Geremia Biancardi

Le politiche di welfare rappresentano non solo una conquista di civiltà ma anche la premessa necessaria per creare uguali condizioni di sviluppo e crescita sociale. Aiutare chi sta più indietro a mettersi al passo con l'intera comunità è dunque l'azione prioritaria della nostra amministrazione comunale. Come classe dirigente ma soprattutto come uomini e cittadini non possiamo non guardare con occhio attento a chi presenta disagi e difficoltà. A chi è costretto a fare i conti con la solitudine e con l'abbandono. Oppure a chi è costretto a sentirsi “diverso” solo perché parla un'altra lingua. E a quanti, oggi più che mai, sono costretti a fare i conti con l'aumento del costo della vita e con la precarizzazione del lavoro. La sfida è dunque quella di combattere la marginalità ad ogni livello, di aiutare gli altri con strategie che non rispondano solo alla riduttiva esigenza di assistere ma alla più complessa aspirazione di creare stabili e durature condizioni di crescita. Un obiettivo da raggiungere, nonostante le difficoltà economiche, ottimizzando gli interventi e soprattutto incanalandoli in una prospettiva che garantisca effettivamente i diritti di ognuno. La promozione di risposte innovative è possibile anche grazie alla concertazione, alla rete tra le varie municipalità del nostro territorio che consente di coordinare offerte e servizi in un'ottica, non campanilista, di soddisfazione dei bisogni collettivi. I risultati raggiunti danno la misura del nostro impegno e del nostro lavoro ma sono soprattutto lo stimolo a proseguire. Migliorare la qualità della vita di tutti. È questa la nostra meta e non ci fermeremo.

*sindaco del Comune di Nola

Alfonso Setaro

Accrescere la qualità della vita ed aumentare la soddisfazione ed il gradimento della comunità rappresenta l'esigenza primaria delle istituzioni che governano il territorio. In quest'ottica le politiche sociali sono senza dubbio una priorità nell'agenda della classe dirigente locale. L'impegno è quello di favorire la rimozione degli ostacoli che di fatto impediscono alle categorie più deboli la soddisfazione dei bisogni primari e che negano la possibilità di crescita all'interno del contesto sociale. Per riuscirci occorre razionalizzare le risorse disponibili e soprattutto massimizzarne il profitto in termini di risultati. Per questo il lavoro di squadra, e per squadra intendo il concorso delle amministrazioni comunali che erogano servizi in maniera consortile, ed il coordinamento e la gestione delle iniziative che rientrano in quel grande progetto denominato piano sociale di zona e gestito dall'Agenzia locale di sviluppo dell'area nolana, rappresentano la carta vincente per ottenere le alte performances realizzate e di cui rendiamo conto proprio attraverso il report che si sviluppa nelle pagine che seguono. La trasparenza nell'azione, oltre che la possibilità di utilizzare questo lavoro anche come strumento di conoscenza e di informazione offerto ai cittadini, rappresentano il motivo della pubblicazione. Che sarà un punto di riferimento per migliorare la qualità dei servizi ed implementare quelle iniziative che, in un contesto sociale mutante anche dal punto di vista etnico oltre che economico, si renderanno ancora più necessarie per fronteggiare nuovi bisogni ed inedite emergenze.

*direttore generale Agenzia locale di sviluppo dei Comuni dell'area nolana

Arcangelo Annunziata

Ogni persona sospinta dal mare di bisogno che incontriamo ha un valore infinito, specie se sofferente. Dobbiamo tenerlo sempre presente ! Occorre che tutti riscopriamo il valore infinito di ogni singola persona specie se debole e sofferente. E c'è bisogno di tenere sempre presente l'importanza della famiglia e delle “comunità intermedie”, come le chiama la Costituzione all'art.2. E' la prima battaglia culturale, politico ed amministrativa in cui mi sento impegnato. Come assessore alle politiche sociali, ma anche come cittadino e come uomo, è questa la mia missione. E intendo perseguirla anche riorganizzando la pratica amministrativa quotidiana. Anche se, qualche volta, la stanchezza e le difficoltà obiettive di farvi efficacemente fronte, sembrano prendere il sopravvento , è quello il momento di fare appello alle nostre risorse più vere, professionali, umane e spirituali. Certamente può fare sempre di più e meglio. Soprattutto unendo le forze e le risorse. Integrando e migliorando la qualità di servizi, delle iniziative e delle risposte che offriamo al nostro prossimo.

*assessore alle politiche sociali e all'assistenza del Comune di Nola

Rosa Cappelluccio

Nella società in cui i diritti sociali si allargano, le politiche pubbliche trovano consistenza nella dimensione locale. Con la Legge 328/00 i Comuni diventano gli attori principali del sistema integrato territoriale dei servizi sociali. A tal proposito l'Ambito, quale Ente programmatore di un sistema adeguato di servizi alla persona e alla comunità, risulta costantemente impegnato a programmare interventi che abbiano significative ricadute in campo sociale.L'Ambito N11 rappresenta il fulcro di un sistema di Wel fare loca le so l idar ist ico , basato su l la corresponsabilità di tutti gli attori sociali. Ogni anno, attraverso il Piano Sociale di Zona, l'Ambito programma il sistema di offerta di servizi alla persona. Il sostegno alla genitorialità, l'affido, l'integrazione per minori autistici, il telesoccorso e telecontrollo, gli interventi a favore della donne in difficoltà sono solo parte del ventaglio delle iniziative attive sul territorio e su cui lo staff dell'Ufficio di Piano e l'Agenzia di sviluppo si sono concentrati. Con il report 2010 si intende rendere conto di tutto questo e dell'impegno ad offrire una risposta alla domanda di crescita dei cittadini del Nolano.

*coordinatrice dell'Ufficio di piano dell'Ambito N11

L'Ambito N11 comprende 14 Comuni: Camposano, Carbonara di Nola, Casamarciano, Cicciano, Cimitile, Comiziano, Liveri, No-la, Roccarainola, San Paolo Bel Sito, Saviano, Scisciano, Tufino e Visciano.Le finalità e gli obiettivi dell'Ambito vengono definite attraver-so il Piano Sociale di Zona.Il Piano di Zona si configura come network di attori istituziona-li, sociali ed economici che progettano insieme non soltanto i servizi socio-assistenziali, ma più genericamente lo sviluppo e il benessere di un territorio. Le politiche sociali dell'area nolana vengono infatti integrate con le politiche di sviluppo del territo-rio, attraverso tutte le opportunità finanziarie offerte dalla Re-gione Campania ed il coordinamento degli altri strumenti della programmazione negoziata attuati dall'Agenzia Area Nolana, soggetto gestore unico dell'Ambito N11 al quale appartengono 14 amministrazioni comunali e di cui Nola è Comune capofila. Nelle pagine che seguiranno abbiamo voluto rendere l'idea dell'azione perseguita. Come indicatore, per misurare l'efficienza dei servizi, abbiamo utilizzato il numero degli utenti coinvolti in ognuna delle iniziative attivate. Ci sembra questo, più che le risorse impegnate, il modo migliore per fotografare la realtà e per rendere conto dell'effettiva utilità dei progetti.

1.Sostegno alla genitorialità2.Mediazione familiare3.Affido familiare4. Contributi economici diretti ad integrazione del reddito familiare5.Centro famiglia

Responsabilità familiari

1.Sportello ascolto2.Centro diurno2.1 Campo estivo3.Abuso e maltrattamento4.Ludoteca5. Campo estivo6. Rette Minori

Diritto dei minori

1.Centro InterculturaleImmigrazione

1.Telefonia Sociale, telesoccorso e telecontrollo2.Assistenza Domiciliare3.Assistenza Domiciliare Integrata4.Soggiorno climatico 5.Integrazione sociale6. Non è mai troppo tardi7.Centro Sociale polifunzionale8.Casa Albergo

Persone Anziane

1.Contributi economici in forma diretta ad integrazione del reddito2.Contributi economici in forma indiretta ad integrazione del reddito3.Orientamento al lavoro4. Pacco alimentare

Contrasto alla povertà

1.Assistenza Domiciliare2.Assistenza Domiciliare Integrata3.Centro socio-educativo4.Interventi soggetti affetti da autismo5.Programma di fruizione mare e montagna

Persone con disabilità

1.Centro di accoglienza per donne maltrattate2.Unità mobile di strada

Interventi per il sostegno alle donne in difficoltà

1.Sensibilizzazione/informazione/prevenzione dipendenza da cellulareDipendenze

1.Sostegno nuclei familiariPersone prive della libertà personale

1.Segretariato SocialeWelfare d'accesso

Area di intervento Servizi Programmati nel triennio 2010/ 2012

responsabilità familiari

L'area delle responsabilità familiari ha l'obiettivo di prevenire il disagio familiare e di potenziare e recuperare le relazioni tra i componenti della famiglia.

SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ

Utenti:

I servizi intervengono in maniera specifica sui genitori per prevenire e contrastare il disagio e le difficoltà connesse al ruolo educativo. Il tutto per facilitare la formazione di un'identità genitoriale, finalizzata ad una scelta consapevole e responsabile della maternità e della paternità.

103 nuclei familiari

MEDIAZIONE FAMILIARE

Utenti:

La mediazione familiare offre un supporto alle famiglie in crisi che vivono situazioni di separazione o di divorzio. I professionisti offrono un valido contributo anche in situazioni meno definitive ma che comunque creano condizioni di disagio all'interno del nucleo familiare.

15 nuclei familiari

AFFIDO FAMILIARE

Utenti:

L'affido familiare è un servizio che offre al minore che vive una situazione temporanea di disagio nel proprio ambiente familiare, l'opportunità di esser affidato a una famiglia, ad una persona singola oppure ad una struttura di accoglienza.

12 coppie

CENTRO PER LE FAMIGLIE

Utenti:

È un servizio che, in una logica di rete e di potenziamento dei servizi esistenti interviene in maniera specifica sui genitori per prevenire e contrastare il disagio e le difficoltà connesse al loro ruolo educativo.

57

CONTRIBUTI ECONOMICI DIRETTI AD INTEGRAZIONE DEL REDDITO

Utenti:

Il servizio consiste nell'erogazione da parte dei Comuni di contributi economici diretti alle famiglie, ad integrazione del loro reddito complessivo, per situazioni di particolare disagio socio-economico. I contributi possono essere erogati sia nell'ambito di un servizio ordinario, ad integrazione del reddito delle famiglie per garantire il minimo vitale, sia straordinario, per far fronte a improvvise ed impellenti esigenze economiche che investono la famiglia.

84

diritti dei minori

L'area di riferimento mira alla promozione e alla tutela dei diritti dell'infanzia, patrimonio irrinunciabile del genere umano. I bambini sono la continuità della nostra vita. Rappresentano il futuro e la speranza di un progresso capace di migliorare l'esistenza dei singoli individui e della comunità sociale.

SPORTELLO ASCOLTO

Utenti:

Il servizio mira alla promozione del benessere dell'allievo e alla prevenzione del d isagio scolastico. Rappresenta uno spazio di ascolto, un punto di riferimento certo per i ragazzi che frequentano le scuole primarie e secondarie del territorio.

174

CENTRO DIURNO

Utenti:

un servizio semiresidenziale, all'interno del quale vengono svolte attività ricreative, educative e di sostegno scolastico. Il centro ha sede nel Comune di Visciano presso “Il villaggio del fanciullo”, è attivo dal lunedì al venerdì dalle 9.00 alle 17.30.

15

CAMPO ESTIVO “SPRUZZI DI GIOIA”L'iniziativa ha l'obiettivo di garantire ai minori inseriti nel centro diurno “Il Villaggio del Fanciullo” un servizio socio educativo che concili l'esigenza di custodia con il bisogno di ricreazione formativa, fornendo possibilità di svago ed intrattenimento qualificato per il mese di agosto.

12 Utenti:

ABUSO E MALTRATTAMENTO

Utenti:

Servizio avviato per tutelare il processo di crescita dei minori. Non tutti i bambini purtroppo sono felici e godono dei propri diritti, anzi, spesso rimangono vittima di abusi e maltrattamenti che ne turbano la crescita. L'obiettivo è contrastare il fenomeno, sostenere le vittime e promuovere allo stesso tempo, momenti di sensibilizzazione e informazione.

6

LUDOTECA COMUNALEAttraverso il servizio l'Ambito offre ai minori del territorio e, trasversalmente alle famiglie e all'intera comunità, spazi e momenti di carattere socio-ricreativo con l'obiettivo di rafforzare l'integrazione sociale, l'accettazione reciproca e la crescita personale.

80 Utenti:

CAMPO ESTIVO

Utenti:

Rientra nell'ambito di servizi temporanei territoriali offerti alla comunità sulla base di specifici progetti i cui obiettivi sono: favorire lo sviluppo psicologico, relazionale e cognitivo dei minori tramite il gioco, promuovere un corretto utilizzo del tempo libero, creare momenti di aggregazione e socializzazione.

310

RETTE PER I MINORI

Utenti:

Gli interventi di ricovero in strutture residenziali per minori, in ottemperanza alle ordinanze del tribunale per i minorenni, sono ritenuti indifferibili. I Comuni hanno, infatti, l'obbligo di assicurarne l'attivazione, anche in virtù della tutela e del benessere psicofisico dei minorenni interessati.

24

immigrazione

L'obiettivo fondamentale che si persegue con gli interventi messi in campo è quello dell'accettazione e della valorizzazione delle diversità culturali attraverso il rafforzamento delle reti sociali del territorio e della comunità, in sinergia con gli enti pubblici e con la società civile.

CENTRO INTERCULTURALE

utenti

utenti

utenti

L'istituzione di un luogo in cui confrontarsi sulle specifiche problematiche e sulle potenzialità di cui gli stranieri sono portatori, sostiene e promuove i processi di inserimento sociale, di avvio all'autonomia e di accesso alla piena cittadinanza. Il centro ha lo scopo di offrire un ventaglio di servizi utili all'inserimento degli stranieri nell'humus del territorio nolano:

Sportello di informazionee consulenza legale: 94

Sportello ascolto: 54

Unità mobile di strada: 54

anziani

Gli interventi programmati forniscono servizi differenziati rispondenti alle reali esigenze individuali in una logica che non sia solo assistenzialistica, ma che promuova la valorizzazione delle autonomie personali.

TELEFONIA SOCIALE, TELESOCCORSO E TELECONTROLLO

Utenti:

Un call-center attivo l'intera giornata assicura alle persone anziane ed ai disabili non autosufficienti una risposta immediata in caso di necessità, per contrastare la condizione di isolamento e il rischio di emarginazione sociale.

204

ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIALE

Utenti:

Servizio rivolto alle persone anziane non autosufficienti. Lo scopo è quello di ridurre lo stato di limitata autonomia dell'anziano ed il mantenimento nel proprio nucleo familiare o comunque nel normale contesto sociale.

230

ASSISTENZA DOMICILIARE INTEGRATA

Utenti:

Integra le prestazioni socio assistenziali offerte dall'Ambito e le prestazioni sanitarie erogate dal distretto dell'ASL di riferimento. E'rivolto alle persone anziane non autosufficienti che hanno bisogno di prestazioni sociali e sanitarie. Il servizio di assistenza domiciliare integrata viene svolto in via sperimentale attraverso la procedura dell'accreditamento dei soggetti fornitori di servizi professionali e la circolazione dei voucher sociali.

65

SOGGIORNO CLIMATICO

Utenti:

Un'occasione di svago e di vacanza oltre che un'opportunità terapeutica per migliorare le condizioni di salute. In questo modo, infatti, si promuovono e si rinforzano i legami di amicizia e di reciproca solidarietà all'interno della comunità locale.

437

INTEGRAZIONE SOCIALE

Utenti:

Si persegue con iniziative di natura socio-culturale, formativa, ricreativa ed aggregativa, che prevede una pluralità di attività finalizzate a favorire il mantenimento delle relazioni sociali degli anziani con la comunità nella quale vivono, al reinserimento nel sistema socio-culturale e nella rete dei servizi territoriali, a limitare il rischio di emarginazione ed isolamento sociale, a stimolare l'autonomia degli anziani.

346

NON È MAI TROPPO TARDI

Utenti:

Il Piano Sociale di Zona, nell'ambito della propria programmazione ha realizzato un progetto per over 65 presso il Centro Oliwell di Vulcano buono a Nola. L' obiettivo principale è quello di creare un luogo che possa essere identificato come spazio di aggregazione e di socializzazione con soggetti di pari età e nel quale promuovere la pratica di uno stile di vita sano.

13

CENTRO SOCIALE POLIFUNZIONALE

Utenti:

Struttura a ciclo diurno con funzione di accoglienza, ospitalità, orientamento e socializzazione. E' articolata in spazi multifunzionali per offrire una pluralità di attività, finalizzate a favorire la continuità delle relazioni sociali dell'anziano e la permanenza nel proprio ambiente abitativo e affettivo, limitando il rischio di emarginazione e mantenendo l'autonomia individuale.

100

CASA ALBERGO

Utenti:

Pagamento della retta per il ricovero presso una struttura di accoglienza per anziani.

1

contrasto alla povertà

Bassi salari, disoccupazione di lunga durata, mancanza di una abitazione, assenza di relazioni sociali: il fine è quello di contrastare le varie facce della povertà attraverso interventi ad ampio raggio che mirano a rilevare sistematicamente le situazioni di indigenza, di disagio e di emarginazione.

CONTRIBUTI ECONOMICI IN FORMA DIRETTA AD INTEGRAZIONE DEL REDDITO

Utenti:

I Comuni, singoli ed associati, erogano contributi in forma diretta, a singoli soggetti che versano in condizione di disagio socio-economico per contrastare l'emarginazione sociale, garantire condizioni di vita dignitose e il soddisfacimento dei bisogni primari. Il contributo economico è generalmente erogato per un periodo limitato e può essere anche ad integrazione di un reddito basso.

2

CONTRIBUTI ECONOMICI INDIRETTI AD INTEGRAZIONE DEL REDDITO

Utenti:

Buoni o assegni validi per l'acquisto diretto ed autonomo di servizi, prestazioni e prodotti presso strutture accreditate e preventivamente comunicate al destinatario del contributo. L'erogazione del contributo si colloca nell'ambito di un progetto di intervento complessivo ed integrato con le risorse territoriali ed è volto a promuovere l'inclusione sociale dei soggetti svantaggiati e favorire la capacità all'autogestione e all'autonomia individuale e familiare.

56

ORIENTAMENTO AL LAVORO

Utenti:

Realizzare il benessere dei cittadini facilitando l 'inserimento occupazionale delle fasce disagiate della popolazione e, dunque, migliorare la loro qualità di vita: il progetto prevede un infopoint, istituito logisticamente nell'ufficio Informagiovani del Municipio di Nola di via Tommaso Vitale.

166

PACCO ALIMENTARE

Utenti:

Il servizio prevede la distribuzione di pacchi alimentari con cadenza mensile a famiglie e singoli sprovvisti di reddito o con entrate al di sotto della soglia di povertà e a soggetti che si trovano a vivere temporaneamente una condizione di disagio economico. La fornitura degli alimenti assume l'aspetto di un intervento personalizzato, ogni pacco contiene infatti derrate alimentari in quantità equa, in rapporto al numero e alla tipologia del nucleo destinatario.

2060

OVER 45

Utenti:

Programma di riqualificazione professionale riservato alle persone con oltre 45 anni che hanno perso il lavoro. Prevede un percorso integrato teorico-pratico che si sviluppa, oltre che attraverso attività di orientamento ed accompagnamento, con uno stage formativo della durata di 4 mesi all'interno delle aziende che manifesteranno la disponibilità a partecipare all'iniziativa.

20

persone con disabilità

L'area di intervento mira a consentire alle persone diversamente abili il diritto di condurre una vita in condizioni di dignità, autonomia, integrazione sociale.

ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIALE

Utenti:

Lo scopo è quello ridurre lo stato di limitata autonomia del disabile ed il suo mantenimento nel nucleo familiare o comunque nel normale contesto sociale, attraverso l'assistenza diretta, l'aiuto domestico e la cura dei bisogni relazionali.

62

ASSISTENZA DOMICILIARE INTEGRATA

Utenti:

Integra le prestazioni socio assistenziali offerte ed è assicurata alle persone disabili non autosufficienti. Il servizio viene erogato in via sperimentale attraverso la procedura dell'accreditamento dei soggetti erogatori di servizi professionali e la circolazione dei voucher sociali.

38

CENTRO SOCIO-EDUCATIVOStruttura semiresidenziale organizzata in spazi multivalenti senza barriere architettoniche. Offre agli utenti una pluralità di attività volte a ridurre i fenomeni di emarginazione ed a favorire il sostegno e lo sviluppo dell'autonomia personale attraverso la redazione di programmi individualizzati e la programmazione di attività ludico-ricreative, educative, di laboratorio e di consulenza.

FUORI DAL GUSCIO

Utenti:

Il progetto nasce dalla necessità di offrire a bambini e ragazzi affetti da sindrome autistica occasioni di socializzazione e di integrazione. L'intervento, posto in essere presso la piscina del Centro benessere “Oliwell” di Vulcano buono a Nola, applica la terapia multisistemica in acqua che consiste in un programma individuale, finalizzato alla rieducazione di specifiche capacità relazionali, motorie e comportamentali.

24 minori

MARE E MONTAGNA

Utenti:

Promosso attraverso un protocollo di intesa con il Piano Sociale di Zona A5 il progetto ha il fine di migliorare la qualità della vita di coloro che versano nella condizione di disabilità. L'intervento punta a valorizzare la crescita sociale attraverso il miglioramento dei rapporti interpersonali tra il gruppo dei partecipanti con escursioni, visite guidate e momenti ludico-ricreativi.

46

sostegno alle donne in difficoltà

Alle donne in difficoltà, vittime di violenza privata, aggressioni, molestie e stalking, si garantisce informazione, consulenza e solidarietà.

CENTRO DI ACCOGLIENZAIl centro di accoglienza per donne maltrattate nasce come luogo di protezione, che offre solidarietà e residenza temporanea a coloro che sono esposte a minaccia di violenza fisica, psichica, sessuale o che l'abbiano subita. La struttura garantisce consulenza legale e psicologica ed il sostegno nel percorso di reinserimento lavorativo. Sperimenta interventi di prevenzione contro ogni forma di violenza o abuso verso le donne, diffondendo l'educazione alla non violenza.

NON SEI SOLA

Utenti:

Attraverso un'unità mobile si persegue la sensibilizzazione e l' informazione nei luoghi chiave di aggregazione sociale con la distribuzione di materiale informativo. Il servizio prevede la presenza di un'equipe preposta ad offrire assistenza psicologica alle donne vittime di abuso ed il monitoraggio del fenomeno attraverso la raccolta di dati.

2060

dipendenze

Gli interventi nascono dalla necessità di trovare risposte concrete alle problematiche sulle dipendenze patologiche. Le attività ed i servizi programmati consentono sia di migliorare l 'informazione e l'accompagnamento dell'utente lungo l'intero percorso nella rete dei servizi sociali e sociosanitari sia di promuovere percorsi di riqualificazione della domanda e dell'offerta dei servizi, anche con percorsi di emersione.

CELLULAROMANIA

Utenti:

Realizzato negli istituti secondari di I grado per prevenire il fenomeno della dipendenza da cellulare della popolazione scolastica attraverso la diffusione di informazioni sugli aspetti positivi e negativi dell'uso del cellulare con incontri, questionari e laboratori per la realizzazione di cortometraggi.

335

DETENUTIMarginalità ed esclusione sociale sono il deficit di fondo della vita quotidiana dei detenuti. L'origine dell'emarginazione rimane la limitata opportunità di emancipazione influenzata da bassi, quando non inesistenti, livelli di istruzione, mancanza di punti di riferimento affettivi e scarse capacità comunicative.

SOSTEGNO AI SINGOLI ED AI NUCLEI FAMILIARI

Utenti:

Consiste nell'erogazione di contributi economici in forma diretta a singoli soggetti, generalmente di età compresa tra i 18 e i 65 anni, che versano in una condizione di disagio socio - economico.

19

welfare d’accesso

Riguarda in maniera trasversale tutte le aree di intervento e rappresenta la porta d'accesso ai servizi sociali presenti sul territorio. E' costituito da uno sportello informativo a cui il cittadino può rivolgersi per avere informazioni e consulenza sui servizi sociali, assistenziali, educativi, sanitari, pubblici e privati disponibili sul territorio.

SEGRETARIATO SOCIALE

Utenti:

Orienta i cittadini alla fruizione dei servizi territoriali e lavora per favorire la normalità e la qualità di vita della c o m u n i t à . L ' o p e r a t o r e d e l segretariato sociale risulta pertanto impegnato ad accogliere le richieste del cittadino, comprenderne i bisogni e concordare una risposta idonea al bisogno espresso.

3200 accessi