RENCANA STRATEGIS - tebokab.go.id · Renstra Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab.Tebo Tahun 2017-2022 Page 1 RENCANA STRATEGIS DINAS TANAMAN PANGAN HORTIKULTURA

Renstra Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab.Tebo Tahun 2017-2022 Page 1

RENCANA STRATEGIS

DINAS TANAMAN PANGAN HORTIKULTURA DAN KETAHANAN PANGAN

TAHUN 2017 - 2022

PEMERINTAH KABUPATEN TEBO DINAS TANAMAN PANGAN, HORTIKULTURA

DAN KETAHANAN PANGAN KABUPATEN TEBO


BAB. I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sesuai amanat Undang_undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, setiap daerah diwajibkan untuk menyusun Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah sebagai

Rencana Kerja Tahunan. Selain itu setiap Organisasi Perangkap Daerah

diwajibkan pula untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) untuk periode lima

tahun dan Rencana Kerja (Renja) untuk periode satu tahun. Renstra Perangkat

Daerah memuat Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan dan Program sesuai

dengan tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) perangkat daerah, yang disusun

dengan berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Tebo Tahun 2017-2022 yang merupakan penjabaran Visi dan Misi

Bupati dan Wakil Bupati Tebo.

Selain Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tersebut diatas, Renstra Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo ini juga disusun

berdasarkan Peraturan Bupati Tebo Nomor 45 Tahun 2016 Tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Tanaman

Pangan, Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo. Pada Peraturan

Bupati Tebo tersebut ruang lingkup kegiatan yang ditangani Dinas Tanaman

Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan meliputi 4 (empat) Bidang yaitu

Bidang Prasarana dan Sarana Pertanian; Bidang Tanaman Pangan dan

Hortikultura; Bidang Distribusi dan Ketersediaan Pangan dan; Bidang

Penyuluhan dan Keamanan Pangan. Sedangkan mengenai Uraian Tugas Pokok

dan Fungsi Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Tebo tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor 45 Tahun 2016


Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja

Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo

Sehubungan dengan hal dimaksud, Dinas Tanaman Pangan Hortikultura

dan Ketahanan Pangan berkewajiban menyusun Rencana Strategis berdasarkan

skala prioritas kegiatan pembangunan yang dapat di realisasikan sesuai dengan

potensi dan kemampuan seluruh stakeholder di Kabupaten Tebo dengan tetap

memperhatikan kebijakan dari Kepala Daerah.

Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten

Tebo berharap dapat terus mengembangkan langkah-langkah strategic untuk

meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, keinginan ini menjadi komitmen

yang dituangkan dalam bentuk perencanaan yang dapat dijadikan acuan dalam

penyelenggaraan dan pertanggungjawaban kinerja Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo berupa : “Perencanaan

Strategis”.

Disamping itu penyusunan Renstra ini juga bertujuan untuk membangun

sistem akuntabilitas dan kinerja Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan

Ketahanan pangan Kabupaten Tebo sebagai salah satu upaya penerapan

prinsip-prinsip pemerintahan dan pelayanan masyarakat yang baik selanjutnya

dapat memberikan arah dan pedoman yang dijadikan acuan dalam pengambilan

keputusan segenap aparatur Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo.

Rencana Strategis Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Tebo ini merupakan salah satu dokumen teknis operasional

sebagai penjabaran lebih lanjut dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Tahun 2017-2022 di Bidang Pertanian Tanaman Pangan Hortikultura

dan Ketahanan Pangan.

Rencana Strategis ini selanjutnya akan dijabarkan dalam Rencana Kerja

Tahunan Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Tebo (Renja) sebagai masukan bagi Penyusunan dan Penetapan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKP) Daerah, sebagai cikal bakal


penyusunan dan penetapan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah setiap tahunnya.

1.2 Landasasan Hukum

Landasan yang digunakan dalam perumusan dan penyusunan Rencana

Strategis Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Tebo sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 54 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten

Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten

TanjungJabung Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999

Nomor 182 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

3903);

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

yang bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,

Pengelolaan, dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran


5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421)

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137),


sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12

Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4844);

7. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran


8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik



9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik


11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (lembaran Negara republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4578)

12. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 165,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4594);

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang

Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah,

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah kepada


DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4693);

14. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi,

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik



15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan

Keuangan Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4738);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 89, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4817);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 127; Tambahan lembaran Negara Repblik Indonesia,

Nomor 4890);

19. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkap Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016

Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5887);


20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014



21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Menteri Dalam NegeriNomor 59 Tahun 2007 tentang

Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

23. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43 Tahun 2016 tentang Pedoman

Nomenklatur, Tugas dan Fungsi Dinas Urusan Pangan dan Dinas Urusan

Pertanian Daerah Provinsi an Kabupaten/Kota;

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun

2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi

Pembangungan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan

Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah

25. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jambi 2005 – 2025

(Lembaran Daerah Provinsi Jambi Tahun 2009 Nomor 6);

26. Peraturan Daerah Kabupaten Tebo Nomor 3 Tahun 2017 Tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Tebo Nomor Tahun 2005


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Tebo Tahun 2006-2026;

27. Peraturan Daerah Kabupaten Tebo Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah

Kabupaten Tebo Tahun 2016 Nomor 8); Sebagaimana telah di ubah

dengan Peraturan Daerah Kabupaten Tebo Nomor 5 Tahun 2017 tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Tebo Nomor Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran

Daerah Kabupaten Tebo Tahun 2017 Nomor 5;

28. Peraturan Bupati Tebo Nomor 45 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Tanaman

Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo;

29. Peraturan Daerah Kab. Tebo Nomor 6 Tahun 2017 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tebo Tahun 2017 – 2022;

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud

Penyusunan Renstra Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan

Pangan Kab.Tebo 2017-2022adalah sebagai dokumen perencanaan yang

strategis dalam pelaksanaan program dan kegiatan pertanian tanaman pangan

di Kabupaten Tebo.Dengan demikian Renstra Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo merupakan “guideline” dalam

membuat prioritas pembangunan yang akan dibiayai APBN, APBD I dan APBD II

dari Tahun 2017-2022.


Pangan Kab.Tebo Tahun 2017-2022 dimaksudkan untuk menghasilkan rumusan

strategi, arah kebijakan dan program pembangunan pertanian tanaman pangan

hortikultura dan ketahanan pangan secara terarah, efektif, efisien dan terpadu

dalam mendorong terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang

telah ditetapkan oleh Bupati dan Wakil Bupati Tebo 2017-2022 dengan

memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten


Tebo Tahun 2017 – 2022 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional Tahun 2014 -2019 serta berbagai aspirasi seluruh stakeholder

pembangunan di Kabupaten Tebo. Pencapaian tersebut, ditempuh melalui suatu

rangkaian kegiatan secara terpadu dan terarah, sesuai dengan strategi, arah

kebijakan, program dan indikasi yang ditetapkan.

1.3.2 Tujuan


Pangan Tahun 2017-2022 adalah untuk memberikan arah yang jelas dalam

menentukan PPAS, PPA demi lancarnya pelaksanaan program yang ditetapkan

dalam KUA, RKPD Kabupaten Tebo dan Renja Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo dalam kurun waktu 5 (lima)

tahun sesuai dengan potensi yang tersedia

Melalui penyusunan Renstra ini diharapkan pelaksanaan kegiatan

pertanian tanaman pangan hortikultura dan ketahanan pangan serta pelayanan

masyarakat menjadi lebih berdayaguna, berhasil guna serta dapat lebih

memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai

wujud pertanggungjawaban dalam mencapai visi dan tujuan pembangunan

melalui misi yang telah dinyatakan dalam proses penyelenggaraan pemilihan

kepala daerah yang berlangsung secara demokratis.

1.4 Sistematika Penulisan

BAB. I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

BAB. IIGAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah


2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat

Daerah

BAB. III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah

3.2 Telaahan Visi dan Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

BAB. IV TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah

BAB. V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB. VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

BAB. VIIKINERJAPENYELENGGARA BIDANG URUSAN

BAB VIII PENUTUP


BAB. II

GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo

terbentuk berdasarkan Peraturan Bupati Tebo Nomor 45 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Tanaman

Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo. Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan ketahanan Pangan Kabupaten Tebomerupakan gabungan Dinas

Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Tebo dan Badan Penyelengara Penyuluh

Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo. Berdasarkan Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Saat ini


menangani 2 (dua) urusan yaitu Urusan Wajib Tidak Terkait Pelayanan Dasar (Pangan)

dan Urusan Pilihan (Pertanian).

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur OrganisasiPerangkat Daerah

2.1.1 Tugas

Sesuai dengan Peraturan Bupati Tebo Nomor 60 Tahun 2016 tentang

Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pertanian Tanaman Pangan Hortikultura

dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo adalah unsur pelaksana yang dipimpin

oleh seorang Kepala Dinas yang bertanggung jawab atas tugas dan fungsi

kepada Bupati Tebo.

Sebagai unsur pelaksana otonomi daerah di Bidang Tanaman Pangan,

Kepala Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten

Tebo memiliki Tugas Pokok melaksanakan sebagian kewenangan daerah

Kabupaten di Bidang Tanaman Pangan, Hortikultura dan Ketahanan Pangan.


2.1.2 Fungsi

Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dan tugas pembantuan di

bidang Tanaman Pangan, Hortikultura dan Ketahanan Pangan.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) Dinas

menyelenggarakan fungsi :

a. Perumusan kebijakan di bidang tanaman pangan, hortikultura dan

ketahanan pangan.

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang tanaman pangan, hortikultura dan

ketahanan pangan

c. Pengoordinasian penyediaan infrastruktur dan pendukung di bidang

tanaman pangan, hortikultura dan ketahanan pangan

d. Peningkatan kualitas sumber daya manusia di bidang tanaman pangan,

hortikultura dan ketahanan pangan.

e. Penyusunan program penyuluhan pertanian

f. Penataan prasarana pertanian

g. Pengawasan mutu dan peredaran benih tanaman

h. Pengawasan peredaran sarana pertanian

i. Pembinaan produksi di bidang pertanian

j. Pengendalian dan penanggulangan hama penyakit tanaman

k. Pembinaan pengolahan dan pemasaran hasil pertanian

l. Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian

m. Pemberiaan izin usaha/rekomendasi teknis pertanian

n. Pemantauan, pengawasan, evaluasi, dan pelaporan penyelenggaraan di

bidang tanaman pangan, hortikultura dan ketahanan pangan

o. Pelaksanaan administrasi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan

Ketahanan Pangan, dan


p. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

2.1.3. Struktur Organisasi

Untuk melaksanakan tugas dan fungsi organisasi Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab.Tebo terdiri dari 4 (empat) Bidang dan 1

(satu) sekretaris Dinas Ketahanan Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan

Kab. Tebo yaitu :

1. Kepala Dinas

2. Sekretaris Dinas

3. Bidang Prasarana dan Sarana Pertanian

4. Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura

5. Bidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan

6. Bidang Penyuluhan dan Keamanan Pangan

7. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas

8. Kelompok Jabatan Fungsional

Sebagai penunjang operasionalisasi, pada sekretariat dan masing-masing

bidang dibentuk 3 Sub Bagian dan Seksi, yaitu :

a. Sekretariat, membawakan 2 (dua) subbagian terdiri dari :

1) Subbagian perencanaan, keuangan dan evaluasi, dan

2) Subbagian umum, kepegawaian dan asset.

b. Bidang Prasarana dan Sarana Pertanian, membawahkan 3 (tiga) Seksi terdiri

dari :

1) Seksi lahan dan irigasi,

2) Seksi pupuk dan pestisida, dan

3) Seksi alat, mesin pertanian dan pembiayaan

c. Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura, membawahkan 3 (tiga) seksi

terdiri dari :

1) Seksi perbenihan dan perlindungan

2) Seksi produksi dan


3) Seksi pengolahan dan pemasaran

d. Bidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan, membawahkan 3 (tiga) seksi

terdiri dari :

1) Seksi ketersediaan pangan

2) Seksi distribusi pangan dan

3) Seksi kerawanan pangan

e. Bidang Penyuluhan dan Keamanan Pangan, membawahkan 3 (tiga) seksi

terdiri dari :

1) Seksi penyuluhan

2) Seksi penganekaragaman konsumsi pangan, dan

3) Seksi konsumsi dan keamanan pangan

f. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas

g. Kelompok Jabatan Fungsional

Tugas dan Fungsi Sekretaris dan Kepala Bidang pada Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo :

A. Sekretaris

(1) Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang merupakan unsure

staf yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas;

(2) Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas

melakukan pelayanan teknis dan administrasi kepada seluruh unit

organisasi di lingkungan Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan

Ketahanan Pangan;

(3) Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2),

Sekretariat menyelenggarakan fungsi :

a. Pengoordinasian penyusunan rencana, program, anggaran di

bidang tanaman pangan, hortikultura dan ketahanan pangan;


b. Pengoordinasian penyusun rencana, program, anggaran dibidang

sarana prasarana pertanian, bidang tanaman pangan dan

hortikultura, bidang ketahanan pangan, dan penyuluhan pertanian;

c. Pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,

kepegawaian, keuangan, kerumah tanggaan, kerja sama,

hubungan masyarakat, arsip, dan dokumentasi;

d. Penataan organisasi dan tata laksana;

e. Pengoordinasian dan penyusunan peraturan perundang –

undangan;

f. Pengelolaan barang milik daerah/kekayaan Negara; dan

g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

B. Kepala Bidang Prasarana dan Sarana Pertanian

(1) Bidang Prasarana dan Sarana Pertanian dipimpin oleh seorang Kepala

Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Dinas.

(2) Bidang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas

pelaksanaan penyusunan, pelaksanaan kebijakan, dan pemberian

bimbingan teknis, serta pemantauan dan evaluasi dibidang prasarana

dan sarana pertanian.

(3) Untuk melakukan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Bidang

Prasarana dan Sarana Pertanian menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan kebijakan dibidang prasarana dan sarana pertanian;

b. Penyediaan dukungan infrastruktur pertanian;

c. Pengembangan potensi dan pengelolaan lahan dan irigasi

pertanian;

d. Penyediaan dan pengawasan peredaran pupuk, pestisida serta alat

dan mesin pertanian;

e. Pemberian bimbingan pembiayaan pertanian;

f. Pemberian fasilitas investasi pertanian;


g. Pemantauan dan evaluasi di bidang prasarana, sarana pertanian;

dan

h. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan


C. Kepala Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura

(1) Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura dipimpin seorang Kepala

Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Dinas.


melaksanakan penyusunan, pelaksanaan kebijakan, dan pemberian

bimbingan teknis, serta pemantauan dan evaluasi di bidang tanaman

pangan dan hortikultura.


Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura menyelanggarakan fungsi :

a. Penyusunan kebijakan perbenihan, produksi, perlindungan,

pengolahan dan pemasaran hasil dibidang tanaman pangan dan

hortikultura;

b. Perencanaan kebutuhan dan penyediaan benih di bidang tanaman

pangan dan hortikultura;

c. Pengawasan peredaran, dan sertifikasi benih dibidang tanaman


d. Pemberian bimbingan penerapan peningkatan produksi dibidang

tanaman pangan dan hortikultura;

e. Pengendalian dan penanggulangan hama penyakit, penggulangan

bencana alam, dan dampak perubahan iklim dibidang tanaman


f. Pemberian bimbingan pascapanen, pengolahan dan pemasaran

hasil di bidang tanaman pangan dan hortikultura;


g. Pemberiaan rekomendasi teknis bidang tanaman pangan dan

hortikultura;

h. Pemantauan dan evaluasi di bidang tanaman pangan dan

hortikultura; dan

i. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan


D. Kepala Bidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan

(1) Bidang ketersediaan dan distribusi pangan dipimpin oleh seorang Kepala

Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Dinas.


melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, pemberian

bimbingan teknis serta pemantauan dan evaluasi di bidang ketersediaan

dan distribusi pangan.


Bidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan menyelenggarakan Fungsi:

a. Penyiapan pelaksanaan koordinasi di bidang ketersediaan pangan,

distribusi pangan dan kerawanan pangan;

b. Penyiapan penyusunan bahan rumusan kebijakan daerah di bidang

ketersediaan pangan, distribusi pangan dan kerawanan pangan;

c. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang ketersediaan pangan,


d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang ketersediaan

pangan, distribusi pangan dan kerawanan pangan;

e. Penyiapan pemantapan program di bidang ketersediaan pangan,


f. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan

dibidang ketersediaan pangan, distribusi pangan dan kerawanan

pangan;


g. Penyiapan bahan penyusunan program, koordinasi, pengaturan,

pengendalian, dan evaluasi di bidang ketersediaan pangan,

distribusi dan kerawanan pangan;

h. Penyiapan koordinasi penyediaan dan penyaluran pangan pokok

atau pangan lainnya dalam rangka stabilitasi pasokan dan harga

pangan;

i. Penyiapan pengelolaan cadangan pangan pemerintah provinsi dan

menjaga keseimbangan cadangan pangan pemerintah provinsi;

j. Penyiapan bahan rumusan kebijakan harga minimum pangan lokal

yang tidak ditetapkan oleh Pemerintah pusat;

k. Penyediaan data informasi pasokan dan harga pangan serta

pengembangan jaringan pasar;

l. Penyiapan bahan penyusunan program, koordinasi, pengaturan,

pengendalian dan evaluasi dibidang ketersediaan pangan,

distribusi pangan dan kerawanan pangan; dan

m. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

E. Kepala Bidang Penyuluhan dan Keamanan Pangan

(1) Bidang Penyuluhan dan Keamanan pangan dipimpin oleh seorang

Kepala Bidang yang berada di bawah dan tanggung jawab kepada

Kepala Dinas.


pelaksanaan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, pemberian

bimbingan teknis serta pemantauan dan evaluasi dibidang penyuluhan

dan keamanan pangan.


Bidang Penyuluhan dan Keamanan Pangan meyelenggarakan fungsi :

a. Penyiapan pelaksanaan koordinasi di bidang penyuluahan,

penganekaragaman pangan, konsumsi pangan, dan keamanan

pangan;


b. Penyiapan penyusunan bahan rumusan kebijakan daerah di bidang

penyuluahan, penganekaragaman pangan, konsumsi pangan, dan

keamanan pangan;

c. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang penyuluahan,


pangan;

d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyuluahan,


pangan;

e. Penyiapan pemantapan program di bidang penyuluahan,


pangan;

f. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan di

bidang penyuluahan, penganekaragaman pangan, konsumsi

pangan, dan keamanan pangan;

g. Penyiapan pelaksanaan komunikasi, informasi dan edukasi

penganekaragaman konsumsi pangan;

h. Penyiapan bahan penyusunan program, koordinasi, pengaturan,

pengendalian dan evaluasi di bidang penyuluahan,


pangan; dan

i. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan


2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah

2.2.1 Susunan Kepegawaian

Susunan kepegawaian dan kelengkapan merupakan gambaran bugzeting

formasi dan sarana prasarana yang ada pada Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab.Tebo.

Jumlah seluruh personil Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan

Ketahanan Pangan Kab. Tebo dapat dilihat seperti pada tabelberikut :


Tabel 1:Jumlah Pegawai Negeri Sipil dan Tenaga Kontrak pada Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo pada Posisi Bulan Agustus 2017

No JABATAN JUMLAH (Orang) 1. PNS Daerah 88 2. PNS Provinsi yang diperbantukan 4 3. Tenaga Kontrak 40

Sumber : Data Kepegawaian DTPHKP Kab. Tebo, 2017

Sedangkan berdasarkan pangkat/golongan, aparatur Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo mempunyai komposisi golongan

IV sebanyak 4 orang, golongan III sebanyak 70 orang, golongan II sebanyak 9

orang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabelberikut :

Tabel 2 :Jumlah Pegawai Negeri Sipil berdasarkan pangkat/golongan pada Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo pada Posisi Bulan Agustus 2017

No Pangkat/Golongan JUMLAH (Orang) 1. Golongan IV 9 2. Golongan III 70 3. Golongan II 9


Dan berdasarkan tingkat pendidikan aparatur Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo yang struktural mempunyai

komposisi S2 sebanyak 3 orang, S1 sebanyak 37 orang, D3 sebanyak 3 orang,

SLTA sebanyak 32 orang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table berikut :

Tabel3 :Keragaan Pegawai Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo Posisi Bulan Agustus 2017

NO JABATAN JUMLAH KET S2 S1 D3 SLTA SLTP SD

PEGAWAI NEGERI SIPIL/STRUKTURAL 1 Kepala Dinas 1 2 Sekretaris 1 3 Kepala Bidang 4 4 Kasubbag/Kasi 2 7 2 3 5 Staf/Pelaksana 11 4


*) PNS *) Kontrak 14 1 25


Sedangkan tenaga fungsional penyuluh dengan spesialisasi tanaman

pangan/perkebunan, peternakan, perikanan serta kehutanan terdiri dari PNS

dan Tenaga Harian Lepas – Tenaga Bantu (THL-TB).Tenaga fungsional

penyuluh sebagian berada di kabupaten sebagai kelompok jabatan fungsional

dan sebagian besar berada di lapangan yang tersebar di 12 kecamatan.

Tabel4 :Keragaan Tenaga Fungsional Penyuluh di Kabupaten Tebo pada Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo Posisi Bulan Agustus 2017

NO

SPESIFIKASI

GOLONGAN JUMLAH II III IV

1 Pertanian/Perkebunan 6 47 5 58 2 Peternakan 2 3 Perikanan 1 4 Kehutanan 0 5 THL-TB 29 6 PPL Swadaya Perikanan 3 Pertanian 16 Perkebunan 6

Sumber :Data Kepegawaian DTPHKP Kab. Tebo, 2017

2.2.2 Aset yang dikelola

Sarana dan Prasarana yang memadai secara kualitas maupun kuantitas,

diperlukan sebagai unsur pendukung bagi Kelancaran pelaksanaan tugas dan

fungsi Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab.Tebo.

Sarana dan Prasarana itu meliputi bangunan gedung kantor, gudang,

meubelair, alat komunikasi, alat transportasi, computer/laptop, dan lain

sebagainya yang menjadi asset yang dimiliki oleh Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo yang harus dikelola, digunakan

dan dirawat dengan baik.


Saat ini asset yang dimiliki oleh Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan

Ketahanan Pangan Kab.Tebo sudah cukup memadai dalam menunjang

kelancaran pelakanaan tugas dan fungsi.Data Aset yang dimiliki Dinas

Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo dapat dilihat

pada tabel berikut ini :

Tabel 5: Jumlah Aset yang dikelola Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo Pada Posisi Bulan Agustus 2017

NO NAMA BARANG JUMLAH 1 Kendaraan Dinas Roda 4 2 Kendaraan Dinas Roda 2 3 Laptop 4 Komputer PC 5 Printer 6 Kursi Kerja 7 Meja Kerja 1 Biro 8 Meja Kerja ½ Biro 9 AC 10 Lemari Arsip 11 Televisi 12 Kamera 13 Meja Rapat 14 Kursi Rapat 15 Infokus 16 Dispenser 17 Kipas Angin

Sumber : Buku Inventaris DTPHKP, 2017

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

Capaian kinerja perangkat daerah Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan

Ketahanan Pangan Kab.Tebo berdasarkan sasaran/target Renstra Tahun 2011 –

2016.

Pada Periode Tahun 2011 – 2016 Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan

Ketahanan Kabupaten Tebo yang sebelumnya bernama Dinas Pertanian Tanaman

Pangan Kabupaten Tebo memiliki 5 (lima) sasaran dengan 5 indikator. Untuk


pencapaian kinerja pelayanan dan realisasi anggaran dari Tahun 2011 – 2016

dapat dilihat pada tabel 6 dan tabel 7 sebagai berikut :




2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat Daerah

2.4.1 Tantangan

Adapun beberapa hal yang menjadi tantangandalam pembangunan pertanian dan

ketahanan pangan :

a. Penanganan penduduk rawan pangan di Kab. Tebo belum dapat dilakukan

secara efektif

b. Penurunan luas lahan pertanian akibat alih fungsi lahan

c. Perdagangan bebas komoditas pertanian mensyaratkan adanya standarisasi

produk untuk mampu bersaing

d. Pengaruh iklim ekstrim terhadap penurunan produksi tanaman serta serangan

berbagai hama penyakit tanaman

e. Industri berbasis pertanian belum banyak berkembang

f. Pengusaha belum banyak tertarik sub sector tanaman pangan

g. Rendahnya minat generasi muda untuk bertani

h. Meningkatnya tuntutan pelaksanaan good governance

2.4.2 Peluang

Dari perkembangan lingkungan strategis tersebut diatas ada hal-hal yang dapat

dijadikan peluang yaitu sebagai berikut :

a. Keanekaragaman Hayati

b. Potensi sumber daya lahan yang luas (belum dmanfaatkan secara optimal)

c. Tersedianya Tenaga Kerja dipedesaan

d. Pertambahan jumlah penduduk

e. Perkembangan teknologi pertanian

f. Meningkatnya permintaan pasar

g. Adanya kebijaksanaan Pemerintah Daerah yang kondusif bagi pengembangan

system dan usaha agribisnis

h. Letak geografis yang strategis bagi akses pasar ke luar daerah


BAB. III

PERMASALAHAN DAN SU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas

Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo

Setiap lembaga pemerintahan mempunyai permasalahan pokok dalam

penyelenggaraan Good Governance.Hal ini juga terdapat di Dinas Tanaman

Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo baik secara internal

maupun eksternal. Namun tergantung bagaimana cara menyikapi permasalahan

tersebut agar dapat meminimalisir akibat yang akan timbul dari permasalahan yang

ada. Adapun permasalahan pokok tersebut adalah :

1. Kemiskinan

Kondisi ekonomi sebagian penduduk Kabupaten Tebo saat ini masih dicirikan

dengan persentase adanya angka kemiskinan, terutama masyarakat yang

berusaha di sector pertanian (sub sector tanaman pangan dan hortikultura, sub

sector peternakan) dengan berbagai alasan dan masalah. Masyarakat yang

tergolong dalam penduduk miskin, sebagian besar tinggal di pedesaan, yang

sebagian besar menggantungkan hidupnya dari sector pertanian.

2. Pengangguran

Secara umum jumlah pengangguran di Kabupaten Tebo meningkat setiap

tahun, karena banyaknya masyarakat yang anak-anak petani baik yang tinggal

di Desa maupun yang telah menyelesaikan pendidikan ke jenjang yang lebih

tinggi di kota juga kurang berminat bekerja kembali di sector pertanian dan

belum mempunyai pekerjaan tetap. Tingginya pengangguran merupakan

tanggung jawab pemerintah untuk menciptakan lapangan kerja baru secara

cepat, menguntungkan dan dapat menarik minat masyarakat dan untuk

menampung limpahan masyarakat pengangguran terutama di pedesaan.

3. Minat Anak Petani di Sektor Pertanian


Secara umum dilihat minat pemuda dan wanita tani bekerja di sector pertanian

cenderung menurun, anak petani sekarang lebih berminat bekerja pada usaha

non pertanian.Kondisi ini terlihat pula rendahnya minat generasi muda untuk

memasuki jalur formal di bidang pertanian dan menjadi pelopor pembangunan

pertanian di daerahnya.

4. Ketersediaan (penyediaan kalori dan protein dan cadangan pangan)

Ketersediaan pangan adalah jumlah pangan yang disediakan di suatu wilayah

mencakup produksi, impor/ekspor, bibit/benih,bahan baku industri pangan dan

non pangan, penyusutan/tercecer dan yang tersedia untuk dikonsumsi. Kondisi

tersebut yang harus dipenuhi, dimana ketersediaan pangan belum mencukupi

kebutuhan masyarakat sesuai Angka Kecukupan Gizi (AKG)

5. Keterjangkauan (Distribusi dan Stabilisasi harga)

Distribusi pangan adalah setiap kegiatan atau serangkaian kegiatan dalam

rangka penyaluran bahan pangan atau pangan kepada masyarakat, baik untuk

diperdagangkan atau tidak.Akses pangan oleh masyarakat harus terjangkau

oleh masyarakat dengan harga yang terjangkau pula.Saat ini cadangan pangan

di tingkat rumah tangga belum terpantau.

6. Pemanfaatan (Konsumsi/B2SA dan Keamanan Pangan)

Masih perlunya kesadaran dalam mengkonsumsi makanan yang sesuai

dengan konsep B2SA serta juga perlunya kesdaran dalam mengkonsumi

pangan yang aman.Hal ini masih dirasa kurangnya pemantauan dan

penanganan masalah konsumi pangan yang sesuai dengan B2SA.

Permasalahan ini akan menjadi masalah serius kedepan, apabila pemerintah

pusat dan daerah tak mampu menyusun program yang sistematis. Program yang

dimaksud adalah pemerintah harus mampu menetapkan dan menstabilkan harga

produk pertanian yang menjanjikan nilai ekonomi yang tinggi, guna memotivasi

para pemuda tani agar mau bekerja di sector pertanian sebagai pelaku utama

pembangunan pertanian di pedesaan.


Table 8 : Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan kab. Tebo

Tugas, Fungsi dan Kewenangan Permasalahan a. Perumusan kebijakan di bidang tanaman pangan, hortikultura

dan ketahanan pangan. b. Pelaksanaan kebijakan di bidang tanaman pangan, hortikultura

dan ketahanan pangan c. Pengoordinasian penyediaan infrastruktur dan pendukung di

bidang tanaman pangan, hortikultura dan ketahanan pangan d. Peningkatan kualitas sumber daya manusia di bidang tanaman

pangan, hortikultura dan ketahanan pangan. e. Penyusunan program penyuluhan pertanian f. Penataan prasarana pertanian g. Pengawasan mutu dan peredaran benih tanaman h. Pengawasan peredaran sarana pertanian i. Pembinaan produksi di bidang pertanian j. Pengendalian dan penanggulangan hama penyakit tanaman k. Pembinaan pengolahan dan pemasaran hasil pertanian l. Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian m. Pemberiaan izin usaha/rekomendasi teknis pertanian n. Pemantauan, pengawasan, evaluasi, dan pelaporan

penyelenggaraan di bidang tanaman pangan, hortikultura dan ketahanan pangan

o. Pelaksanaan administrasi Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Ketahanan Pangan, dan

p. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.


3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Tebo

3.2.1 Telaahan Visi

Visi Bupati dan Wakil Bupati Tebo Periode Tahun 2017 – 2022 yaitu :

TEBO TUNTAS 2022

(Tebo Tertib, Unggul, Tentram, Adil dan Sejahtera Tahun 2022)

Maksud dari Visi tersebut adalah :

Tebo yang Tertib adalah Terwujudnya Pengelolaan Pemerintahan

dan Masyarakat yang teratur.

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance)

Tebo yang Ungguladalah Terwujudnya daerah yang berdaya saing

tinggi.

Mendorong tumbuhnya perekonomian daerah dan pendapatan

masyarakat berbasis agribisnis dan agroindustry dengan

memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.

Tebo yang Tentramadalah Terwujudnya keadaan yang aman dan

kondusif dalam masyarakat.

Mendorong terciptanya ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan

bermasyarakat.

Tebo yang Adil adalah Terwujudnya Keseimbangan Pembangunan

antar sector, antar wilayah dan antar kelompok masyarakat sesuai

dengan prioritas dan kebutuhan. Meningkatnya kuantitas dan kualitas

infrastruktur layanan umum.

Tebo yang Sejahtera adalah Terpenuhinya kebutuhan hidup

masyarakat baik material maupun spiritual secara wajar. Meningkatkan


kualitas pendidikan, kesehatan serta tatanan kehidupan beragama dan

berbudaya

Dalam rangka mewujudkan visi tersebut ditetapkan misi yaitu :

1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur layanan umum

2. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan serta tatanan kehidupan

beragama dan berbudaya

3. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik (good governance)

4. Mendorong tumbuhnya perekonomian daerah dan pendapatan

masyarakat berbasis agribisnis dan agroindustry dengan

memperhatikan kelestarian lingkungan hidup

5. Mendorong terciptanya ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan

bermasyarakat

Oleh sebab itu, untuk mewujudkan Visi Bupati dan Wakil Bupati Tebo tersebut,


mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan

penyelenggaraan pemerintah daerah di Bidang Pertanian Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan yang menjadi tanggung jawab dan

wewenangnnya berdasarkan perundang-undangan yang berlaku. Dengan

mandat pelaksana kegiatan pertanian tanaman pangan hortikultura dan

ketahanan pangan menyelenggarakan fungsi, perumusan kebijakan teknis,

pelatihan dan pembinaan aparatur pertanian. Oleh karena itu kegiatan

perumusan kegiatan pertanian tanaman pangan hortikultura dan ketahanan

pangan, selain untuk menghasilkan sumberdaya manusia pertanian yang

memiliki kompetensi pengetahuan, keterampilan, sikap dan berkehidupan

bermasyarakat, juga harus berkepribadian yang sesuai dengan kultur dan untuk

mencapai pembangunan pertanian dibutuhkan sumberdaya manusia pertanian


yang profesionalisme, dan mempunyai integrasi moral tinggi, yang nerupakan

landasan filosofi dalam pengembangan SDM Pertanian.

Untuk melaksanakan peran Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Tebo dan sekaligus sebagai agen pembangunan pertanian,

dibutuhkan lembaga professional/tangguh yang dicirikan dengan kemampuannya

yang selalu melakukan perbaikan-perbaikan secara terus menerus (countinues

improvement) dan secara terus menerus melaksanakan pembelajaran, baik

organisasi itu sendiri (Learing Organization)

3.2.2 Telaahan Misi

Ditinjau dari fisiografis wilayah Kabupaten Tebo termasuk jalur Zone I

Bukit Barisan Iklim Tropis pada tingkat kelembaban lebih kurang anatar

56%-85% suhu rata-rata 25,800 C – 28,70 C dengan rata-rata curah hujan

300 mm pertahun, pada umumnya wilayah Kabupaten Tebo mempunyai

Iklim Tropis basah dengan beberapa variasi kecil cuah hujan hampir

merata setiap tahun, sedang perbedaan terjadi anatara musim kemarau

(Februari-Agustus) dan Musim Hujan (September-Januari) tidak terlalu

bervariasi besar.

Luas Lahan di Kabupaten Tebo yang memiliki bentangan alam datar

hingga landai dengan kelerenagan 0-15% sebesar 523.200 Ha atau

80,9% dari luas wilayah Kabuapten Tebo. Sedangkan untu luas wilayah

dengan bentangan alam agak curam hingga curan (16-40% dan >40%)

sebesar 122.900 Ha.

Kondisi tanah di Kabupaten Tebo sangat dipengaruhi oleh formasi batuan

yang ada.Secara umum wilayah Kabupaten Tebo mempunyai tanah yang

berkualitas cukup baik dalam jenis dan penyebarannya sehingga

memungkinkan untuk pengembangan usaha pertanian. Di daerah ini

terdapat enam jenis tanah, jenis tanah podzolik merupakan yang terbesar

yaitu ; 438.000 Ha (67,79%), selanjutnya adalah Latosol 204.600 Ha

(31,67%), Aluvial 2.200 Ha (0,34%) dan Organosol 1.300 Ha (0,20%). Di

lihat dari jenis tanah Kabupaten Tebo memiliki jenis tanah yang tidak


terlalu bervariasi. Jenis tanah ini juga tidak sama dis etiap kecamatan,

yang memiliki tiga jenis tanah hanya kecamatan Tebo Ilir dan Kecamatan

Tebo Ulu, selebihnya memiliki paling banyak dua jenis tanah. Kondisi

demikian mempermudah perencanaan pengembangan kawasan

pertanian sesuai dengan jenis tanahnya seperta kawasan perkebuan dan

kawasan tanaman pangan.

Misi Bupati dan Wakil Bupati Tebo Tahun 2017-2022 yang berhubungan

dengan sector pertanian dan ketahanan pangan yaitu mendorong

tumbuhnya perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat berbasis

agrobisnis dan agroindustri.Maksudnya adalah bahwa pembangunan

sector pertanian dan Ketahanan Pangan di Kabupaten Tebo yang juga

mengacu pada Program Nasional sector pertanian yaitu peningkatan

ketahanan pangan, pengembangan agribisnis dan pemberdayaan

masyarakat pertanian dengan prioritas utamanya adalah revitalisasi

pertanian, kehutanan dan perikanan.

Pembangunan bidang pertanian dilaksanakan dengan pemanfaatan

sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan untuk

mengembangkan pertanian tanaman pangan dan hortikultura secara

optimal dengan memperhatikan daya dukung dan kelestarian lingkungan

hidup, pemberian fasilitas guna peningkatan produksi komoditi pertanian

tanaman pangan dan hortikultura dengan menerapkan teknologi budidaya

pertanian yang baik yang diusahakan petani Kabupaten Tebo guna

terpenuhinya kebutuhan masyarakat dan fasilitasi pengembangan sarana

dan prasarana penunjang kegiatan pertanian dengan pendekatan system

dan usaha agribisnis sehingga dapat meningkatan produksi dan

produktivitas tanaman pangan dan hortikultura di Kabupaten Tebo.

Upaya peningkatan produksi dan produktivitas pertanian dilaksanakan

melalui penerapan perluasan areal tanam dan peningkatan indeks

penanaman dan optimalisasi pemanfaatan lahan. Disamping itu upaya

pengembangan sentra-sentra dan kawasan produksi juga menjadi salah

satu kebijakan pengembangan komoditi berdasarkan spesifikasi wilayah,


penambahan jaringan irigasi teknis serta tata air mikro, serta optimalisasi

pemanfaatan lahan. Disamping itu upaya pengembangan sentra-sentra

dan kawasan produksi juga menjadi salah satu kebijakan pengembangan

komiditi berdasarkan spesifikasi wilayah, penambahan jaringan irigasi

teknis serta tata air mikro, serta optimalisasi pemanfaatan lahan.

Pembangunan pertanian dan ketahanan pangan di Kabupaten Tebo lebih

diarahkan pada pembangunan pertanian berwawasan agribisnis yang

berbasis pada pemanfaatan sumber daya lokal dengan pengutaan system

dan usaha agribisnis.

Selanjutnya pembangunan pertanian merupakan usaha pertanian yang

saling berkaitan yang mencakup tanaman pangan dan hortikultura,

perluasan areal dan sarana prasarana, pengolahan pemasaran dan

pengawasan mutu dan penyuluhan.

Untuk tanaman padi, baik tanaman padi sawah maupun padi lading

mengalami peningkatan luas tanam yang juga diikuti peningkatan luas

panen dan produktivitas.Hal yang demikian manandakan adanya

pembangunan yang intensif di tingkat petani.Diharapkan dengan

peningkatan hasil pada masyarakat ini dapat memenuhi kebutuhan sendiri

serta adanya keragaman pola konsumsi masyarakat terhadap pangan

pokok.

Peranan strategis sector pertanian bagi pertumbuhan ekonomi, anatara

lain ditunjukkan oleh kedudukan sector pertanian sebagai contributor

penting dalam perolehan pendapatan asli daerah, penyediaan bahan baku

industry, ketahanan pangan, serta penyediaan lapangan kerja.

3.2.3 Program Bupati dan Wakil Bupati

Dari Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati Tebo Periode Tahun 2017 –

2022 mempunyai 10 (sepuluh) prioritas program yang akan diwujudkan

selama lima tahun. Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Tebo berupaya mendukung prioritas program

tersebut yang berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Tanaman


Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan dan menyentuh langsung

masyarakat. Prioritas program keenam yaitu : Prioritas program Bidang

Pertanian dan Tanaman Pangan, perkebunan, peternakan dan perikanan

serta kehutanan dengan kegiatan sebagai berikut :

1. Pemberdayaan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia

(SDM) pertanian,peternakan dan perikanan serta kehutanan.

2. Pemeliharaan dan pembangunan sarana dan prasarana waduk dan

saluran irigasi serta memoderenisasi alat-alat pertanian, peternakan,

dan perikanan.

3. Pemanfaatan lahan persawahan yang tidak produktif yang terdapat

disetiap kecamatan.

4. Percetakan sawah dan ladang baru dengan menggunakan bibit padi

unggul sesuai hasil kajian dan penelitian

5. Pengembangan sentra buah-buahan di setiap desa sesuai dengan

kultur tanah yang bisa berproduksi sepanjang tahun dengan

menyediakan bibit unggul

6. Memberikan bantuan pupuk dan bibit pertanian (buah-buahan dan

padi) kepada masyarakat

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota

3.3.1 Telaahan Renstra Kementerian Pertanian

Renstra Kementerian Pertanian RI Tahun 2014-2019 (Permentan :

No.19/Permentan/HK.140/4/2015):

Agenda prioritas di bidang pertanian terdiri dari dua hal, yaitu :

1. Peningkatan Agroindustri

2. Peningkatan Kedaulatan Pangan

(1) Peningkatan Agroindustri, sebagai bagian dari agenda 6 Nawa Cita

(Meningkatkan produktvitas rakyat dan daya saing di pasar internasional)

Sasaran dari peningkatan agroindustry adalah :


a. Meningkatnya PDB Industri Pengolahan Makanan dan Minuman serta

produksi komoditas andalan ekspor dan komoditas prospektif

b. Meningkatnya jumlah sertifikasi untuk produk pertanan yang diekspor, dan

c. Berkembangnya agroindustry terutama di perdesaan

Komoditi yang menjadi focus dalam peningkatan agroindustry diantaranya

kelapa sawit, karet, kakao, teh, kopi, kelapa, mangga, nenas, manggis,

salak, kentang. Untuk mencapai sasaran pokok peningkatan nilai tambah

dan daya saing komoditi pertanian yang telah ditetapkan tersebut, maka

arah kebjiakan difokuskan pada : (1) peningkatan produktivitas dan mutu

hasil pertanian komoditi andalan ekspor, potensial untuk ekspor dan

subtitusi impor; dan (2) mendorong pengembangan industry pengolahan

terutama di perdesaan serta peningkatan ekspor hasil pertanian.

Untuk itu strategi yang akan dilakukan meliputi :

a. Revitalisasi perkebunan dan hortikultura rakyat

b. Peningkaan mutu, pengembangan standarisasi mutu hasil pertanian

dan peningkatan kualitas pelayanan karantina dan pengawasan

keamanan hayati

c. Pengembangan Agroindustri Perdesaan

d. Penguatan Kemitraan antara petani dengan pelaku/pengusaha

pengolahan dan pemasaran

e. Peningkatan Aksesibilitas petani terhadap teknologi, sumber-sumber

pembiayaan serta informasi pasar dan akses pasar

f. Akselerasi ekspor untuk komoditas-komoditas unggulan serta

komoditas prospektif

(2) Peningkatan Kedaulatan Pangan adalah bagian dari agenda 7 Nawa Cita

(Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sector-sektor

strategis ekonomi domestic). Kedaulatan pangan dicerminkan pada kekuatan

untuk mengatur masalah pangan secara mandiri, yang perlu didukung

dengan :


(i) Ketahanan pangan, terutama kamampuan mencukupi pangan dari

produksi dalam negeri

(ii) Pengaturan kebijakan pangan yang dirumuskan dan ditentukan oleh

bangsa sendiri

(iii) Mampu melindungi dan mensejahterahkan pelaku utama pangan,

terutama petani dan nelayan.

Kementerian Pertanian dalam renstranya menyebutkan Visi sebagai berikut :

“Terwujudnya Sistem Pertanian-Bioindustri Berkelanjutan yang menghasilkan

Beragam Pangan Sehat dan Produk Bernilai Tambah Tinggi Berbasis

Sumberdaya Lokal untuk Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani

Dalam rangka mewujudkan Visi ini maka Misi, Tujuan dan Sasaran Kementerian

dengan keterkaitan sebagaimana tabel 9 :

Table 9 : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kementerian Pertanian Republik Indonesia Tahun 2015 - 2019

VISI MISI TUJUAN SASARAN Terwujudnya Sistem Pertanian-Bioindustri Berkelanjutan yang menghasilkan Beragam Pangan Sehat dan Produk Bernilai Tambah Tinggi Berbasis Sumberdaya Lokal untuk Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani

1. Mewujudkan kedaulatan pangan

1. Meningkatkan ketersediaan dan diversifikasi untuk mewujudkan kedaulatan pangan

1.Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gulan

2. Peningkatan diversifikasi pangan

2. Mewujudkansystem pertanian bioindustri berkelanjutan

2. Meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pangan dan pertanian

3. Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdayasaing dalam memenuhi pasar ekspor dan subtitusi impor

3.Meningkatkan ketersediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi

4. Penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergy

3. Mewujudkan Kesejahteraan Petani

4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani

5.Peningkatan pendapatan keluarga petani

4.Mewujudkan Reformasi Birokrasi

5.Meningkatkan pendapatan dan kesejateraan petani

6. Akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik


Arah kebijakan umum kedaulatan pangan dalam RPJMN 2015-2019 adalah

pemantapan ketahanan pangan menuju kemandirian pangan dengan peningkatan

produksi pangan pokok, stabilisasi harga bahan pangan, terjaminnya bahan pangan

yang aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang meningkat serta meningkatnya

kesejahteraan pelaku usaha pangan. Arah Kebijakan Pemantapan Kedaualatan

Pangan tersebut dilakukan dengan 5 strategi utama, meliputi :

a. Peningkatan ketersediaan pangan melalui penguatan kapasitas produksi dalam negeri,

yang meliputi komoditas padi, jagung, kedelai, daging, gula, cabai dan bawang merah.

b. Peningkatan kualitas distribusi pangan dan aksesibilitas masyarakat terhadap pangan.

c. Perbaikan kualitas konsumsi pangan dan gizi masyarakat

d. Mitigasi gangguan terhadap ketahanan pangan dilakukan terutama mengantisipasi

bencana alam dan dampak perubahan iklim dan serangan organisme tanaman dan

penyakit hewan

e. Peningkatan kesejahteraan pelaku utama penghasil bahan pangan

Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran, maka Kementerian Pertanian

menyusun dan melaksanakan Tujuh Strategi Utama Penguatan Pembangunan

Pertanian untuk Kedaulatan Pangan (P3KP) sebagai berikut :

1. Peningkatan Ketersediaan dan Pemanfaatan Lahan

2. Peningkatan Infrastruktur dan Sarana Pertanian

3. Pengembangan dan Perluasan Logistik Benih/Bibit

4. Penguatan Kelembagaan Petani

5. Pengembangan dan PenguatanPembiayaan Pertanian

6. Pengembangan dan Penguatan Bioindustri dan Bioenergi

7. Penguatan Jaringan Pasar Produk Pertanian

Selain tujuh strategi utama, terdapat sembilan strategi pendukung sebagai berikut :

1. Penguatan dan Peningkatan Kapasitas SDM pertanian

2. Peningkatan Dukungan Perkarantinaan

3. Peningkatan dukungan inovasi dan teknologi

4. Pelayanan Informasi publik

5. Pengelolaan regulasi

6. Pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi

7. Pengelolaan perencanaan


8. Penataan dan Penguatan Organisasi

9. Pengelolaan Sistem Pengawasan

Kebijakan Kementerian Pertanian

Kebijakan pembanguan Kementerian Pertanian 2015-2019 dibagi dua yaitu Kebijakan

Umum dan kebijakan Teknis

Kebijakan Umum

a. Kebijakan peningkatan swasembada beras, jagung dan kedelai, serta peningkatan

produksi daging dan gula

b. Kebijakan pengembangan produk berdaya saing, ekspor, subtitusi impor serta bahan

baku bioindsutri

c. Kebijakan penguatan system dan kelembagaan perbenihan/pembibitan, petani,

teknologi, penyuluhan, perkarantinaan dan ketahanan pangan

d. Kebijakan pengembangan kawasan pertanian

e. Kebijakan fokus komoditas strategis

f. Kebijakan pengembangan sarana, infrastruktur dan agroindustry di perdesaan sebagai

landasan pengembangan bioindustri berkelanjutan

g. Kebijakan tatakelola kepemerintahanan yang baik dan reformasi birokrasi

Kebijakan Teknis Operasional

a. Kebijakan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca bencana alam

serta perlindungan tanaman

b. Kebijakan re-orientasi multi produk pertanian

c. Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan subsidi dan kredit pembiayaan usaha

pertanian

d. Kebijakan pengelolaan program tematik mendukung pembangunan pertanian

e. Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati


Pernyataan visi dan misi Kementerian Pertanian memberikan arahan bagi seluruh

daerah (provinsi/kab/kota) di dalam menjalankan tugas dan fungsinya di Bidang

Pertanian dan mendukung program nasional percepatan swasembada pangan,

peningkatan hasil produksi yang memiliki nilai tambah dan daya saing dan

peningkatan kesejahteraan petani

3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis

Dalam menentukan isu-isu strategis yang dihadapi oleh Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo ada beberapa hal yang

dapat dijadikan acuan anatara lain :

a. Gambaran pelayanan OPD

b. Sasaran Jangka menengah pada Renstra kementerian/Lembaga terkait

c. Sasaran jangka menengah pada Renstra OPD propinsi

d. Implikasi RTRW bagi pelayanan OPD

e. Implikasi KLHS bagi pelayanan OPD

Berdasarkan faKtor-faktor diatas, selanjutnya Dinas TanamanPangan,

Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab. Tebo menentukan isu-isu strategis

dalam Renstra 2017-2022 dengan menggunakan konsep dan prinsip menajemen

analisis SWOT yang meliputi : kekuatan (strengths), Kelemahan (Weaknesses),

Peluang (Oportunities) serta Tantangan (Threats). Isu strategis yang akan

ditangani delam Renstra Dinas tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan

Pangan Tahun 2017-2022 ditentukan sebagai berikut :

1. Konsisi ketahanan pangan daerah masih belum mantap, terutama karena

produksi komoditas tanaman pangan dan hortikultura terkendala penurunan luas

lahan pertanian

2. Produk hasil pertanian kurang berdaya saing dalam perdagangan bebas


BAB. IV TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah Dinas Tanaman Pangan

Hortikultura dan ketahanan Pangan Kabupaten Tebo tersaji dalam table 12 sebagai

berikut :




BAB. V STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Adapun Strategi dan Kebijakan Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Tebo adalah sebagai berikut :



BAB. VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Untuk mencapai tujuan dan sasaran strategis sebagimana telah diuraikan dalam Bab V,


menetapkan program-program yang selanjutnya dijabarkan dalam kegiatan. Rencana

Program dan Kegiatan Tahun 2017 – 2022 di sajikan dalam Tabel .






BAB. VII KINERJAPENYELENGGARA BIDANG URUSAN

Indikator kinerja perangkat daerah yang secara langsung menunjukkan kinerja yang

dicapai perangkat daerah selama 5 (lima) tahun mendatang sebagai komitmen untuk

mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Adapun indicator kinerja

perangkat daerah yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Dinas Tanaman

pangan Hortikultura dan Ketahanan pangan tercantum dalam table :





Documents

RENCANA STRATEGIS - tebokab.go.id · Renstra Dinas Tanaman Pangan Hortikultura dan Ketahanan Pangan Kab.Tebo Tahun 2017-2022 Page 1 RENCANA STRATEGIS DINAS TANAMAN PANGAN HORTIKULTURA