Relatório Anual 2015€¦ · 2015, e uma das suas conclusões principais é que não são só os recursos disponíveis MPE mas das também o contexto mais alargado em que se inserem

ResumoRelatório Anual 2015

Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

Segurança e saúde no trabalho diz respeito a todos. Bom para si. Bom para as empresas.

Resumo — Relatório Anual 2015

Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho – EU-OSHA 1

Europe Direct é um serviço que responde às suas perguntas sobre a União Europeia

Linha telefónica gratuita (*): 00 800 6 7 8 9 10 11

(*) As informações prestadas são gratuitas, tal como a maior parte das chamadas, embora alguns operadores, cabinas telefónicas ou hotéis as possam cobrar.

Mais informações sobre a União Europeia na Internet, via servidor Europa (http://europa.eu) Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia, 2016

ISBN 978-92-9240-950-0

ISSN 1977-2483

doi:10.2802/014134

Número de catálogo: TE-AF-16-001-PT-N

© Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho, 2016 Reprodução autorizada mediante indicação da fonte

Fotografias Página de rosto: em cima, do lado direito, no sentido dos ponteiros do relógio: ©SHUTTERSTOCK/bikeriderlondon, ©European Union, 2016/EC - Audiovisual Service/Photo: Steffi Loos, ©wavebreakmedia/Shutterstock, ©EU-OSHA/Nuno Oliveira



No final de mais um ano marcado por desafios e realizações, a EU-OSHA tem muitos acontecimentos de destaque sobre os quais refletir relativamente a 2015. Foram divulgadas as primeiras conclusões do inquérito emblemático da EU-OSHA, a segunda edição do Inquérito Europeu às Empresas sobre riscos novos e emergentes (ESENER-2), e foi lançado um novo inquérito em linha interativo que permite aos utilizadores «explorar» a base de dados do ESENER. Também se trabalhou muito sobre o projeto do Parlamento Europeu subordinado ao tema «Trabalho mais seguro e saudável em qualquer idade», cujos resultados servem de base à Campanha Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis 2016-2017. Além disso, 2015 foi um ano particularmente bem sucedido para o projeto da EU-OSHA relativo ao Instrumento Interativo de Avaliação de Riscos em linha (OiRA), cuja avaliação revelou elevados níveis de satisfação e ao qual foi atribuído um Certificado de Boas Práticas no âmbito do Prémio Europeu da Administração Pública (EPSA). A cerimónia de entrega dos Prémios Europeus de Boas Práticas «Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis» e a Cimeira Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis foram marcos importantes do calendário da campanha, e já estão em curso os preparativos para a Campanha 2016-2017 «Locais de trabalho saudáveis para todas as idades».

1 Antecipar a mudança Num momento em que o mundo do trabalho está em constante mudança, torna-se cada mais importante antecipar essa mudança e identificar os riscos novos e emergentes que daí podem advir para os trabalhadores a nível da saúde e segurança no trabalho (SST). Para ajudar a alcançar esse objetivo, a EU-OSHA leva a cabo estudos prospetivos em grande escala, que utilizam uma abordagem baseada na construção de cenários para identificar riscos a longo prazo. Com base no êxito de dois estudos sobre riscos novos e emergentes concluídos em 20141, a EU-OSHA publicou um convite à apresentação de propostas para um projeto prospetivo de 2 anos sobre a propagação das TIC e as mudanças na localização do trabalho2. O respetivo contrato foi adjudicado em dezembro de 2015 para um período de 10 anos e os trabalhos começaram no início de 2016.

Para além da realização de pesquisas sobre futuros desafios em matéria de SST, é igualmente importante estimular a discussão entre partes interessadas sobre riscos novos e emergentes. Nesse sentido, em 2015, a EU-OSHA encomendou três artigos de análise de peritos sobre diferentes aspetos do futuro do trabalho e o seu impacto na segurança e saúde: (1) crowdsourcing - trabalho remunerado organizado através de relações laborais em linha; (2) drogas que melhoram o desempenho, e cuja utilização abusiva é expectável que aumente face à crescente competitividade nos locais de trabalho; e (3) robótica e desenvolvimento da inteligência artificial. Os autores apresentaram os artigos aos pontos focais nacionais e aos representantes da Comissão Europeia em Bilbau em junho de 2015, estimulando um aceso debate.

Por último, em dezembro de 2015, foi publicada uma análise dos fatores que são fundamentais para a exploração eficaz dos resultados dos estudos prospetivos3, cujas conclusões irão aumentar o impacto desses estudos e promover a sua mais ampla integração nas decisões de política.

1 «Scoping study for a foresight on new and emerging occupational safety and health (OSH) risks and challenges» (Estudo

exploratório sobre tendências emergentes em matéria de segurança e saúde no local de trabalho: riscos e desafios) e «Foresight of new and emerging OSH risks associated with new technologies in green jobs» (Antevisão dos riscos novos e emergentes para a SST associados a novas tecnologias em empregos verdes)

2 «Foresight on new and emerging OSH risks associated with information and communication technologies (ICT) and work location by 2025» (Antevisão de riscos novos e emergentes para a SST associados às tecnologias de informação e comunicação (TIC) e à localização do trabalho até 2025».

3 «Exercer impacto na formulação de políticas com base em estudos prospetivos».

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2 Factos e números ESENER O ESENER é um dos projetos emblemáticos da EU-OSHA. Este inquérito aprofundado sobre os locais de trabalho na Europa, incluindo micro e pequenas empresas (MPE), dá-nos uma imagem pormenorizada da forma como os riscos de segurança e saúde no trabalho estão a ser geridos. O ESENER-2 inquiriu cerca de 50 000 locais de trabalho em 36 países. A primeira análise dos resultados e o resumo foram publicados em fevereiro e junho de 2015, respetivamente, e as principais conclusões foram divulgadas em abril, na Conferência da Presidência letã em Riga.

O novo painel interativo do inquérito em linha da EU-OSHA permite aos utilizadores explorar facilmente as conclusões do inquérito. Os resultados podem ser filtrados por dimensão ou setor da empresa e podem ser visualizados para toda a Europa ou para países individuais, sob a forma de mapas ou gráficos de barras. De um modo geral, o ESENER-2 identificou os riscos psicossociais e os que provocam perturbações músculo-esqueléticas como os fatores de risco mais difundidos. O inquérito revelou ainda que a avaliação de riscos continua a ser a melhor forma de começar a lidar com os riscos no local de trabalho e que um nível mais elevado de participação dos trabalhadores é um indicador fiável de uma boa gestão da segurança e saúde no trabalho.

Panorâmicas de SST Em 2015, assistiu-se à apresentação dos principais resultados e conclusões do projeto piloto da EU-OSHA «Trabalho mais seguro e saudável em qualquer idade — segurança e saúde no trabalho (SST) no contexto do envelhecimento da população ativa» a responsáveis políticos, profissionais de SST e representantes dos parceiros sociais. O projeto tem por objetivo compreender os desafios que se colocam em termos de SST no contexto do envelhecimento da população ativa na Europa, e a conferência proporcionou uma oportunidade para obter feedback e pareceres de peritos e discutir sobre as conclusões, a fim de ajudar a

desenvolver uma abordagem mais abrangente à SST em toda a Europa, Por outro lado, este tema é tão importante que inspirou a campanha de 2016-2017 — Locais de trabalho saudáveis para todas as idades.

Uma segunda panorâmica de SST da EU-OSHA incide sobre um outro grupo-alvo importante: as micro e pequenas empresas (MPE)4. Estas empresas são cruciais para a economia europeia — empregam quase metade da mão-de-obra da UE — mas, quando se trata de gerir os riscos de SST, deparam-se com desafios específicos. O primeiro pacote de trabalho (de quatro) deste projeto ficou concluído em 2015, e uma das suas conclusões principais é que não são só os recursos disponíveis das MPE mas também o contexto mais alargado em que se inserem que determinam o seu êxito na gestão da SST.

Em 2015, foram ainda lançadas novas panorâmicas de SST. A primeira, dedicada às doenças e incapacidades relacionadas com o trabalho, debruçar-se-á sobre três temas: (1) a reabilitação dos trabalhadores afetados pelo cancro, (2) as doenças profissionais causadas por agentes biológicos, e (3) os métodos para identificar doenças profissionais. A segunda, por seu turno, visa um dos grandes objetivos da Agência: ajudar os responsáveis políticos e os investigadores a compreender o custo de uma má gestão da SST e os benefícios que é possível obter de uma boa gestão da SST. Este é um projeto plurianual que tem como objetivo a obtenção de melhores estimativas dos custos de doenças, lesões e mortes relacionadas com o trabalho.

4 «Melhorar a segurança e saúde no trabalho nas pequenas e microempresas na Europa».

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3 Instrumentos de gestão da SST A OiRA é uma plataforma Web em que os utilizadores podem com rapidez e facilidade efetuar avaliações de riscos sem quaisquer custos. Inclui ferramentas específicas de cada setor e foi especificamente desenvolvida para as MPE. No início de 2015, foi encomendada uma avaliação da OiRA e os resultados obtidos mostram que as partes interessadas estão muito satisfeitas com o projeto e esperam que este continue a crescer. Em finais de 2015, o número total de ferramentas da OiRA chegou aos 86, com outras 30 em fase de desenvolvimento juntamente com novas ferramentas para uma variedade de setores, incluindo a restauração (catering), o desporto e espetáculos. Em 2015, também se assistiu ao lançamento de uma nova interface de utilizador, a OiRA 2.0, que representa uma melhoria da experiência geral para os utilizadores. E, para terminar o ano em grande, o projeto OiRA foi distinguido em novembro com um Certificado de Boas Práticas no âmbito do Prémio Europeu da Administração Pública.

Para além da OiRA, estão a ser desenvolvidas cada vez mais ferramentas eletrónicas (e-tools). A EU-OSHA assumiu o papel de facilitadora do desenvolvimento e promoção de ferramentas eletrónicas através do seu sítio Web, em vez de ser ela própria a desenvolvê-las. Em 2015, a Agência realizou dois seminários dedicados às ferramentas eletrónicas: um sobre o desenvolvimento de aplicações para telemóveis e o outro sobre ferramentas eletrónicas para MPE.

4 Sensibilização do público Campanhas A Campanha 2014-2015 Locais de trabalho saudáveis contribuem para a gestão do stresse, contou com importantes contributos dos parceiros da EU-OSHA, incluindo parceiros oficiais da campanha (POC), parceiros dos meios de comunicação e pontos focais. Foram recrutados para a companha mais de100 POC, que organizaram uma grande variedade de atividades, incluindo cursos de formação, workshops e seminários. Além disso, os 34 parceiros dos meios de comunicação da campanha ajudaram a fazer uma divulgação tão ampla quanto possível da mensagem da campanha e também organizaram eventos.

Os Prémios de Boas Práticas da Campanha «Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis» foram um dos momentos altos do calendário da campanha 2014-15. A cerimónia de entrega dos prémios realizou-se em abril de 2015 em Riga, na Conferência da Presidência letã, na qual 11 organizações receberam prémios e outras 12 receberam uma menção honrosa. Estes exemplos de boas práticas mostram que, independentemente do tipo de organização, é possível gerir com êxito os riscos psicossociais. A Semana Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho decorreu em outubro de 2015 e pôs a Europa a falar sobre a questão dos riscos psicossociais e do stresse no trabalho, tendo os pontos focais organizado vários eventos. A Cimeira Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis, realizada

em novembro, foi outro ponto alto, tendo reunido mais de 300 participantes vindos de toda a Europa para fazerem uma retrospetiva da campanha e perspetivarem o futuro. O evento foi dedicado à memória do Dr. Eusebio Rial González (1966-2014), o arquiteto desta mesma campanha. A avaliação comparativa (benchmarking) — ou intercâmbio de boas práticas — assume cada vez mais importância para os parceiros de campanha da EU-OSHA. O primeiro evento de avaliação comparativa realizou-se durante a campanha 2012-2013, e desde então o êxito destes eventos não parou de

Cimeira Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis, novembro de 2015, dedicada à memória do Dr. Eusebio Rial González

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crescer. Em julho de 2015, a EU-OSHA publicou um relatório sobre iniciativas bem sucedidas de avaliação comparativa5. O Pacote Europeu de Assistência às Campanhas (PEAC) presta apoio prático aos pontos focais nacionais nas atividades de campanha, e o PEAC de 2015 revelou-se muito popular. O pontos focais encomendaram 19 reuniões de parceria nacionais, 65 seminários s e 11 entrevistas, entre muitas outras coisas. E, por último, houve algumas «estreias» importantes para esta campanha: o boletim informativo da campanha é publicado bimensalmente e divulga informações e notícias sobre as atividades de campanha, e as redes sociais foram utilizadas com êxito na promoção da campanha @EUmanagestress. No final da campanha, a @EU_OSHA contava com 14 000 seguidores no Twitter.

Os preparativos para a Campanha 2016-2017 «Locais de trabalho saudáveis para todas as idades» já se encontravam numa fase avançada. Esta campanha é dedicada ao envelhecimento da população ativa na Europa, promovendo uma vida ativa sustentável para todas as idades.

Atividades de sensibilização Em outubro de 2015, o Prémio Cinematográfico Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis foi apresentado no festival de cinema documental DOK-Leipzig pelo sétimo ano consecutivo. Houve dois vencedores. O primeiro, o documentário «Work for One Day» (Trabalho por um dia) de Rita Bakacs, versa sobre os empregos de um dia que se arranjam de manhã cedo e os efeitos sufocantes do trabalho árduo, do baixo salário e da insegurança. O segundo, o filme de animação «Automatic Fitness» (Boa forma física automática) de Alejandra Tomei e Alberto Couceiro, é uma sátira cínica à ideia de «recursos humanos» no mundo do trabalho dos tempos modernos, em que o mundo do trabalho em excesso contrasta fortemente com o mundo do trabalho precário.

O Napo também foi fundamental para as atividades de sensibilização da EU-OSHA em 2015. Foi produzido um novo filme sobre os riscos associados ao trabalho com eletricidade, Napo em … choques elétricos!, e foi lançado o novo sítio Web do Napo, que permite descarregar filmes e cenas muito mais facilmente. Com o Napo para Professores, um conjunto de ferramentas em linha com planos de aulas e recursos didáticos baseados nos filmes do Napo, a completar os 3 anos de existência, o EU-OSHA submeteu-o a uma avaliação externa. De acordo com os resultados dessa avaliação, os pontos focais nacionais e os utilizadores estavam muito satisfeitos com a qualidade dos recursos, sugerindo algumas melhorias na divulgação do conjunto de ferramentas.

Por fim, realizaram-se vários eventos em 2015. No Dia da Europa, a EU-OSHA montou uma banca para falar com a população de Bilbau sobre segurança e saúde. Além disso, a EU-OSHA esteve presente em vários eventos, incluindo o 31.º Congresso Internacional de Medicina do Trabalho (ICOH)

5 ‘Análise de iniciativas bem-sucedidas de avaliação comparativa da SST’.

Evento de intercâmbio de boas práticas em Bruxelas em 5-6 de março de 2015

Prémio Cinematográfico Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis apresentado no DOK Leipzig

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https://www.healthy-workplaces.eu/pt/https://osha.europa.eu/pt/healthy-workplaces-campaigns/hw-film-award/award-winner-2015https://osha.europa.eu/pt/healthy-workplaces-campaigns/hw-film-award/award-winner-2015https://www.napofilm.net/pt/napos-films/napo-in%E2%80%A6-shocking-situationshttps://www.napofilm.net/pt/napos-films/napo-in%E2%80%A6-shocking-situationshttps://www.napofilm.net/pthttps://www.napofilm.net/pt/using-napo/napo-for-teachershttps://osha.europa.eu/pt/tools-and-publications/publications/report-eu-osha-review-successful-occupational-safety-and-health/view



em Seul, o 13.º Congresso da Confederação Europeia de Sindicatos (CES) em Paris, e a Feira e Congresso Internacional A+A no final de outubro em Düsseldorf.

Difusão de conhecimentos em rede A OSHwiki é a plataforma Web multilingue da EU-OSHA através da qual os utilizadores podem partilhar conhecimentos sobre SST e trabalhar em rede em linha. O seu objetivo é proporcionar uma fonte de informação acessível e fidedigna, que pode ser prontamente atualizada ou traduzida pela comunidade OSHwiki. Só os autores credenciados podem escrever artigos. Depois de a OSHwiki ter sido lançada em 2014, o objetivo para 2015 era alargar a base de conhecimentos recorrendo às redes sociais para promover a OSHwiki e atrair novos autores. Como resultado, foram publicados novos artigos, foram editados e traduzidos outros já existentes, e assistiu-se a um enorme aumento do número de visitas à OSHwiki.

Trabalho em rede e comunicação institucional No decurso de 2015, o Conselho de Direção e a Mesa implementaram medidas para permitir um planeamento a mais longo prazo, incluindo a reorganização do seu calendário de reuniões para o alinhar melhor com o planeamento e apresentação de relatórios das atividades da EU-OSHA. Entre as outras decisões tomadas incluem-se a adoção do plano de gestão para 2016, o tema para a Campanha Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis 2018-2019 (que será dedicada às substâncias perigosas) e a implementação de medidas adicionais para prevenir a ocorrência de fraudes e conflitos de interesses.

A nível europeu, a EU-OSHA continuou a trabalhar com o Parlamento e a Comissão, dando o seu contributo sobre questões de SST também aos comités de diálogo social setorial, e prestando apoio e assistência ao Conselho da União Europeia. Além disso, trabalhou em estreita colaboração com parceiros sociais europeus; por exemplo, a EU-OSHA participou e promoveu um seminário sobre género e trabalho sustentável na conferência sobre «Mulheres, saúde e trabalho» realizada em março pelo Instituto Sindical Europeu.

Em junho, foi lançado o novo sítio Web institucional da EU-OSHA; para além da nova imagem, agora o sítio é mais fácil de navegar e de utilizar em dispositivos móveis. No fim de 2015, já tinha recebido mais de 2,5 milhões de visitantes. Uma nova estratégia de gestão das relações com os clientes, que esteve a ser desenvolvida em 2015, será articulada com o sítio Web institucional. As redes sociais ajudaram a EU-OSHA a chegar a mais pessoas do que nunca, e o número de seguidores e de fãs não para de crescer.

Ao abrigo do Instrumento de Assistência de Pré-Adesão, há mais de 10 anos que a EU-OSHA tem vindo a trabalhar com pontos focais SST da Turquia e de outros países e territórios dos Balcãs Ocidentais a fim de os preparar para se integrarem no sistema da EU-OSHA. Após um ano de interrupção, foi assinado em novembro de 2015 um novo contrato que permite à EU-OSHA continuar a prestar apoio financeiro e prático em 2016.

O projeto de dois anos da EU-OSHA financiado ao abrigo da Política Europeia de Vizinhança ficou concluído em janeiro de 2016. Durante os dois anos do projeto, a EU-OSHA deu um contributo valioso para o desenvolvimento de sistemas de SST nos países parceiros do sul e do este da UE, ajudando a criar pontos focais, reforçando capacidades, partilhando boas práticas e traduzindo materiais fundamentais para várias línguas.

https://osha.europa.eu/pt/tools-and-publications/oshwikihttps://osha.europa.eu/pthttps://osha.europa.eu/pt



COMO OBTER PUBLICAÇÕES DA UNIÃO EUROPEIA

Publicações gratuitas:

• um exemplar:

via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);

• mais do que um exemplar/cartazes/mapas:

nas representações da União Europeia (http://ec.europa.eu/represent_pt.htm),

nas delegações em países fora da UE (http://eeas.europa.eu/delegations/index_pt.htm),

contactando a rede Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_pt.htm)

ou pelo telefone 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito em toda a UE) (*).

(*) As informações prestadas são gratuitas, tal como a maior parte das chamadas, embora alguns operadores,

cabinas telefónicas ou hotéis as possam cobrar.

Publicações pagas:

• via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

http://europa.eu.int/citizensrights/signpost/about/index_en.htm#note1#note1



Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho

12 Santiago de Compostela, E-48003 Bilbau, Espanha Tel. +34 944358400 Fax: +34 944358401 Correio eletrónico: [email protected]

http://osha.europa.eu

A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (EU-OSHA) contribui para tornar os locais de trabalho na Europa

mais seguros, mais saudáveis e mais

produtivos. A Agência investiga, desenvolve

e distribui informação fidedigna, equilibrada e

imparcial em matéria de segurança e saúde

e organiza campanhas de sensibilização em

toda a Europa. Criada pela União Europeia

em 1994 e sediada na cidade espanhola de

Bilbau, a Agência reúne representantes da

Comissão Europeia, dos governos dos

Estados-Membros e de organizações de

empregadores e de trabalhadores, bem como

destacados peritos de cada um dos Estados-

Membros da UE e de outros países.

mailto:[email protected]://osha.europa.eu/

1 Antecipar a mudança2 Factos e númerosESENERPanorâmicas de SST

3 Instrumentos de gestão da SST4 Sensibilização do públicoCampanhasAtividades de sensibilização

Difusão de conhecimentos em redeTrabalho em rede e comunicação institucional

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Relatório Anual 2015€¦ · 2015, e uma das suas conclusões principais é que não são só os recursos disponíveis MPE mas das também o contexto mais alargado em que se inserem