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Arq. Erick Gonzlez Santos

REGULACIN PARA ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA EN MUNICIPIOS DE JALISCOVOCALA DE HIDRULICA

ING. ALEJANDRO GUEVARA CASTELLANOSPresidente del CICEJCul es el estado actual de la gestin y operacin del agua en Jalisco?2Los ciudadanos no pueden beber el agua directamente de la llaveSe tiran importantes cantidades de agua (potabilizada) por el mal estado de las redes y se realizan cortes que afectan el estado fsico de las tuberasLa asignacin de derechos de explotacin no corresponde al estado de los acuferos y otras fuentes de aguaLa micromedicin es insuficiente y las cuotas fijas generan un efecto buffet en los consumidoresEscasos mecanismos de monitoreo y evaluacin a la atencin de quejas y su seguimiento2Cobertura insuficiente, limitada vigilancia de descargas contaminantes y obsolescencia en drenajesLa inversin y operacin del saneamiento de aguas servidas es insuficiente e inadecuadaInsuficiente aprovechamiento de las aguas tratadasRezago en inversin y cartera de proyectos para incrementar la coberturaLos modelos tarifarios no obedecen a sustituir los costos marginales; los subsdios no son focalizados, las tarifas son un cociente de lo que se gasta y la cartera vencida de usuarios sigue creciendo....Cul es el estado actual de la gestin y operacin del agua en Jalisco?El agua que bebemos...Porqu ha florecido el negocio del agua emobtellada?NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano.Los organismos operadores venden agua que manejan como potable 3

La moda y el negocio del agua embotellada3

La GH es de naturaleza monoplica: monopolios naturalesEn Mxico no existen procesos, mtodos, instrumentos ni legislacin en materia de regulacin de servicios pblicosLos monopolios tienden a la entropa y por su naturaleza econmica, al no contar con una competencia, ofrecen un escaso servicio y de mala calidad hay algunos ejemplos en la historia de las telecomunicaciones en MxicoMONOPOLIO NATURAL

REGULACIN vs REGULARTener algn tipo de legislacin para establecer lineamientos no es regulacin, en todo caso es regularCon participacin privada, los operadores fungen como responsables o intermediarios entre la empresa y los ciudadanos.Regulacin es aproximar el MONOPOLIO NATURAL a un modelo de competencia, ante la imposibilidad de operar con tales criterios.Es preciso evaluar los resultados, no los esfuerzos; atacar las causas, no las consecuencias

QU SE PROPONE?Centrar la gestin hidrosanitaria en el ciudadanoConsolidar capacidades tcnicas en un ente reguladorDisear instrumentos, mecanismos, procesos y tcnica regulatoria con un sentido de equidad, transparencia y bienestar social, con visin de futuroCreacin de un ente regulador de organismos operadores de agua.#MACROPROCESOID1Abasto y Potabilizacin2Distribucin3Factibilidades4Atencin a Usuarios y Comercializacin5Recoleccin6Saneamiento7Reuso8Gestin de Proyectos y Programacin de Inversiones9Unidades de Apoyo10Tarifas y Subsidios

Los procesos que deberan ser reguladosMETODOLOGAS PARA LA REGULACINAtendiendo a la nueva LEY DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (LCG), y apoyndose en la experiencia de la ASOCIACIN DE ENTES REGULADORES DE LAS AMRICAS (ADERASA)El proyecto debe asimilarse en 2 dimensiones:A. La cantidad de los procesos a regular (SE PUEDE COMENZAR CON 4 PROCESOS)Abasto y Potabilizacin (EJEMPLO DE ELEMENTOS A REGULAR)DistribucinAtencin a Usuarios y ComercializacinTarificacin: Modelo y estructura tarifariaB. El nivel de profundidad de la regulacin en dichos procesos (pgina siguiente)NIVEL DE PROFUNDIDAD DE LA REGULACINAtendiendo al mtodo, se realizarn 3 niveles de profundidad en la regulacin:Monitorear los Insumos NECESARIOS Y SUFICIENTES (N&S) para elaborar los procesos; por ejemplo, hipoclorito de sodioMonitorear los Procesos (N&S) para elaborar los Productos; por ejemplo, cloracin antibacterialMonitorear los Productos (N&S) para alcanzar los RESULTADOS; por ejemplo, nivel de cloro residual9ConclusionesLo que se mide, se puede mejorar; y lo que se simula puede empeorar.Los organismos operadores son tan efectivos y tan eficientes como efectivo y eficiente sea su modelo y sistema de regulacinEl agua potable es un recurso natural escaso y limitado; seguir apostando a que es infinito es como vivir con una tarjeta de crdito, sin ingresosEn estas pocas de incorporacin de la participacin privada en el sector agua, es mejor tener una adecuada regulacin, porque de no tenerlo, los resultados podran ser desastrososLa sociedad no puede esperar a que las consecuencias negativas nos hagan actuar; la gestin de los servicios pblicos puede y debe centrarse en el ciudadano.