2011/2012

%augm.

1 - Installations sportives municipales

Établissements scolaires de Besançon, collèges et lycéespublics et privés : redevance horaire

- Gymnases 9,80 € 9,90 € 1,02

- Petits Gymnases, Salles spécialisées 4,90 € 4,95 € 1.02

- Terrains 6,90 € 7,00 € 1,45

- Demi -Terrains 3,45 € 3,50 € 1,45

Traçage Peinture Grand Terrain 16,40 € 16,60 € 1,22

Traçage Plâtre Grand Terrain 8,70 € 8,80 € 1,15

Traçage Foot à 7 4,40 € 4,45 € 1,14

Traçage matches officiels des Clubs Bisontins gratuité gratuité

141

Saison2010/2011

Saison2011/2012

%augm.

2 - Plage de Chalezeule

Entrées

Tarif adulte 2,80 € 2,80 € 0

Tarif réduit, (jeunes de moins de 18 ans et étudiants) 2,00 € 2,00 € 0

Cartes 10 entrées

Tarif adulte 19,00 € 19,00 € 0

Tarif réduit 12,00 € 12,00 € 0

Groupes (minimum 10 personnes)

Tarif adulte 1,90 € 1,90 € 0

Tarif réduit 1,20 € 1,20 € 0

Enfants de moins de 4 ans accompagnés par un adulte gratuité gratuité

Campeurs du terrain de Besançon-Chalezeule à raison d’uneentrée par jour et par personne

gratuité gratuité

Bassin Location horaire 73,00 € 73,00 € 0

A titre exceptionnel, il pourra être délivré, en nombre limité, desentrées gratuites

gratuité gratuité

3 - Piscine Mallarmé

Entrées

Tarif adulte 3,35 € 3,40 € 1,49

Tarif réduit (jeunes -18 ans, étudiants, soirée à thème avec animation) 2,20 € 2,20 € 0

Cartes 10 entrées

Tarif adulte 25,00 € 25,30 € 1,20

Tarif réduit 15,60 € 15,60 € 0

Groupes (minimum 10 personnes)

Tarif adulte 2,50 € 2,53 € 1,20

Tarif réduit 1,56 € 1,56 € 0

Cartes trimestrielles

Septembre-novembre/décembre-février/mars-mai 47,50 € 48,00 € 1,05

Juin-août (valable juillet août à Chalezeule) 34,00 € 34,50 € 1,47

Scolaires

- Élèves des écoles primaires de Besançon Gratuité Gratuité

- Élèves des écoles primaires de la CAGB(entrée apprentissage de la natation)

2,88 € 2,90 € 0,69

- Élèves des écoles primaires hors CAGB(entrée apprentissage de la natation)

3,54 € 3,60 € 1,69

- Élèves des lycées, collèges de Besançon et desétablissements scolaires hors Besançon (entrée seule)

1,82 € 1,85 € 1,65

Apprentissage de la natation (14 séances d’une demi-heure,entrée comprise)TARIF UNITAIRE

Leçons individuelles enfant ou adulte 11,00 € 11,20 € 1,82

Leçons collectives enfant de + de 8 ans 3,90 € 3,95 € 1,28

Leçons collectives enfant de - de 8 ans en dehors des heuresd’ouverture au public

3,90 € 3,95 € 1,28

Leçons collectives enfant de - de 8 ans pendant les heuresd’ouverture au public (entrée adulte accompagnateur comprise)

6,50 € 6,60 € 1,54

Leçons collectives adulte 7,30 € 7,40 € 1,37

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Saison2010/2011

Saison2011/2012

%augm.

Attestation de natation

Brevet 50 m - 100 m - apnée (individuel) entrée comprisetest Kayak (groupé) entrée comprise

5,00 € création

Aquagym

Découverte (1 séance) 7,20 € 7,30 € 1,39

Carte 10 séances (tarif à l’unité) 6,25 € 6,30 € 0,80

Bassin complet (pour 1 heure)

Tarif de base 155,00 € 158,00 € 1,94

Tarif réduit 77,50 € 79,00 € 1,94

Lignes d’eau (pour 1 heure)

Tarif de base 20,40 € 20,60 € 0,98

Tarif réduit 10,20 € 10,30 € 0,98

Compétitions du club local de natation (dans la limite de troisorganisations annuelles sur l’ensemble des installationsnautiques)

Gratuité gratuité

Enfants de moins de 4 ans accompagnés par un adulte Gratuité Gratuité

Bébés dauphins 122,00 € 122,00 € 0

Sèche-cheveux Gratuité Gratuité

Bonnet de bain 2,20 € 2,20 € 0


Gratuité Gratuité

4 - Piscine La Fayette

Entrées

Tarif adulte 4,45 € 4,50 € 1,12

Tarif réduit (jeunes de moins de 18 ans et étudiants) 3,15 € 3,15 € 0

Carte 10 entrées

Tarif adulte 35,00 € 35,50 € 1,43

Tarif réduit 22,70 € 22,70 € 0

Groupes (minimum 10 personnes ou sur dérogation)

Tarif de base adulte 3,50 € 3,55 € 1,43

Tarif de base enfant 2,27 € 2,27 € 0

Scolaires

- Élèves des écoles primaires de Besançon Gratuité Gratuité

- Élèves des écoles primaires de la CAGB(entrée apprentissage de la natation)

2,88 € 2,90 € 0,69

- Élèves des écoles primaires hors CAGB(entrée apprentissage de la natation)

3,54 € 3,60 € 1,69

- Élèves des lycées, collèges de Besançon et desétablissements scolaires hors Besançon (entrée seule)

1,82 € 1,85 € 1,65

Apprentissage de la natation(12 séances d’une demi-heure, entrée comprise)

TARIF UNITAIRE

Leçons individuelles enfant ou adulte 11,00 € 11,20 € 1,82

Leçons collectives enfant de + de 8 ans 3,90 € 3,95 € 1,28

Leçons collectives enfant de - de 8 ans en dehors des heuresd’ouverture au public

3,90 € 3,95 € 1,28

Leçons collectives enfant de - de 8 ans pendant les heuresd’ouverture au public (entrée adulte accompagnateur comprise)

6,50 € 6,60 € 1,54

143

Saison2010/2011

Saison2011/2012

%augm.

Leçons collectives adulte 7,30 € 7,40 € 1,37

Attestation de natation

Brevet 50 m - 100 m - apnée (individuel) entrée comprisetest Kayak (groupé) entrée comprise

5,00 € création

Aquagym

Découverte (1 séance) 7,20 € 7,30 € 1,39

Carte 10 séances (tarif à l’unité) 6,25 € 6,30 € 0,80

Bassin complet (pour 1 heure)

Tarif de base 202,00 € 205,00 € 1,49

Tarif réduit 101,00 € 102,50 € 1,49

Lignes d’eau (pour 1 heure)

Tarif de base 37,00 € 37,50 € 1,35

Tarif réduit 18,50 € 18,75 € 1,35

Éveil matinal de 8 h à 9 h 15 le mardi et le jeudi 2,90 € 2,90 € 0

Compétitions du club local de natation (dans la limite de3 organisations annuelles sur l’ensemble des installationsnautiques)

Gratuité Gratuité


Sèche-cheveux Gratuité Gratuité

Bonnet de bain 2,20 € 2,20 € 0


Gratuité Gratuité

5 - Patinoire La Fayette

Entrées

Tarif adulte 4,45 € 4,50 € 1,12

Tarif réduit (jeunes de moins de 18 ans, étudiants) 3,15 € 3,15 € 0

Carte 10 entrées

Tarif adulte 35,00 € 35,50 € 1,43

Tarif réduit 22,70 € 22,70 € 0

Associations groupes, établissements scolaires enséances publiques (entrée + location) (minimum 10 pers.)

4,35 € 4,40 € 1,15

Associations groupes, établissements scolaires enséances publiques (entrée séance patins gratuits)(minimum 10 personnes)

2,27 € 2,27 € 0

Accompagnateurs 1 pour 10 sauf dérogation pourétablissements spécialisés

Gratuité Gratuité


Location patins (public ou clubs) 2,90 € 2,90 € 0

Location patins (public ou clubs) séance du jeudi soir, dusamedi matin et du dimanche matin

Gratuité Gratuité

Visiteurs adultes ou parents accompagnateurs qui ne patinentpas

Gratuité Gratuité

1ère

Glisse enfants (jeudi 18 h 30-19 h 30)

- Tarif unitaire 4,60 € 4,60 € 0

- 10 séances 41,00 € 41,00 € 0

1ère

Glisse adultes (jeudi 18 h 30-19 h 30)

- Tarif unitaire 7,00 7,10 1,43

- 10 séances 61,00 61,50 0,82

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Saison2010/2011

Saison2011/2012

%augm.

Scolaires

- Elèves des écoles maternelles et primaires de Besançon Gratuité Gratuité

- Élèves des écoles maternelles de la CAGB (entrée + location) 1,36 € 1,37 € 0,74

- Élèves des écoles primaires de la CAGB (entrée + location) 2,07 € 2,09 € 0,97

- Élèves des écoles primaires de la CAGB (entrée + location +apprentissage)

2,37 € 2,39 € 0.84

- Élèves des écoles primaires hors CAGB (entrée + location) 2,53 € 2,58 € 1,98

- Élèves des écoles primaires hors CAGB (entrée + location +apprentissage)

2,90 € 2,95 € 1,72

Autres établissements scolaires (entrée + location) 2,53 € 2,58 € 1,98

Affûtage 4,85€ 4,90€ 1,03

Lacets 2,60 € 2,60 € 0

Location horaire aux clubs bisontins (en cours de saison)(hors séances publiques)

38,00 € 38,50 € 1,32

Location journalière pour manifestation exceptionnelle(Spectacle, Holiday on Ice...)

- Journée complète + soirée 3 740,00 € 3 790,00 € 1,34

- Forfait horaire 202,00 € 205,00 € 1,49

Location glace (2 heures) aux comités d’entreprises saufvacances scolaires

400,00 € 405,00 € 1,25

Location glace (2 séances) aux comités d’entreprises (enséances publiques)

600,00 € 610,00 € 1,67

Location horaire aux clubs ou ligues extérieurs pourentraînements ou stages

90,00 € 91,00 € 1,11

Location horaire au club bisontin de hockey pendant la périodeestivale (août et début septembre)

50,00 € 50,50 € 1,00

Location horaire aux clubs bisontins de patinage pendant lapériode estivale (août et début sept.) minimum 10 personnes

4,65 € 4,70 € 1,08

Location mensuelle surfaceuse à privé 1010,00 € 1025,00 € 1,49

Location horaire à privé pour stage d’été (juillet -août) 78,00 € 79,00 € 1,28


Gratuité Gratuité

6 - Animation sportive municipale

Écoles de patinage et natation (année)

- Bisontins 39,50 € 39,80 € 0,76

- Habitants de la CAGB 51,50 € 52,20 € 1,36

- Hors CAGB 75,40 € 76,50 € 1,46

Stages sportifs pendant les petites vacances scolaires, laséance - Patinage et natation

- Bisontins 3,45 € 3,48 € 0,87

- Habitants de la CAGB 4,46 € 4,52 € 1,35

- Hors CAGB 6,60 € 6,70 € 1,52

145

2. Rémunération des Maîtres Nageurs

La Ville de Besançon organise des leçons de natation destinées à un public d’enfants oud’adultes.

Ces leçons sont assurées en partie par les MNS de la Ville en dehors de leur temps detravail hebdomadaire. Ceci constitue pour eux un second emploi au sein de la collectivité. Les autresanimateurs sont des agents titulaires du Brevet d’Etat des Sports Aquatiques et Nautiques recrutésspécifiquement pour cette activité.

Il est proposé de fixer la rémunération de ces agents dans le cadre des leçons de natationcomme suit :

- leçon collective enfant : 2,60 €

- leçon collective adulte : 3,80 €

- leçon individuelle : 7,30 €

- Brevet natation : 2 €.

II - Vie des Quartiers

1 - Activités dans les Maisons de Quartier de Montrapon/Fontaine Ecu, Planoise etGrette/Butte et Espace associatif et d’animation des Bains-Douches

Le maintien de la cohésion sociale constitue une des missions phares des structuresd’animation. A ce titre leur offre de services s’appuie sur une politique tarifaire visant à favoriserl’accès aux loisirs, à la culture, aux droits et aux savoirs du plus grand nombre.

Ces structures proposent des activités de loisirs éducatifs, culturels et sportifs, des accueilsde loisirs et de jeunes ainsi que des animations plein air, pour un public enfants, jeunes et adultes.

La participation à ces activités fait l’objet d’une inscription, du paiement pour certainesd’entre elles et de l’acquisition d’une carte de Vie quotidienne.

Cette démarche ne s’impose pas pour l’offre d’animation déclinée dans le cadre de Vital’Etéet des animations plein air dont l’accès est libre et gratuit.

1.1 - Intervention du quotient familial pour les adultes uniquement :

o tranche 1 pour les foyers à faibles ressources (quotient < à 450 € par mois)

o tranche 2 (quotient compris entre 450 à 988 € par mois)

o tranche 3 (quotient > 988 et < à 1 525 € par mois)

o tranche 4 (quotient > à 1 525 €).

Majoration de 50 % pour les participants (adultes, jeunes et enfants) issus des communes nefaisant pas partie de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB).

(identique saison 2010/2011)

146

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147

1.3 - Carte de Vie Quotidienne obligatoire

Cette carte peut être délivrée indifféremment dans les Médiathèques, Cyber.Bases etMaisons de Quartier et Espace d’Animation. Elle donne accès à ces trois services.

Tarifs :

Plein tarif : adulte : 8 €

Tout public hors agglomération du Grand Besançon : 18 €

* Tarif réduit : adulte bénéficiant des minima sociaux : 4 €

Gratuit : jeunes de moins de 18 ans et jeunes titulaires de la carte Avantages Jeunes

Remplacement de la carte de Vie Quotidienne en cas de perte : 8 €

* Définition des minima sociaux :- RSA socle et RSA socle majoré, le RSA activités- l’allocation de solidarité spécifique au titre du chômage- le FNS au titre de l’invalidité ou de la vieillesseLe demandeur devra fournir un justificatif de ces différents revenus assurant qu’il en est bienbénéficiaire au moment de son inscription.

1.4 - Tarification saison 2011/2012 (du 1/09/2011 au 31/08/2012)

a) Inscriptions et facturation

L’inscription est acquise dès lors que le demandeur a fourni tous les justificatifsnécessaires :

- Justificatif de domicile de moins de trois mois,- Avis d’imposition 2009 ou carte avantage jeunes ou notification d’attribution des minima

sociaux,- Numéro d’allocataire CAF quel que soit l’activité ou l’âge du demandeur (donnée

indispensable pour permettre les projections tarifaires pour la saison prochaine).

et le cas échéant

- Bons CAF,- Carte de vie Quotidienne en cours de validité,- Certificat médical autorisant la pratique sportive.

A l’inscription, l’usager s’engage pour l’année (ou pour un trimestre selon l’activité) avecpossibilité de paiement de l’activité en 3 fois. Pour les activités annuelles, l’usager n’a pas lapossibilité d’arrêter l’activité à la fin d’un trimestre, ou parce qu’il n’a pas assisté au cours, saufchangement de situation motivé (emploi, santé, déménagement,...) et notifié par courrier. Touttrimestre commencé reste dû.

Certaines activités peuvent être limitées à un trimestre, afin de permettre une plus granderotation du public.

Afin de réguler les listes d’attente il est proposé de limiter les inscriptions à une seule activitépar enfant ou adulte. Une deuxième inscription pourra s’envisager, sur liste d’attente uniquement.

L’organisateur se réserve le droit d’arrêter une activité si le nombre de participants estinsuffisant.

En cas d’annulation d’une activité du fait de l’organisateur, la facturation du trimestre ou destrimestres correspondants ne sera pas établie ou sera annulée.

A l’inverse une personne intégrant l’activité en cours d’année se verra facturer : après le31 décembre 2011 : deux trimestres, après le 31 mars 2012 : un trimestre.

148

b) Activités de loisirs de la saison 2011/2012 (du 19/09/2011 au 15/06/2012)

Cotisation trimestrielle 1 h / semaine 1 h 30 / semaine 2 h / semaine

Tarifréduit

moins de 18 ansminima sociaux - Carte Avantage

Jeunes

8 € 9 € 10 €

Tarif 1 Quotient inférieur à 450 12,50 € 16,50 € 20,00 €

Tarif 2 Quotient compris entre 450 et 988 20,00 € 25,50 € 31,50 €

Tarif 3 Quotient supérieur à 988 etinférieur ou égal 1 525

27,00 € 35,00 € 43,00 €

Tarif 4 Quotient supérieur à 1 525 41,50 € 52,50 € 66,00 €

Public hors CAGB : majoration de 50 %

c) Accueil de loisirs

Tarification à l’heure

Année scolaire : les mercredis - inscription à la journée ou au mois - facturation mensuelle outrimestrielle.

Vacances scolaires : inscription à la journée ou à la semaine - facturation mensuelle outrimestrielle.

Application du tarif 1 pour les enfants inscrits par le Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asiles(CADA).

Public hors CAGB : majoration de 50 %.

Accueil de loisirs sans repas = prix de l’heure x nombre d’heures

PRIX ACCUEIL DE LOISIRS SANS REPAS (par heure)

avec Bons* Alloc. CAFsans bons

Non allocataire

Tranche 1 0,60 0,50 1,00

Tranche 2 0,70 0,60 1,10

Tranche 3 0,80 0,70 1,20

Tranche 4 0,90 0,80 1,30

* Avec Bons CAF : déduction de 0,50 € : soit par exemple pour la Tranche 1 : 0,10.

Accueil de loisirs avec repas = prix de l’heure x nombre d’heures + prix du repas

PRIX ACCUEIL DE LOISIRS AVEC REPAS (par heure)

Avec Bons* Alloc. CAFsans bons

Non allocataire

Tranche 1 0,70 0,60 1,10

Tranche 2 0,80 0,70 1,20

Tranche 3 0,90 0,80 1,30

Tranche 4 1,00 0,90 1,40

* Avec Bons CAF : déduction de 0,50 € : soit par exemple pour la Tranche 1 : 0,20.

149

Prix du repas :

Avec Bons Alloc. CAFsans bons

Non allocataire

Tranche 1 1,60 2 2,50

Tranche 2 1,70 2,10 2,60

Tranche 3 1,80 2,20 2,70

Tranche 4 1,90 2,30 2,80

Séjours mini camp intégrés à l’Accueil de Loisirs (3 nuitées maxi)= base de 10 h et deux repas par jour.

Déduction des aides CAF et MSA

Les familles bénéficiant de bons d’«Aide aux Temps Libre» de la CAF se verront diminuerd’autant le montant du bon/heure du coût horaire (maximum pris en compte : 8 heures parjour) - idem pour la MSA.

En 2011, les bons sont, en fonction des quotients familiaux des organismes :- CAF avec repas : 0,50 €/heure - MSA avec repas : de 4 € à 7 € / jour- CAF sans repas : 0,50 €/heure - MSA sans repas : de 3 € à 6 € / jour

Leurs montants sont révisés chaque 1er

janvier par la CAF de Besançon et la MSA duDoubs.

Les tarifs calculés seront arrondis au ½ euro ou à l’euro le plus proche.

Tarifs applicables dès les vacances d’été 2011.

d) Accueil de jeunes (14 - 17 ans)

Période scolaire (de septembre 2011 à juin 2012)

- Accès aux Accueils de Jeunes :Carte de Vie quotidienne (gratuite) + carte «Accueil Jeunes» : 5 €pour une année 1

erjuillet 2011 au 30 juin 2012 permet d’accéder aux accueils de jeunes durant

les heures d’ouverture.

- Sorties :Tarifs identiques à ceux appliqués aux sorties familiales + carte «Accueil Jeunes».

- Activités à la carte ½ journée :Tarifs identiques à ceux appliqués aux stages jeunes et adultes à la ½ journée + carte «AccueilJeunes».

- Autres activités spécifiques :La participation est égale à 25 % de la prestation offerte y compris coût du transport, déductionfaite des bons CAF et hors frais de personnel (arrondi au ½ euro ou à l’euro le plus proche) +carte «Accueil Jeunes».

Pour toutes les activités : Public hors CAGB : majoration de 50 %.

150

e) Séjours

Selon la réglementation en vigueur des accueils de mineurs, les séjours sont organisésdifféremment s’ils sont organisés à partir de l’accueil déclaré (accueil de loisirs ou accueil dejeunes - +14 ans -) ou organisés directement comme un séjour à part entière. Le séjour courtaccueille au moins 7 enfants et/ou adolescents pour une durée comprise entre 1 et 3 nuits.Le séjour de vacances (précédemment dénommé «centre de vacances» ou «colonie devacances») accueille au moins 7 enfants et/ou adolescents pour une durée minimale de 4 nuits.Depuis 2010, le type de séjours et donc de tarification peut être différent selon son organisation.

- Séjours courts ou de vacances (mini camps - camps) hors accueil de loisirs

Tarifs :La participation est égale à 25 % de la prestation offerte y compris coût du transport, déductionfaite des bons «Aides aux Temps Libres» CAF et MSA et hors frais de personnel (arrondi au½ euro ou à l’euro le plus proche).


- Séjours courts ou de vacances (mini camps - camps) rattachés ou en dehors de l’accueil dejeunes

Tarifs :La participation est égale à 25 % de la prestation offerte y compris coût du transport, déductionfaite des bons «Aides aux Temps Libres» CAF et MSA et hors frais de personnel (arrondi au½ euro ou à l’euro le plus proche).


f) Stages jeunes et adultes et activités ponctuelles

STAGES JEUNES ET ADULTES à la ½ journée

Coût de revient du stage intégral

1 € à 500 € De 500 € à 1 000 € Au-delà de 1 000 €

Tarif de la ½ journée

Tarif Normal Tarif Réduit Tarif Normal Tarif Réduit Tarif Normal Tarif Réduit

3 € 1,50 € 6 € 3 € 9 € 4,50 €

Tout public hors CAGB : tarif majoré de 50 %

Tarif réduit = Moins de 18 ans ou bénéficiaires des minima sociaux ou de la carte Avantages Jeunes.


151

g) Sorties familiales, randonnées ou activités sportives, de loisirs ou de découvertesponctuelles

SORTIES FAMILIALES(ne dépassant pas la journée)

COUT DE REVIENT

de 1 € à 500 €CATEGORIE A

500 € à 1 000 €CATEGORIE B

Au-delà de 1 000 €CATEGORIE C

Effectif familialNombre departicipants

Tarifnormal

Tarifréduit*

Tarifnormal

Tarif réduit* Tarif normal Tarifréduit*

1 personne 3 € 1,50 € 6 € 3 € 9 € 4,50 €

2 personnes 5 € 2,50 € 10 € 5 € 15 € 7,50 €

3 personnes 7 € 3,50 € 14 € 7 € 21 € 10,50 €

4 personnes 9 € 4,50 € 18 € 9 € 27 € 13,50 €

5 personnes 11 € 5,50 € 22 € 11 € 33 € 16,50 €

6 personnes 13 € 6,50 € 26 € 13 € 39 € 19,50 €

par personnesupplémentaire

+ 2 € + 1,00 € + 4 € + 2 € + 6 € + 3,00 €

* Tarif réduit : moins de 18 ans ou bénéficiaires des minima sociaux ou de la carte AvantagesJeunes.La situation de l’adulte accompagnant détermine le type de tarif.Majoration de 2 € par personne pour les non adhérents en tarifs réduits et de 4 € par personne pourles non adhérents en tarif normal.Public hors CAGB : majoration de 50 %.Ce tarif dégressif est strictement réservé aux familles d’un seul et même foyer fiscal. Il ne s’applique pas aux groupes.


h) Accès à la culture

ACCES A LA CULTURE

Prix par spectacle dans les Maisons de Quartier

Tarif normal Tarif réduit Exonération

Tarif par personne 3 € 1,50 € Pour les moins de4 ans

Tarif réduit : moins de 18 ans ou bénéficiaires des minima sociaux ou de la Carte Avantage Jeunes

*NB : certains spectacles peuvent être gratuits et une exonération peut être appliquée à titred’invitation sur un certain nombre d’entrées.

ACCES A LA CULTURE / SORTIES CULTURELLES

Prix par spectacle

Tarif normal Tarif réduit Exonération

Tarif par personne 3 € 1,50 € Pour lesmoins de 4 ans

Tarif réduit : moins de 18 ans ou bénéficiaires des minima sociaux ou de la Carte Avantage Jeunes.Majoration de 2 € par personne pour les non adhérents en tarifs réduits et de 4 € par personne pourles non adhérents en tarif normal.Public hors CAGB : majoration de 50 %.

152

i) Tarifs spécifiques

- Accompagnement à la scolarité : carte de Vie Quotidienne.

- Spectacles danses de fin d’année : participation aux frais de costumes : 4 €.

- Vente de produits, vente aux usagers au prix de revient des réalisations desdifférents ateliers (photos, films...) arrondi au ½ € ou à l’euro le plus proche.

- Animations plein air : participation libre et gratuite, pas de carte de Vie quotidienne.Exceptionnellement, une participation aux dépenses pourra être demandée en cas desortie organisée, sur la base de 25 % des coûts de prestation pris en charge par la Ville,hors frais de personnel (arrondi au ½ € ou à l’euro le plus proche), public hors CAGB +50 %.

- Accueil parents/enfants pour les 4 structures :

carte de Vie Quotidienne pour les parents et les enfants

participation aux animations ponctuelles sur la base des tarifs «stages ou sortiesfamiliales» paragraphes g - h - i

public hors CAGB : majoration de 50 %

L’accueil des groupes (classes, accueils de loisirs, assistantes maternelles,…)hors projet commun ou visite découverte : forfait : 15 €/an. Public hors CAGB :tarif majoré de 50 %.

Prêt de jeux : carte de Vie Quotidienne

o Facturation des jeux, CD ROMS, CD musique comptine, livres, revuesnon rendus ou abîmés:

petits jeux, revues, livres, grands jeux, CD ROMS, CD musiquecomptine, beaux livres : remplacer l’objet à l’identique

- Activités couture/bricolage :

MQ Planoise et Grette / Butte séance avec fournitures : carte de VieQuotidienne + 15 € de forfait hors fournitures - payable par trimestre

MQ Montrapon / Fontaine Ecu : carte de vie quotidienne - Toutefois l’activité sedéroule sans encadrement régulier. Une participation sur la base des tarifs«stages paragraphe g» peut être demandée si un intervenant est programmé.

Public hors CAGB : majoration de 50 %

- Activités Mosaïque : 5 €/ trimestre (fournitures comprises) + carte de vie quotidienne

- Evènement «Energie Jeunes» : restauration du 9 septembre 2011

Prix du repas : 5 € pour les titulaires de la carte Avantages Jeunes et 8 € pour les autres.

j) Tarif photocopies / Impression

* 0,15 € la photocopie (tarif unitaire pour format A3 ou A4) tarif identique à 2007 et fax

* 0,30 € la photocopie recto-verso

En aucun cas, les Maisons de Quartier et l’Espace d’Animation ne peuvent délivrer desbillets ou tickets d’entrée à des établissements (piscine, patinoire, concert, bowling,...) pour desindividuels hors activité organisée et encadrée par les animateurs.

Pour des événements ou manifestations ponctuels de courte durée, M. le Maire est autoriséà fixer par arrêté municipal les tarifs correspondants. Il en sera rendu compte au Conseil Municipal.

153

2 - Rémunération des animateurs et directeurs occasionnels des accueils de loisirs etde jeunes pendant les vacances d’été 2011

Durant l’été, les Maisons de Quartier de Montrapon/Fontaine Ecu, Grette/Butte, Planoise etl’Espace Associatif et d’Animation des Bains Douches mettent en œuvre différentes actionsd’animation (accueils de loisirs, séjours mini-camps, accueils de jeunes). La Coordination Jeunesse &Inter’Ages organise également des activités d’été en direction des jeunes «Eté Jeunes» et desespaces d’animation à Vital’été.

Pour mener à bien ces activités, ces structures sont amenées à recruter des animateursoccasionnels. Il est proposé au Conseil Municipal de retenir les modalités de rémunération(rémunération brute hors charges et hors congés payés) suivantes :

2.1 - Accueil de loisirs - Accueils de jeunes - Animations familiales plein air/Un étédans ma Ville - Anim’été jeunes

Les animateurs qui participent aux accueils de loisirs et des jeunes seront indemnisés selonles modalités suivantes :

Animateur diplômé (BAFA ou équivalent*) :(* selon la réglementation en vigueur du Ministère de l’Education Nationale et Jeunesse).

- Journée complète avec repas : 52,60 €

- Journée complète sans repas : 42,08 €

- ½ journée : 31,56 €

Animateur non diplômé* :

- Journée complète avec repas : 39,96 €

- Journée complète sans repas : 31,97 €

- ½ journée : 23,98 €

Les modalités de rémunération sont applicables également aux journées de préparation quiont lieu en juin et juillet 2011.

Directeur des Accueils de Loisirs* ou référent animateur Accueil deJeunes* (animateur diplômé BAFD ou équivalent*) :

- journée complète avec repas : 65,26 €

- journée complète sans repas : 52,21 €

- ½ journée : 39,16 €

2.2 - Séjours courts et longs (Mini-camps, camps)

Les animateurs qui participent aux séjours seront indemnisés selon les modalités suivantes :

Animateur diplômé (BAFA ou équivalent*) :

5 jours 4 nuits : 368,20 €

4 jours 3 nuits : 289,30 €

3 jours 2 nuits : 210,40 €

2 jours 1 nuit : 131,50 €

154


5 jours 4 nuits : 279,72 €

4 jours 3 nuits : 219,78 €

3 jours 2 nuits : 159,84 €

2 jours 1 nuit : 99,90 €

Directeur des Accueils de Loisirs* ou référent animateur Accueil deJeunes* (animateur diplômé BAFD ou équivalent*) :

5 jours 4 nuits : 456,82 €

4 jours 3 nuits : 358,93 €

3 jours 2 nuits : 261,04 €

2 jours 1 nuit : 163,15 €

2.3 - Activités et «Vital’Eté»

Les animateurs - loisirs qui participent aux activités d’«Eté jeunes» seront indemnisés selonles modalités suivantes :

Pitchouns :

Animateur diplômé (BAFA ou équivalent*) :(* selon la réglementation en vigueur du Ministère de l’Education Nationale et Jeunesse).

- 6 jours : 252,48 €


- 6 jours : 191,82 €

Arts & Créations :

Animateur diplômé (BAFA ou équivalent*) :(* selon la réglementation en vigueur du Ministère de la Jeunesse et des Solidarités Actives).

- 6 jours : 252,48 €


- 6 jours : 191,82 €

155

III - Bibliothèques

A. Droits d’abonnement tout support

a) Abonnement annuel :

Tarifs du1/01/2011

au31/08/2011

Tarifs du1/09/2011 au31/08/2012 % Augm.

. Moins de 18 ans : Besançon et Grand BesançonAutres

Gratuit18,00 €

Gratuit18,00 € 0

. A partir de 18 ans : Besançon et Grand BesançonAutres

8,00 €18,00 €

8,00 €18,00 € 0

- Besançon et Grand Besançon, bénéficiaires des minima sociauxdétenteurs de la Carte Avantage Jeune (CAGB et hors CAGB)

- Associations et institutions de Besançon exclusivement :sur autorisation du directeur des bibliothèques, après avoir complétéle formulaire disponible dans chaque bibliothèque

4,00 €

Gratuit

Gratuit

4,00 €

Gratuit

Gratuit

0

b) Facturation des documents non rendus :

- Livres de poche, livres d’enfant, BD, revues- Nouveaux romans, essais documentaires, CD, livres, partitions- Beaux livres, ouvrages reliés avec planches, DVD

12,00 €20,00 €50,00 €

12,00 €20,00 €50,00 €

0

c) Remplacement d’une carte perdue :

- Carte de bibliothèque- Carte de vie quotidienne

1,50 €8,00 €

1,50 €8,00 €

0

B. Droits pour reproductions

a) Impression et photocopie : Y compris d’après microfilm ou image numérisée sur papier A4.

. noir et blanc (unité)

. couleur (unité)0,15 €0,30 €

0,15 €0,30 €

0

. cartes nominatives- 20 unités- 40 unités- 60 unités

3,00 €6,00 €9,00 €

3,00 €6,00 €9,00 €

0

. frais de port 1,50 € 1,50 € 0

156

b) Images numériques : format jpeg ou pdf

Usage : reproductions de travail. Images numérisées fournies sur CD, par courriel ou par transfert defichiers (FTP), tous frais compris.Les images déjà disponibles en ligne, dans le catalogue des documents numérisés, sont gratuitementtéléchargeables (voir conditions d’utilisation sur le site).

Tarifs au1/01/2011

Tarifs au 1/07/2011 % Augm.

de 1 à 5 images (par courriel) gratuit gratuit 0

de 1 à 40 images 6 € (forfait) 6 € (forfait) 0

de 41 à 100 images 0,15 € l’unité 0,15 € l’unité 0

au-delà de 100 images 15 € + 5 €

par tranche de100 vues

15 € pour 100 vues et5 € par tranche de

100 vues supplémentaires :

* de 101 à 200 vues :15 € + 5 € = 20 €

* de 201 à 300 images :15 € + 5 + 5 = 25 €, etc.

0

c) Images numériques : format tifUsage : reproductions pour publication. Images numérisées fournies sur CD, DVD ou par FTP.

Editeurs universitaires ouassociatifs

Tarif des images auformat jpeg

Tarif des images auformat jpeg :

à partir de 6 €0

Autres éditeurs 20,00 € l’unité 20,00 € l’unité 0

d) Prêt inter bibliothèques Ouvrages :

Union Européenne(jusqu’à 500 g)

Forfait 7 € Forfait 7 € 0

Hors Union Européenneet au-delà de 500 g dans l’UnionEuropéenne

Coût réel de l’envoi Coût réel de l’envoi 0

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces tarifs.

157

17

SAIEMB LOGEMENT

Réaménagement de 38 prêts contractés auprès de la Caisse desDépôts et Consignations et garantis par la Ville de Besançon

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Première Adjointe

Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur le réaménagement, sollicité par laSAIEMB Logement, de 38 prêts contractés auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.

La SAIEM B Logement a sollicité de la Caisse des Dépôts et Consignations, qui a accepté,le réaménagement selon de nouvelles caractéristiques financières des 38 prêts référencés en annexeà la présente délibération, initialement garantis par la commune de Besançon.

Pour 34 prêts, le réaménagement consiste en des regroupements en nouveaux contrats deprêt dit «contrats de compactage», assortis de nouvelles conditions de remboursement.

Pour 4 prêts, le réaménagement consiste en des avenants aux contrats initiaux, égalementassortis de nouvelles conditions de remboursement.

En conséquence, la commune de Besançon est appelée à délibérer en vue d’adapter lagarantie initialement accordée pour le remboursement desdits prêts.

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer favorablement et en conséquence à adopterla délibération suivante :

Le Conseil Municipal,

Vu la demande formulée par la SAIEMB Logement tendant à obtenir la garantie de la Villedans les conditions fixées ci-après :

Vu les articles L 2252-1 et L 2252-2 du Code Général des Collectivités Territoriales ;

Vu l'article 2298 du Code Civil ;

158

Après en avoir délibéré, décide :

Article 1er

: La commune de Besançon accorde sa garantie pour le remboursement desprêts réaménagés contractés par la SAIEMB Logement auprès de la Caisse des Dépôts etConsignations, jusqu’au complet remboursement des sommes dues dans les conditions suivantes :

Prêts dont l’indice de révision du taux d’intérêt et de progressivité est le Livret A(21 contrats)

A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intérêts, intérêts moratoires, pénalités, indemnités etaccessoires) au titre du contrat de compactage n° 4 regroupant les anciens contrats référencés enannexe n° 1

- Date d’effet du réaménagement : 1er

juillet 2011- Montant total réaménagé : 8 355 451,93 €

dont intérêts compensateurs refinancés : 86 775,35 €- Périodicité des échéances : Trimestrielle- Durée de remboursement (en nombre d’échéances) : 80- Date de 1

èreéchéance : 1

eroctobre 2011

- Taux d’intérêt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur à la date d’effet duréaménagement + 1,20 %- Taux annuel de progressivité de l’échéance : 0 %- Révisabilité des taux d’intérêt et de progressivité : à chaque échéance, en fonction de lavariation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivité révisé puisse être inférieurà 0 %- Amortissement : déduit.





èreéchéance : 1

eroctobre 2011


159





èreéchéance : 1

eroctobre 2011


A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intérêts, intérêts moratoires, pénalités, indemnités etaccessoires) au titre du contrat de prêt n° 890113 réaménagé par avenant :


juillet 2011- Montant total réaménagé : 93 966,23 €- Périodicité des échéances : Trimestrielle- Durée de remboursement (en nombre d’échéances) : 40- Date de 1

èreéchéance : 1

eroctobre 2011

- Taux d’intérêt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur à la date d’effet duréaménagement + 1,20 %- Taux annuel de progressivité de l’échéance : 0 %- Révisabilité des taux d’intérêt et de progressivité : à chaque échéance, en fonction dela variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivité révisé puisse êtreinférieur à 0 %- Amortissement : déduit.

A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intérêts, intérêts moratoires, pénalités, indemnités etaccessoires) au titre du contrat de prêt n° 913623 réaménagé par avenant :



èreéchéance : 1

eroctobre 2011

- Taux d’intérêt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur à la date d’effet duréaménagement + 1,20 %- Taux annuel de progressivité de l’échéance : 0 %- Révisabilité des taux d’intérêt et de progressivité : à chaque échéance, en fonction dela variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivité révisé puisse êtreinférieur à 0 %- Amortissement : déduit.

A titre d’information, le taux du Livret A en vigueur à la date du 1er

février 2011 est de 2 %.

Les taux d’intérêt actuariel annuel indiqués ci-dessus sont susceptibles de varier en fonctionde la variation du taux du Livret A. En conséquence, le taux du livret A effectivement appliqué seracelui en vigueur à la date d’effet du contrat de compactage.

160

Prêts à durée ajustable

(4 contrats)

A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intérêts, intérêts moratoires, pénalités, indemnités etaccessoires) au titre du contrat de compactage n° 6 regroupant les anciens contrats référencés enannexe 4


juillet 2011- Montant total réaménagé : 1 241 810,91 €- Périodicité des échéances : annuelle- Durée de remboursement/centrale (en nombre d’échéances) : 30

La durée de remboursement du prêt indiquée est susceptible d’être réduite ouallongée en fonction des révisions consécutives du taux d’intérêt sans pouvoirexcéder de plus ou moins 5 ans la durée centrale.

- Date de 1ère

échéance : 25 mars 2012- Taux d’intérêt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur à la date d’effet duréaménagement + 1,25 %- Taux de construction : 3,90 %- Taux de progression de l’échéance de référence : 0 %- Révisabilité du taux d’intérêt : à chaque échéance, en fonction de la variation du tauxdu livret A.

A titre d’information, le taux du Livret A en vigueur à la date du 1er

février 2011 est de 2 %.

Le taux de construction et le taux de progression de l’échéance de référence permettent decalculer un échéancier de référence à partir duquel les échéances effectivement dues sont déduitesde la manière suivante : la part d’intérêts est calculée sur la base du taux d’intérêt actuariel révisé et lapart d’amortissement est calculée par différence entre la part d’intérêts et le montant de l’échéance deréférence préalablement arrêté. Au cas où la part d’intérêts calculée est supérieure au montant del’échéance de référence, la totalité des intérêts est due.

L’échéancier de référence est initialement calculé à partir du taux de construction, du tauxde progression de l’échéance de référence et sur la base de la durée centrale. De manière àconserver la stabilité de l’échéancier de référence, la durée de remboursement du prêt est ajustéedans les limites précisées ci-dessus. Dès lors que les limites maximales ou minimales autorisées parrapport à la durée centrale ont été atteintes, l’échéancier de référence est recalculé avec un taux deconstruction égal au taux d’intérêt actuariel révisé applicable, sur la base de la durée deremboursement résiduelle du prêt, le taux de progression de l’échéance de référence restantinchangé.

Prêts à taux fixe

(13 contrats)





èreéchéance : 1

erseptembre 2011

- Taux d’intérêt actuariel annuel : 3,58 %- Nature du taux : fixe- Taux annuel de progressivité de l’échéance : 0 %.

161

A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intérêts, intérêts moratoires, pénalités, indemnités etaccessoires) au titre du contrat de prêt n° 455607 réaménagé par avenant



èreéchéance : 1

erseptembre 2011


A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intérêts, intérêts moratoires, pénalités, indemnités etaccessoires) au titre du contrat de prêt n° 866532 réaménagé par avenant



èreéchéance : 1

erseptembre 2011


Les caractéristiques ainsi modifiées s’appliquent au montant total du capital réaménagé ainsique, le cas échéant, au montant total des intérêts compensateurs ou différés dus au titre duréaménagement et maintenus, pour chacun des prêts référencés ci-dessus, à la date d’effet duréaménagement jusqu’au complet remboursement des sommes dues.

Article 2 : Au cas où l'emprunteur, pour quelque motif que ce soit, ne s'acquitterait pas detoutes sommes devenues exigibles ou des intérêts moratoires qu'il aurait encourus au titre des prêtsréaménagés ci-dessus, la commune de Besançon s'engage à en effectuer le paiement en ses lieu etplace, sur simple notification de la Caisse des Dépôts et Consignations adressée par lettre missive, enrenonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à cerèglement.

Article 3 : La commune de Besançon s'engage pendant toute la durée des prêts à libérer,en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges des emprunts.

Article 4 : Le Conseil Municipal autorise M. le Maire à intervenir à chacun des contrats decompactage et/ou des avenants de réaménagement qui seront passés entre la Caisse des Dépôts etConsignations et l'emprunteur.

162

Ville de Besançon

ANNEXE N° 1 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Réaménagement de dette par la Caisse des Dépôts et Consignations

Emprunteur : SAIEMB Logement

Prêt compacté n° 4

N° du contrat Montant des capitauxrestant dus (1)

Montant des intérêtscompensateurs ou

différés refinancés (1) (àfaire figurer si nécessaire)

Montant des intérêtscompensateurs ou différés

maintenus (1) (à fairefigurer si nécessaire)

227681 498 904,86 21 070,78

227682 602 545,66 17 050,74

276461 295 818,83 8 371,05

276464 128 444,19 3 634,70

276835 987 191,94 27 935,44

349747 1 342 252,81 5 391,40

349749 826 863,21 3 321,24

431752 353 594,52 0,00

433141 345 819,96 0,00

440063 1 401 391,44 0,00

441080 1 171 850,55 0,00

453439 313 998,61 0,00

Total 8 268 676,58 86 775,35 0,00

Capital totalréaménagé

8 355 451,93

Ce tableau comporte 12 contrats.

Montants exprimés en euros.

(1) Montants dus par l’emprunteur à la date d’effet du réaménagement et donnés à titre indicatif,sous réserve de la comptabilisation des opérations en cours.

Date d’établissement du présent document : 16 juin 2011

Date d’effet du réaménagement : 1er

juillet 2011

163

Ville de Besançon










227556 242 413,49 13 635,54

227558 163 808,89 9 214,10

455606 2 571 816,57 0,00

Total 2 978 038,95 22 849,64 0,00


3 000 888,59






juillet 2011

164

Ville de Besançon










890160 159 915,08 7 836,76

890194 768 629,49 73 692,39

890195 520 431,62 45 775,54

890196 90 167,65 7 930,86

Total 1 539 143,84 135 235,55 0,00


1 674 379,39






juillet 2011

165

Ville de Besançon










1018303 14 388,19

1023071 1 195 626,77

1028579 18 253,55

1046318 13 542,40

Total 1 241 810,91 0,00 0,00


1 241 810,91






juillet 2011

166

Ville de Besançon










264039 263 274,34 46 389,69

264060 122 278,40 21 183,60

264093 414 181,72 63 731,97

264118 291 395,82 45 772,24

268268 59 804,68 8 444,05

268269 59 804,68 6 832,51

268270 364 832 36 51 512,07

268271 364 832,36 41 680,94

268283 42 476,23 5 997,37

268284 42 476,22 4 852,77

269443 158 972,00 23 580,23

Total 2 184 328,81 319 977,44 0,00


2 504 306,25






juillet 2011

167

Ville de Besançon




Avenant au contrat de prêt initial n° 890113






890113 93 966,23

Total 93 966,23 0,00 0,00


93 966,23

Ce tableau comporte 1 contrat.





juillet 2011

168

Ville de Besançon










913623 462 126,79

Total 462 126,79 0,00 0,00


462 126,79






juillet 2011

169

Ville de Besançon










455607 285 806,41

Total 285 806,41 0,00 0,00


285 806,41






juillet 2011

170

Ville de Besançon










866532 255 025,81

Total 255 025,81 0,00 0,00


255 025,81






juillet 2011

171

18

ZAC Les Hauts du Chazal

Financement de l’opération

Prolongation du prêt DEXIA Crédit Local de 4 573 470,52 €

Garantie par la Ville de Besançon à hauteur de 34,40 %


Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur la prolongation du prêt DEXIA Crédit Local de2 286 735,26 € pour financer les dépenses d’aménagement de la ZAC des Hauts du Chazal.

Pour assurer le paiement des dépenses d’aménagement de la ZAC des Hauts du Chazal dont elleest concessionnaire, la sedD (Société d’Equipement du Département du Doubs) a, par un contrat signé le4 décembre 2000, souscrit auprès de Dexia Crédit Local un prêt de 2 286 735,26 € (15 000 000 F) porté paravenant n° 1 du 1

eroctobre 2001 à 4 573 470,52 € (30 000 000 F) pour une durée de 11 ans + 6 mois avec un

profil de remboursement de capital adapté pour tenir compte des besoins de l’opération et la garantie conjointedes collectivités concédantes, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de Besançon.

Prenant en considération l’état d’avancement du projet et son environnement, notamment le contexteéconomique (ralentissement des cessions de terrains en 2009 et 2010 mais poursuite des travauxd’aménagement conformément au CRAC approuvé par les collectivités en 2010), la sedD a sollicité de DexiaCrédit Local un allongement de la durée de remboursement de ce prêt de 4 ans de manière à en reporterl’échéance de 2012 à 2016, au regard de la durée de la concession. Cette prolongation pourra être mise enoeuvre dans le cadre d’un avenant au contrat existant ou dans le cadre d’un contrat séparé à contracter auprèsde Dexia Crédit Local, agissant tant pour lui-même que le cas échéant pour sa filiale Dexia MA, société régiepar les articles L.515-13 à L.515-33 du Code monétaire et financier.

Le montant à consolider s’élève globalement à 1 505 409,21 € qui, eu égard aux caractéristiquesd’amortissement sera décomposé en deux parties :

- 712 204,60 €, faisant l’objet actuellement d’échéances semestrielles

- 793 204,61 €, faisant l’objet actuellement d’échéances annuelles.

Ainsi, les collectivités concédantes qui ont apporté leurs garanties pour le remboursement du prêtinitial au prorata de leur participation dans la ZAC, sont appelées à confirmer leur engagement et à l’adapteraux nouvelles conditions de remboursement.

Le Conseil Municipal est appelé à se prononcer favorablement sur cette demande et, enconséquence, à adopter la délibération suivante :

Le Conseil Municipal, après avoir pris connaissance de l’offre de refinancement et des conditionsgénérales n° CG-10-02 y attachées par Dexia Crédit Local,

172

Après en avoir délibéré, décide :

Article 1 - Accord de garantie

La Ville de Besançon accorde sa garantie pour le remboursement de toutes sommes dues enprincipal à hauteur de 34,40 % augmentées de tous intérêts, intérêts de retard, commissions, indemnités,rompus, frais et accessoires au titre des contrats de prêts contractés par l’emprunteur dont les principalescaractéristiques sont définies à l’article 2.

Article 2 - Caractéristiques des prêts

1 - Montant, durée et objet du prêt

Montant du prêt : 712 204,60 €

Durée du prêt : 5 ans et 1 mois

Objet du prêt : Refinancement en date du 1er

août 2011 du contrat de prêt ci-dessous :

N° contrat de prêtrefinancé

N° tranched’amortissement Capital refinancé

MIN175465EUR 002 712 204,60 EUR

TOTAL DES SOMMES REFINANCÉES 712 204,60 EUR

L’emprunteur est redevable au titre du refinancement dudit contrat de prêt des sommes ci-aprèsexigibles le 1

eraoût 2011 :


N° tranched’amortissement

Intérêts courus non échus Indemnité totale Dont indemnitéautofinancée

MIN175465EUR 002 992,88 EUR 842,45 EUR 842,45 EUR

SOUS-TOTAL 992,88 EUR 842,45 EUR 842,45 EUR

TOTAL A RÉGLER A LA DATED’EXIGIBILITÉ

1 835,33 EUR

Tranche d’amortissement obligatoire n° 1 sur index EURIBOR préfixé

Cette tranche d’amortissement obligatoire est mise en place lors du versement des fonds.

Montant de la tranche d’amortissement : 712 204,60 €

Taux d’intérêt : index EURIBOR 6 mois préfixé, assorti d’une marge de + 0,66 %

Echéances d’amortissement : périodicité semestrielle

Echéances d’intérêts : périodicité semestrielle

Mode d’amortissement : progressif

Remboursement anticipé : autorisé avec une indemnité proportionnelle de 1 %

2 - Montant, durée et objet du prêt

Montant du prêt : 793 204,61 €

Durée du prêt : 5 ans et 1 mois

Objet du prêt : Refinancement, en date du 1er

août 2011, du contrat de prêt ci-dessous :



Capital refinancé

MIN175465EUR 001 793 204,61 EUR

TOTAL DES SOMMES REFINANCÉES 793 204,61 EUR

173

L’emprunteur est redevable au titre du refinancement dudit contrat de prêt des sommes ci-aprèsexigibles le 1

eraoût 2011 :



Intérêts courus non échus Indemnité totaleDont indemnité

autofinancéeMIN175465EUR 001 1 340,37 EUR 1 769,29 EUR 1 769,29 EUR

SOUS-TOTAL 1 340,37 EUR 1 769,29 EUR 1 769,29 EUR

TOTAL A RÉGLER A LA DATED’EXIGIBILITÉ

3 109,66 EUR

Tranche d’amortissement obligatoire n° 1 sur index EURIBOR préfixé

Cette tranche d’amortissement obligatoire est mise en place lors du versement des fonds.

Montant de la tranche : 793 204,61 €

Taux d’intérêt : index EURIBOR 6 mois préfixé, assorti d’une marge de + 0,66 %

Echéances d’amortissement : périodicité semestrielle

Echéances d’intérêts : périodicité semestrielle

Mode d’amortissement : progressif

Remboursement anticipé : autorisé avec une indemnité proportionnelle de 1 %

Article 3 : Déclaration du garant

La Ville de Besançon déclare que cette garantie est accordée en conformité avec les dispositions duCode Général des Collectivités Territoriales et notamment celles relatives au plafond de garantie, à ladivision du risque et au partage du risque.

Article 4 : Appel de la garantie

Au cas où la sedD ne s’acquitterait pas de toutes les sommes exigibles dues par elle en principal,intérêts, intérêts de retard, commissions, indemnités, rompus, frais et accessoires, la Ville de Besançons’engage à en effectuer le paiement en ses lieu et place à première demande du prêteur adressée par lettremissive dans la limite de la quotité garantie.

Article 5 : Etendue des pouvoirs du signataire

M. le Maire est autorisé à signer, en qualité de garant, l’ensemble de la documentation contractuellerelative aux prêts décrits ci-dessus, et est habilité à procéder ultérieurement, sans autre délibération, auxopérations que nécessiterait, le cas échéant, la mise en œuvre de la garantie, et reçoit tous pouvoirs à ceteffet.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur cette prolongation de prêt.

174

19

Actions municipales pour l’égalité des chanceset en matière de prévention des discriminations

Bilan d’étape

Rapporteur : Mme MENETRIER, Conseillère Municipale Déléguée

Date Avis


Résumé : Initiée dès 2007, l’action de la Ville de Besançon dans le domaine de la lutte contre toutesles formes de discriminations est le fruit d’une volonté politique forte.Des bilans d’étape sont effectués, qui rendent compte, tant aux élus municipaux, qu’aux Bisontins et àl’ensemble des porteurs et des partenaires de l’action (financeurs notamment) de l’état des chantierssur lesquels la Ville s’est engagée afin d’assurer la pérennité de cette politique.Le présent bilan fait suite au dernier bilan d’étape établi en janvier 2010Il rend donc compte des actions conduites sur l’année 2010 et ce début d’année 2011.Au début de l’année 2010, les priorités ont été revues, l’action a été recentrée avec un accent mis surl’emploi et ont été déclinées autour des objectifs suivants :Objectif I : agir pour l’emploiObjectif II : sensibiliser et former les acteurs de terrain à la notion de discriminationObjectif III : oeuvrer aux changements des mentalités, des comportements, des pratiquesObjectifs IV : favoriser les actions d’échange d’expériences et de savoirsObjectifs V : territorialiser l’action.

Contexte général

Initiée dès 2007, l’action de la Ville de Besançon dans le domaine de la lutte contre toutesles formes de discriminations est le fruit d’une volonté politique forte qui a comme fil conducteur etcomme ambition de promouvoir un vivre ensemble harmonieux et serein ainsi qu’une plus grandejustice et une meilleure cohésion sociale.

Depuis trois ans, son action s’inscrit dans le cadre d’un Plan Municipal pour l’égalité deschances et la prévention des discriminations et répond à la nécessité d’assurer aux citoyens uneégalité de traitement dans les domaines de l’emploi, de l’éducation, du logement et de l’accès auxbiens et aux services.

Des bilans d’étape sont effectués, qui rendent compte, tant aux élus municipaux qu’auxBisontins et à l’ensemble des porteurs et des partenaires de l’action (financeurs notamment) de l’étatdes chantiers sur lesquels la Ville s’est engagée afin d’assurer la pérennité de cette politique.

Le présent bilan fait suite au bilan d’étape établi en janvier 2010.

Au cours de cette période, il a semblé important à la Ville de s’assurer, en interne, que sesDirections et ses services s’étaient saisis, au quotidien, de cette volonté politique et qu’ils larépercutent dans leur(s) domaine(s) de compétences et sur leur(s) territoire(s) géographique(s)d’intervention.

175

S’assurer de l’installation d’une telle mobilisation et la conforter par diverses interventions desensibilisation et de formations a permis et permettra également que puissent remonter, desdifférentes Directions et services municipaux, les besoins spécifiques des populations et des territoiressitués dans le (ou les) périmètre(s) de compétence et d’intervention de chacun.

Au cours de l’année 2010, les priorités d’action se sont déclinées comme suit :

Objectif I - Agir pour l’emploi

1 - Assurer un premier accompagnement et une orientation par la conscientisation del’ensemble des acteurs de terrain sur la nécessité d’apporter des informations ciblées adaptées aupublic.

2 - Améliorer des méthodes de recrutement afin d’assurer la diversité dans l’emploi, enfaisant la promotion des «bonnes pratiques RH», dans le cadre d’une politique de l’emploi non-discriminante et de l’adosser au Club des signataires de la Charte de la Diversité (196 employeurs,soit un peu plus de 10 % des signataires nationaux sont aujourd’hui membres de ce club) et deconsolider la diversité au sein de l’employeur Ville.

3 - Animer le Club des signataires de la Charte de la Diversité qui permet de rapprocher lespartenaires de l’emploi engagés dans la thématique afin de mettre en place des actions concrètes.

Objectif II - Sensibiliser et former des acteurs de terrain à la notion de discriminations

Il est apparu qu’à l’interne, des formations étaient nécessaires pour les responsables et lespersonnels des maisons et des structures de quartiers installées au cœur des quartiers prioritaires.Ces formations sont destinées à leur donner une meilleure connaissance de la loi et des textes de loien matière de lutte contre les discriminations, à leur en expliquer les vocables, à aborder les critèresdiscriminants (18 reconnus par la loi ainsi que les domaines dans lesquels ils s’exercent).

Il s’agit également de sensibiliser et d’accompagner ces personnels afin de trouver dessolutions adaptées, de nature à faire reculer la discrimination de genre au sein des activitésproposées.

Objectif III - Oeuvrer aux changements des mentalités, des comportements, despratiques

- Faire reculer les discriminations par des actions concrètes de sensibilisation, assurant lavisibilité des thématiques discriminatoires notamment par le biais des dates symboliques.

- Faire intégrer le fait que les discriminations pouvant être faites aux personnes souffrant dehandicap ne sont pas des discriminations à la marge mais des discriminations comme les autres et àce titre comme toutes les autres, punissables par la loi.

- Accueillir et orienter les victimes de discrimination, assurer une veille sur les dispositifs(cadre législatif) et sur les expériences conduites ailleurs.

Objectif IV - Favoriser les actions d‘échange d’expérience et de savoir

La Ville fait la promotion d’un portail collaboratif «migrations à Besançon» et comme ci-dessous indiqué, les actions conduites en 2010, notamment autour de la Semaine d’Education Contrele Racisme ont permis de renforcer les partenariats et donc de renforcer le réseau d’échanges et desavoirs.

Objectif V - Territorialiser l’action conduite

Cette étape est rendue nécessaire afin d’adapter l’offre à la demande et afin que l’actionconduite réponde, dans une approche globale, aux demandes manifestes et (ou) manifestées au plusprès des personnes, des territoires et de leurs besoins respectifs.

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Recentrage de l’action en 2010

A ce moment de l’action municipale s’est imposée la nécessité, afin d’aller plus loin, dereformuler les priorités de l’action selon les directives de la Municipalité. La Ville a donc recentré, en2010, son activité et ses actions sur le volet emploi et a rationalisé les moyens alloués à l’organisationdes dates symboliques.

Objectif I - Actions en faveur de l’égalité face à l’emploi

1) Accompagner, informer

Une campagne d’information et de formation aux métiers de la Fonction Publique Territorialeen lien avec le CNFPT a été mise en place en 2010.

La Ville a créé une cellule de veille chargée de proposer et de réaliser des actions depromotion des métiers de la Fonction Publique Territoriale et de les faire mieux connaître en particulieraux publics des quartiers prioritaires.

Un groupe de travail a vu le jour afin d’élaborer le projet. Les premières formations ontdémarré en 2011.

Cette action s’appuie sur une expérimentation initiée en 2010 et qui se poursuivra en 2011,ayant pour objectif l’accompagnement de 16 personnes, issues de la géographie prioritaire, à lapréparation aux concours de la Fonction Publique Territoriale. Elle associe les collectivités suivantes :Ville de Besançon, Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, Centre Communal d’ActionSociale, la Région de Franche-Comté et Département du Doubs.

Ces 16 jeunes (- de 26 ans), sont «recrutés» au sein des collectivités citées ci-dessus par lebiais d’un appel à candidature mené par la Mission Locale, et après sélection en fonction notammentde critères liés aux conditions d’accès aux concours de la Fonction Publique Territoriale. Ilsbénéficient de trois outils mobilisés dans le cadre de cette expérimentation :

- une prise en charge au titre de la formation professionnelle, ou dans le cadre dedispositif type service civique

- une préparation aux épreuves des concours de la Fonction Publique Territoriale, enprenant appui sur des dispositifs de formation déjà programmés par le CNFPT etouverts aux agents territoriaux (il s’agit ici d’une véritable innovation que d’offrir lapossibilité de suivre la formation de préparation aux concours dispensée par le CNFPT,sans que les jeunes ne soient encore des agents territoriaux).Il s’agit en fait de réserver un certain nombre de places au sein de formations depréparation existantes.

- une immersion professionnelle au sein des services des collectivités participant auprojet.

En effet, afin de garantir la réussite de cette expérimentation, circonscrite au territoirebisontin dans un premier temps, les collectivités inscrites dans cette démarche innovante accueillerontles stagiaires dans des services adaptés à la formation choisie et assureront par le biais d’un tutorat,une formation de terrain en vue du passage du concours.

Cette immersion permettra aux stagiaires de développer leurs connaissances dufonctionnement interne d'une collectivité et de renforcer leurs compétences sur des savoir-faire requispour la réussite au concours. Ainsi, pendant un an, le jeune, recruté, devra conduire une missionparticulière au sein d’un service, en lien avec son choix d’orientation. Il sera guidé par untuteur au sein du service et amené à suivre la préparation au concours de son choix.

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Il faut noter qu’après éventuelle réussite à un concours, ces candidats seront soumis auxmêmes règles de recrutement que les autres candidats, à savoir inscription sur liste d’aptitude,recherche de poste en collectivité.

Les cadres d’emploi choisis par les collectivités employeurs sont les suivants :

- Attaché territorial (4 places ouvertes) - février 2011 à février 2012

- Adjoint administratif de 1ère

classe (3 places) - septembre 2011 à juin 2012

- Adjoint technique de 1ère

classe (6 places) - mars 2011 à mars 2012

- Adjoint technique principal de 2ème

classe des établissements d’enseignement(3 places) - février 2011 à février 2012.

En tant que collectivité d’accueil, la Ville participera, au même titre que les autrescollectivités d’accueil au financement de cet accompagnement offert par le CNFPT, à hauteur de3 000 €, inclus dans le budget proposé au FSE, au titre de l’année 2012 (paiement à la fin de l’annéed’accueil soit au début 2012). Les frais liés à l’accueil du stagiaire (frais de transport, de repas en plusde la bourse mensuelle versée par l’Etat aux volontaires en service civique) ne sont pas inclus dans lademande de FSE.

Cette expérimentation dont les cadres (répartition des rôles, des financements...) ont été misen place en 2010, sera conduite tout au long de l’année 2011 et vraisemblablement reconduite en2012 et 2013.

2) Mobiliser les acteurs locaux

A - Bourses de stage

La Ville, en 2010, a relancé «le groupe stages» du Club des signataires de la charte de ladiversité et une stagiaire a été positionnée sur cette thématique afin d’étudier les besoins, surtoutmanifestés sur les quartiers prioritaires en matière de stages. Les résultats de ses investigationsviendront aider à la mise en place d’un dispositif d’accompagnement renforcé et adapté à lapopulation des quartiers prioritaires dans le domaine des stages en entreprises.

Ce dispositif permettra, à l’issue, que des personnes jeunes et moins jeunes aient accès àun large choix de propositions relatives aux stages afin de faciliter leur parcours vers l’emploi.

B - Groupe bonnes pratiques RH

Le groupe «bonnes pratiques RH» du Club des signataires de la charte de la diversité a étérelancé en 2010 également.

Une première rencontre a permis de visualiser et de parler de l’ensemble des documents quipourront être étudiés, modifiés et réutilisés afin de créer un kit RH, document papier (en un premiertemps) destiné à recenser un ensemble de bonnes pratiques en matière de gestion des ressourceshumaines, proposées, partagées et mises en œuvre par le monde de l’entreprise.

Une autre étape du travail consistera à enrichir le document et à proposer une versioninteractive et électronique évolutive.

Ce document sera diffusé en 2011 à l’ensemble des entreprises du bassin d’emploi.

C - Relance du groupe parrainage

Plusieurs rencontres des partenaires mobilisés ont eu lieu en 2010.

Ce groupe est composé du MEDEF, de Geiq Industrie et de la Mission Locale.

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Ils disposent chacun d’un vivier de parrains (entre dix et douze parrains pour chacun)oeuvrant actuellement sur la ville.

Le parrainage est reconnu comme un dispositif très utile dans l’insertion des personnes lesplus fragiles (jeunes ou moins jeunes issus des quartiers de la géographie prioritaire).

Le groupe a souhaité organiser une première rencontre autour de la thématique duparrainage.

Le but est de faire mieux connaître le dispositif du parrainage auprès des entreprisesmembres du Club des Signataires de la Charte et de convaincre de l’intérêt de ce dispositif, tant pourl’accès à l’emploi des jeunes que pour l’optimisation du recrutement dans le cadre d’une politique del’emploi non discriminante.

L’ambition de ce temps d’échange est également d’assurer la promotion du travail enréseau, mais également de tenter d’assurer le renouvellement et d’accroître le nombre des parrainsœuvrant actuellement sur le bassin d’emploi.

Cette rencontre a eu lieu le 21 avril dernier au Kursaal

D - Réactualisation de la liste du club des signataires de la charte

Cette liste devait impérativement être réactualisée. La Mission Lutte Contre lesDiscriminations et la Mission Emploi Insertion ont recontacté les entreprises signataires sur le bassind’emplois afin de les remobiliser et ont réactualisé l’ensemble des informations détenues (adresse,téléphone, mail, nom du référent).

Le nombre des entreprises membres du club des signataires de la Charte est aujourd’hui de196 contre 180 début 2009.

E - Autres dispositifs et partenariats

La Ville a également investi son énergie sur le volet stages afin de faciliter l’entrée dansl’emploi dans tous les secteurs. Une expérimentation a été conduite avec le CRIJ, la Maison deQuartier et les Collèges Voltaire et Diderot de Planoise. Des séquences d’observation en entreprisesdes classes de 3

èmeont été mises en place afin de faciliter leur choix.

En 2010, 176 offres ont été collectées. Elles ont bénéficié à 64 élèves.

79 entreprises sont concernées par cet accueil, dont 27 entreprises membres de la Charte.

Objectif II : Formation d’acteurs de terrain à la notion de discriminations

Le chargé de Mission, Jérôme VALENTIN, a commencé cette sensibilisation en 2010, àpartir du mois de mai, date de son arrivée, par des interventions dans les différentes Maisons deQuartiers et structures de quartiers.

Différents vocables pas toujours bien maîtrisés sont expliqués : qu’est-ce qu’unediscrimination..., différence entre discrimination et racisme... Ainsi l’ensemble des critèresdiscriminants (18 répertoriés par la loi) mais aussi les domaines dans lesquels s’exercent ces critères,sont abordés lors de rencontres durant lesquelles des moments d’échange permettent de faire évoluerles pratiques professionnelles mais aussi la connaissance des phénomènes discriminatoires.

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Objectif III : Faire évoluer, changer les mentalités et (ou) assurer un accompagnementdes victimes

1) Actions concrètes autour des dates symboliques

La Ville, à l’instar des années précédentes, a mobilisé et conduit, en 2010, des actionsd’informations autour de chacune des dates symboliques de façon partenariale avec le tissuassociatif, institutionnel et privé local (8 mars : Journée Internationale des Droits des Femmes ;Semaine du 21 mars : Semaine d’Education contre le Racisme ; 17 mai : Journée Internationale deLutte contre l’Homophobie ; 25 novembre : Journée Internationale pour l’Elimination de la Violence àl’Egard des Femmes).

Il a été décidé, en amont de ces actions, de limiter strictement les actions conduites autourde chacune des dates symboliques, tant dans un souci de plus grande lisibilité pour le public que pourdégager de l’énergie et des fonds sur la thématique de l’emploi.

Un nouveau cadre a donc été créé pour y inscrire les actions autour des dates symboliques.

Pour chacune des dates, les actions seront désormais construites autour d’un «thème/filconducteur», retenu par le collectif et qui sera chaque année différent.

Il a également été décidé de décliner ces actions autour de différents «temps forts» ennombre limité, fédérateurs et catalyseurs d’énergies et dans lesquels pourront s’intégrer les initiativeslocales.

Enfin le souhait a été manifesté de renforcer l’approche éducative.

Les associations et les partenaires ont été appelés :

- à participer aux «temps forts» en étant présents, en accompagnant les projets, enfaisant des propositions complémentaires,

- à proposer ensemble sur projet mutualisé entre les associations, les partenaires..., enlien avec le thème proposé.

* Centenaire de la Journée Internationale des Droits des FemmesSur la thématique «Femmes et créations»

Un accent a été mis sur les problématiques liées à l’emploi et a permis de renforcer lespartenariats et d’offrir une lisibilité aux actions conduites au long cours.

Le collectif composé d’associations et d’institutions (environ 20 membres), constate que lesactions de terrain sont désormais attendues du public qui y participe.

En 2010, une action intéressante a été conduite en lien avec le CFAI (Centre de Formationdes Apprentis de l’Industrie). Des jeunes femmes ont été conduites à la découverte des métiers et desentreprises de la métallurgie afin de favoriser leur orientation dans le domaine industriel. De tellesrencontres contribuent à briser certaines idées reçues relatives aux métiers dits «réservés auxhommes».

Cette rencontre a été confortée par une autre action de théâtre forum. 110 personnes dePlanoise dont une classe de 3

èmeont pu être sensibilisées à cette même problématique à travers un

spectacle de théâtre interactif.

Le théâtre semble être une arme de choix dans la lutte contre les discriminations et l’auto-discrimination.

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Un temps de rencontre a également eu lieu au Kursaal afin d’établir un bilan croisé et unemise en perspective sur la situation des femmes face à l’emploi en Franche-Comté. Il a permis larencontre des nombreux partenaires présents : l’ANDRH (Association Nationale des Directeurs desRessources Humaines), les ambassadrices du CFA des métiers de l’industrie sur l’insertion des fillesdans ces métiers, diverses organisations syndicales et associations, institutions et professionnelsoeuvrant dans le domaine de l’insertion et de l’emploi. Des liens ont ainsi pu se créer entre cespartenaires pour un partage d’expériences et de savoir sur le long terme.

Il est à noter que ce travail de mise au point entre spécialistes a également permis unepremière reprise de contact avec les réseaux Charte de la Diversité.

Un spectacle de marionnettes sur la thématique de la discrimination de genre organisé auKursaal a eu un gros succès : 156 enfants y ont participé.

Enfin des échanges autour de la création d’entreprises ont été programmés au CentreMartin Luther King. Cela a permis que des femmes chefs d’entreprises, accompagnées desorganismes qui les ont aidées à monter leurs projets, témoignent de leur parcours. Ont participé àcette rencontre : des femmes marocaines soutenues par l’association des Amis de l’Ourika et denombreux partenaires de MJC des Clairs-Soleils : Espaces Solidaires, SAP (Service d’Amorçage deProjets), Centre d’Information pour les Droits des Femmes et des Familles (CIDFF), DélégationRégionale aux Droits des Femmes et à l’Egalité (DRDFE).

* Bilan Semaine d’Education Contre le RacismeThématique 2010 : «Vive les Migrations»

Les actions conduites ont remporté un vif succès. Ainsi la journée «Des goûts et descouleurs» du mercredi 24 mars au Kursaal a réuni près de 700 personnes familles enfants.

Elle a contribué à renforcer les liens inter-quartiers (entre les jeunes mais également entreles femmes de ces mêmes quartiers). Elle a permis l’accueil d’un public et la participation d’un réseauassociatif élargi (était présent un groupe d’associations de ressortissants étrangers). Ce fut unejournée de rencontre intergénérationnelle, et interculturelle, de convivialité et de sensibilisationréussie.

Il en a été de même de la soirée-débat qui a suivi. Destinée à réfléchir à la création d’unlivret «accueil des étrangers», elle a permis la création d’un réseau composé de 15 institutions surlequel le Site Migration peut désormais s’appuyer.

D’autres actions ont été organisées : conférence, rencontres, projection de film. Bien suivies,elles ont permis une sensibilisation jugée très satisfaisante cette année par les associations ducollectif.

* Bilan des actions autour de la Journée Internationale de Lutte Contre l’Homophobie

En 2010, la campagne d’affichage au dos d’une partie des bus de la Ville a été un outil desensibilisation de choix, bien accueillie au regard des réactions enregistrées.

Les associations sont allées comme chaque année à la rencontre du public et uneconférence a été organisée. Le débat qui a suivi la conférence fut un temps d’échanges qui a permisque soient émis des avis très divers et que progresse la réflexion d’ensemble sur les problématiquesde l’homosexualité et la transparentalité.

* Bilan des actions autour du 25 novembreJournée Internationale de Lutte Contre les Violences faites aux femmes

Le collectif positionné sur cette journée est le même que celui réuni autour du 8 mars.

Il est à noter l’arrivée, en novembre, dans ce collectif de deux nouveaux partenaires : leCICS et l’Association Léo Lagrange.

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Cette année, le collectif est allé à la rencontre du public sous chapiteau. Abrité desintempéries, le lieu a permis qu’un véritable dialogue puisse s’engager entre les associations et lepublic (nombreux visiteurs) qui a pu poser des questions, demander des adresses et être sensibilisé àla problématique des violences faites aux femmes notamment au travers d’une exposition.

La présence d’un groupe de femmes de la Grette dont la parole après cette journée a pu selibérer sur des thématiques qui jusque-là n’étaient que difficilement ou pas abordées.

Les autres actions de sensibilisation organisées rencontrent un succès grandissant chaqueannée (film, conférence...). Ainsi face au succès de la journée de sensibilisation sur les violencesconjugales, c’est non pas une mais deux journées qui ont été organisées. Ainsi, cette formation aprofité en 2010 à 36 personnes d’horizons très divers (travailleurs sociaux, correspondants de nuit,membres : du service logement de l’ADDSEA, du CCAS, d’EDF, de l’ONF, de Jeunesse et Sports, duCIDF ainsi qu’un médiateur familial indépendant) qui pourront répercuter cette formation dans leurssphères d’activités.

2) Changer le regard sur le handicap

D’une manière générale, les activités de la Mission Handicap visent à changer le regard surle handicap, à faire progresser la condition de vie des personnes handicapées, à éviter les situationsdiscriminantes par une meilleure connaissance des problématiques et également à favoriserl’accessibilité de tout à tous. Ces orientations politiques se matérialisent sous différentes formes :

- Journal électronique HANDI-Actu, devenu e-magazine en 2010

- Actions de sensibilisations au handicap auprès de scolaires ou du grand public (souperdans le noir)

- Organisation d’événements, tel le forum du handicap.

* Forum du handicap du 18 novembre 2010 (4ème

édition)

Le bilan est positif sur plusieurs plans : financier, partenarial et transversal...

Pour la première fois, il a eu lieu au Palais des Sports et a abordé la problématique del’emploi des personnes en situation de handicap.

Nombre d’exposants (82) et de visiteurs (2 000 soit un chiffre doublé depuis 2006).

HANDI-Actu

Ce bimestriel informe le grand public sur les actions associatives ou municipales en faveurdu mieux vivre ensemble des personnes en situation de handicap. HANDI-Actu version e-letter(maintenue pour l'accessibilité aux personnes handicapées visuelles) compte à ce jour 619 abonnés.HANDI-Actu version e-magazine, compte 350 abonnés et toujours environ un millier de lecteurs parnuméro (tous les lecteurs n’étant pas abonnés). Le nouveau format d’HANDI-Actu devenu e-magazinea été présenté au public en novembre 2010. Ce format offre une meilleure lisibilité aux lecteurs etpoursuit la mission d’information sans distinction et répond aux attentes des abonnés (sondés en juin2010).

3) Cultiver et favoriser les partenariats : CUCS

Le volet spécifique au sein du CUCS «égalité des chances, intégration et lutte contre lesdiscriminations» (bilan effectué par ailleurs), s’avère être un levier partenarial de choix.

Les associations prennent actuellement une part active à la promotion de la politique de laVille en ce domaine.

Leurs interventions s’effectuent en grande partie sur les quartiers inscrits dans la géographieprioritaire.

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Les subventionnements vont à des actions portant sur les thématiques suivantes :

- Emploi des femmes et discriminations

- Renforcement de la confiance en soi

- Acceptation de la diversité et lutte contre les discriminations, le racisme, le sexisme,l’homophobie... A noter dans ce volet, notamment des conférences et des interventionsen milieu scolaire (écoles, collèges, lycées)

- Ouverture et promotion des différentes cultures...

4) Accompagner, accueillir et orienter les victimes de discrimination

En 2010, cela représentait 100 personnes reçues en entretien d’environ une heure chacune,avec éventuellement des entretiens complémentaires en fonction des difficultés rencontrées par lespersonnes.

Des permanences d’écoute sont assurées, une pré-orientation vers des structures,institutions ou associations (dont la Mission Emploi Insertion), qui bien souvent ne sont pas connuespar les victimes. Notons que celles-ci ne savent pas forcément ce qu’est une discrimination. Lors deces entretiens, l’accent est mis sur l’accompagnement individualisé des cas et la transmissiond’informations.

La Mission assure une veille sur les dispositifs (cadre législatif), recherche, recensementd’expériences.

Objectif IV - Favoriser les actions d‘échange d’expérience et de savoir

Le nombre d'articles publiés par le portail est passé de 828 fin 2009 à 986 début 2011.Parmi ceux-ci, 462 contributions et témoignages répartis dans une dizaine de rubriques. Cespublications sont le fruit de groupes qui travaillent, de rencontres qui se font, d'initiatives qui seprennent dans un réseau constitué de personnes d'âges, d'origines, de cultures très divers. Le sitesert d'outil pour des actions très variées :

- dans les lycées ou collèges autour des témoignages, en primaire sur l'éveil aux langues

- dans les espaces solidaires autour du blog «miroirs de femmes» ou auprès de primoarrivantes installées récemment à Besançon.

Il impulse des projets comme la numérisation d'archives de l'immigration, en lien avec lesarchives départementales, municipales et génériques. Il anime un temps fort annuel : en 2010, unejournée de conférences et d'échanges sur le plurilinguisme organisée en octobre avec le réseau desbibliothèques et le CASNAV.

Internautes : En 2010, le site a reçu 55 684 visiteurs venus de 130 pays, 4 000 visites parmois dont près de 1 000 de la région de Besançon.

Public : Actions en milieu scolaire, près de 250 jeunes. Journée sur le plurilinguisme :120 médiateurs. De nombreuses interventions dans les quartiers, auprès d'associations oud'institutions, à l'Université Ouverte (cycle sur les migrations), dans les groupes d'apprentissage dufrançais ont touché plus de 300 personnes d'origines très diverses, auxquelles il faut ajouter lesproducteurs des 191 contributions publiées, souvent fruits de travaux de groupes, ou de rencontresentre contributeurs et témoins soit 400 personnes. Au total 1 200 personnes minimum ont participé àdes rencontres autour du site.

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Nombre et origine des connections au site : les Bisontins ont été de plus en plus nombreux àse connecter (jusqu'à 1 000 par mois), c'est l'objectif poursuivi.

- nombre et type de contributions : le caractère pluridisciplinaire, multimédia et la variétédu style d'intervention (témoignages, reportages, notes historiques, conférences,contributions universitaires) est maintenu, mais il faut améliorer encore l'équilibre entreles diverses vagues migratoires

- groupes de projets et partenariats : une bonne dynamique est enclenchée avec lespartenaires associatifs et institutionnels bisontins, qui utilisent le site comme une boîteà outils pour leurs propres projets

- liens et contacts établis dans la ville grâce au site : pluridisciplinaire et intergénération-nel, il permet de nombreuses rencontres entre des âges, des cultures, des milieuxhabituellement cloisonnés.

Objectif V - Optimiser l’action

Naissance du plan Territorial de lutte Contre les Discriminations

En décembre 2010, le plan municipal d’égalité des chances et de prévention desdiscriminations est complété d’un plan territorial.

La Ville souhaite en effet dynamiser sa politique de lutte contre les discriminations enl‘inscrivant dans le cadre d’une politique publique globale mais ciblée, propre à agir au plus près desbesoins des territoires.

Il s’agit notamment de renforcer, sur le territoire bisontin, la cohérence des moyens et desactions dans le domaine de la lutte contre toutes les inégalités et toutes les formes de discriminations,avec un accent fort sur la problématique emploi.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à prendre acte de ce bilan.

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Actions municipales pour l’égalité des chanceset la lutte contre les discriminations

Demandes de subventions


Date Avis


Résumé : Initiée dès 2007, l’action de la Ville de Besançon dans le domaine de la lutte contre toutesles formes de discriminations est le fruit d’une volonté politique forte. A partir de 2011, l’accent est missur une meilleure cohérence des moyens et actions sur le territoire en faveur de l’égalité des chanceset de la lutte contre toutes les discriminations à travers trois objectifs phares : l’action pour l’emploi, lasensibilisation des acteurs à la notion de discrimination et le changement de mentalités,comportements. Un soutien est sollicité auprès de l’Union Européenne (Fonds Social Européen) et del’Etat (CUCS et ACSE) pour accompagner la Ville dans le développement de ses actions 2011, 2012et 2013.

Agir contre toutes les formes de discriminations constitue une priorité dans la volonté, lanécessité et l’enjeu incontournable de développer la cohésion sociale et le «vivre ensemble»harmonieux et serein. Cette réalité renvoie à la nécessité d’assurer l’égalité de traitement aux citoyensdans les domaines de l’emploi, de l’éducation, du logement, dans les services publics et enfin dansl’accès aux biens et services.

Forte d’un plan municipal d’actions depuis 2007, la Ville de Besançon souhaite dès 2011,dynamiser les points les plus faibles et les plus sensibles de sa politique de lutte contre lesdiscriminations en les inscrivant dans le cadre d’une politique publique globale mais ciblée, propre àagir au plus près des besoins des territoires.

Il s’agit notamment de renforcer sur le territoire bisontin, la cohérence des moyens et desactions dans le domaine de la lutte contre toutes les inégalités et toutes les formes de discriminations,avec un accent fort sur la problématique emploi, en lien avec les dynamiques conduites au sein duClub des signataires de la Charte de la Diversité.

Ainsi, trois objectifs phares peuvent être dégagés pour 2011, 2012 et 2013.

- Agir pour l’emploi.

Il s’agit de poursuivre la dynamisation de la Charte de la diversité, d’assurer une campagned’information et de formation aux métiers de la Fonction Publique Territoriale en lien avec le CNFPT,de réaliser un kit Ressources Humaines destiné aux entreprises du bassin d’emploi, de mettre enœuvre des bourses de stage pour faciliter le parcours vers l’emploi.

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- Sensibiliser les acteurs à la notion de discriminations

Il est apparu qu’à l’interne, des formations étaient nécessaires pour les responsables et lespersonnels des maisons et des structures de quartiers installées au cœur des quartiers prioritaires.Ces formations sont destinées à leur donner une meilleure connaissance de la loi et des textes de loien matière de lutte contre les discriminations, à leur en expliquer les vocables, à aborder les critèresdiscriminants (18 critères reconnus par la loi) ainsi que les domaines dans lesquels ils s’exercent.

Il s’agit également de sensibiliser et d’accompagner ces personnels afin de trouver dessolutions adaptées de nature à faire reculer la discrimination de genre au sein des activitésproposées.

Enfin, un accompagnement, lié aux questions d’accessibilité, sera effectué auprès descommerçants, à l’occasion de toute dépose de dossier en Mairie et destiné à être examiné par laCommission de Sécurité (autorisation de travaux, permis de construire).

- Changer les mentalités, les comportements, les pratiques

Cet objectif est constitué des actions conduites toute l’année sur le territoire de la Ville deBesançon et rendues visibles à l’occasion des dates symboliques en lien avec un ensemble departenaires associatifs et institutionnels.

Il sera complété en 2013, de rencontres intitulées : «Diver’cité», ayant pour objet toutes lesformes de discriminations.

L’accueil et l’orientation des victimes, assurés par la Mission Lutte contre lesDiscriminations, reste aussi un axe fort de cet objectif.

Ce programme d’actions peut faire l’objet de soutiens financiers de l’Union Européenne etde l’Etat, dans le cadre, respectivement, du Programme FSE (Fonds Social Européen) Compétitivitérégionale et Emploi 2007-2013 et du Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) ainsi que del’Agence nationale pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des chances (ACSE).

Le coût prévisionnel de ce programme, comprenant la valorisation du temps de travail despersonnels s’élève, sur les trois années 2011 à 2013, à 360 482 € TTC. Pour inscrire ce projet dans lacontinuité et asseoir l’action de la Ville dans la durée, il est proposé de solliciter le soutien de l’UnionEuropéenne sur 3 ans.

Son plan de financement prévisionnel pour 2011-2013 s’établit comme suit :

Participations

Union Européenne (FSE) 179 351 €

Etat (CUCS) 18 000 €

Etat (ACSE) 22 222 €

Ville de Besançon 140 909 €

Montant total TTC 360 482 €

La Ville de Besançon s’engage à prendre en charge les financements non acquis.

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Propositions


- approuver la réalisation de ce programme d’actions et son plan de financement,

- autoriser M. le Maire à solliciter les subventions auprès de l’Union Européenne(FSE), de l’Etat (CUCS et ACSE) et de tout autre partenaire susceptible de financer ces actions,

- autoriser M. le Maire à signer, le cas échéant, les conventions à intervenir avec lespartenaires.

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Subventions aux associations La Cimadeet Collectif de Défense des Droits et des Libertés des Etrangers

(CDDLE)


Date Avis


Résumé : Afin de soutenir au titre de l’année 2011 deux associations bisontines : la Cimade et leCDDLE (Collectif de Défense des Droits et Libertés des Etrangers) dans leurs actions desensibilisation en matière de lutte contre les discriminations et en direction de l’accès aux droits despopulations les plus fragiles (migrants, réfugiés et demandeurs d’asile), il est proposé au ConseilMunicipal d’attribuer la somme de 1 000 € à chacune de ces deux associations.

Il est proposé d’attribuer les subventions suivantes :

- une subvention de 1 000 € à la Cimade. Cette subvention contribuera à aider l’association :

* à relayer le Festival National de la Cimade «Migrantscène» à Besançon au mois denovembre 2011.

* à intervenir dans les établissements scolaires de Besançon afin de sensibiliser lesjeunes aux questions des discriminations et des migrations

* à maintenir son action en faveur des publics les plus fragiles (migrants, réfugiés etdemandeurs d’asiles).

- une subvention de 1 000 € au CDDLE (Collectif de Défense des Droits et Libertés desEtrangers).Cette subvention permettra à l’association de poursuivre le travail entrepris l’annéedernière autour de l’accueil des étrangers en grande difficulté. La somme allouée sera utilisée pourfinancer en partie les frais engagés pour la formation des bénévoles sur les nouveaux textes de loi(frais de voyage, d’hébergement, formation...) et de répercuter cette formation en direction lesbénévoles de l’association et des travailleurs sociaux.

En cas d’accord, la somme totale, soit 2 000 €, sera prélevée au chapitre 65.020/6574.7029CS 10068.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur l’octroi de ces subventions.

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22

Formation des élus

Bilan et perspectives


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à prendre acte du bilan de la formation des élus et à seprononcer sur les perspectives pour l’année 2011.

I - Rappel

En vertu de l’article L 2123.12 du Code Général des Collectivités Territoriales, les élus ontdroit à une formation adaptée à leurs besoins. Cela signifie que l’objet de la formation doit être enrapport avec les fonctions électives communales dans leur globalité.

L’organisme de formation doit être agréé par le Ministère de l’Intérieur, faute de quoi aucuneprise en charge n’est possible.

Les frais de formation constituent une dépense obligatoire pour les communes, le montantde ces dépenses ne pouvant excéder 20 % du montant des indemnités susceptibles d’être allouéesaux élus.

Les frais de formation comprennent :

- les frais de déplacement transport + frais de séjour. Le remboursement s’effectue enapplication des dispositions régissant le déplacement des personnels civils de l’Etat,

- les frais d’enseignement (réglés directement par la commune à l’organisme de formation),

- la compensation de la perte éventuelle de salaire, de traitement ou de revenus, justifiée parl’élu et plafonnée à l’équivalent de 18 fois 8 heures, à une fois et demie la valeur horaire du SMIC, parélu et pour la durée du mandat.

II - Bilan

L’article L 2123.12 du Code Général des Collectivités Territoriales précise également qu’untableau récapitulatif des actions de formation des élus, financées par la Collectivité est annexé aucompte administratif et qu’un débat annuel a lieu sur la formation des élus.

Conformément à ces dispositions, le tableau des formations 2010 est joint au documentcomptable du compte administratif 2010 ; il fait état d’un montant de dépenses de 29 788,16 €(somme inscrite au BP : 45 000 €).

Certains élus, à leur propre initiative, ont suivi des formations individuelles (cf. tableau enannexe du CA) sur les thèmes suivants : budget et finances locales, réforme des collectivitésterritoriales, crise économique dans le champ politique, social, démocratique, etc.

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III - Perspectives

Pour 2011, la collectivité entend :

- privilégier les formations individuelles pour les élus qui le souhaitent. Chaque élu pourraainsi choisir les formations correspondant à ses besoins dans les conditions sus évoquées

- n’organiser de formations collectives en intra que si un nombre suffisant d’élus en faisait lademande sur une thématique précise, dans la mesure où de nombreux thèmes fondamentaux ettransversaux ont déjà été traités (finances locales, fiscalité…).

Dans ce cadre, le budget consacré à la formation des élus pour l’année 2011 a été adoptélors du vote du budget primitif le 14 février 2011. Il s’élève à 45 000 € et reste identique au BP 2010.

Propositions


- à prendre acte du bilan de formation des élus 2010

- à se prononcer sur les perspectives en matière de formation des élus pour l’année2011.

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Commission Consultative des Services Publics Locaux

Bilan des travaux 2010


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à prendre acte du bilan des travaux 2010 de la CCSPL.

L’article L 1413.1 du Code Général des Collectivités Territoriales précise que «le Présidentde la Commission Consultative des Services Publics Locaux présente à son assemblée délibérante ouà son organe délibérant, avant le 1

erjuillet de chaque année, un état des travaux réalisés par cette

commission au cours de l’année précédente».

En 2010, la Commission Consultative des Services Publics Locaux s’est réunie à quatrereprises : le 24 février, le 3 juin, le 21 octobre et le 8 décembre.

A) Le 24 février, la Commission a examiné les deux rapports suivants :

- Exploitation du camping municipal

- Citadelle : création d’un Etablissement Public Industriel et Commercial (EPIC)

La commission a émis un avis favorable sur ces dossiers.

B) Le 3 juin la Commission a examiné les 3 rapports suivants :

- la SMAC : création d’une Régie Autonome Personnalisée

- le règlement du Service Public d’Assainissement Non Collectif

- les rapports d’activités 2009 des services de l’Eau et de l’Assainissement. Une visite duchantier du réservoir du Grand Désert a été organisée, suivie d’une visite du chantierde la SMAC

La Commission a émis un avis favorable sur ces rapports.

C) Le 21 octobre, la Commission a examiné :

- les rapports d’activités 2009 des services délégués suivants :

. Accueil de loisirs des Francas

. Camping de Chalezeule

. Casino de Besançon

. Centre de kinésithérapie et balnéothérapie de la Mouillère

. Citadelle

. Crématorium

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. Distribution publique du gaz

. Chauffage urbain de Planoise

. Réseau câblé.

- le rapport d’activité de la RAP Ledoux.

La Commission a émis un avis favorable sur chacun des rapports présentés.

D) Le 8 décembre, la Commission a examiné le dossier de création d’un EtablissementPublic de Coopération Culturelle ERBA

La Commission a émis un avis favorable sur ce rapport.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à prendre acte du bilan des travaux 2010 de laCommission Consultative des Services Publics Locaux.

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24

Conseil Municipal

Délégations

Représentations

Modification


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur les modifications de délégations au CTPet à l’ADAPEI.

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur les modifications suivantes :

I - Comité Technique Paritaire Ville et CCAS

Représentants de la collectivité :

- Mme Dominique SARRAZIN, Directrice Relations Usagers en remplacement deM. Bernard FALGA

- M. David MOUROT, Directeur Adjoint des Services Techniques en remplacement deM. Daniel PENGREC’H.

II - ADAPEI

L’ADAPEI Besançon était composée jusqu’alors de 5 secteurs d’activités regroupant lesdifférentes structures de l’association : secteur travail protégé, secteur enfance, secteur hébergement,secteur accueil de vie et services milieu ordinaire.

Dans sa séance du 25 septembre 2008, le Conseil Municipal avait désigné un représentanttitulaire et un représentant suppléant de la Ville de Besançon pour chacun des secteurs concernés.

Suite à un regroupement récent des secteurs d’activités de l’ADAPEI (les services milieuordinaire ont été supprimés), la représentation de la Ville de Besançon dans ces secteurs resteinchangée sauf pour le secteur accueil de vie :

Secteur Enfance :

Marie-Noëlle SCHOELLER, titulaire

Jean-Jacques DEMONET, suppléant

Secteur Travail et Insertion Professionnelle :

Jean-Jacques DEMONET, titulaire

Annie MENETRIER, suppléante

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Secteur Accompagnement et Habitat :

Nozhat MOUNTASSIR, titulaire

Danièle POISSENOT, suppléante

Secteur Accueil de Vie :

Il est proposé de désigner Solange JOLY en tant que titulaire en remplacement de HayatteAKODAD qui devient suppléante à la place de Mme JOLY.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à prononcer sur ces modifications.

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Ecole Régionale des Beaux-Arts

Etablissement Public de Coopération Culturelle (EPCC)

Convention d'objectifs et de moyens


Date Avis


Résumé : Créé au 1er

janvier 2011, l’EPCC ERBA doit être opérationnel au 1er

juillet 2011, après lepassage dans les différentes instances. La convention d’objectifs et de moyens fixe les modalités defonctionnement du nouvel établissement, et tout particulièrement la mise à disposition de l’ensembledu personnel, le budget de fonctionnement 2011 de la structure et les apports divers en prestations,jusqu’au 31 décembre 2011.

Le Conseil Municipal a délibéré le 25 février 2010 pour demander l’homologation de l’écoleet engager le processus de son évolution statutaire. Puis, par délibération du 9 décembre 2010, il aapprouvé les statuts de l’EPCC et désigné ses représentants au Conseil d’Administration.

L’arrêté préfectoral du 20 décembre 2010 a entériné la création du nouvel établissemententre la Ville et l’Etat.

A l’issue de la procédure d’homologation, et par arrêté de la Ministre de l’EnseignementSupérieur et de la Recherche en date du 16 février 2011, le grade de Master est conféré de plein droitaux titulaires du Diplôme National Supérieur d’Expression Plastique (DNSEP) délivré par l’ERBA, pourles sessions 2012 à 2015 et pour les deux options : Art et Communication visuelle.

La mise en œuvre opérationnelle du nouvel établissement doit intervenir pour le 1er

juillet2011. Une convention d’objectifs et de moyens détermine les principes relationnels entre la Ville etl’EPCC ainsi que les moyens qui lui sont affectés par la collectivité pour exercer ses missions.

Une convention réajustée et complétée interviendra à partir de 2012.

1 - Les missions de l’EPCC

1.a) Les obligations liées à la réforme

Héritée d’une Académie fondée au XVIIIème

siècle, l’ERBA est un établissementd’enseignement supérieur artistique à qui la réforme nationale engagée depuis 2006 fait obligationd’assumer des fonctions de recherche. Récemment homologuée par l’AERES (Agence d’Evaluationde la Recherche et de l’Enseignement Supérieur) avec les grades maximums (A) en art et encommunication visuelle, l’ERBA est aujourd’hui en capacité juridique de décerner des masters pourchacune de ces deux spécialités enseignées.

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Missions :

- Former par la théorie et la pratique des praticiens de haut niveau dans les domaines del’art et de la communication visuelle.

- Préparer à l’obtention de Masters dans chacune des deux disciplines considérées enaccompagnant les étudiants de la première à la dernière année d’études (cinq ans decursus) et en favorisant autant que de besoin leur suivi et leur insertion professionnelleaprès l’école.

- Impulser et accompagner une recherche universitaire à un niveau international enpartenariat avec les grands centres de recherche français et européens, notamment enorganisant rencontres, symposiums et colloques et en en publiant les actes, ainsi qu’eninvitant des chercheurs et des créateurs de renommée internationale.

- Organiser l’école en fabrique culturelle capable de produire des œuvres graphiques etartistiques et de les diffuser en et hors les murs afin de mieux préparer les étudiants àla réalité de leur vie professionnelle et de mieux ancrer l’école dans la vie de la cité etde la région.

- Concevoir, produire et présenter des expositions dans la grande galerie de l’Ecole pourun minimum de quatre présentations par an ouvertes à un public le plus large possible.

- Réaliser des actions hors les murs en collaboration avec un réseau régional national etinternational de partenaires culturels reconnus dans leur spécialité.

- Développer la dimension internationale de l’école en favorisant la mobilité desenseignants chercheurs artistes et étudiants, en animant une politique de coopérationtransfrontalière, européenne et internationale avec des établissements partenaires eten développant une politique d’accueil d’artistes en résidence.

1.b) Les engagements de l’EPCC

* Objectifs pédagogiques et de recherche

- Organiser un cursus cohérent d’études supérieures artistiques conforme aux exigencesdes deux tutelles ministérielles de l’enseignement supérieur et de la recherche, et de la culture et de lacommunication, ce cursus devant déboucher en cinq ans sur l’obtention d’un master correspondant àchacune des spécialités enseignées : art et communication visuelle.

- Dynamiser un réseau de partenaires de haut niveau tant local que national et internationalafin d’assumer des fonctions de centre de recherche de référence pour les disciplines artistiques etgraphiques.

- Amener l’ensemble des étudiants des années 4 et 5 à produire un mémoire capabled’éclairer et de soutenir de manière critique leur propre création.

- Assurer une politique d’évaluation précise de ses enseignements afin de les ajuster aumieux aux besoins des élèves, notamment en ce qui concerne leur insertion professionnelle. Pour cefaire, l’EPCC veillera autant que de besoin à la promotion et à l’accompagnement de ses anciensélèves.

- L’EPCC veillera également à transformer sa bibliothèque en un centre de ressourceuniversitaire pour les chercheurs en art et en art graphique.

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* Rayonnement international

L’EPCC poursuivra une politique de coopération internationale active, notamment :

- avec les établissements d’enseignement supérieur artistique helvétiques dans uneclaire perspective de développement des relations transfrontalières

- avec des établissements partenaires européens afin de dégager des objectifspédagogiques et de recherche communs permettant, le cas échéant, de tirer parti desoutiens financiers de l’Union Européenne.

- avec un réseau international de haut niveau capable d’accueillir artistes, professeurs etétudiants et de stimuler la recherche en art comme en art graphique.

L’établissement veillera dans le même esprit à animer un programme intégré de résidenceinternationale d’artistes (le 12 rue Denis Papin).

* L’implantation régionale et dans la cité

L’EPCC animera une politique d’expositions de haut niveau en liaison avec ses domaines despécificité et ouverte au plus large public possible.

Dans le même esprit, elle amènera une politique d’action culturelle hors les murs enpartenariat avec les structures municipales et régionales tant publiques que privées compétentes.

Elle développera ses opérations hors les murs et de médiation, notamment en ce quiconcerne les cours du soir.

De façon générale, l’EPCC, tout en poursuivant des objectifs de recherche d’excellencepropre à tout établissement d’enseignement supérieur, veillera à continuer de jouer le rôle de pôleculturel structurant pour les arts plastiques à Besançon.

2 - Les moyens apportés par la Ville

Les relations entre la Ville et l’EPCC sont définies dans une convention d’objectifs et demoyens. Celle-ci reprend les principes des relations arrêtées avec les autres établissements publicsde la Ville.

2.a) Ressources humaines

L’application des textes prévoit le transfert de l’activité qui s’accompagne de la mise àdisposition des personnels. La forme retenue est la mise à disposition à l’exception du Directeur quiest détaché auprès de l’EPCC et qui bénéficie d’un mandat pour un premier contrat de trois ans.

En application du principe de continuité aux agents fonctionnaires de la Ville, les agents del’ERBA se verront proposer par la Ville une mise à disposition auprès de l’EPCC. Dans ce cadre ilsdemeureront fonctionnaires de la Ville et continueront à être rémunérés par celle-ci. Des conventionsde mise à disposition et des arrêtés individuels seront établis suivant les règles statutaires en vigueurdans la Fonction Publique Territoriale.

Pour les agents non titulaires, le contrat reprendra les clauses substantielles de leur contratantérieur.

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2.b) Moyens matériels et financiers

L’EPCC reprend, poursuit et développe les activités de l’ERBA.

Par conséquent la Ville apporte à l’EPCC les moyens nécessaires et suffisants pour luipermettre de remplir ses missions dans des conditions au moins équivalentes aux conditionsexistantes.

Dans ce cadre la Ville apporte différents moyens.

* Dotation initiale

Elle comprend un ensemble de biens mobiliers et matériels affectés à la réalisation desmissions de service public administratif exercées auparavant par la Ville pour permettre à l’EPCC dedémarrer son activité dans les meilleures conditions.

Ces biens sont mis à disposition jusqu’au 31 décembre 2011et seront cédés à titre gratuit àcette date.

* Contribution financière

Elle garantit des moyens lui permettant de fonctionner a minima dans les mêmes conditionsqu’au titre du dernier exercice précédant sa création.

Cette contribution de base prend en compte les modalités de fonctionnement de serviceadministratif. S’y ajoute une contribution complémentaire dont le montant est négocié annuellementau cours de la préparation budgétaire de la Ville, en fonction des projets pédagogiques et dedéveloppement de l’EPCC, et des contraintes budgétaires de la Ville.

La Ville se réserve la possibilité de prendre en compte en totalité ou pour partie les chargessupplémentaires résultant uniquement d’une évolution du coût des fluides, ou du personnel, sauf sicette augmentation est la conséquence directe d’un surcroît d’activité imputable à l’EPCC.

La Ville garantit également à l’EPCC une subvention annuelle permettant a minima lerenouvellement des équipements mobiliers qu’elle apporte.

La mise en œuvre opérationnelle de l’EPCC intervenant au 1er

juillet 2011, la contribution dela Ville à son fonctionnement s’élève à 816 717 € jusqu’au 31 décembre.

Cette dépense sera imputée au chapitre 65.23.6554.49000 qu’il conviendra d’abonder, lorsde la décision modificative n° 1 de l’exercice, par un crédit d’égal montant.

* Moyens immobiliers

La Ville met à disposition de l’EPCC les locaux actuellement affectés à l’ERBA situés 12 rueDenis Papin, comprenant le bâtiment, l’espace des parkings et le terrain compris dans son périmètre.Cette mise à disposition est à titre gracieux.

* Dispositions particulières

- Les tarifs (droits d’inscription et autres) seront votés par le Conseil d’Administration

- Les refacturations des prestations Ville interviendront trimestriellement à terme échu

- La collectivité exercera sur la base de documents financiers transmis par l’EPCC tous lesans, un contrôle financier lui permettant de définir le montant annuel de sa contribution.

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Propositions

Le Conseil Municipal est donc invité :

- à approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens à intervenir entrela Ville et l’Etablissement Public de Coopération Culturelle

- à arrêter le montant de la contribution 2011 de la Ville à l’EPCC à 816 717 €

- à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer la convention et tout autredocument à intervenir dans ce cadre.

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CONVENTION D’OBJECTIFS ET DE MOYENS

Entre

La Ville de Besançon, domiciliée 2 rue Mégevand à Besançon, représentée par son Maire enexercice, M. Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité à signer la présente convention pardélibération du Conseil Municipal en date du 16 juin 2011 (ci-après désignée «La Ville»)

Et

L’Etablissement Public de Coopération Culturelle de l’ERBA, domiciliée 12 rue Denis Papinà Besançon, représenté par....... ...........dûment habilité à signer la présente convention pardécision du Conseil d’administration du 23 juin 2011 (ci-après désigné l’EPCC)

Préambule

Le Conseil Municipal avait délibéré le 25 février 2010, pour demander l’homologation del’école et engager le processus de son évolution statutaire. Puis, lors du Conseil Municipal du9 décembre 2010 il avait approuvé les statuts de l’EPCC et désigné ses représentants auConseil d’Administration.L’arrêté préfectoral du 20 décembre 2010 a entériné la création du nouvel établissement entrela Ville et l’Etat.A l’issue de la procédure d’homologation, et par arrêté de la Ministre de l’EnseignementSupérieur et de la Recherche en date du 16 février 2011, le grade de Master est conféré deplein droit aux titulaires du Diplôme National Supérieur d’Expression Plastique (DNSEP)délivré par l’ERBA, pour les sessions 2012 à 2015 et pour les deux options : Art etCommunication visuelle.

La mise en œuvre opérationnelle du nouvel établissement doit intervenir pour le 1er juillet2011. Une convention d’objectifs et de moyens détermine les principes relationnels entre laVille et l’EPCC ainsi que les moyens qui lui sont remis par la Ville pour exercer ses missions.

Ainsi est-il convenu ce qui suit,

Article1 - Objet

La présente convention a pour objet de fixer les principes généraux liés à la mise en œuvreopérationnelle de l’EPCC à compter du 1er juillet 2011. Elle a pour objet de déterminer lesobjectifs d’enseignement, de recherche de création et de médiation culturelle que l’ERBAs’engage à poursuivre, et de fixer les moyens financiers, matériels et humains que la Villes’engage à lui mettre à disposition. Cette convention d’objectifs et de moyens a vocation àêtre complétée d’ici le 31 décembre 2011.

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LES MISSIONS DE L’EPCC ERBA

Article 2 - Les engagements de l’EPCC

2.1 Les obligations liées à la réforme

Héritée d’une Académie fondée au XVIIIème siècle, l’ERBA est un établissementd’enseignement supérieur artistique à qui la réforme nationale engagée depuis 2006 faitobligation d’assumer des fonctions de recherche. Récemment homologuée par l’AERES(Agence d’Evaluation de la Recherche et de l’Enseignement Supérieur) avec les gradesmaximums (A) en art et en communication visuelle, l’ERBA est aujourd’hui en capacitéjuridique de décerner des masters pour chacune de ces deux spécialités enseignées.

Missions :

- Former par la théorie et la pratique des praticiens de haut niveau dans les domaines de

l’art et de la communication visuelle.

- Préparer à l’obtention de Masters dans chacune des deux disciplines considérées en

accompagnant les étudiants de la première à la dernière année d’études (cinq ans de

cursus) et en favorisant autant que de besoin leur suivi et leur insertion professionnelle

après l’école.

- Impulser et accompagner une recherche universitaire à un niveau international en

partenariat avec les grands centres de recherche français et européens, notamment en

organisant rencontres, symposiums et colloques et en en publiant les actes, ainsi qu’en

invitant des chercheurs et des créateurs de renommée internationale.

- Organiser l’école en fabrique culturelle capable de produire des œuvres graphiques et

artistiques et de les diffuser en et hors les murs afin de mieux préparer les étudiants à

la réalité de leur vie professionnelle et de mieux ancrer l’école dans la vie de la cité et

de la région.

- Concevoir, produire et présenter des expositions dans la grande galerie de l’Ecole pour

un minimum de quatre présentations par an ouvertes à un public le plus large possible.

- Réaliser des actions hors les murs en collaboration avec un réseau régional national et

international de partenaires culturels reconnus dans leur spécialité.

- Développer la dimension internationale de l’école en favorisant la mobilité desenseignants chercheurs artistes et étudiants, en animant une politique de coopérationtransfrontalière, européenne et internationale avec des établissements partenaires et endéveloppant une politique d’accueil d’artistes en résidence.

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2.2 Objectifs pédagogiques et de recherche

a) Organiser un cursus cohérent d’études supérieures artistiques conforme aux exigences desdeux tutelles ministérielles de l’enseignement supérieur et de la recherche, et de la culture etde la communication, ce cursus devant déboucher en cinq ans sur l’obtention d’un mastercorrespondant à chacune des spécialités enseignées : art et communication visuelle.

b) Dynamiser un réseau de partenaires de haut niveau tant local que national et internationalafin d’assumer des fonctions de centre de recherche de référence pour les disciplinesartistiques et graphiques.

c) Amener l’ensemble des étudiants des années 4 et 5 à produire un mémoire capabled’éclairer et de soutenir de manière critique leur propre création.

d) Assurer une politique d’évaluation précise de ses enseignements afin de les ajuster aumieux aux besoins des élèves, notamment en ce qui concerne leur insertion professionnelle.Pour ce faire, l’ERBA veillera autant que de besoin à la promotion et à l’accompagnement deses anciens élèves.

e) L’ERBA veillera également à transformer sa bibliothèque en un centre de ressourceuniversitaire pour les chercheurs en art et en art graphique.

2.3 Rayonnement international

L’ERBA poursuivra une politique de coopération internationale active, notamment :- avec les établissements d’enseignement supérieur artistique helvétiques dans une claire

perspective de développement des relations transfrontalières.

- avec des établissements partenaires européens afin de dégager des objectifspédagogiques et de recherche communs permettant, le cas échéant, de tirer parti desoutiens financiers de l’Union Européenne.

- avec un réseau international de haut niveau capable d’accueillir artistes professeurs etétudiants et de stimuler la recherche en art comme en art graphique.

L’établissement veillera dans le même esprit à animer un programme intégré de résidenceinternationale d’artistes (le 12 rue Denis Papin).

2.4 L’implantation régionale et dans la cité

L’ERBA animera une politique d’expositions de haut niveau en liaison avec ses domaines despécificité et ouverte au plus large public possible.Dans le même esprit, elle amènera une politique d’action culturelle hors les murs enpartenariat avec les structures municipales et régionales tant publiques que privéescompétentes.Elle développera ses opérations hors les murs et de médiation, notamment en ce qui concerneles cours du soir.

De façon générale, l’ERBA, tout en poursuivant des objectifs de recherche d’excellencepropre à tout établissement d’enseignement supérieur, veillera à continuer de jouer le rôle depôle culturel structurant pour les arts plastiques à Besançon.

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LES MOYENS APPORTÉS PAR LA VILLE

Pour permettre à l’EPCC d’atteindre ses objectifs la Ville met à sa disposition des moyenshumains, financiers et matériels.

Article 3 - Les ressources humaines

L’application des textes prévoit le transfert de l’activité. La forme retenue pour le personnelest la mise à disposition, à l’exception du Directeur qui est détaché auprès de l’EPCC et quibénéficie d’un mandat pour un premier contrat de trois ans.

3.1 Application du principe de continuité aux agents fonctionnaires de la Ville

Les agents de l’ERBA se verront proposer par la Ville une mise à disposition auprès del’EPCC. Dans ce cadre ils demeureront fonctionnaires de la Ville et continueront à êtrerémunérés par celle-ci. Des conventions de mise à disposition et des arrêtés individuels serontétablis suivant les règles statutaires en vigueur dans la fonction publique territoriale.Pour les agents non titulaires, le contrat reprendra les clauses substantielles de leur contratantérieur.

3.2 Régime de congés et RTT

Les agents de l’EPCC mis à disposition par la Ville continueront à bénéficier du dispositifd’annualisation du temps de travail établi dans le cadre du fonctionnement de l’établissementuniversitaire.

3.3 Régime indemnitaire

Les agents mis à disposition continueront à bénéficier du dispositif du régime indemnitaire dela Ville.

3.4 Hygiène et sécurité au travail

Il est proposé que les démarches d’Hygiène et de Sécurité au travail mises en place à la Villede Besançon soient transposées à l’EPCC. En parallèle, les dotations en EPI (équipements deprotection individuelle) relevant de la compétence de l’établissement seront conformes àcelles mises en œuvre à la Ville, et dont le coût sera, le cas échéant, à charge del’établissement.La Ville de Besançon apportera son assistance technique et son expertise à l’EPCC dans laconduite de la gestion de ces questions.

3.5 Médecine Professionnelle et préventive

L’ensemble des agents bénéficieront des services de la médecine préventive professionnelle etpréventive de la Ville.

3.6 Le service social en direction du personnel

L’ensemble des agents bénéficieront des prestations du service social de la Ville.

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Article 4 - Formation du Personnel et accompagnement des parcours professionnels

L’EPCC définira son propre plan de formation.La formation du personnel mis à disposition est définie par le dispositif réglementaire relatifau régime de mise à disposition, et les coûts seront pris en charge par la Ville.

Celle-ci continuera d’apporter son expertise dans la conduite et la gestion des politiques deformation.De même, le dispositif des parcours professionnels en vigueur à la Ville concernera lepersonnel mis à disposition.

Article 5 - Instances paritaires - Conditions d’exercice des droits syndicaux

Les droits syndicaux seront exercés conformément aux textes en vigueur.

A défaut de la mise en place d’un CTP propre, il sera demandé au Conseil d’Administrationde l’EPCC de valider son adhésion au CTP commun à la Ville et au CCAS et autresétablissements publics pour le personnel mis à disposition.

Article 6 - Prestations au titre du Comité des Œuvres Sociales

Le personnel mis à disposition continuera à bénéficier des prestations de celui-ci.

Article 7 - Refacturation des coûts du personnel mis a disposition

La Ville refacturera à l’EPCC, au coût réel, le personnel mis à disposition.

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MOYENS FINANCIERS ET MATERIELS

L’EPCC reprend, poursuit et développe les activités développées par l’ERBA.Par conséquent la Ville apporte à l’EPCC les moyens nécessaires et suffisants pour luipermettre de remplir ses missions dans des conditions au moins équivalentes aux conditionsexistantes.Dans ce cadre la Ville apporte différents moyens.

Article 8 - Dotation initiale

La Ville apporte en dotation initiale à l’EPCC un ensemble de biens mobiliers et matérielsaffectés à la réalisation des missions de service public administratif exercées auparavant par laVille pour permettre à l’EPCC de démarrer son activité dans les meilleures conditions.Ces biens sont mis à disposition jusqu’au 31 décembre 2011 et cédés à titre gratuit à cettedate.

Article 9 - Contribution financière

9.1 La Ville apporte à l’EPCC une contribution financière pour son fonctionnementqui lui garantit des moyens lui permettant de fonctionner à minima dans les mêmes conditionsqu’au titre du dernier exercice précédant sa création.Cette contribution de base prend en compte les modalités de fonctionnement de serviceadministratif. S’y ajoute une contribution complémentaire dont le montant est négociéannuellement, en fonction des projets pédagogiques et développement de l’EPCC, de sasituation et des contraintes budgétaires de la Ville.

La Ville se réserve la possibilité de prendre en compte en totalité ou pour partie les chargessupplémentaires résultant uniquement d’une évolution du coût des fluides (chauffage,électricité, gaz, eau), sauf si cette augmentation est la conséquence directe d’un surcroîtd’activité imputable à l’EPCC.

La Ville garantit également à l’EPCC une subvention annuelle permettant a minima lerenouvellement des équipements mobiliers qu’elle apporte.

La mise en œuvre opérationnelle de l’EPCC intervenant au 1er juillet 2011. La contribution de

la Ville à son fonctionnement s’élève à 816 717 €pour l’année en cours.

9.2 L’établissement de la contribution 2011 a permis de poser les bases d’un budget enannée pleine 2012. Chaque année la négociation sur le montant de la contributioncomplémentaire en fonctionnement intervient dans le cadre du cycle annuel de préparation duBP de la Ville.Elle est précédée d’une analyse contradictoire de la situation financière de l’EPCC, de sesmodalités de gestion, de ses réalisations et de ses perspectives de développement.

Les investissements de la responsabilité de l’EPCC ayant un caractère exceptionnel peuventdonner lieu à une subvention d’équipement exceptionnelle de la Ville, dont le montant est àdéterminer dans le cadre de la préparation budgétaire.

Au-delà de 2011, la contribution annuelle est fixée par avenant à la présente convention.

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9.3 La contribution de fonctionnement sera versée en plusieurs fois et la contributiond’équipement sera versée en une fois, sur appel de fonds de l’EPCC.

Article 10 - Moyens immobiliers

10.1 Définition des locaux mis à disposition

La Ville met à disposition de l’EPCC les locaux de l’ERBA situés 12 rue Denis Papin,comprenant le bâtiment, l’espace des parkings et le terrain compris dans son périmètre.

10.2 LoyerLa Ville loue à titre gracieux les locaux à l’EPCC. Leur estimation par France Domaines’élève à 181 300 €.

10-3.1 Principes

Compte tenu de l’activité prioritaire d’enseignement supérieur de l’EPCC, et du caractèrearchitectural du bâtiment, inscrit à l’inventaire du patrimoine du XXe siècle, la Ville, en saqualité de propriétaire, s’engage à continuer à assurer diverses charges d’entretien et demaintenance des équipements.

Dans ce cadre, les obligations respectives s’établissent comme suit :

10-3.2 Obligations de l’EPCC

L’EPCC prend le bâtiment, l’espace les locaux et installations dans l’état dans lequel ils setrouvent.

D’une manière générale, il devra les maintenir dans un bon état de propreté et supporter toutesles opérations de menu entretien et de bon fonctionnement, de nettoyage et d’hygièneextérieure et intérieure, de contrôle, sous réserve des dispositions relatives aux obligations dela Ville.

Par ailleurs, l’EPCC assume les travaux de réparation et de renouvellement desaménagements et équipements à sa charge dans le cadre de ses missions.

Il prend à sa charge l’intégralité des consommations des fluides sur le bâtiment mis à sadisposition. Il souscrit tout contrat à cet effet.

Enfin, l’EPCC acquitte toutes charges, impôts, taxes et redevances liés à son occupation etson exploitation.

10-3.3 Obligations de la Ville

La Ville, en sa qualité de propriétaire, continue à assumer :

- les travaux de réparations et d’entretien du bâtiment qui lui incombent, compte tenunotamment de la protection de sa qualité architecturale, et sous réserve desdispositions de l’article précédent ;

206

- la maintenance des installations liées au bâtiment (chauffage - cheminées - alarmeincendie - extincteurs - ouverture automatiques des portes...) couvertes par descontrats de maintenance et d’entretien en cours, ce dans le cadre de sa politiqueénergétique et des objectifs environnementaux qui sont les siens (liste en annexe).

Dans le cadre de sa politique énergétique et de ses objectifs en matièred’environnement, la Ville continue à intégrer le bâtiment de l’EPCC dans le contratspécifique qu’elle a souscrit auprès d’EDF pour le suivi affiné des consommations.

- La Ville conseillera l’EPCC pour définir les contrats d’énergie que celui-ci devrasouscrire.

- L’entretien des espaces verts intérieurs et extérieurs (tonte des pelouses, fleurissement,élagage et désherbage), ainsi que du terrain de sport situé dans le périmètre del’EPCC.

- Pour l’établissement de programmes d’intervention une visite annuelle sera organiséesur le site en présence de représentants de la Ville et de l’EPCC, pour définir en annéen-1, en fonction des besoins constatés, les travaux à réaliser et le planningd’intervention.

207

DISPOSITIONS DIVERSES

Article 11- Tarifs

Les tarifs relatifs à ses activités sont votés par le Conseil d’Administration de l’EPCC.

Article 11 - Refacturations diverses

Le rythme des facturations entre les deux parties est fixé trimestriellement à terme échu.

Article 12 - Sécurité

L’EPCC est responsable de la sécurité des étudiants et du public sur le site, dans le cadre deses activités. A ce titre, il est responsable des dommages causés aux tiers et aux biens de laVille. Il devra souscrire les assurances prévues ci-après et financer les moyens de secoursimposés par les textes réglementaires.

Article 13 - Assurances

En sa qualité de propriétaire du bâtiment, la Ville de Besançon a souscrit un contratd’assurance global «dommages aux biens» ainsi qu’un contrat garantissant sa responsabilitécivile.

En sa qualité d’occupant des lieux, l’EPCC s’engage à souscrire une garantie risques locatifspour couvrir les dommages causés à la Ville propriétaire (dommages incendie, d’explosion,dégâts des eaux, vol/vandalisme, etc.).

En cas de sinistre endommageant les locaux objets de la présente convention, les deux partiesconviennent de renoncer à tout recours l’une envers l’autre, mais pas envers leurs assureursrespectifs.

L’EPCC doit souscrire par ailleurs une assurance en responsabilité civile pour couvrir lesconséquences pécuniaires des dommages causés aux tiers du fait de l’immeuble qui lui estaffecté, des biens qui lui sont remis et de ses activités.

En outre, l’EPCC soit souscrire une assurance garantissant tout dommage occasionné à destiers par le véhicule automobile mis à sa disposition par la Ville de Besançon ou qu’il pourraitêtre amené à acquérir ou louer pour exercer sa mission.

Enfin, il peut librement souscrire tout contrat d’assurance qu’il juge nécessaire à la protectionjuridique de ses personnels.

Article 14 - Modalités de Contrôle

Un suivi régulier, en concertation étroite avec l’EPCC sera assuré par les différentesdirections de la Ville concernant le suivi et l’exécution de la convention.

La collectivité exercera sur la base de documents financiers transmis par l’EPCC, tous les ansavant le 31 mai, un contrôle financier lui permettant de définir le montant annuel de sacontribution.

208

Article 15 - Durée

La présente convention d’objectifs et de moyens est conclue pour une durée de 3 ans àcompter du 1er juillet 2011, et expirera le 30 juin 2014.

Conformément à l’article 9-2, elle sera complétée par des avenants annuels destinésnotamment à préciser les moyens financiers alloués par la Ville à l’EPCC dans le cadre desprojets et priorités négociées.

A Besançon le

Pour la Ville de Besançon Pour l’EPCCLe Maire, Le président,

Jean-Louis Fousseret ...

209

26

L’art dans la ville

Mise en place d’une procédure d’acquisition d’oeuvres d’art


Date Avis


Résumé : L’art dans la ville est une opération destinée à acquérir des oeuvres d’art qui serontprésentées en milieu urbain. Un crédit est alloué chaque année dans ce but et un comité d’expertscréé spécialement à cet effet fera des propositions deux fois par an au Conseil Municipal.

La Franche-Comté compte nombre d’artistes plasticiens qu’elle a formés dans son EcoleRégionale des Beaux-Arts, une des plus anciennes de France, ou qui ont fait le choix d’y résider.Transfrontalière avec la Suisse et ses grandes institutions (fondations MAMCO de Genève, foire deBâle...), notre région est en première ligne pour amorcer avec ce pays un dialogue approfondi. Partieintégrante d’un ensemble grand Est qui favorise la circulation des hommes et des oeuvres et quiconnaît un fort dynamisme dans le secteur concerné (ouverture de la Kunsthalle de Mulhouse,installation de Beaubourg-Metz, dynamisme du Musée d’Art Moderne de Strasbourg, Consortium deDijon ...), Besançon, on l’a vu dans l’opération «Utopies et Innovations», est à même de jouer un rôlede tête de réseau pour des projets transrégionaux.

En outre, la proche ouverture de la Cité des Arts et de la Culture regroupant en son sein leFRAC Franche-Comté et le Conservatoire crée une dynamique qu’ont anticipée et accompagnée desétablissements locaux comme l’Ecole Régionale des Beaux-Arts, le Pavé dans la Mare ou encore leMusée des Beaux-Arts et d’Archéologie qui accorde une part significative de sa programmation auxformes contemporaines.

Enfin, un maillage de centres de pratiques amateurs organisés autour des maisons dequartiers complètent heureusement le travail de terrain effectué par de nombreuses associations aussiqualifiées que dynamiques, ce qui augure bien d’un intérêt grandissant du public bisontin pour uneforme d’expression artistique pourtant réputée difficile.

Toutefois, il s’agit désormais de développer une politique culturelle en matière d’arts visuels,de manière à avoir une meilleure lisibilité dans ce domaine, et ce notamment compte tenu des savoir-faire et énergies créatrices locaux.

Les orientations

La Municipalité a validé, au cours de sa séance du 5 juillet 2010 le maintien de l’enveloppefinancière annuelle réservée (120 K€ imputés au chapitre 21.312.2161.2610.10034), en définissantles orientations suivantes :

- le «FEU» ou «art dans la ville» doit être destiné uniquement à l’acquisition d’oeuvrespérennes à installer sur l’espace public

210

- pour chaque grande opération d’aménagement urbain, la Municipalité envisagera lapossibilité ou non de lancer une commande à un artiste

- une plus grande attention devra être portée à l’installation d’oeuvres dans les quartiers(par exemple notamment dans le cadre du PRU des Clairs-Soleils et Planoise)

- une diversité de style et de supports doit être envisagée

- un comité d’experts sera constitué pour faire des propositions et rendre un avis

- il appartiendra principalement à la ville de déterminer les lieux d’implantation, en lienavec les projets globaux, le style et le type d’oeuvres souhaités.

Trois orientations ont été proposées dans le «Schéma d’orientation culturel» :

1. aménager des ateliers pour les artistes plasticiens

2. développer les résidences d’artistes et les expositions

3. relancer le dispositif «l’art dans la ville».

Le dispositif «l’art dans la ville» poursuit essentiellement un triple objectif :

1 - embellir l’espace urbain en proposant, à la vue de tous, des œuvres d’artcontemporaines. Toutefois, et au-delà de la simple ornementation de la cité, lesœuvres doivent, à l’idéal, proposer ou induire une relecture de la ville, amenant lepassant à se muer en visiteur de son propre environnement urbain, mêlant ainsiintimement, découverte d’une pièce et redécouverte de l’ensemble dans lequel elles’enchâsse.

2 - favoriser l’accès aux pratiques visuelles contemporaines au plus grand nombre par laprésence quotidienne d’œuvres en situation urbaine. Véritable entreprise de médiationculturelle constante, la présence d’art dans la ville permet d’entrer dans une relationfamilière avec des travaux trop souvent réservés à une élite et réputés difficilesd’accès. De ce point de vue, l’art dans la ville n’est pas étranger à des enjeuxpédagogiques.

3 - aider à la production et à la présentation de travaux d’artistes accréditant l’imaged’une ville accueillante, attentive aux inventions d’aujourd’hui, à la fois patrimoniale etouverte sur le futur et la jeunesse de la création.

Pour ce faire il s’agit avant tout d’organiser et d’animer la tenue d’un comité d’experts chargéd’éclairer les choix autant que de besoin par une analyse approfondie des propositions artistiques.

Création d’un comité d’experts

Un premier comité d’experts a été constitué (Stéphanie Jamet CHAVIGNY, Docteur enHistoire de l’Art, Emmanuel GUIGON, Directeur des Musées du Centre et Laurent DEVEZE, Directeurde l’Ecole Régionale des Beaux-Arts) et s’est réuni le 11 octobre 2011 sur l’invitation du ConseillerMunicipal Délégué aux Arts Plastiques. Il propose un cadre dans lequel il désirerait aborder saréflexion.

Ce comité s’est s'accordé à souligner l'extraordinaire pluralité de l'offre contemporaine dansle domaine des arts visuels qui associe dans l'espace public des oeuvres plastiques et volumes(statue, mobilier...) à des présences «légères» marquant aussi le paysage de la cité (cartes postales,interventions sonores ou lumineuses) pour peu qu'elles émanent d'un créateur confirmé capable des'exprimer dans une authentique pertinence dans l'espace urbain considéré.

De même, le comité souhaite que l'on songe aux différents supports possibles de diffusionde la création contemporaine (tickets d'entrée des monuments, plans de la ville...).

211

En ce sens le comité pourrait étendre sa compétence à une réflexion de type pédagogiqueconcernant l'art contemporain en général.

Le comité se propose également de veiller à la diversité des projets proposés aux élus pouréviter tout risque de «clientélisme» ou d'effet de réseau toujours stérilisant à court ou moyen termequ'il s'agisse d'artistes abonnés à ce genre de commande ou d'institutions, associations ou centred'art trop souvent en position de monopole (cas de la Fondation de France).

Il a également proposé d’élargir la composition de ce comité d’experts à :

- Mme Régine CUZIN, commissaire d’expositions

- un responsable de structures, centre d’art, écoles d’art ou FRAC, naturellement horsrégion ou une personnalité médiatique critique ou académique spécialiste desquestions de commande publique et de médiation culturelle : Frédéric BUGADA,directeur de la Cosmic Galery (Paris)

- un expert (non élu municipal) proposé par l’opposition municipale : xxxx

Il propose également d’accueillir, au regard des oeuvres proposées, deux membres issusdes services sur les questions touchant à l’articulation des œuvres contemporaines au patrimoine et àla question plus générale de l’urbanisme et de l’aménagement urbain.

Les procédures

Le principe retenu est celui de deux réunions du Comité d’experts par an, l’une en décembrel’autre en juin, précédées par un appel à candidature précisant qu’il peut s’agir soit d’une offre libresoit d’une proposition déjà liée à un lieu précis (soit parce qu’il répond à un appel d’offre municipal soitparce que l’artiste a conçu son oeuvre dès l’origine en relation avec un endroit spécifique de la cité).

Les dossiers doivent parvenir sous forme papier à l’attention de M. le Directeur de l’EPCCERBA, 12 rue Denis Papin 25000 Besançon au plus tard un mois avant la date de réunion du comité.

Ceux-ci peuvent être présentés soit directement par l’artiste soit par une association ou uncentre d’art porteur du projet.

Les fiches d’expertise rédigées et signées sont confidentielles ainsi que les débats tenus àl’intérieur du comité ; celles-ci sont remises à M. le Maire, via le Directeur Général des Services, par leDirecteur de l ’Ecole qui assure le secrétariat du comité.

Les projets artistiques peuvent concerner tous les médias utilisés et relever de tous lesstyles mais tenir compte dès leur présentation de leur faisabilité technique.

Un budget précis de réalisation et de coût total de l’oeuvre devra figurer en sus de ladescription artistique.

Un bilan annuel faisant apparaître le nombre d’oeuvres expertisées et réalisées seratransmis à M. le Maire dans les mêmes conditions après la réunion de décembre.

Propositions

Il est proposé au Conseil Municipal :

- de confirmer les orientations générales de l’opération «art dans la ville»,

- de valider la procédure d’acquisition des oeuvres d’art,

- de valider la composition du comité d’experts.

212

27

Conventions de mécénatentre la Société Touristique et Thermale de la Mouillère,

la Ville de Besançon et le Festival International de Musique,La Rodia, le Théâtre Musical


Date Avis


Résumé : La Société Touristique et Thermale de la Mouillère soutient dans le cadre de la délégationde service public du Casino certaines manifestations artistiques et culturelles bisontines. Lesprogrammations du FIM, du Théâtre Musical et de La Rodia font ainsi l’objet d’une action de mécénatd’un montant global de 220 000 €.

Dans le cadre de la convention de délégation de service public du 22 juillet 2009, la Ville deBesançon et la Société Thermale et Touristique de la Mouillère (Casino de Besançon) se sontentendues pour que cette dernière apporte au titre de son mécénat un soutien à la vie culturellebisontine.

En 2011, la STTM a souhaité ainsi soutenir par des financements des manifestationsartistiques et culturelles de qualité telles que celles proposées par le Festival International de Musiquede Besançon Franche-Comté, le Théâtre Musical et La Rodia pour un montant global de 220 000 €.

Dans le cadre de la préparation budgétaire 2011, le mécénat culturel de la STTM avait étéventilé entre les différentes structures culturelles précitées de la manière suivante :

- Festival International de Musique : 60 000 €

- Théâtre Musical (Régie Autonome Personnalisée du Théâtre Ledoux) : 120 000 €

- La Rodia (Régie Autonome Personnalisée La Rodia) : 40 000 €.

A la suite de précisions fiscales notifiées à la STTM portant sur les modalités de versementde son mécénat culturel et en particulier la nécessité que les manifestations ainsi soutenues soientréalisées entre la signature de la convention tripartite et le 31 octobre 2011, une nouvelle répartitionde la somme de 220 000 € doit être proposée :

- Festival International de Musique : 135 000 €

- Théâtre Musical (Régie Autonome Personnalisée du Théâtre Ledoux): 45 000 €

- La Rodia (Régie Autonome Personnalisée La Rodia) : 40 000 €.

Les conventions tripartites de mécénat porteront ainsi sur ces nouvelles sommes.

Cette nouvelle ventilation implique de solliciter auprès du FIM une reversement d’unesomme de 75 000 € (autorisation budgétaire inscrite en recettes en DM1 à l’imputation75.311.758.89027.41000).

213

Ces ajustements budgétairement neutres pour chacune des structures nécessitent lasignature d’avenants aux conventions liant la Ville à ces organismes.

Propositions


- autoriser M. le Maire à signer les conventions matérialisant les actions de mécénatsusvisées,

- autoriser M. le Maire à signer les avenants à intervenir avec le FIM et la RAP duThéâtre Ledoux.

214

CONVENTION TRI-PARTITE DE MECENAT

ENTRE

La Ville de Besançonreprésentée par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, en vertu d’une délibération du ConseilMunicipal en date du 4 novembre 2010,ci-après désignée «la Ville», d’une part,

ET

La Société Touristique et Thermale de la MouillèreCasino Barrière2 avenue Carnot25000 BesançonTél. : 03 81 47 49 00 / Fax : 03 81 47 49 09Numéro SIRET: 562 820 357 00019 Code APE : 9200ZCi-après désigné par « la STTM », d’autre part

ET

La Régie Autonome Personnalisée « La Rodia »4 avenue de Chardonnet25000 BesançonSIRET 523 849 206 000 17APE 9004Z

Ci-après désigné « Rodia », d’autre part

EXPOSE

Dans le cadre de la convention de délégation de service public du 22 juillet 2009, la Ville de Besançonet la Société Thermale et Touristique de la Mouillère (Casino de Besançon) se sont entendues pourque cette dernière apporte au titre de son mécénat un soutien à la vie culturelle bisontine.

Afin de bénéficier par ailleurs de l’abattement prévu par l’article 34 de la loi du 30 décembre 1995, laSTTM souhaite soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualitételles que celles proposées par la « Rodia » :

Les concerts d’été (du 15 juillet au 19 août ) : Sharrie Williams, Juana Fé, Fayçal Sahli, Aloan,Push up.

Les soirées « Energie Jeunes » (du 8 au 10 septembre) : Goose, Zone libre, The Subs,Stupeflip (options à confirmer)

Dans le cadre de la programmation d’octobre : John Cale, Tour British PUB (options àconfirmer)

215

Par ailleurs, et sans préjuger de la décision redue par la commission compétente selon lesdispositions de l’article 5 du décret numéro 97-663 du 29 mai 1997 pris en application de l'article 34de la loi de finances rectificative pour 1995, la Ville ainsi que la Direction Régionale des AffairesCulturelles (courrier du 6 mai 2011) estiment que ces spectacles constituent des manifestationsartistiques et culturelles de qualité et souhaite que la STTM y apporte un financement

CECI EXPOSE, IL EST CONVENU ET ARRETE CE QUI SUIT :

ARTICLE I – OBJETL’objet de cette convention est de définir les conditions dans lesquelles la STTM apporte un soutienfinancier en mécénat à la programmation de la Rodia.

ARTICLE II – APPORT DE LA STTMLa STTM prête son concours à la programmation de la Rodia par un apport financier en mécénat de40 000,00 euros (quarante mille euros). Cet apport en mécénat n’est pas assujetti à TVA.

ARTICLE III – BILANLa Rodia adressera à la STTM, au plus tard deux mois après la dernière représentation, l'état détaillédes manifestations artistiques ainsi qu'un relevé des dépenses et des recettes.

ARTICLE IV – COMMMUNICATIONLa Rodia mentionnera dans la mesure du possible l’apport de la STTM sur les documents decommunication qu’ils éditeront, et apposeront le logo correspondant chaque fois que sa chartegraphique le permettra.

ARTICLE V – INVITATIONSLa Rodia mettra à disposition de La STTM deux places de première catégorie pour chacun desspectacles proposés.

Fait à Besançon le... juin 2011En 3 exemplaires originaux,

Pour la Ville, Pour la STTM La Rodia,

M. Jean Louis FOUSSERET, Mme Valérie PATOUX, Emmanuel COMBYMaire Directrice Directeur,

216


ENTRE

La Ville de Besançonreprésentée par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, en vertu d’une délibération du ConseilMunicipal en date du 16 juin 2011,ci-après désignée «la Ville», d’une part,

ET

La Société Touristique et Thermale de la MouillèreCasino Barrière2 avenue Carnot Carnot25000 BesançonTél. : 03 81 47 49 00 / Fax : 03 81 47 49 09Numéro SIRET: 562 820 357 00019 Code APE : 9200ZCi-après désigné par « la STTM », d’une part

ET

Le Théâtre musical de Besançon - Régie Autonome Personnalisée du Théâtre LedouxPlace du Théâtre – 25000 BesançonTél. : 03 81 87 81 90 / Fax : 03 81 87 81 91Numéro SIRET: 200 013 878 00018 Code APE : 9001ZCi-après désigné par « le Théâtre », d’autre part

EXPOSE


Afin de bénéficier par ailleurs de l’abattement prévu par l’article 34 de la loi du 30 décembre 1995, laSTTM souhaite soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualitételles que celles proposées par Le Théâtre musical de Besançon - Régie Autonome Personnalisée duThéâtre Ledoux et en particulier les spectacles suivants :

07 et 08 oct. 2011 : Cabaret New Burlesque 18 oct. 2011 : Babebibobu 19 oct. 2011 : Les Sea Girls 20 et 21 oct. 2011 : Karakoe (sous réserve)

Par ailleurs, et sans préjugé de la décision rendue par la commission compétente selon lesdispositions de l’article 5 du décret numéro 97-663 du 29 mai 1997 pris en application de l'article 34de la loi de finances rectificative pour 1995, la Ville ainsi que la Direction Régionale des AffairesCulturelles (courrier du 6 mai 2011) estiment que ces spectacles constituent des manifestationsartistiques et culturelles de qualité et souhaitent que la STTM y apporte un financement.

217


ARTICLE I – OBJETL’objet de cette convention est de définir les conditions dans lesquelles la STTM apporte un soutienfinancier en mécénat à la programmation du Théâtre détaillée en exposé.

ARTICLE II – APPORT DE LA STTMLa STTM prête son concours à la programmation du mois d’octobre 2011 du Théâtre musical par unapport financier en mécénat de 45 000,00 euros (quarante-cinq mille euros). Cet apport en mécénatn’est pas assujetti à TVA.

ARTICLE III – BILANLe Théâtre adressera à la STTM, au plus tard deux mois après la dernière représentation, l'étatdétaillé des manifestations artistiques ainsi qu'un relevé des dépenses et des recettes.

ARTICLE IV – COMMMUNICATIONLe Théâtre mentionnera l’apport de la STTM sur tous les documents de communication relatifs auxspectacles concernés, et apposera le logo correspondant chaque fois que sa charte graphique lepermettra.

ARTICLE V – INVITATIONSLe Théâtre mettra à disposition de La STTM deux places de première catégorie pour chacun desspectacles proposés.A défaut de la confirmation de la STTM soixante-douze heures avant la représentation, le Théâtrepourra remettre en vente pour son compte les places concernées.

Fait à Besançon le juin 2011, en 3 exemplaires originaux,

Pour la Ville, Pour la STTM Pour le Théâtre,M. Jean Louis FOUSSERET, Mme Valérie PATOUX, M. Loïc BOISSIER,Maire Directrice Directeur

218


ENTRE

La Ville de Besançonreprésentée par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, en vertu d’une délibération du ConseilMunicipal en date du 16 juin 2011,ci-après désignée «la Ville», d’une part,

ET

La Société Touristique et Thermale de la MouillèreCasino Barrière2 avenue Carnot Carnot25000 BesançonTél. : 03 81 47 49 00 / Fax : 03 81 47 49 09Numéro SIRET: 562 820 357 00019 Code APE : 9200ZCi-après désigné par « la STTM », d’autre part

ET

Le Festival international de musique de Besançon Franche-Comté3 bis, rue Léonel de Moustier – 25000 BesançonTél. : 03 81 25 05 85 / Fax : 03 81 81 52 15Numéro SIRET: 778 297 069 000 32 Code APE : 9001ZCi-après désigné par « le Festival», d’autre part

EXPOSE


Afin de bénéficier par ailleurs de l’abattement prévu par l’article 34 de la loi du 30 décembre 1995, laSTTM souhaite soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualitételles que celles proposées par le Festival international de musique de Besançon Franche-Comté.

Par ailleurs et sans préjuger de la décision rendue par la commission compétente selon lesdispositions de l’article 5 du décret numéro 97-663 du 29 mai 1997 pris en application de l'article 34de la loi de finances rectificative pour 1995, la Ville ainsi que la Direction Régionale des AffairesCulturelles (courrier du 6 mai 2011) estiment que la programmation du 64e Festival International deMusique de Besançon Franche-Comté constitue un ensemble de manifestations artistiques etculturelles de qualité et souhaitent que la STTM y apporte un financement.


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ARTICLE I – OBJETL’objet de cette convention est de définir les conditions dans lesquelles la STTM apporte un soutienfinancier en mécénat à la programmation du Festival.

ARTICLE II – APPORT DE LA STTMLa STTM prête son concours à la programmation du Festival par un apport financier en mécénat de135 000,00 euros (cent trente cinq mille euros). Cet apport en mécénat n’est pas assujetti à TVA.

ARTICLE III – BILANLe FIM adressera à la STTM, au plus tard deux mois après la dernière représentation, l'état détaillédes manifestations artistiques ainsi qu'un relevé des dépenses et des recettes.

ARTICLE IV – COMMMUNICATIONLe Festival mentionnera dans la mesure du possible l’apport de la STTM sur les documents decommunication qu’il éditera, à l’exception des affiches, et apposera le logo correspondant chaquefois que sa charte graphique le permettra.

ARTICLE V – INVITATIONSLe Festival mettra à disposition de La STTM deux places de première catégorie pour chacun desspectacles proposés.A défaut de la confirmation de la STTM soixante-douze heures avant la première représentation, leFestival pourra remettre en vente pour son compte les places concernées.

Fait à Besançon le .. juin 2011, en 3 exemplaires originaux,

Pour la Ville, Pour la STTM Pour le Festival,M. Jean Louis FOUSSERET, Mme Valérie PATOUX, M. Bernard SERTOUT,Maire Directrice Président

220

Ville de BesançonDIRECTION DE LA CULTURE ET DU PATRIMOINE

AVENANT N° 1A LA CONVENTION BIENNALE AVEC LE FESTIVAL INTERNATIONAL DE

MUSIQUE

Entre les soussignés :

La ville de Besançon représentée par son Maire, M. Jean-Louis Fousseret, dûment habilitéà l’effet des présentes par une délibération du Conseil Municipal du 16 juin 2011,

Ci-après désigné «la Ville»

D’une part,

Le Festival international de musique de Besançon Franche-Comté3 bis, rue Léonel de Moustier - 25000 BesançonTél. : 03 81 25 05 85 / Fax : 03 81 81 52 15Numéro SIRET: 778 297 069 000 32Code APE : 9001ZCi-après désigné par «le Festival»,

D’autre part,

Préambule

La Ville de Besançon et le Festival ont signé une convention biennale de partenariat 2010-2011. Dans ce cadre, le montant de la subvention annuelle de fonctionnement allouée par laVille au Festival est de 205 000€.

Par ailleurs, la Société Thermale et Touristique de la Mouillère dans la cadre de sonmécénat culturel soutient chaque année la programmation du FIM. Lors de la préparationbudgétaire de la Ville, ce soutien est intégré aux discussions et fait l’objet d’un ajustement dela subvention de fonctionnement allouée par la Ville. En 2011, le soutien au Festival devaitêtre de 60 000€.

A la suite de précisions fiscales apportées par la STTM portant sur les modalités deversement de son mécénat culturel et en particulier la nécessité que les manifestations ainsisoutenues soient réalisées entre la signature de la convention tripartite de mécénat (Ville-STTM-FIM) et le 31 octobre 2011, une nouvelle répartition du soutien STTM doit êtreproposée. Dans ce cadre, le soutien apportée au Festival International de Musique sera de135 000€

La totalité de la subvention annuelle de fonctionnement ayant été versée antérieurement auConseil Municipal du 16 juin, et afin de respecter les équilibres budgétaires qui ont prévalu àla détermination du soutien de la Ville au Festival, la ville émettra avant le 30 juin 2011, untitre de recette de 75 000€.

221

Article 1 : Objet

Afin de prendre en considération cette évolution, le présent avenant a pour objet de modifierle montant global de la subvention annuelle de fonctionnement de la Ville qui sera en 2011sera de 130 000 € (205 000€ - 75 000€).

Article 2 : Modalités de versement de la subvention

La Ville conformément à ses engagements a versé en juin 2011 la deuxième tranche de sasubvention annuelle de fonctionnement, soit une somme de 105 120 €. Une fois la sommede 135 000€ versée par la STTM et afin de ne pas déséquilibrer la trésorerie du Festival, laville émettra à l’encontre de ce dernier un titre de recette de 75 000€.

Article 3 : Modalités d’exécution

Toutes les clauses de la convention biennale 2010-2011 restent applicables dans la mesureoù elles ne contreviennent pas au présent avenant.

Fait à Besançon, le

En quatre exemplaires,

Pour le Festival international de musique Pour la Ville de Besançonde Besançon Franche-Comté, Le Maire,Le Président, Président du Grand Besançon,

Bernard Sertout Jean-Louis FOUSSERET

222


AVENANT N° 3A LA CONVENTION TRIENNALE D’APPLICATION 2009-2011 DE LA

CONVENTION CADRE AVEC LA REGIE AUTONOME PERSONNALISEE DUTHEATRE LEDOUX




D’une part,

La Régie Autonome Personnalisée du Théâtre Ledoux, domiciliée place du Théâtre àBesançon, représentée par son Vice-Président dûment habilité à l’effet des présentes parune décision du conseil d’administration du 24 juin 2011,

Ci-après dénommée «la RAP»

D’autre part,

Préambule

La Ville de Besançon et la RAP ont signé une convention triennale d’application 2009-2011de la convention cadre signée en 2009.

Cette convention fixe les engagements des deux parties et, en particulier, le montant de lasubvention de base allouée chaque année par la Ville à la RAP ainsi que ses modalités deversement.

Dans la cadre d’un avenant n° 2, le montant ainsi que les modalités de versement de lasubvention annuelle de fonctionnement de la Ville ont été modifiées.

Par ailleurs, la Société Thermale et Touristique de la Mouillère dans la cadre de sonmécénat culturel soutient chaque année la programmation du Théâtre Musical. Lors de lapréparation budgétaire de la Ville, ce soutien est intégré aux discussions et fait l’objet d’unajustement de la subvention de fonctionnement allouée par la Ville à la RAP. En 2011, lesoutien de la STTM à la RAP devait être de 120 000€.

A la suite de précisions fiscales apportées par la STTM portant sur les modalités deversement de son mécénat culturel et en particulier la nécessité que les manifestations ainsisoutenues soient réalisées entre la signature de la convention tripartite et le 31 octobre2011, une nouvelle répartition du soutien de la STTM doit être proposée. Dans ce cadre, lesoutien apporté au Théâtre Musical (Régie Autonome Personnalisée du Théâtre Ledoux)serait ramené à 45 000€.

223

Afin de rétablir les équilibres financiers originels, la ville par le présent avenant s’engage àverser une somme de 75 000€.

Article 1 : Objet

Le présent avenant a pour objet de modifier le montant global de la subvention annuelle defonctionnement de la Ville. La Ville versera à la RAP du Théâtre Ledoux au titre de 2011,une subvention annuelle de fonctionnement de 1 535 250€.

Article 2 : Modalités de versement de la subvention

La somme de 75 000€ sera versée lors du versement du dernier quart de la subventionannuelle de fonctionnement en septembre 2011.


Toutes les clauses de la convention d’objectifs et de moyens 2009-2011 restent applicablesdans la mesure où elles ne contreviennent pas au présent avenant.



Pour la RAP, Pour la Ville de BesançonLe Vice-Président Le Maire,

Président du Grand Besançon,

Yves-Michel DAHOUI Jean-Louis FOUSSERET

224

28

La Rodia

Attribution d’une subvention de fonctionnement complémentaire


Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur le versement d’une subventioncomplémentaire de fonctionnement de 30 000 € à La Rodia.

La Rodia, Scène des Musiques Actuelles de Besançon, a ouvert ses portes en janvier 2011.Les premières semaines d’existence confirment l’intérêt et l’importance de l’équipement au niveaurégional, voire extra régional.

- 12 400 spectateurs accueillis entre le 27 janvier et le 30 mars (cette forte fréquentationse confirme en avril et sur les réservations de mai)

- 19 soirées de concerts - 44 groupes programmés dont 16 groupes régionaux.

Ces éléments témoignent d’une «entrée en matière» positive en termes de fréquentationet d’appropriation du nouvel équipement par les publics et les professionnels.

Les objectifs artistiques et culturels sont confirmés, tant dans la diversité des esthétiquesprogrammées que dans la mise en place d’une logique collaborative avec les acteurs culturels locauxet régionaux.

L’équipement, dans sa configuration architecturale et technique, répond aux exigencespropres aux musiques actuelles. La localisation sur le site des Prés de Vaux, face à la Citadelle,apporte une plus-value incontestable quant à son attractivité (unanimité auprès du public et desartistes).

La densité et la diversité de la programmation contribuent à la dynamique d’appel auprès depublics diversifiés et de l’ensemble des acteurs et partenaires du secteur des musiques actuelles.

225

Le maintien de cette dynamique nécessite la prise en compte de plusieurs paramètres :

- une demande des publics particulièrement forte en termes de diffusion

- une sollicitation plus importante que prévu des acteurs de ces musiques, qu’ils soientassociatifs, privés ou du secteur socio-éducatif

- l’exigence d’un équipement de haut niveau (grande et petite salles, studios de création,terrasse extérieure), qui nécessite une activité conforme à l’outil.

La Rodia doit pour cela fournir un effort dans plusieurs domaines :

- l’action culturelle et le travail avec les acteurs locaux : soutien aux groupes émergents,co-organisation de soirées avec les associations, actions de sensibilisation auxmusiques actuelles

- le renforcement des moyens de communication : affichage, diffusion des programmes etflyers, déplacements

- le maintien d’une programmation dense et variée (projection de 55 concerts organiséssur la première année)

- le développement de l’équipe technique lié à l’ensemble de l’activité (La Rodia n’a pasde technicien permanent).

Or, La Rodia souffre en terme de budget du non engagement d’autres collectivités (àhauteur de 75 000 € sur l’exercice 2011) et doit veiller à travers le rééquilibrage financier à conserverun budget artistique digne de l’équipement.

Le bon résultat comptable de La Rodia lui permet d’envisager sur l’année civile une partd’autofinancement supplémentaire de l’ordre de 25 000 €.

Une somme de 20 000 € fera l’objet d’une recherche active de mécénat de la part de la RAPLa Rodia.

Une subvention complémentaire de 30 000 € est donc sollicitée auprès de la Ville deBesançon. En cas d’accord, la somme de 30 000 € sera prélevée au chapitre 65.314/657364.10012CS 41000 qu’il conviendra d’abonder, lors de la décision modificative n° 1 de l’exercice, par un créditcomplémentaire d’égal montant.

Propositions

Il est proposé au Conseil Municipal :

- d’approuver le versement d’une subvention complémentaire de fonctionnement d’unmontant de 30 000 € à la RAP La Rodia,

- d’autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer un avenant à la conventiond’objectifs et de moyens liant la Ville et la RAP La Rodia.

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REGIE AUTONOME PERSONNALISEE LA RODIAAVENANT N° 2

A LA CONVENTION D’OBJECTIFS ET DE MOYENS




D’une part,

La Régie Autonome Personnalisée LA RODIA, domiciliée 4 avenue de Chardonnet,représentée par son Président dûment habilité à l’effet des présentes par une décision duconseil d’administration du 6 juillet 2011,

Ci-après dénommée «la RAP»

D’autre part,

Préambule

La Ville de Besançon et la RAP ont signé une convention d’objectifs et moyens pour 2011.

Cette convention fixe les engagements des deux parties et, en particulier, le montant de lasubvention de base allouée chaque année par la Ville à la RAP ainsi que ses modalités deversement. Cette convention prévoit par ailleurs, la possibilité pour la Ville, de verser unesubvention complémentaire dont le montant est fixé, chaque année, en fonction de sespossibilités budgétaires.

Article 1 : Objet

Le présent avenant a pour objet de fixer le montant ainsi que les conditions de versement dela subvention complémentaire de fonctionnement allouée par la Ville à la RAP.

Article 2 : Montant et modalités de versement de la subvention de fonctionnement

Une subvention complémentaire de fonctionnement d’un montant de 30 000 € est allouée àla RAP La Rodia. Celle-ci sera versée en une seule fois le 1e juillet 2011.

Article 3 : Engagements de la RAP

La RAP s’engage à justifier de l’utilisation de la subvention complémentaire allouée au titredu présent avenant et à l’intégrer dans le cadre de ses comptes et bilans 2011.

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Toutes les clauses de la convention d’objectifs et de moyens 2011 s’appliquent au présentavenant dans la mesure où elles ne lui sont pas contraires.



Pour la RAP, Pour la Ville de BesançonLe Vice-Président, Le Maire,

Président du Grand Besançon,

Yves-Michel DAHOUI Jean-Louis FOUSSERET

Le Directeur de la RODIA,

Emmanuel COMBY

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Bibliothèques municipales

Participation financière de l'Association des Amis des Muséeset des Bibliothèques à une acquisition


Date Avis


Résumé : L’association des Amis des Musées et des Bibliothèques souhaite participer à hauteur de2 000 € à l’achat de lettres de Charles LAPICQUE.

La ville possède près de 300 oeuvres de Charles Lapicque (1898-1988), peintre français,membre de la Nouvelle Ecole de Paris dont les oeuvres et les recherches théoriques sur les couleursont profondément marqué la peinture du XX

èmesiècle.

Cette collection prestigieuse a été offerte en grande partie à la Ville de Besançon parNorbert Ducrot-Granderye. Elle est conservée en quasi totalité au Musée des Beaux-Arts mais aussi àla bibliothèque qui possède des livres illustrés de bois gravés, des lithographies ainsi que des dessins.

Dans le cadre de la connaissance accrue de l’artiste et de la diversification de la collection,la bibliothèque, en lien avec le Musée des Beaux-Arts, l’association des Amis des Musées et desBibliothèques et M. Ducrot-Granderye a souhaité proposer une offre lors de la vente aux enchères dedocuments autographes de l’artiste le 19 mars dernier ; l’ensemble a été adjugé à la Ville pour lasomme de 2 150 € :

- 10 lettres autographes, une carte, 5 cartes postales adressées entre 1948 et 1961 àWilly Grübben, collectionneur belge ayant accordé son soutien à l’artiste ; le peintre yévoque entre autres ses bons souvenirs d’un séjour à Bruxelles

- un dessin à la plume d’encre, signé, titré et daté de juin 1948 «La France, la Belgiqueou l’amitié» dédicacé à Mme Yvonne Grubben.

L’ensemble y compris les frais, représente la somme de 2 706,47 €, l’Association des Amisdes Musées et des Bibliothèques participe à hauteur de 2 000 € à cette acquisition, le reste est pris encharge par les crédits de la Direction Bibliothèques et Archives au chapitre 21.321.2162.89032CS 45000.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à accepter cette subvention de 2 000 €.

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Chèque avantage bibliothèque

Signature de la convention 2011-2012 avec la RégionFranche-Comté et le Centre Régional d'Information Jeunesse


Date Avis


Résumé : Convention 2011-2012 avec la Région Franche-Comté et le Centre Régional d’InformationJeunesse relative aux modalités de remboursement du coupon avantage bibliothèque remis par lestitulaires de la carte avantage jeune aux bibliothèques de la région.

Depuis 1999, la Région Franche-Comté accorde aux jeunes de moins de 26 ans détenteursde la carte avantage jeune, la gratuité de l’inscription dans les bibliothèques de la région et permetainsi aux jeunes de s’abonner aux services offerts par les bibliothèques en Franche-Comté.

Une convention proposée chaque année à la signature des collectivités partenaires préciseles modalités d’application de ce dispositif. Depuis le 1

erseptembre 2010, la Région Franche-Comté

verse 5 € par coupon avantage bibliothèque remis par le titulaire de la carte avantage jeune auprès dela bibliothèque de son choix.

Le Centre Régional d’Information Jeunesse (CRIJ) chargé de la gestion du dispositiftransmet à la Région Franche-Comté le montant de la subvention compensatrice à verser auxcommunes ; calculé à partir de l’état récapitulatif du nombre réel de bénéficiaires, ce versementintervient 3 fois par an, en décembre, mai et septembre.

Un courrier du CRIJ en date du 12 avril annonce le renouvellement du dispositif dans lesmêmes conditions et propose la signature d’une convention de partenariat pour une durée d’un an du1

erseptembre 2011 au 31 août 2012.

Proposition

Il est proposé au Conseil Municipal de se prononcer sur ce dispositif et d’autoriserM. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer la convention 2011-2012 à intervenir avec la RégionFranche-Comté et le CRIJ.

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231

31

Musée des Beaux-Arts et d’Archéologie

Acquisition d’œuvres



Date Avis


Résumé : Le Musée des Beaux-Arts et d’Archéologie poursuit sa politique ambitieuse d’acquisition.Outre l’enrichissement de sa collection d’oeuvres de Charles Lapicque par le biais de dons de62 oeuvres graphiques, de deux huiles sur toile et d’un objet gravé, le musée bénéficie de lagénérosité d’un donateur pour une oeuvre de Swebach intitulée Scène de camp. A ces dons s’ajoutel’achat d’une peinture de Brulley, Vierge à l’enfant, qui enrichira ainsi le fonds de peinture comtoise duXVII

èmesiècle du musée. Le montant de cet achat s’élève à 7 080 € TTC dont 3 500 € seront

supportées par les Amis des Musées et des Bibliothèques.

Le Musée des Beaux-Arts et d’Archéologie (MBAA) poursuit une politique active et régulièred’enrichissement de ses collections et du patrimoine de la Ville.

Après avoir acquis deux dessins de Marnotte en mai 2011, ce début d’année est à nouveaumarqué par une proposition d’acquisitions toutes aussi remarquables qu’éclectiques : l’achat d’unehuile sur toile intitulée Vierge à l’enfant de Brulley, le don de 62 oeuvres graphiques, de 2 huiles surtoile et d’1 objet gravé de Lapicque ainsi que d’un dessin, Scène de camp (fin XVIII

èmesiècle), de

Jacques François Joseph Swebach dit Swebach Desfontaines (1769-1823).

S’agissant de l’achat de Vierge à l’enfant de Brulley : parmi les peintres actifs à Besançondurant le premier tiers du XVII

èmesiècle, Samson Brulley est l’un des plus réputés. Né à Gray vers

1560, il y exerce la profession de marchand jusque vers 1599-1600 avant de devenir citoyen deBesançon en 1609 où il peint pour l’hôtel de ville des portraits de Maximilien I

eret de Rodolphe II. La

Vierge à l’Enfant reproduit le motif principal du retable Carondelet, chef-d’œuvre du classicisme de laHaute-Renaissance florentine, peint par Fra Bartolomeo (1472-1517), placé dans l’une des chapellesde la Cathédrale Saint-Étienne vers 1515.

En raison de la rareté des tableaux de S. Brulley, l’acquisition par le MBAA estparticulièrement précieuse ; elle permettra de constituer un rare ensemble de peintures de S. Brulleyet d’enrichir le fonds de peinture comtoise du XVII

èmesiècle du Musée des Beaux-Arts et

d’Archéologie, où figurent notamment La Prise de Troie de Pierre de Maublanc (1585 - ?) et uneAssomption de la Vierge, datée de 1643, de Claude-André Brulley (1609 - ap. 1658) l’un des cinq filsde Samson.

Le prix d’achat est de 7 080 € TTC.

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Le plan prévisionnel de financement s’établit comme suit :

- participation Ville de Besançon : 3 580 €

- participation Amis des Musées et des Bibliothèques : 3 500 €

La dépense correspondante sera imputée sur la ligne 21.322.2161.509.52200.

S’agissant des dons relatifs aux œuvres de Lapicque, le MBAA a déjà bénéficié, cesdernières années, de divers dons d’œuvres de cet artiste (peintures, et surtout pièces graphiques,dessins et estampes) grâce à l’engagement personnel et à la générosité de M. Ducrot-Granderye. Lemusée a décidé de les présenter au public à travers une exposition (11 février - 29 août 2011)accompagnée d’un catalogue.

Cet événement a suscité un nouvel élan de dons : 54 dessins donnés par M. Norbert Ducrot-Granderye ainsi qu’un objet gravé (fer à repasser) par l’artiste vers 1986, 6 oeuvres graphiquesdonnées par Georges et Liliane Lapicque, 2 dessins donnés par France et Yann Le Bohec et 2 huilessur toile, L’Annonciation (1971) et Saül cherchant les ânesses (1973) données par M. Norbert Ducrot-Granderye par l’intermédiaire de l’association des Amis des Musées et des Bibliothèques deBesançon.

Grâce à ce don, la collection bisontine se composera de 192 dessins et 63 estampes deLapicque. Le MBAA disposera ainsi de l’un des plus importants ensembles graphiques de CharlesLapicque conservés en France en collection publique, avec le Musée National d’Art Moderne de Paris.Si la renommée de la collection du MBAA s’est fondée jusqu’ici essentiellement sur les œuvresanciennes, la partie moderne est aujourd’hui solidement confortée par cet apport remarquablementcohérent.

Enfin, s’agissant du dessin de Swebach intitulé Scène de camp : la collection de dessinsanciens du MBAA est célèbre pour son importance quantitative et qualitative. La collection Pierre-Adrien Pâris, constituée d’œuvres du XVIII

èmesiècle, et le legs Jean Gigoux, comportant des pièces

de la fin du XVème siècle jusqu’au XIXème

siècle, ont doté le musée d’un ensemble remarquabled’artistes essentiellement français, italiens ou nordiques. La collection ne comporte jusqu’à présentaucune pièce de Swebach-Desfontaine père ou fils et une seule peinture de Bernard EdouardSwebach-Desfontaine fils (Retraite de Russie, 1838, huile sur toile, 126,5 x 193,5 cm, achat 1990avec l’aide du FRAM).

Ce dessin Scène de camp est apparu chez un antiquaire bisontin en 2010 et a suscitél’intérêt du musée. Le marchand, membre de l’Association des Amis des Musées et des Bibliothèquesde Besançon a ensuite décidé de l’offrir à cette association pour le musée. Le dessin, signé en bas àdroite, est caractéristique des sujets privilégiés par l’artiste : campements militaires servant de cadre àdes scènes de genre animées de personnages et de chevaux. Il s’agit ici d’une œuvre achevée et nond’une étude ; elle est rigoureusement composée avec une représentation claire de la profondeur et unrendu soigneux des lumières et des ombres. La technique et les procédés graphiques sont bienreprésentatifs de l’artiste.

Ces acquisitions, dont la liste exhaustive des œuvres figure en annexe, ont reçu un avisfavorable de la commission scientifique interrégionale Bourgogne/Franche-Comté qui s’est réunie le3 mai 2011.

Propositions


- se prononcer sur ces acquisitions

- autoriser M. le Maire à solliciter le mécénat des Amis des Musées et desBibliothèques, la Ville s’engageant à prendre en charge les financements non acquis

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer les actes de cession y afférent.

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ANNEXE

Listes des œuvres proposées à l’acquisition

Sommaire

1) Achat de Vierge à L’enfant de BRULLEY2) Dons

21) Enrichissement de la collection Charles Lapicque211) Dons de Norbert Ducrot-Granderye212) Dons de Norbert Ducrot-Granderye par l’intermédiaire de l’association des Amisdes musées et de la bibliothèque de Besançon213) Dons de Georges et Liliane Lapicque214) Dons de France et Yann Le Bohec

22) Don de Philippe Bourgeois : Jacques François Joseph SWEBACH

1) Achat de Vierge à l’Enfant de Samson BRULLEYGray, vers 1560 – Besançon, 1662Huile sur bois7080 € TTC

2) Dons

21) Enrichissement de la collection Charles LAPICQUE

211) Dons de Norbert Ducrot-Granderye (51 dessins provenant de l’atelier de l’artiste + trois dessinsacquis dans le commerce d’art + un objet)

1 - Les Remous 1948Encre sur papier20,5 x 26 cmCachet de l’artiste, en haut à gauche : «Lapicque»

2 - Étude pour Le Sillage d’un escorteur 1948Encre sur papier20,9 x 26 cmAnnoté, signé et daté

3 - Escorteur en manœuvres devant Brest 1951Encres sur papier28,5 x 45,5 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 51»

4 - Manœuvres de croiseurs en rade de Brest circa 1952Encres sur papier44,5 x 56 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

5 - Portrait {série des Janet} 1953Encre sur papier40,5 x 26,7 cmSigné et daté, en bas à droite : «Lapicque 53»

6 - Étude pour La Résurrection de Lazare 1958Lavis d’encres sur papier27 x 20,8 cmAnnoté, signé et daté, à gauche : «Étude / Lapicque / 58»

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7 - Études pour La Mort d’Antoine circa 1962Encre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

8 - L’Embrouille 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

9 - Le Départ 1967Feutre sur papier,27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

10 - Le Graveur de planches 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

11 - Visage stylisé écarquillant les yeux 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

12 - Le Regard du mourant 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

13 - Le Curieux obséquieux 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

14 - Vase à l’enfant 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

15 - Jumeaux à tête de bélier 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

16 - La Cruche 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

17 - Bronze chinois 1967Feutre sur papier27 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

18 - Le Vent sur la mer 1969Pastel sur papier,50 x 64 cmSigné, en bas à droite : «Lapicque»

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19 - La Mort de l’amant 1970Gouache sur papier toilé52,5 x 38,5 cmSigné et daté, en haut à gauche : « Lapicque / 70 »

20 - Personnage à la croix 1973Pastel et crayon sur papier50 x 32 cmSigné, en haut à droite : «Lapicque»

21 - Cauchemar 1973Pastel sur papier, 65 x 50 cmSigné, en haut à droite : «Lapicque»

22 - Non-Communication 1973Pastel sur papier, 65 x 50 cmSigné, en bas à droite : «Lapicque»

23 - Le Bon Pasteur 1973Crayon sur papier65 x 50 cmSigné, en haut à droite : «Lapicque»

24 - La Paimpolaise de Botrel 1974Pastel sur papier65 x 50 cmSigné et daté, en bas à droite : « Lapicque 74 »

25- Sirènes en fuite 1975Feutres sur papier21 x 29,7 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

26 - Le Secret partagé 1977Crayon sur papier21 x 14,7 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

27 - Le Bon Gros 1977Crayon sur papier21 x 14,7 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

28 - Secret dit dans le creux de l’oreille 1980Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en bas à droite : «Lapicque 80»

29 - Salut à la foule 1980Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 80»

30 - La Brute à l’esprit brouillé 1981Crayon sur papier20,6 x 14,7 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 81»

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31 - Rupture 1981Crayons sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en bas à gauche : «Lapicque 81»

32 - L’Épicier du coin 1981Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 81»

33 - Le Chant sous la charmille 1982Feutres sur papier,27 x 21 cmSigné et daté, en bas à droite : «Lapicque 82»

34 - Vagabond au bord de l’eau 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 82»

35 - Le Danger ignoré 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 82»

36 - Les Babyloniens 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 82»

37 - La Mammy 1982Feutre sur papier27 x 21 cmSigné et daté, en bas à droite : «Lapicque 82»

38 - Le Pied de nez 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 82»

39 - Énigme 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 82»

40 - Médiation 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmDaté et signé, en bas à droite : «82 / Lapicque»

41 - Les Bourgeois 1982Feutres sur papier27 x 21 cmSigné et daté, en bas à droite : «Lapicque 82»

42 - Je vous avais prévenue !ou L’Appel à l’aide 1982Feutres sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en haut à gauche : «Lapicque / 82»

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43 - Le Sphinx circa 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

44 - Soirée familiale circa 1982Crayon sur papier29,7 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

45 - L’Ame damnée 1983Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné, en bas de la feuille au milieu : «Lapicque» Daté, en bas à droite : «83»

46 - Pas de photos ! 1983Feutre sur papier29,7 x 21 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

47 - Pré-histoire 1983Crayon sur papier29,7 x 21 cmSigné et daté, en bas à droite : «Lapicque 83»

48 - Chatterie 1986Crayon sur papier21 x 14,7 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque / 86»Annotation intégrée au dessin, dans un cercle : «5 1⁄2»

49 - Les Dioscures 1986Feutres sur papier29,7 x 21 cmDaté et signé, en bas à droite : «86 / Lapicque»

50 - Dessin recto et verso 1986Au recto, à gauche, Don Sanche de CastilleFeutres sur papier30 x 16,5 cmSigné et daté, en bas à gauche : «Lapicque / Bréhat / 86»

51 - Nain promenant une ondine sur un snark circa 1986Gouache sur papier22,7 x 25 cmCachet de l’artiste, en haut à droite : «Lapicque»

52 - Sieste dans un jardin tropical 1987Gouache sur papier30 x 20 cmDaté et signé, en bas à droite : «Bréhat 87 / Lapicque»

53 - Élégante se promenant par temps couvert 1987Gouache sur papier32,5 x 25 cmAnnotation, en bas à gauche : «Bréhat»Signé et daté, en bas à droite : «Lapicque 87»

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54 - Le Général Dourakine 1987Gouache sur papier30 x 21 cmFer à repasser gravé circa 19867,7 x 16 x 9,5 cm

212) Dons de Norbert Ducrot-Granderye par l’intermédiaire de l’association des Amis des Musées etdes Bibliothèques de Besançon - 2 peintures

1 - L’Annonciation 1971Huile sur toile65 x 46 cmSigné et daté, en bas à gauche : «Lapicque 71»

2 - Saül cherchant les ânesses 1973Huile sur toile116 x 73 cmSigné en bas à gauche : «Lapicque»

213) Dons de Georges et Liliane Lapicque (six œuvres graphiques)

1 - Marine 1952Encres sur papier45 x 56 cmSigné et daté, en haut à droite : «Lapicque 52»

2 - Ronde de pieds circa 1970Feutre sur papier calque21 x 18,7 cmCachet de l’artiste, en bas et au milieu : «Lapicque»

3 - L’Accueil 1986Feutres sur papier24 x 24 cmSigné et daté, en haut à gauche : «Lapicque / Bréhat / 86»

4 - Énigme circa 1987Gouache sur papier30 x 28,5 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

5 - L’Oiseau circa 1987Gouache sur papier24,5 x 25 cmCachet de l’artiste, en bas à gauche : «Lapicque»

6 - Interrogation circa 1987Gouache sur papier40,5 x 33 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

214) Dons de France et Yann Le Bohec - Armel Galerie - Paimpol

1 - Le Maître 1971Crayon sur papier30,2 x 24 cmCachet de l’artiste, en bas à droite : «Lapicque»

2 - Études d’après Verrocchio 1972Crayon sur papier - 29,7 x 21 cm - Cachet de l’artiste, en haut à droite : «Lapicque»

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22) Jacques François Joseph SWEBACH, dit Swebach-Desfontaines- 1769 - 1823 - Scène de campEncre noire à la plume et au lavis avec rehauts de gouache sur papierH. 24,5 cm ; L. 34 cmDon de Philippe Bourgeois, antiquaire, 13 rue de la République - Besançonpar l’intermédiaire de l’association des Amis des Musées et des Bibliothèques de Besançon

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Dénomination de voies, rond-point et places


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur diverses dénominations de voies, rond-point et places.

Il est proposé au Conseil Municipal plusieurs dénominations de voies, rond point et places.

1. Voies de desserte du lotissement «Les Jardins des Tilleroyes»

Rue Louise BLAZER Rue Simone MICHEL LEVYRésistante et Médaille des Justes Résistante1891 - 1966 1906 - 1944

Un nouveau lotissement «Les Jardins des Tilleroyes» est en cours de réalisation dans lesecteur des Tilleroyes. Il est proposé de donner aux deux voies de desserte en impasse de cetensemble immobilier, dont l’une débouche sur le chemin de Serre, les noms de Louise Blazer et deSimone Michel-Levy.

Louise Blazer, résistante et médaille des Justes (1891-1966). Fille de l’historienmontbéliardais Emile Blazer, devenue veuve en 1936, elle s’installe dans sa maison familialede Montbéliard et se met au service de la Croix-Rouge et du Mouvement des éclaireursunionistes. Dès 1940, elle s’occupe de prisonniers, de refugiés puis de familles juives, deréfractaires, de sans-papiers et de maquisards. Elle distribue des journaux clandestins commele journal Lorraine, d’orientation laïque et réformatrice, et convoie du ravitaillement. Sonappartenance à la Croix-Rouge lui permet de visiter les détenus et d’organiser le Comité desŒuvres Sociales de la Résistance pour venir en aide aux familles de déportés. Elle est aussichargée par les Allemands de reconnaître les corps des fusillés et de prévenir leurs familles. Apartir de 1943, elle assure des liaisons avec le mouvement Lorraine et héberge des résistants.Arrêtée le 16 novembre 1944 à la veille de la libération de Montbéliard, elle est transférée àBelfort puis déportée à Gaggenau, camp dépendant du Struthof, puis en Allemagne. Elletravaillera inlassablement à maintenir le moral de ses codétenues malgré une atteinte dediphtérie qui la laisse un temps paralysée. Libérée en avril 1945, elle crée à son retourl’association nationale des anciennes internées et déportées de la Résistance. Elle reçoit lamédaille des Justes en 1966.

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Simone Michel-Levy est née à Chaussin (Jura) le 19 janvier 1906. En 1940, elle estrédactrice dans l’administration des PTT à Paris. Dès l’Armistice, elle entre au réseau«Confrérie Notre-Dame» du Colonel Rémy puis à l’organisation civile et militaire : faux papiers,notamment pour les réfractaires du STO à partir de 1942, renseignements, transports etinstallation de postes émetteur sont ses premières activités dans la Résistance. A l’intérieurdes PTT, elle monte un réseau analogue à celui de la Résistance-Fer avec les servicesambulants des PTT. Malgré un état de santé préoccupant, elle déploie dans la Résistance uneactivité prodigieuse. Le 5 novembre 1943, elle tombe dans un guet-apens monté par laGestapo. Interrogée et torturée, elle est déportée en février 1944 à Ravensbrück puis au campde Holleischen en Tchécoslovaquie. Travaillant dans une usine d’armement, elle continue lalutte en sabotant. Son destin est scellé. Elle est transférée au camp de Flossenbürg où elle estpendue avec deux de ses camarades.

A proximité des rues qui rendent hommage à Sœur Marcelle Baverez et à Marguerite Marchand,le souvenir de ces deux grandes personnalités de la lutte contre le régime nazi paraîtparfaitement justifié.

2. Voie de desserte du bâtiment FCI

Rue Armand BARTHET Rond-Point Sully PRUDHOMMEJournaliste Poète1820 - 1874 1839 - 1907

Un nouveau bâtiment en cours de construction dans le secteur de Châteaufarine est desservi parune voie en impasse débouchant sur le rond-point reliant les rues Alfred de Vigny et ClémentMarot, non encore dénommé. Il est proposé de donner à cette voie de desserte en impasse et àce rond-point respectivement les noms d’Armand Barthet et de Sully Prudhomme.

Armand Barthet (1820-1874), né à Besançon le 15 avril 1820 et mort à Ivry-sur-Seine le14 février 1874, est un auteur dramatique, poète, romancier. Journaliste satirique, secrétaired’Arsène Houssaye, il fréquente très tôt les salons littéraires et collabore à de nombreusesrevues de son temps comme l’Impartial de Besançon, l’Artiste ou Le Grand Salon. Il a labonne fortune de voir sa première comédie, Le moineau de Lesbie, inspirée de Catulle, jouéeà la Comédie Française en 1849, avec la grande Rachel dans le rôle principal. L’œuvre sera àson répertoire jusqu’en 1858. Contemporain de Victor Hugo, il en fréquente le salon. Sonœuvre se partage entre pièces pour le théâtre, des nouvelles, un roman, un opéra comique etdes poésies. L’hommage qu’on se propose de lui rendre est là pour rappeler le souvenir d’unauteur bisontin, qui eut son heure de gloire, et que le temps avait fini par oublier.

Sully Prudhomme (1839-1907), poète français, membre de l’Académie Française, il est aussile premier lauréat du Prix Nobel de littérature en 1901. Après avoir travaillé aux usinesSchneider puis chez un notaire, ce fils de commerçants se lance dans l’écriture de poèmes.Son premier recueil, en 1865, loué par Sainte-Beuve lance avec succès sa prolifique carrière.Il s’intéresse ensuite à l’esthétique et à la philosophie, publiant plusieurs essais et denombreux articles. Le 10 décembre 1901, le Prix Nobel couronne son œuvre ; il consacre lemontant de son prix à une fondation de la Société des Gens de Lettres. En 1902, il crée laSociété des Poètes Français avec l’aide de Heredia. Il est aussi l’un des premiers partisans duCapitaine Dreyfus. Il meurt le 6 septembre 1907 et est inhumé au Père-Lachaise à Paris. Il alaissé en Franche-Comté des souvenirs dont ses biographies ont peu parlé. Contrairement àVictor Hugo, ses liens avec notre région ne doivent rien à la naissance mais tout à l’amitié quil’amena à séjourner au château d’Ollans avec les propriétaires duquel il était très lié. C’estd’ailleurs à Ollans, en 2007, qu’est émis le seul timbre consacré par la France au premier PrixNobel de Littérature.

Dans un quartier où sont honorés de nombreux écrivains (Rimbaud, Péguy, Vigny, Saint-JohnPerse, Nerval, Eluard ou Musset), il a semblé cohérent d’y ajouter cet hommage rendu à deuxpoètes, bien différents l’un de l’autre par l’ampleur du propos et la renommée, mais qui ont,chacun, participé, à leur façon, à l’histoire des Lettres en Franche-Comté.

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3 . Voies de desserte d’un ensemble immobilier aux Tilleroyes

Rue Charles Edouard GUILLAUME Rue Abraham Louis BREGUETPrix Nobel de Physique Horloger1861 - 1938 1747 - 1823

Un nouveau lotissement situé en prolongement de la rue Professeur Barnard et de la rue AndréBachelier est en cours d’achèvement. Deux voies sont prévues pour desservir cet ensemble. Lapremière est en impasse en prolongement de la rue Professeur Barnard ; l’autre relie le chemindes Tremblots et débouche sur le rond-point formé par l’intersection des rues Barnard etBachelier. Il est proposé de donner, dans un souci de cohérence, le nom de deux scientifiquessuisses dont les noms ont été suggérés depuis de très nombreuses années.

Charles-Edouard Guillaume (1861-1938). Né à Fleurier en Suisse, il est lauréat du Prix Nobelde Physique en 1920. Fils d’un artisan horloger, ancien élève de l’école polytechnique deZürich, il entre en 1883 au Bureau International des Poids et Mesures de Paris où il fera toutesa carrière et qu’il dirigera de 1915 à 1935. Il est l’inventeur de plusieurs alliages qui ont unegrande importance en métrologie et en horlogerie. Il est un des premiers à suggérer unevaleur pour la température de l’espace. Une fondation, en son hommage, a été créée en 1945à la Chaux-de-Fonds. Il faut ajouter que certains de ses descendants habitent en Franche-Comté.

Abraham-Louis Breguet (1747-1823). Né à Neuchâtel en Suisse, il devient horloger. Saformation se poursuit à Versailles où il rencontre Ferdinand Berthout et Jean-Antoine Lépinequi lui enseignent leur art. En 1775, il fonde sa maison dont les compétences exceptionnellessont aussitôt reconnues. Chronomètres, pendules astronomiques, horloges marinestémoignent de son extraordinaire talent et il enrichit le commerce de l’horlogerie, la navigation,l’astronomie et la physique d’une multitude de procédés nouveaux. On lui doit aussi lapremière montre-bracelet. Admis parmi les membres du Bureau des Longitudes, il devientégalement membre de l’Académie des Sciences. Il meurt le 17 septembre 1823 et est inhuméau Père-Lachaise à Paris.

Dans un souci de cohérence, il a semblé que cet hommage rendu à deux savants suisses dontles talents ont œuvré aux progrès de l’horlogerie et du calcul du temps avait toute sa place àBesançon et dans ce quartier proche de notre Observatoire.

4. Voie de desserte d’un nouveau lotissement dans le secteur du chemin de laClairière

Rue du Camp

Un lotissement situé entre le chemin de Pirey et le chemin de la Clairière est desservi par unevoie reliant ces deux chemins. Il est proposé de donner à cette nouvelle voie le nom de rue duCamp.

L’appellation pourrait sembler curieuse au premier abord, mais se rattache à l’histoire de cequartier des Tilleroyes. Tilleroyes qui signifie les Tilles (ou tilleuls) du roi et qui, précisémentrappelle que c’est à cet endroit qu’en 1674, lors du siège de Besançon, sera établi le camp royal.Il est sans doute nécessaire de rappeler que c’est de ce point de vue que Van der Meulen peintla vue du siège de Besançon conservée au Musée du Temps et, ce que le public ignore, c’est àproximité, dans le parc dépendant du Conseil Général du Doubs, que s’élève une colonne depierre, à l’emplacement présumé de la tente du Roi. Voilà pourquoi l’appellation de rue du Campparaît intéressante, en ce qu’elle rappelle au public de vieux souvenirs.

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5. Dénomination d’une place à la Combe Saragosse

Place du Triangle

Cette place, à l’intersection du chemin de la Combe Saragosse et de la rue Eugène Viollet leDuc, n’était pas encore dénommée jusqu’alors.

Il est proposé de lui donner le nom de place du Triangle, du fait de sa forme triangulaire.Simpliste pourrait-on dire ou croire... Il en a été longtemps et souvent ainsi, où la topographiquenaissait et s’enrichissait d’appellations qui prenaient leur source dans les réalités du terrain.L’exercice ne paraît pas inutile et vaut par sa sagesse. Les habitudes ont décrit et nommé ici une«place du Triangle» qu’il serait sans doute bon de conserver et dont l’usage vaudrait bien celuid’une appellation ou d’un hommage certainement plus artificiel. Une démarche similaire avaitdéjà conduit le Conseil Municipal à retenir les dénominations de la place de la Bascule et de laplace des Petits Pieds.

6. Voies de desserte du lotissement «Le domaine des Montboucons»

Rue François André VINCENT Rue Jean Simon BERTHELEMYArtiste Peintre Artiste Peintre1746 - 1816 1743 - 1811

Un lotissement situé entre le chemin des Montboucons, la rue de l’Escale et la rue NicolasMercator est sorti de terre. Il est desservi par deux voies, l’une en impasse débouchant sur la ruede l’Escale ; l’autre commençant et finissant sur cette première voie.Il est proposé de donner à ces deux voies de desserte de cet ensemble immobilier les noms deFrançois-André Vincent et de Jean-Simon Berthélemy.

François-André Vincent, artiste peintre (1746-1816). Lauréat du Prix de Rome en 1768 etmembre de l’académie royale de sculpture et de peinture en 1777, il est, dès lors, considérécomme le chef de l’école néo-classique et comme l’un des principaux rivaux de David.Membre de l’académie des Beaux-Arts de l’Institut de France à partir de 1795, il formera denombreux élèves. Il meurt le 4 août 1816 et est inhumé au Père-Lachaise à Paris.

Jean-Simon Berthélemy, artiste peintre (1743-1811). Peintre d’histoire né à Laon et mort àParis, il est l’auteur, notamment, de plusieurs plafonds peints au Palais du Louvre et au Palaisdu Luxembourg. Ses talents lui valent d’être nommé au sein de la Commission des Scienceset des Arts lors de la campagne d’Italie, à la suite du Général Bonaparte ; elle sera chargée desélectionner les œuvres d’art pouvant être transportées en France. Artiste rare et peu étudiéencore, il fut un dessinateur de très grand talent.

Le choix de ces deux artistes semblait s’imposer à proximité du Lycée Professionnel Pierre-Adrien Pâris, architecte des Menus-Plaisirs de Louis XVI et immense donateur de la Ville deBesançon. Tous deux, en effet, furent liés à cet artiste qui se trouvait en leur compagnie à Romeà la fin de l’Ancien Régime. Ils y travaillèrent ensemble, sur le motif. Et la collection Pâris, toutparticulièrement pour Vincent, conserve leurs œuvres, souvent majeures. L’hommage que l’on sepropose de leur rendre, au-delà de cette proximité qui pouvait les rendre légitimes, consacre unesorte de reconnaissance pour deux maîtres encore peu honorés à ce jour.

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7. Création d’une place aux Clairs-Soleils

Place des Lumières

Une place a été créée dans le cadre du PRU des Clairs-Soleils rue de Chalezeule entre lechemin de la Brême et la rue des Clairs-Soleils. Elle regroupe ce qui est désigné actuellementsur les plans du projet les places Nord et Sud. La dénomination de celle-ci a été laissée àl’initiative du Conseil Consultatif des Habitants du Quartier des Clairs-Soleils/Vareilles. Le choixdu CCH, résultant d’un vote des habitants concernés, s’est porté sur la proposition de Place desLumières.

Les Lumières sont une expression métaphorique définissant le mouvement culturel etphilosophique qui a dominé, en Europe et particulièrement en France, le XVIII

èmesiècle auquel il

a donné, par extension, son nom de siècle des Lumières. Elles représentent un processus, uneméthode, une attitude intellectuelle plutôt qu’une doctrine achevée.

Les penseurs de cette époque ont marqué le domaine du savoir (science et philosophie) et del’art (la littérature en particulier) par leurs questions et leurs critiques fondées sur la «raisonéclairée» de l’être humain et sur l’idée de liberté. Ils ont inspiré en ce sens la générationrévolutionnaire, sans pour autant appeler consciemment de leurs vœux la Révolution de 1789.L’Encyclopédie est un ouvrage qui incarne, à lui seul, cette vaste entreprise humaniste etsavante des Lumières.

La proximité d’un certain nombre de voies dédiées à des personnalités de la Révolution, héritièrenaturelle des Lumières, pourrait conforter le principe de ce choix.

8 . Voies de desserte du lotissement Néolia aux Essarts l’Amour

Rue Marcel PAGNOL Rue Antoine de Saint EXUPERYEcrivain et Cinéaste Ecrivain et Aviateur1895 - 1974 1900 - 1944

Rue William SHAKESPEAREPoète, Dramaturge et Ecrivain1564 - 1616

Un lotissement, situé entre le chemin des Mirounes, le chemin des Essarts l’Amour et la rueJacques Prévert, est nouvellement créé. Il est proposé de donner aux trois voies de desserte enimpasse de cet ensemble immobilier les noms de Marcel Pagnol, Antoine de Saint-Exupéry etWilliam Shakespeare.

Marcel Pagnol, écrivain et cinéaste (1895-1974). Originaire de Marseille, cette ville et cetterégion qui ne cesseront de l’inspirer, il débute sa carrière comme répétiteur et professeuradjoint avant de rejoindre le Lycée Condorcet à Paris en 1922. Il abandonne l’enseignementen 1927 pour se consacrer à l’écriture. Ces premières pièces, «Marius et Fanny» sont dessuccès. Sa carrière cinématographique suit, également consacrée. Elu à l’AcadémieFrançaise en 1946, il publie de 1957 à 1962 ses romans les plus célèbres, «La gloire de monpère», «Le château de ma mère», «Jean de Florette» et «Manon des sources». Il meurt àParis le 18 avril 1974.

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Antoine de Saint-Exupéry, écrivain et aviateur français (1900-1944). Enfance heureusepour cet élève peu brillant qui échoue à l’Ecole Navale et devient pilote lors de son servicemilitaire en 1921. Engagé cinq ans plus tard par la Compagnie Latécoère, il transporte ducourrier de Toulouse au Sénégal avant de rejoindre l’Amérique du Sud. Parallèlement, il publieses premiers romans, «Courrier Sud» et «Vol de nuit», consacrés par un grand succès. Apartir de 1932, il se tourne aussi vers le journalisme. Mobilisé en 1939, il quitte la France pourles Etats-Unis après l’armistice. De retour en 1944, il effectue des missions de reconnaissancephotographique en vue du débarquement en Provence et c’est à l’occasion de l’une d’ellesqu’il disparaît en mer le 31 juillet 1944. Son appareil ne sera retrouvé qu’en 2004. Il est aussi,est-il besoin de le préciser, l’auteur du célèbre «Petit Prince», véritable succès mondial écrit àNew-York entre 1940 et 1943.

William Shakespeare, poète, dramaturge et écrivain (1564-1616). Il ne paraît pas utile derevenir sur la biographie de William Shakespeare, considéré à juste titre comme l’une des plusemblématiques plumes de la culture anglaise, réputé pour sa maîtrise des formes poétiques etlittéraires ainsi que pour sa capacité à dépeindre les différents aspects de la nature humaine.Figure éminente de la culture occidentale, il continue d’influencer les artistes du monde entier.L’anglais n’est-il pas surnommé «La langue de Shakespeare »?

Dans ce quartier où de nombreuses voies sont déjà attribuées à des auteurs célèbres, il asemblé qu’on pouvait poursuivre et honorer enfin trois d’entre eux pour lesquels des demandesétaient faites depuis de très nombreuses années.

9 . Voies de desserte du lotissement «Les Grands Montboucons»

Rue Georges MONNEUR Rue Mathias ULLMANNMort pour la France Mort en déportation1907 - 1940 1874 - 1941

Un nouveau lotissement situé entre la rue François Arago et le chemin de l’Epitaphe est en coursde réalisation. Il est desservi par deux voies, l’une commençant rue François Arago et finissantchemin de l’Epitaphe, l’autre commençant sur cette première voie non encore dénommée etfinissant également chemin de l’Epitaphe.Il est proposé de donner à ces deux voies de desserte de cet ensemble immobilier les noms deGeorges Monneur et Mathias Ullmann, deux anciens Conseillers Municipaux morts pour laFrance pour le premier, et mort en déportation pour le second.

Georges MONNEUR, Conseiller Municipal mort pour la France (1907 - 1940).Georges Florentin Louis MONNEUR est né à Besançon le 10 novembre 1907, de parentsbisontins. Son père, Pierre Anne Marie MONNEUR était commis aux Hypothèques.Il est élu conseiller municipal lors d’élections complémentaires, en raison du décès deplusieurs conseillers, le 30 juillet 1939. Il était alors employé principal de la Caisse d’Epargne.Il est «mort pour la France» le 12 juin 1940 (le Livre d’or des habitants de Besançon mortspour la France précise qu’il est mort à Boullare dans l’Oise).

Mathias ULLMANN, Conseiller Municipal mort en déportation (1874 - 1941).Mathias ULLMANN est né à Montbéliard en juillet 1874.Il est élu à plusieurs reprises au Conseil Municipal de Besançon. Lors de sa première électionle 10 mai 1925, il était fabricant d’horlogerie. Il a ensuite été réélu conseiller municipal le12 mai 1929, puis le 12 mai 1935. Il faisait partie de plusieurs commissions traitant entreautres de la voirie, de la culture, des abattoirs, de l’octroi, des marchés, du travail…Lors de la guerre 1939/45, il fut, semble-t-il, déporté racial, et décéda sans aucune autreprécision. Il a sans doute disparu sans que l’on puisse déterminer le lieu de son décès.Déporté pour qui la mention «mort pour la France» n’a pas été attribuée, il figure néanmoinsaujourd’hui sur une liste officielle permettant de le reconnaître comme «mort en déportation».

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10 . Dénomination d’une voie à Planoise

Rue Francis WEYEcrivain1812 - 1882

De nouvelles constructions sont desservies par une voie commençant rond-point SullyPrudhomme (cf. paragraphe 2 ci-dessus) et finissant rue Christiaan Huygens. Cette voie estactuellement réservée à la circulation des bus urbains. Elle sera prochainement ouverte à lacirculation publique et il est proposé de rendre hommage à un écrivain, Francis Wey, dans unsouci de cohérence des dénominations dans le secteur.

Francis WEY, écrivain (1812 - 1882). Francis Wey est né à Besançon le 12 août 1812 dansune famille de négociants d’origine allemande. Envoyé à Paris en 1830, il y passe sonbaccalauréat en 1833. Il a à peine vingt ans quand il est introduit dans le milieu romantiqueparisien. Recommandé par un autre Bisontin, Charles Weiss, Francis Wey côtoie durant cesannées Charles Nodier et Victor Hugo.Diplômé de l’École des chartes depuis 1837, Francis Wey restera sans emploi jusqu’en 1853,année où il est nommé inspecteur des Archives Départementales. Il doit donc vivre de saplume. Francis Wey poursuit activement sa critique littéraire. Il parcourt l’Italie, la Suisse ets’essaie au récit de voyage. A trente ans, il aborde véritablement la critique d’art. A la fin del’année 1848 ou au début de l’année 1849, il rencontre Gustave Courbet, qui est comme luid’origine franc-comtoise, et devient son ami. Puis Francis Wey s’intéresse également auxapplications pratiques de la photographie, il se montre également soucieux de développer unethéorie esthétique en photographie en s’appuyant sur la «théorie des sacrifices» énoncée parBaudelaire.Membre de la Société des Gens de Lettres, il en devient le vice-président en 1851, puisprésident à plusieurs reprises de 1852 à 1864. En 1858 il entre au Comité des travauxhistoriques. Il est promu officier de la Légion d’Honneur. Ses relations avec Courbet sedistendent. Il meurt en 1882 à l’âge de 70 ans.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à statuer sur ces différentes propositions.

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Taxe sur les spectacles

Exonération générale et totale pour les manifestationssportives pour l’année 2012

Rapporteur : M. l’Adjoint BONTEMPS

Date Avis


Conformément aux dispositions de l’article 1561-3e

b du Code Général des Impôts, leConseil Municipal peut, par délibération, décider que les manifestations sportives organisées sur leterritoire de la commune bénéficient de l’exonération de la taxe sur les spectacles.

Il est proposé d’appliquer cette disposition à l’ensemble des manifestations sportives pourl’année 2012.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à en décider.

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Sports collectifs de haut niveau

Contrats de Développement Sportif

Aides exceptionnelles au titre de la saison 2010/2011

Adoption de nouveaux contrats pour la période 2010-2012 avec leBRC et des avenants 2011/2012 avec ESB F et ESB M

Versement des subventions


Date Avis


Résumé : Compte tenu des résultats sportifs et financiers de la saison 2010/2011, le ConseilMunicipal doit repréciser l’engagement de la Ville et le soutien apporté aux trois clubs sportifs de hautniveau à Besançon.Une subvention exceptionnelle est proposée pour accompagner le BRC Foot dans sa démarche demontée en National, un versement anticipé de subvention est proposée à l’ESB M pour favoriser satrésorerie.

Le Conseil Municipal du 17 juin 2010 avait défini les conditions du soutien de la Ville auxtrois clubs professionnels (ESB M, ESB F, BRC Foot) en fonction de leur projet pour les saisons àvenir et de nouveaux Contrats de Développement Sportif avaient été conclus pour la période 2010-2013.

A l’issue de la saison 2010/2011 et compte tenu des différents résultats sportifs et financiers,il apparaît nécessaire de repréciser les conditions du soutien aux trois clubs professionnels.

- ESB M

Le club a atteint ses deux objectifs sportifs et financiers en assurant à la fois son maintien enD2 et le retour à une situation nette à l’équilibre au 30 juin 2011.

Le club sollicite la Ville pour un versement supplémentaire anticipé de 50 K€ prélevés sur lasubvention des deux prochaines saisons afin de permettre à l’ESB M de se constituer des fondspropres et disposer d’une trésorerie suffisante.

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La Ville propose :

o Le versement anticipé d’une partie des subventions 2011/2012 et 2012/2013soit 50 K€

o la signature de l’avenant 2011/2012 au CDS sur la base d’une aide annuellede 325 K€/an pour le niveau D2 (au lieu des 350 K€ prévus initialement). Lemontant 2012/2013 sera lui aussi diminué de 25 K€.

- ESB F

Financièrement le club a atteint son objectif de retour à l’équilibre au 30 juin 2011.

Sportivement l’équipe a terminé 10ème

du championnat D1 en position de relégation en D2.

En fonction des décisions de la Ligne Féminine de Handball, il existe une possibilité demaintien en D1 compte tenu de la situation saine des finances de l’ESB F alors que d’autres équipessont en position difficile.

En cas de maintien, l’avenant 2011/2012 au CDS en cours portera comme inscrit au contratpluriannuel sur un soutien à hauteur de 350 K€ en position D1.

En cas de relégation le club aura à présenter un nouveau projet visant à un retour rapide enD1 et la Ville devra préciser le montant de son soutien lors du prochain Conseil Municipal.

La Ville propose :

o la signature d’un avenant 2011/2012 au CDS stipulant un montant de 350 K€en D1.

- BRC Foot

Le CDS 2010-2013 signé en juin 2010 portait sur le plan d’apurement en trois saisons dudéficit de 450 K€ avec le maintien de l’équipe première en championnat CFA.

L’équipe dirigeante a tout mis en œuvre pour atteindre l’objectif financier de la premièreannée qui prévoit un excédent d’exploitation de 150 K€.

Sportivement l’équipe a dépassé les objectifs et termine 1ère

de son groupe, placequalificative pour la montée au niveau supérieur, le championnat National.

L’accès à ce niveau est soumis à des conditions administratives et financières et pourobtenir l’accord des autorités de contrôle de gestion du football français le club doit notammentprésenter une situation financière à l’équilibre au 30 juin 2011.

Le BRC doit donc mobiliser, avant cette date, les 300 000 € qu’il pensait résorber lors desdeux prochaines saisons.

Les dirigeants se sont engagés à mobiliser leurs réseaux de partenaires en recapitalisantnotamment la Société Anonyme Sportive Professionnelle BRC FOOTBALL SA pour apporter au moinsla moitié de la somme soit 150 K€ minimum.

Ils sollicitent pour compléter une aide exceptionnelle de la Ville de 150 K€ au titre d’uneprime de montée.

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La Ville propose :

o l’attribution au titre de la saison 2010/2011 d’une subvention exceptionnelle«prime de montée» de 150 K€ dans le cadre d’un avenant au CDS 2010-2013 qui précisera les conditions impératives à respecter préalablement auversement de cette aide :

présentation de documents du comptable attestant de l’excédentd’exploitation 2010-2011 de 150 K€

présentation de documents du comptable certifiant la mobilisationd’au moins 150 K€ des partenaires du club (capitalisation SASP ouapports sponsoring à l’association)

transmission de la décision officielle de la DNCG et des instancesfédérales autorisant définitivement le BRC à évoluer en National en2011/2012.

Pour la saison 2011/2012, lorsque le club aura obtenu l’autorisation d’évoluer en National,un nouveau Contrat de Développement Sportif sera conclu avec la Ville de Besançon sur les basessuivantes :

- contrat 2011-2013 portant sur les deux prochaines saisons signé conjointementpar les deux entités juridiques du groupement sportif BRC Foot : l’associationBRC foot au titre de la partie «amateur» du club et la SASP BRC FOOTBALL SAqui gérera l’équipe professionnelle en National

- soutien au projet sportif appuyé sur une démarche de formation de jeunes etintégrant l’équipe en National, le retour rapide de l’équipe réserve en CFA2 et lemaintien de l’équipe féminine en D2F

- budget prévisionnel hors compensations de l’ordre de 1 700 K€ avec un niveauréaliste de financements privés à hauteur de 560 K€ et une aide nette de la Villede 450 K€/an résultat de :

o subvention à l’association BRC Foot = 180 K€

o contrat de partenariat «communication/achats de places» avec la SASPsur la base de 390 K€ hors taxes

o redevance d’occupation des équipements sportifs par la SASP à hauteurde 120 K€/saison dans le cadre d’une convention Ville/SASP de mise àdisposition temporaire et non exclusive

- la poursuite du dispositif de contrôle de gestion exercé par le Comité Local deGestion institué par les CDS depuis 2005 à la fois sur les activités de l’associationet de la SASP.

Propositions


- adopter l’attribution des subventions suivantes et autoriser M. le Maire ou l’AdjointDélégué à signer les avenants au titre de la saison 2010/2011 en conséquence :

o subvention exceptionnelle de 150 K€ à l’association BRC Foot au titred’une prime de montée 2010/2011

o versement anticipé d’une partie des subventions 2011/2012 et 2012/2013soit 50 K€ à l’ESB M au titre d’une aide à la constitution de fondspropres

En cas d’accord, la dépense de 200 K€ sera imputée sur les crédits inscrits auchapitre 65.40.6574.4824 / 20300 qu’il conviendra d’abonder, lors de la décision modificativen° 1 de l’exercice par un crédit complémentaire de 150 K€.

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- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer l’avenant 2011/2012 avec l’ESB Msur la base d’une subvention annuelle de 325 K€ compte tenu du versement anticipé de 50 K€

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer l’avenant 2011/2012 avec l’ESB Fsur la base d’une subvention annuelle de 350 K€ en D1

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer le CDS 2011-2013 avecl’association BRC Foot et la SASP BRC FOOTBALL SA sur la base d’une subvention annuelle àl’association de 180 K€

- décider l’attribution des subventions prévues à ces contrats.Les dépenses de subventions seront imputées sur les crédits inscrits au chapitre

65.40.6574.4824/20300

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer le contrat 2011/2012 deprestations de communication avec la SASP BRC FOOTBALL SA entrant dans le cadre del’article 35 II 8 du Code des Marchés Publics pour un montant Hors Taxes de 390 K€.

La dépense sera imputée sur les crédits inscrits au chapitre 011.40.6042.90012.20300.

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer la convention de mise àdisposition temporaire et non exclusive d’équipements sportifs de la Ville au profit du BRCFOOTBALL SA moyennant une redevance annuelle de 120 K€.

La recette sera inscrite au chapitre 70 412 70631 / 20300.

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Direction des SportsCoordination Jeunesse et Inter’Ages - Direction Vie des quartiers

Vital’Eté - Un Eté dans ma Ville - Anim’été jeunes -Activités estivales

Animation enfance, jeunesse, familles, seniors

Rapporteurs : MM. les Adjoints BONTEMPS et GHEZALI

Date Avis



Résumé : Le Conseil Municipal, après avoir pris connaissance de la programmation des activités quisera ainsi sportive et culturelle, est invité à se prononcer sur le versement de participations auxassociations partenaires et aux prestataires pour l’animation estivale (Vital’Eté, Un été dans ma Ville,accueil de loisirs, sorties et séjours familles, etc.) et l’intervention dans les différents espaces, ateliers,séjours, accueils de loisirs ou temps d’activités proposés et à autoriser M. le Maire ou son AdjointDélégué de conventionner avec ces derniers.

Afin d’élargir l’offre d’animation tout public au cours de l’été, la Ville de Besançon a mis enplace depuis 2003 un espace de loisirs sportifs, culturels et artistiques entièrement gratuit sur le sitede la Malcombe : Vital’Eté.

Dans le même temps, les structures d’animation organisent et accueillent des animationsenfance, famille et jeunesse dans les différents quartiers de la ville. Accueils de loisirs, sorties familles,soirées cinéma plein air, jeudis de l’été à Planoise, animations plein air, etc., les rendez-vous semultiplient chaque année en juillet et en août en très grande proximité des habitants, sous le nomd’«Un Eté dans ma Ville».

Ce type d’animations estivales répond à une demande sociale croissante où la place duloisir pour tous, éducatif, familial et dans son quartier est à consolider et à maintenir, notamment àdestination des publics ne partant pas en vacances.

Ces actions font appel également à une mutualisation accrue des moyens financiers,humains et logistiques des Directions Sports et Vie des Quartiers auxquelles viennent s’ajouterd’autres délégations : Culture et Patrimoine, Bibliothèques, Développement Durable, Santé, EspacesVerts, Action sociale - CCAS, Education, Communication, TIC.

L’ensemble de ces opérations reste gratuit, excepté les sorties et séjours.

Celles-ci sont mises en place par des éducateurs sportifs, animateurs enfance, jeunesse etfamille des maisons de quartier, et des intervenants socioculturels et culturels. De nombreusesassociations locales sont également mobilisées : associations sportives, culturelles et d’éducationpopulaire et de quartier.

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Le Conseil Municipal, après avoir pris connaissance de la programmation des activités quisera ainsi sportive et culturelle, est invité à se prononcer sur le versement de participations auxassociations partenaires et aux prestataires pour l’animation et l’intervention dans les espaces,ateliers et séjours proposés et à autoriser M. le Maire ou son Adjoint Délégué de conventionner avecces derniers.

1) Vital’Eté

Depuis 2003, l’opération connaît un succès croissant et en 2010, près de 28 000 passagesont été enregistrés au cours des 7 semaines d’ouverture (une semaine de non-ouverture du fait de laprésence de gens du voyage à la Malcombe la première semaine de juillet) avec des pics defréquentation allant jusqu’à 1 000 personnes par jour.

Vital’Eté est fréquenté massivement par le public de Planoise (35 %), mais accueilleégalement des familles et des jeunes de différents quartiers de la Ville, de l’Agglomération et horsagglomération. Vital’Eté renouvellera en 2011 :

* l’ouverture en continu, du 4 juillet au 3 septembre 2011 sans interruption soit9 semaines, du lundi au samedi, de 14 h à 19 h,

* la mise en place de 2 chapiteaux de cirque dès le 1er

août afin d’augmenter lessurfaces couvertes et la qualité d’accueil, et offrir en permanence un espace d’activitéscirque,

* les espaces sportifs : vertical, pleine nature, beach, fitness, set & match… organisésavec le mouvement sportif bisontin et les éducateurs sportifs,

* l’espace «Pitchoun’s» parents-enfants 0-6 ans assuré par les pôles enfance desmaisons de quartier avec des temps d’éveil culturel,

* l’espace «Arts & Création» (+ de 6 ans) coordonné et animé par les Francas duDoubs avec la participation d’intervenants socioculturels d’associations locales (cirque,danses, bricolage, poterie, arts plastiques, mime…),

* l’espace convivial - détente où notamment le CCAS (mobilisation de groupes desespaces solidaires) et des associations de quartier assureront la vente de goûters et deboissons en respect du Plan National Nutrition santé,

* l’espace «Sciences & Environnement», coordonné par la Mission DéveloppementDurable, avec la participation de direction municipales ou communautaires (Vie desquartiers - jeunesse, Déchets, Maîtrise de l’Energie), d’associations de promotion et deprotection de l’environnement et d’éveil scientifique (Pavillon des Sciences, PetitsDébrouillards...)

* l’espace «santé» avec la mobilisation de la Direction Hygiène-Santé, la CPAM, leREPOP, l’ASFODER pour l’animation de jeux, expositions, ateliers forum d’échangesautour de la sensibilisation à des thématiques santé,

* une programmation les vendredis (17 h 30) et samedis (16 h) de temps fortsd’animations et de spectacles tout public et famille (musique, variétés, clownerie,marionnettes, mimes, conte musical,…) en lien avec la programmation «Un été dansma Ville»,

* une participation des aînés partageant leurs talents artistiques avec les enfants unefois par semaine à l’espace Arts & Création, avec les logements-foyers et la Maisondes Seniors,

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* un espace «Pratiques et Cultures Urbaines», coordonné par l’ASEP autour de toutesles activités sportives de glisse (roller, skate, snake, slake, échasses urbaines...) etartistiques urbaines (graph, hip hop....), dans le cadre des actions «Anim’été jeunes»,qui sera également le cadre préparatoire des animations de la semaine Energie Jeuneset notamment de la soirée «Talents Cultures Urbaines et Sports Xpérience» qui sedéroulera au Palais des Sports le vendredi 9 septembre 2011,

* une facilitation de l’utilisation des transports en commun pour venir sur le site.

Vital’Eté se clôturera par la journée «Place aux clubs» le 3 septembre, organisé par ladélégation des Sports et l’Office Municipal des Sports.

Le budget prévisionnel (hors valorisation des moyens permanents -humains et techniques-mobilisés) du site s’élève à 185 000 € (105 000 € Sports - 70 000 € Vie des quartiers - 10 000 €Développement durable).

La Ville prend en charge les dépenses par mobilisation de ses moyens permanents et surles crédits inscrits au BP 2011 des directions Sports et Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse etInter’Ages, Mission Développement Durable, Hygiène-Santé et Communication.

La Caisse d’Allocations Familiales de Besançon participe au financement au titre du ContratEnfance et Jeunesse. La Ville a également sollicité le soutien financier de partenaires dans le cadredu Contrat Urbain de Cohésion Sociale : l’Etat (l’ACSE et/ou la Direction Régionale de la Jeunesse etdes Sports), le Département du Doubs et la CAGB.

Enfin, Vital’Eté ouvrira cette année 9 semaines complètes. Pour permettre le prolongementd’activités sur certains espaces notamment «Arts & Création» et «Sciences et Environnement», desmoyens financiers ont été déplacés de la période scolaire à la période d’été sur les budgetsmunicipaux. Il est notamment proposé d’apporter un financement complémentaire de 6 250 € à ce titreaux Francas du Doubs, gestionnaire de l’espace «Arts et Création» et assurant la coordination etl’accueil sur site de l’espace «Sciences et Environnement».

2) Un Eté dans ma Ville 2011

A partir d’expériences d’animations existantes (animations «pieds d’immeubles», un Eté auCiné, les Jeudis de Planoise, la Caravane de Vital’Eté, etc.) et d’une première programmation en2010, les rendez-vous d’animations d’été se sont multipliés dans les quartiers (en fréquence et enrépartition géographique).

L’objectif reste d’«aller au plus près des habitants des quartiers» en mutualisant lesorganisations d’animations, de séances cinéma et de spectacles, etc.

A l’échelle de la ville, il a été mis en place une coordination, une mutualisation avec lesautres actions et notamment Vital’Eté dans les quartiers : chaque structure ou association de quartierorganise ces temps d’animation, mobilise les acteurs locaux (associations, bailleurs…) et relaie lesinformations auprès des habitants.

Les quartiers concernés sont : Planoise, Grette - Butte, Amitié - Rosemont St-Ferjeux,Montrapon - Fontaine Ecu, Orchamps-Palente, Clairs-Soleils - Vareilles, Viotte - Cras - Chaprais,auxquels s’ajoutent en 2011 Velotte et Prés de Vaux - Bregille.

Ainsi «Un été dans ma Ville», nom donné au programme des animations, rassemble :

* 12 séances de cinéma plein air (10 en 2010) dans le cadre d’Un Eté au Ciné -Passeurs d’Images assuré à Besançon par le Théâtre de l’Espace (trois séances court-métrages au FJT les Oiseaux et une programmation cinéma français au Kursaalcomplètent l’opération) et afin de compléter la programmation initiale déposée dans lecadre du CUCS (16 000 €), il est proposé au Conseil Municipal de verser unesubvention complémentaire de 3 000 € au Théâtre de l’Espace

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* 20 représentations de spectacles de plein air -dont 6 aux Jeudis de l’été dePlanoise- (clownerie, match d’improvisation, capoeira, marionnettes, mimes, contesmusicaux,…)

* 9 jours d’«étapes» de la Caravane de Vital’Eté (avec la Direction des Sports) :création d’un village d’animation transformant pour une journée un lieu d’un quartier envéritable arène sportive et de loisirs entre 15 h et 19 h ; activités envisagées : tennis,haltérophilie, ludo escrime, sports de combat, sports collectifs (basket, hand, rugby,foot), VTT, arts du cirque, musique, danse…

* et des animations familiales de plein air et de proximité dans les micro-quartiers dePlanoise, Montrapon - Fontaine Ecu et Clairs-Soleils - Vareilles.

Le budget prévisionnel (hors valorisation) des différentes animations s’élève à 70 000 €(Culture CUCS 3 000 €) (5 000 € Sports) (62 000 € Vie des quartiers).

3) Animations enfance - jeunesse - famille

3.1 - Les accueils de loisirs

Les accueils de loisirs, les accueils de jeunes et les centres de vacances accueillentcollectivement les enfants et les jeunes pour pratiquer des activités de loisirs éducatifs et de détente.Les formules proposées peuvent varier selon l’âge, le degré d’autonomie des enfants et des jeunes,les projets des organisateurs et les modes de fonctionnement.

Pour encadrer les accueils déclarés auprès de la Direction Départementale de la CohésionSociale et de la Protection des Populations, les organisateurs recrutent une équipe pédagogiquecomposée de directeurs et d’animateurs qualifiés, pour la plupart en particulier du BAFA et du BAFD.

L’équipe d’encadrement est tenue d’élaborer un projet pédagogique et d’informer les parentssur les intentions éducatives et sur l’organisation de l’accueil.

Les accueils de loisirs, l’été, ce sont :

* 40 accueils de loisirs maternels (13), élémentaires (20) et adolescents (7), organiséspar des structures municipales ou associatives (17 organisateurs). En 2010 il a étérecensé 2 440 inscrits différents contre 2 443 en 2009 (sur 1 850 prévisionnels) avecune fréquentation moyenne par jour de 1 270 enfants par jour contre 1 302 (en 2008 :1 172, en 2007 : 853).

* Des fonctionnements différents selon les accueils (journée, demi journée, repas,sans repas) et leurs activités (multi-activités, sportifs, culturels, mini séjours...) et pourrépondre à une attente des parents et des enfants : autant les accueils à semainesd’activités thématiques (roller, multimédia, cirque, pêche...) que les centres deproximité plus classiques; autant l’accueil à la journée ou à la demi journée qu’à lasemaine.

* Des soutiens financiers par la Ville et la CAF notamment par le Contrat EnfanceJeunesse puis de l’Etat ou du Département du Doubs selon les structures.

* Des journées inter-accueils de loisirs pour la cinquième année et cette année, ellesseront particulières puisqu’elles se dérouleront du 25 au 30 juillet au Haras National surle thème du village médiéval.Les Francas du Doubs assureront la coordination et l’organisation générale et à ce titreil est proposé une subvention complémentaire de 2 000 €.

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* 9 semaines d’activités pour certains. En effet, les vacances d’été en 2011comporteront 9 semaines pleines de vacances scolaires contrairement aux annéesprécédentes (8 semaines) et il est proposé d’accompagner financièrement lesassociations qui ouvriraient leurs structures une 9

èmesemaine.

Les structures concernées ayant répondu à la Ville sont l’ASEP Cras Chaprais(Accueils de loisirs maternel et élémentaire : 4 500 €), le Comité de quartier RosemontSaint-Ferjeux (Accueil de loisirs élémentaire : 1 900 €) et les Francas du Doubs(Accueils de loisirs maternel des Sapins et élémentaire de Rosa Park : 6 250 €).L’Espace sportif de Planoise ouvrira également mais sollicitera la Ville (700 €) si besoinen septembre.

* Enfin, afin de répondre au double besoin d’un accueil de loisirs de proximité sur lequartier des Tilleroyes et de sortir du quartier pour Planoise, l’Accueil de Loisirs deChampagne des Francas du Doubs sera déplacé en juillet à l’école Jean Boichard, cequi entraînera un coût supplémentaire pour le déplacement (1 600 €) qu’il est proposéque la Ville prenne en charge.

3.2. «Anim’été jeunes»

Les structures municipales (Maisons de quartier Grette - Butte, Planoise, Montrapon -Fontaine Ecu) mutualisent les moyens de leurs accueils de jeunes - espaces jeunesse pour organiserdes activités destinées aux adolescents (sorties, séjours, tournois…) sous le nom d’«Anim’EtéJeunes». En outre des partenariats ont été noués avec des structures associatives pour participer àce dispositif.

La faible fréquentation des sorties ainsi que des animations collectives (tournois sportifs,piscine de Chalezeule...) avait conduit les structures municipales à proposer une programmation dès2009 plus en phase avec les attentes des jeunes 12-17 ans.

Il est donc proposé de concentrer à nouveau les moyens humains et financiers de cesactivités sportives et culturelles sur l’organisation de journées de sorties, de séjours organisés etautonomes (pour les jeunes adultes), d’activités à la carte et de temps d’échanges et d’informationavec les jeunes dans chaque structure.

Il est précisé que cette opération est pilotée par la Coordination Jeunesse Inter’Ages de laDirection Vie des Quartiers. En conséquence les moyens humains et financiers correspondants sontplacés sous la responsabilité de cette dernière pendant la période considérée. Pour les séjoursnotamment et certains projets d’activités, la Ville a lancé un appel à projets auprès des partenairesassociatifs pour les co-organiser.

La programmation des animations et activités Anim’été jeunes, est composée de :

* Sorties 12 - 17 ansUne programmation de huit sorties (une par semaine : le mercredi) sera proposée pourdes activités de loisirs : en projet : baptême de l’air, baignades lacs, ski nautique, canoë,équitation…18 à 30 jeunes par journée sont prévus.

* Séjours 12- 17 ansSuite à un appel à projet et à partenariat, les associations : les Francas du Doubs etProfession Sport 25/90 ont répondu en proposant des formules de séjours différentes.Les Francas accueilleront 2 x 16 jeunes à Malbuisson en demi-pension enhébergement en dur sur deux périodes du 4 au 8 juillet et du 11 au 15 juillet 2011 avecdes activités nautiques, accrobranche, astronomie, etc. Ce séjour se fera avec undirecteur des Francas et la présence de deux animateurs des maisons de quartier.Profession Sports 25/90 proposera 2 séjours. Le premier en Ardèche axé notammentsur des activités aquatiques et de pleine nature du 25 au 29 juillet 2011. L’encadrementsera assuré par un directeur/BEES de Profession Sport 25/90 et par deux animateursdes maisons de quartier. Le second dans le Haut Jura axé sur un ensemble d’activitéssportives, aquatiques et de pleine nature (VTT, équitation, canoë, canyoning...). Il sera

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encadré par un Directeur et un Educateur sportif de Profession Sport 25/90 ainsi quepar un animateur des maisons de quartier et un assistant logistique.

Les associations étant organisatrices des séjours, elles percevront directement lesparticipations des jeunes, les prestations CAF et MSA correspondantes.Et pour mener à bien les actions prévues ci-dessus, il est proposé de verser lessubventions suivantes aux associations : Francas du Doubs : participation financièrecomplémentaire de 7 000 € pour l’été (2 séjours), Profession sports 25/90 : participationfinancière de 7 000 € pour l’été (2 séjours).

La Ville assurera de son côté l’organisation directe d’un autre séjour en camp itinérantcanoë dans la vallée de la Loue pour 14 jeunes du 8 au 12 août 2011.Ce séjour sera dirigé par des animateurs des maisons de quartier assistés d’unencadrement Brevet d’Etat canoë-kayak.

Par ailleurs, après une première rencontre entre les organisateurs de centres devacances et les structures d’animations de quartier, un accompagnement toutparticulier des jeunes de 12 à 17 ans pour partir en séjours de vacances de leur choix,sera mis en place cette année dans les structures via les animateurs enfance, jeunesseet familles. Cet accompagnement aura pour objet, d’informer, d’orienter etd’accompagner les jeunes et leurs familles dans le choix de leurs vacances et le caséchéant dans la recherche de financements.

Pour rappel, tous les jeunes dont les familles ont de faibles revenus pourront bénéficierde bons vacances de la ville en complément de ceux attribués par la CAF deBesançon.

* Ateliers, autres activités

Deux semaines «activités à la carte» seront proposées au sein des Maisons de quartierGrette/Butte, Planoise et Montrapon/Fontaine Ecu du 4 au 8 juillet et du 1

erau 5 août

2011. Plusieurs stages à résidence seront proposés durant ces périodes (danses dumonde, activités techniques et scientifiques, danse Hip-Hop, initiation à diversesdisciplines sportives, échasses urbaines...).

Les Accueils de jeunes - Espaces jeunesse des structures tiendront 3 fois par semainedes temps de permanence de rencontres et d’échanges sur les activités et projets desjeunes (mardi 10 h/12 h et 17 h/20 h et jeudi 10 h/12 h).

Des semaines «Espace Pratiques et Cultures Urbaines» seront également organiséesdu 16 août au 2 septembre de 14 h à 19 h sur le site de Vital’Eté - La Malcombe.Durant cette période divers ateliers seront proposés notamment en vue de préparerl’évènement de la rentrée «Energie Jeune» : BMX, escalade urbaine, parkour, skate,roller, slake, échasses urbaines, danse Hip Hop...Pour la réussite de ce projet, une subvention de 8 500 € est proposée à l’ASEP.Dans le cadre de ces activités, l’ASEP a également contribué à l’organisation de stagesGraff, Parkour et BMX dans les quartiers de Clairs-Soleils, Planoise, Montrapon -Fontaine Ecu et Grette - Butte, lors de la dernière édition du Street Tour. Il est proposéde lui attribuer une subvention de 2 100 € pour ces activités.

* Jeunes de 16 à 25 ans- séjours autonomes 18-25 ans :Les accueils de jeunes - espaces jeunesse seront les lieux également où les jeunesadultes de 18 à 25 ans pourront bénéficier de «kits» de départs en séjours autonomes(sacs à dos avec chèques vacances, tickets repas, carte téléphonique, guides…) endéposant et préparant un projet de séjour (50 kits seront commandés) auprès du CLAPEnergie Jeune.

- Dispositif A Tire d’AILE :A noter qu’un potentiel de 150 bénéficiaires est prévu pour l’été sur des actions A Tired’AILE : des accompagnements en animation à Vital’Eté, mais aussi sur des actionsdans les Logements-Foyers auprès des personnes âgées, etc.

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Les tarifs proposés sont :

* les Accueils de jeunes - espaces jeunesse resteront en accès libre mais il seranécessaire de posséder la carte Accueil Jeunes valable de juillet 2011 à juin 2012 pouraccéder aux activités d’été (5 € pour l’année - cf. délibération des tarifs municipaux).

* les stages de vacances à la carte seront gratuits (avec carte Accueil de Jeuneobligatoire).

* pour les journées - sorties la tarification sera différenciée en fonction de soncontenu (2 €, 4 € ou 5 € et dégressif de 50 % au troisième enfant par sortie pour lesjeunes Bisontins et CAGB) (et 4 €, 6 €, 7,50 € pour les jeunes hors CAGB) : 6 juilletBaptême de l’air à Besançon 13h/18h 5€ ; 13 juillet Ski nautique & baignade au lac deVouglans 7h/19h 4€ ; 20 juillet Accrobranche à Salins-Les-Bains 13h/19h 4 € ;27 juillet Baignade - Piscine - Pique-nique à Malbuisson 10h/19h 2 € ; 3 AoûtDescente en canoë Quingey/Renne sur Loue 13h/18h 4 € ; 10 août Ski nautique &baignade au lac de Vouglans 7h/19h 4 € ; 17 août Sortie Equitation (lieu à définir)13h/19h 4 € ; et 24 août Baignade - Piscine - Pique-nique à Chalain 10h/19h 2 €.

* les séjours proposés (5 jours - 4 nuits) par la Ville et les partenaires associatifsseront fixés à 110 € pour tous les séjours en Franche-Comté et 120 € pour le séjour enArdèche, pour les jeunes Bisontins et CAGB (et 165 € ou/et 180 € pour les jeunes horsCAGB) en sachant que les familles à Quotient Familial faible pourront bénéficier debons d’Aides aux Temps Libre de la CAF (57,50 € maximum sur les 5 jours - soit pourle jeune 52,50 € minimum) et de bons Vacances de la Ville (32,50 € maximum sur les5 jours - soit pour le jeune 20 € minimum).

Les bons Vacances de la Ville dont des jeunes pourraient être bénéficiaires pour lesséjours organisés par la Ville elle-même seront directement déduits du tarif pratiqué.

Les budgets prévisionnels (hors valorisation des moyens permanents mobilisés) sont :Sorties : 8 500 € ; Séjours : 19 500 € ; Séjours autonomes : 3 500 € ; Vacances à la carte : 5 000 € ;Animation jeunesse : 2 000 € ; Vacataires : 5 000 €.

La Ville prendra en charge les dépenses par mobilisation de ses moyens permanents et surles crédits inscrits au BP 2011 de la Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & Inter’Ageset Maisons de Quartier.

La Caisse d’Allocations Familiales de Besançon participe au financement au titre du ContratEnfance Jeunesse. La Ville a également sollicité le soutien financier de partenaires dans le cadre duContrat Urbain de Cohésion Sociale : l’Etat et le Département du Doubs.

3.3 - Les actions familles : sorties et séjours

Plusieurs actions sont prévues à destination des familles :

* les sorties «Vadrouilles et Promenades» :

Les structures municipales (Planoise, Grette - Butte, Montrapon - Fontaine Ecu etBattant - Bains Douches) mettent en place une programmation de dix sortiesfamiliales : «Vadrouilles et promenades» (Zoo de Mulhouse, Château du HautKöenigsbourg, Pavillon des Sciences, Lac Kir, etc.).Près de 130 familles en ont bénéficié en 2010 pour un budget de 3 500 € horspersonnel (Vie des Quartiers).

* les séjours «Familles» :

Les maisons de quartier accompagnent, tout comme les structures associatives, lesespaces solidaires du CCAS ou les espaces médicosociaux du Conseil Général, lesfamilles modestes à partir en vacances auprès d’organismes soutenus par la Ville : lesBarboux, les PEP à Malbuisson, Profession Sports 25/90 à l’Espace des Forges et laMJC de Besançon au Loutelet. La Ville via le CUCS (Vie des Quartiers) y a participé àhauteur de 53 500 € en 2010.

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* les séjours dans les familles «vacances» :

Le service Vacances de l’AFB - Association des Familles de Besançon collabore avec75 familles accueillantes franc-comtoises disponibles pour accueillir des enfants (petitset grands) confiés par leurs parents. Le temps d’un week-end ou d’un séjour d’unesemaine, les familles leur proposent des loisirs, le partage d’un quotidien etl’expérience d’une rencontre dans un autre cadre familial. Cet accueil «permet aussiaux parents de trouver un relais, de prendre un temps pour souffler et prendre soind’eux-mêmes».En 2010, 270 enfants ont été accueillis sur l’année pour 436 séjours et 198 week-ends,soit un total de 5 623 journées/enfants. L’été 2010 représentait 279 séjours pour3 936 journées.

L’association a un budget prévisionnel en 2011 estimé à 208 950 € (comprenant aussiun autre service éducatif et des actions d’autofinancement comme une braderie tousles trimestres - 34 000 € de recettes) et avait un compte de résultat en 2010 de198 555 €.Il est proposé au Conseil Municipal de soutenir cette action par une subvention de3 100 € (la subvention était jusqu’en 2010 attribuée par le CCAS).

* les bons vacances Ville :

Enfin, une aide individuelle est proposée aux enfants et aux jeunes des familles àfaibles revenus, les Bons Vacances Ville, pour partir en séjours en centres de vacancesou dans les séjours familles et dans les familles. 583 bons ont été distribués pendantl’été 2010 (sur les 673 de l’année) pour 542 enfants et un budget annuel de 42 000 €(Vie des Quartiers) (cf. délibération du 20 janvier 2011).

Une communication «grand public» d’une part sur les activités des accueils de loisirs, desséjours vacances et des sorties familles et d’autre part pour Vital’Eté et Un été dans ma Ville, activitésFamilles, etc. est réalisée (flyers, affiches…).

4) Récapitulatif des subventions attribuées

Associations Objet Proposé

ASEP Cras Chaprais Accueils de loisirs maternel et élémentaire

Anim’Eté Jeunes - Vital’Eté :Espace pratiques et cultures urbaines

+ Street Tour

4 500 €

8 500 €

2 100 €

= 15 100 €

Comité de quartierRosemont - Saint-Ferjeux

Accueil de loisirs élémentaire 1 900 €

Les Francas du Doubs Vital’Eté - 9ème

semaine et accueil espace «scienceset environnement»

Anim’été Jeunes - Séjours

Accueils de loisirs maternel des Sapins et élémentairede Rosa Park

Déplacement en juillet de l’AL Champagne à l’écoleJean Boichard

Journées Inter-accueils de loisirs

6 250 €

7 000 €

6 250 €

1 600 €

2 000 €

= 23 100 €

Profession Sports 25/90 Organisation de séjours 7 000 €

Théâtre de l’Espace ScèneNationale

Programmation cinéma plein airPasseurs d’Images

3 000 €

Association des Familles deBesançon

Séjours en Familles «vacances» 3 100 €

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Propositions

Le Conseil Municipal, après avoir pris connaissance des dispositifs Vital’Eté, Un Etédans ma Ville pour 2011 et des activités à destination des enfants, des jeunes et des familles,est invité :

- à approuver le principe de leur mise en œuvre,

- à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer les conventions, avenants etmarchés de prestation avec les associations et prestataires concernés et intervenants,

- à décider d’attribuer les subventions indiquées ci-avant aux associationspartenaires. En cas d’accord, la somme totale, soit 53 200 € sera imputée au chapitre65.422/6574 CS 47041.

- à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer les conventions et ou lesavenants avec les associations précitées,

- à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à solliciter et encaisser les aidesfinancières de la CAF, de l’Etat, de la Région Franche-Comté, du Département du Doubs, de laCAGB et de tout autre partenaire susceptible de financer ce type de projet.

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36

Relations Internationales

Coopération au Proche-Orient

Programme de bourses à coût partagé

Rapporteur : M. GUILLEMET, Conseiller Municipal Délégué

Date Avis


Résumé : Signature d’une convention entre la Ville de Besançon et le Consulat Général de France àJérusalem pour expérimenter le dispositif de bourse à coût partagé.

1 - Le principe des bourses à coût partagé

Le Consulat Général de France à Jérusalem offre chaque année, sur critères d’excellence,des bourses du gouvernement français à des étudiants, des fonctionnaires ou desenseignants palestiniens. Ce programme a pour but le renforcement des capacités desinstitutions palestiniennes à travers la formation en cursus inexistant ou peu représentés dansles Territoires palestiniens. Actuellement, 70 boursiers du gouvernement français bénéficientde ce programme, dont près de la moitié grâce à la coopération décentralisée. A ce jour,plusieurs villes et universités françaises sont partenaires de ce dispositif (Lille, Cergy,Grenoble, Toulouse, Région Midi-Pyrénées, Université Paris 11, Université Paris 1 Sorbonne,ENS, IEP de Rennes…).

Les modalités d’attribution sont définies par le Consulat Général qui assure la sélection descandidats sur les critères d’excellence académique, de cohérence du projet avec les besoinsprofessionnels en Territoires palestiniens et de niveau de français. Les bourses ne concernentque des niveaux Master ou Doctorat.

Le financement est réparti comme suit :

- le Consulat Général finance un billet d’avion par an, l’allocation de séjour et laSécurité sociale de l’étudiant bénéficiaire ;

- les frais d’inscription sont pris en charge par l’université partenaire ;

- le logement est mis à disposition et financé par la ville partenaire via leCROUS. Le coût approximatif de l’opération est estimé à 6 000 €.

2 - Expérimentation de ce dispositif à Besançon

Pour l’année universitaire 2011-2012, le Consulat Général de France a sélectionné ledossier d’un étudiant qui souhaite effectuer un Master 2 en mécatronique à l’Université de Franche-Comté. Cet étudiant rentrera ensuite en Palestine, où ses compétences sont rares. Il a suivi une partiede son cursus en France, a donc un bon niveau de langue et est classé parmi les trois premiers de sapromotion, avec des appréciations très positives de ses professeurs sur son intégration à la vieétudiante.

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Le bilan du programme triennal sur la rénovation du réseau d’eau du camp d’Aqabat Jabrsera présenté lors d’un conseil municipal fin 2011. Il sera accompagné de la présentation du prochainprogramme axé essentiellement sur un volet technique assainissement et gestion des déchets,complété par des projets de portée plus modeste relatifs à l’enseignement et à la protection del’enfance.

C’est dans cet esprit qu’il est proposé au Conseil Municipal de valider, pour l’annéeuniversitaire 2011-2012, le principe du système de bourse coût partagé au profit de l’étudiant dont ledossier est proposé par le Consulat Général de France à Jérusalem. Cette expérimentation sur uneannée permettra d’ajuster ou de modifier les paramètres du projet et de décider s’il est pertinent de lereconduire dans le cadre du prochain programme.

En cas d’accord, la dépense relative à la prise en charge de l’étudiant concerné sera régléeau CROUS de Besançon et imputée au chapitre 65.048/65731 CS 400.

Proposition

Le Conseil Municipal est donc invité à statuer sur l’attribution d’une bourse à coûtpartagé en faveur de l’étudiant dont le dossier a été sélectionné par le Consulat Général deFrance à Jérusalem, et à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer les conventionsainsi que tous documents nécessaires à la mise en œuvre du projet.

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37

Modification du règlement de fonctionnementdes établissements d’accueil du jeune enfant

Rapporteur : Mme l’Adjointe FELLMANN

Date Avis


Résumé : Les modifications du règlement de fonctionnement des Etablissements d’Accueil du JeuneEnfant portent sur deux éléments :- une nouvelle procédure des demandes d’accueil entraîne une modification des dispositions relativesaux dossiers de pré-inscription à déposer par les familles- l’organisation des suppléances pour assurer la continuité des fonctions de direction.

Dans un souci de simplification et de meilleur suivi des demandes de pré-inscriptionprésentées par les parents en recherche de solution d’accueil pour leur jeune enfant (2 mois à 3 ans),la Direction Petite Enfance a instauré une nouvelle procédure sous forme d’un dossier regroupantl’ensemble des informations administratives et pièces justificatives. Cette procédure permet d’anticiperla saisie des données administratives afin de consacrer le temps de l’entretien avec les parents sur lagamme des prestations offertes dans les différents établissements (collectif et familial) et d’améliorerla gestion des attributions de places. Ce dossier de pré-inscription est disponible dans les lieuxd’accueil municipaux et imprimable à partir du site Web de la Ville (article 4 du projet de règlement -Procédure de pré-inscription).

Le décret du 7 juin 2010 relatif aux établissements d’accueil des enfants de moins de six ansassouplit le dispositif lié à l’organisation de la continuité des fonctions de direction par l’introduction desuppléances. Une note interne à la Direction Petite Enfance fixe, en conséquence, l’organisation dessuppléances applicables entre les directrices des quinze établissements municipaux. Des protocolesparticuliers en matière de consignes médicales d’urgence, validés par les médecins pédiatres et lesdirectrices d’établissement, complètent le dispositif (paragraphe 7 de l’article 26 du projet derèglement - Encadrement et fonctionnement des établissements).

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ce projet de modifications durèglement de fonctionnement des EAJE et à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signerles actes pris en application.

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R E G L E M E N T D E F O N C T I O N N E M E N T D E SE T A B L I S S E M E N T S D ’ A C C U E I L D U J E U N E E N F A N T

Article 1er : Organisation et fonctionnement

Le présent arrêté fixe les modalités d'organisation et de fonctionnement desEtablissements d’Accueil du Jeune Enfant de la Ville de Besançon.

Les Etablissements d’Accueil du Jeune Enfant proposent un ensemble de formulesd’accueil collectif ou familial, régulier ou occasionnel et regroupent :- les établissements d’accueil collectif dits « crèches collectives » et « haltes-garderies »,- les services assurant l’accueil familial non permanent d’enfants au domiciled’assistantes maternelles dits « crèches familiales ».

Un même établissement dit « multi-accueil » peut associer l’accueil collectif et l’accueilfamilial ou l’accueil régulier et l’accueil occasionnel.

Chaque établissement est géré par une directrice et relève de la Direction PetiteEnfance : 2, rue Mégevand - 25000 BESANCON.

I – ACCUEIL REGULIER - CRECHE

Article 2 : Définition

L’accueil régulier en crèche concerne les enfants qui fréquentent l'établissementrégulièrement au moins deux journées par semaine, selon un contrat d’accueilpersonnalisé comportant un planning défini à l’avance.

L’accueil régulier est assuré, soit par les crèches collectives, soit par les crèchesfamiliales.

Article 3 : Conditions de l’accueil régulier en crèche

Les Etablissements d’Accueil du Jeune Enfant, collectif ou familial, assurent pendant lajournée un accueil régulier des enfants âgés de 2 mois à leur entrée à l’écolematernelle, le placement étant assuré jusqu’à 3 ans. dans les établissements suivants :

- Battant, 2 D, rue de Ronde du Fort Griffon- Bersot, 12 B, rue de Lorraine- Chaprais, 1, rue Suard.- Clairs-Soleils, 59, rue Mirabeau- Epoisses-Châteaufarine, 5, avenue de Bourgogne- Ile de France, 7, rue de l’Epitaphe- Montrapon, 7, rue de l'Epitaphe- Orchamps, 16, rue Gounod

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- Palente, 24, rue des Roses- Le Parc, 4, rue Albrecht Dürer- Saint-Claude, 7, rue Jean Wyrsch- Saint-Ferjeux/Grette, 16, chemin de la Pelouse- Vieille-Monnaie, 6, rue de la Vieille-Monnaie

Certains multi-accueils proposent également un accueil occasionnel.

Forfaits hebdomadaires proposés par les crèches :

Accueil collectif 5 jours 4 jours 3 jours 2,5 jours 2 joursBattant ♦ ♦ Bersot ♦ ♦ Chaprais ♦ ♦ ♦ Clairs-Soleils ♦ ♦ ♦ ♦ Epoisses ♦ ♦ ♦ ♦ Ile de France ♦ ♦ ♦ ♦ Montrapon ♦ ♦ Orchamps ♦ ♦ ♦ ♦ Palente ♦ ♦ ♦ Parc ♦ ♦ Saint-Claude ♦ ♦ ♦ ♦ Saint-Ferjeux ♦ ♦ Vieille-Monnaie ♦ ♦ ♦

au domicile des Assistantes Maternelles relevant des services d’accueil familialsuivants :

- Clairs-Soleils (Bregille/Chaprais), 59, rue Mirabeau- Epoisses-Châteaufarine, 5, avenue de Bourgogne- Montrapon, 7, rue de l'Epitaphe- Orchamps, 16, rue Gounod- Saint-Claude, 7, rue Jean Wyrsch- Saint-Ferjeux/Grette, 16, chemin de la Pelouse.

Dans les crèches familiales, le placement est de 4 et 5 jours par semaine (Larémunération des assistantes maternelles dépend du temps de placement).

Article 4 : Procédure de pré-inscription

La pré-inscription est enregistrée à la date de réception du dossier complet. Les dossiersde pré-inscription sont centralisés et traités au niveau de la Direction Petite Enfance.

Le dossier de pré-inscription dûment complété est adressé à la Direction Petite Enfanceavec les pièces justificatives suivantes :- pièces d’identité du ou des deux responsables légaux ou livret de famille,- certificat médical attestant la date présumée de la naissance ou copie intégrale d’actede naissance de l’enfant,- justificatif de domicile de moins de trois mois (facture EDF, quittance de loyer....),- carte d’allocataire de la Caisse d’Allocations Familiales de Besançon (CAF deBesançon),- si non allocataire de la CAF de Besançon, dernier avis d’imposition pour les deuxparents ou dernier bulletin de salaire pour les deux parents,- le cas échéant, certificat médical attestant d’une maladie chronique, d’une intolérancealimentaire, d’une allergie ou d’un handicap,- le cas échéant, attestation de bénéficiaire de l’Allocation d’Adulte Handicapé pour le

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parent porteur de handicap.

Les parents des enfants pouvant être accueillis en contrat d’accueil régulier (collectif oufamilial) doivent répondre aux critères suivants :

- Les parents sont obligatoirement domiciliés à Besançon,- Les deux parents travaillent à temps plein ou partiel ou sont étudiants ou en situationd’insertion professionnelle (stages, contrat à durée déterminée, emplois aidés, etc...).

Article 5 : Attribution des places

Les demandes d’accueil sont enregistrées et classées par ordre chronologiqued’inscription et par établissement.

L'attribution des places se fait en fonction des critères suivants :

- date de la demande de place- âge de l'enfant- forfait choisi- date d’entrée souhaitée dans l'établissement- caractéristiques de la place disponible dans l’établissement (bébé, enfant d’âgemoyen, enfant de 2 ans).

Deux mois avant la date d'entrée prévue de l'enfant dans l'établissement, la DirectionPetite Enfance confirme ou non cette attribution.

Article 6 : Confirmation de l’acceptation de la place

Les parents doivent confirmer par courrier à la Direction Petite Enfance dans un délai de8 jours suivant la réception de la lettre d’attribution, l’acceptation de la place disponible àla date indiquée par le service, avec mention obligatoire du forfait mensuel demandé, desjours de présence de l’enfant, des heures d’arrivée et de sortie de l’enfant.

A défaut, la Direction Petite Enfance considère la place vacante et se réserve le droit dela proposer à une autre famille.

Le report de la date d’entrée dans l’établissement n’est pas autorisé et entraîne uneannulation du dossier d’admission.

L’acceptation d’une place est valable uniquement pour l’établissement d’affectation.

Article 7 : Conditions d’admission

L'admission est conditionnée par :- la confirmation de la naissance dans un délai de 8 jours après la naissance (copieintégrale de l’extrait de l’acte de naissance à fournir),- la constitution du dossier administratif,- l'avis du médecin de l'établissement après visite médicale d'admission, en présenced'un ou des deux parents, avec présentation du carnet de santé portant mention desvaccinations obligatoires.Cet examen détermine l'aptitude de l'enfant à être accueilli en crèche.

Le dossier administratif d’admission en établissement collectif ou familial doitimpérativement comporter les pièces suivantes :

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7.1 - Le dossier administratif pour la facturation :

un justificatif de domicile datant de moins de 3 mois (quittance de loyer, facture EDF...), une copie du livret de famille, une copie intégrale de l’acte de naissance de l’enfant, le numéro d’allocataire de la Caisse d’Allocations Familiales de Besançon (CAF), de laMutualité Sociale Agricole (MSA) ou autres selon la situation professionnelle, un justificatif de la situation professionnelle :

- pour les parents salariés : le dernier bulletin de salaire de chaque parent, le contrat detravail, la promesse d’embauche ou l’attestation d’inscription en agence de travailtemporaire,- pour les parents travailleurs indépendants et professions libérales : une attestationd’inscription au registre du commerce, à l’ordre professionnel concerné etc...,- pour les parents demandeurs d’emploi : une attestation d’entrée en formation ou dereprise de travail,- pour les parents lycéens ou étudiants : une attestation de scolarité ou la photocopiede(s) la carte(s) d’étudiant(s), à renouveler impérativement pour chaque année scolaire.

la photocopie du dernier avis d’imposition pour les parents non allocataires de la CAF, un relevé d’identité bancaire accompagné de la demande de prélèvement dûmentcomplétée et signée (disponible dans les établissements ou à la Direction PetiteEnfance) pour un prélèvement automatique des factures. un certificat médical en cas de maladie chronique, d’intolérance alimentaire, d’allergieou de handicap,

7.2 - Le dossier administratif pour l’établissement :

le contrat d’accueil personnalisé est établi avec la directrice de l’établissement.

Ce contrat (annexe 1) prévoit un accueil régulier qui donne lieu à une participationfinancière de la famille.

Il fixe le rythme et la durée de fréquentation de l’établissement (jours et horairesd’accueil), selon un planning hebdomadaire défini en fonction des besoins de garde desparents et des possibilités d’accueil de l’établissement.

Le forfait choisi est arrêté pour la période du 1er septembre de l’année en cours au31 août de l’année suivante.

Le contrat d’accueil mentionne la date d’effet (date du premier jour de la périoded’adaptation où l’enfant est accueilli sans ses parents) et la date prévisionnelle pour la findu placement. Il est renouvelable tous les ans au 1er septembre par tacite reconduction.

La modification des termes du contrat d’accueil personnalisé ne peut intervenir qu’à titreexceptionnel sur demande dûment justifiée, et après accord de la direction PetiteEnfance.

La période d’adaptation de l’enfant est obligatoire (une semaine au moins d’adaptationest préconisée).

Un exemplaire du contrat est destiné à la famille, à la Direction Petite Enfance et à ladirectrice d’établissement.

la présentation du carnet de santé de l’enfant ou du relevé des vaccinations, la présentation du livret de famille,

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la fiche de renseignements dûment complétée et signée avec la Directrice del’établissement :

Cette fiche comporte :

1/ des renseignements (état-civil parents et enfant(s), situation familiale etprofessionnelle, domicile).

2/ une attestation par laquelle les parents déclarent avoir pris connaissance du règlementde fonctionnement et du protocole médical, ce qui vaut acceptation de ces deuxdocuments.

3/ une autorisation de photographier et/ou filmer l’enfant, de reproduire et d’utiliser laphotographie et/ou une séquence filmique.

4/ les autorisations :- la prise en charge médicale de l'enfant,- l’élaboration d’un projet d’accueil individualisé pour l’enfant le nécessitant- la participation de l'enfant à des activités extérieures à l’établissement,- les renseignements concernant la ou les personnes autorisées à sortir l'enfant del’établissement.

Article 8 : Fin du placement de l'enfant

Les enfants sont accueillis jusqu’à 3 ans et leur entrée à l’école maternelle. Jusqu’à leurtroisième anniversaire et en tout état de cause jusqu’à la date de leur entrée à l’écolematernelle.

Les enfants ayant 3 ans au cours du 1er semestre de l’année civile quittentl'établissement à la fermeture d’été de l’établissement.

Pour les enfants scolarisés, quel que soit leur âge, la poursuite de l’accueil est autoriséesur prescription médicale relevant de l’élaboration d’un Projet d’Accueil Personnalisé.

Les parents doivent respecter un préavis de deux mois précédant la date de départ del’enfant. Un formulaire de préavis de départ est mis à leur disposition dans lesétablissements ; il doit être transmis à la directrice de l’établissement dans le délaiprécité.

Le dernier mois de placement donne lieu à une facturation aux jours réels de présencede l’enfant (facturation du forfait horaire journalier).Lorsque les conditions d'admission tenant à la domiciliation ou à la situationprofessionnelle ne sont plus remplies, la famille est tenue d’en informer par écrit laDirection Petite Enfance dans les plus brefs délais.

En cas de déménagement en dehors de Besançon, l'enfant peut être accueilli jusqu’à ladate de fermeture annuelle d’hiver ou d’été de l’établissement.

Congé maternité : l’accueil de l’enfant est maintenu, mais aucune diminution du forfaitd’accueil n’est autorisée.

En cas de congé parental à temps partiel de plus de 3 mois, la famille peut solliciter unediminution du temps de placement, dans la limite des forfaits autorisés dansl’établissement d’accueil.

Le congé parental entraîne la sortie immédiate de l’enfant lorsque l’un des parents cessecomplètement son activité.

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Il peut être mis fin à l'accueil dans l'établissement dans les cas suivants :

- non respect du règlement de fonctionnement,- non respect du contrat d’accueil personnalisé,- absence de l’enfant non justifiée de plus de cinq jours consécutifs,- non paiement des factures.

Après mise en demeure par lettre recommandée avec accusé de réception, la DirectionPetite Enfance dispose de la place pour accueillir un autre enfant dans un délai de :

- 8 jours à compter de la date de signature de l’accusé de réception,- 8 jours à compter de la date de renvoi par La Poste de la mise en demeure.

Article 9 : Jours et horaires d’ouverture des crèches collectives :

Lundi au vendredi - 7 h 00 - 18 h 45 : BattantLundi au vendredi - 7 h 15 - 19 h 00 : BersotLundi au vendredi - 7 h 30 - 18 h 30 : ChapraisLundi au vendredi - 7 h 45 - 18 h 00 : Clairs -SoleilsLundi au vendredi - 6 h 45 - 19 h 00 : EpoissesLundi au vendredi - 8 h 00 - 18 h 00 : Ile de FranceLundi au vendredi - 6 h 45 - 18 h 30 : MontraponLundi au vendredi - 6 h 45 - 19 h 00 : OrchampsLundi au vendredi - 7 h 45 - 18 h 15 : PalenteLundi au vendredi - 7 h 30 - 18 h 30 : Le ParcLundi au vendredi - 7 h 45 - 18 h 15 : Saint-ClaudeLundi au vendredi - 7 h 15 - 18 h 45 : Saint-FerjeuxLundi au vendredi - 7 h 45 - 18 h 00 : Vieille Monnaie

Ces horaires sont affichés dans chaque établissement.

Conditions d'arrivée et de départ des enfants

Dans le respect de la séquence horaire choisie, conformément aux possibilités figurantdans le tableau de l’article 3, les heures d'arrivée et de départ de l’enfant peuvent êtredifférentes selon les jours, mais doivent être impérativement identiques chaque semaine.En établissement collectif, l’arrivée de l’enfant s’effectue avant 9 H 30.

Un mi-temps du matin ne peut aller au-delà de 14 H 00, un mi-temps d’après-midi nepeut pas débuter avant 12 H 00. Afin de respecter les temps de repas et de sommeil,l’accueil et le départ de l’enfant sont déconseillés entre 12 H 00 et 14 H 00. Lesmodalités d’application de cette mesure sont définies avec la directrice de l’établissementet précisées dans le contrat d’accueil personnalisé.

Pour le bien-être de l’enfant en accueil collectif, il est recommandé de ne pasdépasser les 10 H de placement journalier.

La Direction Petite Enfance orientera, au besoin, en service familial, les enfants dont lebesoin de placement est supérieur à 10 heures par jour.

Les placements sur la base d’un planning flottant sont assurés prioritairement dans lescrèches familiales et dans les multi-accueils de Clairs-Soleils, Palente et Saint-Claude.Le planning établi au mois, est communiqué à la directrice de l'établissement, cinq joursau moins avant le premier du mois concerné.

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Article 10 : Congés et fermeture des établissements

Les établissements sont fermés quatre semaines l'été ainsi qu'une semaine au momentdes fêtes de Noël et Nouvel An. Ils sont fermés les samedis, dimanches, les jours fériéset éventuellement certains jours de pont autorisés par le Maire.

Pour le bien-être de l’enfant, la durée annuelle de l’accueil est limitée à 47 semaines paran.

Les dates de fermeture des établissements sont communiquées aux familles auminimum 4 mois avant, sauf circonstances exceptionnelles. Pour assurer la continuité del’encadrement des enfants, les absences pour congés de l’enfant doivent êtrecommuniquées dans ce délai imparti à la directrice avant les vacances d’été et 3semaines avant pour le reste de l’année.

Article 11 : Temps de placement et modalités de facturation des prestationsd’accueil

Le forfait mensuel arrêté dans le contrat d’accueil personnalisé est facturé que le volumed’heures mensuelles soit consommé ou non.

Toute heure commencée, avant les heures d’arrivée ou après les heures de départarrêtées dans le contrat d’accueil personnalisé, est due et sera facturée en fonction dutaux d’effort horaire (voir barème CNAF ci-dessous).

La participation mensuelle est calculée à partir des forfaits horaires journaliers suivants :

Rythme d’accueilpar semaine

5 jours 4 jours 3 jours 2,5 jours 2 jours Planningflottant

Forfaitmensuel

Forfaitjournalierfacturé

20 jours 16 jours 12 jours 10 jours 8Jours

20 joursou

16 jours

5 H 00 100

8 H 00 160 128 96 160 ou 128

9 H 00 180 144 108 180 ou 144

10 h 00 200 160 120 100 80 200 ou 160

L’accueil de 2,5 jours hebdomadaires peut se faire à raison de 5 demi-journées de 5heures ou de 2 journées de 10 heures et d’une demi-journée de 5 heures.

(Ce forfait est proposé dans les établissements suivants : Clairs Soleils, Saint Claude,Palente et Vieille Monnaie)

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Forfaits flottants :

Pour l’enfant accueilli sur la base d’un planning flottant les modalités de facturation sontles suivantes :

Le planning flottant sur 5 jours est facturé sur une base de 5 jours,

Le planning flottant sur 4 jours et moins, est facturé sur une base forfaitaire de 4 jours.

Déductions autorisées :

Les jours de fermeture exceptionnelle (grève, travaux) et les heures de fermetureanticipée pour réunions pédagogiques sont déductibles.

Déductions non autorisées :

Les jours fériés ne sont pas déductibles du forfait contractualisé.

Modalités de facturation au moment de l’admission :

L’admission de l’enfant est effective à la date d’effet figurant au contrat d’accueil, date dupremier jour où l’enfant est seul.La place est attribuée pour une entrée au 1er du mois indiqué par le courrier denotification d’admission de l’enfant émanant de la Direction Petite Enfance.La période d’adaptation de l’enfant peut intervenir avant cette date. Elle est effectuéehabituellement sur une semaine. Elle est facturée sur une base forfaitaire de 5 heures.Ces 5 heures d’adaptation sont facturées sur la base des ressources mensuelles« plancher » publiées annuellement par la CNAF.A partir de la deuxième semaine de placement, la facturation est calculée sur la base duforfait journalier réservé au contrat d’accueil et dans la limite du forfait mensuel au tauxd’effort de la famille.

Modalités de calcul de la participation financière des familles :

La Ville de Besançon a signé des conventions de financement avec la CAF de Besançonet applique en conséquence le barème CNAF ci-dessous. Ce barème est révisé par laCNAF tous les ans.

La participation financière des parents est calculée sur la base d’un taux d'effort horaire,variable selon les ressources et la composition de la famille.

Nombre d’enfants 1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfantsAccueil collectif

Taux d’effort horaire 0,06 % 0,05 % 0,04 % 0,03 %Accueil familial

Taux d’effort horaire 0,05 % 0,04 % 0,03 % 0,02 %

Ce tableau n’est pas limitatif, pour un nombre d’enfants supérieur à 4, la formule suivantesera appliquée : taux de base (0,06 %) x 2,5/nombre de parts.

Le taux d’effort immédiatement inférieur est appliqué lorsqu’un enfant handicapé est àcharge de la famille sur production d’un justificatif de la Maison Départementale desPersonnes Handicapées.

Pour les fratries, un abattement de 50 % est consenti sur le montant de la facture del’accueil de l’enfant aîné.

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Le barème CNAF est progressif et comporte :

Un seuil minimum obligatoire des ressources prises en compte, correspondant, dans lecadre du RSA, au montant forfaitaire garanti à une personne isolée avec un enfantdéduction faite du forfait logement.

Un seuil maximum des ressources

Le barème CNAF avec le montant minimum et maximum des ressources est affiché dansles établissements.Pour les familles allocataires de la Caisse d’Allocations Familiales, la Direction PetiteEnfance prend en compte les ressources de la famille communiquées par le servicetélématique CAFPRO mis à sa disposition.

Pour les familles non allocataires, la Direction Petite Enfance prend en considération lesressources figurant sur le dernier avis d’imposition avant abattement.

En l'absence de justificatif concernant les revenus ou la situation des parents, le tarifmaximum est appliqué.

La participation financière des familles est révisée au 1er janvier de chaque année.Un justificatif du domicile et un justificatif de situation professionnelle (fiche depaie), doivent être fournis pour cette même date.

Article 12 : Conditions de déduction des jours d'absence pour maladieLe certificat médical précisant le nombre de jours d'absence de l'enfant doit être remis àla directrice de l’établissement avant la fin du mois en cours. A défaut, il ne sera pas prisen compte. Les jours d'absence sont déduits à partir du 4ème jour de maladie del'enfant, la date du certificat faisant foi. Les 3 jours de franchise ne sont applicablesqu'une fois par mois.

Article 13 : Conditions de déduction des droits à congés annuels

Les droits à congés de l’enfant sont ouverts au 1er septembre de chaque année. Ils sontéquivalents à 6 semaines pour une année pleine, ces 6 semaines n’étant pas facturées.

Les droits à congés sont calculés en heures :

forfait horaire hebdomadaire multiplié par 6 semaines

Pour un placement en cours d’année, les droits à congés sont calculésproportionnellement au nombre réel de mois de placement.

Les 5 semaines de fermeture annuelle des établissements sont comprises dans lessix semaines de droits à congés

- Pour les parents étudiants

Les étudiants qui remplissent les conditions de l’article 4 bénéficient d’un maximum de 3mois de congés non facturés entre le 1er juin et le 31 août de l’année en cours. Lademande établie 15 jours avant les vacances, doit comporter la date de sortie et la datede retour de l’enfant. Un formulaire est à disposition des familles dans les établissements

En cas d’absence de l’enfant le jour prévu pour le retour, la place sera disponible pourune nouvelle affectation.

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Article 14 : Modalités de règlement des prestations facturées

La facture relative aux prestations d’accueil parvient aux parents en début de mois pourla période de facturation du mois m-2 (la facture parvient deux mois après l’admission del’enfant en crèche).

La facture peut être réglée :

- par prélèvement automatique,- par virement postal au profit de la Banque de France,- à la recette municipale 16, Place Cassin, en numéraire ou sous forme de chèquebancaire ou postal établi à l'ordre du Trésorier du Grand Besançon.- par chèque emploi service universel (CESU)

Les sommes sont exigibles à compter de la réception de la facture.

Article 15 : Chômage - travail en intérim - formation

Forfait et conditions de maintien du placement de l'enfant

Si, à l'issue d'un placement de 3 mois au moins, l'un des parents se trouve au chômage,il peut formuler par écrit une demande de maintien du placement de l’enfant, pour unepériode de trois mois selon les conditions établies dans le contrat d’accueil personnalisé.

Pour les parents qui effectuent un stage ou une formation

A la fin de la formation ou du stage, l’accueil de l’enfant dans l'établissement ne pourraexcéder un mois.

Article 16 : Participation des parents à la vie de l’établissement

Les parents sont informés régulièrement :

de l'évolution de leur(s) enfant(s) des activités de l’établissement des modalités de fonctionnement et d'organisation de l’établissement.

Leur présence lors des consultations médicales est indispensable.

Leur participation lors de réunions thématiques avec les professionnels et à certainesactivités (animations ponctuelles, fêtes, journée portes ouvertes...) est souhaitée etsollicitée.

II - ACCUEIL REGULIER ET OCCASIONNELEN HALTE-GARDERIE

Article 17 : Conditions d’accueil

L’accueil des bébés n’est pas prioritaire, sauf contraintes particulières qui devront êtrejustifiées auprès de la directrice.

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L’accueil est assuré dans les haltes garderies suivantes :

1) pour les enfants de 6 mois à leur troisième anniversaire :

- Epoisses, 5, avenue de Bourgogne- St-Ferjeux, 16, chemin de la Pelouse- Saint-Claude, 7, rue Jean Wyrsch- Montrapon, 7, rue de l'Epitaphe- Palente, 24, rue des Roses- Clairs-Soleils, 59, rue Mirabeau

2) pour les enfants de 6 mois à leur quatrième anniversaire :

- Grette, 31 bis, rue Brulard- Mégevand, 7, rue Mégevand

Les enfants scolarisés peuvent être accueillis à titre exceptionnel, à la halte-garderieMégevand, où ce type d'accueil est possible le mercredi et durant les vacances scolaires.

L'inscription d’un enfant ne peut se faire que dans un seul établissement (haltegarderie ou crèche)

Article 18 : Jours et horaires d'ouverture des haltes garderies

Grette :Du lundi au vendredi : 8 h 45 à 12 h 00 et 13 h 30 à 17 h 15Mégevand :lundi 8 h 30 à 17 h 30mardi au jeudi 8 h 30 à 12 h 15 - 13 h 30 à 17 h 30vendredi 8 h 30 à 17 h 30Epoisses :Du lundi au vendredi : 8 h 30 à 17 h 30Saint -Ferjeux :lundi au vendredi : 8 h 15 à 11 h 15 et 14 h 00 à 17 h 30Saint-Claude :Lundi, mercredi et vendredi : 8 h 30 à 11 h 30 et 14 h 00 à 17 h 30Mardi et Jeudi : 8 h 30 à 17 h 00Montrapon :lundi au vendredi : 8 h 45 à 11 h 45 et 14 h 00 à 17 h 00Palente :lundi au vendredi : 8 h 00 à 11 h 00 et 14 h 00 à 17 h 30Clairs-Soleils :lundi au vendredi : 8 h 30 à 11 h 30 et 14 h 30 à 17 h 30.

Ces horaires sont affichés dans chaque établissement.

Article 19 : Périodes de fermeture

Les haltes garderie sont fermées quatre semaines l'été ainsi qu'une semaine au momentdes fêtes de Noël et Nouvel An. Elles sont fermées les samedis, dimanches, les joursfériés et éventuellement certains jours de pont autorisés par le Maire.

Article 20 : Inscription

L'inscription se fait auprès de la directrice d’établissement qui reçoit sur rendez-vous, auxheures d'ouverture de l'établissement.

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Les parents doivent se munir des pièces suivantes :

- le livret de famille,- le carnet de santé,- un justificatif de domicile (quittance de loyer, EDF...),- la carte d’allocataire de la Caisse d’Allocations Familiales (CAF),- le dernier avis d’imposition pour les usagers non allocataire de la CAF.

Chaque enfant doit avoir reçu les vaccinations obligatoires pour un accueil encollectivité.

Article 21 : Modalités d'accueil en halte-garderie

La durée de l'accueil hebdomadaire ne doit pas dépasser quatre demi-journées parsemaine.

Deux possibilités d'accueil sont offertes :

L’accueil occasionnel

L'accueil occasionnel concerne l’accueil de l’enfant pour une durée limitée non planifiée,ne se renouvelant pas à un rythme prévisible à l'avance. L’enfant est accueilli dans lalimite des places disponibles, les réservations se font la semaine précédente et au plustard la veille.

Tous les enfants, bisontins ou non, peuvent être accueillis en accueil occasionnel. Lestarifs, fixés par délibération du Conseil Municipal, sont majorés pour les enfantsdomiciliés hors Besançon.

L’accueil régulier

L’accueil régulier en halte-garderie est réservé aux bisontins, il donne lieu à un contratpersonnalisé selon les conditions suivantes :

- le contrat fixe le forfait choisi par la famille, dans la limite de4 demi-journées au maximum par semaine

- la durée du contrat est de trois mois minimum- le délai de résiliation du contrat est fixé à 15 jours- le contrat prend fin dans tous les cas à la fermeture d’été de

l’établissement

La place est attribuée pour une entrée au 1er du mois indiqué par le service (début de lafacturation le 1er du mois).

6 forfaits mensuels sont proposés : 12 h - 24 h - 32 h - 36 h - 44 h - 48 h dans la limitedes places disponibles (forfait hebdo X 4 semaines)

Accueilrégulier

HG

1 demi/J3 h

2 demi/J6 h

1 jour8 h

3 demi/J9 h

1 jouret demi

11 h

4 demi-journées

12 hGrette ♦ ♦ ♦ ♦

Mégevand ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Clairs-Soleils

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Epoisses ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

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Montrapon ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Palente ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Saint-Claude

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Saint-Ferjeux

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

Forfait régulier 1 jour/semaine

Ce forfait existe également en nombre limité dans les crèches collectives suivantes :Battant, Bersot, Chaprais, Epoisses, Montrapon, Orchamps, le Parc, Saint-Ferjeux,Vieille Monnaie (il vient compléter les placements sur 4 jours).

Dans ces établissements, ce forfait est réservé à des besoins spécifiques pour desusagers en parcours d’insertion sociale et professionnelle.

Il est facturé sur une base forfaitaire de 10 heures par jour, soit un forfait mensuel de 40heures.

Article 22 : Tarifs

La Ville de Besançon applique le barème CNAF ci-dessous pour l’accueil collectif enhalte garderie.

Pour les usagers des autres communes, un tarif majoré est appliqué après adoption parle Conseil Municipal.

Enfants à charge

Habitants

1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants

Besançon 0,06 % 0,05 % 0,04 % 0,03 %Autres communes 0,08 % 0,07 % 0,06 % 0,05 %

Ce tableau n’est pas limitatif, pour un nombre d’enfants supérieur à 4, la formule suivantesera appliquée : taux de base (0,06 % ou 0,08 %) x 2,5/nombre de parts.Le taux d’effort immédiatement inférieur est appliqué lorsqu’un enfant handicapé est àcharge de la famille sur production d’un justificatif de la Maison Départementale desPersonnes Handicapées.

Pour les fratries, un abattement de 50 % est consenti sur le montant de la facture del’accueil de l’enfant aîné.

Article 23 : Modalités de facturation et de règlement des prestations en halte-garderie

La facturation est calculée à l’heure en fonction du taux d’effort horaire.

277

Accueil occasionnel :

Les parents s’engagent à régler le volume d’heures réservées et consommées.

Toute heure réservée qui n’aura pas été annulée au plus tard la veille pour uneréservation du lendemain matin ou le matin pour une réservation de l’après midi, serafacturée. Toute heure commencée est due et sera facturée.

Le paiement s'effectue auprès de la directrice de l’établissement

Les heures réglées à l’avance ne peuvent donner lieu à aucun remboursement

Accueil régulier en halte-garderie :

L’accueil régulier donne lieu à une facturation mensuelle sur la base du forfait horairemensuel défini dans le contrat personnalisé.

Le règlement peut s’effectuer par prélèvement automatique ou à la trésorerie générale

Les prestations peuvent aussi être payées auprès du régisseur de l’établissement.Déductions autorisées :- 5 semaines correspondant aux fermetures annuelles de l’établissement.- Les jours de fermeture exceptionnelle (grève, travaux).- Les absences pour maladie sont déductibles à partir du 4ème jour de maladie del’enfant, sur présentation d’un certificat médical avant la fin du mois en cours (les 3 joursde franchise ne sont applicables qu’une fois dans le mois).- Les heures de fermeture anticipée pour réunion pédagogique.

Déductions non autorisées :- Les jours fériés.

III - DISPOSITIONS GENERALES

Article 24 : Linge de rechange, déjeuner et goûter en crèche et en halte-garderie

Chaque enfant doit avoir un sac contenant des vêtements de rechange marqués à sonnom (le trousseau est entretenu par la famille).

Les couches sont fournies par l'établissement pour l’accueil collectif. Pour l’accueilfamilial, les familles fournissent les couches.

L’enfant doit arriver propre et ayant pris son petit déjeuner pour l’accueil du matin.

Le déjeuner et le goûter sont fournis par l’établissement selon la durée du placement etles horaires de placement (demi -journée ou journée)

Les repas sont fournis en collectivité exclusivement par l’établissement (à l’exception dela halte-garderie Mégevand) ou par l’assistante maternelle en crèche familiale ; ils sontconformes à la réglementation en vigueur et aux directives du programme PNNS(programme national nutrition santé).

Pour les enfants souffrant d’allergies alimentaires, un projet d’accueil individualisé estmis en place avec l’accord du pédiatre de l’établissement d’accueil.

Les établissements d’accueil ne peuvent prendre en compte les régimes alimentairesspécifiques, autres que ceux liés à des problèmes de santé.

278

Article 25 : Accueil de l'enfant malade

L'accueil de l'enfant malade en crèche se fait en fonction de plusieurs critères :

son état général, la prise en charge thérapeutique et la surveillance qu'il nécessite, les risques de contagiosité vis-à-vis par rapport aux autres enfants.

La Directrice de l’établissement évalue l'état de santé de l'enfant et la nécessité d'un avismédical. Elle est habilitée à refuser l’accueil d’un enfant, si elle juge son état de santéincompatible avec un accueil en collectivité. Elle peut, le cas échéant, demander auxparents de revenir chercher l’enfant en cours de journée.

La Directrice d'établissement en accord avec le pédiatre de l'établissement, est habilitéeà juger des évictions nécessaires concernant les maladies contagieuses les pluscourantes en collectivité.Avant le retour dans l'établissement d'un enfant préalablement contagieux, un certificatde non contagiosité doit être présenté au pédiatre de l’établissement et à la directrice del’établissement qui décident de la réintégration.

En cas de maladie et si l’état de santé de l’enfant permet son retour à la crèche, il estfortement conseillé de prévoir l’administration du traitement matin et soir par les parents.

L'administration d'un traitement doit se faire à titre exceptionnel et obligatoirement surprescription médicale justifiée par une ordonnance récente datée et nominative.

L'administration de certains médicaments, en cas d'urgence (hyperthermie,convulsions...) se fait suivant un protocole validé par le pédiatre de crèche et enréférence au Projet d’Accueil Individualisé.

En cas d'allergies alimentaires avérées, le pédiatre de l'établissement se prononce surles mesures à prendre compte tenu des contraintes de la collectivité.

Les enfants malades ne sont pas acceptés en halte garderie.

En cas d'accident ou de maladie grave, l'enfant sera transporté par le SAMU ou par leCorps des Sapeurs- Pompiers, au Centre Hospitalier le plus proche. Les parents serontavisés dans les plus brefs délais.

Article 26 : Encadrement et fonctionnement des établissements

Aucune personne ayant été condamnée pour des faits contraires à l’honneur, à la probitéet aux bonnes moeurs ne peut être recrutée comme personnel d’un établissement oud’un service visé à l’article L.2324-1 du Code de la Santé Publique.

La direction de l’établissement : est confiée, selon les conditions fixées par larèglementation en vigueur, soit à une personne titulaire du diplôme d’Etat de docteur, soità une personne titulaire du diplôme d’Etat de puéricultrice justifiant de trois ansd’expérience professionnelle, soit à une personne titulaire du diplôme d’Etat d’éducateurde jeunes enfants.

La direction des établissements d'une capacité d'accueil égale ou inférieure à 60 placesest assurée par une puéricultrice justifiant de 3 ans d'expérience professionnelle. Quandla capacité d'accueil est supérieure à 60 places, elle est assistée par une adjointepuéricultrice ou éducatrice de jeunes enfants justifiant de trois années d'expérienceprofessionnelle ou d’une infirmière justifiant au moins d’une année d’expérience

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professionnelle auprès des jeunes enfants.

La direction des établissements d'accueil d'une capacité égale ou inférieure à 40 placesest assurée par une puéricultrice ou une éducatrice de jeunes enfants justifiant de 3 ansd'expérience professionnelle auprès d'enfants de moins de trois ans, à condition qu'il yait une puéricultrice ou une infirmière justifiant d'une année d'expérience professionnelledans l'effectif du personnel.

La direction des établissements d'une capacité d'accueil égale ou inférieure à 20 placespeut être assurée par une puéricultrice justifiant de trois ans d’expérience professionnelleou une éducatrice de jeunes enfants justifiant de trois ans d’expérience professionnelleauprès d’enfants de moins de trois ans.

La directrice de l’établissement est garante de la qualité de l'accueil des enfants. Elleassure l'accompagnement des enfants et des parents ainsi que l'encadrement desprofessionnels placés sous sa responsabilité. Elle assure la gestion administrative etfinancière de l'établissement. Elle est chargée de la formation sanitaire des équipes(diététique, évolution psychomotrice et affective des enfants, vaccinations...). Ellepropose aux parents une participation à la vie de la crèche. Elle est tenue de déclarersans délai tout accident d'enfant ou de personnel.

En l’absence de la directrice de l’établissement, la continuité des fonctions de directionde chaque établissement est assurée, en toutes circonstances, selon les conditionsd’organisation, de désignation de la personne remplaçante (personnel disposant de laqualification et d’une expérience professionnelle auprès des jeunes enfants) et desuppléance définies par notes internes de la Direction Petite Enfance.

Le personnel est composé de personnels qualifiés : puéricultrices, éducatrices dejeunes enfants, auxiliaires de puériculture et de personnels non qualifiés : agentspolyvalents diplômés ou non du CAP petite enfance. Quarante pour cent au moins dupersonnel est qualifié.

L’effectif du personnel placé auprès des enfants est d’un professionnel pour cinq enfantsqui ne marchent pas et d’un professionnel pour huit enfants qui marchent.

Les Assistantes Maternelles de crèche familiale :

L’agrément des assistantes maternelles est délivré par le Président du Conseil Généraldu Doubs, sous réserve que celles-ci remplissent les conditions nécessaires à sonobtention, conformément à la législation en vigueur. L’agrément précise l’âge et lenombre d’enfants pouvant être accueillis simultanément. Le renouvellement desagréments s’effectue tous les cinq ans après évaluation, et lors d’une commission, sousréserve que les conditions d’accueil soient satisfaisantes et que les assistantesmaternelles aient suivi la formation obligatoire requise. Le recrutement des assistantesmaternelles est assuré par la Direction du service en lien avec la Direction desRessources Humaines et la Directrice de l’établissement.

Le rôle de l’assistante maternelle ne se limite pas aux soins donnés à l’enfant. Elleparticipe, en continuité avec la famille et l’équipe de la crèche, au développementpsychomoteur et affectif de l’enfant par la qualité de ses relations, le jeu, la parole, lesstimulations diverses qu’elle peut lui offrir. La promenade est un moment important pourl’enfant, elle lui permet de découvrir le monde extérieur. L’assistante maternelle organisedes promenades chaque fois que les conditions climatiques le permettent.

En complément, des groupes de jeux sont organisés en demi-journée par le serviced’accueil familial. Il s’agit d’un lieu d’accueil pour les assistantes maternelles ; lesenfants peuvent ainsi explorer un nouvel espace, rencontrer d’autres enfants et participer

280

à des activités collectives. Le déroulement de ces activités est développé dans le projetéducatif et pédagogique de l’établissement.

L’assistante maternelle est soutenue dans son rôle par des visites à domicile effectuéespar la directrice de l’établissement ou par l’éducatrice de jeunes enfants.

Le rôle de ces personnels est de veiller à la santé, à la sécurité, au bien-être et audéveloppement des enfants qui leur sont confiés.

Article 27 : Rôle du pédiatre en crèche

Les établissements d’accueil régulier s'assurent du concours régulier d'un médecinpédiatre. Il assure les actions d'éducation et de promotion de la santé auprès dupersonnel des crèches. Il veille à l'application des mesures préventives d'hygiènegénérale et des mesures à prendre en cas de maladie contagieuse ou d'épidémie, oud'autres situations dangereuses pour la santé...Lors de l'admission en crèche de l'enfant, le médecin donne son avis après un examenmédical, et se prononce sur son aptitude à être accueilli dans l'établissementconformément à l’article 7.

Il vérifie que le calendrier vaccinal est respecté pour les vaccinations obligatoires. Ilinforme les parents sur l’importance d’autres vaccins fortement conseillés en collectivité.

Sur sollicitation de la directrice de l’établissement et dans des situations spécifiques(protection de l’enfance) ; il peut être amené à donner son avis et à délivrer un certificatmédical.

Il assure le suivi préventif des enfants accueillis dans l’établissement en liaison avec lemédecin de famille, mais il ne le remplace en aucun cas.

Article 28 : Rôle du psychologue

Par sa présence régulière dans les crèches et halte garderies, le psychologue soutientles équipes dans leur mission d'accueil de qualité des jeunes enfants et de prise encompte de leurs besoins. Il accomplit un travail d’observation de l’évolution de l’enfant. Ilrepère les difficultés éventuelles.

Il intervient selon un planning défini à l'avance avec la directrice d’établissement. Il est àla disposition des parents qui souhaitent le rencontrer. Il ne remplace en aucun cas, lepsychologue de la famille.

Article 29 : Intégration sociale

L’ensemble des établissements d’accueil concourt à l’intégration sociale des enfantsayant un handicap ou atteints d’une maladie chronique, à condition que leur état desanté soit compatible avec la vie en collectivité. Cette aptitude est déterminée par lepédiatre de l'établissement en collaboration avec la directrice de l’établissement et sonéquipe.

Article 30 : Période d’adaptation

La période d’adaptation de l’enfant est obligatoire.

Pour favoriser une bonne intégration, il est important que ses parents l'accompagnent etlui fassent découvrir l’environnement et les personnes qui vont s'occuper de lui, lesjouets, les lieux nouveaux.

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Dans l'intérêt de l'enfant, un accueil à un rythme régulier et de durée progressive estproposé par la directrice de l’établissement. L'accueil à un rythme régulier lui permettrade fréquenter l'établissement avec plaisir.

Article 31 : Organisation de l’accueil

La directrice et son équipe sont à la disposition des parents pour tous renseignementsutiles. Elles leur donneront toutes les précisions concernant le comportement de l’enfantdans l'établissement ainsi que les activités auxquelles il aura participé.

En fonction du mode d’accueil, la directrice d’établissement organise en collaborationavec la famille et en fonction du projet éducatif, l’accueil au sein de l'établissement(visite des locaux, visite au domicile de l’assistante maternelle).

Le projet d’établissement est affiché dans la structure.

Article 32 : Responsabilité et sécurité de l’enfant

L'enfant n'est remis qu'aux parents ou à la personne majeure désignée par eux sur lafiche de renseignements. Il peut toutefois être confié à une autre personne majeure avecl'autorisation écrite et nominative des parents prévue sur la fiche de renseignements auchapitre autorisation spéciale, et sur présentation d'une pièce d'identité.

En aucun cas, il ne sera confié à une personne mineure.

En cas de séparation des parents, l’enfant sera confié en conformité avec la décisionjudiciaire relative au droit de garde de l’enfant. Une copie de ce document restera dans ledossier de l’enfant.

Si la personne habilitée à reprendre un enfant ne s'est pas présentée à la fermeture del’établissement, la directrice de l'établissement effectue toutes les démarches etrecherches pour joindre cette personne, les parents ou une autre personne désignée.Dans l'hypothèse de recherches infructueuses, l'enfant est confié à l'Aide Sociale àl'Enfance par l'intermédiaire de la Brigade des Mineurs.

Les parents sont responsables de leur enfant à l’intérieur de l'établissement et audomicile de l’assistante maternelle, tant qu’ils sont présents. Ils doivent rester vigilantsquant à la présence d’éventuels frères et sœurs dont ils restent responsables.

Article 33 : Changement de coordonnées

Les parents sont tenus de faire part à la Directrice de l’établissement de tout changementde lieu de travail ou de domicile impliquant une modification des coordonnéestéléphoniques. Il est indispensable que les parents restent joignables tant pour la priseen charge quotidienne de l'enfant que pour les situations d'urgence.

Article 34 : Prévention des risques

Le port de bijoux (chaînes, colliers, boucles d'oreilles, gourmettes...) est interdit.

Il est conseillé d'éviter les vêtements pourvus de cordons amovibles, les chaînes àsucettes, ou tout autre accessoire présentant un risque pour l'enfant lui même ou lesautres enfants.

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Article 35 : Accueil d’urgence

En fonction des possibilités d’accueil, et conformément au projet d’établissement, unaccueil d’urgence est prévu. Il est facturé à l’heure, en fonction du taux d’effort horaire dela famille.

Article 36 : Application du règlement

Le présent règlement abroge et remplace les règlements précédents relatifs auxétablissements d’accueil et s’applique à tous les usagers. Il sera affiché dans chaqueétablissement dans un lieu accessible aux parents. Il entre en vigueur au 1er août 2011.

Toutefois les contrats d’accueil signés avant le 1er juin 2010, et dont la durée duplacement est de 3,5 jours, 4,5 jours ou correspondant à un planning flottant, restent surles mêmes bases de placement et de facturation jusqu’à la sortie de l’enfant concerné.

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38

Personnel Communal

Remise gracieuse pour un agent


Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur la demande de remise gracieuseformulée par un agent.

Un agent titulaire du grade d’adjoint administratif de 1ère

classe (catégorie C), Mme C., abénéficié dans l’attente de l’avis du Comité Médical Départemental pour l’attribution d’un congé delongue durée, du maintien d’un demi-traitement, conformément à la réglementation. Ce demi-traitement a été maintenu jusqu’à la date du Comité Médical du 13 septembre 2010, soit 3 887 €.

Toutefois, le Comité Médical Départemental a statué pour une disponibilité pour maladie(article 72 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984) à compter du 3 mai 2010. Dans cette situationadministrative, le fonctionnaire ne pouvait plus percevoir de rémunération, ayant épuisé ses droits. LaVille a donc engagé l’ensemble des mesures afin de percevoir le remboursement du trop perçu.

Par lettre recommandée avec accusé réception, l’agent a demandé une remise, à titregracieux, de la totalité de cette somme en raison de sa situation personnelle et de difficultésfinancières. Suite à cette demande, l’agent a été reçu par l’administration et Mme SCHOELLER,Première Adjointe, et orientée vers le Service Social du Personnel. Mme C. a été reçue à plusieursreprises par ce service. Sur le fondement d’un avis motivé de l’assistante sociale et au vu de lasituation personnelle de l’agent aujourd’hui en retraite, il est proposé au Conseil Municipal de donnersuite favorable à sa demande.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur cette demande de remisegracieuse.

284

39

Groupe scolaire des écoles élémentaire et maternelle des Chaprais

Concession d’un logement de fonctionspour nécessité absolue de service

Additif à la délibération du 24 mars 2011


Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal, en sa séance du 24 mars 2011, a adopté la proposition deconcession du logement de fonction du groupe scolaire des Chaprais, pour nécessité absolue deservice. Toutefois, il convient d’apporter des précisions quant à l’adresse et la composition duditlogement.

Le logement de fonctions sis au 6 rue Edouard Baille, dans les bâtiments du groupe scolairedes Chaprais, est composé de 3 chambres, salle à manger / séjour, cuisine, sanitaires et salle d’eau,d’une surface totale de 114,70 m².

Il n’est rien changé aux autres dispositions de la précédente délibération.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur cette concession de logement defonctions pour nécessité absolue de service.

285

40

Maison des Syndicats

Participation aux charges locatives des syndicats

Année 2010


Date Avis


Résumé : Depuis l’ouverture de la Maison des Syndicats à l’automne 2007, la Ville de Besançonparticipe au paiement des charges locatives.

Afin d’améliorer les conditions d’accueil des unions locales des syndicats et de permettreleur regroupement au sein d’une structure commune, la Ville de Besançon a aménagé, dans les ex-locaux de l’IRTS situés rue Léonard de Vinci la Maison des Syndicats.

A la mise en service de cette structure en 2007, il a été décidé, en accord avec lessyndicats :

- de facturer la totalité des charges locatives (électricité, chauffage, ordures ménagères,eau, interventions de télésurveillance) à chaque syndicat occupant,

- de verser une participation financière de la Ville à chaque syndicat à hauteur de 50 %des charges facturées.

Le coût réel des charges n’étant connu qu’a posteriori, la Ville va procéder à la facturationdes charges locatives pour l’année 2010.

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Le tableau suivant indique les sommes facturées et la participation de la Ville.

Syndicats Charges locativesfacturées 2010

Participation de laVille (50 %)

CFDT 4 672,70 € 2 336,35 €

CFTC 1 115,62 € 557,81 €

CGT 3 073,43 € 1 536,71 €

Union Solidaire 960,97 € 480,49 €

FO 3 570,77 € 1 785,38 €

UNSA 1 600,37 € 800,19 €

FSU 1 996,11 € 998,05 €

CFE - CGC 654,19 € 327,09 €

Totaux 17 644,16 € 8 822,07 €

En cas d’accord, la dépense totale de 8 822,07 € sera prélevée au chapitre 65.90/6574.6009 CS 10067.

Proposition

Le Conseil Municipal est appelé à délibérer sur ces propositions d’attribution de cessubventions.

287

41

Subventions aux organisations syndicales

Répartition au titre de l’année 2011


Date Avis


Résumé : En vertu de l’article L 2252.3.1 du Code Général des Collectivités Territoriales, lescommunes peuvent attribuer des subventions de fonctionnement aux structures locales desorganisations syndicales représentatives.

Chaque année, la Ville attribue une subvention de fonctionnement à chacune desorganisations syndicales (union locale) dans le cadre de cette réglementation. Cette subvention estrépartie selon deux critères :

- attribution d’une part fixe égale à 10 % de l’enveloppe

- attribution d’une part proportionnelle égale à 90 % de l’enveloppe répartie en fonctiondes résultats des élections professionnelles.

La CNCRF regroupe les chauffeurs routiers et bénéficie historiquement d’une aide de la Villebien que n’étant pas intégrée à la Maison des Syndicats à Planoise. Cette aide est fixée à 681 €.

La dotation annuelle est fixée à 69 686 €.

Cette somme est répartie selon des critères élaborés en accord avec les organisationssyndicales intéressées.

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Le tableau de répartition proposé est le suivant :

Syndicats Subvention 2010 Subvention 2011

CFDT 17 703 € 17 883 €

CFTC 4 847 € 4 896 €

CGT 15 956 € 16 119 €

Union Solidaire 4 285 € 4 329 €

FO 10 439 € 10 545 €

UNSA 6 655€ 6 724 €

FSU 4 564 € 4 610 €

CGC 3 860 € 3 899 €

CNCRF 681 € 681€

Total 68 990 € 69 686 €

En cas d’accord, la dépense totale de 69 686 € sera prélevée au chapitre 65.90/6574.2804CS 10067.

Proposition

Le Conseil Municipal est appelé à délibérer sur l’attribution de ces subventions.

289

42

Plan Local pour l’Insertion et l’Emploide la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Signature du protocole d’accord 2011 - 2013

Rapporteur : Mme TISSIER, Conseillère Municipale Déléguée

Date Avis


Résumé : Dans le cadre du renouvellement de son protocole, l’association du Plan Local Pourl’Insertion et l’Emploi (PLIE) souhaite s’engager dans une démarche partenariale plus affirmée. LaVille et son CCAS ont donc répondu de manière positive à une proposition de collaboration qui remetle PLIE au centre d’un dispositif encore plus partenarial.

Depuis plusieurs années la Ville de Besançon et son CCAS soutiennent l’action del’association du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi de la Communauté d’Agglomération du GrandBesançon dans ses missions d’accompagnement des publics en grande difficulté.

Cet effort s’effectue plus particulièrement en matière d’insertion professionnelle en assurantle financement d’un poste d’un référent PLIE par le CCAS de la Ville de Besançon et en collaborantactivement tant au niveau institutionnel qu’opérationnel à ce dispositif partenarial. A ce titre, troisréférents conseillers à l’emploi (2,6 ETP) assurent actuellement ce travail d’accompagnement enconstruisant avec les personnes en recherche d’emploi, et en lien avec les entreprises, des parcoursd’insertion professionnelle. Une subvention au FSE concernant l’action globale du CCAS a étésollicitée en date du 24 février 2011 par le CCAS de la Ville de Besançon pour un montant de72 432 € correspondant à 50 % des dépenses engagées.

Les objectifs prioritaires que la Ville de Besançon et son CCAS entendent poursuivre dans lecadre de ce programme de travail en commun sont :

- préserver un accompagnement renforcé vers l’emploi en complémentarité avec lesoutils de suivi de Pôle Emploi et l’offre d’accompagnement social, et en accord avecl’Etat et le Département notamment pour le public résidant dans les quartiers de lagéographie prioritaire du CUCS de Besançon.

- prioriser le rôle des référents PLIE du CCAS au bénéfice des publics accompagnés parle CCAS et plus particulièrement ceux résidant dans les quartiers de la géographieprioritaire du CUCS de Besançon. Ces référents s’appuieront sur les outilsterritorialisés de la politique de l’emploi que sont les groupes solidarités emploi etdevront faire l’objet d’une réflexion conjointe quant à leur positionnement et leursmissions spécifiques au sein du CCAS.

- maximiser la mobilisation du FSE sur les territoires de la Ville de Besançon.

- contribuer à la territorialisation des politiques de l’emploi au travers les «Rendez-vousemploi de quartier» et des Groupes Solidarités Emploi.

290

- accompagner la mise en œuvre de clauses d’insertion dans les marchés publics de laVille de Besançon et de son CCAS.

- amplifier la dynamique Emploi au travers du club des signataires de la Charte de ladiversité, en complémentarité avec le club FACE accompagné par le PLIE.

La signature de ce protocole permettra à la Ville et son CCAS de confirmer leur participationaux instances d’organisation et d’évaluation proposées à savoir :

- le comité de pilotage

- le comité technique

- la cellule de validation.

Propositions

Le Conseil Municipal est appelé :

- à se prononcer sur ce projet

- autoriser M. le Maire à signer le protocole à intervenir avec l’association du PlanLocal pour l’Insertion et l’Emploi sur les bases indiquées ci-avant.

291

PLAN LOCAL POUR L’INSERTION ET L’EMPLOI DE LA COMMUNAUTÉD’AGGLOMÉRATION DU GRAND BESANÇON

PROTOCOLE D’ACCORD 2011-2013

Entre :

L’État, représenté par M. Christian DECHARRIÈRE, Préfet de la Région de Franche-Comté,Préfet du Doubs,

La Région de Franche-Comté, représentée par Mme Mary-Guite DUFAY, Présidente duConseil Régional de Franche-Comté,

Le Département du Doubs, représenté par M. Claude JEANNEROT, Président du ConseilGénéral du Doubs,

Le Grand Besançon, représenté par M. Gabriel BAULIEU, 1er Vice-Président Délégué de laCommunauté d’Agglomération du Grand Besançon

La Ville de Besançon, représentée par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire de Besançon etPrésident du Centre Communal d’Action Sociale de Besançon,

Le Pôle Emploi, représenté par Mme Odile FERRU, Directrice Territoriale

La Mission Locale du Bassin d’Emploi du Grand Besançon, représentée parMme Annie MÉNÉTRIER, Présidente.

-=-Vu l’article L 5131-2 du Code du Travail,Vu la loi n° 2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le Revenu de Solidarité Active etréformant les politiques d’Insertion,Vu l’Instruction DGEFP n° 2009-22 du 8 juin 2009 relative aux modalités de financement del’activité des PLIE au titre des programmes FSE 2007-2013,Il a été décidé ce qui suit :

Article 1 : objet du protocole et durée

Le présent protocole entre les signataires précités a pour objet la mise en œuvre d’un PlanLocal pour l’Insertion et l’Emploi pour une durée de trois ans de 2011 à 2013 sur le territoirede la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (59 communes).Le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi du Grand Besançon constitue le dispositif partagéde coordination et de mise en cohérence des politiques d’insertion sur le territoire de laCommunauté d’Agglomération du Grand Besançon.S’inscrivant résolument dans une démarche partenariale entre les signataires, il ambitionne derenforcer l’efficacité des dispositifs existants entre les acteurs de l’emploi et d’initier denouvelles coopérations avec le monde économique.

292

À travers la mobilisation de moyens financiers spécifiques, et un soutien à l’ingénierieterritoriale, il a pour objectif d’améliorer l’accès à l’emploi des personnes en grande difficultéd’insertion sociale ou professionnelle.Les moyens et les actions développés dans le cadre du PLIE, en complément des dispositifsou actions découlant du droit commun, devront permettre à chaque participant de bénéficierd’un accompagnement spécifique renforcé pour l’aider à surmonter les obstacles à soninsertion sociale et professionnelle, conquérir son autonomie de vie, via la définition d’unprojet professionnel adapté et personnalisé.

Article 2 : territoire du PLIE

Le dispositif PLIE concerne les 59 communes de la Communauté d’Agglomération du GrandBesançon. Certaines actions peuvent, dans le cadre d’un accord entre les signataires, s’inscriredans un cadre élargi et bénéficier de services déployés dans le cadre du PLIE.

Article 3 : objectifs stratégiques du PLIE

Ces objectifs qui s’inscrivent dans le cadre des axes stratégiques du Programme OpérationnelNational du Fonds Social Européen, dans son objectif « Compétitivité régionale et emploi »pour la période 2007-2013 sont au nombre de six :

- La construction de projets professionnels, en favorisant la professionnalisation des

référents individuels de parcours,

- La gestion des parcours d’insertion pour les publics les plus éloignés de l’emploi,

notamment dans le cadre d’un accompagnement renforcé et individualisé : action de

chaque référent PLIE chargé d’accompagner 50 bénéficiaires en continu,

- La conception et le suivi du partenariat local : relations avec les membres du Service

Public de l’Emploi Local (les services de l’État (Direccte) et notamment Pôle Emploi

et la Mission Locale Espace Jeunes), les collectivités territoriales et leurs

établissements publics intervenant dans les champs de l’insertion, de la formation ou

de l’économie et l’emploi, les acteurs de l’insertion par l’activité économique,

- L’ingénierie et la mise en œuvre d’actions et de projets contribuant à renforcer les

capacités d’insertion par l’activité économique : financement d’actions proposées par

les structures d’insertion par l’activité économique. Le dispositif PLIE s’engage à

mettre en place des réunions de concertation avec les SIAE, notamment sur les

thématiques afférentes aux clauses d’insertion dans les marchés publics et à

l’anticipation des sorties de parcours IAE. À cette fin, le lien avec le service du PLIE

en charge de la prospection ciblée d’entreprises sera renforcé,

- L’ingénierie d’actions et d’initiatives locales en réponse aux besoins des employeurs

et des participants : Mise en place d’outils permettant de lever les différents freins

d’accès à l’emploi : travail sur les savoir-être et l’image de soi, les droits et devoirs,

l’aide à la mobilité, l’accès aux savoirs de base,

- Le développement des liens avec les entreprises et les décideurs économiques pour

faciliter l’accès à l’emploi durable : prospection concertée des employeurs publics et

293

privés du bassin susceptibles d’embaucher des publics prioritaires, organisation ou

co-organisation d’actions spécifiques destinées à favoriser le contact entre les

participants et les entreprises, soutien et conseils aux entreprises sur les dispositifs de

soutien aux entreprises pour favoriser l’emploi, participation à la création de réseaux

interentreprises acteurs dans le domaine de l’insertion et de la lutte contre les

discriminations, le soutien au développement de l’alternance et à la mobilisation de

périodes d’immersion.

En sa qualité d’organisme relais, le PLIE du Grand Besançon doit décliner auprès desopérateurs conventionnés les obligations suivantes émanant du Programme opérationnel duFonds Social Européen pour la période 2007-2013.

Objectifs quantitatifs IndicateursCible du programme

opérationnel FSEObjectif 22 : porter à 42 % letaux de sortie vers l’emploi àl’issue d’un parcoursd’insertion dans un PLIE

Taux d’accès à l’emploi àl’issue du parcours 42 %

Objectif 23 : porter à 8 % letaux d’accès à une formationqualifiante à l’issue d’unparcours dans un PLIE

Taux d’accès à une solutionqualifiante à l’issue duparcours

8 %

Le PLIE du Grand Besançon soutient en priorité les actions favorisant :- L’accès ou le retour à l’emploi du public féminin, axées autour de la levée des

principaux freins à l’emploi (garde d’enfants, mobilité…),

- Le rapprochement entre les besoins de main d’œuvre des organismes agréés et les

demandeurs d’emploi dans le secteur des services à la personne (aide à domicile,

personnes âgées,…),

- Le retour à l’emploi des chômeurs de longue durée et l’accès ou le retour à l’emploi

des jeunes les plus en difficulté,

- La levée des freins récurrents en matière de mobilité ou de maîtrise de la langue

française,

- Les actions ciblant des publics prioritaires résidant au sein de quartiers CUCS,

- Les actions d’accompagnement individualisé :

o Par les référents PLIE au sein des différents organismes (CCAS, Pôle Emploi,

CIDFF, Mission Locale, etc…), l’accompagnement ne concernera que 50

participants par ETP en permanence. Les référents consacreront un jour par

semaine à de la relation entreprise ciblée (soit 40 jours par an pour un ETP) et

rendront compte de leur activité en la matière,

294

o Au sein des structures d’insertion par l’activité économique, l’action du PLIE

visera à renforcer l’accompagnement des bénéficiaires et plus particulièrement

leur insertion sur le marché du travail.

- Dans les chantiers jeunes, les associations et les organismes de formation, l’action du

PLIE visera à renforcer l’encadrement et l’accompagnement des participants. Les

chantiers devront être principalement réalisés sur les 59 communes du Grand

Besançon,

- La mise en œuvre de la clause sociale au sein des marchés publics passés par les

maîtres d’ouvrage intervenant sur le territoire du Grand Besançon, voire sur le bassin

d’emploi selon des modalités à définir.

Article 4 : les participants

Les publics éligibles au PLIE seront prioritairement les publics en grande difficultéd’insertion sociale et/ou professionnelle pour lesquels les dispositifs de droit commun ont étémobilisés et se sont avérés inadaptés et/ou insuffisants au regard de leurs besoins.L’orientation vers le PLIE sera motivée sur une fiche navette spécifique par le référent duparcours initial.Ils relèveront des catégories suivantes:

les personnes sans emploi depuis plus de 18 mois,

les allocataires du RSA,

les demandeurs d’emploi de 50 ans et plus,

les personnes de bas niveau de qualification (inférieur ou égal au niveau V),

les femmes isolées ou familles monoparentales,

les personnes résidant en ZUS ou CUCS.

Les participants résident obligatoirement sur le territoire de la Communauté d’Agglomérationdu Grand Besançon.Dans une moindre mesure, des personnes ne répondant pas aux critères précités mais pourlesquels un appui momentané et personnalisé s’avère opportun dans leurs démarches,pourront être orientés vers le P.L.I.E., sur prescription motivée et accord de la cellule devalidation.

Article 5 : les procédures de recrutement

Le PLIE a de façon générale vocation à prendre en charge dans leur parcours tous les usagersrencontrant des difficultés durables d’insertion dans l’emploi. Il assistera en permanence et entant que de besoin toutes les communes du Grand Besançon dans leurs questionnements surl’emploi.En matière de repérage du public, le PLIE impliquera fortement les travailleurs sociaux et lesacteurs du CUCS, via notamment les Groupes Solidarités Emploi présents au sein desquartiers prioritaires. Il mettra en place en coordination avec les acteurs de terrain desmodalités d’accueil innovantes pour les participants.

295

L’inscription dans une action portée par le PLIE suppose une information préalable complètede la personne au sujet de la démarche PLIE, ainsi que l’engagement explicite du participantdans cette démarche. Un contrat formalise l’engagement du participant. Une évaluation encontinu du travail d’insertion est réalisée et analysée en référence aux objectifs initiaux.

Article 6 : Structuration des parcours

Le PLIE s’appuie sur un dispositif individualisé d’accompagnement garantissant le repérage,l’accueil et l’orientation des participants, l’acquisition de savoir-faire et de rythmes sociaux etle retour à l’emploi ou à l’activité.Au sein de chaque structure participant à une action du PLIE, un « correspondant PLIE » estdésigné. Il capitalise les éléments de chaque parcours d’insertion et garantit le relais avec lesautres structures concernées.

Article 7 : les objectifs quantitatifs

Le PLIE a pour objectif de favoriser l’accès ou le retour à l’emploi de 880 personnes sur latotalité du Plan, pour un nombre total d’accompagnements renforcés de 2100 personnes sur lapériode 2011 à 2013.

Article 8 : les types de sortie

Sont considérés comme sorties positives du PLIE tout emploi d’une durée supérieure ou égale

à 6 mois et d’une durée au moins égale à un mi-temps (notions cumulatives) ainsi que les

créations d’entreprise. Il s’agit donc de l’accès à l’emploi durable. Par conséquent, seuls les

types de contrats suivants peuvent être comptabilisés au titre des sorties positives du PLIE :

- CDI, CDD (hors contrat aidés), CTT (Contrat de Travail Temporaire) dans la mesure

où le cumul des missions est de six mois sans interruption dans la même entreprise,

CIE, Contrat Unique d’Insertion adossé à un CDI, contrats en alternance

(apprentissage, contrat de professionnalisation).

Ces objectifs peuvent être réajustés en fonction de l’évolution du contexte économique et

conjoncturel.

Pour valoriser les résultats produits par l’accompagnement PLIE, un calcul relatif aux plus

values dynamiques observées tout au long du parcours des bénéficiaires semble opportun.

Peuvent donc être prises en compte :

- Les formations qualifiantes et pré-qualifiantes (durée supérieure ou égale à 140

heures),

- Les sorties en contrats aidés secteur non marchand d’une durée supérieure ou égale à

six mois et à mi-temps (hors secteur de l’IAE),

- Les CDD Insertion du plus de 6 mois,

- Les mises à disposition supérieures ou égales à 360 heures dans les 6 mois.

296

Ces plus values dynamiques de parcours peuvent être également comptabilisées en fonction

de la nature des actions, dans le cadre du calcul de la subvention relative à l’atteinte des

objectifs qualitatifs fixés aux structures mettant en œuvre les actions PLIE.

Les sorties positives doivent être notifiées au PLIE via les outils de suivi. Elles doivent être

accompagnées de pièces justificatives (contrat de travail, attestation de salaires, attestation

d’entrée en formation qualifiante,…). Un suivi post-sortie doit être assuré pendant une

période de 6 mois.

Article 9 : les modalités d’entrée du public visé

Les candidatures des participants potentiels, seront orientées par les structures d’accueil et les

organismes prescripteurs locaux (CMS, Pôle Emploi, Mission Locale, CCAS, les Centres

Socio-Culturels, mairies de la Communauté d’Agglomération…) sur fiche de prescription

type.

La cellule de validation prévue à l’article 11.3 sera, seule, habilitée à statuer sur cescandidatures. A l’entrée dans le dispositif, un contrat sera passé avec le participant pourformaliser son engagement.

Article 10 : Partenariats

Les initiatives du PLIE seront conduites en cohérence avec les interventions publiques

déjà initiées. Cette recherche de cohérence porte tant sur la nature des actions à engager que

sur la complémentarité des financements alloués. A cette fin, les représentants du PLIE

participeront activement aux travaux du Service Public de l’Emploi Local et au CDIAE

(Comité Départemental de l’Insertion par l’Activité Économique).

Le dispositif PLIE s’engage à mettre en place des réunions de concertation avec les SIAE,

notamment sur les thématiques afférentes aux clauses d’insertion et à l’anticipation des sorties

de parcours IAE. A cette fin, le lien avec le service du PLIE en charge de la prospection

ciblée d’entreprises sera renforcé.

Le dispositif continuera de participer à l’intérieur des CTA aux réunions de concertation avec

les SIAE, en synergie avec Pôle Emploi, dans l’objectif d’anticiper les sorties de parcours

IAE et d’échanger sur l’ensemble des compétences de l’Association porteuse et du Plan dans

le cadre notamment des priorités de la CAGB.

Article 11 : Organisation et évaluation

Article 11.1 : Comité de Pilotage ou Comité de Programmation

Cette instance est, notamment, constituée des signataires du présent protocole.L’animation des séances est assurée sous la co présidence du Préfet du département du Doubset du 1er Vice-Président Délégué de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, ou

297

leurs représentants. La préparation et le suivi des séances sont assurés par l’équiped’animation du PLIE.Le Comité de Pilotage se réunit 2 fois par an au minimum. Sur la base du protocole signé, le

Comité de Pilotage définit les objectifs et les priorités du plan d’action du PLIE. Il fixe les

orientations quant aux publics, aux axes et activités prioritaires de programmation du plan

d’action. Il valide le plan de financement global et annuel, veille à la mobilisation des moyens

nécessaires pour la bonne réalisation du Plan, organise et assure le suivi et l’évaluation de

l’ensemble du dispositif, définit le mandat donné au Comité Opérationnel chargé de la

coordination de la mise en œuvre du Plan. Il valide la programmation FSE et la procédure

d’appel à projets, examine et valide les rapports d’activité.

Article 11.2 : Le Comité Technique

Le Comité Technique est une instance consultative et force de proposition qui anime laplateforme territoriale partenariale que constitue le PLIE. Il est composé par les représentantstechniques des organismes signataires du PLIE. En amont du Comité de Pilotage, sous laconduite du directeur du PLIE, le Comité Technique formule des propositions à partir desbesoins du territoire, élabore des projets, suit et évalue les actions engagées. Il procède àl’examen et émet un avis quant aux projets déposés au titre de la programmation FSE etparticipe à la rédaction de la procédure d’appel à projets.Afin de veiller à une bonne lisibilité et à la transparence des financements d’une part, et detendre à une nécessaire harmonisation des différentes programmations d’autre part, chacundes signataires s’engage, dans le cadre du co-examen technique des projets proposés, àprésenter, le cas échéant, ses propres modalités d’intervention ainsi que des indicationsprécises sur les montants des financements déjà votés et/ou apportés.Il se réunit au moins une fois par trimestre.

Article 11.3 : la cellule de validation ou Comité Opérationnel (organe de validation dessorties et des entrées en PLIE).

Cette cellule, composée d’un représentant technique des signataires du PLIE et des structuresassociées au PLIE (Pôle Emploi, Mission Locale, CIDFF, CCAS…) organise l’entrée despublics et veille au contenu et au bon déroulement des parcours, met en réseau lescompétences nécessaires à l’échelle du territoire du PLIE, organise l’évaluation des parcours,est force de propositions pour la mise en œuvre des parcours dont il a la charge.Elle fonde ses décisions de prise en charge par le PLIE des demandeurs d’emploi qui lui sontorientés sur :

- les arguments des prescripteurs,- l’objectif de retour à l’emploi assigné par le présent protocole,- le nombre de participants susceptibles d’être suivi par l’ensemble des référents et le

nombre de personnes déjà accompagnées,- les outils et actions développées au sein du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi et

la plus value qu’ils peuvent présenter au regard de la réalité sociale et du profilprofessionnel de l’administré qui leur est adressé,

- le lieu de résidence du demandeur d’emploi. En effet, il convient que des demandeursd’emploi de chacune des 59 communes puissent accéder à ce Plan Local.

Cette cellule est animée et organisée sous l’autorité du directeur du PLIE ou son représentant.Elle se réunit au minimum une fois tous les 2 mois.

298

Article 12: l’équipe d’animation et de gestion du PLIE placée sous l’autorité du directeurElle pourra faire appel à des prestations extérieures pour l’exécution de différentes tâchesrelevant de l’équipe d’animation et de gestion. Ses missions :

l’animation des instances du PLIE,

la coordination des acteurs,

l’articulation et la contractualisation des actions,

la gestion du budget FSE,

la centralisation des données de parcours,

le suivi et la mise en œuvre des actions pour garantir le service fait.

Article 12.1 : la fonction d’animation du PLIE

Huit objectifs concourent à structurer la fonction d’animation :- Faire connaître, aux élus des 59 communes de la CAGB, le PLIE et les possibilités

qu’il offre aux administrés privés d’emploi. Définir, avec les Maires, les modalités qui

permettront de faire connaître ce plan local aux administrés. Mettre en œuvre ces

modalités,

- Conduire les réunions des Comités Techniques et assurer le relevé des décisions

prises,

- Conduire les réunions de la cellule de validation, chargée en particulier de prendre les

décisions sur l’intégration des publics dans le dispositif PLIE,

- Aider les services et organismes chargés du lancement d’appels d’offres publics dans

la formalisation de leur clause d’insertion et la définition des lots susceptibles d’être

retenus au titre de cette clause,

- Assurer le recensement des candidatures en lien avec les emplois induits par la mise en

œuvre des clauses d’insertion. Présélectionner les candidats susceptibles d’occuper ces

postes,

- Assurer des missions d’observatoire. Au rang de ces missions figure l’analyse des

parcours d’insertion d’un panel représentatif de demandeurs d’emploi accompagnés

par les référents,

- Favoriser le développement du « club FACE : Fondation Agir Contre l’Exclusion » Ce

réseau est un lieu d’émergence de projets locaux liés aux besoins des entreprises et

aux potentialités du territoire et de ses acteurs. Les entreprises adhérentes se

rassemblent pour mettre en mouvement leur responsabilité sociétale, notamment dans

le champ de l’insertion professionnelle,

- Favoriser, par l’animation du réseau des SIAE (Structures d’Insertion par l’Activité

Économique), l’atteinte des objectifs fixés d’une part au titre de l’axe 2 du présent

299

protocole, d’autre part au titre du PDIAE (Plan Départemental d’Insertion par

l’Activité Économique).

Article 13 : la fonction de gestion du PLIE

La signature d’une convention de subvention globale est le seul mode possible de délégationde gestion des fonds structurels attribués aux PLIE. Les articles 42 et 43 du règlement (CE)1083/2006 ainsi que l’article 12 du règlement (CE) 1828/2006 prévoient, alors, les missions àaccomplir par l’association au titre de la gestion de cette subvention globale.Ces missions sont les suivantes :

- communication et information relatives aux dispositifs co-financés par le FSE,

- animation, aide au montage et à l’instruction de dossier,

- sélection, dans le cadre d’une procédure formelle, des dossiers retenus (respectant, le

cas échéant, le code des marchés publics),

- participation aux comités de programmation régionaux des fonds structurels,

- à l’issue, signature des actes contractuels avec les bénéficiaires de fonds structurels,

- suivi des projets. La notion de suivi recouvre également le contrôle du service fait.

Article 14 : financements du PLIE

Les actions du PLIE sont financées par : le Fonds Social Européen, par une participation à hauteur de 50% au regard des

contreparties nationales (État et collectivités), la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, par une subvention annuelle et la

mise à disposition de personnels et moyens, l'État, par la valorisation des interventions financières des services déconcentrés, l’État, par la prise en compte du coût des contrats aidés dans l’assiette éligible aux

contreparties du FSE, le Département du Doubs, notamment, par la valorisation des crédits d’insertion en tant

que contrepartie du FSE ; principalement pour ce qui concerne le financement des SIAE(Structures d’Insertion par l’Activité Économique),

la Région de Franche-Comté, par un soutien à l’investissement des Structures d’Insertionpar l’Activité Économique et par la mise à disposition d’actions de formations adaptées aupublic suivi par le PLIE. Ces actions étant instruites sous le régime de subventionsspécifiques,

les communes de la Communauté d’Agglomération, pour des actions non financées parl’agglomération,

d’autres financeurs publics et privés éventuels.

300

Les engagements de chacun des signataires figurent dans une annexe financière établiechaque année.


Le Préfet de la Région Franche-Comté,Préfet du Doubs

Le 1er Vice-Président Déléguéde la Communauté d’Agglomération du

Grand Besançon

Le Président du Conseil GénéralSénateur du Doubs

La Présidente du Conseil Régional,

Le Maire de la Ville de Besançon,Président du Centre Communal d’Action

Sociale

La Directrice Territorialede Pôle emploi,

La Présidente de la Mission Locale

301

43

Citadelle et fortifications Vauban

Restauration de la Demi Lune 61 au Front Royal

Engagement des travaux



Date Avis


Résumé : Dans le cadre du Contrat de Projets Etat-Région (CPER) 2007-2013 et suite à l’étudepréliminaire et préalable à la restauration de la Citadelle, la Ville de Besançon, en accord avec laDirection Régionale des Affaires Culturelles de Franche-Comté, Conservation Régionale desMonuments Historiques a décidé d’engager un programme de travaux de restauration dont celle de laDemi Lune 61 au Front Royal. Il convient aujourd’hui d’engager la 2

èmetranche de l’opération.

La Citadelle de Vauban est propriété de la Ville de Besançon, classée Monument Historiquepar arrêtés des 8 juin 1942, 5 janvier 1944 et 14 mars 1942.

Dans le cadre du Contrat de Projets Etat-Région 2007-2013, et suite à l’étude préliminaire etpréalable à la restauration de la Citadelle élaborée par Paul BARNOUD, Architecte en Chef desMonuments Historiques (ACMH), la Ville de Besançon, en accord avec la Direction Régionale desAffaires Culturelles de Franche-Comté, Conservation Régionale des Monuments Historiques, a décidéd’engager un programme de travaux de restauration dont celle de la Demi Lune 61 au Front Royal enest une des étapes.

Par délibération en date du 29 septembre 2009, le Conseil Municipal a décidé d’engager la1

èretranche de l’opération, c’est-à-dire la phase étude. Après réalisation des études de Projet

Architectural et Technique (PAT), il convient aujourd’hui de redéfinir le périmètre de l’opération etd’engager la 2

èmetranche.

L’opération est estimée à 1 793 500 € HT travaux et honoraires compris (valeur août 2010),dont la décomposition est la suivante :

- Travaux 1 568 500 € HT

- Honoraires et divers 225 000 € HT

Total 1 793 500 € HT

Total 2 145 026 € TTC

Les dépenses concernant cette opération seront imputées au chapitre 23.324.2313.6044-E.33000 du budget principal.

302

Planning prévisionnel de l’opération :

- Juin 2011 : lancement de la phase réalisation, y compris consultation des entreprises

- Démarrage des travaux fin 2011 (durée de l’ordre de 18 à 24 mois)

- Fin des travaux : début 2014.

Plan prévisionnel de financement :

Cette opération est subventionnée par l’Etat (DRAC), la Région de Franche-Comté et laCommunauté d’Agglomération du Grand Besançon au titre du CPER. Le Département du Doubs serasollicité dans le cadre de la Dotation aux projets territoriaux 2011.

Pour la gestion des crédits de l’Etat sur 2011 et 2012, le plan de financement estdécomposé en deux tranches. L’Etat sera sollicité sur la base de ces deux tranches. La Région, laCAGB et le Département seront sollicités en une seule fois sur la base de l’intégralité du montant del’opération.

Tranche 2011 Tranche 2012 Total

Montant HT des travaux 1 044 397,00 € 749 103,00 € 1 793 500 €

Etat (DRAC) (40 %) 417 758,80 € 299 641,20 € 717 400 €

Région Franche-Comté(10 %)

179 350 €

Département du Doubs (9,76 %) 175 000 €

Agglomération du Grand Besançon(10,10 %)

184 143 €

Ville de Besançon (30,14 %) 537 607 €

Total HT des travaux 1 793 500 €

TVA à la charge de la Ville deBesançon

351 526 €

TOTAL TTC 2 145 026 €


Propositions

Le Conseil Municipal est appelé à :

- engager la 2ème

tranche de l’opération, c’est-à-dire la phase travaux, ladécomposition en deux tranches selon le tableau ci-dessus étant fonction des subventionsattendues par l’Etat ;

- approuver le coût et le nouvel échéancier prévisionnel ;

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à solliciter l’aide financière de l’Etat(DRAC), de la Région Franche-Comté, du Département du Doubs et de la Communautéd’Agglomération du Grand Besançon, et à signer les conventions éventuelles à intervenir avecles partenaires pour leur participation financière ;

- autoriser M. le Maire à engager les procédures de consultations des entreprises et àsigner les marchés correspondants avec les entreprises retenues.

303

44

Exercice 2010

Rapport d'activités des services exploités en régie

Service de l’Eau


Date Avis


CCSPL 9/06/2011

Résumé : Ce rapport annuel constitue une obligation légale pour le Maire qui doit le présenter chaqueannée à la Commission Consultative des Services Publics Locaux, puis au Conseil Municipal au plustard dans les six mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné.Le rapport contient des informations techniques et financières, ainsi que les indicateurs légaux quipermettent d’obtenir une vue d’ensemble de la qualité et des performances du service.

PREAMBULE

En vertu de l’article L. 2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Maireprésente au Conseil Municipal un rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d'eaupotable destiné notamment à l'information des usagers. Ce rapport est présenté au plus tard dans lessix mois qui suivent la clôture de l'exercice concerné. Le Maire y joint la note établie chaque annéepar l'Agence de l'Eau sur les redevances figurant sur la facture d'eau des abonnés et sur la réalisationde son programme pluriannuel d'intervention.

Destiné à l'information des usagers et à la transparence dans la gestion des services publicsde l'eau et de l'assainissement, ce document comprend l'ensemble des indicateurs techniques etfinanciers de chacun des services conformément au décret du 6 mai 1995 ainsi que les indicateurs deperformance définis par le décret 2007-675 du 2 mai 2007 et précisés par l’arrêté du 2 mai 2007.

Enfin conformément à la réglementation, ce rapport sera présenté en CommissionConsultative des Services Publics Locaux le 9 juin 2011.

304

1 - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE

La Ville de Besançon assure les compétences en matière d'eau potable et d'assainissementen régie directe.

Le Service de l’Eau a pour mission d'assurer l'alimentation en eau potable depuis leprélèvement dans le milieu naturel jusqu'à la mise à disposition de l'eau au niveau du compteurgénéral des immeubles. Le relevé des compteurs et la facturation sont assurés par le personnelcommunal.

Le personnel affecté au Service de l’Eau est constitué d’agents municipaux qui assurent lesmissions d'études, d'entretien, d'exploitation et de gestion. Les travaux neufs et les travaux de grosentretien sont confiés à des entreprises extérieures sous forme de marchés passés dans le cadre dela réglementation des marchés publics.

L’ensemble des activités techniques est certifié ISO 9001 depuis novembre 2000, le Servicecommercial et les travaux neufs le sont également depuis décembre 2003. Ce certificat a étéreconduit en décembre 2006 parallèlement à une démarche environnementale qui a conduit à ladouble certification ISO 9001 et ISO 14001 dans un système intégré. A l’occasion du renouvellementde ces deux certifications en 2009, le département de l’Eau et de l’Assainissement a égalementobtenu la certification OHSAS 18001, valorisant ainsi sa démarche pour l’amélioration des conditionsde travail de ses agents. Besançon est ainsi la première ville disposant de cette triple certification surl’intégralité du cycle urbain de l’eau.

1-1 - Territoire desservi

La commune desservie par le Service de l’Eau est principalement Besançon.

Par ailleurs, la Ville de Besançon s'est engagée par convention à fournir l'eau en gros à descommunes traversées par l'adduction de Chenecey d'une part, et par l'adduction de Thise d'autre part.Des conventions de cession d’eau en gros ont donc été conclues avec les communes d’Avanne-Aveney, Busy, Chalezeule, Chenecey-Buillon et Rancenay ; ainsi que le Syndicat IntercommunalAuxon Châtillon-le-Duc (SIAC), le Syndicat Intercommunal Besançon-Thise-Chalezeule (SI BTC) et leSyndicat Intercommunal des Eaux du Val de l'Ognon (voir § 1-5-1).

1-2 - Nombre d’habitants desservis

Besançon compte environ 122 000 habitants desservis.

1-3 - Les ressources

1-3-1- Localisation des points de prélèvement et nature des ressources utilisées

L'alimentation en eau de la Ville de Besançon est assurée à partir de 4 ressources :

- Source d'Arcier : Une partie de l'eau de la source d'Arcier est dérivée par un aqueduc endirection de Besançon. L'eau est traitée à la station de la Malate. L'eau traitée est ensuite acheminéesur le réservoir de Saint-Jean. L'arrêté préfectoral relatif à l'instauration des périmètres de protection aété signé le 8 juin 2004.

- Prélèvement dans la Loue à Chenecey-Buillon : La Ville de Besançon a été autoriséepar arrêté préfectoral du 28 décembre 1963 à prélever 1 500 m

3/heure dans la Loue. L'eau brute est

pompée, puis traitée sur place. L'eau est ensuite acheminée sur le réservoir de Planoise. L'arrêtépréfectoral relatif à l'instauration des périmètres de protection a été signé le 2 mai 2001.

305

- Champ captant de Thise : Trois forages à 140 mètres de profondeur situés près del'aérodrome permettent d'extraire l'eau contenue dans les calcaires profonds. L'eau est traitée à lastation de Thise, située en bordure de l'aérodrome le long de la route nationale 73, non loin de lapiscine de Chalezeule. L'eau traitée est ensuite refoulée sur le réservoir du Fort Benoît. Le périmètrede protection a été mis en place le 8 juin 1977.

- Champ captant de Chailluz : Quatre forages à 200 mètres de profondeur situés sur lacommune de Thise en lisière de la Forêt de Chailluz prélèvent l'eau contenue dans les calcairesprofonds. L'eau est traitée sur place puis elle est refoulée sur le réservoir de Chailluz situé chemin desRelançons. Le périmètre de protection a été mis en place le 29 septembre 1977.

1-3-2- Volumes produits

Les volumes prélevés dans le milieu naturel au cours de l'année 2010 et déclarés à l'Agencede l'Eau Rhône-Méditerranée-Corse ont été les suivants :

ARCIER : 4 275 716 m3

CHENECEY : 3 217 641 m3

THISE : 769 891 m3

CHAILLUZ : 661 363 m3

TOTAL EAU BRUTE : 8 924 611 m3

En 2010, les volumes d'eau traitée à la sortie des stations de traitement et acheminés sur lesréservoirs de tête ont été les suivants :

ARCIER : 3 987 447 m3

CHENECEY : 3 000 386 m3

THISE : 761 105 m3

CHAILLUZ : 611 157 m3

CHAPELLE DES BUIS * : 14 389 m3

SIAC * : 1 404 m3

TOTAL EAU MISE EN RESEAU : 8 375 888 m3

* Achat d’eau

Répartition de l'alimentation en eau de Besançon en 2010

47,61%

35,82%

9,09%7,30% 0,19%

ARCIER

CHENECEY

THISE

CHAILLUZ

ACHAT D'EAU

306

1-3-3- Volumes achetés

Deux secteurs particuliers font l’objet d’achat d’eau :

- Chapelle des Buis : Achat d'eau au Syndicat de la Haute-Loue (14 389 m3

en 2010)

- Route de Vesoul et quartier des Graviers Blancs : Achat d'eau au Syndicat Intercom-unal d'Auxon-Châtillon (1 404 m

3en 2010).

1-4 - Nombre d’abonnements

1-4-1- Nombre d’abonnés

Il comprend les ménages, les industriels, les artisans et commerçants, les bâtimentscommunaux, les bailleurs sociaux, les copropriétés…

On dénombre en 2010, 6 650 abonnés au Service de l’Eau. Ce chiffre, peu élevé au regardde la population desservie, s’explique par le fait qu’un abonné ayant plusieurs abonnements n’estcomptabilisé qu’une seule fois.

1-4-2- Nombre de branchements

En 2010, 13 274 abonnements (nombre de prises d’eau) ont fait l'objet d'une facturation,sachant que pour un certain nombre d'établissements une facture groupée pour plusieursbranchements est établie afin de cumuler les consommations en vue de l'application des coefficientsde dégressivité sur certaines redevances.

1-5 - Volumes distribués

1-5-1- Vente en gros

En 2010 la vente en gros à a représenté 317 710 m3

répartis comme suit :

AVANNE-AVENEY : 110 824 m3

SIAC : 810 m3

BUSY : 36 474 m3

CHALEZEULE : 73 309 m3

CHENECEY : 15 633 m3

RANCENAY : 14 098 m3

SYNDICAT BTC : 54 229 m3

SYNDICAT Val d’Ognon : 12 333 m3

TOTAL Vente en gros : 317 710 m3

1-5-2- Vente à des abonnés situés sur des communes périphériques

Le service alimente des abonnés situés sur des communes périphériques, l'eau est vendueau tarif des usagers bisontins :

- environ 1 000 m3

à 8 abonnés situés sur la commune Pirey : chemin desMontboucons et chemin de Pirey.

- moins de 100 m3

à un abonné situé sur la commune de Thise en extrémité duchemin de l'Ermitage.

307

1-5-3- Vente aux abonnés bisontins

Evolution générale de la vente d’eau

Consommation d’eau : 6 384 084 m3

d'eau ont été facturés aux usagers bisontins (volumevendu moins le volume annulé), soit une moyenne de 143,53 litres/jour/habitant tous consommateursconfondus, pour 121 857 habitants.

Evolution des volumes vendus sur le périmètre de la Ville de Besançon

Evolution de la vente d’eau aux ménages

Consommation d’eau domestique : 4 694 701 m3

d’eau ont été facturés aux ménages cetteannée, soit une moyenne de 105,55 litres/jour/habitant, pour 121 857 habitants.

Consommation moyennetotale en l/j/hab

Consommation moyennedomestique en l/j/hab

2002 166,02 118,93

2003 164,71 116,76

2004 150,80 107,22

2005 157,88 113,33

2006 152,00 109,33

2007 155,60 113,79

2008 149,53 106,74

2009 139,73 103,10

2010 143,53 105,55

Années Volume

1999 7 317 506

2000 7 486 496

2001 7 554 988

2002 7 411 456

2003 7 353 253

2004 6 750 402

2005 7 048 150

2006 6 783 780

2007 6 946 521

2008 6 604 628

2009 6 215 113

2010 6 384 084

6000000

6500000

7000000

7500000

8000000

8500000

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

308

Consommations quotidiennes moyennes

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Consommation moyenne totale en l/j/hab

Consommation moyenne domestique en l/j/hab

En 2010, le niveau de consommation moyenne totale est en hausse de 2,72 %. Le niveaude consommation domestique est en hausse de 2,37 %. Cette légère hausse s’inscrit cependant dansune tendance générale de baisse voisine de 1 % par an observée sur un plus long terme, etcohérente avec les observations nationales.

1-5-4- Volumes comptabilisés non facturés

59 440 m3

d'eau ont été comptabilisés et n'ont pas fait l'objet de facturation. Ils serépartissent de la manière suivante :

- 33 915 m3

correspondent essentiellement aux compteurs des fontaines et desbornes fontaines (baisse de 41,70 % par rapport à 2009)

- 11 510 m3

correspondent à des dégrèvements pour fuites souterraines aprèscompteur

- 14 015 m3

correspondent à des volumes comptabilisés chez des usagers mais nonfacturés.

1-5-5 Synthèse des volumes d’eau

Perte sur les stations deproduction

Perte sur réseau

volume vendu en gros

volume facturé aux abonnés

volume compté non facturé

volume autorisé non compté

309

1-6 - Le réseau, les réservoirs

La desserte en eau sur le territoire de la Ville de Besançon est assurée dans la partieagglomérée. Une vingtaine d'habitations situées dans des écarts ne sont pas encore desservies par leréseau public, mais un programme volontaire de travaux tend à réduire ce nombre.

Les installations sont les suivantes :

1-6-1 Les réservoirs

18 réservoirs sont répartis sur le territoire de la commune. Leur volume de stockage totalreprésente 40 800 m

3, pour une consommation quotidienne de l’ordre 18 à 20 000 m

3. Les capacités

de stockage sont inégalement réparties suivant les secteurs.

Liste des ouvrages :

- La Citadelle- Saint-Jean- Griffon- Rosemont- Saint-Claude- Chastres- Bregille- Grand Désert- Plainechaux

- Point du Jour- La Grette- Fort Benoît- Chailluz- Grandes Baraques- Planoise- Chapelle des Buis- Montboucons

1-6-2 Les installations de pompage

On dénombre 8 installations de pompage proprement dites :

Liste des ouvrages :

- Citadelle- Saint-Jean- Griffon- Saint-Claude

- Plainechaux- Beauregard- Marnotte- Chaudanne

1-6-3 Le réseau

Tous diamètres confondus (de 60 à 800 mm), le réseau de canalisations d'eau potable enfonte s’étend sur un total de 427 km dont 27 km de conduites d'adduction et 400 km de conduites dedistribution.

En 2010, des extensions ont été réalisées sur une longueur totale de 2 156 m et 3 244 m deréseau ont été renouvelés. Parmi les extensions réalisées, 1 900 m concernent le remplacement del’acqueduc de la Malate ; le réseau est posé mais n’est pas intégré dans le patrimoine du service en2010 puisqu’il n’a pas été mis en service.

En 2010 on dénombre 12 971 branchements d'eau qui permettent l'alimentation desimmeubles (un branchement muni d'un compteur général), des bouches d'arrosage, des bornesfontaines…

En 2010, 72 branchements nouveaux ont été réalisés. De plus, 155 branchements en plombont été rénovés sous voie publique, voire jusqu'au compteur, chaque fois que cela a été possible (lacanalisation en plomb est remplacée par une canalisation en polyéthylène).

La collectivité remplace régulièrement les compteurs d’eau froide âgés afin de maintenirl’âge du parc sous 15 ans. En 2010, 1 080 compteurs ont été remplacés dans le cadre des activitésdu service.

310

Par ailleurs, 66 réducteurs de pression du diamètre 40 à 450 mm délimitent des zones depression bien précises.

Les poteaux d'incendie placés sur le domaine public sont au nombre de 774. Il faut yajouter les poteaux d'incendie placés sur domaine privé : 201 et ceux du réseau Besançon - Thise -Chalezeule au nombre de 18, soit au total 993 appareils. Depuis début 2006, les défenses incendieprivées font l’objet d’une mise en conformité comprenant la mise en place d’un système de comptage.

2 - TARIFICATION ET RECETTES DU SERVICE

2-1 - Modalités de tarification

2-1-1- Type de tarification

Le prix de l'eau est binôme, il comporte :

- une partie proportionnelle à la consommation fixée à 0,89 € HT en 2010 (contre 0,86 €HT en 2009), sur l’ensemble du territoire communal, il n’existe donc pas de tarifprogressif, ni dégressif ;

- une partie fixe correspondant à la redevance d'abonnement, de location et d'entretiendu compteur :

Abonnement annuel 2010, montant hors taxes

Tarif Tarif %Classed'abonnement

Calibre2009 2010 Augm.

Remarques

1 15 mm 18,50 € 18,70 € 1,08 %

2 20 mm 25,00 € 25,25 € 1,00 %

3 25 mm 32,00 € 32,50 € 1,56 %

4 30 mm 38,00 € 38,50 € 1,32 %

5 40 mm 65,00 € 65,50 € 0,77 %

6 60 mm 90,00 € 91,00 € 1,11 %

7 80 mm 160,00 € 161,50 € 0,94 %

8 100 mm 300,00 € 303,00 € 1,00 %

9 150 mm 595,00 € 600,00 € 0,84 %

10 200 mm 1 100,00 € 1 110,00 € 0,91 %Appliqué aussi par poteauincendie sans comptage

Ces tarifs ont été approuvés par délibération du Conseil Municipal de Besançon du14 décembre 2009. Ils sont applicables à la facturation de l’eau consommée en 2010.

La Ville de Besançon vend de l’eau en gros à 8 collectivités périphériques (Chenecey-Buillon, Busy, Rancenay, Avanne-Aveney, Chalezeule, Syndicat BTC, Syndicat du Val d’Ognon etSIAC), au prix de 0,537 € HT/m

3en 2010. Ce tarif est fixé par convention et fait l’objet d’une

actualisation annuelle.

2-1-2- Frais d’accès et autres prestations

Cette redevance est perçue avec la première facture de consommation lors d’unchangement d’abonné. Son montant est fixé en 2010 à 33 € HT, soit une augmentation de 1,54 % parrapport à 2009.

Cette redevance est passible d'une TVA au taux de 5,5 %.

D’autres prestations sont réalisées par le Service de l’eau, le détail et leur tarification sontprésentés en annexe.

311

2-2 - La facture d’eau

2-2-1- Les éléments relatifs au prix du mètre cube d’eau

L'évolution du prix du mètre cube d'eau et de ses différentes composantes est résuméedans le tableau suivant exprimé en euros. Ce prix est resté stable entre 2007 et 2009, il augmente de3,37 % en 2010 :

Destinataire 2007 2008 2009 Variation2009/2008

2010 Variation2010/2009

Eau potable VilleService de

l’Eau

0,86 0,86 0,86 0 % 0,89 + 3,49 %

Redevance depollution

Agence del'Eau RMC

0,45 0,19 0,19 0 % 0,19 0 %

Redevancemodernisation desréseaux

Agence del’Eau RMC

0,13 0,13 0 % 0,13 0 %

Préservation desressources en Eau

Agence del'Eau RMC

0,05 0,05 0,05 0 % 0,05 0 %

TVA Etat 0,0748 0,0677 0,0677 0 % 0,0693 + 2,30 %

SOUS-TOTAL EAU 1,4348 1,2977 1,2977 0 % 1,3293 + 2,43 %

Assainissement VilleService Asst

0,91 0,91 0,91 0 % 0,91 0 %

TVA Etat 0,05 0,05 0,05 0 % 0,05 0 %

SOUS-TOTAL ASSAINISSEMENT 0,96 0,96 0,96 0 % 0,96 0 %

TOTAL EAU + ASSAINISSEMENT 2,394 2,2577 2,2577 0 % 2,2893 + 1,40 %

Remarque : En plus de la consommation facturée à terme échu semestriellement, une redevanced'abonnement, de location et d'entretien du compteur est perçue, elle varie en fonction du calibre ducompteur (Exemple : 18,70 € HT par an pour un compteur de 15 mm en 2010 ; cela correspond à unemaison individuelle, voire un petit immeuble de 5 à 6 appartements).

Une redevance de frais d'accès au service applicable à la souscription d'un nouvelabonnement dont le montant est fixé à 33 € HT est perçue avec la première facture de consommation.

2-2-2- Lexique relatif aux différentes composantes

Pour le compte des services Eau et Assainissement :

- Fourniture d'eau : Il s'agit de la rémunération du service public de l'eau (prélèvement del'eau, traitement, gestion et distribution) couvrant les frais de fonctionnement et d'investissementrelatifs à l'eau potable.

- Redevance d'assainissement : Il s'agit de la rémunération du service public del'assainissement (collecte des eaux usées, traitement, rejet) couvrant les frais de fonctionnement etd'investissement relatifs à l'assainissement.

312

Pour le compte de tiers :

- Redevances Agence de l'Eau : Elles sont perçues pour le compte de l'Agence Rhône-Méditerranée-Corse dont la mission est de coordonner la politique de la ressource en eau. Lessommes ainsi collectées sont partiellement redistribuées et permettent de financer desinvestissements conséquents.

* Redevance pour prélèvement : Elle est fonction du nombre de m3

d'eau prélevée dans lemilieu naturel. Elle est stable en 2010.

* Redevance de pollution : Elle a été créée afin de tenir compte de la dégradation de laqualité de l'eau due à son usage domestique. Elle est appliquée à l’intégralité des abonnés au serviced’eau potable, qu’ils soient équipés d’assainissement collectif ou non collectif. Certains des plus grosconsommateurs sont taxés directement par l’Agence de l’Eau. Son montant est stable en 2010.

* Redevance pour modernisation des réseaux de collecte : Elle a été créée par la loi surl’eau de décembre 2006 et s’applique à tous les abonnés raccordables aux réseaux d’assainissementcollectif. Elle est stable en 2010.

- TVA : L'ensemble des rubriques de facturation est assujetti à la Taxe sur la Valeur Ajoutée(5,5 %).

2-2-3- La facture d’eau

Les factures d'eau pour 2006 à 2010 ont été établies, en pièces annexes à ce document.Elles correspondent à la consommation d'un abonné domestique habitant une résidence principale etayant une consommation annuelle de 120 m

3d'eau potable avec un compteur de 15 mm de diamètre

en location et raccordé au réseau d'assainissement.

Evolution du prix (Facture 120 m3) de 1997 à 2010

200,00

220,00

240,00

260,00

280,00

300,00

320,00

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Années

Pri

xe

nE

uro

sT

TC

Années 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Prix en €TTC 288,31 291,41 292,45 294,09 294,09 295,2 298,05 306,90 290,45 290,45 294,45

Ainsi en intégrant la redevance d’abonnement et sur la base d’une consommation annuellede 120 m

3, la facture annuelle d’un ménage s’élève à 294,45 € TTC soit 2,45 € TTC par m

3en 2010.

Elle est en augmentation globale de 1,40 % par rapport à 2009.

Le comparatif annuel des prix de l’eau dans les grandes villes de France faisait apparaîtreen 2009 seulement 4 villes avec un prix inférieur par m

3rapporté à la facture type de 120 m

3: Caen,

Clermont-Ferrand, Grenoble et Tours pour le prix TTC au m3. Le tarif 2010, en dépit de la légère

313

augmentation, reste très compétitif comparativement aux villes de taille comparable, tant dans lecontexte national que dans le contexte local.

2-3 - Les recettes du service

2-3-1- Résultant du prix de l’eau à Besançon

Au cours de l'exercice 2010, les recettes d'exploitation issues de la vente d’eau aux abonnésbisontins s'établissent comme suit aux comptes administratifs :

Montants enEuros HT

CA 2008 CA 2009 CA 2010Evolution

10/09

Ventes d’eau auxabonnés

5 580 537 5 347 079 5 606 800 + 4,86 %

2-3-2- Autres que celle résultant du prix de l’eau à Besançon

Montants en Euros HT CA 2009 CA 2010Evolution

10/09

Autres ventes d’eau (Syndicats et communes) 161 757 171 534 6,04 %

Ventes de produits résiduels(1)

4 374 1 247 - 71,49 %

Travaux (branchements, réparations) 193 435 156 091 - 19,31 %

Redevance d'abonnement, location entretiende compteurs

365 330 368 690 0,92 %

Autres prestations de Service (recouvrementset frais d’accès au service)

34 974 23 134 - 33,85 %

Autres produits de Gestion courante 7 567 1 052 - 86,10 %

Produits exceptionnels et loyers 3 282 124 709 3 799,80 %

Total recettes autres 770 719 846 457 9,83 %

(1) vente des carafes

Les redevances collectées pour l'Agence de l'Eau représentent au total 2 179 599 € répartisen :

- redevance de pollution domestique: 1 092 432 €- redevance de modernisation des réseaux de collecte : 753 398 €- redevance de prélèvement : 333 769 €

2-3-3- Evolution globale des recettes

Montants en Euros HT CA 2008 CA 2009 CA 2010Evolution

10/09

Total recettes d’exploitation 6 389 486 6 120 130 6 458 173 - 5,52 %

314

2-3-4- Amortissements techniques

L'amortissement est l'étalement systématique d'un coût sur une durée d'utilisation. Cedispositif est rendu obligatoire dans la gestion des services d’eau et d’assainissement dont la plupartdes équipements sont destinés à une utilisation sur plusieurs dizaines d’années. Ainsi pour le budgetde l’eau, un montant identique est repris en dépenses de fonctionnement et en recettesd’investissement :

Montants en Euros HTRéalisé

2009Réalisé

2010Evolution

10/09Prévisionnel

2011

Amortissements techniques 1 782 089 1 856 190 4,16% 1 975 665

3 - INDICATEURS DE PERFORMANCE

3-1 - Qualité des eaux distribuées

3-1-1- Surveillance de la qualité

L'ensemble des analyses d'eau est placé sous le contrôle et l'examen du Service Hygiène-Santé, secteur Salubrité-Environnement conformément à la réglementation en vigueur.

Les analyses sont réalisées par plusieurs laboratoires : Laboratoire d’Analyse des Eaux duCHU de Besançon, le Laboratoire Santé Environnement Hygiène de Lyon, le laboratoire CARSO et lelaboratoire de la CAPM.

Les analyses d'eau effectuées en 2010 ont été réalisées conformément au décret 2001-1220 du 20 décembre 2001, texte transcrivant en droit français la norme de potabilité définie par ladirective européenne 98/83 du 3 novembre 1998 relative à la qualité des eaux destinées à laconsommation humaine.

La réglementation prévoit le contrôle de la qualité de l'eau en différents points (ressource,production, distribution) suivant les analyses types ci-après comportant les recherches suivantes :

EAUX BRUTES (avant traitement) :

RP (Eaux souterraines) : . Recherches bactériologiques complètes

. Recherches physico-chimiques complètes

. Recherches physico-chimiques particulières

RS (Eaux superficielles) . idem RP

. + micropolluants et indicateurs généraux

PRODUCTION (après traitement, avant refoulement) :

P1 : Bactériologiques complètes + physico-chimiques sommaires

P2 : Correspond au programme d’analyse complémentaire de P1 permettant d’obtenirle programme d’analyse complet (P1+P2) effectué au point de mise en distribution.

315

DISTRIBUTION (au robinet, dans les réservoirs ou sur le réseau) :

D1 : Bactériologiques sommaires + physico-chimiques de routine.

D2 : Correspond au programme d’analyse complémentaire de D1 permettant d’obtenirle programme d’analyse complet (D1+D2) effectué aux robinets.

Le décret 1220-2001 fixe également la fréquence des prélèvements d’eau :

Analyses d’eau prélevées à la ressource (RP, RS) en fonction du débit journalier deproduction.

Analyses au point de mise en distribution et d’utilisation (Type P1, P2, D1 et D2) enfonction de la population desservie.

L'application des fréquences prévues a conduit à réaliser 337 analyses (tous typesconfondus) sur les quatre réseaux de Besançon en 2010, avec la répartition suivante :

UDI Ressource Production DistributionTotal par

UDI

RS RP P1 P2 D2 D1

ARCIER 0 6 14 4 4 93 121

CHENECEY 12 0 14 4 4 93 127

THISE 0 1 7 3 3 28 42

CHAILLUZ 0 1 7 3 3 28 42

BUIS 1 4 5

Total paranalyse

12 8 42 14 15 246

Total général 337

Les résultats des analyses sont évalués par rapport à des limites de qualité qui délimitent leseuil de potabilité pour une soixantaine de paramètres environ, et par rapport à des références dequalité pour des paramètres ne nécessitant pas une valeur limite impérative.

L'annexe I au décret 2001-1220 sépare les paramètres en deux catégories :

I.1. Limites de qualité des eaux destinées à la consommation humaine

Pour lesquels les eaux doivent respecter des valeurs inférieures ou égales aux limites dequalité définies.

Paramètres microbiologiques.

Paramètres chimiques.

I.2. Référence de qualité des eaux destinées à la consommation humaine

Pour lesquels le dépassement des valeurs entraîne des dispositions particulières

Paramètres indicateurs de qualité témoins de fonctionnement

Indicateurs de radioactivité.

Par lettre signée du 2 mai 2011, le Médecin Directeur du Service Communal d’Hygiène et deSanté, chargé du contrôle sanitaire de l'eau sur le territoire de la Ville de Besançon a fait parvenir lebilan du contrôle sanitaire sur les eaux d'alimentation distribuées en 2010. Le rapport est reproduitintégralement ci-après.

316

3-1-2- Données relatives à la qualité

BILAN DU CONTROLE SANITAIRE REALISE PAR LE SERVICE COMMUNAL D'HYGIENE

ET DE SANTÉ ET L’AGENCE REGIONALE DE SANTE DE

FRANCHE-COMTE SUR LES EAUX D'ALIMENTATION DISTRIBUEES EN 2010

A BESANÇON

Les analyses d'eaux effectuées en 2010 conjointement par les laboratoires d’Analyse desEaux du CHU et du SERAC de Besançon, du laboratoire du Pays de Montbéliard et d’IPL-SANTE deMaxéville ont été réalisées conformément au Code de la Santé Publique qui définit les règles de miseen place du contrôle sanitaire :

il fixe les paramètres à rechercher et les normes correspondantes,

il définit les analyses types en fonction de l'origine de l'eau et du lieu de prélèvement,

il fixe les fréquences des analyses en fonction des débits journaliers et de l'existence ounon d'un système de traitement.

Les paramètres de qualitéLa qualité de l'eau est mesurée en comparant les résultats d'analyses à des valeurs fixées pourchaque paramètre. Ces seuils déterminés peuvent être, selon les substances, soit des limites dequalité qui ne devraient pas être dépassées, soit des références de qualité pour lesquelles un contrôlerenforcé doit être instauré en cas de dépassements.

Caractéristiques générales de l'exploitation et de la distributionL'exploitant du réseau bisontin est la Direction de l’Eau de la Mairie de Besançon.L'alimentation en eau de la Ville de Besançon est assurée à partir de quatre points de productionpouvant être inter-commutés en cas d'incident (Arcier, Chenecey, Thise, Chailluz).

ARCIERL'eau issue de cette source subit à la station de la Malate le traitement suivant : pré-ozonation,clarification (coagulation, floculation et décantation), filtration et désinfection finale à l'ozone.Cette unité de distribution alimente une population de 51 500 habitants environ répartie dans lesquartiers suivants : Centre-Ville, Battant, Helvétie, Canot, St-Ferjeux, la Butte, Velotte, Port Douvot,Mazagran, les Chaprais, la Mouillère, Bregille, Prés de Vaux, Plainechaux, Point du Jour.

CHENECEYL'eau prélevée dans la Loue subit le traitement suivant à la station de Chenecey : pré-chloration,floculation et décantation, filtration et stérilisation à l'ozone.L'usine de traitement de Chenecey fournit l'eau à une population de 39 000 habitants environ répartiedans les quartiers suivants : Planoise, Châteaufarine, Montrapon, Fontaine Ecu, les Tilleroyes, rue deVesoul, la partie Nord-Ouest des boulevards Kennedy et Churchill, Chaudanne.

CHAILLUZL'eau produite par quatre forages profonds situés entre la forêt de Chailluz et le village de Thise estpré-ozonée puis filtrée avant d'être stérilisée à l'ozone.La station alimente 12 000 personnes habitant les quartiers des Montarmots, des Quatre Vents, de laCombe Saragosse, et le haut des Orchamps.

THISELa station de Thise traite l'eau provenant de trois forages profonds situés à proximité des hangars del'aérodrome de Thise, par filtration et stérilisation au chlore.14 000 habitants sont alimentés par cette unité de distribution, dans les quartiers de Palente, desOrchamps, des Clairs-Soleils, des Cras.

317

ARCIER

Qualité bactériologique de l’eau distribuée en 2010

Nombre total d'analyses réalisées en 2010 et représentatives de l'eau distribuée 108

Nombre d'analyses non conformes attestant d’une pollution microbiologiqueprésentant un risque sanitaire

1

Nombre d'analyses non satisfaisantes attestant d’un dysfonctionnement ou del’absence de traitement

0

Degré de contamination maximum atteint durant l'année 2010*

0

EVOLUTION DES BILANS BACTERIOLOGIQUES SUR LES DERNIERES ANNEES

BILANS 2008 2009 2010

% d’analyses non conformes ou non satisfaisantes 0 % 0 % 0,9 %

Degré de contamination*

0 0 0

CONCLUSION SUR LE BILAN BACTERIOLOGIQUE

LA QUALITE BACTERIOLOGIQUE DE L'EAU DISTRIBUEE EST SATISFAISANTE.

Degré de contamination : nombre maximum de bactéries fécales présentes dans uneanalyse :

0 = de 0 à 5 bactéries1 = de 6 à 19 bactéries2 = de 20 à 49 bactéries3 = plus de 49 bactéries.

318

ARCIER

Qualité physico-chimique de l’eau distribuée en 2010

Paramètres Unité

Limite de qualité

ouréférence de

qualité

Nombred'analyses

Nombre d’analysessupérieures à lalimite de qualité

ou à la référence dequalité

Moyen Maxi

pH unités pH entre 6,5 et 9 108 0 7,83 8,10

Équilibre

calco-carbonique

Eau à l'équilibre

ou légèrement

incrustante

4 Eau à l’équilibre

Dureté °F aucune 14 Sans objet 25,4 27,3

Turbidité NTU 2 108 0 0,10 0,68

Éléments en

relation avec

la structure

naturelle des

eaux

Aluminium µg/l 200 98 0 38 129

Chlore résiduel libre mg/l 94 Satisfaisant 0,07 0,30

Chlore combiné

Absence d’odeur

ou de saveur

désagréable 94 Satisfaisant 0,05 0,15

Trihalométhanes µg/l 100 4 0 3 7,4

Éléments liés à

la désinfection

Bromates µg/l 10 4 0 0 0

Nitrates mg/l 50 14 0 12,5 17

Ammonium mg/l0,1 ou 0,5

si naturel108 1 0,002 0,23

Fer µg/l 200 8 0 0 0

Manganèse µg/l 50 4 0 0 0

Éléments

indésirables

Carbone organique total mg/l 2 14 2 1,55 2,25

Pesticides Pesticides totaux µg/l 0,5 9 0 0,004 0,017

Benzo-a-pyrène µg/l 0,01 4 0 0 0

H.A.P : somme des

4 substancesµg/l 0,1 4 0 0 0

Éléments

toxiques

Tétra et Trichloréthylène µg/l 10 4 0 0 0

CONCLUSION SUR LE BILAN PHYSICO-CHIMIQUE

La qualité physico-chimique de l'eau distribuée est satisfaisante.

AVIS DU SHS ET DE L’AGENCE REGIONALE DE SANTE SUR LA DISTRIBUTION

Le réseau de distribution est de bonne qualité.

Les périmètres de protection des captages sont établis.

319

ARCIER

Commentaires concernant certains paramètres physico-chimiques

L’équilibre calco-carbonique

Les eaux alimentant Besançon sont des eaux bicarbonatées calciques (contenant une forte teneur enanions Hydrogénocarbonates et cations Calcium.) Selon l’équilibre entre les ions Calcium etHydrogénocarbonates, une eau peut être agressive ou entartrante. Si elle est entartrante elle vadéposer une couche protectrice carbonatée dans les conduites, mais avec une eau agressive lacorrosion des canalisations est facilitée.

La dureté

La dureté ou titre hydrotimétrique (TH) d'une eau correspond essentiellement à la présence de sels decalcium ou de magnésium. Elle est directement liée à la nature géologique des terrains traversés.L'eau provenant d'Arcier avec une dureté de 25,4°F (degré Français) est une eau calcaire.

Les nitrates

La teneur en nitrates de l'eau d'Arcier est peu élevée sur l’année (12,5 mg/l en moyenne) à comparerà la limite de qualité de 50 mg/l.

Les Trihalométhanes

Les Trihalométhanes (THM) sont des produits chimiques qui se forment dans l’eau lors de la réactionentre le chlore utilisé pour le traitement et certaines matières organiques d’origine naturelle.

Les Bromates

Les Bromates, sous-produit de désinfection, sont formés par la réaction de l’ozone utilisé pour letraitement sur les ions bromures naturellement présents dans l’eau. Un suivi particulier de ceparamètre a été réalisé en 2010 sur l’eau distribuée.

Les Pesticides

Un suivi particulier des pesticides a été réalisé en 2010. Les pesticides à l’état de traces dans l’eaubrute sont en partie éliminés dans l’eau distribuée et très en-deçà des valeurs limites de qualité et desvaleurs sanitaires.

320

CHENECEY




0


0


0


BILANS 2008 2009 2010

% d’analyses non conformes ou non satisfaisantes 2,8 % 1,9 % 0 %


0 0 0



*Degré de contamination : nombre maximum de bactéries fécales présentes dans uneanalyse :

0 = de 0 à 5 bactéries1 = de 6 à 19 bactéries2 = de 20 à 49 bactéries3 = plus de 49 bactéries

321

CHENECEY


Paramètres Unité

Limite de qualité

ouréférence de

qualité

Nombred'analyses

Nombre d’analysessupérieures à la limite

de qualitéou à la référence de

qualité

Moyen Maxi


Équilibre

calco-carbonique

Eau à l'équilibre ou

légèrement

incrustante

4Eau proche de

l’équilibre


Turbidité NTU 2 107 0 0,15 0,88

Éléments en

relation avec

la structure

naturelle des

eaux


Chlore résiduel libre mg/l 93 Satisfaisant 0,06 0,20

Chlore combiné

Absence d’odeur

ou de saveur


Trihalométhanes µg/l 100 4 0 4,8 8,3

Éléments liés à

la désinfection


Nitrates mg/l 50 14 0 6,7 9


si naturel107 1 0,002 0,17

Fer µg/l 200 8 0 0 0


Éléments

indésirables

Carbone organique

totalmg/l 2 14 0 1,44 1,64



H.A.P : somme des 4

substancesµg/l 0,1 4 0 0 0Éléments

toxiques

Tétra et

Trichloréthylèneµg/l 10 4 0 0 0




Le réseau de distribution est de bonne qualité.Les périmètres de protection des captages sont établis.

322

CHENECEY




La dureté

La dureté ou titre hydrotimétrique (TH) d'une eau correspond essentiellement à la présence de sels decalcium ou de magnésium. Elle est directement liée à la nature géologique des terrains traversés.L'eau provenant de Chenecey avec une dureté de 22,4°F (degré Français) est une eau calcaire.

Les nitrates

La teneur en nitrates de l'eau de Chenecey est faible (6,7 mg/l en moyenne) à comparer à la limite dequalité de 50 mg/l.



Les Bromates


Les Pesticides

Un suivi particulier des pesticides a été réalisé en 2010. Les pesticides à l’état de traces dans l’eaubrute sont en partie éliminés dans l’eau distribuée et très en-deçà des valeurs limites de qualité et desvaleurs sanitaires.

323

THISE




0


0


0


BILANS 2008 2009 2010

% d’analyses non conformes ou non satisfaisantes 0 % 0 % 0 %


0 0 0





324

THISE


Paramètres Unité

Limite de qualité

ouréférence de

qualité

Nombred'analyses



Moyen Maxi


Équilibre

calco-carbonique

Eau à l'équilibre

ou légèrement

incrustante



Turbidité NTU 2 35 0 0,10 0,51

Éléments en

relation avec

la structure

naturelle des

eaux


Chlore résiduel

libremg/l 28 Satisfaisant 0,14 0,3

Chlore combiné

Absence

d’odeur

ou de saveur

désagréable28 Satisfaisant 0,05 0,1


Éléments liés à

la désinfection


Nitrates mg/l 50 7 0 6,3 7,4


si naturel35 0 0 0

Fer µg/l 200 7 0 0 0


Éléments

indésirables

Carbone organique

totalmg/l 2 7 0 0,90 1,04



H.A.P : somme des

4 substancesµg/l 0,1 4 0 0,002 0,0074

Éléments

toxiques

Tétra et






325

THISE




La dureté

La dureté ou titre hydrotimétrique (TH) d'une eau correspond essentiellement à la présence de sels decalcium ou de magnésium. Elle est directement liée à la nature géologique des terrains traversés.L'eau provenant de Thise avec une dureté de 31,1°F (degré Français) est une eau très calcaire.

Les nitrates

La teneur en nitrates de l'eau de Thise est faible (6,3 mg/l en moyenne) à comparer à la limite dequalité de 50 mg/l.



Les Bromates


326

CHAILLUZ



Nombre d'analyses non conformes attestant d’une pollution microbiologique présentant un

risque sanitaire0

Nombre d'analyses non satisfaisantes attestant d’un dysfonctionnement ou de l’absence de

traitement0


0


BILANS 2008 2009 2010

% d’analyses non conformes ou non satisfaisantes 5 % 0 % 0 %


0 0 0





327

CHAILLUZ


Paramètres Unité

Limite de qualité

ouréférence de qualité

Nombred'analyses



Moyen Maxi


Équilibre

calco-carbonique

Eau à l'équilibre

ou légèrement

incrustante


Dureté °Faucune

4 Sans objet 31,4 34,5

Turbidité NTU 2 33 0 0,13 0,33

Éléments en

relation avec

la structure

naturelle des

eaux


Chlore résiduel

libremg/l 29 Satisfaisant 0,07 0,25

Chlore combiné

Absence d’odeur

ou de saveur



Éléments liés à

la désinfection


Nitrates mg/l 50 4 0 3,2 4


si naturel33 0 0 0

Fer µg/l 200 4 0 0 0


Éléments

indésirables

Carbone

organique totalmg/l 2 4 0 0,93 1,14

Pesticides Pesticides totaux µg/l 0,5 1 0 0 0


H.A.P : somme

des 4 substancesµg/l 0,1 4 0 0 0

Éléments

toxiques

Tétra et






328

CHAILLUZ




La dureté

La dureté ou titre hydrotimétrique (TH) d'une eau correspond essentiellement à la présence de sels decalcium ou de magnésium. Elle est directement liée à la nature géologique des terrains traversés.L'eau de Chailluz avec une dureté de 31,4°F (degré Français) est une eau très calcaire.

Les nitrates

La teneur en nitrates de l'eau de Chailluz est très faible (3,2 mg/l en moyenne) à comparer à la limitede qualité de 50mg/l.



Les Bromates


329

3-2 - Tableau des indicateurs de performance

Les indicateurs de performance sont définis par le décret 2007-675 du 2 mai 2007 etprécisés par arrêté du 2 mai 2007.

2008 2009 2010

Indicateurs descriptifs

Abonnés domestiques et assimilés 11 133 8 480 (1) 8 650

Indicateurs de performances

Données relatives à la qualité de l’eaudistribuée :

- microbiologie 99,70 % 100 % 99,70 %

- physico-chimiques 99,70 % 98,8 % 99,70 %

Taux d’occurrence des interruptions deservice non programmées

2,71 4,36 2,19

Taux de réclamations service de l’eau 0,93 0,75 3,12 (2)

Délai maximal d’ouverture desbranchements

4 heures 4 heures 4 heures

Taux de respect de ce délai 100 % 100 % 100 %

Indicateurs de gestion patrimoniale et financière

Indice de connaissance et de gestionpatrimoniale des réseaux d’eau potable

60 60 70

Taux moyen de renouvellement desréseaux d’eau (%)

0,52 % 0,77 % 0,83 %

Taux d’impayés sur les factures d’eau 0,66 % 0,61 % 1,11 %

Durée d’extinction de la dette de lacollectivité service de l’eau

1,27 an 1,10 an 2,41 ans

Indicateurs de performances environnementales

Rendement du réseau de distribution 84,47 % 79,07 % 81,2 %

Indice linéaire des volumes non comptés(m

3/jour/km)

8,20 11,44 10,36

Indice linéaire de pertes en réseau(m

3/jour/km)

8,20 11,30 10,11

Indice d’avancement de la protection dela ressource en eau

100 % 100 % 100 %

(1) Changement du mode de calcul pour prendre en compte la définition règlementaire :un abonné ayant plusieurs abonnements n’est comptabilisé qu’une seule fois(2) L’enregistrement des réclamations a été amélioré, mais doit encore être fiabilisé. Au niveaunational, on observe une grande variabilité de cet indicateur lié au mode d’enregistrement.

330

4 - FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS

4-1 - Travaux réalisés au cours de l’année 2010

Les travaux réalisés et réglés sur l'exercice budgétaire 2010 à la section d'investissementreprésentent un montant de 3 889 164 € HT (Comptes 23 et 21 hors valorisation) ; ils ont concernéessentiellement des travaux de renforcement et de rénovation du réseau d'eau ainsi que des travauxde gros entretien dans les stations ; ils sont mentionnés ci-dessous :

STATIONS DE TRAITEMENT ET DE POMPAGE

Poursuite de la construction du réservoir du Grand Désert (800 m3)

Poursuite des travaux de sécurisation des sites (sécurité du personnel)

Travaux préparatoires au renouvellement de la télégestion des installations.

RESEAU DE DISTRIBUTION

3 244 ml de conduite renouvelées : ZAC des Hauts du Chazal, Grand Désert, chemin de laCombe Saragosse, Croix de Palente - Tamaris-Papillon, Grande Rue, Bruand-Chasnot, chemin deValentin (renforcement pour la nouvelle interconnexion entre Ville et SIAC), Arrachart, Brochet, routede Gray.

Réalisation d’extensions pour un total de 2 156 ml de conduite : bouclage Bry/Churchill,bouclage Velasquez/Pascal, chemin des Cras Rougeot, suppression aqueduc Malate (1 900 m deconduite en diamètre 500 mm).

BRANCHEMENTS, DONT CEUX EN PLOMB

Branchements neufs : 72 branchements nouveaux ont été réalisés en 2010.

Branchements rénovés : au cours de l'année 2010, le Service a procédé à la rénovationtotale de 155 branchements avant compteur dans le cadre des chantiers confiés aux entreprises etdes réparations assurées en régie (suppression des branchements en plomb). Au 31 décembre 2010,il subsiste environ 100 branchements en plomb ou assimilés à remplacer avant le 31 décembre 2012.

4-2 - Dette

L'encours de la dette figurant au compte administratif du budget de l'eau au 31 décembre2010 est de 4 018 777 € (calcul effectué hors résultat annuel reporté).

Au 31/12/2008 Au 31/12/2009 Au 31/12/2010 Evolution 10/09

Dette en Capital au CA 2 551 105€ 2 260 058 € 4 018 777 € + 77,82 % (1)

Epargne brute de l'exercice 2 009 088,43 € 2 051 214,23 € 1 668 879,79 € - 18,64 % (1)

Capacité de désendettement 1,27 an 1,10 an 2,41 ans + 119,09 % (1)

(1) On retrouve en 2008 une baisse de la dette accompagnée par une forte baisse de l’épargne bruteliée à la non augmentation du prix de l’eau et au reversement au budget assainissement des tropperçus de contre valeurs de pollution de l’Agence de l’Eau. Pour 2009, il y a une relative stabilité del’épargne et une baisse de la dette liée à la non réalisation d’emprunt. En 2010, une augmentation del’encours de dette est constatée suite à la mobilisation d’un prêt de 2 000 000 €.

331

Emprunt contracté lors de l’exercice 2010 : Montant Taux

Financement de plusieurs investissements :- Réservoir Bregille et réseau : 500 000 € ;- Suppression Aqueduc de la Malate : 1 000 000 €- Travaux annuels sur réseaux : 500 000 €

2 000 000 €Fixe 3,01 %trimestriel

L'annuité d’emprunt 2010 se monte à 270 612,15 € et se décompose comme suit :

Intérêts (art 66111) : 29 330,68 € Dépense en section d'exploitation

Capital (art 1641,1681) : 241 281,47 € Dépense en section d'investissement.

10,84%

89,16%

Réalisé 2009 Réalisé 2010Evolution2010/2009

Prévisionnel2011

Annuité globale 331 439,73 € 270 612,15 € -18,35 % 436 388,34 €

4-3 - Projets et travaux

Le montant total des investissements (hors emprunt) prévus en 2011 représente un montantde 7 318 865 € HT. A ce total viendra s'ajouter le montant des crédits votés lors de l'affectation desrésultats d'exploitation.

Cela concerne des extensions de réseau et des renouvellements ou renforcements decanalisations en accompagnement de projets d’aménagement de voirie ainsi que des travaux de grosentretien dans les stations, et le financement du remplacement de l’aqueduc d’Arcier, duraccordement des puits de Novillars à la station de traitement de Thise-Chailluz, ainsi que des travauxliés au projet Tramway.

Les principaux travaux dont le programme a été adopté par le Conseil Municipal lors de saséance du 14 février 2011 sont les suivants :

1 - Travaux dans les bâtiments d’exploitation

Travaux de déconstruction, d’extension, d’entretien, demodernisation des stations de production, de traitement et derefoulement

420 000 € HT

2 - Travaux sur le réseau de distribution

Travaux de renouvellement, renforcement ou extension duréseau d’eau

295 865 € HT

332

3 - Opérations spécifiques

Travaux sur les stations de traitement, d’extension ou derenouvellement de réseaux, branchements neufs et rénovés,faisant l’objet d’une inscription budgétaire individualisée

6 355 000 € HT

4 - Acquisitions de terrains

20 000 € HT

NB : Tous les montants sont indiqués Hors Taxes.

4-4 - Programme pluriannuel de travaux

Il concernera l’accompagnement des évolutions des infrastructures routières (travaux liés autramway, au contournement dans le secteur de Micropolis, à la rénovation du boulevard,...).Parallèlement les travaux de renforcement et de rénovation des réseaux anciens seront poursuivis oùil subsiste encore des conduites anciennes (rue Moncey notamment, mais aussi rue Boissy d’Anglas,rue Ponceau, avenue Léo Lagrange...). Ces renouvellements de conduite se réalisent parfois enparallèle du programme de remplacement des branchements en plomb qui sera poursuivi jusqu’à lasuppression totale des 100 branchements restants au 31 décembre 2010.

D'une façon générale, le réseau de la Ville de Besançon est en assez bon état. Le ratiotechnique constituant le rapport du volume comptabilisé par rapport au volume d'eau acheminé sur lesréservoirs de tête présente une valeur correcte pour 2010 à 81,2 % en légère hausse par rapport à2009. Des outils spécifiques sont en cours de développement afin de mieux suivre les consommationssur les sous réseaux importants, dans le cadre de l’étude diagnostic et de la modélisation informatiquedu réseau (compteurs de sectorisation, exploitation des données de télégestion).

5 - ACTION DE SOLIDARITE

5-1 - Abandon de créance et fonds de solidarité

La Ville de Besançon adhère au dispositif «Solidarité Eau», géré par le Département duDoubs, afin de faciliter la gestion des impayés et éviter les coupures d’eau pour les foyers confrontésà des difficultés financières.

Les pertes sur créances irrécouvrables s’élèvent exceptionnellement à 352 370,09 € pourl’exercice 2010. Ces pertes sont dues à la liquidation judiciaire d’une entreprise de travaux publicstitulaire de marchés publics sur deux chantiers importants du Service, et à la liquidation judiciaired’une entreprise grosse consommatrice d’eau ayant laissé d’importantes factures d’eau impayées.

333

ANNEXES

1. Plan de situation des ressources en eau

2. Schéma du réseau de distribution d'eau

3. Profil hydraulique du réseau d'eau

4. Note d’information de l’ARS sur la qualité de l’eau

5. Effectifs du Département Eau et Assainissement

6. Détail et tarifs 2010 des prestations du service de l’eau

7. Notice d’information de l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée et Corse

8. Facture d'eau pour 120 m3

en 2006


en 2007

10. Facture d’eau pour 120 m3

en 2008


en 2009


en 2010


en 2011

334

335

336

337

Vous dépendez d'une unité de distribution de la ville de BESANCON.

Le contrôle sanitaire est confié au Service Communal Hygiène-Santé de la Ville de Besançon sous le contrôle technique de l’Agence Régionale de

Santé. Le nombre d'analyses effectuées, 317 en 2010, dépend du nombre d'habitants desservis. Les résultats des analyses sont comparés aux valeurs

limites réglementaires définies par les articles R1321-1 et suivants du code de la Santé Publique. En cas de dépassement des normes, une enquête est

immédiatement effectuée, en liaison avec le distributeur, afin de rechercher les causes et de définir des solutions d'amélioration.

QUALITE BACTERIOLOGIQUE - Elle est évaluée par la

recherche régulière de bactéries dont la présence dans l'eau de

consommation révèle une contamination survenue soit au niveau de la

ressource soit en cours de transport.

NITRATES - Les nitrates sont des composants naturels du cycle de

l'azote, élément indispensable à la vie et notamment au développement

des plantes. Ils sont présents dans le sol à l'état naturel. Cependant, des

apports excessifs ou mal maîtrisés d'engrais provoquent une

augmentation des nitrates dans les ressources. Le respect de la valeur

limite de 50 mg/l (NO3) pour les eaux de consommation permet

d'assurer la protection de la population.

PESTICIDES - La présence de pesticides dans les ressources provient

d'une mauvaise maîtrise des produits utilisés pour protéger les récoltes

ou pour désherber. Certains pesticides ont des effets ou sont suspectés

d'avoir des effets sur la santé lorsqu'ils sont consommés pendant toute

une vie. Par précaution, la valeur réglementaire, très faible, est

inférieure aux seuils de toxicité connus.

DURETE - La dureté représente le calcium et le magnésium présents

naturellement dans l'eau de la ressource. Elle est sans incidence sur la

santé. L'eau de l'ensemble des ressources de BESANCON est

considérée comme dure.

Qualité Bactériologique Nitrates (3) Pesticides totaux (4)

Unité

Nombre

d’analyses

Analyses

non

conformes

(1)

Analyses non

satisfaisantes

(2)

Nombre

d’analyses

Teneur

Moyenne

Teneur

Maximale

Nombre

d’analyses

Teneur

Moyenne

Teneur

Maximale

Dureté

(5)

ARCIER 108 0.9 % 0 % 14 12.5 mg/l 17 mg/l 9 0.004 µg/l 0.017 µg/l 25.4 °F

CHENECEY 105 0 % 0 % 14 6.7 mg/l 9 mg/l 9 0.0015 µg/l 0.008 µg/l 22.4 °F

THISE 35 0 % 0 % 7 6.3 mg/l 7.4 mg/l 3 0.02 µg/l 0.027 µg/l 31.1 °F

CHAILLUZ 33 0 % 0 % 4 3.2 mg/l 4 mg/l 1 0 µg/l 0 µg/l 31.4 °F

(1) : Correspond aux analyses où un ou plusieurs paramètres ont dépassé une limite de qualité

(2) : Correspond aux analyses où un ou plusieurs paramètres ont dépassé une référence de qualité

(3) : Référence de qualité : 25 mg/l, limite de qualité : 50 mg/l

(4) : Limite de qualité : 0.5 µg/l

(5) : L’eau est considérée comme étant dure à partir de 20°F (°F : degré Français)

(*) : Source : Service Communal Hygiène-Santé (S.C.H.S.) de Besançon.

Ce document, destiné aux abonnés du service public de distribution d'eau, doit être affiché dans les immeubles collectifs

A ce titre, il peut être reproduit sans suppression ni ajout

Qualité de l’eau du réseau public de la Ville de Besançon en 2010 (*)

338

PLAN SCHEMATIQUE DU RESEAU D'EAU DE LA VILLE DE BESANCON

La facture mentionne, en haut à droite, un code réseau de distribution comportant 4 chiffres ; le premier chiffre (1, 2, 4 ou 7)

permettant de reconnaître l'origine de l'eau qui dessert le branchement. Le réseau de distribution commençant par 4 (CHENECEY et

CHAILLUZ) contient plus spécifiquement de l'eau en provenance de CHENECEY dans la partie Ouest et de l'eau en provenance de

CHAILLUZ dans la partie Nord / Est (quartiers de Saint-Claude, Montarmots, Orchamps et Palente).

Unité de distribution Conclusions sanitaires des unités de distribution de la Ville de Besançon

ARCIER

(source)

La qualité bactériologique et physico-chimique de l’eau distribuée est satisfaisante.

CHENECEY

(prise d'eau dans la Loue)


CHAILLUZ

(forages)


THISE

(forages)


REMARQUE : Pour les 52 habitations de La Chapelle des Buis alimentées par le Syndicat de la Haute Loue, l’eau distribuée est de très bonne

qualité bactériologique et elle est conforme aux normes réglementaires fixées pour les substances indésirables (nitrates …) et les

substances toxiques.

INFORMATION : Un rapport annuel détaillé est établi chaque année par le S.C.H.S. de Besançon et l’Agence Régionale de Santé.

Il est affiché en mairie dans les locaux du département eau et assainissement - 94, avenue Clémenceau à Besançon.

Des analyses concernant l’année en cours sont disponibles sur www.besancon.fr ou sur www.eaupotable.sante.gouv.fr

Ce document, destiné aux abonnés du service public de distribution d'eau, doit être affiché dans les immeubles collectifs

A ce titre, il peut être reproduit sans suppression ni ajout

Exemple :

Prise d’eau n°20000

Réseau de distribution 1000

Contrat n° 14815

2 RUE MEGEVAND

Exercice 2005 N°rôle 2182

N°débiteur 3999

Date de facture 31/12/2005

1 : Eau provenant d’Arcier

2 : Eau provenant de Thise

aérodrome

4 : Eau provenant de Chenecey

ou de Chailluz

7 : Eau provenant du Syndicat

de la Haute-Loue

339

ANNEXE 5

Effectifs du Département Eau et Assainissement

Le Service Assainissement est géré en régie directe, avec du personnel municipal réparti surdeux sites :

* Centre Technique Municipal rassemblant :- la direction, l’encadrement technique, la comptabilité, secrétariat,- l’entretien ainsi que l’exploitation du réseau et des ouvrages enterrés.

* Port Douvot : site de la station d'épuration.

Port Douvot dispose d’un nouveau chef de service depuis octobre 2010, et le recrutementdes agents d’exploitation est achevé.

Le Département Eau et Assainissement comprend des agents répartis sur plusieurs sites etexerçant dans différents domaines d’activité :

- Eau et assainissement confondus, 42 agents au Centre Technique Municipal (CTM)assurent l’encadrement, des missions techniques, la gestion commerciale, lesecrétariat et la comptabilité.

- Aux ateliers du CTM, 25 agents travaillent pour l’eau : entretien et travaux neufs surréseau et branchements d’eau. 16 agents travaillent à l’assainissement : entretien,exploitation du réseau et des ouvrages techniques, cellule conformité.

- Au poste central de Griffon et au laboratoire de Chenecey 17 agents et 1 apprentiassurent l’entretien et l’exploitation des stations de production et de pompage, et desréservoirs d’eau potable.

- A la station d’épuration des eaux usées de Port Douvot, 15 agents ont en chargel’entretien et l’exploitation des installations de traitement.

Ainsi, le DEA compte au total 123 agents, car aux 115 déjà listés, s’ajoutent 5 chauffeursaffectés à la Direction Parc Auto et Logistique, ainsi que 2 ingénieurs et 1 technicien à la DirectionGrands Travaux.

La continuité du service public est assurée par une double astreinte, réseau et station, reliéepar informatique au poste de gestion centralisée des installations.

6. Détail et tarifs 2010 des prestations du service de l’eau

Extrait de la délibération du Conseil Municipal du 14 décembre 2009

Tarifs de diverses prestations

- Tarif horaire du personnel :

Coût horaire de la main d’œuvre : 29,80 € HT (soit + 1,02 %)

- Frais de vérification d'un compteur :

. Frais de vérification d'un compteur correspondant à un jaugeage : 65 € HT (soit+ 1,56 %)

. Frais de vérification d'un compteur correspondant à un étalonnage aux 3 débits(Qminima, Qmaxima, Qtransition) sur banc d'essai agréé : 159,50 € HT (soit + 1 %).

- Fermeture ou réouverture d'un branchement pour convenance personnelle de l'abonné : 28,50 €(soit + 1,79 %).

340

ANNEXE 6

Détail et tarifs 2010 des prestations du service de l’eau

Extrait de la délibération du Conseil Municipal du 14 décembre 2009

Tarifs de diverses prestations

- Tarif horaire du personnel :

Coût horaire de la main d’œuvre : 29,80 € HT (soit + 1,02 %)

- Frais de vérification d'un compteur :

. Frais de vérification d'un compteur correspondant à un jaugeage : 65 € HT (soit+ 1,56 %)

. Frais de vérification d'un compteur correspondant à un étalonnage aux 3 débits(Qminima, Qmaxima, Qtransition) sur banc d'essai agréé : 159,50 € HT (soit + 1 %).

- Fermeture ou réouverture d'un branchement pour convenance personnelle de l'abonné : 28,50 €(soit + 1,79 %).

- Réouverture d'un branchement fermé suite à l'impossibilité de relever le compteur, fermé suite à unnon-paiement des sommes dues ou fermé suite à un acte délictueux énoncé à l’article 16 durèglement : 57,50 € HT (+ 0,88 %)

- Forfait recherche de fuites sous domaine privé : 53,50 € HT, puis temps passé réellement (soit+ 0,94 %)

- Transaction spéciale en cas de constat de prise d’eau illégale : 530 € HT (soit + 0,95 %).

- Branchement provisoire sur Poteau Incendie

* forfait pose et dépose hors consommation : 182 € HT (soit + 1,11 %)

* disparition du dispositif de comptage : 303 € HT (soit + 1 %)

* détérioration ou disparition dispositif plombage : 182 € HT (soit + 1,11 %).

341

Notice d’information de l’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse*

Redevances et aidesde l’Agence de l’eau :

qui paie, qui est aidé ?

L’Agence de l’eau est un acteur pu-blic qui perçoit des redevances pour pollution et pour prélè-vements d’eau dans les milieux aquatiques auprès de tous les usa-gers de l’eau, ménages, collectivi-tés, industriels, agriculteurs…

L’argent ainsi collecté est redistri-bué aux collectivités, industriels, agriculteurs ou associations… pour financer des actions de pré-servation des milieux aquatiques : construction de stations d’épura-tion, protection de captages d’eau, renaturation de cours d’eau dégra-dés, protection de zones humides, réduction des rejets de produits toxiques…

L’agence apporte son expertise à ces acteurs de la gestion de l’eau par des conseils, de l’animation, des actions de sensibilisation. Elle met à disposition de tous des in-formations sur l’état et les usages de l’eau et des milieux aquatiques.

LES REDEVANCES : FISCALITÉ ENVIRONNEMENTALE DE L’EAU

Tous ceux qui utilisent de l’eau, et en altèrent la qualité et la disponibilité, paient des redevances à l’Agence de l’eau.

Les ménages, abonnés aux services des eaux (mairies ou syndicats d’eau ou leurs déléga-taires), paient leurs redevances via la facture d’eau. Tous les habitants s’acquittent de la redevance pour pollution, que leur habitation soit raccordée au réseau d’assainissement collectif ou équipée d’un assainissement individuel. Ceux qui sont raccordés à l’égout s’acquittent, en plus, de la redevance pour modernisation des réseaux de collecte.Dans les deux cas, les habi-tants paient en fonction de leur consommation d’eau mais aussi en fonction des performances du système d’assainissement en place (collectif ou individuel). Le service de l’eau collecte ces redevances et les reverse à l’Agence de l’eau.

Les services d’eau paient une redevance de prélèvement d’eau dans le milieu naturel. Elle est répercutée sur la facture d’eau.

Les autres usagers (industriels, artisans, agriculteurs, pêcheurs…) paient également des redevances directement à l’Agence de l’eau.

Pour toutes les redevances, les taux sont fixés par les comités de bassin où sont représentés les décideurs et toutes les familles d’usagers de l’eau, y compris les consommateurs. Ces taux sont augmentés dans les zones de fragilité des ressources en eau. Les redevances sont encadrées par la loi, font l’objet de contrôles et leur paiement est obligatoire.

> QUI EST L’AGENCE DE L’EAU >

* La loi Grenelle 2 de juillet 2010 impose désormais au maire de joindre à son « Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable et d’assainissement », la note établie chaque année par l’Agence de l’eau sur les redevances figurant sur la facture d’eau des abonnés et sur la réalisation de son programme pluriannuel d’intervention.

342

392,5 M € DE REDEVANCES PERÇUES PAR L’AGENCE DE L’EAU EN 2010Pour les ménages, les redevances représentent 12,5 % du prix du m3 d’eau potable payé sur la facture d’eau (prix moyen de l’eau 2,96 €/m3 TTC en 2008)*. Ainsi, un ménage composé de 3-4 personnes consommant 120 m3/an, dépense 30 € par mois pour son alimentation en eau potable, dont 3,75 € pour les redevances.

>

69,6 %payés par les ménages

(dont 70 % répercutés sur le prix de l’eau)comme redevance de pollution

domestique

7,4 %payés par les industrielset les activités économiquescomme redevance de pollutionet de prélèvement sur la ressource en eau

3,2 %payés par les distributeursde produits phytosanitaires et répercuté sur le prix des produitscomme redevance de pollution diffuse

18,6 %payés par les collectivités

(et répercutés sur le prix de l’eau)comme redevance

de prélèvement surla ressource en eau

0,6 %payés par les pêcheurs et

propriétaires d’ouvrages de stockage et d’obstacles sur les

cours d’eaucomme redevance

pour la protection du milieu aquatique

origine des redevances

Plus de 85 % du produit des redevances sont redistribués sous forme d’aides. Cette redistribution bénéficie à 80 % aux collectivités et se partage pour le reste entre des acteurs publics ou privés et des actions de solidarité entre les bassins Rhône-Méditerranée et Corse et entre les communes urbaines et rurales.

UNE REDISTRIBUTION AU PROFIT PREMIER DES COLLECTIVITÉS>

58,5 %aux collectivités

(bénéficiant au prix de l’eau)pour l’épuration

des eauxusées urbaines

et rurales

0,5 %à la solidarité internationale :

accès à l’eau ou à l’assainissement de populations démunies

6 %aux acteurs économiques non agricolespour la dépollution industrielleet le traitement de certains déchets

3%aux exploitants agricolespour des actions de dépollution dans l’agriculture

18 %aux collectivités(bénéficiant au prix de l’eau)pour la restauration et la protectionde la ressource en eau potable :protection des captages d’eau, lutte contre les pollutions diffuses, gestion de la ressource

6,5 %aux collectivités,

aux associations, aux orga-nismes consulaires…,

pour l’animation des politiques de l’eau :

études, connaissances, ré-seaux de surveillance des

eaux,éducation, information

interventions / aides7,5 %aux collectivitéspour la restaurationet la protection des milieux aquatiques :zones humides et renaturation, continuité écologiquedes cours d’eau

0,6 %payés par les irrigants et les éleveurscomme redevance de pollution et de prélèvement sur la ressource en eau

Solidarité envers les communes rurales : l’Agence de l’eau soutient les actions des communes rurales pour rénover et entretenir leurs infrastructures d’eau et d’assainissement. Ces aides représentent environ 8 % des aides versées aux collectivités.

* (source : enquête 2008 des services statistiques du ministère en charge de l’écologie).

343

> Exemples d’actions aidées par l’Agence de l’eau dans les bassins Rhône-Méditerranée et de Corse

Pour reconquérir le bon état des eaux demandé par la directive cadre sur l’eau pour 2015, les agences de l’eau recherchent la meilleure efficacité environnementale de leurs interventions (aides et redevances) :- en privilégiant l’action préventive,- en aidant les projets les plus efficaces pour les milieux aquatiques,- en mobilisant les acteurs de l’eau et en facilitant la cohérence des actions sur les territoires- en travaillant en complémentarité avec l’action réglementaire et la police de l’eau, en particulier dans la mise en oeuvre des objectifs des schémas directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) intégrant les objectifs du Grenelle de l’environnement.Les six agences de l’eau disposent d’un statut d’établissement public et relèvent de la sphère du ministère chargé de l’écologie. Elles regroupent 1 800 collaborateurs. L’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse intervient sur deux bassins, Rhône-Méditerranée et Corse.

La France métropolitaine est découpée en 7 bassins

hydrographiques sur lesquels interviennent les agences de l’eau.

Pour dépolluer les eaux n 36 stations d’épuration de plus de 2 000 EH aidées en 2010 pour leur mise aux normes européennes, dont 3 en Corse. Des plus importantes, Ajaccio (60 000 EH), aux plus petites, Gouhenans (500 EH) avec son filtre planté de roseaux. n 28 opérations sur des secteurs sensibles à la pollution (zones de baignade, de conchyliculture).

Pour préserver les ressources en eau potablen 31 captages prioritaires Grenelle en cours de protection et 104 ayant une zone de protection délimitée.14 000 ha supplémentaires de surface agricole utile concernés par des mesures agro-environnemen-tales, dont 10 000 ha aidés au titre de l’agriculture biologique.

Pour restaurer et protéger les milieux aquatiques et humides, la biodiversité, la qualité de l’eau et la gestion des effets climatiquesn 3 766 kms de berges de cours d’eau restaurés ou entretenus en 2010.n 53 ouvrages rendus franchissables par les poissons en 2010, soit 131 ouvrages sur lesquels la continuité écologique est restaurée depuis 4 ans. n 1 236 ha de zones humides concernés par une aide. Soit 19 400 ha préservés en 4 ans.

Pour la lutte contre les pollutions diffuses et toxiquesn 212 contrats « zéro phyto » passés en 2010, dont 165 avec les communes.n 40 territoires engagés dans des démarches collectives de réduction des rejets de substancesdangereuses concernant des activités industrielles et commerciales.

Pour le partage de la ressource et les économies d’eau sur les territoires en déficit Au total, 44 plans de gestion de la ressource en cours d’élaboration, dont 3 terminés en 2010, et 19 programmes de réduction des prélèvements directs en cours qui ont permis d’économiser plus de 15 M de m3 d’eau en 2010.

Pour la gestion solidaire des eaux 39 opérations engagées par les maîtres d’ouvrages du bassin pour donner accès à l’eau ou à l’assainissement à des populations démunies dans les pays en voie de développement.

344

Changeons de point de vue sur l’eau !

Le développement durable de nos territoires nécessite un regard neuf sur la valorisation des ressources en eau. Restaurer le fonctionnement et la biodiversité des milieux aquatiques, protéger les aires d’alimentation des captages d’eau potable, lutter contre toutes les pollutions, tels sont

les grands chantiers du Grenelle Environnement sur lesquels il faut investir.

Les Agences de l’Eau et l’ONEMA sont plus que jamais aux côtés des collectivités et de leurs élus pour,

ensemble, faire de l’eau une source d’avenir.

www.lesagencesdeleau.fr

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Besançon

MontpellierMarseille

Lyon

Délégation deBESANÇON

Siège et délégationRHÔNE-ALPES

Délégation deMONTPELLIER

Délégation deMARSEILLE

Les bassins Rhône-Méditerranéeet Corse

BassinRhône-Méditerranée-14 millions d’habitants-25 % du territoire français-20 % de l’activité agricole et industrielle-50 % de l’activité touristique-11 000 cours d’eau de plus de 2 km

LES PRIORITÉS DE LA POLITIQUEDE L’EAU DANS LE BASSIN-lutter contre la pollution toxique et les pollutions diffuses-améliorer la gestion quantitative de la ressource en eau-restaurer les milieux aquatiques dégradés

Le bassin Rhône-Méditerranée couvre principalement 5 régions (23 départements). Il compte également quelques communes situées dans 6 autres départements(Ariège, Aveyron, Loire, Lozère, Haute-Marne, Vosges).

Pour en savoir plus : www.eaurmc.fr


Bassin de Corse-300 000 habitants permanents (la plus faible densité de population de la France métropolitaine)-4 millions de touristes chaque année-80 % d’emplois tertiaires ; industrie et agriculturepeu développées-3 000 km de cours d’eau-1 000 km de côtes

LES PRIORITÉS DE LA POLITIQUEDE L’EAU DANS LE BASSIN-mettre aux normes les stations d’épuration-sécuriser l’approvisionnement en eau potable-améliorer la gestion quantitative de la ressource








Agence de l’eau Rhône Méditerranée et Corse2-4, allée de Lodz - 69363 Lyon cedex 07Téléphone : 04 72 71 26 00

345

VILLE DE BESANÇON FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Ville de2, rue Mégevand

25034 Besançon Cedex

Services de l'Eau et de l'Assainissement

Téléphone: 03.81.61.59.60

Télécopie: 03.81.61.59.90

Bureaux ouverts du Lundi au Vendredi

De 8h à 12h et de 14h à 17h30

INTERVENTIONS 24h/24

Tél: 03.81.61.51.61

Prise d'eau n° 20000

Réseau de distribution : 1000

Contrat n° 14815 N°débiteur 3999

2 RUE MEGEVAND

Exercice 2006 N°rôle 6668 Date de facture 31/12/2006

Folio 1

Titre émis et rendu exécutoire le:31/12/2006Copie destinée au débiteur formant

Avis des sommes à payer

Propriétaire :

VILLE DE BESANCON

CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL

2, RUE MEGEVAND

BESANCON25000

VILLE DE BESANCON


2, RUE MEGEVAND

25000 BESANCON

MESSAGES

120 M3Votre consommation pour la Période du 01/01/2006 au 31/12/2006

Montant T.T.C.

Redevance d'abonnement 19,52

Consommation EAU 108,88

Redevance Assainissement 115,21

Autres Organismes 54,44

298,05Montant de la facture:

298,05NET A PAYER en Euros

EVOLUTION DE VOTRE CONSOMMATION

Merci de régler cette facture à réception, au plus tard le 20/01/2007

T.V.A. acquittée sur les débits. Le réglement du service et les tarifs sont disponibles

auprès du Service des Eaux - 2 rue Mégevand.

Détail au Verso ...

Résiliation d'abonnement : Un relevé de compteur étant indispensable pour le changement d'abonné, letitulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demandé la résiliation de son abonnement.

*

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

TRESORERIE DU GRAND BESANCON 16,PLACE CASSIN - BP 2129 25052 BESANCON CEDEX

TALON DE PAIEMENTTalon à joindre à votre paiement

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENTFacture payable dès réception à la Trésorerie

€

Références : Titre EAU - N°Role : 6668 Y

Etab : 01 Exercice : 2006

Date facture : 31/12/2006

N° débiteur : 3999

Montant en Euros : 298.05

Horaires T.G.B. :DU LUNDI AU VENDREDI 8H30-12H/13H-16H30

Tél T.G.B. : 03.81.61.60.77 montant en eurosNe rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

105010500064

453831000189 68230000000000066680250054917806 29805

346

Détail de votre facture Quantité Prix Unitaire Montant Taux Montant Montant hors T.V.A. h.T.V.A. T.V.A. T.V.A. T.T.C.

Distribution de l'EAU

Service de l'EAU (TVA Intracommunautaire : FR0R 212 500 565)

Redevance d'abonnement

Diamètre compteur 15mm n° série 99999

Du 01/01/2006 au 31/12/2006 19,52 18,50 18,50 5,50% 1,02

Index 1 cpteur posé le 01/01/2006

Index 121 lu le 31/12/2006 108,88120 m3 0,86 103,20 5,50% 5,68

Consommation facturée : 120 M3

Montant global de la fourniture d'EAU 128,40121,70

Collecte et traitement des eaux usées

Service de l'ASSAINISSEMENT (TVA Intracommunautaire : FRB7 212 500 565)

Redevance Assainissement : 120 M3

Du 01/01/2006 au 31/12/2006 115,21120 m3 0,91 109,20 5,50% 6,01

Montant global de la Redevance Assainissement 115,21109,20

Organismes publics

Préservation des ressources en eau 6,33120 m3 0,05 6,00 5,50% 0,33

Lutte contre la pollution 48,11120 m3 0,38 45,60 5,50% 2,51

Montant global des redevances 'Organismes Publics' 54,4451,60

RECAPITULATION 298,05282,50 15,55

298,05MONTANT DE LA FACTURE en Euros

347

VILLE DE BESANÇON FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Ville de2, rue Mégevand - 25034 Besançon Cedex

Direction de l'Eau et de l'Assainissement

94, Avenue Clemenceau

Téléphone: 03.81.61.59.60

Télécopie: 03.81.61.59.90


De 8h à 12h et de 14h à 17h30


Tél: 03.81.61.51.61




2 RUE MEGEVAND


Folio 1



Propriétaire :

VILLE DE BESANCON


2, RUE MEGEVAND

BESANCON 25000

VILLE DE BESANCON


2, RUE MEGEVAND

25000 BESANCON

MESSAGES


Montant T.T.C.










auprès de la Direction de l'Eau - 94 avenue Clemenceau.



*

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

TRESORERIE DU GRAND BESANCON 16,PLACE CASSIN - BP 2129 25052 BESANCON CEDEX

TALON DE PAIEMENTTalon à joindre à votre paiement

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENTFacture payable dès réception à la Trésorerie

€

Références : Titre EAU - N°Role : 7082 D

Etab : 01 Exercice : 2007

Date facture : 31/12/2007

N° débiteur : 3999

Montant en Euros : 306.91

Horaires T.G.B. :DU LUNDI AU VENDREDI 8H30-12H/13H-16H30

Tél T.G.B. : 03.81.61.60.77 montant en eurosNe rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

105010500073

453831000189 54040000000000070820250054994806 30691

348






Du 01/01/2007 au 31/12/2007 19,52 18,50 18,50 5,50% 1,02


Index 121 lu le 31/12/2007 108,88120 m3 0,86 103,20 5,50% 5,68






Du 01/01/2007 au 31/12/2007 115,21120 m3 0,91 109,20 5,50% 6,01


Organismes publics


Lutte contre la pollution 56,97120 m3 0,45 54,00 5,50% 2,97




349

VILLE DE BESANÇON FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Ville de2, rue Mégevand - 25034 Besançon Cedex

Direction de l'Eau et de l'Assainissement



De 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h30

Téléphone: 03.81.61.59.60

Télécopie: 03.81.61.59.90


Tél: 03.81.61.51.61




2 RUE MEGEVAND


Folio 1



Propriétaire :

VILLE DE BESANCON


2 RUE MEGEVAND

BESANCON 25000

VILLE DE BESANCON


2 RUE MEGEVAND

25000 BESANCON

MESSAGES


Montant T.T.C.










auprès de la Direction de l'Eau - 94 avenue Clemenceau.



Vous pouvez opter pour le prélèvement automatique. Pour cela, contactez la Trésorerie du Grand Besançon au 03 81 61 60 77

*€

VILLE DE BESANCON

CENTRE ADMINISTRATIF MUNIC

2 RUE MEGEVAND

25000 BESANCON

CENTRE D ENCAISSEMENT

DU TRESOR PUBLIC

TSA 50808

35908 RENNES CEDEX 9

TIP Titre Interbancaire de Paiement

Centre n° 06 - NNE : 453831

Ville de Besançon

Etablis. Guichet N° Compte Clé

JOINDRE UN RIB

En cas de modification, joindre un relevéd'identité bancaire, postal ou de caisse d'épargne

Veuillez débiter mon compte du

DATE montant ci-dessous SIGNATURE

EAU - Ville BesançonMontant en Euros : 290,50Réf: Rôle-23826 H Débiteur- 3999 Ex-2008-31/12/2008

Ne rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

105010500082

453831000189 92080000000000238260250054998806 29050

350






Du 01/01/2008 au 31/12/2008 19,57 18,50 18,55 5,50% 1,02


Index 121 lu le 31/12/2008 108,88120 m3 0,86 103,20 5,50% 5,68






Du 01/01/2008 au 31/12/2008 115,21120 m3 0,91 109,20 5,50% 6,01


Organismes publics


Redevance pollution de l'eau d'origine domestique 24,05120 m3 0,19 22,80 5,50% 1,25

Redevance modernisation des réseaux de collecte 16,46120 m3 0,13 15,60 5,50% 0,86




351

VILLE DE BESANÇON FACTURE EAU - ASSAINISSEMENTVille de

2, rue Mégevand - 25034 Besançon Cedex

Département Eau Assainissement



De 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h30

Téléphone: 03.81.61.59.60

Télécopie: 03.81.61.59.90


Tél: 03.81.61.50.50




2 RUE MEGEVAND


Folio 1



Propriétaire :

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL

2, RUE MEGEVAND

BESANCON 25000


2, RUE MEGEVAND

25000 BESANCON

MESSAGES


Montant T.T.C.









auprès du Département Eau Assainissement - 94 avenue Clemenceau.


Résiliation d'abonnement : Un relevé de compteur étant indispensable pour le changement d'abonné, letitulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demandé la résiliation de son abonnement.Vous pouvez opter pour le prélèvement automatique. Pour cela, contactez la Trésorerie du Grand Besançon: 03 81 61 60 77

*€

VILLE DE BESANCON CENTRE A

2, RUE MEGEVAND

25000 BESANCON


DU TRESOR PUBLIC

TSA 50808



Centre n° 06 - NNE : 453831Ville de Besançon


JOINDRE UN RIB




EAU - Ville BesançonMontant en Euros : 290,45Réf: Rôle-1663 S Débiteur- 3999 Ex-2008-31/12/2008


105010500082

453831000189 34170000000000016630250054901806 29045

352






Du 01/01/2009 au 31/12/2009 19,52 18,50 18,50 5,50% 1,02


Index 121 lu le 31/12/2009 108,88120 m3 0,86 103,20 5,50% 5,68






Du 01/01/2009 au 31/12/2009 115,21120 m3 0,91 109,20 5,50% 6,01


Organismes publics







353

354

355

VILLE DE BESANÇON FACTURE EAU - ASSAINISSEMENTVille de

2, rue Mégevand - 25034 Besançon Cedex

Département Eau Assainissement



De 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h30

Téléphone: 03.81.61.59.60

Télécopie: 03.81.61.59.90


Tél: 03.81.61.50.50




2 RUE MEGEVAND


Folio 1



Propriétaire :


2, RUE MEGEVAND

BESANCON 25000

Référence WEB : 20000-2011-2743


2, RUE MEGEVAND

25000 BESANCON

MESSAGES


Montant T.T.C.










auprès du Département Eau Assainissement - 94 avenue Clemenceau.


Résiliation d'abonnement : Un relevé de compteur étant indispensable pour le changement d'abonné, letitulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demandé la résiliation de son abonnement.Vous pouvez opter pour le prélèvement automatique. Pour cela, contactez la Trésorerie du Grand Besançon: 03 81 61 60 77

*€

VILLE DE BESANCON CENTRE A

2, RUE MEGEVAND

25000 BESANCON


DU TRESOR PUBLIC

TSA 50808



Centre n° 06 - NNE : 453831Ville de Besançon


JOINDRE UN RIB




EAU - Ville BesançonMontant en Euros : 303,53Réf: Rôle-2743 E Débiteur- 3999 Ex-2011-31/12/2011


105010500110

453831000189 64050000000000027430250054979806 30353

356






Du 01/01/2011 au 31/12/2011 19,94 18,90 18,90 5,50% 1,04


Index 121 cpt déposé le 31/12/2011 116,47120 m3 0,92 110,40 5,50% 6,07






Du 01/01/2011 au 31/12/2011 115,21120 m3 0,91 109,20 5,50% 6,01


Organismes publics







357

45

Exercice 2010

Rapport d'activités des services exploités en régie

Service de l’Assainissement


Date Avis


CCSPL 9/06/2011

Résumé : Ce rapport constitue une obligation légale pour le Maire qui doit le présenter chaque annéeà la Commission Consultative des Services Publics Locaux, puis au Conseil Municipal dans les sixmois qui suivent la clôture de l’exercice concerné. Dans un objectif d’information des élus et desusagers, le rapport contient des informations techniques et financières, ainsi que les indicateurslégaux qui permettent d’obtenir une vue d’ensemble de la qualité et des performances du service.

PREAMBULE

En vertu de l’article L. 2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Maireprésente au Conseil Municipal un rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d'eaupotable destiné notamment à l'information des usagers. Ce rapport est présenté au plus tard dans lessix mois qui suivent la clôture de l'exercice concerné. Le Maire y joint la note établie chaque annéepar l'Agence de l'Eau ou l'Office de l'Eau sur les redevances figurant sur la facture d'eau des abonnéset sur la réalisation de son programme pluriannuel d'intervention.

Destiné à l'information des usagers et à la transparence dans la gestion des services publicsde l'eau et de l'assainissement, ce document comprend l'ensemble des indicateurs techniques etfinanciers de chacun des services conformément au décret du 6 mai 1995 ainsi que les indicateurs deperformance définis par le décret 2007-675 du 2 mai 2007 et précisés par l’arrêté du 2 mai 2007.

Enfin conformément à la réglementation, ce rapport sera présenté en CommissionConsultative des Services Publics Locaux le 9 juin 2011.

358

1 - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE

La Ville de Besançon assure les compétences en matière d'eau potable et d'assainissementen régie directe.

Le Service public de l'Assainissement a pour mission la collecte des eaux usées, leurévacuation en réseau et leur épuration avant rejet au milieu naturel.

Depuis le 1er

janvier 2001, le Service Assainissement est en outre chargé du contrôle del'assainissement non collectif que la loi sur l'Eau du 3 janvier 1992 a confié aux communes.

Le Service Assainissement est géré en régie directe, avec du personnel municipal.

La démarche Qualité initiée en 1997 a débouché au terme de l'année 2000 sur lacertification des missions de l'assainissement, suivant le référentiel ISO 9002. En octobre 2003, lesservices Eau et Assainissement ont réussi leur audit de certification sur l’ensemble de la gestion ducycle urbain de l’eau, selon la version 2000 du référentiel ISO 9001. Ce certificat a été reconduit endécembre 2006 parallèlement à une démarche environnementale qui a conduit à la doublecertification ISO 9001 et ISO 14001 dans un système intégré. A l’occasion du renouvellement de cesdeux certifications en 2009, le département de l’Eau et de l’Assainissement a également obtenu lacertification OHSAS 18001, valorisant ainsi sa démarche pour l’amélioration des conditions de travailde ses agents. Besançon est ainsi la première ville disposant de cette triple certification sur l’intégralitédu cycle urbain de l’eau.

1-1 - Territoire desservi

La commune desservie par le Service de l’Assainissement est principalement Besançon.

Par ailleurs, la Ville de Besançon s'est engagée par convention à accepter les effluents de5 collectivités extérieures à la station d’épuration de Port Douvot :

- Syndicat Intercommunal d'Auxon-Châtillon (SIAC) pour le bassin versant Doubs,- Arguel,- Avanne-Aveney,- Beure,- Pirey,- Rancenay.

Une petite partie de Franois et de Chalezeule (Les Fours à Chaux) est également raccordéeau réseau d’assainissement de Besançon, de manière gravitaire.

En 2010, les 6 collectivités extérieures raccordées pour tout ou partie au réseaud’assainissement de Besançon ont refoulé 862 490 m

3d’effluents, soit 6,5 % du volume entrant à la

station d’épuration de Port Douvot.

359

Ces effluents transitent par 4 postes de refoulement principaux qui indiquent les volumessuivants (calcul à partir du temps de fonctionnement et du débit moyen des pompes vérifié chaqueannée) :

PosteVolume (m

3)

2010

Avanne 194 717

dont Rancenay 11 109

Beure 65 986

Pirey 29 425

SIAC 572 361

TOTAL 862 489

1-2 - Nombre d’habitants desservis et d’abonnés

Le taux de collecte de la pollution, rapport de la pollution reçue à la station d'épuration sur lapollution brute émise, ne peut pas être calculé ; il n'est en effet pas possible techniquement demesurer la pollution brute émise. Le taux de collecte doit donc être estimé, notamment à partir desdonnées statistiques de facturation d'eau potable. A partir de ces informations, le taux de collecte dusystème d'assainissement peut donc être estimé à environ 90 % de la pollution brute totale émise àBesançon, avec une pollution domestique collectée sur le seul territoire communal légèrementsupérieure à 110 000 habitants.

Ce sont environ 2 400 hectares urbanisés qui sont desservis par le réseau publicd'assainissement. 8 704 branchements relient les propriétés privées au réseau public de collecte.

1-3 - Les usagers non domestiques

La vente d'eau potable aux industriels représente moins de 7 % des volumes vendus.Compte tenu de la nature des industries bisontines, on peut estimer entre 10 et 15 % la partindustrielle de pollution collectée par le réseau d'assainissement (exprimée en équivalents-habitants).

La quasi totalité des industriels est raccordée au réseau public d'assainissement. Lesprincipaux établissements abritant des activités pouvant présenter un risque pour la qualité des rejetsd'eaux usées font l'objet d’autorisations et/ou de conventions de déversement établies conformémentà l'article L 1331-10 du Code de la Santé Publique.

Pour renforcer sa démarche, le Département Eau et Assainissement a signé fin 2009 unaccord cadre avec l’Agence de l’Eau qui établit un programme d’actions précis visant à réduirel’impact des pollutions toxiques dispersées des professionnels et des ménages. La premièreconvention d’application de cet accord cadre est entrée en vigueur au 1

erjanvier 2010 pour une durée

de 2 ans.

En 2010, 20 établissements ont été audités dont 17 sont sur la liste prioritaire de cet accord-cadre et 3 suite à une prise de contact par les établissements eux-mêmes.

Suite à ces audits, 2 arrêtés d’autorisation de déversement ont été établis en 2010.

360

Au total, 21 établissements sur le territoire de Besançon font l’objet d’un arrêtéd’autorisation et/ou d’une convention de déversement (2 établissements comptabilisés dans les bilansannuels précédents ont fermé). Parmi ces établissements, 3 sont soumis à autosurveillance par leurarrêté préfectoral d’autorisation :

- Lu (biscuiterie industrielle)- Société Bisontine d'Abattage (SBA)- FCI (traitement de surface).

1-4- L’évaluation des charges de pollution

Les données ci-après reprennent les différentes charges de pollution, sous forme demoyennes journalières principalement :

1-4-1- Charge hydraulique

13,33 millions de m3

ont été reçus à Port Douvot en 2010 (soit 36 538 m3/jour),

12,41 millions de m3

ont été admis en traitement biologique (soit 34 017 m3/jour) dont

57 595 tonnes de matières de vidanges.

355 323 m³ ont été rejetés au Doubs après traitement sur réacteur de coagulation -floculation décantation (abattement de pollution de l’ordre de 70 % en matières en suspension et 45 %en DCO). 247 849 m³ étant rejetés directement au Doubs avec un simple prétraitement par dégrillagegrossier. Ce phénomène arrive lorsque l’on atteint les conditions hydrauliques maximales de la filièreeau. Ce phénomène est normal, en amont de la station d’épuration les déversoirs d’orage rejettentl’excédent des effluents par période très pluvieuse directement dans la rivière, cela correspond aufonctionnement accepté d’un réseau unitaire.

1-4-2- Charges polluantes (en moyennes journalières)

Entrée

Effluents(en kg/j)

Matières devidange(en kg/j)

Total

(en kg/j)

MES (Matières en Suspension) 6 716 3 360 10 076

DBO5

(Demande Biochimique en Oxygène à 5 j) 4 880 1 056 5 936

DCO (Demande Chimique en Oxygène) 13 323 2 685 16 008

N - NTK (Azote réduit) 1 352 158 1 510

P (Phosphore) 179 37 216

Sortie

SortieTranche 1

(kg/j)

SortieTranche 2

(kg/j)

By-pass(par jour

moyen annuelen kg/j)

Total(kg/j)

MES 112 158 1 550 1 820

DBO5 58 62 209 329

DCO 672 473 800 1 945

N - NTK 135 83 147 365

P 13 71 8,4 29,4

361

Rendements épuratoires moyens :

Tranche 1 + 2(y compris charge

Matières deVidange)

T1 + T2 + By-pass%

MES 97,26 81,9

DBO5 97,94 94,5

DCO 92,69 87,9

N - NTK 85,24 75,8

P 89,29 86,4

Autorisation de rejet / Concentration des effluents traités :

La station d'épuration de Port Douvot bénéficie d'une autorisation de rejet dans le Doubs du12 novembre 1992 prise en vertu notamment de la Loi sur l'Eau du 3 janvier 1992.

Un arrêté préfectoral complémentaire du 11 février 2005 a été pris pour modifier lesautorisations de rejet suite aux travaux effectués entre 2001 et 2005.

Le tableau ci-après reprend les valeurs maximales autorisées et les valeurs moyennesobtenues en 2010 :

TRANCHE 1 + TRANCHE 2

AutorisationMoyennes 2010

journalières

MES (mg/l) 30 7,9

DBO5 (mg/l) 25 3,5

DCO (mg/l) 90 34

N - NGL (mg/l) 10 NGL 8,4

PT (mg/l) 1 0,6

1-4-3- Commentaires relatifs au fonctionnement de la station d’épuration

Au cours de 2010, la station a fonctionné en continu avec ses 2 tranches. La totalité desinstallations a donc été disponible tout au long de l’année.

Le volume traité sur la station est en augmentation en raison des précipitations (dont desépisodes orageux significatifs) et le volume by passé prétraité en augmentation comme le montrentles résultats présentés dans le tableau suivant. Les volumes by passés comprennent la partd’effluents prétraités par le réacteur de floculation coagulation décantation.

362

Années 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pluviométrie mm 837 1 180 1 245 1 210 991,8 1 107

Charge hydraulique en m³/j 31 861 39 099 36 577 33 409 29 804 36 435

Volume traité en m³/j 28 692 37 050 34 921 32 161 28 768 34 017

Charge polluante enéquivalents habitants/j

146 100 134 554 141 130 140 000 134 200 102 487

% d’effluents by passésprétraités

9,9 5,2 4,4 3,7 3,5 6,9

Les bassins de stockage de la tranche 1 et 2 ont permis d'éviter le rejet direct d’environ523 365 m

3d’effluents très chargés sur l'année.

La charge moyenne des effluents représente environ 102 487équivalents habitants (avec lesmatières de vidanges). Le constat est une baisse constante des charges polluantes entrantes depuis2007.

Le traitement respecte les normes imposées dans l’arrêté préfectoral.

Les rendements globaux sont bons, ils sont même meilleurs que ceux imposés dans laréglementation, et comparable à ceux des années précédentes.

La station d’épuration est un outil performant qui remplit pleinement sa fonction. La conduitede l’installation pour respecter ces normes de rejet nécessitera toujours autant de suivi et detechnicité.

1-5 - Les réseaux de collecte

Le réseau d'assainissement de Besançon est de type unitaire à 99,5% : les eaux pluvialessont recueillies et transitent par les mêmes conduites que les eaux usées.

293,4 km de canalisations acheminent les eaux usées collectées jusqu'à la stationd'épuration de Port Douvot d’une capacité de 200 000 Equivalents Habitants.

1-5-1- Le réseau

Le réseau se décompose de la manière suivante :

o 66,16 km de collecteurs dits «visitables» (hauteur de 1,40 m à 2,90 m), soit 22,6 %du linéaire,

o 23,375 km de collecteurs dits «accessibles» (hauteur comprise entre 0,90 m et1,30 m) soit 8 % du linéaire,

et :

o 288,78 km de réseau unitaire, soit 98,4 % du linéaire,

o 4,61 km de réseau séparatif, soit 1,6 % du linéaire.

363

Autres DO

19,9%

Krug

39,8%

Roche d'Or

21,4%By-pass STEP

18,9%

1-5-2- Les ouvrages de dépollution par temps de pluie

Le programme de travaux pour limiter les déversements directs au milieu naturel seconcrétise à ce jour par l’existence de :

- 9 bassins ou collecteurs de stockage sur le réseau pour une capacité de 47 800 m3

- 3 bassins à la station d'épuration de Port Douvot pour une capacité de 11 200 m3.

La mise en œuvre de ce programme se poursuit.

1-5-3- Les déversoirs d’orage

11 déversoirs le long des collecteurs principaux protègent les ouvrages des surchargeshydrauliques. Les déversoirs d'orage à la rivière fonctionnent par temps de pluie significative. Ils sontéquipés pour les plus importants de dégrilleurs mécanisés. 10 d’entre eux sont équipés dedébitmètres.

Mesure des déversements

Le cumul de la pluviométrie enregistré durant l’année 2010 est de 1 122 mm (moyenne despluviomètres de la ville). Cela représente un apport très proche de la pluviométrie moyenne qui est de1 137,6 mm (moyenne calculée par Météo France sur la période 1971-2000 à la station de Besançon).

En 2010, les 10 déversoirs d’orage équipés du réseau (hors déversoirs STEP) ont déverséau total 1,06 million de m

3directement au milieu naturel sur 115 jours, ce qui représente environ 8 %

des volumes entrant à la station d’épuration de Port Douvot.

A eux seuls, Krug et Roche d’Or sont à l’origine de plus de 75 % des déversements duréseau (et 61 % des déversements incluant ceux de la STEP).

Les déversoirs d’orage en tête de la station d’épuration ont quant à eux déversés261 085 m

3, soit 19 % de l’ensemble des déversements.

Les déversements correspondent tous à des jours de pluie, à l’exception de 3 déversementsreprésentant au total 300 m

3déversés par temps sec. Ces déversements sont dus à des

interventions de nettoyage nécessitant la fermeture de la vanne sur le réseau. Une procédure a étémise en place pour éviter le renouvellement de ces déversements.

Le tableau suivant présente une synthèse des volumes et charges déversées par ouvrage.Le bilan détaillé des déversements est joint au présent rapport.

364

* dysfonctionnement des débitmètres ne permettant pas d’avoir les volumes déversés sur la totalité del’année, mais les durées et périodes de déversement sont connues

En 2009, 1,42 million m3

ont été déversés sur 124 jours, pour une pluviométrie de1 002 mm.

Sur Roche d’Or, on note une diminution de plus de la moitié des déversements entre 2009 et2010 due aux aménagements mis en service fin 2009 sur ce bassin versant (doublement du collecteurentre le déversoir d’orage Roche d’Or et la station d’épuration et régulation des ouvrages de stockageAlbert Thomas et Université).

En contrepartie, les by-pass à la station d’épuration ont augmenté mais le volume totaldéversé (réseau + STEP) a diminué grâce à ces aménagements. De plus, une partie des by-pass dela station étant prétraitée (by-pass après-décantation), il est vraisemblable que la charge polluantetotale déversée ait été fortement réduite.

1-5-4- Les autres ouvrages

A Planoise, 13 km de galeries techniques regroupent les réseaux d'eau potable,d'assainissement, de chauffage urbain, d'électricité, de téléphone et de câble TV : équipement uniqueen France à cette échelle.

16 postes de relèvement sur le territoire communal desservent des secteurs particuliers auréseau à écoulement gravitaire, dont le poste de Tarragnoz pour faire franchir le Doubs à l'ensembledes effluents de la Boucle (8 000 m

3/jour en moyenne).

De plus, 6 pluviomètres permettent de suivre la pluviométrie sur l’ensemble de la ville.

Enfin, le Département Eau et Assainissement assure également l’exploitation de 15 autrespostes de relèvement sur les communes périphériques. Parmi ces 15 postes, 8 refoulent leseffluents vers le réseau de la Ville de Besançon.

Secteur central

DéversoirsRoched’Or

KrugPelote*

PortCiteau

AntideJanvier

Landresse Mazagran* Tarragnoz Velotte*TOTAL

Volume Totaldéversé (m

3)

280 120 520 78520 m

3

+ 80h4035 700 2 105 113 600

760 m3

+ 95h45108 900 2 h 10 1 061 990

Nombre de joursde déversement

93 90 36 27 54 97 67 66 3 115

Charge/jour (EH/j) 1 686 3 144 209 14 685 751 6 468

Charge/jour dedéversement

(EH/j dvst)6 263 11 646 49 2 570 93 2 652 373 3 686 0 19 686

365

1-6 - Les sous-produits issus des ouvrages d’épuration

1-6-1- Production de boues

La production de boues issues du traitement des effluents reste stable depuis quelquesannées, composée de 2/3 de boues issues des décanteurs primaires et 1/3 de boues issues desbassins d’aération. Les boues primaires sont épaissies par décantation, les boues biologiques parcentrifugeuses.

Le rendement des trois lignes de digestion reste particulièrement élevé : les abattementsdes matières sèches et des matières organiques entrantes s'établissent respectivement à 37 % et50,7 %.

La consommation en polymère est de 11,4 kg par tonne de matières sèches, soit uneaugmentation de 14 % par rapport à 2009.

Sur les 8 400 tonnes (siccité de 29,7 %) de boues produites après méthanisation en 2010,3 400 tonnes ont été valorisées en épandage direct sur des parcelles agricoles, 2 300 tonnes ont étécompostées puis valorisées en agriculture, 600 tonnes ont été incinérées à l’UIOM de Planoise, et lereste est resté en stockage en décembre en raison des conditions météorologiques défavorables.

1-6-2- Refus de prétraitements

Tous les refus sont égouttés dans le hangar de stockage des boues, 1 037 kg/j proviennentdes dégrilleurs et du concentrateur à graisses. Le tonnage est quasi identique à celui de l’annéeprécédente.

1-6-3- Sables

Les sables extraits représentent 452 kg/j. Ces sables sont transportés par la ville à la stationd'épuration de Dijon où ils font l'objet d'un traitement avant recyclage par la Lyonnaise des Eaux pourun coût rendu de 32,25 € HT la tonne.

2 - TARIFICATION ET RECETTES DU SERVICE

2-1 - Modalités de tarification

Le prix de l’assainissement est monôme, il est proportionnel à la consommation d'eaupotable des propriétés desservies par le réseau d'assainissement

En 2010, la redevance a été fixée à 0,91 € HT le m³, soit 0,96 € TTC avec TVA à 5,5 %. De 1997 à 2010, la redevance assainissement est restée stable, à 0,91 € HT le m

3.

Ce tarif est décidé annuellement par le Conseil Municipal. Le tarif 2010 a été approuvé pardélibération du Conseil Municipal de Besançon du 14 décembre 2009. Il est applicable pour l’année2010.

Les consommateurs industriels d'eau ont bénéficié jusqu’en 2009 du régime d'abattement dela redevance d'assainissement à partir de 12 000 m

3/an institué par décret du 24 octobre 1967 et

circulaire du 12 décembre 1978. A partir du 1er

janvier 2009, la dégressivité est progressivementmodifiée pour disparaître au 1

erjanvier 2012.

2-2 - Eléments relatifs au prix du mètre cube

L'évolution du prix du mètre cube d'eau et de ses différentes composantes est résuméedans le tableau suivant exprimé en Euros.

366

Destinataire 2007 2008 2009 Variation2009/2008

2010 Variation2010/2009

Eau potableVille

Service del’Eau

0,86 0,86 0,86 0% 0,89 + 3,49 %

Redevance de pollutionAgence del'Eau RMC

0,45 0,19 0,19 0 % 0,19

Redevancemodernisation desréseaux

Agence del’Eau RMC

0,13 0,13 0 % 0,13

0 %

Préservation desressources en Eau

Agence del'Eau RMC

0,05 0,05 0,05 0 % 0,05 0 %

TVA Etat 0,0748 0,0677 0,0677 0 % 0,0693 + 2,36 %

SOUS-TOTAL EAU 1,4348 1,2977 1,2977 0 % 1,3293 + 2,43 %

AssainissementVille

ServiceAssainissement

0,91 0,91 0,91 0 % 0,91 0 %

TVA Etat 0,05 0,05 0,05 0 % 0,05 0 %

SOUS-TOTAL ASSAINISSEMENT 0,96 0,96 0,96 0 % 0,96 0 %

TOTAL EAU + ASSAINISSEMENT 2,394 2,2577 2,2577 0 % 2,2893 + 1,40 %

Remarque : En matière d’eau potable, en plus de la consommation facturée à terme échusemestriellement, une redevance d'abonnement, de location et d'entretien du compteur est perçue,elle varie en fonction du calibre du compteur.

Une redevance de frais d'accès au service applicable à la souscription d'un nouvelabonnement dont le montant est fixé à 33 € HT est perçue avec la première facture de consommation.

2-3 - Lexique relatif aux différentes composantes du prix

Pour le compte des services Eau et Assainissement :

- Fourniture d'eau : Il s'agit de la rémunération du service public de l'eau (prélèvement del'eau, traitement, gestion et distribution) couvrant les frais de fonctionnement et d'investissementrelatifs à l'eau potable.

- Redevance d'assainissement : Il s'agit de la rémunération du service public del'assainissement (collecte des eaux usées, traitement, rejet) couvrant les frais de fonctionnement etd'investissement relatifs à l'assainissement.

367

Pour le compte de tiers :

- Redevances Agence de l'Eau : elles sont perçues pour le compte de l'Agence Rhône-Méditerranée-Corse dont la mission est de coordonner la politique de la ressource en eau. Lessommes ainsi collectées sont partiellement redistribuées et permettent de financer desinvestissements conséquents.

* Redevance pour prélèvement : Elle est fonction du nombre de m3

d'eau prélevée dans lemilieu naturel. Elle est stable en 2010.

* Redevance de pollution : Elle a été créée afin de tenir compte de la dégradation de laqualité de l'eau due à son usage domestique. Elle est appliquée à l’intégralité des abonnés au serviced’eau potable, qu’ils soient équipés d’assainissement collectif ou non collectif. Certains des plus grosconsommateurs sont taxés directement par l’Agence de l’Eau. Son montant est stable en 2010.

* Redevance pour modernisation des réseaux de collecte : Elle a été créée par la loi surl’eau de décembre 2006 et s’applique à tous les abonnés raccordables aux réseaux d’assainissementcollectif. Elle est stable en 2010.

- TVA : L'ensemble des rubriques de facturation est assujetti à la Taxe sur la Valeur Ajoutée(5,5 %).

2-4 - La facture d’eau

Les factures d'eau pour 2006 à 2010 ont été établies, en pièces annexes à ce document.Elles correspondent à la consommation d'un abonné domestique habitant une résidence principale etayant une consommation annuelle de 120 m

3d'eau potable avec un compteur de 15 mm de diamètre

en location et raccordé au réseau d'assainissement.

Evolution du prix (Facture 120 m3) de 1997 à 2010

200,00

220,00

240,00

260,00

280,00

300,00

320,00

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Années

Pri

xe

nE

uro

sT

TC

Années 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Prix en € TTC 288,31 291,41 292,45 294,09 294,09 295,2 298,05 306,90 290,45 290,45 294,45

Ainsi en intégrant la redevance d’abonnement et sur la base d’une consommation annuellede 120 m

3, la facture annuelle d’un ménage s’élève à 294,45 € TTC soit 2,45 € TTC par m

3en 2010.

Elle est en augmentation globale de 1,40 % par rapport à 2009.

368

2-5 - Autres recettes d’exploitation

Les recettes d’exploitation s’établissent comme suit pour l’année 2010 :

Redevance d'assainissement 5 543 085 €

Redevance d'assainissement (SPANC) 1 958 €

Travaux (participation branchements, PRE...) 157 701 €

Produits des activités annexes(traitement des matières de vidange,prestations communes extérieures...) 991 958 €

Autres prestations de service(renseignement de notaires) 64 341 €

Contribution de la commune Eaux Pluviales 680 000 €

Prime pour épuration et aide au bon fonctionnementl'Agence de l'Eau 1 383 799 €

Autres produits exceptionnels 1 461 €

Divers 828 €

TOTAL : 8 825 131 €

2-6 - Amortissements techniques

L'amortissement est l'étalement systématique d'un coût sur une durée d'utilisation. Cedispositif est rendu obligatoire dans la gestion des services d’eau et d’assainissement dont la plupartdes équipements sont destinés à une utilisation sur plusieurs dizaines d’années. Ainsi pour le budgetde l’assainissement, un montant identique est repris en dépenses de fonctionnement et en recettesd’investissement :

Réalisé 2009 Réalisé 2010 Evolution 10/09 Prévisionnel2011

Amortissementstechniques

3 308 662 € 4 112 062 € + 24,28 % 3 647 805 €

La dotation aux amortissements a, ponctuellement, fortement augmenté du fait de lanécessité d’y intégrer certains montants qui n’avaient pas été considérés comme devant être amortis(subventions d’investissement par exemple).

369

3 - INDICATEURS DE PERFORMANCE

Les indicateurs de performance sont définis par le décret 2007-675 du 2 mai 2007 etprécisés par l’arrêté du 2 mai 2007.

2008 2009 2010

Indicateurs descriptifs

Taux d'impayés sur les factures d'eau de l'annéeprécédente

0,66 0,61 1,11

Estimation du nombre d’habitants desservis 110 000 110 000 110 000

Indice de mise en œuvre de l’assainissement noncollectif

80 80 100

Nombre d’autorisations de déversementsd’effluents d’établissements industriels au réseaude collecte des eaux usées

12 12 14

Taux de boues issues des ouvrages d’épurationévacuées selon des filières conformes à laréglementation (%)

100 100 100

Evaluation du nombre d’habitants disposant d’unassainissement non collectif

5 200 5 200 5 200

Indicateurs de performances

Taux de débordements d’effluents dans les locauxdes usagers (nombre par milliers d’habitantsdesservis)

0,018 1,13* 0,018

Taux de desserte par des réseaux de collecte deseaux usées (%)

100 100 100

Taux de réclamations service de l’assainissementcollectif

0,39 0,39 0,38

370

Indicateurs de gestion patrimoniale

Indice de connaissance et de gestion patrimonialedes réseaux d’assainissement

60 80 80

Nombre de points du réseau de collectenécessitant des interventions fréquentes decurage par 100 km de réseau

2,5 2,5 2,5

Taux moyen de renouvellement des réseaux decollecte des eaux usées (%)

0,30 0,38 0,41

Durée d’extinction de la dette de la collectivitéservice de l’assainissement collectif (année)

1,75 1,73 1,73

Indicateurs de performances environnementales

Conformité des performances des équipementsd’épuration au regard des prescriptions de l’acteindividuel pris en application de la police de l’eau

100 100 100

Conformité de la collecte des effluents, deséquipements d’épuration et de la performance desouvrages d’épuration

100 100 100

Conformité de la performance des ouvragesd’épuration aux prescriptions définies anapplication du décret 94-469 du 3 juin 1994modifié par le décret du 2 mai 2006

100 100 100

Taux de conformités des dispositifsd’assainissement non collectif (%)

79,05 75,29 75,29

Indice de connaissance des rejets au milieunaturel par les réseaux de collecte des eaux usées

110 110 110

* : 97,6 % des débordements sont dus à l’orage centennal du 26 juin 2009

371

4 - FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS

4-1 - Travaux réalisés au cours de l’année 2010

Les travaux réalisés et réglés sur l'exercice budgétaire 2010 à la section d'investissementont concerné essentiellement :

Station d'épuration de Port Douvot :

Les conclusions du schéma directeur et de valorisation environnementale de la station(lancé en 2009), ont été présentées en septembre 2010 : elles permettent de préparer une nouvelletranche d’investissements pour cet équipement à l’échéance 2015.

L’étude diagnostic sur la biodiversité du site s’est achevée par la remise d’un rapport. Desactions ont été engagées, comme la mise en prairie naturelle et le pâturage par des moutons.

Construction d’ouvrage neuf, extensions de réseau :

Les travaux de construction du bassin d’orage Léo Lagrange (12 000 m3) démarré fin 2008

sont terminés, le bassin est en service.

4 extensions de réseau ont été réalisées, pour environ 500 m de réseau créés : rueHugues 1

er, rue Carco, chemin des Vallières, rue Girardot.

Diagnostic de réseaux existants :

6 km de collecteurs assainissement ont été diagnostiqués, principalement avenue Carnot,rue de Belfort, avenue Fontaine Argent, rue Tristan Bernard, quai Veil Picard, avenue Cusenier etChamars.

Réhabilitation en remplacement :

Des opérations ont été réalisées rue Arrachart, rue Duplain et rue Carcot. Le total du linéaireréhabilité est de 360 mètres.

Conformité :

La cellule conformité, créée en 2008, a pour mission le contrôle de diverses installationsprivées. En 2010, elle a réalisé 910 contrôles sur le terrain (contre 700 en 2009). A l’issue de cesinterventions, 47 fosses septiques ont été vidangées dans le cadre de leur suppression et15 certificats de conformité ont été délivrés.

Branchements neufs :

43 branchements ont été réalisés sur le réseau existant et 6 sur réseau neuf.

Le coût unitaire moyen des travaux de branchement est de l’ordre de 3 500 € HT.

Assainissement Non Collectif (ANC) :

L'Assainissement Non Collectif est défini comme tout système d'assainissement effectuantla collecte, le pré-traitement, l'épuration, l'infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques desimmeubles non raccordés au réseau public d'assainissement.

En 2010, le nouveau règlement du Service Public d'Assainissement Non Collectif (SPANC),modifié suite aux évolutions réglementaires, a été adopté, tout comme le nouveau mode definancement du service par une redevance annuelle.

Dans le cadre de l’étude diagnostic des installations existantes, 11 réunions publiques ontété organisées, et 463 diagnostics réalisés, soit près de 50 % du parc estimé.

372

Effluents non domestiques (END) :

Le déversement d’END à l'égout public est réglementairement soumis à autorisation sousforme d'un arrêté municipal qui définit notamment les conditions qualitatives et quantitativesd'admission des rejets.

En 2010, dans le contexte d’un accord-cadre conclu avec l’Agence de l’Eau,20 établissements ont été audités, dont 17 prioritaires. Suite à ces audits, des arrêtés d’autorisation dedéversement sont délivrés.

4-2 - Dette

L'encours de la dette figurant au Compte Administratif du 31 décembre 2010, pourl’assainissement est de 6 624 048 € (calcul effectué hors résultat annuel reporté).

Au 31-12-2008 Au 31-12-2009 Au 31-12-2010 Evolution2010/2009

Dette en capital 8 747 835 € 7 545 216 € 6 624 048 € - 12,21 %

Epargne brute del'exercice

5 047 659,78 € 4 315 625,76 € 3 825 885,19 € - 11,35 %

Capacité dedésendettement

1,73 an 1,75 an 1,73 an - 1,14 %

On retrouve en 2008 une baisse de la dette accompagnée par une hausse de l’épargnebrute liée aux reversements des trop perçus de l’Agence de l’Eau. Pour 2009 et 2010, on constateune baisse de l'épargne brute et une baisse de la dette liée à la non réalisation d’emprunt.

Emprunts contractés lors de l’exercice 2010 : Montants Taux

0

L'annuité d’emprunt 2010 se monte à 1 006 616,69 € se décomposant comme suit :

Intérêts (art 66111) : 85 448,12 € Dépense en section d'exploitation

Capital (art 1641,1681) : 921 168,57 € Dépense en section d'investissement.

373

8,49%

91,51%

Réalisé 2009 Réalisé 2010 Evolution2010/2009

Prévisionnel 2011

Annuité globale 1 311 714,89 € 1 006 616,69 € - 23,26 % 965 234,93 €

4-3 - Projets et travaux 2011

Les principaux projets sont repris ci-dessous.

Réseau d’assainissement- Branchements sur réseau existant, travaux de maçonnerie,extensions ponctuelles du réseau (21.21532.6004 CS 36200) 150 000 €

- Travaux annuels sur réseau (21.21532.9003) 250 000 €

- Dévoiement de réseaux (23.2315.8025) 1 300 000 €Des crédits complémentaires pourront être affectés par décision modificativepour permettre les travaux de dévoiement de réseau qui seront fonctiondu planning et du tracé retenus pour le Tramway.

Réhabilitation de réseaux (23.2315/89117) 500 000 €Réhabilitation du réseau cité Prés de Vaux (23.2315.6025) 140 000 €

- Dépollution par temps de pluieAménagement du boulevard Diderot (23.2315.8025A CS 30300) 2 886 050 €Etudes (23.2315.98005) 300 000 €

- Equipement des déversoirs d’orageRemplacement des appareils de mesures de débit et de volume (23.2315/96003) 150 000 €

Etudes diverses- Etude caractérisation effluents non domestiques,autosurveillance du réseau d’assainissement 192 000 €- Repérage cartographique des réseaux 95 000 €

Station d’épuration

- Travaux neufs, grosses réparations 100 000 €- Actualisation du plan d’épandage des boues 30 000 €

374

L’accent est mis sur :

• la suite donnée au schéma directeur d’un projet de site pluriannuel sur Port Douvotpour fiabiliser le process et valoriser l’exemplarité environnementale : amélioration deslocaux d’exploitation de la filière de traitement de l’eau de tranche n° 2, la sécurisationélectrique et la réduction des consommations d’énergie.

• Engagement des actions et travaux en faveur de la biodiversité, de la gestiondifférenciée des espaces verts et d’un programme d’accueil des visiteurs.

Acquisition de terrains

Dans le cadre de l'aménagement boulevard Diderot 125 000 €

NB : Tous les montants sont indiqués Hors Taxes

5 - ACTION DE SOLIDARITE

5-1 - Abandon de créance et fonds de solidarité

La Ville de Besançon adhère au dispositif «Solidarité Eau», géré par le Département duDoubs, afin de faciliter la gestion des impayés et éviter les coupures d’eau pour les foyers confrontésà des difficultés financières.

Les montants liés à la part assainissement sont également pris en compte dans ce dispositif.

ANNEXES

1. Effectifs du Département Eau et Assainissement

2. Présentation de la station d’épuration

3. Bilan du service public d’assainissement non collectif 2010

4. Notice d’information de l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée et Corse


en 2006


en 2007


en 2008


en 2009


en 2010


en 2011

375

ANNEXE 1

Effectifs du Département Eau et Assainissement

Le Service Assainissement est géré en régie directe, avec du personnel municipal réparti surdeux sites :

* Centre Technique Municipal rassemblant :- la direction, l’encadrement technique, la comptabilité, secrétariat,- l’entretien ainsi que l’exploitation du réseau et des ouvrages enterrés.

* Port Douvot : site de la station d'épuration.

Port Douvot dispose d’un nouveau chef de service depuis octobre 2010, et le recrutementdes agents d’exploitation est achevé.

Le Département Eau et Assainissement comprend des agents répartis sur plusieurs sites etexerçant dans différents domaines d’activité :

- Eau et assainissement confondus, 42 agents au Centre Technique Municipal (CTM)assurent l’encadrement, des missions techniques, la gestion commerciale, le secrétariatet la comptabilité.- Aux ateliers du CTM, 25 agents travaillent pour l’eau : entretien et travaux neufs surréseau et branchements d’eau. 16 agents travaillent à l’assainissement : entretien,exploitation du réseau et des ouvrages techniques, cellule conformité.- Au poste central de Griffon et au laboratoire de Chenecey 17 agents et 1 apprentiassurent l’entretien et l’exploitation des stations de production et de pompage, et desréservoirs d’eau potable.- A la station d’épuration des eaux usées de Port Douvot, 15 agents ont en chargel’entretien et l’exploitation des installations de traitement.

Ainsi, le DEA compte au total 123 agents, car aux 115 déjà listés, s’ajoutent 5 chauffeursaffectés à la Direction Parc Auto et Logistique, ainsi que 2 ingénieurs et 1 technicien à la DirectionGrands Travaux.

La continuité du service public est assurée par une double astreinte, réseau et station, reliéepar informatique au poste de gestion centralisée des installations.

376

ANNEXE 2

Présentation de la station d’épuration

La station d'épuration de Port Douvot, d'une capacité totale de 200 000 équivalents-habitants comprend deux files de traitement construites respectivement en :

Tranche 1 2005 : 120 000 équivalents-habitants

Tranche 2 1992 : 80 000 équivalents-habitants.

Les 2 tranches de la station d’épuration ont été opérationnelles tout au long de l’année 2010.Aucune période d’arrêt significative d’une des deux tranches n’a été constatée.

Les deux files de traitement utilisent la technique des «boues activées». Elles permettentl'abattement des Matières En Suspension (MES), de la pollution organique (DBO et DCO), de l'azote(N) par nitrification/dénitrification et du phosphore (P) par adjonction de réactifs métalliques. Pour faireface au temps de pluie, la capacité totale de la station d'épuration permet d'admettre en traitementbiologique 2,5 à 3 fois le débit moyen de temps sec. En outre, deux bassins d'orage en tête de stationde 2 500 m

3et 8 700 m³ ont pour fonction de stocker une partie des premières eaux les plus chargées

et de les renvoyer en traitement lorsque la pluie a diminué ou cessé. Néanmoins, en période de pluiesignificative, une partie des eaux est rejetée à la rivière après décantation ou seulement aprèsdégrillage (by-pass).

En configuration complète et par temps sec, la tranche 1 reçoit environ 60 % de la charge, latranche 2 reçoit 40 %.

En période de pluie, l’effluent est dirigé prioritairement vers la tranche 1 puisque celle-ci estéquipée, au niveau du décanteur primaire, d’un réacteur de coagulation floculation par ajout de sel defer et de polymère. Le débit traversier du décanteur primaire peut atteindre alors 5 400 m³/h au lieu de2 700. Ce surplus de flux est alors rejeté au Doubs après abattement d’une part importante depollution.

La filière de traitement des boues inclut une stabilisation par digestion anaérobie : stockéestrois semaines en atmosphère confinée à 37° C, les boues fermentent et produisent du méthane qui,valorisé, permet de couvrir une partie des besoins en énergie électrique de la station.

Les mesures de pollution en entrée et sortie de station sont effectuées pour la plupart par lelaboratoire de la station d'épuration agréé par l'Agence de l'Eau dans le cadre de la procédure«Autosurveillance», à raison de 5 bilans journaliers tous les huit jours (229 jours de mesures en 2008).Des analyses plus spécifiques sont confiées au Laboratoire de Chimie des Eaux de la Faculté desSciences de Besançon et au Laboratoire SADEF. Les résultats sont transmis mensuellement àl'Agence de l'Eau Rhône-Méditerranée-Corse et à la Direction Départementale de l’Agriculture et de laForêt chargée de la Police des Eaux.

377

ANNEXE 3

Bilan du Service Public d’Assainissement Non Collectif 2010

L'assainissement non collectif est défini comme «tout système d'assainissement effectuantla collecte, le pré-traitement, l'épuration, l'infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques desimmeubles non raccordés au réseau public d'assainissement».

Au vu du cadre réglementaire et avec la volonté politique d'améliorer la protection del'environnement et la salubrité publique, la Ville de Besançon a décidé, par délibération du18 décembre 2000, de créer le Service Public d'Assainissement Non Collectif (SPANC). Ce serviceest chargé du contrôle des installations d'assainissement non collectif (neuves et existantes) et duconseil auprès des particuliers.

Depuis la création de ce service la gestion des systèmes d'assainissement non collectif estassurée de façon continue. Les enjeux techniques et environnementaux sont majeurs :

- Pérennisation des filières d'assainissement non collectif : une installation mal conçue aura unedurée de vie très limitée ;

- Améliorer les performances de dépollution : une installation mal exécutée et/ou mal entretenueengendre un risque de pollution ou de nuisance.

A) Campagnes et actions menées en 2010

2010 a été une année charnière pour le SPANC, avec de nouvelles actions en plus desdémarches engagées au cours des années précédentes.

Actions poursuivies :

- Le contrôle des installations neuves,

- Le diagnostic des installations existantes dans le cadre des transactions immobilières,

- L’amélioration des démarches relatives à l’ANC lors des demandes d’urbanisme.

Actions nouvelles :

- Démarrage de l’Etude Diagnostic des installations d’ANC existantes, dans le cadre d’unmarché public avec l’entreprise GEOPROTECH (Rioz, 70). La première phase decommunication et d’étude de la zone a été engagée à partir d’avril 2010. Fin 2010,456 diagnostics ont été réalisés, soit près de 50 % du parc estimé, et sont en cours devalidation.

- Cette étude a notamment amené à faire évoluer la grille d’évaluation des installationsexistantes. Cette grille complexe a pour vocation de répondre au maximum de cas de figure deterrain et d’assurer la justification des bilans en cas de besoin.

Remarque : une grille nationale est en préparation depuis plus d’une année et n’a pas encore aboutie.A l’inverse de celle de Besançon, la grille nationale tend vers une simplification des cas et a doncrencontré des difficultés à s’adapter au contexte local lors des évaluations.

Le nouveau règlement d’ANC, modifié suite aux évolutions réglementaires de 2009, a étéadopté par délibération du Conseil Municipal le 8 juillet 2010.

378

B) Dossiers traités en 2010

Contrôle des installations d’ANC

En 2010, 483 contrôles ont été effectués :

18 contrôles d’exécution d’installations neuves (16 en 2009)

463 diagnostics d’installations existantes, majoritairement effectuées parl’Entreprise Géoprotech

2 contrôles périodiques d’installations réalisées et conformes de 2000 à 2002. Lesautres contrôles sont inclus dans l’Etude Diagnostic.

Un nouveau mode de financement du SPANC a été voté par délibération du ConseilMunicipal le 25 février 2010. Il s’agit d’une redevance facturée annuellement d’un montant de 42,20 €TTC couvrant les frais de diagnostic initial ou de contrôle d’exécution, de contrôle périodique (délaid’environ 6 ans pour le premier contrôle avec exécution, 4 ans pour les installations existantes), devisites et contre-visites ainsi que du contrôle préalable à une transaction immobilière.

Instruction des documents d'urbanisme

En 2010, 43 dossiers d'urbanisme concernés par l'assainissement non collectif ont étéinstruits :

23 Permis de construire (17 en 2008)

7 Certificats d'urbanisme (6 en 2008)

8 Déclarations Préalables (8 en 2008)

1 Permis d’Aménager (1 en 2008).

Renseignements d'urbanisme / Notaires

En 2010, les diagnostics à la vente sont réalisés systématiquement et ne font plus l’objetd’une facturation individuelle au notaire, mais la propriété est enregistrée comme soumise à laredevance d’assainissement non collectif annuelle.

C) Enjeux du SPANC 2011

Cellule SPANC

Un nouveau chef de service, M. Thierry XOUILLOT, a été recruté début 2011 et a instauréun accompagnement croissant et un soutien règlementaire et technique au technicien du SPANC.Plusieurs démarches ont ainsi pu être relancées ou engagées.

La technicienne actuelle va quitter son poste en mai 2011. Son remplacement est engagé.

Axes à poursuivre en 2011

- Démarches d’instructions d’urbanisme et de suivi des chantiers neufs. Enjeu de travaillerdans la continuité de l’amélioration relationnelle / technique.

- Suite et fin du marché public Etude Diagnostic. La phase 2 a démarré le 9 août 2010 et doitdonc se terminer donc le 9 août 2011 pour entamer la phase 3 : rendu, analyse globale. Enjeu derelance des refus à faire suffisamment tôt.

- Veille technique et règlementaire. Ex : plan d’action national ANC (grilles d’évaluation,Observatoire, voir l’ASCOMADE), agréments de nouvelles filières ANC. Maintenir les contacts avecles réseaux ANC : ASCOMADE, réseau Idéal, Graie, Artanc, etc.

Axes à développer en 2011

- Evolution / simplification des démarches de renseignement pour les installationsexistantes : enjeu majeur de gestion des données (base de données Maximo à créer, courriersgénéraux).

- Gestion du parc d’ANC : suivi des travaux prescrits à court terme dans le cadre de l’EtudeDiagnostic et réalisation des contrôles périodiques pour les installations récentes non incluses àl’Etude Diagnostic.

379

- Elaboration d’un panel de documents de communication : information, vulgarisation etsensibilisation du grand public.

- Démarche participative pour la prise en compte de l’assainissement non collectif dans lesprojets d’urbanisation. Ex : raccordement des zones ANC limitrophes aux nouvelles ZAC.

380

Notice d’information de l’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse*

Redevances et aidesde l’Agence de l’eau :

qui paie, qui est aidé ?

L’Agence de l’eau est un acteur pu-blic qui perçoit des redevances pour pollution et pour prélè-vements d’eau dans les milieux aquatiques auprès de tous les usa-gers de l’eau, ménages, collectivi-tés, industriels, agriculteurs…

L’argent ainsi collecté est redistri-bué aux collectivités, industriels, agriculteurs ou associations… pour financer des actions de pré-servation des milieux aquatiques : construction de stations d’épura-tion, protection de captages d’eau, renaturation de cours d’eau dégra-dés, protection de zones humides, réduction des rejets de produits toxiques…

L’agence apporte son expertise à ces acteurs de la gestion de l’eau par des conseils, de l’animation, des actions de sensibilisation. Elle met à disposition de tous des in-formations sur l’état et les usages de l’eau et des milieux aquatiques.

LES REDEVANCES : FISCALITÉ ENVIRONNEMENTALE DE L’EAU

Tous ceux qui utilisent de l’eau, et en altèrent la qualité et la disponibilité, paient des redevances à l’Agence de l’eau.

Les ménages, abonnés aux services des eaux (mairies ou syndicats d’eau ou leurs déléga-taires), paient leurs redevances via la facture d’eau. Tous les habitants s’acquittent de la redevance pour pollution, que leur habitation soit raccordée au réseau d’assainissement collectif ou équipée d’un assainissement individuel. Ceux qui sont raccordés à l’égout s’acquittent, en plus, de la redevance pour modernisation des réseaux de collecte.Dans les deux cas, les habi-tants paient en fonction de leur consommation d’eau mais aussi en fonction des performances du système d’assainissement en place (collectif ou individuel). Le service de l’eau collecte ces redevances et les reverse à l’Agence de l’eau.

Les services d’eau paient une redevance de prélèvement d’eau dans le milieu naturel. Elle est répercutée sur la facture d’eau.

Les autres usagers (industriels, artisans, agriculteurs, pêcheurs…) paient également des redevances directement à l’Agence de l’eau.

Pour toutes les redevances, les taux sont fixés par les comités de bassin où sont représentés les décideurs et toutes les familles d’usagers de l’eau, y compris les consommateurs. Ces taux sont augmentés dans les zones de fragilité des ressources en eau. Les redevances sont encadrées par la loi, font l’objet de contrôles et leur paiement est obligatoire.

> QUI EST L’AGENCE DE L’EAU >

* La loi Grenelle 2 de juillet 2010 impose désormais au maire de joindre à son « Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable et d’assainissement », la note établie chaque année par l’Agence de l’eau sur les redevances figurant sur la facture d’eau des abonnés et sur la réalisation de son programme pluriannuel d’intervention.

381

392,5 M € DE REDEVANCES PERÇUES PAR L’AGENCE DE L’EAU EN 2010Pour les ménages, les redevances représentent 12,5 % du prix du m3 d’eau potable payé sur la facture d’eau (prix moyen de l’eau 2,96 €/m3 TTC en 2008)*. Ainsi, un ménage composé de 3-4 personnes consommant 120 m3/an, dépense 30 € par mois pour son alimentation en eau potable, dont 3,75 € pour les redevances.

>

69,6 %payés par les ménages

(dont 70 % répercutés sur le prix de l’eau)comme redevance de pollution

domestique

7,4 %payés par les industrielset les activités économiquescomme redevance de pollutionet de prélèvement sur la ressource en eau

3,2 %payés par les distributeursde produits phytosanitaires et répercuté sur le prix des produitscomme redevance de pollution diffuse

18,6 %payés par les collectivités

(et répercutés sur le prix de l’eau)comme redevance

de prélèvement surla ressource en eau

0,6 %payés par les pêcheurs et

propriétaires d’ouvrages de stockage et d’obstacles sur les

cours d’eaucomme redevance

pour la protection du milieu aquatique

origine des redevances

Plus de 85 % du produit des redevances sont redistribués sous forme d’aides. Cette redistribution bénéficie à 80 % aux collectivités et se partage pour le reste entre des acteurs publics ou privés et des actions de solidarité entre les bassins Rhône-Méditerranée et Corse et entre les communes urbaines et rurales.

UNE REDISTRIBUTION AU PROFIT PREMIER DES COLLECTIVITÉS>

58,5 %aux collectivités

(bénéficiant au prix de l’eau)pour l’épuration

des eauxusées urbaines

et rurales

0,5 %à la solidarité internationale :

accès à l’eau ou à l’assainissement de populations démunies

6 %aux acteurs économiques non agricolespour la dépollution industrielleet le traitement de certains déchets

3%aux exploitants agricolespour des actions de dépollution dans l’agriculture

18 %aux collectivités(bénéficiant au prix de l’eau)pour la restauration et la protectionde la ressource en eau potable :protection des captages d’eau, lutte contre les pollutions diffuses, gestion de la ressource

6,5 %aux collectivités,

aux associations, aux orga-nismes consulaires…,

pour l’animation des politiques de l’eau :

études, connaissances, ré-seaux de surveillance des

eaux,éducation, information

interventions / aides7,5 %aux collectivitéspour la restaurationet la protection des milieux aquatiques :zones humides et renaturation, continuité écologiquedes cours d’eau

0,6 %payés par les irrigants et les éleveurscomme redevance de pollution et de prélèvement sur la ressource en eau

Solidarité envers les communes rurales : l’Agence de l’eau soutient les actions des communes rurales pour rénover et entretenir leurs infrastructures d’eau et d’assainissement. Ces aides représentent environ 8 % des aides versées aux collectivités.

* (source : enquête 2008 des services statistiques du ministère en charge de l’écologie).

382

> Exemples d’actions aidées par l’Agence de l’eau dans les bassins Rhône-Méditerranée et de Corse

Pour reconquérir le bon état des eaux demandé par la directive cadre sur l’eau pour 2015, les agences de l’eau recherchent la meilleure efficacité environnementale de leurs interventions (aides et redevances) :- en privilégiant l’action préventive,- en aidant les projets les plus efficaces pour les milieux aquatiques,- en mobilisant les acteurs de l’eau et en facilitant la cohérence des actions sur les territoires- en travaillant en complémentarité avec l’action réglementaire et la police de l’eau, en particulier dans la mise en oeuvre des objectifs des schémas directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) intégrant les objectifs du Grenelle de l’environnement.Les six agences de l’eau disposent d’un statut d’établissement public et relèvent de la sphère du ministère chargé de l’écologie. Elles regroupent 1 800 collaborateurs. L’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse intervient sur deux bassins, Rhône-Méditerranée et Corse.

La France métropolitaine est découpée en 7 bassins

hydrographiques sur lesquels interviennent les agences de l’eau.

Pour dépolluer les eaux n 36 stations d’épuration de plus de 2 000 EH aidées en 2010 pour leur mise aux normes européennes, dont 3 en Corse. Des plus importantes, Ajaccio (60 000 EH), aux plus petites, Gouhenans (500 EH) avec son filtre planté de roseaux. n 28 opérations sur des secteurs sensibles à la pollution (zones de baignade, de conchyliculture).

Pour préserver les ressources en eau potablen 31 captages prioritaires Grenelle en cours de protection et 104 ayant une zone de protection délimitée.14 000 ha supplémentaires de surface agricole utile concernés par des mesures agro-environnemen-tales, dont 10 000 ha aidés au titre de l’agriculture biologique.

Pour restaurer et protéger les milieux aquatiques et humides, la biodiversité, la qualité de l’eau et la gestion des effets climatiquesn 3 766 kms de berges de cours d’eau restaurés ou entretenus en 2010.n 53 ouvrages rendus franchissables par les poissons en 2010, soit 131 ouvrages sur lesquels la continuité écologique est restaurée depuis 4 ans. n 1 236 ha de zones humides concernés par une aide. Soit 19 400 ha préservés en 4 ans.

Pour la lutte contre les pollutions diffuses et toxiquesn 212 contrats « zéro phyto » passés en 2010, dont 165 avec les communes.n 40 territoires engagés dans des démarches collectives de réduction des rejets de substancesdangereuses concernant des activités industrielles et commerciales.

Pour le partage de la ressource et les économies d’eau sur les territoires en déficit Au total, 44 plans de gestion de la ressource en cours d’élaboration, dont 3 terminés en 2010, et 19 programmes de réduction des prélèvements directs en cours qui ont permis d’économiser plus de 15 M de m3 d’eau en 2010.

Pour la gestion solidaire des eaux 39 opérations engagées par les maîtres d’ouvrages du bassin pour donner accès à l’eau ou à l’assainissement à des populations démunies dans les pays en voie de développement.

383









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Besançon

MontpellierMarseille

Lyon

Délégation deBESANÇON

Siège et délégationRHÔNE-ALPES

Délégation deMONTPELLIER

Délégation deMARSEILLE

Les bassins Rhône-Méditerranéeet Corse

BassinRhône-Méditerranée-14 millions d’habitants-25 % du territoire français-20 % de l’activité agricole et industrielle-50 % de l’activité touristique-11 000 cours d’eau de plus de 2 km

LES PRIORITÉS DE LA POLITIQUEDE L’EAU DANS LE BASSIN-lutter contre la pollution toxique et les pollutions diffuses-améliorer la gestion quantitative de la ressource en eau-restaurer les milieux aquatiques dégradés

Le bassin Rhône-Méditerranée couvre principalement 5 régions (23 départements). Il compte également quelques communes situées dans 6 autres départements(Ariège, Aveyron, Loire, Lozère, Haute-Marne, Vosges).

Pour en savoir plus : www.eaurmc.fr


Bassin de Corse-300 000 habitants permanents (la plus faible densité de population de la France métropolitaine)-4 millions de touristes chaque année-80 % d’emplois tertiaires ; industrie et agriculturepeu développées-3 000 km de cours d’eau-1 000 km de côtes

LES PRIORITÉS DE LA POLITIQUEDE L’EAU DANS LE BASSIN-mettre aux normes les stations d’épuration-sécuriser l’approvisionnement en eau potable-améliorer la gestion quantitative de la ressource








Agence de l’eau Rhône Méditerranée et Corse2-4, allée de Lodz - 69363 Lyon cedex 07Téléphone : 04 72 71 26 00

384

46

Chauffage urbain de Planoise et des Hauts du Chazal

Construction d’une nouvelle chaufferie bois /gaz

Approbation du programme technique,de la procédure de consultationet sollicitation des subventions


Date Avis


Résumé : Par délibération du 28 septembre 2009, le Conseil Municipal a retenu le principe deconstruire une nouvelle chaufferie comprenant des générateurs fonctionnant à la biomasse et au gaznaturel : le projet se situe au stade de programme : il s’agit donc d’approuver celui-ci ainsi que lelancement de la consultation en vue de réaliser leur construction ainsi que le montant de la prime auxcandidats.

Par délibération du 28 septembre 2009, le Conseil Municipal a retenu le principe deconstruire une nouvelle chaufferie comprenant des générateurs biomasses et gaz.

Rappel du contexte général du projet :

Le projet porte sur la construction d’une nouvelle unité bois-gaz (à proximité de l’actuellechaufferie).

Ce projet s’inscrit dans l’environnement suivant :

Emergence à court et moyen terme de nouveaux besoins (ZAC Hauts du Chazal,extension CHU)

Compensation de la puissance thermique de la cogénération suite à sondémantèlement

Impératif de conserver, après la mise en service de la nouvelle chaufferie, une TVAà 5,5 % sur le R1 (c’est-à-dire sur la part énergie de la facture de l’abonné)

Volonté de maintenir le niveau actuel d’énergie renouvelable, de contenirl’augmentation des émissions polluantes, d’anticiper les futures réglementationsconcernant les quotas CO2.

Objectif de modérer l’impact des fluctuations des énergies fossiles sur le prix devente de la chaleur à l’abonné.

385

Enfin, il est à noter que ce projet est calibré sur une hypothèse de consommationcorrespondant au scénario Citergie (niveau basse consommation des bâtimentsraccordés).

Caractéristiques générales du projet :

Les nouvelles chaudières sont dimensionnées pour satisfaire les besoins àl’horizon 2020 si les hypothèses du scénario Citergie sont respectées. Lesinstallations seront conçues pour permettre l’ajout ultérieur d’une chaudière gaz sicela s’avérait nécessaire (scénario Citergie non respecté et /ou compensation du four3 d’incinération).

La puissance globale (existant + projet) sera de l’ordre de 110 MW ce quinécessite la création d’une nouvelle chaufferie composée d’une ou deux chaudièresbois de puissance totale de 16 MW et d’une chaudière gaz de puissance totale de19 MW.

Cette nouvelle chaufferie sera située sur le terrain mitoyen de l’actuelle SCI CLAC(ex CITROEN)

Pour mener à bien cette opération, il est proposé de recourir à la procédure de conceptionréalisation. Cette procédure permet la création d’un processus itératif entre les études de conceptionet les contraintes de réalisation et une meilleure gestion du calendrier. Il est rappelé que les centralesde chauffage urbain ne rentrent pas dans le champ d’application de la loi MOP et qu’en conséquencele maître d’ouvrage peut librement recourir à un marché de conception réalisation. Les variantesseront autorisées, néanmoins, elles ne concerneront que certains points du programme.

Programme technique :

Le projet comprend une solution de base (2 chaudières bois de 8 MW utile et une chaudièregaz de 19 MW utile).

La nouvelle chaufferie et l’ancienne seront regroupées sous le même arrêté ICPE(Installation Classée pour la Protection de l’Environnement) correspondant à une puissance comprisedans la tranche 100 MW à 300 MW. Les nouvelles installations seront soumises à autorisation, ce quiimplique des études d’impact, de dangers et une enquête publique. Elles devront également répondreà l’arrêté du 23 juillet 2010 tranche de 100 à 300 MW, ce qui conduit à des niveaux d’émissions trèsfaibles notamment en NOx (composés d’azote et d’oxygène) (< 200 mg/NM3) et poussières (< 20mg/NM3).

Cette nouvelle chaufferie sera située sur le terrain mitoyen de l’actuelle SCI CLAC (exCITROEN)

Les accès pourront s’effectuer selon deux possibilités :

- depuis la rue Belin

- depuis la route de Dole via une servitude de passage avec la SCI CLAC

La consommation de bois du nouveau projet sera de l’ordre de 28 000 tonnes par an. Afind’assurer l’approvisionnement en bois dans la durée (20 ans), la Ville a fait réaliser un plan bois pourle groupement ONF et GCF (groupe coopération forestière). Les chaudières seront conçues pourbrûler les combustibles du référentiel ADEME. Le combustible privilégié sera la plaquette forestière defeuillus avec possibilité de la mélanger avec de la plaquette issue de cimes de résineux.

Le nombre moyen de livraisons est évalué à 15 par jour en moyenne. L’approvisionnementsera réalisé en flux semi-tendu. L’autonomie sera de 5 jours avec chiffrage d’une moins value pour3 jours. Le site sera organisé pour permettre une double pesée des camions (arrivée / départ).

386

La nouvelle chaufferie comprendra :

- l’aire de livraison

- les fosses de déchargement

- le stockage bois

- les locaux de chauffe pour chaudières bois

- les locaux de chauffe pour chaudières gaz y compris réserve pour chaudièresupplémentaire

- les locaux de maintenance et de stockage.

La salle de contrôle existante sera utilisée pour l’ensemble des installations, nouvelles etanciennes. Les vestiaires existants seront utilisés pour l’ensemble du site.

Les installations seront conçues pour fonctionner en auto contrôle, c’est-à-dire sansprésence humaine permanente pour les nouvelles installations.

Coût estimatif du projet :

Montant HT

1) Etudes préliminaires et complémentaires

AMO (Assistance à Maîtrise d’Ouvrages) 236 015 €

Etudes de sol 24 196 €

Contrôle technique 33 290 €

SPS (Mission Sécurité et Protection de la Santé) 7 499 €

Plan bois 3 800 €

Sous-total 1 304 800 €

2) Conception réalisation

Etudes de conception 1 078 000 €

Travaux de réalisation 14 970 000 €

Sous-total 2 16 048 000 €

3) Frais divers

Primes, indemnisation jury, assurances, révision prix, aléas etc. 1 842 200 €

Sous-total 3 1 842 200 €

Total € HT 18 195 000 €

Total € TTC 21 761 220 €

La dépense totale de cette opération est estimée à 18 195 000€ HT, soit 21 761 220 € TTCet sera imputée au chapitre 23.2313.10003.30900 du budget annexe chauffage.

La .construction de la chaufferie bois est éligible aux aides de l’Union Européenne (FEDER)et de l’ADEME (Fonds Chaleur) sur la base d’une assiette subventionnable de 15 200 000 €.

387

Le plan de financement prévisionnel s’établit comme suit :

Part Union Européenne (FEDER) 1 500 000,00 €

Part ADEME 5 500 000,00 €

Part Ville de Besançon 11 195 000,00 €

Total HT 18 195 000,00 €

TVA à la charge de la Ville 3 566 220,00 €

Total TTC 21 761 220,00 €


Moyens provisoires :

Suite au démantèlement de la cogénération (en raison de son coût d’exploitation) et àl’augmentation des besoins, les moyens de production actuels ne sont pas suffisants. Il est nécessaired’augmenter ces moyens d’au maximum 26 MW pour assurer la transition avant la mise en service dela nouvelle chaufferie. Pour assurer ces besoins, la Ville a demandé à la DREAL la possibilité d’utiliseren pointe la chaudière secours de 52 MW.

Calendrier prévisionnel :

- Avis Appel Public à la Concurrence : fin juin 2011

- Ouverture candidature : début septembre 2011

- Remise offres : fin décembre 2011

- Attribution du marché : mars 2012

- Réception des travaux : au plus tard fin du premier trimestre 2014.

Les candidats pourront proposer un délai plus court ou/et une mise en service étagée deschaudières de façon à minimiser la période transitoire.

Jury

Un jury sera formé ultérieurement conformément aux prescriptions des articles 22 et 24 duCode des marchés publics et composé du Maire, ou de son représentant, de 5 membres du conseilmunicipal élu à la représentation proportionnelle au plus fort reste, auxquels s’ajouteront des maitresd’œuvre indépendants, représentant au moins un tiers du jury.

La composition du jury respectera les quotas suivants :

Composition Désignation Caractéristiques Nombre

Membres duconseil municipal

Elus au sein duConseil Municipalà la représentationproportionnelle au

plus fort reste

Membres ayant voix délibérative :

Président : le Maire ou son représentant

Titulaires : 5 membres du conseilmunicipal élus à la représentationproportionnelle au plus fort reste

6

Maitres d’œuvrePar le Président

du jury

Indépendants des candidats et du maitred’ouvrage

Compétents au regard de l’ouvrage àréaliser et de la nature des prestations àconcevoir et à fournir pour sa conception

Au moinsun tiers du

jury

388

Les maîtres d’œuvre seront indemnisés comme suit :

sur la base d’un forfait de 350 € HT par ½ journée (participation et analyse desdocuments)

remboursement des frais kilométriques selon barème fiscal en vigueur.

Une commission technique assistera le jury, elle sera composée d’un représentant del’assistant maîtrise d’ouvrage (GIRUS) de MM. André Bataillard et Pierre Germain de la Direction de laMaitrise de l’Energie.

Le jury se réunira pour :

analyser les candidatures et formuler un avis motivé sur liste des candidats à retenir

auditionner les candidats, examiner les offres, se prononcer sur les prestationsexécutées par les candidats admis et formuler un avis motivé sur les offres déposées.

Primes

Les candidats ayant remis une offre recevront une prime. Le montant de cette primes'élèvera à 40 000 euros HT maximum par candidat. Le règlement de la consultation prévoira lesmodalités de réduction ou de suppression de la prime aux candidats dont le jury a estimé que lesoffres remises avant l'audition sont incomplètes ou ne répondent pas au règlement de la consultation.La rémunération de l'attributaire du marché tiendra compte de la prime qu'il aura reçue.

Propositions


- approuver le programme technique de ce projet

- approuver son plan de financement prévisionnel

- autoriser le lancement de la procédure de conception réalisation

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à solliciter les subventions auprès del’Union Européenne, de l’ADEME et de tout autre partenaire potentiel, et à signer lesconventions éventuelles à intervenir avec les financeurs pour leur participation financière

- valider l'indemnisation du jury

- approuver le montant des primes à allouer aux candidats.

389

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Projet urbain de quartier durable des Vaîtes

Déclaration de projet

Déclaration d'Utilité Publique

Rapporteur : M. l’Adjoint LOYAT

Date Avis


Résumé : L’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du projet d’aménagementd’ensemble du quartier durable des Vaîtes s’est déroulée du 11 octobre au 18 novembre 2010.Conformément à l’article L 126-1 du Code de l’Environnement, le Conseil Municipal est invité àconfirmer l’intérêt général du projet urbain global pour solliciter de M. le Préfet un arrêté d’UtilitéPublique.

Par délibération du 22 mars 2010, la Ville de Besançon, a sollicité auprès de M. le Préfet duDoubs l’engagement de la procédure de déclaration d’utilité publique relative au projet urbain dequartier durable des Vaîtes, sur la base du dossier présentant et explicitant le projet d’aménagementd’ensemble.

Cet aménagement d’ensemble aux Vaîtes s’inscrit dans une logique de rééquilibrage del’Est bisontin (par rapport à l’Ouest), de développement des transports en commun et de promotion dela qualité environnementale et architecturale des nouveaux aménagements et quartiers d’habitat.

Intégré aux dispositions du Plan Local d’Urbanisme (PLU), notamment au travers decertaines options fortes du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), le projetd’aménagement des Vaîtes figure parmi les prioritaires en matière d’urbanisation. Sur un site d’unequarantaine d’hectares, cette urbanisation -inscrite depuis plus de 30 ans au Plan d’Occupation desSols et reprise dans le PLU de 2007- doit permettre de mieux lier l’entrée Est de la ville au centrehistorique et de construire un nouveau morceau de ville, intégré au tissu actuel et composant avecl’environnement existant, et regroupant une majorité de fonctions urbaines.

Ce projet d’aménagement vise entre autres à :

- permettre un développement urbain équilibré de la ville en articulation avec les quartiersenvironnants (Chaprais, Palente et Clairs-Soleils). Conformément aux orientations du SCOT et duPLH, l’objectif recherché est de réaliser un quartier durable proposant un habitat diversifié, adapté etattractif, quartier qui comprendra des équipements publics et disposera d’espaces publics de qualité etd’espaces verts généreux

390

- améliorer les déplacements sur l’entrée Est bisontine, par une réorganisation du maillagedes infrastructures, ainsi qu’un développement des transports en commun et des modes alternatifs àl’usage de la voiture particulière. A ce titre, l’aménagement urbain s’effectue en lien étroit avec leprojet de Tramway conduit par le Grand Besançon et en conformité avec les orientations du PDU.

Aujourd’hui, les conditions de réalisation de cet aménagement nécessitent une maîtrisefoncière des terrains concernés. La procédure de DUP constitue un des moyens mis en œuvre pouraboutir à ces acquisitions.

Le dossier de DUP soumis à l’enquête comprenait notamment :

- une notice explicative exposant l’objet de l’opération et présentant le projet d’aménage-ment d’ensemble ;

- le plan général des travaux et la définition du périmètre de DUP ;

- les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants ;

- une appréciation sommaire des dépenses ;

- l’étude d’impact et l’avis de l’Autorité Environnementale. A la demande de complémentspar l’Autorité Environnementale, un additif a été réalisé pour développer et précisercertains éléments (inventaire complet faune-flore et investigations du sol pourrechercher et délimiter d’éventuelles zones humides).

L’enquête publique relative à ce dossier, organisée par M. le Préfet, s’est déroulée en Mairiedu 10 octobre au 18 novembre 2010 sous la responsabilité de M. Pierre-Marie BADOT, commissaire-enquêteur désigné par le Tribunal Administratif de Besançon. Elle portait sur l’utilité publique du projetd’aménagement d’ensemble d’un quartier durable aux Vaîtes.

L’étude d’impact a été soumise à l’Autorité Environnementale (DREAL de Franche-Comté)qui a formulé un avis favorable en date du 30 juillet 2010.

La synthèse de cet avis de l’Autorité Environnementale indique notamment que :

- l’environnement a bien été pris en compte dans l’étude d’impact présentée par la ville,en vue de la DUP pour l’aménagement du quartier durable des Vaîtes. Le projetd’aménagement durable a fait l’objet entre autres, d’un diagnostic environnementalapprofondi pour permettre une intégration optimisée dans son environnement.

- les préoccupations relatives aux déplacements, à la consommation d’énergie, à lanécessaire complémentarité entre les différents moyens de transport, et enfin, àl’intégration des composantes relativement particulières du site, ont constitué une basede travail importante pour ce projet, innovant et ambitieux.

Les incidences sur l’environnement sont bien mises en avant par la collectivité et vontdonner lieu à des aménagements qui s’attacheront à réduire les impacts attendus.

391

L’environnement constitue une porte d’entrée privilégiée dans le choix de la propositiond’aménagement présentée. La volonté de consommer moins d’espaces naturels, de relocalisercertaines activités présentes historiquement sur site, de proposer des aménagements respectueuxdes milieux naturels, d’articuler les déplacements de la zone avec le projet de tramway, et enfin deproposer des constructions sobres d’un point de vue énergétique, est relativement remarquable etréellement innovante en Franche-Comté, à une échelle aussi importante. A ce titre, certaineshypothèses initiales ou scénarios plus routiers et classiques ont été écartés.

En conclusion, l’avis de l’Autorité Environnementale mentionne que, pour ce qui concerneles mesures présentées au titre de la protection de l’environnement, elles sont justementproportionnées et adaptées aux enjeux. Les impacts positifs de l’aménagement sont quant à eux bienmis en valeur et crédibles.

Dans son rapport (reçu en Mairie le 14 avril 2011), le commissaire-enquêteur note que dansle prolongement de la concertation préalable, les habitants du quartier ont montré un intérêt certainpour consulter le dossier. Plusieurs personnes se sont déplacées pour solliciter des précisions ouvérifier la corrélation du dossier avec les présentations de projet faites en phase de concertation.

54 personnes ont consigné des observations au registre : en considérant que certainesd’entre elles ont déposé leurs remarques en plusieurs fois, ce sont en fait quelque 43 personnes quiont formulé des observations, dont une vingtaine de propriétaires.

Les thèmes abordés dans les observations ont trait principalement à la crainte d’une densitéurbaine trop forte (nombre de logements et hauteur du bâti) ou aux atteintes à la propriété. Parailleurs, d’autres observations d’ordre collectif (telles que celles du CCH ou de l’Association VéloBesançon) reconnaissent la qualité de l’aménagement projeté, et notamment les objectifs retenus enmatière de Développement Durable.

Le commissaire-enquêteur considère que les habitants, riverains et propriétaires sont venusnombreux pour obtenir des informations et des précisions sur le projet, que l’essentiel des inquiétudesporte sur les incidences éventuelles du projet d’aménagement sur le patrimoine et la vie quotidienne.

Pour autant, le commissaire constate que des efforts particuliers ont été faits dans le projetafin de concilier les considérations urbanistiques et les exigences environnementales, ce qui se traduitnotamment par la préservation importante d’espaces non bâtis et de zones «vertes». Le commissaire-enquêteur observe également que le quartier ne présente pas dans son état actuel une qualitéoptimale tant sur le plan urbanistique qu'environnemental (présence de bâti peu ou pas entretenu, de«cabanons», de friches, de dépôts «sauvages»…). En conséquence, le commissaire-enquêteurconsidère que la volonté d'aménager le quartier est opportune et justifiée.

Le commissaire-enquêteur conclut donc en donnant un avis favorable à la DUP, assorti desréserves et des recommandations suivantes :

1ère

réserve : elle concerne la propriété de l'association protestante (APAS - IES FontaineArgent chemin de Brûlefoin) et porte sur le tracé de la zone laissée à l'initiative du propriétaire.Elle stipule qu’«en l'état, les deux options (céder ou conserver la partie inférieure) ne sont pasréellement équilibrées. Le choix de conserver la partie inférieure conduit à la perte decohérence de la propriété en question qui serait de fait séparée en deux parties distinctes. Lecommissaire-enquêteur considère aussi que le projet peut conduire à limiter fortement lespossibilités de poursuivre une activité à vocation sociale sur le site. Le projet ne prévoyant pasd'aménagement sur le site dans un futur proche, il apparaît donc préférable de ménagerl'avenir».

Dans la mesure où cela reste compatible avec le parti d’aménagement d’ensemble, il convientd’indiquer que la Ville a toujours été favorable à la poursuite d’une activité sur le site, enprolongement des missions développées actuellement par l’APAS.

392

Dans cette optique et suite à un rapprochement avec le propriétaire concerné en date du2 mai 2011, la Ville propose de lever la réserve de la manière suivante. La propositionconsiste à élargir la zone «intégrée au projet global d’aménagement d’ensemble mais dont laparticipation au projet, sur un plan opérationnel, est laissée à l’initiative des propriétaires» à lapartie médiane appartenant à l’APAS [cf. plan annexé] ; cela permet ainsi au propriétaire deconserver l’initiative du maintien ou de la reconversion de son activité sur une emprise quasi-intégrale et d’un seul tenant.

2ème

réserve : elle stipule que «le projet d’aménagement doit offrir des possibilités depoursuite d’activité aux exploitations agricoles actives. Le commissaire-enquêteur considèrequ’il s’agit d’un prérequis indispensable à la mise en œuvre de l’aménagement».

Depuis la phase d’études pré-opérationnelles, la méthode de travail et la volonté de la ville onttoujours consisté à permettre aux exploitations agricoles actives qui le souhaitent de pouvoirpoursuivre leur activité, in situ ou après relocalisation. Pour autant, quant au choix despropriétaires, la collectivité reste tributaire de leur volonté. Parmi les 3 exploitations activesrecensées et indiquées par le commissaire :

- pour la première : le projet d’aménagement a pris en compte l’existence de cetteexploitation pour composer avec et en permettre le maintien, dans sa configuration actuelle(incidence très partielle). Ce maintien traduit d’ailleurs une volonté affirmée du partid’aménagement développé pour ce secteur, à savoir celle de pouvoir maintenir localementcertaines activités historiques du site.

- pour la deuxième : elle se situe hors de la première phase d’aménagement (périmètre deZAC). Aussi, la pérennité des installations ou la possibilité d’une poursuite d’activité resteenvisageable sur une durée relativement longue. A noter que les exploitants actuels sonten retraite, ou sur le point de l’être.

- pour la troisième : de par sa localisation et sa configuration, il n’est pas possible demaintenir cette dernière en l’état ; elle est davantage impactée par l’aménagement, et enpremier lieu par le tracé du tramway. Depuis longtemps, des contacts et négociations sonten cours avec l’exploitant. Suite à ces échanges et discussions, différents scénarios ontété proposés afin que les propriétaires-exploitants puissent indiquer leur position, enfonction de leurs perspectives et projets à court, moyen ou long terme (cessation d’activitérapide ou progressive ; relocalisation de leur installation à l’intérieur du projetd’aménagement, dans la bande d’équipements verts).

S’agissant des recommandations, elles concernent principalement les points ou élémentssuivants :

- la volonté de préserver -voire de développer- des jardins familiaux est louable dans lecontexte du parti d’aménagement retenu. Eu égard à la possible méconnaissance de l’usage précisdes anciennes parcelles concernées, le commissaire-enquêteur recommande avec force que desanalyses de sols soient pratiquées afin de s’assurer qu’ils ne contiennent pas de contaminantspotentiellement dangereux et susceptibles d’être transférés aux produits alimentaires.Dans la bande d’équipements verts, où certaines emprises sont effectivement destinées à accueillirdes activités de maraîchage, des analyses de sols seront pratiquées pour s’assurer que leurscaractéristiques sont appropriées à cette destination. Néanmoins, il convient de rappeler qu’en lieu etplace de la future bande verte et naturelle du projet, plusieurs maraîchers ont exploité une partie deces terres pendant des décennies.

- eu égard au nombre relativement important d’observations sur la hauteur des bâtiments(perçue comme excessive) prévus dans l’aménagement, le commissaire-enquêteur note la volonté dela Ville d’intégrer au mieux les constructions futures dans le bâti et l’environnement existant. A ce titre,le commissaire-enquêteur recommande qu’une attention particulière soit portée à la hauteur desimmeubles dont la construction est projetée à proximité relativement immédiate du bâti existant.Sur ce point, des droits à construire seront définis sur les futures emprises constructibles qui viserontà ménager des règles de prospects adaptées entre les constructions projetées et celles existantes. Aproximité d’avoisinants, un suivi attentif des futurs programmes de logements (en amont des Permisde Construire) permettra de veiller à leur bonne intégration dans l’environnement immédiat.

393

- plusieurs observations soulèvent la question de l’évolution des besoins en logements dansla ville. Le commissaire-enquêteur considère que ces interrogations ne sont pas triviales et ilrecommande que le projet d’aménagement prenne en compte, dans la programmation desphases ultérieures, les résultats observés à l’issue de la première phase d’aménagement.

Considérant le contexte socio-économique du marché immobilier local, le choix d’unphasage de l’aménagement au travers d’une ZAC portant sur les 2/3 du projet urbain globalrépond en ce sens (périmètre défini en lien avec le projet de Tramway et proposant unpotentiel d’environ 1 200 logements sur une durée de réalisation estimée de 12 à 15 ans).Au terme de la ZAC, la mise en œuvre des phases d’aménagement ultérieures sera justifiéepar une analyse réactualisée des besoins en logements, en conformité avec les objectifs duSCOT et PLH en vigueur.

- le motif le plus fréquent de préoccupation dans les observations formulées par le publicconcerne le montant de l’indemnisation des terrains. Le commissaire-enquêteur observe quececi n’a pas un caractère inhabituel et que cette préoccupation est souvent patente dans detels cas. Cette inquiétude a pu être renforcée par les conditions financières dans lesquelless’est effectuée une transaction amiable entre la Ville et un propriétaire de la zone.

Le commissaire-enquêteur rappelle que la définition du montant de l’indemnité est régie parle code de l’expropriation pour cause d’utilité publique. A défaut d’accord amiable, lesindemnités sont fixées par le juge de l’expropriation. Le commissaire-enquêteur constateque, le cas échéant, il appartient à l’autorité compétente de statuer sur l’indemnisation despropriétaires des terrains expropriés.

Le commissaire-enquêteur recommande que les éléments d’information disponibles sur lesconditions financières de l’expropriation soient communiqués aux propriétaires concernés.

L’enquête publique n’a pas vocation à statuer sur le montant des indemnités. Néanmoins,après avoir écouté les doléances du public, le commissaire-enquêteur recommande que laVille s’attache à rechercher un accord amiable avec les propriétaires concernés.

Le 14 mars 2011, au cours d’une réunion d’information à l’attention de l’ensemble despropriétaires concernés par les projets du tramway ou de l’aménagement Vaîtes, la ville asouhaité indiquer les conditions financières proposées pour l’acquisition des biensconcernés par ces projets (notamment pour les terrains nus).Quant à la recherche d’accord amiable, cela reste une préoccupation forte de la ville, quiprivilégie évidemment ce type de solution. Il est précisé que la Ville entend poursuivre ledialogue et les négociations engagés avec plusieurs propriétaires concernés par le projetd’aménagement des Vaîtes, dans l’obligation de céder tout ou partie de leur emprisefoncière à la collectivité.

Conformément au Code de l’Expropriation, l’indemnisation sera fixée de manière à réparerle préjudice des expropriés. La Ville -ou son concessionnaire- s’engage à traiter les dossiersd’expropriation de façon équitable et à trouver, le cas échéant, des compensations quipermettent à chacun de retrouver un usage de son bien conforme à ses attentes(reconfiguration éventuelle des dessertes ou accès, traitement des limites et clôtures àrecréer, plantations,...).

A ce jour, le montant des différentes indemnisations individualisées n’est pas encoredéterminé. Cependant, la Ville s’attachera, comme elle en a l’habitude, à suivre lesestimations établies par France Domaine.

L’enquête publique du dossier de déclaration d’utilité publique s’étant déroulée sansanomalies et dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur, elle a permis unefréquentation de la population jugée satisfaisante et le commissaire-enquêteur considère qu’elle aproduit ses effets.

La Ville de Besançon a pris en considération les conclusions du rapport d’enquête et del’avis favorable du commissaire-enquêteur.

394

A ce titre, elle entend notamment proposer une adaptation de projet et/ou continuer à menerdes actions, qui sont destinées à lever les réserves ; elle s’attachera aussi à suivre lesrecommandations préconisées, lorsque cela sera possible et compatible avec les orientationsd’aménagement d’ensemble.

La Collectivité, en procédant à la présente déclaration de projet, confirme son engagement àmettre en œuvre la réalisation de l’aménagement tel qu’il est présenté dans le dossier de DUP.

Propositions

Considérant les motifs exposés et les considérations développées ci-avant, le ConseilMunicipal est invité :

- à confirmer son intention de réaliser l’opération d’aménagement d’ensemble desVaîtes telle qu’elle est présentée dans le dossier soumis à enquête publique et ce compte tenudes enjeux et objectifs décrits ci avant,

- à accepter les solutions proposées ou les actions prévues, qui sont destinées àlever les réserves,

- à déclarer que ce projet est d’intérêt général conformément aux dispositions del’article L 126-1 du Code de l’Environnement par la présente déclaration de projet et à solliciterM. le Préfet pour la Déclaration d’Utilité Publique,

- à prendre acte du document de motivation qui expose les motifs et considérationsjustifiant le caractère d’utilité publique de l’opération, annexé à cette délibération pour êtretransmis à M. le Préfet en application du L 11-1-1 du Code de l’Expropriation et à autoriser M. leMaire à signer ce document,

- à autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à prendre tous actes à intervenir après laDéclaration d’Utilité Publique,

- à considérer que le bénéfice de la DUP pourra être transféré à un futur aménageur.

La présente délibération sera affichée au lieu habituel d’affichage général en Mairie et seraconsultable à la Direction Urbanisme et Habitat aux jours et heures habituels d’ouverture aupublic conformément aux mesures de publicité prévues à l’article R 126-2 du Code del’Environnement.

395

Annexe : proposition d’évolution du plan d’aménagement (relative à la réserve concernant l’APAS)

Précision légende : maintien de l’existant = «terrains intégrés au projet global d’aménagementd’ensemble mais dont la participation au projet, sur un plan opérationnel, est laissée à l’initiative despropriétaires».

Elargissementzone laisséeà l’initiative dupropriétaire

396

Projet urbain de quartier durable des Vaîtes

Document de motivation sur le caractère

d'utilité publique de l’opération

Vu la délibération de la Ville de Besançon, en date du 22 mars 2010 sollicitantauprès de M. Le Préfet l’engagement de la procédure de Déclaration d’Utilité Publique pourl’aménagement d’ensemble du secteur des Vaites portant sur la réalisation d’un projet urbainde quartier durable,

Vu la procédure qui prévoit en application de l’article L.126-1 du code del’environnement et de l’article L.11-1-1 du code l’expropriation que la collectivité se prononcesur l’intérêt général du projet postérieurement à l’enquête publique et préalablement à ladécision de déclaration d’utilité publique prise par M. Le Préfet,

Vu les orientations et les objectifs du projet arrêté de Schéma de COhérenceTerritoriale de l’agglomération bisontine en matière d’habitat et de production de logements,

Vu les actions définies dans le Programme Local de l’Habitat du Grand Besançonen matière de mixité des types d’habitat et des populations,

Vu le Plan Local d’Urbanisme (PLU) en vigueur depuis 2007 qui présente cetteopération d’aménagement d’ensemble du secteur des Vaites comme un projet prioritaire etstratégique en terme d’extension maîtrisée de l’urbanisation et de développement équilibréde la ville, projet qui traduit aussi plusieurs options fortes du Projet d’Aménagement et deDéveloppement Durable (PADD), à savoir une logique de développement de l’Est bisontin etd’un rééquilibrage par rapport à l’Ouest, la volonté de la ville de promouvoir la qualitéenvironnementale et architecturale des nouveaux aménagements et celle de développeraussi les transports en commun, autour du futur tramway et par une réorganisation duschéma des mobilités et du réseau de déplacements à l’entrée Est de la ville,

Vu la politique la ville de Besançon en matière de déplacements et des objectifsdéclinés au travers du PADD (du PLU) pour anticiper leur développement et répondre àl’augmentation des besoins de mobilité de ses habitants, notamment renforcer l’armatureviaire et améliorer le maillage hiérarchisé des infrastructures, développer le maillage duréseau de transports en commun et faciliter l’intermodalité, ou favoriser les moyens dedéplacements alternatifs à la voiture ;

Vu les décisions successives de la Communauté d’Agglomération du GrandBesançon, concernant le projet de Transport en Commun en Site Propre et notamment celledu 30 juin 2010 validant la réalisation d’une 1ère ligne de tramway sur 14 km et celle du 12mai 2011 procédant à la Déclaration de Projet pour obtenir l’arrêté d’Utilité Publique de cemême projet,

Vu l’avis favorable formulé le 30 juillet 2010 par l’Autorité Environnementale surles dispositions présentées au titre de l’environnement pour le projet urbain de quartierdurable aux Vaites, ainsi que sur les conditions de sa réalisation (l’environnement constituantune porte d’entrée privilégiée dans le choix de la proposition d’aménagement, qui s’attache àréduire les impacts attendus),

397

Vu l’avis favorable -assorti de réserves et de recommandations- formulé le 14avril 2001 par le commissaire enquêteur sur la Déclaration d’Utilité Publique du projetd’aménagement de quartier durable aux Vaites, suite à l’enquête publique qui s’est dérouléedu 11 octobre au 18 novembre 2010,

Considérant que le projet urbain d’aménagement d’un quartier durable aux Vaitess’inscrit pleinement et en cohérence avec les orientations et objectifs définis dans lesdocuments de référence ou de planification ci-avant mentionnés,

Considérant que les objectifs poursuivis à travers la mise en œuvre de cetaménagement d’ensemble participent notamment :

- à organiser un développement équilibré de la ville et à maîtriser l’extension del’urbanisation ;

- à réaliser un nouveau morceau de ville bénéficiant d’un bon niveau d’équipementset s’inscrivant dans une démarche forte de développement durable ;

- à proposer une offre foncière adaptée pour permettre la réalisation de programmesd’habitat et répondre aux besoins en matière de logements, tout en favorisant la mixitésociale ;

- à redéfinir le schéma des mobilités et les réseaux de déplacements à l’entrée Estde la ville ;

Considérant que le projet urbain de quartier durable aux Vaites s’articuleparfaitement avec le futur tramway qui le desservira en 2 stations et que l’aménagementd’ensemble projeté s’organise très fortement autour de cet axe structurant, aussi bien entermes de composition de l’espace que d’organisation des différentes fonctions urbaines

Considérant que la ville, par délibération du 16 juin 2011, a proposé des solutionset différentes actions destinées à lever les réserves du commissaire-enquêteur et qu’elles’est prononcée par une déclaration de projet sur l’intérêt général du projet d’aménagementde quartier durable aux Vaites,

Décide :

De déclarer ce projet d’utilité publique conformément aux dispositions del’article L. 126-1 du code l’environnement et de l’article L. 11-1-1 du code del’expropriation.

Fait à Besançon,Le

Le Maire,

Jean-Louis FOUSSERET

398

48

Projet Urbain de quartier durable des Vaîtes

Création de la ZAC des Vaîtes


Date Avis


Résumé : En parallèle de l’Utilité Publique sollicitée pour la réalisation du projet d’aménagementd’ensemble du quartier durable des Vaîtes, le Conseil Municipal est invité à approuver le dossier decréation de la ZAC publique des Vaîtes, qui constitue la première phase de l’aménagementd’ensemble (périmètre couvrant les 2/3 du projet urbain global) et dont la réalisation sera concédée àun aménageur.

Dans le cadre de sa politique d’un développement urbain maîtrisé et organisé, la Villesouhaite mettre en œuvre l’aménagement d’ensemble du secteur des Vaîtes (défini comme secteurd’urbanisation future depuis longtemps dans les différents documents de planification urbainesuccessifs, POS puis PLU), avec l’objectif de poursuivre la diversification des types d’habitat sur laville.

La Ville a engagé la concertation préalable à cette opération d’aménagement le 26 octobre2005 et en a approuvé le bilan le 22 mars 2010.

Depuis, le plan d’aménagement d’ensemble s’est précisé, notamment au travers del’enquête publique organisée fin 2010 dans le cadre de la procédure de Déclaration d’Utilité Publiqueengagée pour les acquisitions foncières nécessaires à l’aménagement.

Conformément au Code de l’Environnement, l’étude d’impact, qui fait partie du dossier decréation de ZAC, a été soumise à l’Autorité Environnementale ; cette dernière a émis un avis favorableen date du 30 mars 2011. Au titre de l’article L.122-1-1 du Code de l’Environnement, l’étude d’impactet l’avis formulé par l’Autorité Environnementale avec l’ensemble des autres pièces constituant ledossier du projet de création de ZAC ont été mis à la disposition du public du 27 avril au 16 mai 2011inclus.

Il en ressort le bilan suivant : environ une dizaine de personnes sont venues consulterl’étude d’impact, ainsi que le dossier de projet de création de ZAC, mis à disposition du public. Dans leregistre, une seule observation est formulée, par un riverain de la rue des Jardins : elle ne concernepas le projet d’aménagement du secteur des Vaîtes mais porte plus particulièrement sur le boulevardDiderot.

D’un point de vue opérationnel, il est prévu de réaliser l’aménagement d’ensemble parphases successives ; la création de cette Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) constitue la premièrephase de l’aménagement du quartier durable projeté, en articulation étroite avec la réalisation duTramway qui le traversera et le desservira. A titre indicatif, la réalisation de cette ZAC devraits’échelonner sur une durée estimée de 12 à 15 ans.

399

La ZAC constituée pour réaliser ce nouveau morceau de ville porte sur une surfaced’environ 23 hectares. Le futur quartier se situe en pied de colline des Bicquey à l’Est ; il est bordé parl’avenue de la Vaîte à l’Ouest et il s’étend du rond-point Tristan Bernard au Sud jusqu’à la rueFrançois Rein au Nord. Un plan annexé à la présente délibération en délimite le périmètre.

Cette ZAC représente un programme global prévisionnel de constructions de l’ordre de1 200 logements (soit les 2/3 de l’opération d’aménagement d’ensemble à terme), avec des formesbâties et des programmes d’habitat diversifiés (petit collectif, habitat intermédiaire, logement individuelgroupé ou superposé).

Dans l’objectif de concourir à une certaine mixité sociale au sein de la ville en matièred’habitat, au moins 20 % des logements seront réservés aux logements à loyer modéré. Par ailleurs,de manière à s’adresser à un public potentiel large, l’offre de logements sera disponible en locatif,locatif social et accession à la propriété.

Les objectifs principaux retenus pour la réalisation de ce nouveau quartier au travers decette ZAC sont :

- inscrire cette zone d’aménagement dans une logique de développement de l’Est bisontin etd’une réorganisation des déplacements de l’entrée Est vers le centre-ville ;

- organiser un aménagement d’ensemble et proposer une offre foncière adaptée, pour laréalisation d’environ 1 200 logements, afin de répondre à une demande d’habitat qualitatif et diversifiésur Besançon (conformément notamment aux objectifs du SCOT et du PLH). Il s’agit de proposer unealternative attractive aux Grands Bisontins de profiter des aménités de la ville-centre. L’aménagementde ce nouveau quartier propose également d’organiser une centralité urbaine autour de la rueSchweitzer, requalifiée en mail paysager, desservie par une station de tramway et regroupant à termeservices et commerces de proximité ;

- inscrire cette zone d’aménagement dans une démarche de développement durable :extension maîtrisée de l’urbanisation ; promotion de la qualité environnementale et architecturale desnouveaux aménagements ; développement de moyens de déplacements alternatifs à la voitureindividuelle, notamment par la mise en place de modes de transports en commun performants (autourde l’arrivée du Tramway), par le renforcement du réseau des circulations modes doux et par unefacilitation de la mobilité de proximité (maîtrise des déplacements et gestion ambitieuse dustationnement) ; prise en compte et valorisation de l’environnement existant par la recherche d’unrapport Ville-Nature fort et la définition d’un cadre de vie agréable où la place limitée de la voitureparticipe à la qualité de l’espace public ; mise en œuvre de techniques urbaines novatrices (ex :gestion des eaux pluviales en surface et infiltration prévue sur site) ; etc.

Le dossier de création de ZAC soumis au Conseil Municipal comprend :

- un rapport de présentation explicitant l’objet et la justification de l’opération, une descriptionsommaire de l’état du site et de son environnement, le programme global prévisionnel desconstructions et également les raisons pour lesquelles ce projet a été retenu au regard desdispositions d’urbanisme et de son insertion dans l’environnement naturel et urbain existant,

- une étude d’impact et l’avis favorable de l’Autorité Environnementale (DREAL de Franche-Comté) du 30 mars 2011,

- un plan de situation,

- un plan de délimitation du périmètre,

- l’indication du mode de réalisation choisi : l’aménagement sera réalisé sous la forme d’uneZAC publique, qui sera concédée par la Ville de Besançon à un aménageur,

- le régime de la zone d’aménagement au regard de la Taxe Locale d’Equipement :conformément à l’article 1585 C du Code Général des Impôts, il est proposé que les constructionsédifiées dans la ZAC soient exclues du champ d’application de la TLE.

400

Il est précisé qu’il sera mis à la charge de l’aménageur et/ou des constructeurs au moins lecoût des équipements visés à l’article 317 quater de l’annexe II du Code Général des Impôts, cetteliste pouvant être complétée lors de la définition du programme des équipements publics àl’approbation du dossier de réalisation et du traité de concession.

- en matière d’urbanisme opérationnel, les dispositions en vigueur du PLU feront l’objetd’une modification à l’intérieur de la ZAC. Cela permettra d’adapter et de préciser le zonage actuel,afin d’organiser les différentes fonctions urbaines en cohérence avec l’aménagement d’ensemble duprojet urbain global.

Propositions

Le Conseil Municipal est appelé à :

- décider de la création de la ZAC des Vaîtes

- approuver le dossier de création de ZAC et le mode de réalisation

- autoriser M. le Maire à consulter et/ou désigner un aménageur, à qui la réalisation dela ZAC sera concédée

- autoriser M. le Maire à signer tous les documents relatifs à cette opération.

401

ANNEXE : périmètre de ZAC (inclus dans celui de DUP)

402

49

Cession d’une propriété bâtie,place Marulaz au profit de Mme Natalia RODRIGUEZ


Date Avis


Résumé : La Ville cède à Mme Natalia RODRIGUEZ la propriété bâtie place Marulaz au prix de220 000 €.

La propriété communale sise Place Marulaz et cadastrée section AX n° 164 et 208 est librede toute occupation depuis fin 2007.

Il s’agit d’un ancien corps de garde édifié à la fin du XVIIIème

siècle et inscrit à l’inventairesupplémentaire des Monuments Historiques. Il développe une surface habitable d’environ 180 m²répartie sur deux niveaux, des combles non aménagées et une terrasse d’environ 90 m². Saconstructibilité est définie dans le PSMV de Battant.

Le coût élevé d’une réhabilitation de cet ouvrage, sa surface réduite, ont conduit laMunicipalité à prendre la décision de le mettre en vente.

Pour ce faire une consultation a été organisée sur la base d’une mise à prix fixée à210 000 € (estimation France Domaine : 180 000 €).

Trois particuliers ont fait acte de candidature. Les projets étant identiques (aménagement dubâtiment en appartement), c’est la proposition la plus élevée, à 220 000 €, qui a été retenue, celle deMme Natalia RODRIGUEZ domiciliée 86 chemin des Essarts l’Amour à Besançon.

Les termes de la transaction sont donc les suivants :

- cession au profit de Mme Natalia RODRIGUEZ de la propriété bâtie cadastréesection AX n° 164-208 au prix de 220 000 € net vendeur,

- frais d’acte à la charge de l’acquéreur.

Ce bien est enregistré à l’inventaire comptable sous le n° BAT-B50001.

La recette de 220 000 € sera imputée au chapitre 77.824.775.501.30100.

403

Propositions


- se prononcer favorablement sur cette cession,

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer l’acte à intervenir.

404

50

Cession d’une propriété bâtie 4, chemin du Fort Benoîtau profit de M. Gérard GARRIGUES


Date Avis


Résumé : La Ville cède à M. Gérard GARRIGUES la propriété bâtie sise 4 chemin du Fort Benoît auprix de 224 000 €.

La commune est propriétaire d’une maison d’habitation sise 4, chemin du Fort Benoît etcadastrée section CK n° 201 acquise en 2007 en vue de la mise en œuvre de l’emplacement réservén° 2 inscrit à l’époque au Plan d’Occupation des Sols pour la réalisation du boulevard Est.

Le projet d’aménagement des Vaîtes et le tracé du Tram tels qu’ils sont définis n’impactentplus cette propriété ; aussi il a été décidé de la mettre en vente.

Cette propriété est composée d’une maison d’habitation d’une surface habitable d’environ100 m² édifiée sur une parcelle de 1 102 m² classée en zone UD1 du PLU. La maison nécessite delourds travaux de réhabilitation (chauffage, cuvelage du sous-sol) et le terrain d’aisance supporte uneservitude d’assainissement au profit de la propriété voisine.

M. Gérard GARRIGUES, domicilié 2 impasse du Fort Benoît à Besançon, s’est portéacquéreur au prix de 224 000 € validé par France Domaine.

Les termes de la transaction sont donc les suivants :

- cession au profit de M. Gérard GARRIGUES de la propriété bâtie cadastrée section CKn° 201 au prix de 224 000 € net vendeur,

- frais d’acte à la charge de l’acquéreur.

Ce bien est enregistré à l’inventaire comptable sous le n° BAT-B13506.

La recette de 224 000 € sera imputée au chapitre 77.824.775.501.30100.

Propositions


- se prononcer favorablement sur cette cession,

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer l’acte à intervenir.

405

51

Cession de terrain rue Pierre Rubensau profit de la Société ALTER IMMO


Date Avis


Résumé : La Ville de Besançon cède à la société ALTER IMMO une portion de terrain d’environ 72 m²rue Pierre Rubens au prix de 30 € /m².

La Société ALTER IMMO, représentée par M. Philippe MOULINIER, et domiciliée 32 cheminde Vieilley à Besançon, a obtenu un permis de construire portant sur la transformation de l’Hôtel «desVallières» en logements.

Ce bâtiment occupe la totalité de la parcelle cadastrée section EK n° 90 sur laquelle il estimplanté.

La Société ALTER IMMO sollicite l’acquisition d’une partie de terrain riverain, propriété de laVille de Besançon, en vue de la réalisation d’un local vélo et d’une aire extérieure pour la déposeponctuelle des conteneurs d’ordures ménagères.

La surface nécessaire à la réalisation de cet ouvrage nécessite l’acquisition d’une surfaced’environ 72 m², à prendre sur la parcelle cadastrée section EK n° 305 sise rue Pierre Rubens etclassée en zone UZPA du PLU.

Il est proposé de céder l’emprise nécessaire à la réalisation de cette extension à la SociétéALTER IMMO ou toute personne morale ou physique qui s’y substitue selon les modalités suivantes :

- cession au prix de 30 €/m² net vendeur correspondant à l’estimation de FranceDomaine en date du 21 avril 2011

- prise en charge des frais d’acte par l’acquéreur.

Un procès-verbal de délimitation parcellaire en cours d’élaboration précisera la surfaceexacte à céder.

Les recettes seront imputées au chapitre 77.824.775 00501.

Ce terrain est enregistré à l’inventaire comptable sous le n° RUE-694.

406

Propositions


- se prononcer favorablement sur cette cession

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer tous actes à intervenir.

407

52

Vente par Habitat 25 de 16 pavillons HLMsur le quartier des Cras à Besançon

Avis du Conseil Municipal

Rapporteur : Mme l’Adjointe HINCELIN

Date Avis


Résumé : Habitat 25 sollicite l’avis du Conseil Municipal de la Ville de Besançon, afin de procéder à lavente de 16 pavillons HLM sur le quartier des Cras à Besançon.

Cette démarche s’inscrit pour Habitat 25, depuis le début des années 1990, dans unprocessus de vente des pavillons les plus anciens du parc, répartis sur 14 communes dudépartement.

Lors de sa séance du 29 avril 2009, le Conseil d’Administration d’Habitat 25 a actualisé lePlan Stratégique de Patrimoine qui prévoit, notamment, l’ajout dans la programmation de vente despavillons sis quartier des Cras à Besançon.

Descriptif du programme de vente

Ce programme locatif est composé de 16 pavillons réhabilités, situés rue Trémolières et rueRomain Roussel, mis en service en 1923. Sur l’ensemble de ce programme regroupant au départ24 pavillons, 8 ont déjà été vendus entre 1994 et 1998.

La construction de ces logements a été financée à l’aide de différents prêts dont leremboursement est terminé. La réhabilitation a été financée en partie par des subventions nonremboursables et des prêts contractés auprès de la CDC. Un remboursement anticipé partiel, enfonction du nombre de ventes, sera effectué à la fin du délai de commercialisation, après accord desgarants : le Département du Doubs et la Ville de Besançon.

408

Détail des prêts en cours concernant les réhabilitations (en Euros)

N° de contratDate du contrat

Logementsfinancés

Logementsfinancésvendus

Montant initial

Capital restant dûavant paiement de

l’échéance du01/07/2011 pour124 logements

Montant aulogement

Montant pourtous les

logementsvendus soit

16 logements

CDCn° 0473327

59 5 1 079 339,04 519 430,83 8 803,91 44 019,56

CDCn° 0473329

44 9 804 930,81 387 372,15 8 803,91 79 235,21

CDCn° 0473325

21 1 384 171,52 184 882,17 8 803,91 8 803,91

TOTAL 124 15 2 268 441,37 1 091 685,15 NA 132 058,68

Pour le 16ème

logement, l’intégralité de l’emprunt a été remboursée au 1er

mai 2011.

Particularités du programme de vente

Les logements 14 et 16 rue Romain Roussel bordent la rue du Professeur George. Auregard de l’extrait cadastral, la voirie s’adosse au bâti des pavillons. Dans les faits, les terrains allouésà ces deux pavillons empiètent de 2 mètres sur la rue du Professeur George, aujourd’hui piétonne. Unrapprochement, avec la Ville de Besançon, a été effectué par Habitat 25 en vue d’élaborer uneconvention de mise à disposition de ce terrain d’aisance au profit des locataires ou des acquéreurs.Cette zone étant classée en emplacement réservé dans le PLU, cette requête n’a pu aboutir.

Conditions de vente

Après instruction de France Domaine, le Bureau du Conseil d’Administration, en sa séancedu 17 janvier 2011, a fixé les prix (hors frais de notaire) des logements ainsi que les conditions devente.

La durée du programme de vente est fixée à 2 ans à compter de l’octroi de l’autorisationd’aliéner accordée par M. le Préfet du Doubs.

En cas de libération d’un pavillon pendant le programme de vente, celui-ci sera proposé à lavente conformément à la procédure de vente.

Le tableau ci-après reprend les adresses, prix de vente (en Euros), ratios au m² de surfaceshabitables ainsi que les travaux réalisés par Habitat 25 dans le cadre des réhabilitations.

409

Travaux communs à tous les logements réhabilités : couverture, zinguerie et mise aux normes del’assainissement

RéhabilitationsAdresse dulogement

Prix devente

occupé

Ratioau m²

Prix deventevacant

Ratioau m²

Année Nature des travaux Coûts

Pavillons mitoyens à étage avec, à l’origine, une chambre au 1er

11Trémolières

125 070 1 405 132 000 1 483 1994

Ravalement de façade, menuiseriesextérieurs, volets, remise aux

normes électriques, installation d’unchauffage central y compris la

chaudière, sanitaires, porte d’entrée,portes de distribution, sols

50 256

13Trémolières

83 600 1 467 88 000 1 54419972004



chaudière, sanitaires VMC

31 6956 439

21 rue R.Roussel

83 600 1 417 88 000 1 491 1997


normes électriques, porte d’entrée,VMC

24 537

23 rue R.Roussel

136 400 1 819 143 550 1 91419972008



chaudière, sanitaires, porte d’entrée,portes de distribution, VMC

46 31124 386

31 rue R.Roussel

121 000 2 051 127 050 2 15319972004



chaudière, sanitaires, porte d’entrée,portes de distribution, sols, VMC

24 36032 912

30 rue R.Roussel

105 600 1 389 111 100 1 462 1997




31 912

28 rue R.Roussel

138 600 1 557 146 300 1 644 1997

Ravalement de façade, menuiseriesextérieurs, remise aux normes

électriques, installation d’unchauffage central y compris la

chaudière, sanitaires, portes dedistribution, sols

53 705

14 rue R.Roussel

78 100 1 324 82 500 1 398 1997




30 475

12 rue R.Roussel

94 050 1 594 99 000 1 678 1994



chaudière, WC, porte d’entrée, sols,VMC

28 301

410

Pavillons mitoyens à étage avec combles

27 rue R.Roussel

80 300 1 673 84 700 1 764 1997

Ravalement de façade, menuiseriesextérieurs, remise aux normes

électriques, reprise partielle dessanitaires, porte d’entrée

18 613

33 rue R.Roussel

71 500 1 489 75 570 1 574 1997Ravalement de façade, menuiseries

extérieurs, volets15 398

35 rue R.Roussel

89 650 1 868 94 380 1 966 1997


normes électriques, installation d’unchauffage central y compris lachaudière, reprise partielle des

sanitaires, VMC

25 441

34 rue R.Roussel

78 100 1 502 82 500 1 586 1997



chaudière, sanitaires, porte d’entrée,sols, VMC

21 935

32 rue R.Roussel

88 000 1 600 93 500 1 70019972004



chaudière, sanitaires, porte d’entrée,portes de distribution, sols

21 91328 226

24 rue R.Roussel

84 700 1 764 89 650 1 868 1997

Remplacement d’une fenêtre,remise aux normes électriques

(partielles), installation d’unchauffage central y compris la

chaudière, porte d’entrée

13 036

16 rue R.Roussel

73 370 1 359 77 000 1 42619972002



chaudière, sanitaires, porte d’entrée,sols, VMC

21 2114 872

Aspects financiers de la vente

L’ensemble des logements a fait l’objet d’une estimation «personnalisée» par FranceDomaine. Le prix au m² de SUP (Surface Utile Pondérée) des pavillons a été pondéré en fonction dela superficie des annexes, de la typologie, du niveau de réhabilitation, de l’équipement.

Les estimations formulées par France Domaine ont été majorées de 10 % par Habitat 25 (lamajoration légale maximum est de 35 %).

En cas de vente aux locataires occupants ou ayants droits, un abattement de 5 % seraappliqué sur la valeur vénale de chaque logement.

Le produit des ventes doit être affecté en priorité au financement de nouveaux programmesde construction, à des travaux de réhabilitation ou à des acquisitions de logements à usage locatif.(Art. L 443-7 à L 443.15 du CCH).

Habitat 25 s’est engagé à informer chaque acquéreur préalablement à la vente, de l’étatd’entretien du pavillon et certifie que ces logements répondent aux normes d’habitabilité fixées enannexes à l’article R 443.11 du Code de la Construction.

411

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur la vente de ces maisons et àapprouver le remboursement anticipé partiel des prêts susvisés.

412

413

53

Convention relative à la prévention des dommagesaux ouvrages entre l’Agglomération du Grand Besançon,

la Ville de Besançon et GrDF et ErDF

Rapporteur : Mme l’Adjointe WEINMAN

Date Avis


Résumé : Dans le cadre du projet de construction du Tramway qui va impliquer de gros volumes detravaux souterrains, la Ville de Besançon, l’Agglomération du Grand Besançon et GrDF et ErDF,conventionnent ensemble afin de mener des actions concrètes permettant de limiter les risquesd’accidents et d’atteinte aux ouvrages enterrés.

En tant que principaux opérateurs de gaz et électricité GrDF et ErDF exploitent tous deux unnombre d’ouvrages important sur le domaine public.

La sécurité est au cœur du métier de ces exploitants et pour l’ensemble de ses équipes, unaccident représente toujours un évènement inacceptable.

Les travaux effectués par les tiers à proximité des ouvrages de distribution d’électricité et degaz naturel sont l’une des principales causes d’accidents sur les réseaux et sont générateurs derisques pour la sécurité des personnes et des biens. Dans tous les cas, ils ont des conséquencesfinancières pour les collectivités locales, les exploitants et les tiers responsables. Par ailleurs, ilsportent préjudice à la continuité du service public de distribution d’électricité et de gaz naturel.

C’est pourquoi ErDF et GrDF mènent une large campagne de promotion des bonnespratiques et de sensibilisation aux risques associés aux travaux à proximité des ouvrages dedistribution d’électricité et de gaz auprès de l’ensemble des acteurs concernés (entreprises de BTP,élus, services techniques…..)

De leurs côtés, le Grand Besançon et la Ville de Besançon en tant que maîtres d’ouvragessont impliqués dans la gestion et réalisation des chantiers à proximité des ouvrages de distributiond’électricité et de gaz. Lors de ces travaux, elles doivent assurer la sécurité liée au chantier.

En tant qu’employeur, le Grand Besançon et la Ville de Besançon ont pour ambition degarantir les meilleures conditions de travail et de sécurité possibles à leur personnel.

Pour ce faire, elles mènent des actions de professionnalisation et engagent des démarchesde prévention aux risques afin de préserver l’intégrité physique de leurs agents et de leursprestataires.

Dans une volonté commune de renforcer la connaissance des bons gestes et des bonnespratiques à adopter lors de travaux conduits à proximité des ouvrages de distribution de gaz naturel etd’électricité, il est envisagé de mener conjointement avec ErDF et GrDF des actions de sensibilisationet de professionnalisation.

414

Dans ce cadre, ErDF et GrDF s’engagent notamment à intervenir à titre gracieux lors dessessions d’information et de sensibilisation précitées organisées par la Ville de Besançon ou le GrandBesançon, la partie logistique de ces sessions étant assurée par la Ville de Besançon ou le GrandBesançon.

La Ville et le Grand Besançon s’engagent à organiser et promouvoir auprès de sonpersonnel le programme d’information et de sensibilisation aux travaux à proximité des ouvrages dedistribution du gaz naturel et des ouvrages d’électricité et d’associer leurs prestataires à cettedémarche.

Une convention fixera les modalités de ce partenariat.

Propositions


- approuver ce projet,

- autoriser M. le Maire ou l'Adjointe Déléguée à signer la convention avec ErDF, GrDFet l’Agglomération du Grand Besançon.

415

Convention pour la prévention des

dommages aux ouvrages

entre

La Communauté d’Agglomération

du Grand Besançon

et

La Ville de Besançon

et

GrDF

et

ERDF

416

Entre les soussignés

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB) représentée par M. Jean-Louis

FOUSSERET, Président, dûment habilité à cet effet,

D’une part,

La Ville de Besançon représentée par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire de Besançon, dûment

habilité à cet effet, par délibération du Conseil Municipal du 16 juin 2011,

Et

Gaz réseau Distribution France (GrDF), Société anonyme au capital de 1 800 000 000 € dont

le siège social est à Paris (9ème), 6 rue Condorcet, immatriculée au Registre du Commerce et

des Sociétés de Paris sous le numéro 44 786 511,

Représentée par M. Maurice Mennereau, agissant au nom et pour le compte du distributeur

Gaz Réseau Distribution France, en sa qualité de Directeur Unité Réseau Gaz Alsace Franche-

Comté, faisant élection de domicile au 57 rue Bersot à BESANÇON ci-après dénommé

«GrDF»,dûment habilité à l’effet des présentes

et

Electricité Réseau Distribution France (ERDF), Société Anonyme à directoire et à conseil de

surveillance, au capital de 270 037 000 €, dont le siège social est fixé à La Défense, Tour

Winterthur, 102 terrasse Boieldieu, 92085 Paris la Défense Cedex, immatriculée au RCS de

Nanterre sous le numéro 444 608 442, représentée par M. Bertrand Suchet, directeur Unité

réseau électrique Alsace Franche-Comté, faisant élection de domicile au 57 rue Bersot à

BESANÇON ci-après dénommé «ERDF»,

Ensemble dénommés «les Signataires», il a été convenu et arrêté ce qui suit :

417

Préambule

En tant que principaux opérateurs de gaz et électricité, GRDF et ERDF exploitent tous deux un

nombre d’ouvrages important sur le domaine public.

La sécurité est au cœur du métier de ces exploitants et pour l’ensemble de ses équipes, un

accident représente toujours un évènement inacceptable.

Les travaux effectués par les tiers à proximité des ouvrages de distribution d’électricité et de

gaz naturel sont l’une des principales causes d’accidents sur les réseaux et sont générateurs

de risques pour la sécurité des personnes et des biens. Dans tous les cas, ils ont des

conséquences financières pour les collectivités locales, les exploitants et les tiers

responsables. Par ailleurs, ils portent préjudice à la continuité du service public de

distribution d’électricité et de gaz naturel.

C’est pourquoi ERDF et GrDF mènent une large campagne de promotion des bonnes

pratiques et de sensibilisation aux risques associés aux travaux à proximité des ouvrages de

distribution d’électricité et de gaz auprès de l’ensemble des acteurs concernés (entreprises

de BTP, élus, services techniques…).

De leurs côtés, la CAGB et la Ville de Besançon, en tant que maîtres d’ouvrages sont

impliquées dans la gestion et réalisation des chantiers à proximité des ouvrages de

distribution d’électricité et de gaz. Lors de ces travaux, elles doivent assurer la sécurité liée

au chantier.

En tant qu’employeurs, la CAGB et la Ville de Besançon souhaitent garantir les meilleures

conditions de travail et de sécurité possibles à leurs agents.

Pour ce faire, elles mènent des actions de professionnalisation et engagent des démarches de

prévention aux risques afin de préserver l’intégrité physique de leurs agents et de leurs

prestataires.

Dans ce contexte, la présente convention a pour volonté commune de renforcer la

connaissance des bons gestes et des bonnes pratiques à adopter lors de travaux conduits à

proximité des ouvrages de distribution de gaz naturel et d’électricité.

Article 1 : Objet et finalités de la convention

L’objectif des signataires de cette convention est de prévenir les dommages aux ouvrages de

distribution de gaz et d’électricité par la mise en œuvre de la promotion de la campagne de

sensibilisation de d’information aux bonnes pratiques des distributeurs ERDF et GrDF.

418

Ce dispositif a pour finalité d’assurer la sécurité maximale des personnes (agents

territoriaux, prestataires et riverains) et des biens, de préserver l’intégrité du réseau du

distributeur de gaz naturel et du distributeur d’électricité ainsi que la continuité du

service public qu’ils assurent.

Article 2 : Sensibilisation aux travaux à proximité des ouvrages de distribution gaz

naturel et électricité par GrDF et ERDF

ERDF et GrDF s’engagent à intervenir à titre gracieux lors des sessions d’information et

de sensibilisation aux travaux à proximité des ouvrages de distribution de gaz naturel

et d’électricité organisées par la CAGB et ou la Ville de Besançon.

La CAGB ou la Ville de Besançon s’engage à organiser et à promouvoir auprès de son

personnel, le programme d’information et de sensibilisation aux travaux à proximité

des ouvrages de distribution de gaz naturel et des ouvrages d’électricité.

La CAGB associe ses prestataires à cette démarche en répercutant dans tous les

documents contractuels, l’information, la sensibilisation sur les risques (règles

élémentaires de prévention, d’alerte, modalités de reconnaissance des ouvrages gaz….)

et en les invitant à participer aux cessions d’information organisées.

S’agissant du projet spécifique du tramway, la CAGB ou la Ville de Besançon s’engage à

porter à la connaissance de tout le personnel qui y est associé le programme de

sensibilisation et à l’inviter à participer aux cessions d’information.

Ces sessions d’informations sont également ouvertes aux bureaux d’études impliqués, à

la maîtrise d’ouvrage, ainsi qu’à tout autre acteur que le coordonateur SPS jugera utile.

A/Contenu du programme de sensibilisation

Concise et concrète, l’information prend en compte les préoccupations et la réalité du

terrain et donne les explications nécessaires pour résoudre les problèmes rencontrés

sur les chantiers.

Les points suivants y sont développés :

Les risques associés aux différents types de réseaux

Les règles à respecter

Les informations nécessaires au repérage des ouvrages

Les risques juridiques

La conduite à tenir en cas de dommages pour assurer la sécurité

des tiers et des biens.

419

B/ Durée et organisation des sessions

La durée d’une session est d’environ 2 h 30.

L’animation est assurée conjointement par des professionnels exploitants d’ERDF et de

GrDF : ils fournissent à la CAGB leur disponibilité sur un trimestre.

La partie logistique de ces sessions est assurée par la CAGB ou la Ville de Besançon.

Lors de ces sensibilisations :

- Il sera remis un document aux participants de cette journée donnant les numéros

utiles,

- Il sera réalisé une feuille d’émargement permettant de tracer la présence des

personnels de ces entreprises.

Article 3 : Traitement des DR/DICT

Pour la gestion et le suivi des travaux, il sera demandé aux entreprises intervenant pour le

compte de la CAGB ou la Ville de Besançon, de fournir une adresse mail dans le cadre de leur

DICT.

Par ailleurs, dans le cadre spécifique des travaux concernant le tramway, les DICT émises

devront à présent faire figurer dans l’intitulé «Tramway de Besançon» afin de les identifier

facilement.

En tout état de cause, les réponses aux DICT adressées à ERDF étant dématérialisées, les

entreprises devront impérativement communiquer l’adresse mail où elles désirent les

recevoir.

GrDF est en mesure également de fournir des réponses dématérialisées aux DICT des

entreprises qui en feront la demande. Pour cela, il est nécessaire que les entreprises envoient

à GRDF l’autorisation d’envoi dématérialisé des récépissés de DR et DICT (annexe xxx à

compléter).

Il revient à la CAGB de demander aux entreprises intervenant pour son compte dans le cadre

des travaux tramway d’intégrer ces informations sur leur DICT.

Si des modifications de réseaux sont réalisées pendant la durée de validité de la DICT, les

distributeurs ERDF et GrDF adresseront aux entreprises par voies électroniques les plans mis

à jour afin que celles-ci en tiennent compte pour la suite des travaux.

420

Article 4 : Réunion de prise de site avec GrDF et ERDF

Une réunion hebdomadaire est prévue par la Maîtrise d’œuvre Travaux pour faire le tour des

différents chantiers. A l’occasion de cette réunion, les représentants d’ERDF et de GrDF

seront présents. Ils réaliseront une visite des différents chantiers afin de s’assurer que les

marquages au sol des réseaux ainsi que le repérage des branchements pour GrDF ont bien

été préalablement réalisés par les entreprises.

Les entreprises devront être en possession des plans adressés ainsi que le récépissé de la

DICT .

Article 5 : Cas particulier travaux tramway Besançon : présence terrain de GrDF

Une personne de GrDF sera présente tous les jours pendant les heures ouvrés sur le chantier

du tramway et ce durant la période de dévoiement des réseaux de distribution gaz. Cette

personne sera chargée de surveiller les entreprises travaillant à proximité des ouvrages gaz.

Pendant la construction de la plateforme et ce plus particulièrement lors des travaux situés à

proximité des ouvrages de distribution de gaz, la GAGB s’engage à prévenir GrDF pour que

celui-ci assure une surveillance de chantier.

En cas de doute sur le positionnement d’un ouvrage, les intervenants pourront le consulter

pour décider de la conduite à tenir.

La CAGB s’engage à fournir un numéro de téléphone de la Maîtrise d’œuvre Travaux. La

personne de GrDF responsable de la surveillance du chantier pourra ainsi à tout moment

l’alerter en cas de détection d’une situation anormale ou potentiellement à risque nécessitant

notamment un arrêt de chantier.

Article 6 : Identification des ouvrages

A. Réseaux GAZ

En cas de découverte d'un réseau inconnu (y compris des réseaux abandonnés) non spécifié

sur notre cartographie, GrDF souhaite qu'un appel soit fait vers le numéro suivant

08 00 47 33 33. Suite à cet appel, un agent de GrDF viendra dans les 4 heures suivant l'appel

pour identifier le réseau abandonné et préciser s'il s'agit d'un réseau appartenant à la

concession de GrDF.

B. Réseaux électriques

En cas de découverte d’un réseau inconnu non spécifié sur les plans remis par ERDF lors de la

réponse à la DICT, l’entreprise appelle le 01 76 61 47 01 en précisant qu’elle se trouve

421

devant un ouvrage non répertorié sur les plans et qu’elle demande que ce réseau soit

identifié.

ERDF interviendra sous un délai de 4 heures suivant l’appel et appliquera la procédure

identification de câble jointe en annexe n°1

Article 7 : Mise en place de retour d’expérience (REX)

Chaque dommage à ouvrage fera l’objet d’une réunion organisée par le coordonnateur de

sécurité. Il sera analysé dans les 7 jours qui suivent le dommage à ouvrage gaz ou électrique

en présence de :

- GrDF ou d’ERDF

- l’entreprise ayant réalisé le dommage (personnel présent lors du dommage)

- la Maîtrise d’Ouvrage du Chantier

Un plan d’action pourra être convenu à l’issue de chaque REX en liaison avec la Maîtrise

d’œuvre Travaux, GrDF et/ ou ERDF.

Un bilan semestriel des dommages et des actions entreprises sera réalisé avec le

coordinateur de sécurité.

Article 8: Durée de la convention

La présente convention prend effet à compter du jour de la signature. Elle est établie pour la

durée de construction du tramway de Besançon.

Son éventuelle prolongation entre les signataires devra faire l’objet d’une nouvelle

convention. Pour ce faire, les Signataires conviennent de se réunir sur l’initiative du Signataire

le plus diligent, afin d’examiner les conditions de poursuite de leur relation de partenariat.

Article 9 : Résiliation de la convention

La convention peut être résiliée, d’une part d’un commun accord par les Signataires, d’autre

part par l’un des Signataires en cas de non-respect des engagements prévus par l’un ou

l’autre des Signataires après mise en demeure préalable.

Article 10 : Cession de la convention

L’un des Signataires ne peut céder, sans le consentement de l’autre Signataire, à titre

onéreux ou gratuit, totalement ou partiellement, à un tiers le bénéfice des droits et

obligations découlant de la présente convention.

422

Article 11 : Règlement des litiges

En cas d’échec des voies amiables de résolution, tout contentieux pourra être porté devant le

tribunal compétent.

Article 12 : Droit et règlement applicable

La présente convention est conclue sans exclusivité et ne fait pas obstacle à ce que chacun

des Signataires puisse conclure un accord de même type avec d’autres partenaires.

Fait en cinq exemplaires originaux à Besançon le ……………..2011

Pour la Communauté

d’Agglomération du Grand

Besançon

Pour la ville de Besançon SPS

Monsieur Jean-Louis

FOUSSERET

Président

Monsieur Jean-Louis FOUSSERET

Maire

Pour ERDF Pour GrDF

Monsieur Bertrand SUCHET

Directeur Unité Réseau

Electrique Alsace Franche-

Comté

Monsieur Maurice MENEREAU

Directeur Unité Réseau Gaz

Alsace Franche-Comté

423

54

Intégration d'une partie de la RN 57 en traversée de Besançondans le domaine communal

Conventions avec l'Etat

Rapporteur : Mme l’Adjointe WEINMAN

Date Avis


Résumé : Le Conseil Municipal est invité à autoriser M. le Maire ou l’Adjointe Déléguée à signer lesconventions à intervenir avec l’Etat pour l’intégration d’une partie de la RN 57 dans le domainecommunal.

La mise en service de la voie des Mercureaux va induire le déclassement de l'actuelle RN 57entre l'échangeur de Saint-Claude et celui du Trou au Loup, soit un tracé de 10 km traversant la Villede Besançon et empruntant la côte de Morre.

Une partie de l'itinéraire que l'Etat déclasse remplit des fonctionnalités essentiellementurbaines et peut logiquement s'intégrer dans le domaine communal de la Ville de Besançon. C'estpourquoi une étude a été conduite, conjointement entre les services départementaux et ceux de laVille, pour définir une répartition dont le principe est basé sur la continuité et la cohérence desdifférents réseaux au regard de leurs usages principaux (transit, desserte, continuité du réseaudépartemental) ainsi que la prise en compte de l'incidence du tracé du tramway et des travaux derestructuration d’une partie de l’avenue Gaulard.

La partie déclassée (3,57 km) qui serait intégrée au domaine communal comprend :

la rue de Vesoul entre le boulevard Blum (non compris l'ouvrage de l'échangeur) etl'avenue de la Paix

l'avenue Foch, entre l'avenue de la Paix et la rue de Belfort

l'avenue de la Paix entre la rue de Vesoul et l'avenue Foch

la rue de Belfort entre l'avenue Foch et l'avenue Carnot

l'avenue Carnot

le pont de la République

l'avenue Gaulard jusqu'au rond-point de Neuchâtel.

L'Etat se libérera de ses obligations de remise à la Ville de cette voirie en état normald'entretien et de celles liées à de futurs aménagements de sécurité ponctuels par le versement d'unesoulte d'un montant de 952 000 €.

424

Ce transfert de domanialité fera l'objet de deux conventions entre l'Etat et la Ville deBesançon :

Convention de soulte : «convention préalable au déclassement du domaine public routiernational de la section de RN 57 sise entre les PR10+520 et PR15 et au reclassement dansle réseau routier communal de la Ville de Besançon»

Convention provisoire d'entretien et d'exploitation : «convention d'entretien et d'exploitationde la RN 57 entre les PR10+520 et PR15 par la Ville de Besançon dans l'attente de sonclassement dans le domaine routier communal».

Proposition


- à autoriser M. le Maire ou l’Adjointe Déléguée à signer les conventions à interveniravec l'Etat pour le classement d’une partie de la RN 57 dans le domaine communal

- à inscrire la recette de soulte provenant de l’Etat au chapitre 13.822.1321.508.35000par décision modificative au budget de l’exercice courant.

425

RN 57

Contournement sud-ouest de Besançon

CONVENTION PREALABLEau

déclassement du domaine public routier national dela section de RN57 sise entre les PR10+520 et PR15 et au reclassement dans le réseau routier communal

de la Ville de Besançon

Entre

La Ville de Besançon, représenté par Monsieur le Maire de Besançon dûment autorisé par délibération de la commission permanente en date du ,

d'une part,

Et

L'État, Ministère de l'Écologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement, représenté par Monsieur le Préfet de la région de Franche-Comté,

d'autre part,

1/4426

Vu le code général des collectivités territoriales,

Vu l'avant-projet de l'opération approuvé par décision ministérielle en date du 8 juin 1988, et confirmé le 18 avril 1990

Vu la loi n° 89.413 du 22 juin 1989 relative au code de la voirie routière, partie législative,

Vu le décret n° 89.631 du 4 septembre 1989 relatif au code de la voirie routière, partie réglementaire,

Vu l'arrêté préfectoral du 13 décembre 1990 déclarant d'utilité publique la réalisation du contournement sud-ouest de Besançon (opération dite Voie des Mercureaux)

Vu la circulaire ministérielle à Messieurs les Préfets n° 90.97 du 18 décembre 1990 relative aux déclassement et reclassement des routes nationales, visées aux articles L 123.3 et R 123.2 du code de la voirie routière,

Vu la décision ministérielle du 15 octobre 2007 approuvant l'Avant Projet Modificatif N°4

Vu la délibération en date du par laquelle le conseil municipal de Besançon a accepté les classements et déclassements envisagés dans l'arrêté préfectoral du 13 décembre 1990 précité,

ARTICLE 1 – OBJET DE LA CONVENTION

La présente convention a pour objet de définir les conditions techniques, administratives et financières concernant le déclassement de la RN 57 dans le cadre de l'opération de la Voie des Mercureaux, contournement sud-ouest de Besançon, et son reclassement dans le réseau routier communal de la Ville de Besançon suite à la mise en service de l'infrastructure.La section concernée, qui sera intégrée au réseau routier communal de la Ville de Besançon, est décrite à l'article 2.

ARTICLE 2 – DESCRIPTION DE LA SECTION A DECLASSER ET CONDITIONS FINANCIERES

La section de la RN 57 à déclasser s'étend du PR 10+520 au PR15 (cf plan joint en annexe).

L'État doit, au titre du déclassement, remettre à la Ville de Besançon une voirie (chaussée, ouvrages, équipements) en état normal d'entretien.

L'État se libérera de ses obligations par le versement d'une indemnisation financière globale et forfaitaire de 951 503,21 € HT, arrondie à 952 000,00 € HT (valeur mars 2011), correspondant au coût des travaux qui serait supporté par la Ville de Besançon pour la remise en état normal d'entretien de la voirie, se décomposant comme suit :

– une somme de 838 417,52 € HT au titre de la remise en état normal d'entretien de la chaussée et des équipements et dépendances de la RN57,

2/4427

– une somme de 113 085,70 € HT, au titre de la remise en état normal d'entretien des ouvrages d'art existants qui supportent la RN 57 déclassée, à savoir le Pont de la République (Doubs) et le Pont de la République (Canal). Ces ouvrages seront intégrés au domaine public routier communal.

– une somme de 15 846,00 € HT au titre de la remise en état normal d'entretien de la signalisation verticale de la RN57

La somme de 952 000,00 € HT (valeur mars 2011) fera l'objet d'une actualisation à la date de signature de l'arrêté de reclassement, au regard de l'évolution de l'index TP01.

ARTICLE 3 – MISE EN ŒUVRE DE LA CONVENTION

Le déclassement de la section de voirie définie à l'article 2, avec reclassement dans la voirie communale sera prononcé par arrêté préfectoral après signature de la présente convention.

Dans l'attente de la signature de l'arrêté de reclassement, l'entretien et l'exploitation de la section précitée seront transférés à la Ville de Besançon par le biais d'une convention spécifique.

L'État versera à la ville de Besançon la somme de 952 000,00 € HT (valeur mars 2011), somme actualisée conformément à l'article 2 de la présente convention, dans les 6 mois suivant la signature de l'arrêté de reclassement.

Le comptable assignataire des paiements est Monsieur le Directeur Régional des Finances Publiques de Franche-Comté.

ARTICLE 4 – LITIGES

Les litiges résultant de l'application ou de l'exécution de la présente convention seront portés devant le représentant de l'État dans la ville et, à défaut d'accord, devant le tribunal administratif compétent.

ARTICLE 5

La présente convention est établie en trois (3) exemplaires originaux.

Besançon, le Besançon, le

Le Maire de Besançon Le Préfet de la Région de Franche-Comté

Besançon , le

Le Directeur Régional des Finances Publiques de Franche-Comté

3/4428

CONVENTION D'ENTRETIEN ET D'EXPLOITATION

DE LA RN 57 ENTRE LES PR 10+520 ET PR15 PAR LA VILLE DE BESANCON

DANS L'ATTENTE DE SON CLASSEMENT DANS LE DOMAINE ROUTIER COMMUNAL

Entre

L'État, Ministère de l'Écologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement, Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement, représenté par Monsieur Philippe Merle,

L'État Ministère de l'Écologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement, Direction Interdépartementale des Routes Est, représenté par Monsieur Georges TEMPEZ,

d'une part,

La Ville de Besançon, représenté par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET,

d'autre part,

1/4

429

VU l'arrêté préfectoral du 13 décembre 1990 déclarant d'utilité publique la réalisation du contournement sud-ouest de Besançon (opération dite Voie des Mercureaux)

VU le Code de la voirie routière;

VU le Code de la Route, notamment les articles R.411-4, R.411-7 et R.413-3 ;

VU le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment les articles L.2213-1 et suivants VU le code général de la propriété des personnes publiques, et notamment l'article L 2141-1 relatif au déclassement des biens des personnes publiques,

VU la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, et le décret n°2005-1499 du 5 décembre 2005 relatif à la consistance du réseau routier national,

VU l'arrêté portant délégation de signature du 21 décembre 2010, pris par Monsieur le Préfet du Doubs, au profit de Monsieur Georges TEMPEZ, en sa qualité de directeur interdépartemental des routes – Est ;

VU la délibération en date du par laquelle le conseil municipal de Besançon a accepté les classements et déclassements envisagés dans l'arrêté préfectoral du 13 décembre 1990 précité,

VU la délibération en date du par laquelle le conseil municipal de Besançon a accepté le montant de l'indemnisation financière qui sera versée dans le cadre des classements et déclassements envisagés dans l'arrêté préfectoral du 13 décembre 1990 précité,

VU la délibération en date du par laquelle le conseil municipal de Besançon a accepté que la Ville de Besançon assure l'entretien et l'exploitation des voies précitées, dans l'attente de leur reclassement,

Il a été convenu comme suit :

ARTICLE 1 : OBJET DE LA CONVENTION

La présente convention a pour objet de définir les conditions administratives et techniques concernant l'entretien et l'exploitation de la section de la RN57 comprise entre les PR 10+520 et PR15 dans l'attente de son déclassement du domaine public routier national et reclassement dans le domaine public routier communal (cf plan joint en annexe), à compter de la mise en service de la Voie des Mercureaux.

Elle ne fait pas obstacle à ce que des conventions particulières définissent les conditions plus précises de son application.

ARTICLE 2 : RESPONSABILITE

La Ville de Besançon est chargée sur la section définie à l'article 1 de toutes les obligations liées au maître d'ouvrage en terme d'exploitation et d'entretien courant. La Ville de Besançon doit à ce titre assurer l'entretien et l'exploitation de la voie, répondre aux diverses sollicitations des riverains et des usagers, dans le cadre des missions définies par la présente convention. Elle sera responsable des conséquences d'un défaut d'entretien normal de la route dont elle est chargée.

2/4

430

ARTICLE 3 : MISSIONS D'EXPLOITATION

Les missions d'exploitation faisant l'objet de la présente convention sont :– les mesures à prendre pour assurer la sécurité des usagers et l'écoulement normal du trafic et

notamment les interventions d'urgence en cas d'accident ou d'incident,– le maintien en état de viabilité de la voie.

ARTICLE 4 : MISSIONS D'ENTRETIEN COURANT

Les missions d'entretien courant faisant l'objet de la présente convention sont :– la surveillance des chaussées, y compris bretelles de raccordement, de leurs dépendances, de

la signalisation horizontale et verticale (de direction et de police) et de tous les équipements,– la réparation d'entretien courant de tous les éléments constitutifs de la route et ses

dépendances (réparation des nids de poule, entretien de la signalisation, des glissières, entretien des plantations,...),

– la surveillance, les visites périodiques et l'entretien courant des ouvrages d'art

ARTICLE 5 : MISSIONS DE VIABILITE HIVERNALE

Les missions de viabilité hivernale faisant l'objet de la présente convention sont :– le maintien en état de viabilité de la voie– le patrouillage– le déclenchement des interventions

ARTICLE 6 : GESTION DU DOMAINE PUBLIC

Sur la section de RN57 à déclasser, visée à l'article 1, la Ville de Besançon est responsable de la gestion du domaine public. Les dégâts au domaine public seront instruits et pris en charge par la Ville de Besançon.Toutes les demandes d'autorisation (arrêtés de voirie, occupation du domaine public, avis sur les actes d'urbanisme...) et tous les arrêtés réglementaires seront instruits et délivrés par les soins de la Ville de Besançon.

ARTICLE 7 : TRANSPORTS EXCEPTIONNELS

La Ville de Besançon instruira toutes les demandes d'autorisation de transports exceptionnels et émettra les avis sollicités par les transporteurs hors département.

ARTICLE 8 : VALIDITE DE LA PRESENTE CONVENTION

La présente convention est applicable à compter de la mise en service de la Voie des Mercureaux.

Cette convention prendra fin dès la signature de l'arrêté de reclassement de la section de la RN 57 définie à l'article 1, dans le domaine public routier communal.

Une copie de l'arrêté de mise en service sera transmis à la Ville de Besançon.

Fait en trois (3) exemplaires

3/4

431

Fait à ....................., le Fait à ....................., leLe Directeur Régional adjoint de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement

Le Directeur Interdépartemental des Routes

Fait à ....................., leLe Maire de Besançon

4/4

432

433

55

Subventions à des associations sportives


Résumé : Subventions à des clubs pour des manifestations sportives, pour des actions d’animationpendant les vacances et pour des interventions en milieu scolaire.

La Commission des Sports, réunie le 31 mai 2011, propose la répartition des subventionssuivantes :

1. Subventions pour manifestations et exceptionnelles

- Besançon Doubs Hockey Club 1 000 €Accueil du stage de l’équipe de France 16 ans etmatches de gala avril 2011

- Snoocker Club Bisontin 500 €Open de Besançon 3/6 mars et Coupe de France 29 avril - 1

ermai

- Entre Temps 500 €Le Temps d’un Bloc - 25 juin

- SC Clemenceau 10 000 €Diverses manifestations, tournoi et animation

- ASA SEQUANIE 1 500 €Vuillafans Echevannes

- Olympique Besançon 1 500 €Tournoi de la Boucle - rugby jeunes

- La Décoche Bisontine 2 000 €Championnat de France Jeunes Tir à l’arc

En cas d’accord, la dépense totale, soit 17 000 €, sera imputée au chapitre 65.40/6574.4822CS 20300 qu’il conviendra d’abonder, lors de la décision modificative n° 1 de l’exercice, par un créditcomplémentaire de 10 000 €.

434

2. Animations sportives

2.1- Soutien aux Comités départementaux et clubs engagés dans des actionsd’animation

Structures Montantsaison

2010/2011

Acomptesversés

Subventionproposée

Amicale Cycliste AMCB 4 040 € 2 020 € 2 020 €

Comité Départemental Olympique et Sportif 4 040 € 2 020 € 2 020 €

Comité Départemental Tennis de Table 4 040 € 2 020 € 2 020 €

Comité Départemental Volley-Ball 4 040 € 2 020 € 2 020 €

Club Pugilistique Bisontin CPB 6 000 € 3 000 € 3 000 €

Association des Sports de Glace ASGB 5 940 € 3 000 € 2 940 €

Besançon Association Patinage Artistique 960 € 500 € 460 €

Comité Départemental Escrime 2 700 € 800 € 1 900 €

Vesontio Sports Vacances 2 000 € 0 € 2 000 €

Groupement Employeur PS 25 900 € 0 € 900 €

Total 34 660 € 15 380 € 19 280 €

2.2 - Programme Vacances

Structures Action Subventionproposée

La Saint-Claude Vital’Sport Pâques 2011 360 €

Balise 25 Vital’Sport Pâques 2011 80 €

Olympique de Besançon Vital’Sport Pâques 2011 360 €

Orientation Team Besançon Besançon Vital’Sport Pâques 2011 80 €

Besançon Ring Athlétic Vital’Sport Pâques 2011 360€

AS Palente Orchamps Handball Vital’Sport Pâques 2011 160 €

Aéro Club Besançon La Vèze Vital’Sport Pâques 2011 60 €

ESBM Vital’Sport Pâques 2011 200 €

Association Traceurs Bisontins Street Tour 2011 150 €

Besançon Basket Club Street Tour 2011 750 €

Total 2 560 €

En cas d’accord, la dépense totale, soit 21 840 €, sera imputée au chapitre 65.40/6574.4825CS 20300.

Propositions

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces attributions de subventions

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56

Concours «Faites de la Science»

Attribution d’une subvention à l’Université de Franche-Comté

Rapporteur : Mme l’Adjointe SCHIRRER

Date Avis


Résumé : Subvention (600 €) au bénéfice de l’UFR Sciences pour financer la participation de la Villeau titre de la 6

èmeédition du concours Faites de la Science. Ce concours vise à développer le goût des

collégiens et lycéens pour l’expérimentation scientifique.

L’UFR Sciences et Techniques de l’Université de Franche-Comté (UFC) lance la 6ème

éditiondu concours «Faites de la science».

Ce concours national, organisé au niveau régional par l’UFC, s’adresse aux collégiens etlycéens de toute l’Académie de Besançon. Cette manifestation a pour objectif de développer l’intérêtdes jeunes pour les sciences et les études scientifiques par la réalisation de projets scientifiquesencadrés par les enseignants.

Des bourses et des prix sélectionnent et récompensent les meilleurs projets d’expériencesscientifiques.

Dix-sept projets présentés par 10 collèges et 7 lycées des 4 départements, ont été retenuspour être exposés dans le cadre d’un forum qui se déroulera le jeudi 9 juin 2011 à Besançon, dans leHall Propédeutique de l’UFR Sciences et Techniques sur le campus de la Bouloie.

Cette exposition ouverte à tous, permettra aux jeunes porteurs d’exposer le résultat de leurstravaux (posters, manipulations, maquettes, vidéo...), de présenter oralement les réalisations de leursgroupes auprès des membres du jury et de confronter leurs expériences avec celles des autresétablissements scolaires de la région.

A l’issue d’une cérémonie officielle en présence des partenaires institutionnels, des prixseront attribués pour récompenser les travaux des élèves.

Le lauréat participera à la finale nationale les 28-29-30 juin au Futuroscope de Poitiers.

Ce concours vise non seulement à susciter l’intérêt des jeunes pour les études scientifiquesmais aussi à développer les relations entre l’Université et les établissements du second degré del’Académie.

La Ville de Besançon est sollicitée pour apporter son appui logistique à l’organisation duforum et également pour participer financièrement à la remise des prix.

436

Il est proposé d’attribuer une subvention d’un montant de 600 € à l’UFC, au bénéfice del’UFR Sciences, pour financer la participation de la Ville de Besançon au titre de la 6

èmeédition du

concours «Faites de la Science». En cas d’accord, ce montant sera prélevé au chapitre 65.23/65731CS 400.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur l’attribution de cette subvention de600 € à l’Université de Franche-Comté.

437

57

Subvention à l'AssociationCommerce et Artisanat aux Chaprais

Rapporteur : M. l’Adjoint MARIOT

Date Avis


Résumé : Il est proposé au Conseil Municipal de Besançon d’attribuer une subvention de 12 500 €àl’Association Commerce et Artisanat aux Chaprais pour l’organisation de ses manifestations.

Traditionnellement l’Association Commerce et Artisanat aux Chaprais organise sa principaleanimation, le troc des Chaprais, en septembre.

Or, cette année, à cette période, d’importants travaux vont se dérouler sur le secteur del’avenue Carnot, nécessitant un détournement de la circulation par la rue de Belfort, empêchant, pourdes raisons de sécurité, la tenue de manifestations sur cette voie, ainsi que sur celles précédemmentutilisées pour cette manifestation.

C’est pourquoi, en concertation avec les différents services intervenant, qu’il s’agisse desservices de sécurité, de l’agglomération, de la ville ou de la Société Transdev, il a été décidéd’avancer la date du troc au 25 juin 2011.

Le déballage des exposants au vide grenier se déroulera rue de Belfort entre les rues duChasnot et Marie Louise, rue de la Liberté, rue des Deux Princesses au droit de la place de la Liberté,place de la Liberté et place Flore.

La Place de la Liberté sera mise à disposition à compter du vendredi 24 juin à 12 heurespour y installer un podium, et ce jusqu’au vendredi minuit. Un bal champêtre avec repas se déroulerale samedi soir à partir de 20 h.

La circulation des bus sera déviée selon un itinéraire actuellement à l’étude auprès desservices de Transdev ; la sécurité aux carrefours sera assurée tant par la Police Municipale que parl’association.

Au cours de l’animation seront respectés :

- un couloir de passage de 4 mètres minimum sur la chaussée, permettant la circulationdes véhicules de secours et d’incendie,

- les accès aux habitations,

- les accès aux bornes d’incendie,

- la tranquillité des riverains notamment sonore.

En outre, l’association organise au printemps une course cycliste et en hiver un marché deNoël sur la place de la Liberté qui associe outre les commerçants et artisans du quartier, les enfantsdes écoles proches.

438

Il est donc proposé d’attribuer pour l’organisation de ces manifestations une subvention de12 500 € à l’Association Commerce et Artisanat aux Chaprais.

En cas d’accord, la somme sera prélevée au chapitre 65.91/6574 CS 30200.

Proposition

Le Conseil Municipal est donc invité à décider de renouveler le soutien de la Ville àcette association et le versement d‘une subvention de 12 500 €.

439

58

Subventions aux classes transplantéesou de découverte et participation à des projets culturels

Rapporteur : Mme l’Adjointe FELLMANN

Date Avis


Résumé : Subvention pour des séjours en classes transplantées ou de découverte, à 3 écolesélémentaires et 3 écoles primaires pour un montant total de 7 341 € ainsi que pour l’accompagnementde projets culturels dans différentes écoles élémentaires pour un montant de 3 000 €.

Il est proposé au Conseil Municipal d’attribuer les subventions suivantes :

pour des séjours en classes transplantées ou de découverte :

Ecole élémentaire Velotte : séjour à Rochejean de 21 élèves de CE1-CE2 du 16 au17 mai 2011 - Subvention de 378 €

Ecole primaire Jean Boichard : séjour à l’Ile d’Yeu de 25 élèves de CE1, CE2 du30 mai au 7 juin 2011 - Subvention de 1 575 €

Ecole élémentaire de la Grette : séjour à Mouthe de 43 élèves de CE2 - CM1 - CM2du 14 au 18 juin 2011 - Subvention de 3 096 €

Ecole primaire Jean Boichard : séjour à Mouthe du 16 au 20 mai 2011 de 22 enfantsde grande section de maternelle - Subvention de 990 €

Ecole primaire des Montboucons : séjour à Strasbourg du 9 au 10 juin de 64 enfantsde grande section de maternelle, CP, CE1, CE2, CM1, CM2 - Subvention de 1 152 €.

Ecole élémentaire des Chaprais : subvention complémentaire de 150 € pour le séjourà Saint-Privé qui se déroulera du 31 mai au 1

erjuin

En cas d’accord, la somme totale, soit 7 341 € sera prélevée au chapitre 65.255/6574CS 21100 et versée sur le compte des coopératives de chaque école précitée.

Pour un soutien à des projets culturels :

Association VEL’OSE : sensibilisation des enfants à la pratique des déplacementsdoux, découverte de la faune et la flore de différentes régions de France. Actionmenée avec les enfants de l’école Brossolette - Subvention : 500 €.

Ecole élémentaire Dürer : déplacement de classes au Lac de Remoray, découverte denouveaux paysages en lien avec le programme de géographie et de la faune en lienavec le programme de sciences - Subvention : 200 €.

440

Association Croq’livre : soutien à l’exposition «effervescences Hervé TULLET» dont lesupport a été réalisé par le Lycée Ledoux : subvention 1 500 € dont 500 € au titre dela délégation animation socio-culturelle et jeunesse dans le cadre de la participation àl’exposition d’accueil de loisirs.

Ecole élémentaire de la Butte : participation à un projet cirque avec le CirquePAGNOZOO de toutes les classes de l’école. Projet porté conjointement avec lesHaras. Présentation d’un spectacle en fin de semaine - Subvention : 800 €.

En cas d’accord, la somme totale, soit 3 000 €, sera prélevée au chapitre 65.213/6574CS 21100 sera versé sur le compte des différents opérateurs.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur l’octroi de ces subventions.

441

59

Vie des quartiers

Subvention exceptionnelle àl’Association Sportive et d’Education Populaire

Centre Social Chaprais Cras Viotte


Date Avis


Résumé : L’Association Sportive et d’Education Populaire - Centre Social Chaprais Cras Viotte(ASEP) a connu des difficultés financières au cours de l’exercice 2009/2010.Cette situation remet en cause la poursuite de son activité, alors que l’ASEP est reconnue comme unacteur essentiel de la vie associative bisontine et partenaire majeur de la Ville.Aussi, il est proposé de lui accorder une subvention exceptionnelle de 30 000 € pour l’aider à gérer cecap difficile, tout en l’accompagnant dans la mise en œuvre d’une nécessaire stratégie deredressement pour parvenir à un équilibre durable.

L’ASEP connaît des difficultés financières très importantes qui l’ont amenée à constater undéficit de l’ordre de 52 000 € à la fin de son exercice 2009/2010, clôturé le 31 août 2010.

Cette situation s’accompagne d’une disparition des fonds propres.

Le commissaire aux comptes de l’ASEP a déclenché une procédure d’alerte, confirmantofficiellement une situation qui remet en cause la continuité de l’exploitation.

Les difficultés de l’ASEP sont dues essentiellement à une baisse de certains financementsexternes, à la situation économique générale et à la lourdeur des charges liées au bâtiment dont elleest locataire.

L’ASEP a d’ores et déjà travaillé à la réduction de ses dépenses (étant entendu que sesdépenses de personnel sont déjà réduites, puisque cette structure ne compte que 6 permanents). Elleenvisage par ailleurs d’augmenter ses tarifs de la saison prochaine et d’arrêter les activités de loisirsinsuffisamment autofinancées.

Du côté des financeurs, l’ASEP est reconnue comme un acteur essentiel de la vieassociative bisontine. Aussi, en réponse à la sollicitation de l’ASEP, une table ronde des principauxpartenaires (Etat, Département du Doubs, CAF de Besançon de l’ASEP et Ville) a été organisée le26 avril dernier.

Tous les partenaires étaient présents à la table ronde et ont été sensibles aux difficultés etaux risques qu’ils font peser sur l’association. Ils ont convenu de réserver une attention particulièreaux diverses demandes de la structure (FONJEP, CUCS, Animation Collective Famille, subventionexceptionnelle…).

442

En ce qui concerne la Ville, une première réponse a été apportée en accélérant le rythme deversement des acomptes sur la subvention 2011, afin d’éviter des ruptures de trésorerie à l’approchede l’été. Le conventionnement Ville-ASEP prévoit une subvention de fonctionnement annuelle de163 000 € et une subvention de 22 500 € destinée au développement des Cultures Urbaines àBesançon.

Une deuxième réponse vise à aider l'association, en tant que partenaire majeur de la Ville, àmaintenir son niveau d’activité, grâce à une subvention exceptionnelle de 30 000 €.

La Ville a cependant posé trois conditions au versement de cette aide exceptionnelle :

- la première est relative à l’engagement de maintenir une forte présence sur le quartierde la Viotte qui est intégré au périmètre du centre social de l’ASEP,

- la seconde est la concrétisation des efforts annoncés pour stabiliser la gestion de lastructure,

- la troisième est de se soumettre à un suivi financier régulier pour anticiper au mieux lesdifficultés.

Au vu des décisions prises et des démarches engagées, les engagements de l’ASEPapparaissent suffisamment sérieux pour assurer la pérennité de la structure et des services qu’elleoffre aux habitants du quartier et plus généralement à tous les Bisontins qui adhèrent à ses activités.

La Ville souhaite donc tout mettre en œuvre pour aider au redressement d’une structured’éducation populaire qui rend de multiples services aux Bisontins, que ce soit dans la proximité duquartier ou plus généralement à travers des activités de loisirs enfants et adultes qui attirent deshabitants de tous les quartiers.

Aussi est-il proposé d’accorder à l’ASEP une subvention exceptionnelle de 30 000 €.

En cas d’accord sur cette proposition, la somme de 30 000 € sera prélevée au chapitre65.422/6574 CS 47030 qu’il conviendra d’abonder, lors de la décision modificative n° 1 de l’exercice,par un crédit complémentaire d’égal montant.

Propositions

Compte tenu de ces éléments, il est proposé au Conseil Municipal :

- d’accorder une subvention exceptionnelle de 30 000 € à l’ASEP

- d’autoriser Mme la Première Adjointe à signer l’avenant relatif au versement de cettesubvention.

443

AVENANT N°5 - 2011

A la convention 2006 - 2008 prorogée en 2009, 2010 et 2011

VILLE DE BESANCON

ASSOCIATION SPORTIVEET D’EDUCATION POPULAIRE CENTRE SOCIAL CHAPRAIS CRAS VIOTTE

Entre :

La VILLE DE BESANÇON représentée par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu desdélibérations du Conseil Municipal du 16 juin 2011 d’une part.

Et :

L’ASSOCIATION SPORTIVE ET D’EDUCATION POPULAIRE CENTRE SOCIAL CHAPRAIS CRASVIOTTE représentée par M. Jean-Gaspard ECOFFET, Président, domiciliée 22 rue Résal àBesançon.

d’autre part,

Vu la convention d’objectifs et de moyens du 9 février 2006 entre la Ville et l’ASEP,

Vu les avenants de prorogation des 7 janvier 2009, 28 décembre 2009 et 13 janvier 2011,

IL EST CONVENU CE QUI SUIT :

Préambule :

L’ASEP connaît des difficultés financières très importantes qui l’ont amené à constater undéficit de l’ordre de 52 000 € à la fin de son exercice 2009/2010 clôturé le 31 août 2010.Cette situation s‘accompagne d’une disparition des fonds propres.

Le commissaire aux comptes de la structure a notifié au président de l’ASEP que lesmesures envisagées pour remédier aux difficultés s’avéraient insuffisantes «pour assurer lacontinuité de l’exploitation».Il a donc décidé de poursuivre plus avant «la procédure d’alerte» (articles L 612-3-2 etR 234-2 du Code du Commerce) qui passe par une délibération expresse du conseild’administration et l’information du Tribunal de Grande Instance.

L’ASEP a d’ores et déjà travaillé à la réduction de ses dépenses.Elle envisage d’augmenter ses tarifs pour la saison prochaine et d’arrêter les activités deloisirs qui sont insuffisamment autofinancées.

L’ASEP s’est tourné vers tous ses partenaires financiers pour l’aider à traverser cette passedifficile qui menace son existence même.

C’est dans ce contexte qu’intervient le présent avenant.

Article 1 : Objet de l'avenant

Le présent avenant a pour objet de déterminer les modalités de versement d’une subventionexceptionnelle de 30 000 € suite aux difficultés financières rappelées en préambule.

444

Article 2 : Conditions posées par la Ville de Besançon à son intervention exceptionnelle

La Ville pose 3 conditions au versement de la subvention exceptionnelle :

- la première est relative à l’engagement de maintenir une forte présence sur lequartier de la Viotte qui est intégré au périmètre du centre social de l’ASEP

- la seconde est la concrétisation des efforts annoncés pour stabiliser la gestion de lastructure,

- la troisième est de se soumettre à un suivi financier régulier pour anticiper au mieuxles difficultés

Au vu des décisions prises et des démarches engagées, les engagements de l’ASEPapparaissent suffisamment sérieux pour assurer la pérennité de la structure et des servicesqu’elle offre aux habitants du quartier et plus généralement à tous les bisontins qui adhèrentà ses activités. C’est pour cette raison que la Ville a accepté de verser la subventionexceptionnelle objet du présent avenant.

Article 3 : Durée de l’avenant

Le présent n’est pas renouvelable. En cas d’autres subventions exceptionnelles à la signature de cedocument, un nouvel avenant sera conclu.

Article 4 / Versement de la subvention exceptionnelle

Le versement de la subvention exceptionnelle de 30 000 € sera effectué dès la signature du présentavenant

Article 5 : Contrôle - Reversement :

L’ASEP s’obligera à rendre compte à la Ville des modalités d’utilisation de la subventionexceptionnelle ainsi qu’à l’évolution de sa situation financière.

En cas de non respect des conditions rappelées à l’article 2, la Ville se réserve la possibilité dedemander le reversement de tout ou partie du montant de la subvention exceptionnelle.

Fait à Besançon en 5 exemplaires,

le .....................................2011 le .....................................2011

Pour l’ASEP CRAS CHAPRAIS Pour la VILLE DE BESANCON,

Le Président, Le Maire,

Jean-Gaspard ECOFFET Jean-Louis FOUSSERET

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60

Secteur Relations Internationales

Attribution de subventions

Rapporteur : Mme l’Adjointe GERDIL-DJAOUAT

Date Avis


Résumé : Attribution de subventions à des établissements scolaires et associations pour leursrelations internationales.

Selon les barèmes adoptés par le Conseil Municipal le 21 février 2002 et les demandesexprimées, il est proposé au Conseil Municipal d’attribuer les subventions suivantes :

1 - Organismes publics d’enseignement

507 € au Collège Lumière pour le déplacement de 21 élèves à Lingen (Allemagne) du 4 au12 avril 2011

382 € au Collège Voltaire pour le déplacement de 28 élèves à Ciudad Real (Espagne) du6 au 13 avril 2011

253 € au CFAA du Doubs pour le déplacement de 11 élèves à Gehren (Allemagne) du26 avril au 5 mai 2011

851 € au Collège Diderot pour le déplacement de 37 élèves à Bistrita (Roumanie) du 5 au13 avril 2011

382 € au Lycée Pasteur pour le déplacement de 20 élèves à Moscou (Russie) du 10 au20 avril 2011

382 € au Lycée Victor Hugo pour le déplacement de 30 élèves à Sundsvall (Suède) du28 mars au 3 avril 2011

534 € au Collège Proudhon pour l’accueil de 45 élèves de Huddersfield (Angleterre) du 6 au13 avril 2011

et 1 200 € pour le déplacement de 29 élèves à Huddersfield du 10 au 19 mai 2011

En cas d’accord, la dépense totale, soit 4 491 €, sera imputée au chapitre65.048/65737.94036 CS 400.

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2 - Organismes d’enseignement privés et associations

382 € au Collège Notre Dame pour le déplacement de 25 élèves à Hereford (Angleterre) du3 au 11 avril 2011

382 € au Collège Notre Dame pour le déplacement de 26 élèves à Amersfoort (Pays-Bas)du 2 au 8 avril 2011

130 € à Jumelages La Poste-France Telecom pour l’accueil de 13 personnes deHuddersfield (Angleterre) du 31 mai au 5 juin 2011

172 € au Lycée Saint-Paul/Collège Saint-Joseph pour le déplacement de 16 élèves àGrossetto (Italie) du 8 au 15 avril 2011.

En cas d’accord, la dépense totale, soit 1 066 €, sera imputée au chapitre 65.048/6574.94036 CS 400.

3 - Subventions exceptionnelles pour des actions internationales

Subvention exceptionnelle de 1 000 € à l’Association Jeunes Musiciens et Danseurs duConservatoire de Besançon pour le déplacement de 15 étudiants à Pavie (Italie) du 27 au29 mai 2011 pour y donner un concert dans le cadre du 650

èmeanniversaire de l’Université

de Pavie.

Subvention exceptionnelle de 750 € à la MJC de Palente, pour l’accueil d’une délégationestonienne à l’occasion du 1

erBal de l’Europe organisé le 8 mai 2011

Subvention exceptionnelle de 1 500 € au Théâtre de la Clairière, pour l’accueil à Besançonle 29 juillet prochain d’un spectacle proposé par la Compagnie du Passage de Neuchâtel, àl’occasion du Millénaire de notre ville jumelée.

En cas d’accord, la dépense totale, soit 3 250 €, sera imputée au chapitre 65.048/6574.94036 CS 400.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur ces propositions d’attribution desubventions.

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61

Les F’estivales

Organisation de la troisième édition du 25 juin au 30 août 2011dans le cadre des animations d’été

Deuxième attribution de subventions

Rapporteur : M. GOVIGNAUX, Conseiller Municipal Délégué

Date Avis


Résumé : Organisation de la saison culturelle d’été «Les F’estivales» et soutien aux associationsculturelles pour les projets de création et de diffusion inscrits dans la programmation.

Depuis 2009, la Direction de la Culture et du Patrimoine propose une saison culturelleestivale, en direction d’un large public -Bisontins et touristes de passage- s’appuyant en priorité sur lathématique du patrimoine et sur la diffusion musicale. Déclinée sous différentes formes et à traversdifférentes disciplines dans une logique de rendez-vous, la programmation des années antérieures aconvaincu un public nombreux, ouvert à la découverte.

Cette 3ème

édition 2011 «hors des sentiers battus» s’inscrit dans la continuité des annéesprécédentes, à travers un ensemble de propositions rythmant les fins de semaine entre le 24 juin et le19 août. La musique, avec des concerts de musiques actuelles et de musique classique, sera le filrouge de cette saison culturelle, tout en laissant la place à d’autres disciplines artistiques comme ladanse contemporaine, le théâtre ou le cirque équestre. Cette programmation investira différents lieuxde la ville : Cour du Palais Granvelle, Citadelle, Tour des Cordeliers, Haras National, Cour de l’HôpitalSaint-Jacques et Tour de Chamars.

L’élaboration et la réalisation de cette saison culturelle d’été reposent sur des partenariatsétroits avec des structures et associations culturelles et sur la participation du Casino Barrière. LaRodia contribue ainsi au contenu artistique et technique de la programmation musiques actuelles encohérence avec l’esprit des «F’estivales». Le Conservatoire à Rayonnement Régional de Besançonest associé à la conception de la programmation des concerts de musique classique interprétés pourpartie par des ensembles accueillant des professeurs ou d’anciens élèves.

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Cette saison culturelle estivale s’articule également avec les propositions de la Citadelle, del’Office de Tourisme, du Théâtre de l’Espace, du Citron Vert, du CLA ou du Théâtre de la Clairière,autant de partenaires qui participent à la mise en cohérence des différents rendez-vous culturels del’été pour favoriser la circulation des publics et la diversité de l’offre culturelle.

Cette programmation culturelle fait l’objet de subventions pour des aides à la création et à ladiffusion de projets d’associations et d’achats de prestations de la part de la Ville.

Présentation synthétique de la programmation 2011 des «F’estivales»

«Jours de Danse» - Compagnie Pernette / 24 et 25 juin - centre-ville et CitadelleOuverture des «F’estivales» et de la programmation estivale de la Citadelle avec un grandrendez-vous pour la danse en espace public proposé par la Compagnie Pernette sur lathématique «danse et animal».

«Orgue en Ville», 3ème

édition du Festival / du 1er

au 10 juillet - églises, Citadelle et GrandKursaalLe Festival proposera un programme intégrant les ensembles vocaux Contraste, Vocalia, ContreZ’Ut, autour de cantates de Bach ou de la messe brève de Mozart, l’ensemble bisontin demusique ancienne Vesontio, des propositions mêlant la danse ou la poésie à l’orgue et unebalade nocturne à la Citadelle avec la participation inédite du Chœur de l’Armée Française.

Concerts musiques actuelles / tous les vendredis soirs du 15 juillet au 19 août - Cour duPalais Granvelle à 21 hSharrie Williams le 15 juillet (blues), JuanaFé le 22 juillet (musique latino), Les Titans, un«muscles» Opéra le 29 juillet (ciné-concert), Fayçal Salhi le 5 août (jazz et musique orientale),Aloan le 12 août (pop), Push up le 19 août (rock, soul et jazz).

Concerts musique classique / tous les samedis soirs du 16 juillet au 13 août - Cour duPalais Granvelle à 21 hRené Lagos-Diaz le 16 juillet (guitare), Quatuor de cordes avec cor le 23 juillet, «Les annéesromantiques» le 30 juillet (piano à 4 mains), autour des Airs d’Opéra de Mozart et Verdi parl’Ensemble Da Camera le 6 août (hautbois et piano) et «C’est Beau l’Amour», programme deDebussy à Brel avec Isabelle Druet le 13 août (chant, violoncelle, piano, accordéon diatonique).

Petites formes / les vendredis et samedis à 18 h 30 - centre ville- Les Impromptus - Compagnie Teraluna / les vendredis 15 et 22 juillet et les samedis 16 et23 juillet - centre-villeDéambulation et rendez-vous lecture, musique et théâtre sous une forme insolite.

- Mouvement t - Compagnie Astragale / les vendredis 22, 29 juillet et 5 août et les samedis23, 30 juillet et 6 août - Cour de l’Hôpital Saint-JacquesCréation chorégraphique et vocale pour sept danseuses et six chanteuses pour la mise en valeurdu patrimoine.

- Temps et Ratures - Compagnie 2 Têtes en l’air / les vendredis 5 et 12 août et les samedis 6et 13 août - Tour des CordeliersSpectacle musical intimiste autour du temps.

Parcours-découverte et exposition - Besançon Ville d’Art et d’Histoire / du 1er

juillet au31 août et les week-ends du 3 au 18 septembre - centre-ville et Tour de ChamarsDans le cadre de Besançon Ville d’Art et d’Histoire, un parcours-découverte sera proposé dans laboucle et le quartier Battant, complété par une exposition à la Tour de Chamars.

449

«Cabarets équestres» - Compagnie Pagnozoo / les vendredis 19 et 26 août, 2 et9 septembre, samedis 20 et 27 août, 3 et 10 septembre à 19 h - Haras National de BesançonAfin d’inscrire le final de cette saison culturelle estivale en cohérence avec ce calendrier, uneformule de cabarets équestres, à l’initiative du Haras National de Besançon et de la CompagniePagnozoo sera présentée dans «Les F’estivales» sur le principe d’une programmation «dehors-dedans».

Il est donc proposé d’allouer les subventions suivantes :

- 7 100 € à l’Association «Sentimental Noise» pour la création et la réalisation du ciné-concert Les Titans, un «muscles» Opéra le vendredi 29 juillet dans la Cour du Palais Granvelle.

- 8 000 € à la Compagnie Teraluna pour la création et la diffusion du spectacledéambulatoire Les Impromptus dans le centre-ville de Besançon.

- 13 000 € à la Compagnie Astragale pour la création et la présentation du spectacleMouvement t dans la cour de l’Hôpital Saint-Jacques.

- 5 000 € à la Compagnie Pagnozoo pour l’organisation de cabarets équestres au HarasNational de Besançon fin août - début septembre.

- 1 500 € à l’Association Le Citron Vert pour l’organisation de la 5ème

édition de sa PétanqueSonore le samedi 23 juillet sur la Promenade Chamars.

- 2 300 € à l’Association Théâtre de la Clairière pour l’organisation de sa programmationculturelle Soirs d’été 2011 au Centre diocésain de Besançon du 1

erau 29 juillet.

En cas d’accord, la dépense totale, soit 36 900 €, sera prélevée au chapitre 65.30/6574CS 41000 qu’il conviendra d’abonder, lors de la décision modificative n° 1 de l’exercice, par untransfert de crédits de 28 000 € en provenance du chapitre 011.30/6042 CS 41000.

Propositions


- décider l’attribution de ces subventions,

- autoriser le M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer les éventuels conventions ouavenants à intervenir.

450

62

Centre Régional d'Information Jeunesse de Franche-Comté

Avenant programmatif 2011

Versement de la subvention annuelle

Rapporteur : Mme l’Adjointe POISSENOT

Date Avis


Résumé : La Ville de Besançon a décidé de soutenir le CRIJ en adoptant le 11 janvier 2010 unenouvelle convention d’objectifs, de moyens et de partenariat de trois ans qui détaille les objectifs departenariat à partir de son projet associatif et de quatre objectifs : dynamiser l’accès des jeunesBisontins à l’information, valoriser et soutenir l’expression, l’initiative et les projets des jeunes, agirdans la complémentarité et renforcer les partenariats et accompagner la vie quotidienne des jeunesBisontins.Une subvention de 44 100 € est proposée au Centre Régional d’Information Jeunesse de Franche-Comté pour les actions correspondantes à la convention et il est sollicité l’autorisation à donner à M. leMaire ou l’Adjointe Déléguée de signer l’avenant programmatif n° 2 - 2011 avec l’association.

La convention pluriannuelle de trois ans avec le Centre Régional d’Information Jeunesse deFranche-Comté a été renouvelée par délibération du Conseil Municipal du 11 janvier 2010, aprèsétude du bilan de la convention précédente et du projet associatif présenté.

Il convient, selon les termes de cette convention, de se prononcer sur l’avenant annuel quifixe le programme d’actions engagées par l’association et qui détermine la participation financière dela Ville sur chaque action.

Des subventions complémentaires de la Ville au titre du Contrat Urbain de Cohésion Socialeou d’autres dispositifs ou de projets en cours ont fait ou feront l’objet de délibérations ultérieures.

Le Centre Régional d’Information Jeunesse de Franche-Comté

Le Centre Régional d’Information Jeunesse (CRIJ) de Franche-Comté agit sous l’égide duMinistère de la Jeunesse qui l’a créé en partenariat avec la Ville de Besançon.

Le projet associatif du CRIJ se situe dans le cadre d’une mission régionale de service public,d’un réseau national et international encadrés par une charte européenne de l’information. Fort d’unsavoir-faire et de 25 ans d’expérience, le CRIJ a développé des outils locaux et régionaux pour rendreeffectif l’accès des jeunes à l’information.

La Ville, dans le cadre de son objectif de développer l’accès des jeunes à l’information, auxloisirs, à la culture et à la formation, apporte son soutien au projet de l’association «Centre Régional

451

d’Information Jeunesse de Franche-Comté» et particulièrement pour la période 2010-2012 autour dequatre axes : dynamiser l’accès des jeunes Bisontins à l’information, valoriser et soutenir l’expression,l’initiative et les projets des jeunes, agir dans la complémentarité et renforcer les partenariats etaccompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins.

Bilan 2010 et perspectives 2011 / axes d’actions

1) Dynamiser l’accès des jeunes Bisontins à l’information

Augmenter la visibilité des actions de la Ville en direction des jeunes

En 2010, les supports de communication développés par le CRIJ ont profité activement à ladiffusion des informations que la Ville de Besançon souhaitait porter à la connaissance des jeunes.Tous les supports d’information transmis par la Ville ont été mis à la disposition des jeunes qui ontfréquenté le CRIJ ou le Point Information Jeunesse de Planoise et de nombreux relais ont été assuréspar le journal TOPO d’une part et le portail de la Jeunesse en Franche-Comté d’autre part. Un accèspersonnalisé à l’espace d’administration de ce dernier a par ailleurs été créé, permettant à la Ville demettre en ligne directement des informations sur le portail ou de publier des liens vers son propre siteinternet.

300 organismes fournissent des informations sur le site «Jeunes-fc.com» lancé en octobre2010 et l’intranet a été réalisé. 952 443 connexions uniques ont été comptabilisées en 2010 (contre864 252 en 2009) et 6 789 organismes sont référencés au 31 décembre 2010 (contre 6 265 au31 décembre 2009).

En 2011, le CRIJ développera la vidéo comme nouveau support de diffusion de l’informationen créant «jeunes-fc TV web» sur le portail de la jeunesse en Franche-Comté (40 clips déjà réalisésentre septembre 2010 et mars 2011).

Le CRIJ produira, réalisera et diffusera des clips d’information pratiques prenant en compteles initiatives développées sur la Ville de Besançon. L’utilisation coordonnée des réseaux sociaux duweb sera également développée afin de renforcer l’attractivité des informations hébergées par leportail.

Par ailleurs, dans le prolongement du portail thématique «phileas-fc.com : partir à l’étranger»créé au cours de l’année 2010, de nouveaux portails thématiques seront également développés en2011 dont celui sur les aides aux projets et aux initiatives de jeunes.

Enfin, la création de «sites internet à la volée» au sein du portail de la jeunesse devrait êtrerendue possible au cours de l’année 2011. Elle permettra aux acteurs de la jeunesse qui ne disposentpas de moyens pour développer leur propre site de bénéficier d’une solution gratuite, simple etefficace pour créer leur espace sur la toile. L’accueil - documentation rue de la République seraréaménagé pour favoriser l’accès direct à internet.

Le CRIJ et la Ville étudieront également cette année les rapprochements possibles entre lesite «Jeunes-fc.com» et «besanconcampus.com».

Favoriser la venue des jeunes Bisontins au CRIJ et/ou au PIJ de Planoise et développer desstratégies de portage de l’information «hors les murs»

En 2010, le CRIJ a accueilli plus de 60 000 visiteurs pour une fréquentation journalièremoyenne supérieure à 200. Le PIJ de Planoise a quant à lui enregistré environ 1 700 visites,augmentant de près de 50 % sa fréquentation par rapport à 2009.

Au niveau du PIJ, l’augmentation de la fréquentation s’explique par la mise en place des«mercredis thématiques», la création et l’envoi mensuel d’une newsletter d’information en directiondes jeunes et des partenaires du quartier, l’organisation d’animation autour de la carte Avantages

452

Jeunes, la mise en place du service d’accompagnement des élèves de 3ème

des collèges Voltaire etDiderot dans la recherche de leur stage de découverte du monde professionnel, l’accueil de classes(de groupes), les interventions réalisées hors les murs en collège ou durant l’été 2010 avec la mise enplace du PIJ itinérant…

L’expérimentation «Faciliter la recherche de stage» (collecte d’offres, journée d’information,suivi et accompagnement individuel, ateliers de rédaction CV...) s’est déroulée avec la Ville, la ZFU, laMission Locale, la Maison de Quartier et les collèges de Planoise (Voltaire et Diderot) pour faciliterl’accès aux séquences d’observation des 3

ème. 176 offres (dont des entreprises de la Charte de la

Diversité) ont été collectées au bénéfice de 69 élèves et un dispositif d’accompagnement et suivi a étémis en place.

En 2011, le CRIJ mettra en place des permanences d’Information et de ConseilsIndividualisés (ICI) (Logements, Stages / emploi, Jobs, aides aux projets, partir à l’étranger) et descycles thématiques d’information (plateau radio en public, conférences, témoignages…) pourdévelopper l’attractivité de l’information par une programmation annoncée destinée à favoriser levenue des jeunes au CRIJ.

Les permanences «ICI et Là» interviendront en complémentarité de la disponibilitépermanente des informateurs / documentalistes qui permettra toujours de répondre aux questions desjeunes «à la carte» et de manière spontanée.

Dans ce sens, il reconduira la manifestation «recherche baby-sitter» expérimentée enseptembre 2010. Il développera par ailleurs un espace wifi performant conforme à la nouvellelégislation et améliorera la diffusion numérique de l’information dans la salle d’accueil et en vitrine afinde profiter des dernières possibilités offertes par la technologie (grands écrans, bornes interactives…).

Le PIJ de Planoise consacrera une attention particulière au développement et à lapérennisation des initiatives développées en 2010 autour des mercredis thématiques (découverte desmétiers notamment), du service d’accompagnement des élèves de 3

èmedans la recherche de leur

stage, de sa participation aux événements et manifestations du quartier, ou encore des actionsfavorisant l’accès des jeunes du quartier aux avantages proposés par la carte Avantages Jeunes. Ildéveloppera par ailleurs un site internet dédié aux jeunes du quartier de Planoise.

2) Valoriser et soutenir l’expression, l’initiative et les projets de jeunes

Valoriser les expériences de jeunes réussies et favoriser l’émulation

Afin de valoriser les expériences réussies et d’inspirer de nouveaux jeunes à s’engager dansla réalisation de projets originaux, le CRIJ s’est associé à la Ville pour l’organisation de l’événement«énergie jeune» qui valorise les «talents» de jeunes, favorise l’expression et les échanges, etprésente les ressources existantes pour l’accompagnement des projets de jeunes.

Le CRIJ a participé activement à l’organisation des rencontres professionnelles et du VillageJeunesse et a permis de donner une dimension régionale à l’événement en développant un site dédié«energiejeune.fr» à partir du portail de la jeunesse en Franche-Comté. Il a réalisé et diffusé des«newsletter», publié des articles dans Topo, et réservé des pages dans le livret Carte Avantagesjeunes 2010/2011 pour promouvoir l’événement.

Il a intégré le lancement de la carte Avantages Jeunes 2010/2011 à l’événement (tee-shirts,lots…) et accompagné les services de la Ville dans ses relations avec la Région de Franche-Comtépour la mise en place d’une tarification préférentielle sur les TER afin de favoriser la venue de jeunesde toute la région aux temps forts de la manifestation.

En 2011, il reconduira sa participation pour participer et renforcer activement l’assised’«EnergieJeune» au niveau régional.

453

Soutenir et accompagner les projets individuels ou collectifs de jeunes

Pour encourager et optimiser les chances d’un jeune souhaitant mener un projet individuel ou collectif,le CRIJ gère depuis juin 2010 le dispositif CLAP (Comité Local d’Aide aux Projets) et accompagne lescandidats par un soutien technique et logistique favorisant la réussite de leur(s) projet(s). Un comitéde validation et d’accompagnement a été mis en place et a attribué une aide financière à certainsprojets déposés sur le site «energiejeune.fr».En 2010, trois projets ont été soutenus financièrement : voyage et actions de solidarité des Scouts etGuides de France de Planoise, diffusion d’une radio web AKT'radio, participation aux «24 heures deBeaune» (aide totale de 1 083 €) et 3 projets en février 2011 : départ en vacances de ski, aide autorunage d’un clip du groupe «Shiva Rosa», une exposition sur le thème «femmes et cultures dumonde» (2 à 400 € et 1 à 500 €, soit 1 300 €).Et une présentation de 12 projets de jeunes et de 10 organismes jeunes a été réalisée au Villagejeunesse d’Energie Jeune 2010.

En 2011, le CRIJ développera la plateforme collaborative de suivi et d’accompagnement des projetsde jeunes mettant en réseau l’ensemble des partenaires susceptibles d’apporter leurs contributions àla réussite des projets. En partenariat avec la Direction Vie des Quartiers, il continuera à structurer età installer le Comité Local d’Aides aux Projets et développera le réseau de partenaires qui permettrad’augmenter la qualité et l’impact de ce nouveau service. Le concept pourra être élargi à d’autresbassins de la Région de Franche-Comté pour favoriser la mise en place d’un réseau de partenairesélargi à tout le territoire régional, au profit des jeunes Bisontins.

Le CLAP Energie Jeune (principes, fonctionnement, règlement local) a été adopté par leConseil Municipal du 14 février 2011. Un avenant spécifique régit la gestion du CLAP par le CRIJ.

3) Agir dans la complémentarité, renforcer les partenariats

En 2010, le CRIJ a renforcé son partenariat avec la Mission Locale du Grand Besançon etles organismes concourant à l’insertion sociale et professionnelle des jeunes pour agir dans lacomplémentarité et mutualiser les compétences pour un meilleur service rendu aux jeunes. Cetteintention s’est manifestée concrètement par l’organisation des premières rencontres pour l’emploi etles jobs d’été qui se sont tenues en mars 2010 au Palais des Sports de Besançon et parl’expérimentation conduite dans le cadre de l’appel à Projets du Haut Commissariat à la Jeunessepour favoriser la mobilité internationale des jeunes en apprentissage et en mission locale (portailphiléas-fc.com et journées de la mobilité internationale et de l’apprentissage de mai 2010).

En 2011, cette collaboration sera reconduite et prolongée par le développement des portailsd’information thématique profitant de l’expérience réussie de celui développé sur la mobilitéinternationale. Ces projets devraient contribuer activement à la complémentarité et au renfort despartenariats entre les organismes œuvrant dans la même thématique. La solidarité internationale etl’aide aux projets de jeunes sont pressenties pour 2011.

4) Accompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins

La Ville de Besançon soutiendra le dispositif «Carte Avantages Jeunes» et son lancementsera intégré dans la programmation d’«Energie Jeune».

L’opération «restaurants du coeur» a permis de recueillir 3 318 dons et d’offrir 10 000 repaspour la prochaine saison hivernale. L’opération sera renouvelée en 2011-2012.

La «Carte Avantages Jeunes» pourra dorénavant être délivrée aux jeunes de moins de30 ans (et pas uniquement aux seuls étudiants).

Le CRIJ et ses actions sont également inscrits dans la démarche du «Plan local de luttecontre la précarité des jeunes» adopté par le Conseil Municipal lors de sa séance du 10 mai 2010, etconstituant l’une des réponses de la collectivité à l’Analyse des Besoins Sociaux. Ce plan a étéélaboré par la Ville et le CCAS, associant les organismes locaux les plus impliqués et notamment laMission Locale, les Foyers de Jeunes Travailleurs, l’Association Départementale du Doubs deSauvegarde et l’Enfance à l’Adulte...

454

Il a pour ambition en 2011 de devenir un «Plan Jeune Global» où le CRIJ prendra toute sapart dans sa rédaction et sa mise en oeuvre.

Financement

Le budget prévisionnel du CRIJ pour 2011 s’élève à 1 285 574 € (contre 1 354 796 € en2010) (1 548 403 réalisés au compte de résultat 2010 contre 1 377 687 € réalisés en 2009). Ladifférence s’explique par l’expérimentation «Partir à l’étranger» retenu par le Ministère de la Jeunesseet de la Solidarité active avec la Mission Locale.

Il est proposé de lui attribuer, au titre de l’année 2011, une subvention de fonctionnement de44 100 €.

Pour rappel, le Conseil Municipal, dans le cadre des contrats CUCS et CEJ a déjà attribuéau CRIJ des subventions spécifiques pour certaines actions :

2010 2011

CUCSCEJ

Général CUCS CEJ Général

Accès des jeunes à l’information

- Communication, portail jeunes

- Point Information Jeunesse Planoise

2 000 €

6 000 €

17 309 €

6 000 €

18 000 €

Valorisation, soutien expression,initiatives, projets des jeunes

- Energie jeune : évènement et CLAP 10 000 €

dont 8 000 €bourses

projets jeune

11 341 € 10 000 €

dont 8 000 €bourses projets

jeune

10 000 €

Complémentarité, partenariat

- Actions d’insertion sociale

et professionnelle,

- Accompagnement Stages 3ème

3 000 €

5 500 €

3 000 €

Vie quotidienne

- Carte Avantages Jeunes 12 000 € 13 100 €

Total 18 000 € 43 650 € 21 500 € 44 100 €

61 650 € 65 600€

La subvention de 44 100 € lui sera versée comme suit :

Subventions 1er

acompteversé

en janvier

A verseren juin

A verseren juillet

Solde à verseren octobre

Ville actions

CUCS-CLPS 21 500 €

Ville actions

Vie associative 10 900 € 11 500 € 11 400 € 10 300 €

455

Il est précisé que la Ville apporte également à cette association une aide en mise àdisposition de locaux (CRIJ et PIJ) dont elle règle les charges (valorisation en 2010 : 42 372 € pour leslocaux et 5 231 € pour les charges) pour un montant total de 47 603 €.

Propositions


- à décider d’attribuer au CRIJ, au titre de l’exercice 2011, une subvention defonctionnement de 44 100 €

- à décider le versement du solde de la subvention d’un montant de 33 200 €. En casd’accord, la somme sera prélevée au chapitre 65.422/6574 CS 47047

- à autoriser M. le Maire ou l’Adjointe Déléguée à signer l’avenant programmatif n° 2-2011 avec le Centre Régional d’Information Jeunesse de Franche-Comté.

456

Entre :La Ville de Besançon représentée par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu desdélibérations du Conseil Municipal des 11 janvier 2010, du 24 mars et du 16 juin 2011

d’une part,

Et :

Le CENTRE REGIONAL D’INFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE, représenté parM. Abdel GHEZALI, Président, domicilié 27, rue de la République à Besançon.

d’autre part,

IL EST CONVENU CE QUI SUIT :

Article 1 : Objet de l'avenant

Le présent avenant a pour objet de présenter le programme des actions pour l’année 2011 duprojet associatif présenté dans la convention d’objectifs et de moyens 2010-2012 fixant lesrelations entre la Ville de Besançon et le CENTRE REGIONAL D’INFORMATION JEUNESSE DEFRANCHE-COMTE, en précisant notamment les actions et dispositifs supplémentaires oucomplémentaires retenus entre les deux parties sur lesquels la Ville accepte d’apporter unecontribution financière.Le présent avenant a pour objet de définir les conditions dans lesquelles la Ville de Besançonparticipe au financement du programme d’actions de l’association pour l’année 2011.

Ledit programme d’actions du CENTRE REGIONAL D’INFORMATION JEUNESSE DEFRANCHE-COMTE ont été adoptés par son Conseil d’Administration et confirmés par l’AssembléeGénérale.

Le présent avenant est conclu notamment pour le fonctionnement du Point Information Jeunesseau Centre Nelson Mandela et l’action «Un stage sur mesure pour les élèves de 3ème» au service del’emploi et de l’insertion, dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale et l’action «EnergieJeune», inscrite au Contrat Enfance Jeunesse, portée dorénavant par le CRIJ et devenant unComité Local d’Aide aux Projets des Jeunes (CLAP Energie Jeune).

Des décisions de financement complémentaires ont été arrêtées lors des séances du ConseilMunicipal du 24 mars 2011 et 16 juin 2011.

Article 2 : Durée de l'avenant :

Le présent avenant concerne l’activité réalisée au cours de l’année 2011 ; il court jusqu’au31 décembre 2011.

Cependant, les bilans des activités financées (qui seront fournis selon les modalités figurant ci-dessous) et les régularisations financières correspondantes interviendront au cours de l’année

AVENANT PROGRAMMATIF n° 2 - 2011

A LA CONVENTION D’OBJECTIFS, DE MOYENS ET DEPARTENARIAT 2010-2012

VILLE DE BESANCON

CENTRE REGIONAL D’INFORMATION JEUNESSEDE FRANCHE COMTE

457

2012.Il n’est pas renouvelable. En cas de subventions exceptionnelles ou postérieures à la signature dece document, un nouvel avenant sera conclu.

Article 3 : Financements 2011

Les financements figurant ci-dessous au titre des articles 3.1 et 3.2 sont cumulatifs

Article 3.1 : programme d’actions et financement accordé par la Ville pour 2011

Le tableau figurant en fin d’article 3 présente le programme détaillé d’actions proposé par leCENTRE REGIONAL D’INFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE, et se trouvent enannexe le budget prévisionnel général de l'association et sa ventilation analytique par secteurfaisant apparaître le coût prévisionnel des différentes actions incluant la part des fraisd'administration générale.

Pour chaque action apparaissent l’ensemble des ressources et financements que l’associationperçoit, le montant de la subvention sollicitée à la Ville de Besançon et la valorisation des mises àdisposition.

Conformément à l'article 6 de la convention, la Ville s'engage à verser une subvention annuellepour permettre la réalisation du programme d’actions présenté dans le cadre du projet associatifdécrit à l'article 2 de la même convention,

Le montant de la subvention annuelle retenue pour 2011, après adoption du budget primitifde la Ville, est de 44 100 € ventilé comme indiqué dans le document ci-dessous.

La subvention 2011 est versée en 4 fois selon les modalités précisées dans le tableau figurant enannexe.Si d'autres participations venaient à être attribuées au cours de l'année, après examen despropositions de l'association et sur décisions du Conseil Municipal, ces contributions feraient l’objetd’avenants spécifiques.

Article 3.2 : Actions et financements accordés par la Ville au titre unique du Contrat Urbainde Cohésion Sociale

Point Information Jeunesse à Planoise

Le montant de la subvention retenue pour le fonctionnement du Point Information Jeunesse àPlanoise (Centre Nelson Mandela), dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale, et duContrat Local de Prévention et de Sécurité ventilé comme indiqué dans le document ci-dessous,est de 6 000 € :

- 4 500 € au titre de la Vie des quartiers - Coordination jeunesse etInter’Ages- 1 500 € au titre de la Mission CUCS – Jeunesse

1 - DYNAMISER L'ACCES DES JEUNES BISONTINS A L'INFORMATION

Favoriser la venue des jeunes Bisontins au CRIJ et/ou au PIJ de Planoise& Développer des stratégies de portage de l’information «hors les murs»

Action Coût total del’action

Sollicité Proposé Observations

Présence sur lesQuartiers

Point InformationJeunesse

32 300 7 500 6 000 4 500Coordination Jeunesse

& Inter’Ages

1 500 €

Mission CUCS

458

Un stage sur mesure pour les élèves de 3ème

Le montant de la subvention retenue pour l’action «Un stage sur mesure pour les élèves de 3ème»dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale est de 5 500 €, ventilé comme indiqué ci-dessous :

- 3 500 € au titre de la Mission Emploi Insertion.- 2 000 € au titre de la Mission Lutte Contre les Discriminations.

Cette subvention attribuée au titre de la Mission Lutte Contre les Discriminations et la MissionEmploi Insertion n’est pas une subvention de fonctionnement général. Elle est le reflet d’unevolonté politique propre à la Ville de Besançon de soutenir l’intégration socio urbaine et l’accès auxstages des jeunes collégiens des quartiers prioritaires du Contrat Urbain de Cohésion Sociale deBesançon que sont Planoise et Clairs-Soleils.

3 - AGIR DANS LA COMPLEMENTARITE, RENFORCER LES PARTENARIATS

Aide à l’insertion sociale et professionnelle



Participationexpérimentationsur la recherche destagesde 3

èmeà Planoise

et à MontraponFontaine Ecu

27 517 7 500 5 500 3 500

Mission Emploi Insertion2 000

Mission Lutte contre lesdiscriminations

Article 3.3 : Organisation, action et financement au titre du Contrat Enfance Jeunesse et duCUCS

Comité Local d’Aide aux Projets ENERGIE JEUNE

Dispositions particulières concernant le CEJPar circulaire du 22 juin 2006 la Caisse Nationale d’Allocations Familiales a unifié les contratsEnfance et Temps Libre en un Contrat Enfance et Jeunesse (CEJ) et définit de nouvelles règles definancement de la Petite Enfance et de la Jeunesse.

Un Contrat Enfance Jeunesse 2007-2010 a été signé le 21 décembre 2007 entre la Ville deBesançon et la Caisse d’Allocations Familiales de Besançon.

La Ville a signifié son intention auprès de la CAF de renouveler un contrat de 4 ans, de 2011 à2014. Après bilan du dernier CEJ, un nouveau CEJ est en projet, les modalités resteraientinchangées : chaque partenaire concourant au financement de la politique de développement deséquipements et services d’accueil de la petite enfance et de la jeunesse : versement d’unesubvention par la Ville de Besançon et versement de la Prestation de Service Enfance et Jeunesse(PSEJ) par la Caisse d’Allocations Familiales à la Ville.Compte tenu de cette année de transition, et pour ne pas mettre en difficulté les structuresassociatives, la Ville apportera les financements nécessaires, comprenant par anticipation la PSEJprévisionnelle de la CAF, au titre du futur contrat, pour l’année 2011.

459

3.3.1 - Principes de financement par le CEJ

La Ville apporte une subvention au fonctionnement des accueils de loisirs et de jeunes.

Pour la CAF, les modalités de financement de l’accueil des enfants et des jeunes sont régies parune Prestation de Service Enfance et Jeunesse (PSEJ) :

- la PSEJ est calculée sur un coût horaire plafonné défini par la CNAF,- le taux de cofinancement est pour la CAF de 55 % du reste à charge plafonné.

L’année de référence, pour le calcul de la PSEJ, reste l’année 2005.

En sachant que la Ville apporte un financement bien supérieur au reste à charge plafonné.

La CNAF impose également les mesures suivantes : taux de fréquentation minimum de 60 % pour les accueils de loisirs, prix plafond non révisable et non actualisable de 4 € par heure/enfant pour les accueils deloisirs, exclusion de dépenses admises auparavant, réduction des prises en charge des dépenses de coordination, fixation d’une enveloppe financière maximum figée.

Une évaluation et régularisation tenant compte de ces principes seront réalisées en dernièreannée du futur contrat par rapport aux années 2005 et 2010.

3.3.2 - Engagement de l’association au titre du CEJ

L’association déclare être en mesure d’organiser l’action «jeunesse» qui figure ci-dessous auprésent avenant.

Cette activité, l’action CLAP Energie Jeune, est réalisée sous la responsabilité exclusive del’association qui s’engage à respecter et à faire respecter toutes les réglementations afférentes àl’organisation d’une action et animation «jeunesse».

L’association s’engage à utiliser les financements reçus au titre du présent avenant au bénéficeexclusif de l’action «jeunesse» mentionnée.

2 - VALORISER ET SOUTENIR L’EXPRESSION, L’INITIATIVE ET LES PROJETS DE JEUNES

Soutenir et accompagner les projets individuelsou collectifs de jeunes



Comité Locald’Aide auxProjets desJeunes

EnergieJeune

61 600 21 341 20 000 10 000 € délibération24 mars 2010

10 000 €au titre dufonctionnement généraldélibération16 juin 2011

460

3.3.3 - Modalités des versements au titre du CEJ pour 2011

Montant d’une avance de subvention

Le montant global de la subvention provisoire comprend la participation de la Ville au titre du CEJet la participation de la CAF (PSEJ) versée à la Ville pour l’année 2011.

Le montant de la subvention provisoire servant de base au calcul de l’acompte versé au titre de lasubvention Ville 2011 est de 10 000 € (sous réserve que le volume d’activité prévu soit au moinsidentique à celui des années précédentes).

La Ville s'engage par ailleurs à verser une subvention à titre d’attribution forfaitaire à valoir sur lemontant de la participation financière définitive qui sera arrêté après réalisation des actions. Cetteparticipation est plafonnée à 80 % du montant de la subvention provisoire soit 8 000 € versés dèssignature du présent avenant.

Cette subvention CEJ complète le financement déjà apporté à ces actions dans le cadre duprogramme annuel d’actions.

Régularisation

La régularisation de la participation de la Ville et de la CAF (PSEJ) interviendra en 2012 (n+1)selon les termes du Contrat Enfance Jeunesse entre la Ville et la Caisse d’Allocations Familiales etsuite à la validation par le Comité de pilotage CEJ des bilans de l’ensemble des associations etorganismes bénéficiaires des financements prévus au titre du Contrat Enfance et Jeunesse.

Les modalités de cette régularisation feront l’objet d’un nouvel avenant.

Cependant, la Ville ne financera pas les éventuels dépassements de budget prévisionnel. Danscette hypothèse, le dépassement du budget restera à la charge de l’association.

Les budgets prévisionnels de l’association et les montants maximum de participation Ville et dePSEJ figurent en annexe 2 au présent avenant.

461

RECAPITULATIF DES FINANCEMENTS

PROGRAMME D’ACTIONS DU CENTRE REGIONAL D’INFORMATION JEUNESSEDE FRANCHE-COMTE

FINANCEMENT DE LA VILLE DE BESANÇON

Financement généraldes actions

Action Description

Coûttotaldes

actions

CUCSSollicité

2010Proposé

2010

1 - DYNAMISER L'ACCES DES JEUNES BISONTINS A L'INFORMATION

Augmenter la visibilité des actions de la Ville en direction des jeunes

Organisation etrelais via lessupports decommunication

Prendre appui sur les outilsde communication (TOPO, carteAvantage Jeunes, site internet)pour rapprocher l’informationde tous les publics jeunes.

Accès personnalisé jeunes-fc.com

756 885 - 18 000 18 000

Pourl’ensemblede l’axe 1

Favoriser la venue des jeunes Bisontins au CRIJ et/ou au PIJ de Planoise& Développer des stratégies de portage de l’information «hors les murs»

Accueil des Jeunesau CRIJ

Structuration à l’intérieur du CRIJd’un espace matérialisantles informations en provenancede la Ville de Besançon.

89 650

Point InformationJeunesse

PIJ de Planoise

Réalisation d’actions d’animationet de prévention (ateliers, séancescollectives d’information, rencontresautour d’expositions, de vidéo, etc.)sur l’ensemble des secteursdocumentaires

Outils internet :site dédié, newletter,...

Point Infos été jeunes itinérant

Permanences, rencontresdans les quartiers,...

Présence et interventionsdans les évènementset actions de la Ville

58 712

CJI DVQ4 500

CUCS1 500

(CM24/03/11)

462


Action Description

Coûttotaldes

actions

CUCSSollicité

2010Proposé

2010

2 - VALORISER ET SOUTENIR L’EXPRESSION, L’INITIATIVE ET LES PROJETS DE JEUNES

Valoriser les expériences de jeunes réussies et favoriser l’émulation

EvènementEnergie Jeune

Co-organisation de la secondeédition de l’évènement «énergiejeune» de septembre 2011 quivalorisera les «talents» jeunes,favorisera l’expression et leséchanges, et présenterales ressources existantespour l’accompagnementdes projets de jeunes.

Equipe du CRIJ mobiliséedurant les cinq jours.

Le CRIJ vecteur et créateurde communication importantepour l’évènement : site dédiéenergiejeune.fr à partir du portailwww.jeunes-fc.com, créationet diffusion d’une «newletter»,publications dans Topo,dans le livret Carte Avantagesjeunes, etc.

10 000

Soutenir et accompagner les projets individuelsou collectifs de jeunes

Créationd’un CLAP

Gestion du dispositif CLAP(Comité Local d’Aides aux Projets)à Besançon : accueil,accompagnement des jeunesporteurs de projets.

Un comité de validationet d’accompagnementest mis en place. Une commissiond’un Fond d’initiatives jeunes seréunira trois à quatre fois par anpour notamment attribuer,si nécessaire, une aide financièreau projet proposé.

Le site «energiejeune.fr» restel’outil d’accèsà la présentation des projetset ceci toute l’année.

20 000 10 000

dont 8000 €de bourses

projetsCEJ

(CM24/03/11)

10 000


10 000


463


Action

Description Coûttotaldes

actions

CUCSSollicité

2010Proposé

2010



Accueilaccompagnement

Partenariat MissionLocale / CRIJ

Offrir un accueil personnalisédestiné, grâce à des conseilspersonnalisés à accompagnerles jeunes notamment en matièrede jobs, de logements...

Assurer une meilleurecommunication sur les dispositifset les différents services d’aideà l’insertion auprès du publicqui en le plus besoin.

Tisser un partenariat renforcéavec la Mission Locale de façonà personnaliser l’information.

Mettre à la disposition du publicde la Mission Locale le nouveauservice d’aide à projets du CRIJ.Créer un partenariat avec le PLIE,les chantiers d’insertion ADDSEA,etc.

Nomination d’un correspondantdans l’équipe du CRIJ chargéde veiller à un travail partenarialsoutenu.

Engager une réflexion sur l’accèsdes jeunes au logement, à l’emploi(occasionnels, jobs d’été, babysitting,... mais aussi ceuxpermanents), à la santé,aux différents droits,...

Participation expérimentationsur la recherche de stagesde 3

èmeà Planoise

27 517

CUCSEmploi

Insertion3500

Mlcd 2000(CM

24/03/11)

3 000 3 000

464

Action Description

Coûttotaldes

actions

CUCSFinancement général

des actions



Carte AvantagesJeunes

Rendre plus accessiblede très nombreuses possibilitésde découverte et de pratiqueen matière de culture, de sportset de loisirs.

Accroître les réductionsen matière de pratiques sportives.Utilisation des supports de la cartepour valoriser l’engagementassociatif dans l’éducationpopulaire.

Réalisation d’une campagnede communication plus attractiveet plus modernesur l’agglomération.

Attribution par la CoordinationJeunesse & Inter’Ages aux jeunesparticipants à un projet «A Tired’Aile» d’une attestationleur donnant droit de recevoirgratuitement une Carte AvantageJeunes.

La carte sera à retirer auprès desservices du CRIJ et sera ensuitefacturée à la Ville.

Lancement CAJ au cours d’énergiejeune 2010.

458 928 - 13100 13100

Valorisation des locaux mis à disposition (référence 2009) :

Loyer Charges OM Total

CRIJ - 27 rue de la République 38 342 4 882 43 224

PIJ - Centre Nelson Mandela 4 030 349 - 4 379

TOTAL 42 372 5 231 47 603

465

SUBVENTIONS :Subvention de fonctionnement : 44 100 €Subventions CUCS - CEJ : 21 500 €Total général des subventions : 65 600 € :

Subventions 1er

acompteversé

en janvier

A verseren juin

A verseren juillet

Solde à verseren octobre

Ville actionsCUCS-CEJ 21 500 €Ville actionsVie associative 10 900 € 11 500 € 11 400 € 10 300 €

Article 3.4 - Autres participations à venir ou futures

Si d'autres participations et notamment dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale ou/etdu Contrat Enfance Jeunesse venaient à être attribuées au cours de l'année, après examen despropositions de l'association et sur décisions du Conseil Municipal, ces contributions feraient l’objetd’avenants spécifiques.

Article 4 - Contrôle par la collectivité

L’association s’engage à respecter les documents et délais établis en matière de bilan etd’évaluations selon l’article de la convention d’objectifs et de moyens en cours.

Notamment un compte rendu sur le fonctionnement de la structure et l’utilisation des subventionsmentionnées aux articles 3.1, 3.2 et 5 ainsi qu’un bilan financier seront établis par l’association ettransmis impérativement à la Ville de Besançon pour le 31 janvier 2012 pour le CEJ.Conformément à l’article L. 1611-4 du CGCT, l’association s’engage à faciliter le contrôle par laville de l’utilisation des fonds versés, au vu de ses bilans pour chacun des financements accordés.Au vu des bilans et contrôles afférents à chaque type de financement (articles 3.1et 3.2), la Ville seréserve le droit de réclamer à l’association les montants indûment perçus.

Article 5 : Répartition de la subvention spécifique CLAP 2010

Il est aussi proposé la répartition suivante de la subvention spécifique CLAP en 2010 : 10 000 € :- 2 000 € Gestion- 3 083 € Projets- 3 924,84 € Outils informatiques et de communication- 982,16 € à reporter sur projets 2011.

Le..............................................2011 le...........................................2011

Pour le Centre Régional Pour la Ville de Besançond’Information Jeunessede Franche-Comté

Le Président Le Maire

Abdel GHEZALI Jean-Louis FOUSSERET

466

63

Organisation de manifestations touristiques

Attribution d’une subventionà l’Association «Le Chemin des Sens»

Rapporteur : M. l’Adjoint GIRARD

Date Avis


Résumé : Il est proposé au Conseil Municipal de se prononcer sur l’attribution d’une subvention d’unmontant de 10 000 € à l’Association «Le Chemin des Sens» pour l’organisation des «Flâneries 2011»et du «Parcours autour des Métiers».

L’Association «Le Chemin des Sens», créée en 1998, a pour objet initial d’associer artisanatet patrimoine par le biais d’un cheminement au centre-ville, évoquant la flânerie.

Il ne s’agit pas d’une flânerie nonchalante du promeneur livré au hasard mais plutôt d’unebalade découverte qui sollicite le promeneur et l’amène à entrer dans un atelier où il peut regarderl’artisan au travail, sentir les odeurs, toucher les matériaux, écouter les explications de l’artisan, goûterquelques spécialités du terroir.

C’est sur cette double thématique, la promenade et ses cinq sens, que l’Association a bâti le«Chemin des Sens» aujourd’hui appelé «Les Flâneries» permettant d’associer le patrimoinearchitectural de la ville, les différents musées de Besançon, la Bibliothèque d’Etudes et deConservation, le Conservatoire à Rayonnement Régional, etc.

Pour 2011, l’Association propose 9 rencontres thématiques :

- Etoffes et tissus, le 11 février- L'art de l'icône, le 24 mars- Au cœur du métier de tapissier décorateur, le 6 mai et le 24 juin- Autour du Vitrail, le 27 mai- Peinture chinoise et calligraphie, le 17 juin- Stage d'été enluminure, les 1

er, 2, 3 juillet

- Stage d'été calligraphie et peinture chinoise, les 15, 16, 17 juillet- Décoration intérieure et ronde-bosse, le 30 septembre- Autour de la mosaïque, le 18 novembre.

Par ailleurs, depuis 2007, l’Association «Le Chemin des Sens» s’est engagée dans unedémarche d’ouverture en créant le «parcours autour des Métiers» qui est, plus qu’une expositiond’objets et de matériels, un évènement mettant en scène les artistes et artisans dans l’exercice deleurs métiers dans un espace clos, créant un lien entre les acteurs et l’exposition. Elle associe à cettemanifestation les lycées techniques afin d’offrir une image intergénérationnelle valorisante.

L’Association entend renouveler le parcours des métiers en 2011 qui aura lieu au CentreDiocésain lors des Journées du Patrimoine.

467

Le budget prévisionnel de l’ensemble de ces manifestations s’élève à 20 800 €.

La Ville, soucieuse d’encourager les métiers artisanaux et l’animation au centre-ville,propose de soutenir l’Association à hauteur de 10 000 €.

En cas d’accord, cette somme de 10 000 € sera prélevée au chapitre 65.95/6574 CS 30200.

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur l’attribution de cette subvention.

468

64

Congrès

Attribution de subventions

3ème répartition au titre de l’année 2011

Rapporteur : M. l’Adjoint GIRARD

Date Avis


Résumé : Il est proposé au Conseil Municipal de se prononcer sur l’attribution de trois subventions àdes organismes privés pour l’organisation de congrès.

Dans le cadre de la troisième tranche d’attribution de subventions, trois associationsorganisant des congrès ont sollicité la Ville.

Après prise en compte des critères d’attribution (nombre de nuitées, nombre decongressistes, pertinence, rayonnement, visites guidées Ville, autofinancement, subventions d’autrescollectivités), il est proposé d’attribuer les subventions suivantes :

Congrès privés :

- 500 € pour l'association Union Nationale des Combattants, Veuves et Orphelinsde Guerre du Doubs. Elle organise le 23 septembre 2011 à Besançon le congrèsdépartemental de l'Association de l'Union Nationale des Combattants du Doubs.

Ce congrès annuel est organisé à tour de rôle par l'une des 41 sections dudépartement. Il rassemble l'ensemble des adhérents du Doubs, les parlementaires, leMaire de Besançon, les représentants de la Préfecture, de l'armée, de la gendarmerie,les représentants de l'institution Union Nationale des Combattants et des associationsdépartementales voisines.

Pour information, les trois principales missions de l'association sont :

1. la camaraderie et la solidarité2. la défense des droits matériels et moraux des adhérents3. le devoir de mémoire envers les camarades morts pour la France

400 à 500 participants sont attendus à Micropolis.

469

- 5 000 € pour l'Union Nationale des Associations de Parents, de Personneshandicapées mentales et de leurs amis (UNAPEI) Franche-Comté qui organise du17 au 18 juin 2011 son 51

èmecongrès annuel.

Créée en 1960, l'UNAPEI réunit 600 associations travaillant pour que toute personnedéficiente intellectuelle dispose d’une solution d’accueil et d’accompagnement et soit leplus possible intégrée dans la société. L'UNAPEI représente et défend les intérêts despersonnes handicapées mentales et de leurs familles. Elle regroupe 60 000 familles.Elle gère 3 000 établissements et services médico-sociaux qui emploient avec lesassociations 75 000 professionnels.

La journée du 17 est consacrée à l'Assemblée Générale. Le 18 est réservé à 6 atelierset une table ronde sur «la vie quotidienne avec son enfant handicapé mental».

- Les premiers pas après l'annonce du handicap- Etre accompagné pour être moins seul- Quel parcours éducatif pour son enfant ?- Des adolescents comme les autres- L'école et après- L'association et les parents de jeunes enfants

1 200 congressistes participeront à ces deux journées. Mme Roselyne BACHELOT,Ministre des Solidarités et de la Cohésion Sociale, accompagnée de nombreusespersonnalités politiques locales et de l'UNAPEI interviendront durant ce congrès.

- 1 000 € pour l'association Groupement Interprofessionnel Aviation Générale quiorganise son assemblée générale d'automne.

L'association a vocation de promouvoir les activités de l'aviation générale en travaillantavec les instances européennes sur l'évolution des réglementations.

Cette assemblée a pour objectif de réunir plusieurs fois par an les professionnels del'aviation et d'échanger sur les directives européennes. Le salon de l'aéronautique deCannes a accueilli celle du printemps. L'Aérodrome de La Vèze a su convaincre lebureau organisateur que Besançon pouvait accueillir l'assemblée générale d'automneinitialement prévue au Bourget.

70 participants sont attendus.

En cas d'accord, la somme totale, soit 6 500 €, sera prélevée au chapitre 65.95/6574.89052CS 30200 (congrès privés).

Proposition

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur l'attribution de ces subventions.

470

65

Dispositif «Ménage efficace et durable»

Subvention à l’Association Intermed


Date Avis


Résumé : INTERMED, association intermédiaire œuvrant dans l’insertion par l’activité économique etpartenaire de l’Agenda 21, développe une prestation pour ses clients intitulée «Ménage efficace etdurable». Le projet vise à former le personnel à un ménage écologique, à sensibiliser les clients par lebiais d’outils pédagogiques.

Dans le cadre de sa politique de développement durable, la Ville entreprend non seulementdes actions en interne mais aussi en accompagnement d’acteurs de son territoire. L’associationIntermédiaire INTERMED est un des partenaires extérieurs de son Agenda 21. Elle est un acteuressentiel de l’activité par l’insertion économique de notre territoire, et œuvre à travers une offre deservices à la personne et de travaux à domicile. Elle souhaite intégrer la problématique dudéveloppement durable dans son activité.

Près de 500 salariés (451 en 2010) en parcours d’insertion, pour 55 équivalents temps pleinsont employés chaque année par INTERMED pour offrir des prestations pour moitié chez lesparticuliers et pour l’autre moitié chez les professionnels (entreprise et professions libérales). A ce titreet dans le cadre des interventions de confort réalisées au domicile des particuliers, INTERMED veutdévelopper un nouveau concept pour offrir une prestation complémentaire auprès de ses clientsintitulé «Ménage efficace et durable».

Cette proposition, qui répond au besoin de sa clientèle, a également pour objectif de l’inviterà changer ses pratiques quotidiennes au domicile. C’est aussi une occasion pour INTERMED desensibiliser fortement le personnel en parcours d’insertion aux notions de base du développementdurable.

Parce qu’il répond aux objectifs du développement durable en mobilisant ses trois piliers(Economique, Social et Environnemental), ce projet a retenu l’attention de la Ville de Besançon ets’est naturellement inscrit dans son Agenda 21. La Ville participe au comité de pilotage de cetteopération et apporte un accompagnement conseil dans l’élaboration des outils, comme le guideexplicatif à l’intention des clients et le livret pédagogique support des actions de formation à l’intentiondes salariés.

471

Le projet proposé par INTERMED comprend :

- 4 sessions de formation approfondies aux pratiques écologiques dans le cadre del’intervention au domicile des particuliers (40 salariés concernés)

- la préparation et la réalisation complète d’une plaquette à destination des clients(700 clients/an) et d’un livret pédagogique destiné à tous les salariés qui interviennentau domicile des particuliers : frais de conception, mise en forme et édition

- le financement d’une ingénierie de projet tout au long de l’action et particulièrementpour la finalisation d’une offre spécifique «ménage efficace et durable» au domicile desparticuliers.

Le coût total du projet est de 26 880 € avec les cofinancements suivants :

- Etat : 12 075 € soit 45 %

- INTERMED : 10 605 € soit 40 %

- Fonds privés (Biocoop) : 600 € soit 2 %

- Ville de Besançon : 3 600 € soit 13 %.

Pour soutenir ce projet novateur, la Ville souhaite, au travers de la Mission DéveloppementDurable, aider l’association. Il est donc proposé de lui verser une subvention d’un montant de 3 600 €correspondant :

- au financement de l’édition d’un guide pédagogique à destination des salariés. Il s’agit d’unsupport utilisé au cours de sessions de formation dites de «sensibilisation» organisées régulièrementau sein d’INTERMED pour tous les salariés de la structure qui interviennent au domicile du particulier.Le salarié reste détenteur du livret, ce qui lui permet de pouvoir le consulter en tant que de besoin. Lelivret est simple et illustré car il s’adresse à des personnes qui pour certaines ont des difficultés àaccéder à l’écrit. La plaquette «client» éditée par l’imprimerie municipale, se veut être un mini guidedes éco-gestes à pratiquer à la maison et accompagne la démarche «ménage efficace et durable»auprès de la clientèle d’INTERMED.

- au financement de deux journées de formation aux pratiques écologiques. Cette formation(externe à INTERMED) concernant 20 salariés, est construite autour de 4 thèmes : tri des déchets,économie d’énergie, économie d’eau, utilisations de produits écologiques. Adaptée aux situationsrencontrées au domicile des particuliers, elle vise à former de façon plus pointue les salariés quiinterviendront en réponse aux demandes des clients particuliers souhaitant une prestation «ménageefficace et durable».

En cas d’accord, cette subvention sera prélevée au chapitre 65.830/6574 CS 10003.

Propositions


- approuver le versement d’une subvention de 3 600 € à INTERMED

- autoriser M. le Maire ou l’Adjoint Délégué à signer tous actes y afférents.

472

Documents

Rapports préparatoires conseil municipal du 16 06 2011