Republika Hrvatska kako do bolje...mjerama ("ormar mora imati policu više 25cm kako bi djelatnici mogli odložiti kapu", pisalo je u jednoj inačici pravilnika).” „Državne agencije

Republika Hrvatska – kako do bolje poslovne klime?

Analiza HGK o preprekama u poslovanju i prijedlozi za poboljšanje poslovne klime

Zagreb, 18. travnja 2018.

Hrvatska - konkurentna zemlja za poslovanje?

Rang Hrvatske prema 3 svjetska priznata istraživanja:

DOING BUSINESS 2018Svjetska banka

GLOBAL COMPETITIVENESS REPORT 2017-2018

Svjetski ekonomski forum

GLOBAL INNOVATION INDEX2017

Cornell University

51/190 74/137 41/127

O istraživanju:

69%

22%

6% 3%

Veličina tvrtke prema broju zaposlenika

mikro (0-9 zaposlenika)

mala (10-49 zaposlenika)

srednja (50-249 zaposlenika)

velika (250 i više zaposlenih)

25%

11%

9%

7%

6%

5%

5%

5%

4%

4%

4%

2%

2%

2%

2%

2%

1%

1%

1%

1%1%

Grad Zagreb

Primorsko-goranska županija

Splitsko-dalmatinska županija

Zagrebačka županija

Vukovarsko-srijemska županija

Istarska županija

Dubrovačko-neretvanska županija

Osječko-baranjska županija

Zadarska županija

Varaždinska županija

Krapinsko-zagorska županija

Virovitičko-podravska županija

Bjelovarsko-bilogorska županija

Brodsko-posavska županija

Šibensko-kninska županija

Međimurska županija

Koprivničko-križevačka županija

Karlovačka županija

Ličko-senjska županija

Požeško-slavonska županija

Sisačko-moslavačka županija

Sjedište tvrtke

O istraživanju

19%

13%

11%

10%8%

8%

7%

5%

5%

3%

3%2%

2%1%1%

1%

1%0%

0%

0%

DjelatnostiC - PRERAĐIVAČKA INDUSTRIJA 19%

S - OSTALE USLUŽNE DJELATNOSTI 13%

J - INFORMACIJE I KOMUNIKACIJE 11%

M - STRUČNE, ZNANSTVENE I TEHNIČKE DJELATNOSTI 10%

G - TRGOVINA NA VELIKO I NA MALO 8%

F - GRAĐEVINARSTVO 8%

N - ADMINISTRATIVNE I POMOĆNE USLUŽNE DJELATNOSTI 7%

K - FINANCIJSKE DJELATNOSTI I DJELATNOSTI OSIGURANJA 5%

O istraživanju

14%

10%

9%

8%

7%6%

5%

5%

5%

4%

4%

4%

3%

2%

2%

2% 2%

2% 2% 2%

2%1%1%1%

Prerađivačka industrija C 10 Proizvodnja prehrambenih proizvoda 14%

C 32 Ostala prerađivačka industrija 10%

C 28 Proizvodnja strojeva i uređaja, d. n. 9%

C 14 Proizvodnja odjeće 8%

C 25 Proizvodnja gotovih metalnih proizvoda, osim strojeva i opreme 7%

C 33 Popravak i instaliranje strojeva i opreme 6%

C 11 Proizvodnja pića 5%

C 22 Proizvodnja proizvoda od gume i plastike 5%

C 26 Proizvodnja računala te elektroničkih i optičkih proizvoda 5%

C 13 Proizvodnja tekstila 4%

Područja u kojima poduzetnici primjećuju najveće prepreke u poslovanju:

0 = nije prepreka, 1 = najmanja prepreka … 5 = najveća prepreka

4,22

4,18

4,17

4,04

3,84

3,51

3,30

3,06

2,13

Pravna sigurnost (učestale promjene propisa...)

Pravosuđe (dugotrajnost postupaka, provedba…

Porezne obaveze

Ostala neporezna davanja

Javna uprava

Radno zakonodavstvo

Tržište rada

Pristup financiranju

Ostalo

Percepcija prepreka po godinama:

Porezne obaveze; 1

Porezne obaveze; 5

Porezne obaveze; 3

Pravna nesigurnost; 2



Ostala neporezna davanja; 3



Javna uprava; 4 Javna uprava; 4

Javna uprava; 5Pravosuđe; 5

Pravosuđe; 3

Pravosuđe; 2

Radno zakonodavstvo; 6



Tržište rada; 7

Tržište rada; 8

Tržište rada; 7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2016 2017 2018

Smanjenje prepreka:• Javna uprava

Ista razina:• Pravna nesigurnost

Povećanje prepreka:• Pravosuđe• Porezne obaveze• Ostala neporezna davanja• Javna uprava• Radno zakonodavstvo• Tržište rada

Pravna sigurnostNajveća opterećenja u području pravne sigurnosti:

0 = nije opterećenje, 1 = najmanje opterećenje … 5 = najveće opterećenje

4,24

4,17

3,84

2,14

Učestale promjene propisa

Neusklađenost zakonskih ipodzakonskih akata

Prekratak period zaprilagodbu na nove propise

Ostalo

Dodatni komentari: „Preučestala promjena zakonskih propisa i nejasna vizija smjera

gospodarstva.” „Prekomplicirani, dvosmisleni, nedorečeni zakonski propisi. Trebaju

nam kvalitetni, jednostavni, jasni, nedvodmisleni i dugotrajni zakoni čije provođenje će se lako kontrolirati. Nedostaju kvalitetna i pouzdana tumačenja novih propisa od strane nadležnih službi koji provode ili kontroliraju implementaciju propisa..”

„Donošenje propisa s primjenom „od sutra” što primorava poslodavce na rad praznikom i vikendima kod svake promjene propisa radi usklađivanja i prilagodbe, umjesto da se najave i definiraju propisi koji će stupiti na snagu za npr. godinu dana ili 6 mjeseci.”

Porezne obvezeNajveća opterećenja u području poreznih obveza:


4,30

4,30

4,09

3,50

2,05

Neujednačeno tumačenje poreznihpropisa od strane nadležnih tijela

Visina poreznih obveza

Česte promjene poreznih propisa

Komunikacija s nadležnim poreznimtijelima

Ostalo

Dodatni komentari: „Previsoke kazne za minorne propuste u

poslovanju, naročito kod manjih poslovnih subjekata zbog čega nerijetko ne mogu nastaviti poslovanje.”

Djelatnici Porezne uprave su u zadnje vrijeme dosta susretljivi, ali na žalost nisu dovoljno educirani po pitanjima koja nisu uobičajna već dolazi do „prebacivanja loptice” što rezultira plaćanjem privatnih savjetodavnih tvrtki radi dobivanja odgovora na neko konkretno pitanje....”

„Plaćanje PDV-a po izdanoj fakturi, plaćanje predujmova poreza na dobit (nepotrebno i nelogično).”

„Porezi na plaću apsolutno preveliki, opterećujuće je davati radnicima pristojne plaće i bonuse.”

Administrativni troškovi poslovanjaNajveća opterećenja u području administrativnih troškova poslovanja:


4,29

4,20

3,89

3,76

1,94

Broj potrebnih procedura te vrijemeutrošeno na ispunjavanje obveza iz

određenih pravila/ propisa

Obaveza plaćanja troškova koji nisupovezani s osnovnom djelatnošću poduzeća

Visina administrativnih troškova poslovanja

Netransparentnost administrativnihtroškova poslovanja

Ostalo

Dodatni komentari: „Nepostojanje točno utvrđenog i razrađenog

sustava prema kojem bi poduzetnik unaprijed točno ukalkulirao troškove... Mali poduzetnici su preopterćeni obvezama i regulativama koje moraju proučiti kako bi odabrali koje odredbe se na njih odnose..”

„Administrativni troškovi (zbog kompleksnosti apsolutno nepotrebnih procedura i regulativa) su iznimno visoki naročito za male poduzetnike. Zaštita na radu je jedan izvrstan primjer sa suludim mjerama ("ormar mora imati policu više 25cm kako bi djelatnici mogli odložiti kapu", pisalo je u jednoj inačici pravilnika).”

„Državne agencije i ministarstva zahtjevaju potvrde za međusobne dokumente kao da nemaju baze podataka. Poduzetnici plaćaju popunjavanje baza podataka, a onda po potrebi ići opet sami i vaditi te podatke i nositi u drugi ured. Pa čemu onda služe te baze podataka i umrežavanje? ”

Radno zakonodavstvoNajveća opterećenja u području radnog zakonodavstva:


4,22

3,33

2,48

1,94

Brojne administrativne procedure(evidencija radnog vremena,

podnošenje JOPPD obrasca na dan…

Odredbe o radnom vremenu(prekovremeni sati i rad od kuće)

Nedovoljna fleksibilnost odredbe oobavezi zapošljavanja osoba s

invaliditetom

Ostalo

Dodatni komentari: „JOPPD obrazac - trebao biti vezan uz obračunsko

razdoblje, kalendarski mjesec, a ne uz dan isplate plaće. Uvesti mogućnost istodobnog potpisivanja više JOPPD obrazaca, naručiti slanje unaprijed, izbaciti evidenciju radnog vremena, posebno za društva s jednim zaposlenim koji je ujedno i vlasnik/jedini član uprave te za nepuno radno vrijeme (smiješno je ispunjavati radne sate za 10 sati tjedno!)... „Radim sama i to doma, ali moram evidentirati svaki dan kad sam došla u dnevnu sobu i otišla iz nje, mada to nema veze s vezom i realnošću jer ionako radim u vrijeme koje mi odgovara.”

„Tvrtke koje se bave prodajom usluga na inozemnom tržištu ili izradom softvera ne mogu shvatiti model na temelju kojega se rade propisi za putovanja, radno vrijeme, dnevnice, nagrađivanje, prijevoz do radilišta i slično. Dobiva se dojam da je model baziran na djelatniku na kasi u robnoj kući. Nema veze s uobičajenim međunarodnim praksama.”

„Iste procedure za mikro i velike poduzetnike.”

Tržište radaNajveća opterećenja u području tržišta rada:


4,00

3,74

3,39

3,39

2,66

1,87

Neusklađenost sustavaobrazovanja i tržišta rada

Nedostatak stručne ikvalificirane radne snage

Nedovoljno aktivne mjere tržištarada

Nepostojanje dualnog sustavaobrazovanja

Nefleksibilnost Zakona ostrancima za uvoz radne snage…

Ostalo

„Niske neto plaće uzrokovane previsokom davanjima za doprinose i poreze, što nas čini nekonkurentnima u odnosu tržišta rada EU.”

„Neusklađenost obrazovnih programa s potrebama poslodavca i tržištem rada koje rezlutira nedovoljnom educiranošću kadra.”

„Nedostatak radne snage - Hrvatska ima velike potencijale za razvoj svih vrsta industrija, čak i radnu snagu koja želi raditi i školuje se u tom smjeru. No industrije poput metalske, drvne i ostalih umjesto da cvatu - izumiru i u poteškoćama su jer im nedostaje radna snaga, a kvote za škole su male. npr. 8 učenika jednog smjera po godini za tehinčko zanimanje. ”

„ Nemogućnost zapošljavanja osobe koja je već u radnom odnosu, odnosno zašto netko ne može raditi dva posla ukoliko to želi i ima vremena”.

„Smanjiti obveze poreza i doprinosa na Ugovore o djelu. Ako povremeno dam posao na ugovor o djelu, porezna i ina davanja su 92%. Primjer: Da bi isplatio neto 100 kn, na to se plaća oko 60,20 kn poreza i doprinosa. Da tu uslugu fakturiram s PDV-om trećem licu bez provizije, račun bi bio 200,25 kn. Dakle 100% više, a da pritom firma nije ništa zaradila.”

Javna upravaŠto kod javne uprave predstavlja najveću prepreku u Vašem poslovanju?


4,49

4,33

4,23

4,19

4,01

2,12

Primjena načela naplate kazni poreznimobveznicima zbog manjih nepravilnosti…

Različito tumačenje određenih propisa nanacionalnoj i regionalnoj/lokalnoj razini

Broj potrebnih postupaka za izdavanjemodređenih dozvola

Dugotrajnost rješavanja zahtjeva inepoštivanje rokova

Nedovoljno razvijena digitalizacijaposlovanja

Ostalo

„Komplicirana administracija, neorganiziranost poslovanja, ignoriranje pravnih osoba na opće upite o obvezama propisanima od strane tijela, ali ažurno kažnjavanje prekršaja. Prijedlog: uvesti način mjerenja produktivnosti i učinkovitosti / radnih performansi svakog zaposlenog u javnim službama.”

„Gomila potrebne dokumentacije za sve moguće postupke, preklapanje podataka tih dokumenata i u konačnici gubljenje vremena na skupljanje tih papira, a svi se nalaze u bazama podataka istih tijela koja te dokumente zahtjevaju.”

„Digitalizacija sustava nije doprinijela brzini obrade podataka koliko je bilo predviđeno te taj isti sustav svojim nepravilnostima dovodi nas poduzetnike u prekršajne mjere ništa učinjeno našom krivicom.”

„Često na nacionalnoj i regionalnoj/lokalnoj razini različito tumače propise ili ih uopće ne znaju tumačiti te prebacuju odgovornost s jednih na druge!”

PravosuđeNajveća opterećenja za poslovanje u području pravosuđa:


4,24

4,03

3,72

1,96

Dugotrajnost rješavanja sudskihpostupaka

Provedba presuda

Nedovoljno promicanjemogućnosti korištenja

alternativnog rješavanja sporova

Ostalo

„Jako spor i skup sustav, nemogućnost bržeg rješavanja sporova. Četiri godine je uobičajeno vrijeme potrebno da se provede obična ovrha tvrtke neplatiše koja se odluči žaliti i povlačiti po sudu. Potpuno neprihvatljivo za suvislo poslovanje.”

„Pravosuđe i pravosudne odluke ne smiju biti izolirane od društva i imune od javne kritike. Obilježavaju ga netransparentnost, neefikasnst, nekompetentnost, manjak razumijevanja te nedosljednost za istu pravnu stvar.”

Informacije i upute u prava gotovo ne postoje, ne vodi se računa da mali i srednji, a većim djelom i veliki poduzetnici nemaju mogućnost plaćati usluge stručnih osoba te im je itekako potrebna stručna služba koja bi ih uputila u prava,obveze i mogućnosti. Uvijek postoji više načina rješavanja problema prilagođenih osobnim potrebama, a obično se za njih kasno sazna.”

Pristup financiranju Iz kojih financijskih izvora dolazi najveći udio financiranja razvojnih i investicijskih projekata?

0 = ne koristi se, 1 = najmanji udio … 5 = najveći udio

4,25

2,02

1,26

1,13

1,00

Vlastita sredstva

Krediti banaka

Sredstva iz javnih izvora (državni proračun,nacionalne mjere poticaja)

EU programi i fondovi

Ostalo

Pristup financiranjuUtjecaj pojedinih prepreka u pristupu financiranju:


Dodatni komentari: „Nerazumijevanje poslovanja poduzetnika te

nekompetentnost djelatnika zaduženih za provedbu EU fondova - javili smo se na jedan IKT natječaj gdje su rokovi probijeni za 8 mjeseci, niti jedna komponenta toga natječaja nakon protoka takvog vremena nije više iste cijene, da ne napominjemo kako nekih stvari niti nema kako se brzo stvari mjenjaju u informatici.”

„Odluku nadležnog tijela za EU javni poziv/natječaj poduzetnik čeka 13 mjeseci, a onda on mora pripremiti sve dokumente za potpis ugovora u tri do pet dana. Nakon toga se čeka još dva mjeseca potpis ugovora, i mjesec dana avans bespovratnih sredstava (ako postoji).”

„Preskupi krediti, nemogućnost dobivanja HBOR kredita, nepovjerenje prema malim i srednjim poduzetnicima.”

4,02

3,80

3,56

3,47

3,08

1,71

Preduga obrada prijava te kompliciraneprocedure

Kriteriji natječaja dodjele EU i nacionalnihsredstava neprilagođeni zahtjevima…

Nedostatna nacionalna i EU sredstvanamijenjena poduzetničkom sektoru

Nedostatni povoljni izvori sredstava zavlastito sufinanciranje projekta

Slaba promidžba o različitim mogućnostimafinanciranja

Ostalo

Ocjena poslovne i investicijske klime u RH Kako ocijenjujete poslovnu i investicijsku klimu u RH?

Dodatni komentar:

„Nesigurnost naplate potraživanja, prečesto mijenjanje zakona, prespora ili nikakva potpora državnih institucija i pravosudnih tijela, strah od donošenja odluka u korist investitora - nepostojanje vizije razvoja države... „ „Jasno je da bi Hrvatska naprijed. Nejasno je kako. Država je regulator (i to je poželjno), ali nije jasno što bi i kako regulirala i sa kojom svrhom i ciljem. Rezultat je fragmentacija napora i poslovne atmosfere.”

„Previše je zakonskih propisa, česte su promjene zakona, previše raznih poreznih opterećenja i normativa. U kontrolu poduzetnicima dolaze razne specijalizirane inspekcije (inspekcija rada, porezna, financijska, turistička, itd.) a sve što oni znaju, kao specijalisti pojedinci, to sve mora znati jedan poduzetnik....Pola državne uprave ne razumije osnovne stvari oko poslovanja modernih industrija, penaliziraju se veće plaće i isplata dobiti, banke vlasništvo u tvrtki smatraju hendikepom za podizanje kredita i tako unedogled...”

Kako ocijenjujete poslovnu klimu 2017. u odnosu na 2016.?

Nepoticajnom76%

Ni poticajna niti nepoticajna

23%

Poticajnom1%

Nepromijenjena53%Pogoršana

31%

Poboljšana16%

Područja u kojima je došlo do napretka u poslovnoj klimi

0 = nema napretka, 1 = najmanji napredak … 5 = najveći napredak

Dodatni komentar: „Nadzorna tijela primjenjuju naputak o prethodnom

upozorenju u većini postupanja. Promjene zakona i drugih propisa znatno su reducirane.”

„E-usluge državnog sektora su veliki plus! Potvrde e-porezne, pregled plaćenih predujmova, e-izvadci i slično su za svaku pohvalu!”

„Ima par pozitivnih stvari, plaćanje PDV-a nakon naplaćenih naknada, prihodi do 300.000 kn bez ulaska u sustav PDV-a, međutim mislim da je to došlo prekasno, da se sustav već počeo urušavati, tj. pozitivni pomaci su poništeni raseljavanjem Hrvatske, previše ljudi je odustalo već od ulaganja i pokretanja novih poslova, da je to teško potaknuti ponovno. Za početak popraviti pravosuđe, krenuti od toga.”

„Propisi se rjeđe mjenjaju, predstečajne nagodbe su prebačene u nadležnost trgovačkih sudova, porezne obveze su definirane na duže vremensko razdoblje, neporezna davanja su reducirana.”

0,88

0,83

0,80

0,77

0,68

0,65

0,62

0,51

Porezne obaveze

Radno zakonodavstvo

Tržište rada

Ostala neporezna davanja

Ostalo

Javna uprava

Pravna sigurnost (učestalepromjene propisa...)

Pravosuđe (dugotrajnostpostupaka, provedba…

Što od navedenog vam je od pomoći u poslovanju?

3,84

3,74

3,64

3,31

3,07

2,85

1,69

Sveobuhvatna digitalizacija odnosa B2G (Busines-to-Government) te digitalizacija administrativnih postupaka

Pravovremene informacije o određenom sektoru, promjenamapropisa te mogućnostima financiranja

Utjecaj na zakonodavca prijedlozima kroz aktivno sudjelovanje uradu strukovnih udruženja na nacionalnoj i međunarodnoj razini

Alternativno rješavanje sudskih sporova

Uvođenje sustava dualnog obrazovanja

Pomoć u izlasku na strana tržišta (informacije o stranimtržištima, potencijalnim partnerima, propisima na ciljanom…

Ostalo

Indeks poslovne klime (prepreke u poslovanju)

3,47

3,56

3,79

3,3

3,4

3,5

3,6

3,7

3,8

3,9

2016. 2017. 2018.

Percepcija poduzetnika: U svim područjima došlo je do

povećanja prepreka u poslovanju

1 = mala prepreka; 5 = velika prepreka

HGK projekti za unaprjeđenje poslovne klime• Registar tvrtki

• Javne ovlasti

• Indeks poslovne klime

ZAKONODAVSTVO

• Digitalna komora

• Gospodarska mrežaINFORMACIJE

• One stop shop

• Financijsko savjetovanjeFINANCIRANJE

• Cro International

• (Help desk izvoz, Invest Croatia)INTERNACIONALIZACIJA

• Dualno strukovno obrazovanje

• Akademija za industrijski razvojOBRAZOVANJE

Hrvatska u usporedbi s drugima

1210

11

1517

2021

19

22

36

27

3029

30

373736

45

3839

50

4241

48

40

43

51

42

28

59

47

4345

50

46

2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

Doing Business poredak

Makedonija

Njemačka

Austrija

Češka Republika

Slovenija

Rumunjska

Bugarska

Mađarska

Hrvatska

Srbija

Italija

Tel.:+385 1 4828 382Fax:+385 1 4828 379

Rooseveltov trg 210000 Zagreb, Croatia

e-mail: [email protected]@hgk.hr

www.hgk.hrwww.investincroatia.hr

HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORASEKTOR ZA MEĐUNARODNE POSLOVE i EU
mailto:[email protected]:[email protected]

Documents

Republika Hrvatska kako do bolje...mjerama ("ormar mora imati policu više 25cm kako bi djelatnici mogli odložiti kapu", pisalo je u jednoj inačici pravilnika).” „Državne agencije