تحويل االقتصادات العربية: المضي قدما على طريق المعرفة واالبتكار

مقدمة

العالم العربي. ولمواجهة هذه التحديات، يجب على التي يواجهها الصعبة الكثيرةالتحديات مقدمةفي خلق الماليين من الوظائف الجيدة تأتي ضرورة العالمي نحو اقتصاد المعرفة. التوجه بناء علىوذلك بال، واالبتكارقتصادي قائم على المعرفة االعربية إتباع نموذج نمو بلدانال

أولى من خالل اتخاذ النمو وتحسين قدرتها التنافسية على الصعيد العالميحفز معدالت المنطقة من بلدانعلى مدى العقد الماضي، تمكنت بعض ،رئيسيةال اتسياسالمجاالت من يجب على المجتمعات العربية تعميق التزامها باإلصالحات في أربعة الخطوات في اتجاه اقتصاد المعرفة. ولتحقيق المزيد،

مةوهي: تطوير اقتصادات أكثر انفتاحا عداد مواطنين أفضل تعليما وأكثر مهارة، لمشاريع العمل الحر مالئ ونشر ،ات البحث واالبتكاروتحسين قدر ،وا اعتماد سق، مع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتطبيقاتها. فنجاح استراتيجية اقتصاد المعرفة يعتمد على التقدم على جميع الجبهات األربع بشكل متنا

مناهج جريئة تناسب تحديات وفرص كل بلد.

مع البنك باالشتراك "، وذلكاالقتصادات العربية: المضي قدما على طريق المعرفة واالبتكارتحويل ”تقرير (CMI) مركز مرسيليا للتكامل المتوسطيأعد قريبًا. منه والنسخة المختصرةالتقرير الكامل وسيتاح . (ISESCO)، والمنظمة اإلسالمية للتربية والعلوم والثقافة(EIB) الدولي، وبنك االستثمار األوروبي

تاحة الكرامة و ب تعزيز الشعوراألخيرة في العالم العربي الحاجة إلى التطورات"لقد أكدت الفرص للجميع. فالحكومات في جميع أنحاء المنطقة المزيد من ا تحويل االقتصادات العربية: المضي قدما على طريق المعرفة واإلبتكار" يتيح تقرير "تتصارع مع تحديات توفير فرص العمل وخاصة للشباب والنساء. و

وكالهما أساسي –نمو مستدام وخلق فرص العمل معدالت قاربة جديدة الستراتيجيات التنمية التي يمكن أن تساعد بلدان العالم العربي على تحقيق ممال االجتماعي واالقتصادي. ويتوجه هذا العمل بشكل مباشر إلى موظفي الحكومات ومؤسسات األع اشتمال كافة فئات المجتمع على الصعيدينلضمان

لوجيا والمجتمع المدني في جميع أنحاء العالم العربي ممن يحرصون على العمل بطرق جديدة ومختلفة من خالل استخدام المعرفة واالبتكار والتكنو وغد أفضل. " اشتماال للجميعكمحركات رئيسية لتشكيل مسار للنمو أكثر

وشمال أفريقيا ر أندرسن، نائبة رئيس البنك الدولي لمنطقة الشرق األوسطغإن

خطوة جريئة وتحد كبير و"مركز التكامل المتوسطي جدير بالتهنئة على إنجازه لهذا العمل الجريء والذي جاء في الوقت المناسب. فاستشراف المستقبل هتغييرات كبيرة في الساحة السياسية نحو المزيد انيتطلب الوظائفات وتوفير الثرو تكوينفي الوقت نرى فيه أنصار الثورات العربية منشغلين بالحاضر. إن

. على المستوى االقتصادي، وانطالقة جديدة نحو اقتصاد المعرفة اشتماالمن الديمقراطية، والبحث بحزم عن العدالة االجتماعية من خالل سياسات أكثر بلدانالتكامل بين أوجه تمت االستفادة من ما إذا بجذوره في المنطقة فإن اقتصاد المعرفة أمامه فرصة كبيرة ليضرب ونظرا لتنوع بلدان العالم العربي،

في العالم اتهذا العمل المهم يستحق أن يناقش على نطاق واسع داخل أروقة الحكوموال شك أن المغرب العربي والمشرق. بلدانو العربية الخليج منطقة العربي".

للتنمية البشرية وعضو في أكاديمية العلوم والتكنولوجيا، المغربرشيد بن مختار بن عبد اهلل، رئيس المرصد الوطني

النمو في تحقيق بتكار من أجل على المعرفة واال لالعتمادقوية جحجيطرح مبررات و قتصادات العربية" إن التقرير الذي أعده البنك الدولي حول "تحويل اال .على أهمية وجود رؤية واضحة لدفع اإلصالحات العميقة الالزمة لتنفيذ اإلصالحات الواسعة على مستوى القطاعات والوزارات أيضا العالم العربي، ويؤكد

مواصلة اإلصالحات بطريقة تشاركية تضمن دعم شامل للتنفيذ على أرض الواقع. ويسلط التقرير الضوء أيضًا على فكرة ويجب أن تضمن رؤية كهذه .ر تفعيل النموذج االقتصادي الجديديماكن النمو" التي من شأنها تيس"تطوير مواقع وأ

عمالنا أصناع القرار والمواطنين المعنيين في العالم العربي، وعلينا أن نؤمن بأن جميع هذا التقرير المهم يصدر في وقت مناسب وينبغي قراءته من طرف .تحقق أحالمناواإلجراءات اإلصالحية التي نتخذها اآلن ترسم مستقبلنا و

اسماعيل سراج الدين، أمين مكتبة اإلسكندرية، مدير مكتبة اإلسكندرية، نائب رئيس البنك الدولي سابقا.

ملخصات الفصول

( من ثالثة أجزاء. 3102" )البنك الدولي واالبتكارتحويل االقتصادات العربية: المضي قدما على طريق المعرفة تتألف النسخة الكاملة من تقرير "

( لمةاذا االنتقةال إلةى االقتصةاد القةائم 0يعالج هذا الجزء ثالثة أسئلة أساسية حول نموذج التنمية المقترح القائم على المعرفةة واالبتكةار: ) 1الجزء (؟2( كيف يجب أن يتم ذلك االنتقال )الفصل 2(؟ )3( ماذا يتبع ذلك االنتقال )الفصل 3(؟ )0على المعرفة واالبتكار )الفصل

(، وتكنولوجيةةةا 6(، واالبتكةةةار )الفصةةةل 5(، والتعلةةةيم )الفصةةةل 4ق فةةةي السياسةةةة المتعلقةةةة بنظةةةام االقتصةةةاد واإلدارة الكلةةةي )الفصةةةل يتعمةةة 2الجززززء (، هي أنواع اإلصالحات والمبادرات السياسية المطلوبة في كل مجال.7المعلومات واالتصاالت )الفصل

د8يناقش دعم القطاعات ذات النمو)الفصل 3الجزء ( كعناصر رئيسية في التنوع االقتصادي.9ارة التنمية المحلية واإلقليمية )الفصل ( وا

. القضايا الرئيسية: لماذا، ماذا، وكيف؟1الجزء

. نشر المعرفة واالبتكار لتحويل العالم العربي1الفصل

العربيةة. ويقةدم تقةديرات بلةدانوالتمكةين التةي واجهةت التحةديات العمةل لكيةف يسةتجيب االقتصةاد المبنةي علةى المعرفةة واالبتكةار هذا الفصةل بينيالعربيةة بلدانالعمل، والتقديرات المعتمدة على االتجاهات السابقة في الالتأثير الذي يمكن أن يحقق اقتصاد المعرفة على صعيد خلق فرص عن

والحد من عدم التوافةق بةين المهةارات وسةوق العمةل مةن فة، مضاعفة جهود اقتصاد المعر زيادة كبيرة من خالل نفسها. وهذه اآلثار يمكن أن تزيد نشاء هياكل اقتصادية تنتج أكبر عدد من الوظائف من النمو االقتصادي.خالل تحسين التعليم وبرامج التدريب ، وا

. اللحاق بتوجهات اقتصاد المعرفة العالمي. 2الفصل

يتسةةةم أساسةةةية هةةةي: اقتصةةةاد جيةةةد األداء ونظةةةام مؤسسةةي وقةةةوى عاملةةةة جيةةةدة التعلةةةيم والمهةةةارة ونظةةةام ابتكةةةار مرتكةةةزاتالقتصةةاد المعرفةةةة أربعةةةة وبنية تحتية ديناميكية للمعلومات. بالكفاءة

ح الفصةل أن ، يوضةبلةدا 041، بالمقارنةة مةع أكثةر مةن المرتكةزاتالعربية حول هذه بلدانس التقدم الذي حققته الاقيلاستخدام مؤشرات معيارية وبشةرق أوروبةا، بلةدان، مثةل البلةدان المماثلةة والمنافسةةالعربيةة أن تزيةد مةن جهودهةا فةي اقتصةاد المعرفةة للوقةوف علةى خةط واحةد مةع بلةدانعلى ال

األربعة. المرتكزاتالعربية المختلفة حول كل واحد من بلدانووسط آسيا، وأمريكا الالتينية. ويناقش هذا الفصل أداء ال

العربية بلدان. تصميم استراتيجيات التنمية الجديدة لل3الفصل

. فةي الوقةت نفسةةه بلةدانيحتةاج وضةع النمةوذج االقتصةادي الجديةد فةي مكانةه إلةى مبةادرات جريئةة وسةريعة، مةع المراعةاة الواجبةة لخصوصةيات ال عقةد اجتمةاعي جديةد. ويوضةح بوضةع الوظائف القائمة على المعرفة واالبتكار تحقيق النمو وتوفير ويناقش الفصل الحاجة لربط تنفيذ إستراتيجية

. بلةةدانلتنفيةةذ اإلصةةالحات وخلةةق فةةرص العمةةل المتعلقةةة بمسةةتوى التنميةةة االقتصةةادية للعلةةى صةةعيد السياسةةات الفصةةل طبيعةةة التةةدابير المطلوبةةة يمكةن أن األوروبي واالقتصاد العةالمي، وحةول الةدور الحاسةم الةذي االتحاد بلدانو التكامل داخل العالم العربي سبل حول يطرح آراءفإنه ،وأخيرا

يلعبه المجتمع الدولي.

اتالسياس مرتكزات. 3الجزء

تحسين نظم الحوكمة وبيئة األعمال .4الفصل

وفعاليةة االسةتثمارات كفةاءة يةؤثر فةياالقتصادي والمؤسسي، ألن ذلك النظام البلدما على نظام بلدنجاح إستراتيجية اقتصاد المعرفة في يتوقفمنهةا: الحاجةة لتوضةيح ومراقبةة ،التعليم واالبتكةار والمعلومةات. وينةاقش الفصةل عةددا مةن القضةايا الرئيسةية –أخرى مثل مرتكزاتالتي تمت في

لة وانفتةةةاح ءالمسةةةاو صةةةوت الالتعبيةةةر، و القةةةانون، وحريةةةة بسةةةيادةاالسةةةتراتيجيات الجديةةةدة مةةةن خةةةالل عمليةةةات مشةةةاركة حقيقيةةةة والقضةةةايا المتعلقةةةة المجتمعات، وخاصة لمصلحة الشباب والمرأة والتحسينات في بيئة العمل والعالقات التجارية.

. تعليم الناس بهدف الحصول على وظائف أفضل في اقتصاد جديد5الفصل

لتعلةةيم الرسةةمي ومحاربةةة األميةةة وتخفةةيض الفةةوارق بةةين الجنسةةين. لكةةن إلةةى االعربيةةة تقةةدما ضةةخما فةةي إتاحةةة الوصةةول العةةادل بلةةدانلقةةد حققةةت الإلى تحقيةق الهةدف بعد لم تصل اإلصالحات التعليمية في العالم العربي فإن –المستثمرة في التعليم الكبيرةالموارد –وبالرغم من هذه النجاحات

والفجوة بين التعليم والعمل لم يتم سدها، وما زالت جودة التعليم مخيبةة لممةال. وما تزال العالقة بين التعليم والنمو االقتصادي ضعيفة، المأمول. واإلدارة والتمويل وآليات تحفيز األداء للحصول على نتائج تعليمية أفضل. نظم الحوكمةوهذا يستدعي تقوية إدارة نظام التعليم وموازنة

التكنولوجيااالرتقاء بمستوى . تعزيز االبتكار و 6الفصل

المؤسسات والدوائر الحكومية، بينما يةتم التركيةز علةى كةل األهةداف المحةددة. الكثير من حتاج إلى إجراءات من قبل مهمة ت االبتكار يعتبر دعم فةي فهناك احتياجات عدة، من بينها دعم المبتكرين في المجاالت الفنية والتجارية والمالية وتحسين العمل في هياكةل البحةث والتطةوير، وخاصةة

أدوات توظيةةفعةةن طريةةق لمعرفةة والتكنولوجيةةا الرصةةيد العةةالمي مةةن ا فء مةنواالسةةتفادة علةةى نحةةو كةةتطةوير الةةروابط بةةين الجامعةةات والصةناعة عةةةداد وتسةةةهيل وتعبئةةةة المغتةةةربين ،االسةةةتثمارات األجنبيةةةة المباشةةةرةك فاعلةةةة التكنولوجيةةةا والتجمعةةةات مراكةةةزمواقةةةع النمةةةو واالبتكةةةار مثةةةل تطةةةوير وا

المنطقة. مختلف أنحاء يمكن محاكاتها فيفي هذا الدرب تقدم أمثلة مفيدة في المنطقة تجارب هامة بلدانالصناعية. ولقد جمعت عدة

. االنتقال إلى مجتمع المعلومات7الفصل

تحرير التجارة على مدى العشر سنوات األخيرة، تحقيق معدل نمو مرتفع في خدمات االتصاالت شهد العالم العربي، بفضل تسارع عجلةجهودهم من أجل حشدالسكان في بعض البلدان من ذلك، بجانب تطور شبكة اإلنترنت، إلى تشجيع وتمكينوقد أدى السلكية والالسلكية. زالة القيود ويتيح إحداث تغير سياسي. ذلك فرصة هائلة لمواصلة إصالح قطاع المعلومات واالتصاالت والتكنولوجيا، وزيادة المنافسة، وا

تاحة فرص جد يدة لزيادة فرص العمل، وتشجيع مشاريع العمل الحر، واالرتقاء بمستوى الشفافية والحكم المفروضة على شبكة اإلنترنت، وا كون لتسريع وتيرة استخدام اللغة العربية في شبكة اإلنترنت آثار تالرشيد باستخدام تطبيقات المعلومات واالتصاالت والتكنولوجيا. ويمكن أن

نحاء المنطقة. ملموسة في االرتقاء باقتصاد المعرفة في مختلف أ

. مبادرات تنويع االقتصاد3الجزء

. تشجيع قطاعات النمو8الفصل

قطةف الثمةار وبغيةة من أجل تعزيز تحولها إلى نموذج التنمية القائم علةى المعرفةة، نشطة وكفؤةالتي اتبعت سياسات صناعية تماشيا مع البلدانيمكةةن تنفيةةذها فةةي سلسةةلة مةةن التةةي سياسةةات علةةى صةةعيد المةةن حيةةث خلةةق فةةرص العمةةل والثةةروة، يقةةدم هةةذا الفصةةل بعةةض المقترحةةات القريبةةة

القطاعات وذلك عن طريق استغالل الميزات النسبية فةي المنطقةة. وهةذه القطاعةات تشةمل القطاعةات القائمةة بالفعةل )كتصةنيع األغذيةة وصةناعة باإلضةافة إلةى ذلةك، تحتةاج الصةناعات المتعلقةة بتكنولوجيةا المعلومةات واالتصةاالت تعزيز سلسلة القيمةة الخاصةة بهةا.والتي تحتاج إلى النسيج(

أما بالنسبة للسياحة فقد تبين أن السياحة الطبية والصحية لديها إمكانيات واعدة وكذلك الصةناعات إلى توسيع نجاحها في النشاطات الخارجية.دارة البيئةةة(. وفةةةي جميةةع القطاعةةات، تحتةةاج البةةرامج المفعلةةة إلةةةى عةةالم،اإلبداعيةةة ووسةةائل اإل والتنميةةة الخضةةراء )بمةةةا فةةي ذلةةك كفةةاءة الطاقةةة وا

، وبرامج التةدريب، وجهةود البحةث والتطةوير، وحمةالت دعةم وتعبئة الموارد الماليةمجموعة من التدابير المكملة والتي تجمع اإلجراءات التنظيمية، تطلةب تالظةروف الصةحيحة للقطةاع الخةاص للقيةام بةدوره ممةا تهيئةإن دور الحكومة ليس االضطالع بكل هذه المهام بحسب، ولكن الصادرات.

. دور تسهيلي وتحفيزيتغيير دور الحكومة إلى

. إدارة التنمية المحلية واإلقليمية. 9الفصل

العربيةة تسةهيل بلةدانريادة األعمال. وبإتبةاع االتجاهةات العالميةة، فقةد حاولةت الروح المواهب والمعرفة و تتراكمالحديثة حيث قتصاداتتتطور االلعلوم والتكنولوجيا، والمناطق الصناعية ومنةاطق التصةدير، وكةذلك المةدن مجمعات لاتخاذ تدابير كإنشاء من خالل المواقع االبتكاريةبروز ونمو

ا الفصةل فةي هةذه الجهةود ويقةدم التوجيهةات السياسةية المقرونةة باألمثلةة التوضةيحية. كمةا ينةاقش الغنية بةالموارد(. ويبحةث هةذ بلدانالجديدة )في الوهذا –السلطة وانتقالطويل المدى وتدابير فعالة من الالمركزية اإقليمي اقضايا وسياسات التنمية الريفية. ويتطلب التنوع المكاني الفعال تخطيط

ة.في المنطق بلدانيمثل تحديا لمعظم ال

المالحق

1الملحق

لربط اقتصاد المعرفةة بخلةق فةرص العمةل فةي امنهجي ويضع نهجايستعرض اإلصدارات التي تتعلق بالعالقة بين اقتصاد المعرفة، والنمو والعمل منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا.

2الملحق

استراتيجيات التنمية القائمة على المعرفة. وضعفي القطرية والعالميةتجارب اليقدم رؤية حول سلسلة من

3الملحق

المحددة. البلدالتي تم تكييفها حسب ظروف اتعربية ويركز على مبادرات السياس بلدانيدرس قضايا اقتصاد المعرفة في عدة