Régió, megye, járás Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen-(kistérség): múlt- jelen-

jövőjövőPálné Kovács IlonaPálné Kovács Ilona

MTA KRTK, Regionális Kutatások MTA KRTK, Regionális Kutatások IntézeteIntézete

Pécs, palne@rkk.huPécs, palne@rkk.hu

A múlt örökségeA múlt öröksége

Centralizált államCentralizált államGyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok Gyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok kivételével)kivételével)Erős megyék (változó szereppel)Erős megyék (változó szereppel)Integrált településigazgatás (kisközség/nagyközség, Integrált településigazgatás (kisközség/nagyközség, közös tanács)közös tanács)Gyenge civil/helyi társadalomGyenge civil/helyi társadalom

Az elmúlt 20 évAz elmúlt 20 év

A közigazgatás és a fejlesztéspolitika A közigazgatás és a fejlesztéspolitika számára a rendszerváltás óta lebegtetett számára a rendszerváltás óta lebegtetett kérdés a léptékkérdés a léptékAz uniós csatlakozás és a SA miatt a két Az uniós csatlakozás és a SA miatt a két terület összekötődött („Régiók terület összekötődött („Régiók Európája”+NUTS)Európája”+NUTS)A fejlesztéspolitika mozgatta a területi A fejlesztéspolitika mozgatta a területi reformokat (kistérség, majd régió)reformokat (kistérség, majd régió)

NUTS beosztásNUTS beosztás

A múlt hatása a jelenreA múlt hatása a jelenre

Többszintű, bizonytalan határú, lebegtetett Többszintű, bizonytalan határú, lebegtetett közigazgatás-földrajzi helyzetközigazgatás-földrajzi helyzetMegosztott, gyenge kapacitások és Megosztott, gyenge kapacitások és kompetenciák a különböző szinteken és kompetenciák a különböző szinteken és intézményekbenintézményekbenCsökkenő transzparenciaCsökkenő transzparenciaCsalódás a politikai és szakpolitikai elit Csalódás a politikai és szakpolitikai elit részérőlrészérőlSikertelen területi reformokSikertelen területi reformok→c→centralizáció entralizáció

A jelenlegi helyzet értékrendjeA jelenlegi helyzet értékrendje

Mind a decentralizáció, mind a Mind a decentralizáció, mind a centralizáció inkább hit, mint tudás centralizáció inkább hit, mint tudás kérdése!kérdése!A centralizációs fordulat részben válasz a A centralizációs fordulat részben válasz a korábbi problémákra (a decentralizáció korábbi problémákra (a decentralizáció lejáratódott)lejáratódott)Új (neoweberi) kormányzási filozófia részeÚj (neoweberi) kormányzási filozófia része

A 2010 utáni reformokA 2010 utáni reformok

A korábbi decentralizációs irányokkal való tudatos A korábbi decentralizációs irányokkal való tudatos szembefordulás már 2010-ben, majd az alaptörvényszembefordulás már 2010-ben, majd az alaptörvényVállalt centralizációs illetve államosítási törekvésekVállalt centralizációs illetve államosítási törekvésekÚj önkormányzati törvény:integráció, Új önkormányzati törvény:integráció, kényszertársulás, csökkenő önkormányzati kényszertársulás, csökkenő önkormányzati szerepkör, abszolút vesztesek a megyei szerepkör, abszolút vesztesek a megyei önkormányzatok önkormányzatok Színlelt regionalizmus törölve (RFT)Színlelt regionalizmus törölve (RFT)Kistérség helyett járásKistérség helyett járásadósságkonszolidációadósságkonszolidáció

A kormányzás A kormányzás „deterritorializálása”„deterritorializálása”

Területi kompetenciák -területi szereplők- Területi kompetenciák -területi szereplők- központi és helyi kapcsolatokközponti és helyi kapcsolatok

Elbillent arányok a szektorok és szintek között Elbillent arányok a szektorok és szintek között Központosított/államosított önkormányzati feladatokKözpontosított/államosított önkormányzati feladatokMegyei listák eltűnéseMegyei listák eltűnéseSajátos egyéni választási körzetekSajátos egyéni választási körzetekPolgármesterek parlamenti kitessékelésePolgármesterek parlamenti kitessékeléseÉrdekérvényesítés gyengüléseÉrdekérvényesítés gyengüléseKié a megye és járás?Kié a megye és járás?

A jövő kérdéseiA jövő kérdéseiMit csinálnak a kisebb önkormányzatokMit csinálnak a kisebb önkormányzatokKistérség vagy járásKistérség vagy járásA megye, mint egycélú önkormányzatA megye, mint egycélú önkormányzatMindenható megyei kormányhivatalok, és Mindenható megyei kormányhivatalok, és intézményfenntartó hivatalokintézményfenntartó hivatalokTovább folytatódó államosításTovább folytatódó államosításNUTS 2- 2103 utánNUTS 2- 2103 utánVárosok és hálózataikVárosok és hálózataik

Mi a kudarcok oka?Mi a kudarcok oka?

Akart-e a mindenkori központi hatalom Akart-e a mindenkori központi hatalom decentralizálni?decentralizálni?Képes-e kikényszeríteni a helyi társadalom a Képes-e kikényszeríteni a helyi társadalom a reformot (bottom up regionalizmus)reformot (bottom up regionalizmus)Volt-e elég közpolitikai érv és evidencia a területi Volt-e elég közpolitikai érv és evidencia a területi reformokhoz?reformokhoz?Van-e reform-tudásunk és kapacitásunk?Van-e reform-tudásunk és kapacitásunk?Kislépések vagy sokkterápia?Kislépések vagy sokkterápia?