Resumen Instituciones Politicas Molina Guaita

8/12/2019 Resumen Instituciones Politicas Molina Guaita

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RESUMEN INTRODUCCININSTITUCIONES POLTICASHERNN MOLINA GUAITA

1. EL HOMBRE SER SOCIAL Y POLTICO:

a) El hombre por naturaleza es un ser social, realizar el desenvolvimiento de su condicin humana enconvivencia con otros hombres.

b) Es un animal poltico (grado ms alto), lo que distingue singularmente al hombre es que conoce el bien y elmal, lo usto y lo inusto.

2. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLTICA:

El carcter social del hombre lo lleva participar e integrar numerosos grupos (!amilia agrupacin bsica).

Socie! Ci"i#: Es el conunto de asociaciones y grupos, donde las personas se unen por diversos !ines,principalmente en procura de nuevos bienes (empresas econmicas, asociaciones culturales, recreativas,religiosas, etc.). "a dimensin vara seg#n el periodo histrico.

$lan "a civitas. %ociedad nacional.

Socie! Po#$%ic!: $orresponde a la organizacin poltica de la sociedad humana, es decir, de la !orma en que seestructura el poder poltico, de cmo se adquiere, eerce y transmite. En !in es la sociedad considerada desde elngulo del poder poltico.&El 'ombre desde el ngulo poltico

$iudadano obernante *iembro de la sociedad poltica.

El poder poltico regula a la sociedad civil, !uncin limitada a la consecucin del bien com#n, y que reconoce unaautonoma de la sociedad civil a su libre desarrollo como consecuencia de la libertad del hombre.

&. LA CIENCIA POLTICA:

Po#$%ic!: ' +odo lo que concierne al gobierno de la polis. ' Es el arte de gobernar los hombres con su consentimiento ( (latn).

(o)*!+ e co,oci*ie,%o e #! Po#$%ic!:

A) Teologa Poltica:Estudia la poltica desde la !e.B) Filosofa Poltica:-ndaga sobre el !in #ltimo de la poltica (valores y principios ticos).C) Poltica como Arte:/ctividad que se realiza para adquirir, eercer y transmitirle poder.D) Ciencia Poltica:oltica estudiada con mtodo cient!ico. Es un conocimiento sistematizado, debidamente

ordenado sobre la sociedad poltica. /quella que estudia el poder.

Poe): 0elacin de mando y obediencia, la relacin de gobernante y gobernado, de autoridad que vincula laconducta de otro.

Te*!+ e e+%-io e #! cie,ci! o#$%ic! /c)i%e)io e #! UNESCO 103:

I. TEORA POLTICA.a) teora poltica.b) 'istoria de las ideas polticas.

II. INSTITUCIONES POLTICAS.a) constitucin.b) obierno centralc) obierno regional y locald) /dministracin p#blicae) 1unciones econmicas y sociales del obierno.!) -nstituciones polticas comparadas.

III. PARTIDOS, GRUPOS Y OPININ PBLICA.a) partidos polticos.

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b) rupos y asociaciones.c) articipacin del ciudadano en el obierno y la /dministracin.d) 2pinin p#blica.

IV. RELACIONES INTERNACIONALES.a) poltica internacional.b) 2rganizacin y administracin internacional.c) 3erecho internacional.

. LAS INSTITUCIONES POLTICAS:

O45e%o e e+%-io e #! cie,ci! o#$%ic!:

-deas polticas. 1uerzas polticas. -nstituciones polticas. 0elaciones internacionales.

La institucin !s una i"!a "! #$%a # "! !&'%!sa (u! s! %!a)i*a + "u%a u%-"ica&!nt! !n un &!"i# s#cia) 'a%a )a%!a)i*acin "! !sta i"!a s! #%/ani*a un '#"!% (u! )! "a una s!%i! "! %/an#s '#% #t%a 'a%t!, !nt%! )#s &i!&$%#s"!) /%u'# s#cia) int!%!sa"# !n )a %!a)i*acin "! ta) i"!a, s! '%#"uc!n &ani0!staci#n!s "! c#&unin, "i%i/i"as '#%)#s %/an#s "!) '#"!% + %!/)a&!nta"as '#% '%#c!"i&i!nt#s1. 23au%ic! 4au%i#u5

La institucin !s )a c#ns#)i"acin '!%&an!nt!, uni0#%&! + sist!&6tica "! c#n"uctas, us#s ! i"!as &!"iant!inst%u&!nt#s (u! as!/u%an !) c#nt%#) + cu&')i&i!nt# "! una 0uncin s#cia)1. 2Lucas V!%"75

Las instituci#n!s s#n c%!aci#n!s "!) #$%a% 8u&an# c#)!cti9# (u!, c#n ca%6ct!% "! '!%&an!ncia,'%#cu%an satis0ac!% n!c!si"a"!s s#cia)!s :ticas1. 23a%i# V!%"u/#5

"as instituciones se caracterizan por su permanencia, duran en el tiempo, las personas que las componen y seintegran cambian, se suceden, pero la institucin perdura.

"a institucin uni!orma conductas, establece un modelo de comportamiento, esto se realiza a travs de ideas,normas y valores, que responden a un !in determinado (!uncin docente, cultural, econmica, colectiva, etc).

C#!+i6ic!ci7, e #!+ i,+%i%-cio,e+:

-nstituciones $orporativas elemento humano es el componente !undamental (4niversidad, Estado). -nstituciones mecanismos, cosas o normas no estn integradas por personas, sino slo por normas o cosas

($digo, $onstitucin oltica). -nstituciones olticas

ropias de la sociedad poltica (actualmente re!erentes al Estado). Engloba las instituciones relativas al poder en todas las sociedades, todos los grupos y todas las

colectividades5 2Du9!%/!%5. arte de la ciencia poltica que se preocupa de la macropoltica, es decir de los grandes !enmenos

polticos y que son permanentes. -nstituciones vinculadas de un modo directo al 3erecho $onstitucional (el Estado, sus instituciones

constituyentes e instituciones gobernantes).

8. RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS Y EL D9 CONSTITUCIONAL:

De)eco Co,+%i%-cio,!#: 0ama del 3erecho p#blico que regula las instituciones polticas !undamentales. Es el quenorma el Estado y su gobierno, y los derechos !undamentales de las personas.

Re#!ci7, e,%)e i,+%i%-cio,e+ o#$%ic!+ ; De)eco co,+%i%-cio,!#: "as instituciones polticas comprenden la visin global y general de la sociedad poltica, del poder

poltico6 en cambio el 3erecho constitucional comprende la normativizacin, regulacin urdica de lasociedad poltica, del poder poltico institucionalizado.

"as instituciones polticas son sustantivas, abarcan toda la materialidad y circunstancias de la sociedadpoltica, del poder poltico, en cambio el 3erecho constitucional tiene un carcter !ormal, e7terno yordenador de la materia poltica.

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Estado omo institui"n (o!'tia:

7rgani,aci3n esa+le y per#anene! *ue rasciende en el ie#po -"s una insiuci3n). Se reiere a la sociedad polica! al poder polico insiucionali,ado! al go+ierno del "sado -"s polica)

"s la insiuci3n polica unda#enal. "l "sado co#prende en su seno #8liples oras insiuciones! iene uncar&cer superpueso! englo+ane o inegranes respeco a oras insiuciones. 9"s la insiuci3n de insiuciones (MauriceHauriou).

SECCIN 1ELE*ENTOS DEL ESTADO

1. ELE*ENTOS CONSTIT$TI+OS:

'ue+lo -Con4uno de nacionales /inculados polica y 4urdica#ene al "sado). ;erriorio -arco sico! geogr&ico preciso y deli#iado donde se reali,a la /ida sedenaria de un pue+lo). 'oder so+erano regulado 4urdica#ene -'oder insiucionali,ado en el "sado con la caracersica de ser so+erano! es decir!

independiene en lo exerno y supre#o en lo inerno< es& regulado 4urdica#ene pues es& so#eido al derec5o).

Bien co#8n -Finalidad del "sado! se de+e crear las condiciones *ue per#ien a odos sus inegranes la #ayor reali,aci3npersonal posi+le! ano #aerial co#o espiriual).

,ean Da-in sea!a /ue !os e!ementos onstitutivos de! Estado son:

'ue+lo -ciero nu#ero de 5o#+res! or#an la #aeria de la agrupaci3n esaal). ;erriorio -#arco y +ase de la agrupaci3n).

G. %urdeau esta-!ee /ue !os e!ementos /ue ondiionan !a e)istenia de un Estado son: ;erriorio 'ue+lo Auoridad

I. EL PUEBLO

2. EL P$E%LO:

Pue-!o: Con4uno de los nacionales de un "sado! es decir! las personas naurales unidas por el /nculo denacionalidad.

Naiona!idad: Vnculo 4urdico *ue une a una persona con un "sado! creando derec5os y o+ligaciones reciprocas.

Po-!ai"n: ;odos los 5a+ianes del erriorio! incluidos los exran4eros.

Ciudadanos:0acionales con derec5os policos.

Nai"n:Agrupaci3n 5u#ana unida por /nculos #aeriales -idio#a! erriorio co#8n! inereses co#unes! ec.) yespiriuales -religi3n! culura! 5isoria! ideales co#unes! ec.)! *ue la 5ace ener conciencia de poseer caraceresco#unes! *ue le per#ien dierenciarse de oras agrupaciones nacionales! y en *ue los indi/iduos de#uesran enerla /olunad de conser/ar esos la,os de unidad. =ay una conciencia *ue une a la generaci3n presena con lasgeneraciones pasadas y *ue se proyeca 5acia las generaciones poseriores.Concepciones de nacin:

- Ale#ana: ra,a! se acen8an los acores #aeriales! es decir aspecos naurales o +iol3gicos! co#o los nicos! laascendencia! ec.

- Francesa: acen8a los la,os espiriuales! religiosos! de ideales co#unes! de aspiraciones coleci/as! ec.

0. RELACIN ENTRE LA NACIN EL ESTADO:

Re!ai"n desde un (unto de vista din3mio:

Se or#a pri#ero la naci3n y ella or4a poserior#ene el "sado. >a naci3n es el resulado de un largo proceso 5is3rico*ue iende a cul#inar! en el plano polico! con la or#aci3n del "sado -0aciones ale#anas e ialianas en el siglo XIX).

>a naci3n es poserior al "sado. "l "sado o#ena el proceso de or#aci3n de la naci3n! es *ue la uniica y es el *ue endeinii/a da or#a a la unidad nacional -"sados a#ericanos).

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>a naci3n y el "sado surgen si#ul&nea#ene -no exisen casos).

Re!ai"n desde un (unto de vista est3tio:

"l "sado coincide con la naci3n -"sado 0acional). >as or#as sociol3gicas plenas coinciden con las or#as policas y4urdicas esaales. Se agregan a los /nculos propios de la naci3n -#aeriales y espiriuales) los del "sado -4urdicos ypolicos).

"sado #ulinacional! co#pueso por /arias naciones. "n el seno de un "sado con/i/en disinas naciones

@pro+le#a ar#oni,ar! por un lado las aspiraciones de las naciones *ue lo inegran! y por oro lado la indispensa+leunidad inerna del pue+lo -India! Sui,a).

0aci3n reparida en /arios "sados -naci3n ale#ana di/idida en la $ep8+lica Federal Ale#ana y en el ex $ep8+licaDe#ocr&ica).

0aci3n sin "sado. >a naci3n se /e o+ligada a despla,arse de un "sado a oro< eso ocurre cuando desaparece un "sadoy la naci3n *ue a#para+a e#prende xodo -naci3n 4uda! desde la desrucci3n del "sado 4udo por $o#a 5asa lainsauraci3n del nue/o "sado de Israel en 1?).

4. PRINCIPIO DE LAS NACIONALIDADES:

- 'ariois#o 'aria: lan paer! padre ierra de los padres.- 0aci3n lan naio! nacer! naci#ieno! nacer.

rincipio de 8acionalidades %urge en el siglo 9-96 cada nacin tiene derecho a darse a s misma la organizacinestatal.

FE0DA"0;7: usicia! pero desde el &ngulo de las realidades policas no resula con/eniene! pues el naci3n no puedeener la en/ergadura suiciene para ser ele#eno del "sado.

II. EL TERRITORIO

Territorio: "s la supericie erresre donde se encuenra radicado un pue+lo. "s el espacio en *ue el "sado e4erce suso+erana. Co#prende:

a) "spacio erresre.+) "spacio #ari#o.c) "spacio areo.

5. ESPACIO TERRESTRE:

Co#prende la supericie erresre! el su+suelo! el lec5o del #ar erriorial y su su+suelo. >a supericie erresrees el suelo deli#iado por acores naurales o por una lnea de ronera *ue la separa del erriorio de oros "sados.

>a supericie de+e ener l#ies precisos y per#anenes -aplicar el poder del "sado y su 7. .)

"l su+suelo es el espacio de+a4o de la supericie o #ar erriorial y 5asa el cenro de la ierra. Se represenaco#o un cono cuya +ase es la supericie erresre! el lec5o del #ar erriorial! y cuyo /rice es el cenro de la ;ierra.

6. ESPACIO *AR7TI*O:

'rolongaciones #ari#as del erriorio *ue se pueden dierenciar en ,onas de #ar.

A8 *ar Territoria!: "xensi3n de 12 #illas #arinas desde las lneas de +ase.

Se #ide sie#pre desde una lnea de +ase *ue consiuye su l#ie inerior -lnea de #&s +a4a #area! en caso deaccidenes geogr&icos son las lneas de +ase reca).

Art. 59 !.!. "i#ado por la le$ %&.5'5 El mar adyacente, hasta la distancia de 12 millas marinas medidas desdelas respectivas lneas de !ase, es mar territorio y de dominio nacional".Inciso "inallas a#uas situadas en el interior de las lneas de !ase del mar territorial $orman parte de las a#uasinteriores del Estado".

"l "sado! en el #ar erriorio! aplica la oalidad de su poder y de su 7. .! per#iiendo el paso inocene de +u*ues#ercanes -respeo a las nor#as de DG Inernacional '8+lico).


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%8 9ona Conti#ua: Se exiende 5asa la disancia de 2? #illas #arinas.

Art. 59 !.!.%ero, para o!&etos concernientes a la prevencin y sancin de las in$racciones de sus leyes yre#lamentos aduaneros, $iscales, de inmi#racin o sanitarios, el Estado e&erce &urisdiccin so!re un espaciomartimo denominado 'ona conti#ua, ue se etiende hasta la distancia de 2* millas marinas, medidas de la mismamanera".

"l "sado iene co#peencia li#iada s3lo para los ines se(alados en la pare inal del inciso 1G del ar. 6.

C8 9ona Eon"mia E)!usiva 9.E.E.8: A*uella *ue se exiende 5asa la disancia de 2HH #illas #arinas. ;iene so+erana para explorar! exploar! conser/ar

y ad#inisrar los recursos naurales /i/os y no /i/os.

Art. 59' "i#ado por la le$ %&.5'5El mar adyacente ue se etiende hasta las doscientas millas marinas contadasdesde las lneas de !ase a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, y m+s all+ de este ltimo, sedenomina 'ona econmica eclusiva. En ella el Estado e&erce derechos de so!erana para eplorar, eplotar,conservar y administrar los recursos naturales vivos y no vivos de las a#uas suprayacentes al lecho, del lecho y elsu!suelo del mar, y para desarrollar cualesuiera otras actividades con miras a la eploracin y eplotacineconmica de esa 'ona".

C5ile ue el pri#er pas en i4ar las 2HH #illas a ra/s del Decreo Supre#o del 26 de 4unio de 1? -'de. %a+riel

%on,&le, Videla).

'oserior#ene ue acogida en la Declaraci3n so+re Jona ari#a! suscrio en Saniago! por C5ile! 'er8 y "cuadorel 1 de agoso de 12 y raiicado por nuesro pas! por Decreo ?62 del iniserio de $$."". de 26 de sepie#+rede 1?.

"n dicie#+re de 12 la Con/enci3n del ar reconoce su exisencia.

A!ta mar ;i#; sea8: "xensiones de #ar *ue es&n #&s all& del #ar erriorial de los di/ersos "sados! es co#8n aoda la 5u#anidad. $especo a la J.".". y la Ala ar se 5an esa+lecido dos esis:

-esis de EE..: >a J.".". no es un ele#eno del #ar erriorial! y seg8n el ar. 1K de la Con/enci3n de 1 lo*ue no or#a pare del #ar erriorial or#a pare del ala #ar! por lo ano se concluye *ue la J.".". es

inegrane del ala #ar. -esis de los Estados del -ercer Mundo: Se(alan *ue la J.".". no puede ideniicarse con la ala...de lo *ue sede+e concluir *ue! no siendo reduci+le a la ala #ar ni al #ar erriorial! la ,ona exclusi/a or#ara unacaegora sui generis.

D8 P!ataa plaaor#a coninenal se exiende 5asa una disancia de 2HH #illas #arinas conadas desde laslneas de +ase -se aplica en el caso *ue el +orde exerior del #argen coninenal no llegara a esa disancia). "n laCon/enci3n del ar de 12! en el arculo L! nu#eral L! se esa+lece *ue en determinadas situaciones ecepcionales,permite su ampliacin hasta 34 millas marinas, en las crestas su!marinas, contadas desde la lnea de !ase a partir delas cuales se mide la anchura del mar territorial".

>. ESPACIO A?REO:

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;iene co#o +ase la supericie erresre y el #ar erriorial! y se exiende en alura 5asa donde exisa un inersp8+lico *ue pueda exigir la iner/enci3n direca del "sado.

Art. %5 El Estado de Chile tiene la so!erana eclusiva del espacio a6reo so!re su territorio" -C3digoAeron&uico).

"l DG Inernacional a8n no esa+lece un crierio para deli#iar 5asa d3nde alcan,a el espacio areo de un "sado yd3nde co#ien,a el espacio ulraerresre.

@. TERRITORIO ICTICIO O SI*%LICO:

Cieros +ienes a *uienes se les aplica el ordena#ieno esaal! co#o si se raase del erriorio real. Consiuyen erriorio icicio:

o >as na/es y aerona/es de guerra.o >as na/es #ercanes! cuando se encuenran en el #ar erriorial o en ala #ar.o >as aerona/es co#erciales #ienras esn en el erriorio o so+re/uelen su espacio o el espacio siuado

so+re el #ar.o >os ediicios ocupados por "#+a4adas diplo#&icas.

;eoras:o %$7I7: in#unidad a agenes diplo#&icos.o urisprudencia ;radicional: na/es y aerona/es son rag#eno del erriorio del "sado *ue lle/a+a el

pa+ell3n.o Docrina de las in/iola+ilidades e in#unidades de 4urisdicci3n: +ienes del erriorio icicio son +ienes

del do#inio del "sado! por nor#as consueudinarias o con/encionales de DG inernacional go,an en elexran4ero de in#unidad e in/iola+ilidad de 4urisdicci3n.

B. RELACIN ,$R7DICA DEL ESTADO CON S$ TERRITORIO

;"7$MAS

;eora del erriorio su4eo ;eora del erriorio l#ie ;eora del erriorio o+4eo

DG real p8+lico insiucional So+erana erriorial

A8 Teor'a de! Territorio Su&eto:

Considera el erriorio co#o un ele#eno de la personalidad #is#a del "sado -sin erriorio no se podra expresarsu /olunad).

Condiciones pre/ias para el "sado: el pue+lo y el erriorio. Sin el erriorio no puede or#arse el "sado! y si por elconrario se pierde el erriorio ello enra(a la desaparici3n del "sado! o su exinci3n.

%8 Teor'a de! Territorio L'mite:

9"l erriorio no es sino el per#ero en el cual e4erce el DG de #ando el "sado o! #&s +re/e#ene! el l#ie #aerialde la acci3n eeci/a de los go+ernanes (7en 0u#uit).

"l "sado es #irado co#o una porci3n de la supericie erresre en el cual un sise#a de reglas 4urdicas es aplica+le.

C8 Teor'a de! Territorio O-&eto:

Considera al erriorio co#o el o+4eo de derec5os del "sado so+re l. Se disinguen dos /arianes:

C.1.8 Dere;o rea! (-!io instituiona!:

"l "sado iene so+re su erriorio un Derec5o real -so+re una cosa. Ar. C.C. 0erecho real es el ue tenemosso!re una cosa sin respecto a determinada persona").


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Dierencia enre el Derec5o real p8+lico y el Derec5o de propiedad -Ar. 2 C.C. El dominio(ue se llamatam!i6n propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para usar, #o'ar y disponer de ella ar!itrariamente8no siendo contra la ley o contra derecho a&eno"):

"l Derec5o del "sado so+re el erriorio es general! a+arca la oalidad de l< en ca#+io! el Derec5o depropiedad s3lo alcan,a a pares deer#inadas del erriorio.

"l Derec5o real p8+lico insiucional no enra(a una pleniud de poesades 4urdicas< en ca#+io! el Derec5ode propiedad iene pleniud de poderes 4urdicos -aculad de usar go,ar y disponer de ella).

"l Derec5o real p8+lico insiucional persigue un iners p8+lico! -erriorio ele#eno consiui/o de"sado)< en ca#+io el Derec5o de propiedad #ira al iners del propieario! a su iners paricular.

C.2.8 La so-eran'a territoria!: >a so+erana es personal! por eso el poder so+erano se e4erce so+re el pue+lo -aplicaci3n del 7. . esaal a sus

nacionales y 5a+ianes del erriorio).

>a so+erana erriorial designa el Derec5o del "sado so+re su erriorio! *ue lo 5a+ilia para disponer de lconor#e al Derec5o p8+lico inerno y al Derec5o Inernacional.

>a so+erana erriorial es un Derec5o au3no#o! se e4erce unido a la so+erana personal! en excepciones se separanlos poderes.

Cuando el "sado arrienda su erriorio! el "sado arrendane e4erce so+erana personal. Sin e#+argo! el "sadoarrendador sigue e4erciendo la so+erana erriorial! y al r#ino de arrenda#ieno puede e4ercer so+erana personal.

Se crica esa eora! ya *ue la so+erana se puede e4ercer s3lo so+re las personas y no so+re el erriorio

"s ad#isi+le uili,ar la expresi3n so+erana erriorial por: "s un /oca+lo pico del Derec5o p8+lico! por lo *ue es #&s propio *ue las expresiones pri/aisas del

Derec5o real. Nueda separada concepual#ene de la so+erana sin caliicaci3n. Indireca#ene re/iere a las personas pueso *ue el "sado so+erano erriorial e4erce a#+in la so+erana

personal.

1=. EECTOS DEL DERECHO DEL ESTADO SO%RE EL TERRITORIO:

a. Positiva:"l "sado aplica odo su 7. . en su erriorio! puede usarlo! y puede disponer de l! por e4e#plo aciliando +ases #iliares

a ora poencia o ceder una pare deinii/a#ene! ec.

-. Ne#ativa:0ing8n "sado exran4ero puede penerar en el erriorio de oro "sado sin su auori,aci3n.

Desde el puno de /isa inerno el "sado deer#ina los derec5os suscepi+les de conigurarse so+re el erriorio y as seesa+lece:

a. Dominio Naiona! de uso (-!io: Consiuido por a*uellos +ienes *ue perenecen a la naci3n oda!pero *ue su uso perenece a odos los 5a+ianes -por e4e#plo calles! puenes! ca#inos! ec.)Art+culo 5&9, inciso * 9i adem+ssu uso pertenece a todos los ha!itantes de la nacin, como el de calles, pla'as, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas,se llaman !ienes nacionales de uso p!lico o !ienes p!licos".

-.Dominio isa!: consiuido por los +ienes *ue el "sado es due(o y cuyo uso no perenece general#ene

a odos los 5a+ianes.Art+culo 5&9, inciso * 7os !ienes nacionales cuyo uso no pertenece #eneralmente a los ha!itantes, sellaman !ienes del Estado o !ienes $iscales".

III. EL PO-E /OBEA0O E1ULA-O 2U3-I!A4E0E

11. EL PODER EN GENERAL:

"s un en3#eno co#8n a oda la sociedad y a odas sus organi,aciones -poderes econ3#icos! religiosos! poderes enorgani,aciones sociales! depori/as! culurales! poderes policos).

"s un en3#eno social general! se preocupa a#+in la sociologa! sicologa! econo#a! ad#inisraci3n p8+lica! elDerec5o! ciencia polica! ec.

Caracersica del poder:o Supone la exisencia del deenador del poder y el desinaario del poder! enre un pri#er su4eo *ueordena y oro *ue reci+e la orden.

o "sa+lece una relaci3n de #ando y o+ediencia.


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o 'ara su eeci/idad! necesia conar con la exisencia de #edios. >os #edios pueden ser /ariados seg8nsea el +io de la sociedad en *ue se e4er,a el poder -econ3#icos! disciplinarios! 4urdicos! ec.)."sos #edios aseguran la eeci/idad de la relaci3n de #ando y o+ediencia.

12. EL PODER DE LA SOCIEDAD POL7TICA:

"s el poder polico en pleniud! *ue es& doado de uer,a coaci/a con car&cer #onop3lico! *ue per#ie 5acer cu#plir suorden aun cuando sea resisida.

9"l poder es una energa de la /olunad *ue se #aniiesa en *uienes asu#en la e#presa del go+ierno de un grupo5u#ano y *ue les per#ie i#ponerse gracias al do+le ascendiene de la uer,a y la co#peencia. Cuando no es& sosenido#&s *ue por la uer,a! iene el car&cer de poder de 5ec5o! y se con/iere en poder de Derec5o por el conseni#ieno de losgo+ernados. (/ndr6 Hauriou)

9"l poder es la capacidad de una persona o con4uno de personas de i#poner sus decisiones a una co#unidad!deer#inando su o+ediencia y garani,&ndola! si es #eneser! con la coerci3n (7ucas erd).

Se desacan en el poder polico pleno la coerci3n y el conseni#ieno de los go+ernados.

10. LA COERCIN:

edio caracersico del poder polico! asegura la eicacia de la relaci3n #andoOo+ediencia! con el uso de uer,a sica

-uer,as #iliares y uer,as de orden). "s el aparao ar#ado! cuyo #onopolio 5a esa+lecido para s la sociedad polica.7ros or#as espurias de coerci3n:

"con3#ica: uili,a la a#ena,a a los #edios de su+sisencia. 'sicol3gica: se aricula un sise#a de propaganda para inducir a la po+laci3n! ec.

14. EL CONSENTI*IENTO DE LOS GO%ERNADOS:

"l conseni#ieno legi#a el poder.

9"l conseni#ieno se oorga a la insiuci3n en cuyo no#+re ac8an los go+ernanes y no a los go+ernanes enparicular (/ndr6 Hauriou).

15. EL PODER P%LICO DEL ESTADO S$S CARACTER7STICAS:

"l "sado es la insiuci3n polica #&s desarrollada.9"s un poder p8+lico por*ue es& lla#ado a regir los inereses generales de la co#unidad! es decir! dierene de la poesaddireci/a de *ue a#+in disruan! en su respeci/a 3r+ia y para su inerna conducci3n! las personas y los grupos naurales osociedades /olunarias *ue inegran el cuerpo polico.

15.1. Es un (oder instituiona!iado:=is3rica#ene 5a exisido:a. En poder annimo" -en las sociedades pri#ii/as)! en *ue s3lo se dan cosu#+ressurgidas del grupo.

+. >uego en sociedades #&s e/olucionadas surge el poder individuali'ado"! el cual secaraceri,a por*ue a*uel *ue e4erce el poder no lo separa de su persona! esa+lece una relaci3n de poder personal! de 4ee as8+dio. Sus des/ena4as son: 1) "l 5o#+re se resise a considerar el en3#eno del poder co#o relaci3n personal de 4ee a

s8+dio! *uiere /er en l a#+in racionalidad! 4usicia! /alores! ec. 2) 0o da soluci3n al pro+le#a de su legii#idad. 6);iene el incon/eniene de a+rir las pueras a odas las ar+irariedades por pare del deenador del poder! ya *ue se seconunde con su persona. ?) >a inceridu#+re en la sucesi3n en el poder.

c. El poder institucionali'ado" es un poder esaal con legalidad cnico 4urdica y ade#&scon legii#idad -4usiicado con /alores policos y icos).

PODER ANNIMO PODER INDIVIDUALIADO PODER INSTITUCIONALIADO

15.2. Es un (oder (o!'tio: el "sado al ser una insiuci3n polica! su poder -ele#eno esencial y cla/e en su esrucura) espolico! es decir! raa del go+ierno con #iras al esa+leci#ieno de una con/i/encia polica ordenada de hom!res li!res. >ao+ediencia *ue +usca el poder p8+lico se logra a ra/s del esa+leci#ieno! por pare del "sado! de odo un sise#a desanciones penales para *uienes inrin4an el 7. . Cuando el poder se aco#pa(a de sanciones pura#ene policas! por #uy

se/eras *ue puedan ser! 5ay lugar para un #ni#o de li+erad. Cuando el poder es a la /e, polico y econ3#ico dese#+ocaen la ser/idu#+re -escla/iud). 9>o *ue caraceri,a! por el conrario! el poder del "sado radicional es el ser pura#ene


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polico! un poder despo4ado de los #edios econ3#icos de coacci3n! por consiguiene! un poder so+re 5o#+res li+res! esdecir! independienes desde el puno de /isa de su+sisencia (/ndr6 Hauriou).

15.0. Es un (oder &ur'dio:;odo poder polico en /irud de su propio senido! aspira a la or#a 4urdica esa+lecida y aseguradapor 3rganos esaales. "l Derec5o represena la or#a accesoria de #aniesaci3n del poder polico *ue *uiere aian,arse. "lDerec5o 5a per#iido *ue el poder se insiucionalice en el "sado. "l Derec5o li#ia al poder del "sado! lo legii#ia oinena legii#arlo! +usca e/iar ar+irariedades. "l poder ac8a por #edio de la ley! los regla#enos! los decreos! por losacos 4urdicos. "l derec5o es la or#a #&s pereccionada en *ue se expresa el poder -para enender leer p&g 6 a delli+ro).

15.4. Es un (oder tem(ora!:preende regir la conduca 5u#ana en su desarrollo en esa /ida errena! es por ello secular! proano!#aerial y espiriual. A pesar de la disinci3n de las co#peencias propias de la sociedad polica y de la sociedad religiosa!sie#pre 5a+r& lugar a posi+les inro#isiones inde+idas de una en la esera de la ora! y eso por:

a) Son los #is#os 5o#+res los #ie#+ros de una y ora sociedad.+) "l Bien Co#8n de la sociedad polica no puede esar rgida#ene separado del Bien Co#8n so+renaural

de la Iglesia! por*ue para el creyene a#+os ines de+en ar#oni,arse para la consecuci3n del BienCo#8n ;rascendene.

c) >a Iglesia exige *ue se le recono,ca su derec5o a pronunciar el 4uicio #oral so+re oda #aeria e#poral.

$elaciones enre el poder e#poral y religioso (/le&andro 9ilva ;ascuoscuerpos ar#ados son esencial#ene o+edienes y no deli+eranes! son proesionales! 4erar*ui,ados y disciplinados. Seconiere al ee del "sado la ari+uci3n de disponer! disri+uir y organi,ar las FF. AA.

15.6. Poder so-erano: Disinguir enre So+erana del "sado y So+erana en el "sado -para enender leer p&g 111 y 112). >a

so+erana en el "sado indaga en *uin denro del "sado es el iular de la so+erana! la respuesa unda#enal#ene es

5is3ricaOilos3icaOpolica! la cual nos dir& *ue el so+erano es el $ey! o el 'ue+lo -so+erana popular) o es la 0aci3n-so+erana nacional). Denro de la So+erana del "sado de+e#os disinguir en el plano inerno y exerno:a) 9o!erana nterna del Estado:se indica el poder del "sado denro de su erriorio! *ue noreconoce oro superior ni igual a l. ;odos los de#&s poderes exisen denro de l es&n su+ordinados. "s el 8nico

poder *ue dispone exclusi/a#ene de la prerrogai/a de #andar y de 5acerse o+edecer. Se encuenra li#iado porlos derec5os unda#enales de la persona.+) 9o!erana Eterna del Estado:cuando se proyeca 5acia el exerior! denoa la cualidadindependiene del "sado! respeco a oros "sados! i#plica un car&cer de igualdad 4urdica. Se encuenra li#iado

por el Derec5o Inernacional '8+lico y las organi,aciones supranacionales.

15.>. Poder ori#inario: "l poder esaal no deri/a 4urdica#ene de oro ene *ue no sea el "sado. "l poder surge 4urdica#enecon el "sado.

15.@. Poder oativo: "l "sado no s3lo ordena! #anda! sino a#+in puede e4ecuar sus propias 3rdenes con su propia uer,a.0inguna ora organi,aci3n denro del "sado iene ese poder. S3lo l es& auori,ado para e4ercer la uer,a sica legi#a.

15.B. Es un so!o (oder -para enender leer pag 1 a 1 del li+ro) :"l poder del "sado iene unidad! ese 8nico poder /a adesplegar su aci/idad a ra/s de /arias unciones -unciones del poder son las di/ersas or#as +a4o las cuales se #aniiesala aci/idad do#inadora del "sado)< esas unciones son e4ercidas por 3rganos esaales -los 3rganos son los cargos!dignidades! oicios)< los 3rganos necesian de personas sicas co#o iulares o inegranes de ellos.

PODER (UNCIN RGANOS TITULARES

1. EL FIN DEL ESTADO

16. IN O%,ETI+O. EL %IEN CO*N:

%ien Comn -Concepo): "s el con4uno de las condiciones sociales esa+lecidas en un orden 4uso y pacico! *ue per#ian a odos ya cada uno de los inegranes de la sociedad polica! alcan,ar su #ayor perecci3n posi+le! ano #aerial co#o espiriual.

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Art. %6, inc 76 de la !onstituci8n Pol+tica El Estado est+ al servicio de la persona humana y su $inalidad es promover el!ien comn, para lo cual de!e contri!uir a crear las condiciones sociales ue permitan a todos y cada uno de los inte#rantes de lacomunidad nacional su mayor reali'acin espiritual y material posi!le, con pleno respeto a los derechos y #arantas ue estaConstitucin esta!lece".

"l Bien Co#8n es un +ien insru#enal! en cuano por s #is#o no susiuye el +ien paricular de las personas y grupos! sino5ace posi+le *ue cada cual logre por s #is#o! li+re#ene! +a4o su responsa+ilidad! su pleno desen/ol/i#ieno y perecci3n.

"l Bien Co#8n posi+ilia *ue el 5o#+re li+re#ene y +a4o su personal responsa+ilidad proyece su exisencia en la pleniudde su senido coningene y rascendene.

"s una concepci3n e#inene#ene personalisa! su +ase es la persona 5u#ana conce+ida co#o un ser li+re! con igualdad dederec5os y de dignidad con /ocaci3n rascendene.

"l +ien co#8n i#plica una li#iaci3n para el "sado! su poder es legi#o en cuano es un poder li#iado por su in! por elrespeo de los derec5os *ue e#anan de la naurale,a del 5o#+re.

1>. PRINCIPIO DE S$%SIDIARIDAD:

;odo de+e girar en orno a la persona y ender a su perecci3n.

"l 5o#+re en +usca de su desarrollo y pleniud 5a ido or#ando en pri#er r#ino la a#ilia! y enseguida! #8liples

asociaciones cada /e, #&s a#plias y co#ple4as para ines #&s a#plios! 5asa llegar al "sado."l "sado no de+e a+sor+er! ni enorpecer las asociaciones #&s pe*ue(as con ines #&s si#ples. De+e reconocer los #8liples

cuerpos iner#edios exisenes en la sociedad! de+e reconocerlos y respearlos en su legii#a auono#a.

"l Bien Co#8n signiica el pleno respeo al derec5o de las personas a or#ar cuerpos iner#edios au3no#os.

Art. %6, inc 6 de la !onstituci8n Pol+tica El Estado reconoce y ampara a los #rupos intermedios a trav6s de los cuales seor#ani'a y estructura la sociedad y les #aranti'a la adecuada autonoma para cumplir sus propios $ines espec$icos".

Inerpreaciones del principio de su+sidiaridad:

d) un rol a!stencionista del Estado:iner/iene en sus ines especicos y s3lo su+sidiaria#ene en uncionesde suplencia o ayuda a los cuerpos iner#edios *ue no puedan cu#plir sus unciones.

e) =ol intervencionista: le corresponde dirigir! esi#ular! o#enar! coordinar y e4ecuar l #is#o porexigencias del +ien co#8n.

) Ecl6ctica:ana li+erad cuano sea posi+le! ana auoridad cuano sea necesaria.

1@. LOS INES S$%,ETI+OS:

Aplicaciones concreas de la idea a+sraca del +ien co#8n.

Aplicaci3n de deer#inadas ideologas policas personalisas o ranspersonalisas.

%ersonalistas:colocan al "sado al ser/icio de la persona 5u#ana.

-ranspersonalistas:"sado al ser/icio de enidades *ue repuan co#o superiores a la persona -ra,a! clase social! naci3n! ec).

>a persona es s3lo un #edio! un insru#eno *ue puede ser uili,ado al ser/icio del in ranspersonal.

SECCIN 2OR*AS ,$R7DICAS DEL ESTADO

Las 0#%&as u%-"icas "!) Esta"# s#n )as "i9!%sas 0#%&as "! #%/ani*acin (u! 'u!"! %!9!sti% !) '#"!% "!) Esta"#.

1. CLASIICACIN:

Desde un puno de /isa 4urdico< aendiendo a la esrucura del poder esaal! a la or#a co#o se relaciona con los orosele#enos del "sado< se pueden clasiicar los "sados en uniarios y co#puesos.

I. EL E/A-O U0IAIO

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2. EL ESTADO $NITARIO. CLASIICACIONES:

"l "sado Eniario es a*uel en *ue el poder conser/a su unidad.

El Estado nitario se caracteri'a por:

a) ;ener un go+ierno polico *ue e4erce su co#peencia so+re odo el erriorio esaal.+) ;ener un solo ordena#ieno consiucional y legislai/o.c) "l poder se exiende y a+arca odo el erriorio! las di/isiones errioriales no aecan la unidad del poder polico.d) >os 3rganos gu+erna#enales y legislai/os e4ercen su co#peencia so+re oda la po+laci3n y odo el erriorio.e) ;ener unidad de go+ierno y de legislaci3n.) "l "sado Eniario es uno en:

/u estructura7a or#ani'acin poltica es nica, en tanto ue slo tiene un aparato #u!ernamental". Completoen s mismo, ya ue satis$ace todas las $unciones estatales".

/u elemento umano 7a or#ani'acin poltica se diri#e a una colectividad uni$icada, tomada #lo!almente">7as decisiones de los #o!ernantes o!li#an de la misma manera a todos los #o!ernantes".

/us l+mites territoriales 7a or#ani'acin poltica cu!re id6nticamente todo el territorio estatal sin ue seencuentren admitidas di$erencias provinciales o locales".

g) 'uede adopar dierenes sise#as de organi,aci3n en lo ad#inisrai/o! de los cual surge:

A) Estado Unitario /imple Cenrali,ado en lo polico y en lo ad#inisrai/o.

!entrali:aci8n administrati;a "l 'oder Cenral decide odos los asunos ad#inisrai/os. 7pera +a4o la

personalidad 4urdica y con el pari#onio del "sado. >os agenes ad#inisrai/os son no#+rados y re#o/idos por el'oder Cenral. >os uncionarios uera del cenro inor#an a se de los asunos a su cargo y proponen soluciones!

pero odas las decisiones se o#an en el ni/el cenral.

Desconcenraci3n ad#inisrai/a: >a ley enrega a cieros 3rganos dependienes de la ad#inisraci3n!co#peencias exclusi/as! para *ue sean resuelas con enera independencia por el agene! en ra,3n de lanaurale,a de la unci3n *ue desarrolla -Secreara $egionales iniseriales).

B) Estado Unitario !omple#o Cenrali,ado en lo polico! descenrali,ado en lo ad#inisrai/o. -escentrali:aci8n administrati;a'uede adopar dos or#as:

0escentrali'acin ?uncional: Ac8a por #edio de ser/icios p8+licos doados de personalidad 4urdica ypari#onio propios! disinos del "sado! y se les coniere unciones especiali,adas.

0escentrali'acin -erritorial: Se produce cuando la ad#inisraci3n de los inereses regionales! pro/inciales

o locales es& enco#endada a enes independienes del 'oder Cenral! doados de personalidad 4urdica ypari#onio propios! dierenes del "sado y con 3rganos generados en la +ase erriorial! y con co#peenciasgenerales.

>a descenrali,aci3n erriorial radicional opera+a so+re circunscripciones errioriales co#o la co#una! eldepara#eno -relai/a#ene resringida). Acual#ene 5a surgido una nue/a di/isi3n erriorial: la $egi3n -preende ser laexpresi3n de una unidad geogr&ica caraceri,ada por di/ersos ele#enos! de una econo#a con rasgos pariculares oco#ple#enarios! ec).

0. APLICACIN DEL ESTADO $NITARIO:

"l "sado #oderno surge en el siglo XVI co#o un proceso polico cenrali,ador.

"l "sado Eniario es la or#a 5is3rica *ue re/ise esa insiuci3n y se #anu/o sin ri/al 5asa el siglo XVIII. Ainales de ese siglo surge el "sado Federal! y en el acual! surge el "sado $egional! lo *ue 5a esa+lecido *ue seancada /e, #enos los "sados *ue adopan esa or#a 4urdica.

II. LO/ E/A-O/ !O4PUE/O/

Son sise#as esaales inegrados por /arios esados! con /nculos lexi+les o #uy ueres. Ena caegora de "sados co#puesos es la uni3n de "sados.

4. LA $NIN PERSONAL:

"l ee de "sado de dos o #&s "sados es una persona iular de a#+os 3rganos. "4e#plo: enre 11? y 16! el so+erano de =anno/er era al #is#o ie#po $ey de Inglaerra.

5. LA $NIN REAL:

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>a uni3n de dos o #&s "sados no s3lo iene en co#8n la persona del ee de "sado! sino a#+in alcan,a cierasco#peencias #&s o #enos a#plias de esos "sados.

"4e#plo: >as relaciones exeriores! a #aerias de deensa exerna< esas co#peencias usionadas son e4ercidas pororos 3rganos co#unes. 'or e4e#plo! la uni3n real enre Suecia y 0oruega enre 11 y 1H! y a#+in la deAusria y =ungra desde 1L 5asa 11. "n las oras #aerias no co#prendidas conser/an su plena so+erana yco#peencia.

6. LA CONEDERACIN DE ESTADOS:

"s una uni3n de Derec5o Inernacional enre 2 o #&s "sados! para cu#plir ines li#iados y precisos! peroconser/ando cada "sado su so+erana. Se +asa en un raado inernacional! donde se especiican las inalidades *ue se persiguen -general#ene

deensi/as! de car&cer #iliar). >os "sados se relacionan enre s #ediane sus 3rganos naurales. Sin e#+argo! la conederaci3n puede llegar a

esrucurar 3rganos propios! pero esos son rudi#enarios. ;al 3rgano se 5a deno#inado Diea. Son de car&cer ransiorio! por*ue se disuel/en o se /inculan por #edio del "sado Federal. "4e#plo: Conederaci3n de las rece colonias a#ericanas! luego dan lugar a la or#aci3n del pri#er "sado

Federal #ediane la Consiuci3n de 1.

III. EL E/A-O . GENERALIDADES:

"l "sado Federal aparece en la 5isoria con la Consiuci3n norea#ericana de 1. "s una 3r#ula iner#edia enre el "sado Eniario y la Conederaci3n. >a expresi3n es uili,ada pri#era#ene por la docrina ale#ana. "n el "sado Federal a dierencia de la Conederaci3n! surge o exise un "sado so+erano! superpueso a los "sados#ie#+ros o ederados. "s un "sado de "sados. >a expresi3n pro/iene del lan oedus! oederis: raado! acuerdo.

@. CONCEPTO:

- "l "sado Federal es una uni3n de "sados *ue ienen enre s relaciones de DG Consiucional! en cuya /irud el "sadosuperpueso se supraordina a los "sados #ie#+ros o ederados.

- 9A*uel donde se encuenra una pluralidad de ordena#ienos consiucionales! con un ordena#ieno consiucional #ayor! alcual es&n su+ordinados! pero en el *ue a#+in paricipan los 3rganos de los ordena#ienos #enores -arcel 'rlo).

B. EL ESTADO EDERAL O S$PERP$ESTO:

'resena las siguienes caracersicas:

a. Es el nico =ue tiene el car>cter de su#eto de -* Internacional.Ac8a en la /ida inernacional en pleniud! es el 8nico capa,de asu#ir derec5os y o+ligaciones! de cele+rar raados inernacionales -declara la guerra o esa+lece la pa,! esa+lecerelaciones diplo#&icas con oros "sados! ec).

+. Implica la unidad del territorio. 9"l erriorio nacional es& or#ado por el con4uno de los erriorios de los "sadosederados! pero a #enudo co#prende a#+in pares de erriorio exclusi/a#ene so#eidos al "sado ederal -por e4e#plo

el disrio ederal). "l erriorio es uili,ado en su glo+alidad por el "sado Federal! y en or#a parcial por los respeci/os"sados ederados. =ay una do+le uili,aci3n del erriorio! por e4e#plo lo *ue esa+lece la Constitucin norteamericana,artculo 1@, seccin A, n@1B:se


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>os "sados Federados poseen las siguienes caracersicas:

a) iene una !onstituci8n propia. "sa Consiuci3n se 5a esa+lecido li+re#ene! se puede #odiicar! de+e respear laConsiuci3n Federal. ;iene poder consiuyene con la li#iaci3n de la Consiuci3n Federal.

!) iene 8r?anos para cumplir todas las "unciones estatales. ;iene 3rganos legislai/os -esa+lece un propio sise#a delegislaci3n)! 3rganos e4ecui/os y 3rganos 4urisdiccionales -ri+unales para aplicar el derec5o del "sado ederado). "xiseuna duplicidad org&nica! ya *ue en el "sado Federado se repien los 3rganos del "sado Federal.

c) iene sus aut@nticos ?obernantes. >os "sados Federados son due(os de su propio rgi#en 4urdico. 'or lo ano! losiulares de los 3rganos esaales ederados ac8an con la li+erad propia de los go+ernanes.

d) 7as competencias del Estado $ederado no pueden disminuirse o suprimirse sin el consentimiento o al menos sin laintervencin de 6ste, ya ue 6l participa, como se ha precisado, en la $ormacin de la voluntad misma del Estado ?ederal"-arcel 'rlo).

11. RELACIONES ENTRE EL ESTADO EDERAL LOS ESTADOS EDERADOS:

En el Estado 1ederal debe coe7istir la unidad del todo con la autonoma de los elementos que la integran.rincipios que e7plican la relacin recproca entre el Estado 1ederal y los Estados 1ederados

Prini(io de autonom'a: >os "sados ederados go,an de poesades consiuyenes! legislai/as! e4ecui/as y 4urisdiccionales! *ue les

per#ien ener su propio 7. .! su go+ierno! ad#inisraci3n y 4udicaura. ;ienen la co#peencia inerna propia de un "sado. >a auono#a de+e esar encuadrada denro de la Consiuci3n Federal. >as co#peencias exclusi/as de la Federaci3n signiicaran a#+in un l#ie para los "sados ederados! *ue

de+er&n a+senerse de conocer esas #aerias.

) Prini(io de (artii(ai"n: Se expresa de la siguiene #anera:

%.1.8En el poder constitu$ente "ederal Se oorga a los "sados ederados paricipaci3n en el poder consiuyene ederal. Se indica *ue para #odiicar la

Consiuci3n ederal! esos necesaria#ene 5an de iner/enir en esos procedi#ienos.

%.2.8En el 8r?ano le?islati;o "l 3rgano legislai/o necesaria#ene es +ica#eral. "n la Cara Ba4a se eligen los represenanes en proporci3n a la

po+laci3n. "n la Cara Ala se da la paricipaci3n a los "sados Federados. 'or e4e#plo:o EE..: "xise la Cara Ba4a -$epresenanes)! donde se aplica el principio de la represenaci3n de acuerdo a la

po+laci3n! por lo ano! los "sados de gran po+laci3n ienen una represenaci3n superior a "sados con pocapo+laci3n. 'or ora pare! exise la Cara Ala -Senado)! *ue se esa+lece por un principio de represenaci3npariaria! de al #anera *ue odos los "sados ienen dos senadores en el Senado -elegidos por el pue+lo de cada"sado).

o /lemania: >os #ie#+ros de la Cara Ba4a -Bundesag) son elegidos por suragio uni/ersal! direco! li+re! igual ysecreo. "n ca#+io! en la Cara Ala -Bundesra) sus #ie#+ros son no#+rados y re/ocados por los respeci/os>anders. Cada >anders dispone de 6 /oos! pero si la po+laci3n es superior a 2 #illones dispone de ? /oos y si es

superior a L #illones de 5a+ianes dispone de /oos.

12. DISTRI%$CIN DE CO*PETENCIA:

- Al "sado Federal le corresponde una co#peencia de ari+uci3n! es decir! le corresponden a*uellas #aerias *ueexpresa#ene le 5an enco#endado la Consiuci3n Federal.

- A los "sados Federados les corresponde una co#peencia de derec5o co#8n! pueso *ue pueden legislar odas a*uellas#aerias *ue no le ueron ari+uidas al "sado Federal. Cada "sado Federado li+re#ene regular& su propia aci/idad.

10. PRI*AC7A DEL DERECHO EDERAL SO%RE EL DERECHO EDERADO:

"s una regla denro de los "sados Federales *ue el Derec5o ederal se superpone! pre/alece en caso de conradicci3n so+reel Derec5o ederado.

'ara *ue pre/ale,ca el Derec5o Federal so+re el de los "sados Federados son necesarios dos re*uisios:1.O *ue el Derec5o ederal se a4use al cuadro de las co#peencias ederales.2.O *ue el Derec5o de los "sados conradiga al ederal.

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9"sos dos re*uisios garani,an no s3lo la auono#a de los "sados ederados -en su correspondiene espacio polico)!sino *ue reali,an el "sado de Derec5o en el plano de la esrucura ederal.

90o s3lo pri#a el DG Consiucional ederal so+re el DG Consiucional de los "sados pariculares! sino a#+in una leyordinaria ederal pre/alece so+re el DG Consiucional de los "sados (%a!lo 7ucas erd).

?E0E=/79M C%E=/-: Corresponde a la e/oluci3n *ue experi#ena el sise#a ederal! cl&sico o dual! en elsenido del surgi#ieno de una uere relaci3n de cola+oraci3n enre los "sados ederados con el "sado Federal. Se danenre el "sado Federal y los "sados ederados especies de acuerdo o con/enios! so+re #aerias deer#inadas! para ele4ercicio de co#peencias concurrenes o relacionadas enre s. "l ederalis#o cooperai/o se da no s3lo /erical#ene-"sado FederalO"sados Federados)! a#+in se expresa en un plano 5ori,onal -cola+oraci3n enre los "sados Federadosenre s).

14. APLICACIONES DE EDERALIS*O:

"l ederalis#o surge en "".EE. con su Consiuci3n de 1! y 5a sido adopado por #8liples pases y de disinas or#as dego+ierno! por e4e#plo:/lemania ?ederal, 9ui'a, Du#oslavia, ndia, ;rasil, M6ico, ene'uela, /r#entina, etc.

15. S$RGI*IENTO DE LOS ESTADOS EDERALES:

"l "sado Federal puede surgir #ediane dos or#as:

1.O 'or uni3n de "sados so+eranos preexisenes! *ue deciden /incularse a ra/s de una Consiuci3n Federal co#8n. 'or e4e#plo: la uni3n de las 16 colonias norea#ericanas! *ue se ransor#an en "sado Federal #ediane la Consiuci3nde 1! a#+in en Sui,a y Ale#ania.

2.O 'ueden surgir cuando un "sado Eniario se ransor#a en "sado Federal. "s un proceso de segregaci3n parcial.%eneral#ene dese#+oca en el pseudo eudalis#o. 'or e4e#plo: xico! Brasil.

16. DIERENCIAS ENTRE EL ESTADO EDERAL LA CONEDERACIN:

a) >a Conederaci3n se encuenra regulada en un ;raado Inernacional! es decir! a ra/s de una regulaci3n 4urdica de DGInernacional '8+lico! pueso *ue /incula "sados so+eranos. "n ca#+io! el "sado Federal es regulado por una Consiuci3n'olica! es decir! por una nor#a 4urdica de DG '8+lico Inerno.

+) "n la Conederaci3n cada "sado or#a pare de la co#unidad inernacional. "n ca#+io! el "sado Federal es el 8nico su4eoesaal de DG Inernacional '8+lico.

c) >a Conederaci3n carece de i#perio so+re los "sados conederados! ya *ue sos son so+eranos. >as resoluciones 5an deo#arse con el asena#ieno un&ni#e de los "sados. "n ca#+io! en el "sado Federal se dica nor#as o+ligaorias para los"sados ederados! iene i#perio en las #aerias *ue la Consiuci3n cone#pla< la Consiuci3n Federal o+liga a odos los"sados ederados! y las consiuciones pariculares de+en conor#arse de acuerdo a la Federal.

d) >a Conederaci3n no da origen a la or#aci3n de un nue/o "sado! por lo ano no es un "sado. "n ca#+io! el "sadoFederal consiuye un "sado so+erano! inegrado por "sado Federados no so+eranos. "n la Conederaci3n si se unen 0"sados! despus de la uni3n 5ay 0 "sados. "n ca#+io! si se unen y or#an un "sado Federal! 5a+r& 0Q1 "sados (%aolo;iscaretti).

I. EL E/A-O E1IO0AL

1>. EL REGIONALIS*O POL7TICO:

Se produce cuando en la regi3n se descenrali,an poesades esencial#ene policas. Se es& en presencia del regionalis#ocuando se presenan las siguienes caracersicas:

1G >a regi3n se raa co#o coleci/idad erriorial! co#o una corporaci3n erriorial! co#o persona de Derec5o '8+lico Inerno.

2G >a regi3n es& doada de co#peencia legislai/a. 'uede dicar nor#as 4urdicas generales y o+ligaorias< las #aerias *ue leco#pee legislar le es&n se(aladas en la Consiuci3n! la *ue sigue cnicas #uy se#e4anes a la disri+uci3n de las co#peenciaslegislai/as enre el "sado Federal y los "sados Federados.

6G >a nor#ai/a esencial se esa+lece en la Consiuci3n 'olica.

?G >os 3rganos encargados del e4ercicio de las poesades policas en la regi3n 5an de generarse de#ocr&ica#ene.

1


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1@. SIGNIICACIN DEL REGIONALIS*O POL7TICO:

>a i#porancia del regionalis#o se #aniiesa en odos los +ios y! en especial! en los planos policos y 4urdicos.

A8 E 7 %7F-C: >a regi3n al ser ransor#ada en una coleci/idad erriorial con auono#a legislai/a! y conauogo+ierno! da lugar a los 9poderes regionales. "sos 3rganos! con poder polico de origen de#ocr&ico! signiican reneal poder cenral! renos o conrapesos. 'ueden 4ugar un rol de conrapoder! en *ue los poderes regionales li#ien al podercenral. >a di/isi3n del poder es /erical. "l 3rgano cenral es& en un ni/el superior! en ca#+io los 3rganos regionales seencuenran en un ni/el inerior. "so es dierene a la di/isi3n 5ori,onal del poder de ones*uieu! en *ue las unciones se

enregan a dierenes 3rganos! siuados en un #is#o plano de e*ui/alencia 4urdica.

%8 E 7 G=F0C: Signiica aecar la concepci3n de la or#a de "sado Eniario. "l regionalis#o ad#inisrai/o no aecala esencia polica del "sado Eniario. 'ero en el regionalis#o polico s aeca.

1B. APLICACIONES DEL REGIONALIS*O POL7TICO:

A) IALIA

- >a Consiuci3n Ialiana de 1? cone#pla regiones con esauo especial y 1 regiones con esauo ordinario.- >as regiones se rigen por esauos especiales apro+ados co#o leyes consiucionales -arculo 11L). "sas leyes se so#een

a los #is#os re*uisios *ue las leyes de reor#a consiucional.- >as 1 regiones se rigen por un esauo *ue es apro+ado por el Conse4o $egional y raiicado por ley de la $ep8+lica

-arculo 126).

a. 1A0O/

a.1. C9EG =E/7:Se inegra por #ie#+ros elegidos de#ocr&ica#ene! es decir! se eligen por suragiouni/ersal! con el sise#a elecoral y en el n8#ero *ue deer#ine la ley. "4ercer& las poesades legislai/as y regla#enariasari+uidas a la regi3n! 5ace proposiciones de ley a las Caras del 'arla#eno 0acional. De enre sus #ie#+ros designa a losinegranes de la una $egional y su 'residene.

a.2. G-/ =E/7 D 9 %=E90E-E: "s el 3rgano e4ecui/o de la $egi3n! y el 'residene de la una $egionales el represenane de la regi3n! *ue pro#ulga las leyes y regla#enos regionales.

En Co#isario de %o+ierno -reside en la capial de la $egi3n) coordina las unciones ad#inisrai/as de la regi3n con lase4ercidas por el "sado -arculo 12?).

b. !O4PEE0!IA/

> >a regi3n puede dicar nor#as legislai/as 9en los l#ies de los principios unda#enales esa+lecidos por las leyes del"sado! y *ue no se opongan a los inereses nacionales y a los de oras regiones en las #aerias *ue expresa#ene se(alala Consiuci3n -arculo 11).

> Corresponden a la regi3n unciones ad#inisrai/as para las siguienes #aerias: organi,aci3n de enidades ad#inisrai/asdependienes de la $egi3n< circunscripciones #unicipales< polica ur+ana y rural< erias y #ercados< asisencia saniaria y5ospialaria< insrucci3n proesional y escolar< #useos y +i+lioecas< ur+ani,aci3n< uris#o! /ialidad de iners regional >a regi3n e4ercer& nor#al#ene sus unciones ad#inisrai/as deleg&ndolas en las pro/incias! en los #unicipios o en orascorporaciones locales -arculo 11).

> >as regiones endr&n auono#a inanciera. Se ari+uir&n conri+uciones propias y cuoas de conri+uciones para aendergasos de sus unciones nor#ales. ;iene su propio pari#onio y sus +ienes p8+licos. "s en la or#a y denro de los l#iesesa+lecidos por las leyes de la $ep8+lica -arculo 11). 0o podr& esa+lecer i#puesos de i#poraci3n! exporaci3n or&nsio enre las regiones -arculo 12H).

c. ELA!IO0E/ -EL 1OBIE0O !E0AL !O0 LO/ 1OBIE0O/ E1IO0ALE/

"l Conse4o $egional puede 5acer proposiciones de ley a las Caras del 'arla#eno.Cinco Conse4os $egionales pueden pedir *ue las leyes de $e/isi3n de la Consiuci3n y las leyes consiucionales sean

so#eidas a reerndu#! a #enos *ue 5u+iesen sido apro+adas en segunda /oaci3n por cada Cara con una #ayora de los 2R6 desus co#ponenes -arculo 16).

Se enco#ienda al ;ri+unal Consiucional resol/er las conro/ersias acerca de la consiucionalidad de las leyes y acos conuer,a de ley de las regiones! a#+in! resol/er los conlicos *ue sur4an enre el "sado y las regiones o enre regiones.

"l %o+ierno Cenral dispone de un /eo suspensi/o *ue puede oponer a la legislaci3n regional.

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Cuando el Conse4o $egional insisiere en la ley /eada por la #ayora a+solua! los conlicos de consiucionalidad losresuel/e el ;ri+unal Consiucional y los de oporunidad! las Caras.

"n excepciones el %o+ierno puede disol/er el Conse4o $egional! por e4e#plo en caso de inracci3n a la Consiuci3n o a laley.

B) E/PACA

- Se consagra en la Consiuci3n "spa(ola de 1.- Se organi,a erriorial#ene en #unicipios! en pro/incias y en Co#unidades Au3no#as *ue se consiuyan.-

>a Consiuci3n reconoce el derec5o a consiuirse en Co#unidades Au3no#as a las pro/incias li#roes con9caracersicas 5is3ricas y econ3#icas co#unes! los erriorios insulares y las pro/incias con enidad regional 5is3rica-arculo 1?6).

- >os esauos son ela+orados por represenanes de las pro/incias ineresadas y de+en ser apro+ados por ley.

a. 1A0O/

a.1. /9/M;7E/ 7E97/-/: De+e ser elegida por suragio uni/ersal! a ra/s de un sise#a de represenaci3nproporcional! con la inalidad de asegurar una represenaci3n de las di/ersas ,onas del erriorio. >e corresponde el e4erciciode las poesades legislai/as *ue les acula la Consiuci3n.

a.2. C9EG 0E ;E=: ;iene unciones e4ecui/as y ad#inisrai/as! es responsa+le polica#ene ane laAsa#+lea. El %residente del Conse&o es elegido por la Asa#+lea de enre sus #ie#+ros y es no#+rado por el $ey-responsa+le ane la Asa#+lea).

a.. -=;/7 C9--C/7: ;iene el conrol de la consiucionalidad de las leyes y disposicionesnor#ai/as con uer,a de ley! co#o a#+in el conoci#ieno y resoluci3n de los conlicos de co#peencia enre el "sado ylas Co#unidades Au3no#as o de los de sas enre s. >as nor#as del "sado pre/alecer&n! en caso de conlico! so+re lasnor#as de las Co#unidades Au3no#as en odo lo *ue no es ari+uido a la exclusi/a co#peencia de sas -arculo 1?).

b. !O4PEE0!IA/

>as Co#unidades Au3no#as ienen co#peencias en las siguienes #aerias:

> 7rgani,aci3n de su auogo+ierno.> Er+anis#o y /i/ienda.> 7+ras '8+licas denro de su erriorio.> Agriculura y ganadera.> 'roecci3n del #edioa#+iene.> Desarrollo econ3#ico de la co#unidad! denro de los o+4ei/os de la polica econ3#ica nacional.> Fo#eno de la culura y la in/esigaci3n.> ;uris#o! sanidad! y las de#&s *ue esa+lece la Consiuci3n -arculo 1?).

c. AUO0O43A I#puesos cedidos parcial o oal#ene por el "sado.> I#puesos propios.> $ecargos so+re i#puesos esaales.> 7ras paricipaciones en los ingresos del "sado.

> 7ras indicadas en la Consiuci3n -arculo 1).

d. ELA!IO0E/ -EL 1OBIE0O !E0AL !O0 LO/ 1OBIE0O/ -E LA/ !O4U0I-A-E/ AU0O4A/

"l "sado podr& dicar leyes *ue esa+le,can los principios necesarios para ar#oni,ar las disposiciones nor#ai/asde la Co#unidades Au3no#as! aun en el caso de #aerias ari+uidas a la co#peencia de sas! cuando lo exi4a el inersgeneral -arculo 1H aparado 6). "l %o+ierno Cenral podr& dar insrucci3n a odas las auoridades de las Co#unidades Au3no#as! cuando 5u+ieren

inringido la Consiuci3n o las leyes! o 5u+ieren aenado gra/e#ene conra el iners nacional! en la or#a *ue indica laConsiuci3n -arculo 1).

2=. EL ESTADO REGIONALF $NA OR*A N$E+A DE ESTADO:

) e!sen: Seg8n l enre una regi3n de un "sado $egional y un "sado Federado de un "sado Federal! no exisedierencia cualiai/a! sino si#ple#ene se da una dierencia cuaniai/a! de grado! de un #is#o en3#eno 4urdico! el dedescenrali,aci3n.

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) Duver#er:'ara l es s3lo una or#a de ederalis#o inerno aenuado: 9=a surgido una discusi3n e3rica so+re ladisinci3n enre el 9ederalis#o propia#ene dic5o y la 9descenrali,aci3n. De 5ec5o! no exise ninguna dierencia denaurale,a! sino an s3lo de grado: la descenrali,aci3n es un ederalis#o aenuado< el ederalis#o! una descenrali,aci3n#uy a/an,ada.

c) A!e&andro Si!va %asu3n: 9Si se alcan,a un grado #uy a#plio de descenrali,aci3n puede un 9"sado Eniariollegar a enconrarse en una 3r#ula organi,ai/a *ue resula iner#edia enre la ederal y la acenuada#ene uniaria.

d) Pao!o %isaretti Di Ru


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/) %/=-C%/CI 0E7 E9-/0 E 7/ ?=M/CI 0E7 0E=ECH.

- =is3rica#ene! la uene principal del Derec5o era la Cosu#+re! de #anera *ue la iner/enci3n del "sado en la or#aci3nde nor#as 4urdicas era #ni#a.

- Con el desarrollo del "sado se acen8a considera+le#ene la iner/enci3n de se en la or#aci3n del Derec5o.

- "l "sado se reser/a para s las uenes #&s rele/anes! por e4e#plo! la ley! el regla#eno! el decreo! la senencia! ec.

;) 7/ =E7/CI %= E7 E9-/0 0E 7/ 9/CI 0E7 0E=ECH.

- >as sanciones 4urdicas iene la caracersica de poseer coerci3n -uer,a)! es decir! la posi+ilidad *ue laso+ligaciones 4urdicas puedan ser cu#plidas or,ada#ene.

- "l "sado #onopoli,a la uer,a! es el 8nico *ue deena legi#a#ene el aparao coaci/o! por lo ano! l regula#onop3lica#ene la sanci3n 4urdica coercii/a.

0. LA ACCIN DEL DERECHO SO%RE EL ESTADO:

/) =/J/ G=F0C/ME-E 7/ 9--CI.

>a nor#a 4urdica en sus di/ersas or#as! e#pe,ando por la Consiuci3n 'olica! es la *ue /a dando or#a a la esrucuraesaal! a los 3rganos! sus co#peencias! ec.>os acos de los 3rganos esaales son i#pua+les al "sado! precisa#ene por la exisencia de una nor#a 4urdica *ue as lose(ala.

;) 7M-/ /7 E9-/0.

"l "sado es la insiuci3n unda#enal del poder polico. ones*uieu 5a+a /iso con proundidad el peligro *ue enra(a el poder! se(al3 *ue es 9experiencia de sie#pre de*ue odo 5o#+re *ue dispone de poder iende a a+usar de l! llega 5asa donde encuenra l#ies. 'ara re#ediar ese

peligro propuso la eora de la separaci3n de los poderes. "l derec5o de+e li#iar el poder esaal. "se poder originaria#ene ue un poder 9lege soluus! es decir! un poderexeno de ley! no so#eido al derec5o. "l deenador del poder esa+a so+re el derec5o.

8liples #ecanis#os -separaci3n org&nica de unciones! conrol de consiucionalidad de la ley! principio delegalidad! reconoci#ieno de los derec5os 5u#anos y oros)! 5an ido aian,ando cada /e, #&s al derec5o co#o un l#iedel poder esaal. Su expresi3n #&s co#plea se #aniiesa en el "sado de Derec5o.

4. PARALELIS*O ENTRE A*%OS SISTE*ASF ENTRE NOR*AS ,$R7DICAS RGANOS DEL ESTADO:

A#+os responden al principio 4er&r*uico! eso signiica *ue en un sise#a 9*ue co#prende /arios ele#enos! 5ayalgunos *ue se si8an enci#a de oros! seg8n una ciera escala de /alores! pudiendo disinguirse 9ele#enos superiores oineriores (=adomir 7uKic).>os 3rganos del "sado se ordenan 4er&r*uica#ene! de #ayor a #enor! aendiendo al grado de poder *ue se d en cada unode esos 3rganos. De esa #anera se garani,a la indispensa+le unidad de la aci/idad esaal en su con4uno."l ordena#ieno 4urdico es& consiuido #ediane una 4erar*ua nor#ai/a! en *ue la c8spide de la 9piride es&represenada por la Consiuci3n 'olica! y es la *ue le da unidad a odo el con4uno di/erso de nor#as 4urdicas! y cuya

uer,a o+ligaoria es a#+in dierene! de+iendo las nor#as ineriores a4usarse! conor#e a las superiores.Se da el paralelis#o en los sise#as en cuano el 3rgano supre#o del "sado! el so+erano! dica la nor#a supre#a del orden4urdico! la Consiuci3n 'olica! y se /a descendiendo en or#a correlai/a en las respeci/as 4erar*uas org&nicas ynor#ai/as.

1.EL ESTADO COO PERSONA !"R#DICA

5. EL ESTADO CO*O PERSONA ,$R7DICA DE DERECHO P%LICO:

- "l "sado es conce+ido en el 7. . posii/o co#o una persona 4urdica de DG '8+lico! es decir! su4eo de derec5os yo+ligaciones 4urdicas! ano de DG '8+lico o 'ri/ado! ano co#o en el plano inerno co#o en el exerno! ano pararelacionarse con oras personas 4urdicas -esaales o no)! co#o con personas naurales.

- "l "sado es el iular del pari#onio p8+lico! del con4uno de +ienes! de disinas especies y *ue por dierenesulos perenecen a l.

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- Facilia la consrucci3n del principio de la igualdad 4urdica de odos los "sados.

- "l "sado es& per#anene#ene concediendo personalidad 4urdica a las asociaciones! lo *ue ar#oni,a con conce+irel "sado co#o persona 4urdica.

- "n el "sado exise s3lo una personalidad 4urdica! *ue le per#ie acuar ano en el +io inerno co#oinernacional! en el DG '8+lico co#o en el DG 'ri/ado.

L. LOS RGANOS DEL ESTADO S$S TIT$LARES -leer '&g. ! ! 1HH):

"l "sado co#o persona 4urdica! y co#o ene #oral! a+sraco! carece de /olunad sica propia. 0ecesia la /olunad de los indi/iduos! *ue acuando co#o iulares de los 3rganos del "sado puedan i#puarle direca#ene

a se su /olunad para *ue /alga co#o /olunad del "sado. "l 3rgano es el cargo *ue iene un con4uno de co#peencias! considerado separada#ene de la persona *ue sea iular! del

*ue e4er,a ese oicio o dignidad. ;iene car&cer o+4ei/o! per#anece in/aria+le en el ie#po. 0o son personas 4urdicas. >os 3rganos podr&n ser unipersonales o colegiados! consiucionales o dependienes! legislai/os! e4ecui/os 4urisdiccionales!

ec.

II. EL E/A-O -E -EE!DO

>. GENERALIDADES:

;odo "sado! co#o insiuci3n polica! iene un Derec5o! un 7. .! *ue regula la insiucionali,aci3n del poder. Con la expresi3n 9"sado de Derec5o! se se(ala *ue all se cu#plen las exigencias 4urdicas *ue per#ien excluir une4ercicio ar+irario del poder! en *ue se esa+lecen y respean por la auoridad los derec5os unda#enales de la persona!esa+lecindose para ello ;ri+unales independienes y recursos 4urdicos *ue los garanicen! *ue consagra y acaa el principiode legalidad.

"4e#plos:- %$"CIA: se expresa+a es& noci3n por el go+ierno de las leyes! y no de los 5o#+res.- D"$"C=7 0A;E$A>: p3sula un car&cer superior de se so+re el Derec5o posii/o del "sado y! por lo ano!

li#ia a se.- 9$E>" 7F >A -I0%>A;"$$A): con +ase en el co##on laT! en el Derec5o consueudinario y la cnica del

precedene 4udicial! con car&cer e#prico! pero li#iane del poder polico! +uscando el so#ei#ieno de losgo+ernanes al i#perio de la regla del derec5o.

"l "sado de Derec5o surge co#o expresi3n del li+eralis#o consiucional! co#o opueso al "sado a+soluo! al "sado de'olica -acua+a denro de oal discrecionalidad y en donde *ueda expueso al a+uso del deenador del poder).

@. ELE*ENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

/) E7 %=C% 0E 7E/70/0:

Signiica *ue la ley regula oda la aci/idad esaal y de sus 3rganos. Surge una inconsiucionalidad legal *ue li#iael poder y *ue persigue en#arcar a los go+ernanes! de+iendo sos a4usar odos sus acos denro del #arco legal!ale4&ndose de odo /esigio de ar+irariedad -la ley es o+ligaoria para odos< odos son iguales ane la ley). ;odos los 3rganos del "sado de+en so#eerse al derec5o. Vincula oda persona! insiuci3n o grupo. "s a#plsi#o y o#nico#prensi/o.

;) 7/ EL9-EC/ 0E / GE=/=F/ =M/-/, E E?EC-/ME-E E9-/;7EJC/ 7/ 9E=0/0G=F0C/:

"xisir&n nor#as de disino rango! en *ue las ineriores de+er&n guardar conor#idad con las nor#as superiores-Consiuci3n). >as uenes or#ales se pueden se(alar 4er&r*uica#ene seg8n su /alor 4urdico. "n el 7. . c5ileno las nor#as se organi,an de la siguiene #anera:

C70S;I;ECIU0>""S I0;"$'$";A;IVAS D" >A C70S;I;ECIU0>"%IS>ACIU0 C7'>""0;A$IA-leyes org&nicas consiucionales! de *u3ru# caliicado! co#unes u ordinarias! raados! D.F.>.! decreos leyes) $"%>A"0;7S D" >AS CWA$AS >"%IS>A;IVAS AE;7S AC7$DAD7S -de la Core Supre#a! del ;ri+unalConsiucional! del ;ri+unal Caliicador de "lecciones y de los ;ri+unales "lecorales $egionales) '7;"S;AD$"%>A"0;A$IA D"> '$"SID"0;" D" >A $"'B>ICA.

C) C-=7 G=90CC/7 0E 7/ /0M9-=/CI (leer p+# 14*):

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$eor#a Consiucional de la >ey 1.2 del 1 de agoso de 1! se(ala *ue: el conoci#ieno y resoluci3n de losasunos conencioso ad#inisrai/os caen denro de la co#peencia de los ;ri+unales de usicia.

0) 9E%/=/CI =NC/ 0E ?CE9:

"s una separaci3n de las disinas unciones del "sado! *ue se enregan a 3rganos disinos! e/i&ndose enonces laconcenraci3n del poder en un solo 3rgano -principio cl&sico de ones*uieu de la separaci3n de poderes).

E) =ECCME- D /=/-F/ 0E 79 0E=ECH9 ?0/ME-/7E9 0E 7/9 %E=9/9:

"l "sado es& al ser/icio de la persona 5u#ana! y su poder encuenra un l#ie inran*ue+le en los derec5osunda#enales de ella. "l "sado reconoce! declara y garani,a los derec5os unda#enales -por e4e#plo! un recurso =a+eas Corpusdesinado a proeger la li+erad personal).

B. PRECISIONES:

'$I0CI'I7 D" >"%A>IDAD "$A$NEMA 07$A;IVA CARCTER NOR*ATI+O.

'$I0CI'I7 D" S"'A$ACIU0 7$%W0ICA D" FE0CI70"S CARCTER INSTIT$CIONAL

"> C70;$7> E$ISDICCI70A> D" >A ADI0IS;$ACIU0 "> D" $"C707CII"0;7 %A$A0;MA D" >7S

D"$"C=7S FE0DA"0;A>"SCARCTER NOR*ATI+O E INSTIT$CIONAL.

1H. EL ESTADO DE*OCRTICO SOCIAL DE DERECHO: -leer p&g 1HL!1H y 1H)

E9-/0 9C/7 0E 0E=ECH (/neo):

"s a*uel "sado en el cual odas las relaciones de sus 3rganos enre s y rene a los ciudadanos y sociedades iner#edias! sea4usen rigurosa#ene a un ordena#ieno 4urdico undado so+re la dignidad de la persona 5u#ana y las exigencias icas de la 4usiciasocial! legii#ado por su adecuaci3n per#anene a la /olunad del pue+lo! plas#ada en una Consiuci3n! y cuya proecci3n y deensa8li#as rene a odos! go+ernanes y go+ernados! *ueda coniada! +a4o un rgi#en de igualdad legal! a ri+unales li+res eindependienes.

Los atri-utos (ermanentes de! Estado Soia! de Dere;o:

1.P!ano (o!'tio:el "sado Social es un "sado De#ocr&ico! co#o or#a de go+ierno y co#o reali,aci3n del /alor igualdad en el+io socieal.

2. P!ano soia!: el "sado Social +usca la saisacci3n de las necesidades +&sicas de las personas! disri+uyendo ser/icios yredisri+uyendo +ienes! +uscando ele/ar la calidad de /ida e inegrar a odo grupo social.

0. P!ano eon"mio: el "sado Social le oorga al "sado un rol de direcci3n superior del sise#a econ3#ico en su con4uno!deiniendo &reas prioriarias de desarrollo y de apoyo.

4. P!ano &ur'dio:el "sado social es un "sado de Derec5o! con oda caracersica *ue ese co#pone:Y Valores de li+erad e igualdad! y los /alores de la dignidad de la persona 5u#ana.: 0espetar, asegurar, garantizar y promover los derechos humanos en su dimensin tanto de derechos civiles y polticos,

como en su dimensin de derechos sociales, econmicos y culturales.Y >i+re desarrollo de la persona 5u#ana y sus poencialidades. usicia social.

Anexo proesor Bidar: "l proesor argenino orge $einaldo Vanossi! en su li+ro 9"l "sado de Derec5o en el Consiucionalis#oSocial! 5a expresado *ue corresponde ad/erir *ue el concepo de#ocracia social perenece a una eapa de #ayor e/oluci3n de lade#ocracia polica! esa de#ocracia social no niega el consiucionalis#o cl&sico! sino *ue pone su aceno en las desigualdades realesde los grupos acuanes y los exra/os *ue se originan en el seno de la co#unidad o de la sociedad y ese auor cia para dar uer,a asu ra,ona#ieno al proesor Carlos Fay en cuano expresa: 9ninguna esrucura puede ener per#anencia ni esa+ilidad en ano *ue5aya seres 5u#anos *ue /i/en por enci#a de la li+erad! #ienras oros so+re/i/en por de+a4o de la li+erad.

/) C9--CI 0E /7EM// ?E0E=/7:

"l arculo 2H inciso 1G se(ala! *ue la 9$ep8+lica Federal de#ocr&ico y social. "l arculo 2.1! se(ala *ue 9el orden consiucional de los >anders de+e conor#arse a los principios del "sado de derec5o

repu+licano! de#ocr&ico y social en el senido de la presene ley unda#enal ;raan de acuali,ar los posulados del "sado li+eral de Derec5o! con las exigencias de la 4usicia social! de los derec5os

sociales +asados en al proecci3n del ra+a4o.

2


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;) C9--CI ?=/CE9/ 0E 1O3A:

"n el arculo 2G se(ala: 9Francia es una $ep8+lica indi/isi+le laica! de#ocr&ica y social. "l car&cer social se rele4a en el reconoci#ieno de los derec5os sociales a los ra+a4adores.

C) C9--CI E9%/P7/ 0E 1OBA:

Se(ala en su arculo 1G inciso 1G! *ue 9"spa(a consiuye en un "sado social y de#ocr&ico de Derec5o! *ue propugna co#o/alores superiores de su ordena#ieno 4urdico la li+erad! la 4usicia! la igualdad y el pluralis#o polico.

0) C9--CI -/7// 0E 1O*B:

Se(ala *ue es una 9$ep8+lica de#ocr&ica undada en el ra+a4o! *ue 9de#anda el cu#pli#ieno de los de+eres ineludi+lesde solidaridad polica! econ3#ica y social! 9*ue incu#+e a la $ep8+lica re#o/er los o+s&culos de orden econ3#ico ysocial *ue! i#iando de 5ec5o la li+erad y la igualdad de los ciudadanos! i#pidan el pleno desarrollo de la persona 5u#ana yla eeci/a paricipaci3n de odos los ra+a4adores en la organi,aci3n polica! econ3#ica y social del pas -arculo 1G! 2G!6G).

E) C9--CI CH7E/ 0E 1OA4:

"n su arculo 1G inciso inal se(ala *ue es de+er del "sado 9asegurar el derec5o de las personas a paricipar con igualdad deoporunidades en la /ida nacional.

RES$*EN CAP7T$LO IILA SO%ERAN7A

1. ANTECEDENTES HISTRICOS:

"n la "dad edia el poder se enconra+a di/idido -Iglesia Z'apado[! "#perador del Sacro I#perio $o#ano %er#&nico yse(ores eudales)! pero se produce un proceso de oraleci#ieno creciene del poder del #onarca.

"l poder real consigue con*uisar el #onopolio de la uer,a #iliar y! co#o consecuencia de ello! con*uisa y aian,a suspoesades de legislaci3n! go+ierno y 4usicia.

"l rey deena el supre#o poder.

2. ETI*OLOG7A:

>a pala+ra so+erano -sou/erain)! procede del +a4o lan! superanus! *ue signiica superior. Se e#plea+a en or#a deco#parai/o! aplic&ndose a personas *ue se enconra+an en disina siuaci3n denro de una 4erar*ua.

'oserior#ene! el /oca+lo aplicado a la persona del #onarca se apara del signiicado pri#ii/o! para con/erirse ensuperlai/o! eso es! para indicar un lugar o calidad supre#a.

0. CONCEPTOS:

A) SO%ERAN7A DEL ESTADO: "s la so+erana co#o una cualidad del poder del "sado. "xisen dos ipos:

A.18 So-eran'a Interna de! Estado: signiica la supre#aca del poder esaal so+re los de#&s poderes sociales denro delerriorio esaal y *ue no reconoce igual o superior.

A.28 So-eran'a E)terna de! Estado: se expresa en el +io de las relaciones inernacionales! y se #aniiesa co#o unpoder independiene! igual 4urdica#ene a oros poderes de "sados so+eranos! *ue no reconoce superiores.

B) SO%ERAN7A EN EL ESTADO:"s *uien denro del "sado es el *ue posee el car&cer de su 3rgano supre#o. So+erano esel 3rgano *ue posee la #&s ala 4erar*ua denro del "sado< el *ue posee 9la co#peencia de la co#peencia *ue conigura

su propia co#peencia y la de los de#&s 3rganos del "sado< el *ue precisa sus ines y su organi,aci3n adecuada a esos ines


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4. CLASIICACIN:

A) ;eoras *ue no conocieron alguna ela+oraci3n de los derec5os 5u#anos! co#o li#ie inran*uea+le para el poder del "sado.- "A0 B7DI0 -16HO1L)- ;7WS =7BB"S -1O1L)- EA0 AC7B7 $7ESS"AE -112O1)

B) ;eoras *ue de alg8n #odo #&s o #enos ela+orado reconocen los derec5os unda#enales del 5o#+re co#o un li#ie

inran*uea+le para el poder esaal.- 7=0 >7C\" -1L62O1H?)- S7B"$A0MA 0ACI70A>.- S7B"$A0MA '7'E>A$.- C$EJAI"0;7S.

SECCIN 1

I. 2EA0 BO-I0 (%5 F %59')

1. LA SO%ERAN7A EN LA DEINICIN DEL ESTADO:

"scri+e en 1L los 9Seis >i+ros de la $ep8+lica. "s el pri#ero *ue a+orda la concepuali,aci3n de la so+erana.

Deini3 al "sado diciendo:=ep!lica es un recto #o!ierno de varias $amilias, y de lo ue les es comn, con poderso!erano".

Inroduce una nue/a noci3n en la descripci3n de los ele#enos esenciales del "sado al caliicar al poder *ue sedeena de so+erano.

"s ese poder so+erano el *ue da or#a al "sado! *ue o#ando los oros ele#enos -las a#ilias y el reco go+iernopara lo *ue les es co#8n) les da susenaci3n y or4a la insiuci3n -esa deinici3n era la concepuali,aci3n de lasransor#aciones 5is3ricas experi#enadas por el poder del #onarca).

Carr de al+erg se(ala *ue 9#ienras *ue anerior#ene a l! la so+erana s3lo 5a+a sido considerada co#o un

ari+uo personal del #onarca! Bodin despe4a la idea de *ue es! ade#&s! un ele#eno consiui/o del "sado.

2. $NDA*ENTACIN DEL DERECHO DEL *ONARCA:

QCmo se eplica el ori#en del derecho del rey so!eranoR

"l derec5o a ser so+erano lo ad*uiri3 el rey en /irud de una donaci3n *ue le 5i,o el pue+lo y *ue iene las caracersicas deser irre/oca+le e incondicionada. "l pue+lo por #era li+erad ransiere al #onarca! *uien ad*uiere para s el derec5o a serso+erano -es la aplicaci3n de iguras 4urdicas del derec5o pri/ado! en ese caso! la donaci3n! al +io del derec5o p8+lico).

0. LA SO%ERAN7A A%SOL$TA:

- >a so+erana es una poesad a+solua.

- "l so+erano es *uien da leyes y *ue puede *ue+ranar o anularlas. Dice: es menester ue auellos ue son so!eranos noest6n en modo al#uno su&etos al mando de otro y ue pueden dar leyes a los s!ditos y ue!rantar o anular las leyes intilespara hacer otras>". %or eso la ley dice ue el prncipe est+ a!suelto del poder de las leyes"(G. G. Chevalier). El prncipeso!erano no puede prestar &uramento sino a 0ios. 7a so!erana no est+ limitada ni en poder, car#o ni tiempo determinado"(Gacues Maritain).

- 'or eso se 5a expresado *ue Bodin es el padre del #o!ierno a!soluto por el ri#or y la l#ica ue 6l ha puesto en laconstruccin de la so!erana, como lo ha dicho muy !ien G. G. Chevalier, 6l la ha colocado en el centro de la poltica y delderecho p!lico"(Marcel %r6lot y eor#e 7escuyer).

- Sin e#+argo! cone#pla excepciones. Se(ala *ue el rey *ueda so#eido a las leyes unda#enales del reino! por lo cual noes& en su poder #odiicarlas -enre ellas las leyes *ue se reeran a la rans#isi3n de la Corona Zleer ciaci3n de 'rlo p&g

11[).

4. *ARCAS DE LA SO%ERAN7A:

2


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Bodin +usca deer#inar cu&les son las #arcas a ra/s de las cuales se #aniiesa y *ue 5acen posi+le reconocer.Son signos de so+erana:

>a poesad de 5acer la guerra y la pa,. >a de 5acer 4usicia en grado supre#o. De dar gracia a los condenados por enci#a de las senencias y conra el rigor de las leyes. >a de acu(ar #onedas. Se(ala: 9+a4o ese #is#o poder de 5acer y derogar la ley es&n co#prendidos odos los derec5os y #arcas de la

so+erana. De suere se puede decir *ue no 5ay sino es& 8nica #arca de la so+erana! aendiendo *ue odas las oras

es&n conenidas en ella. ZSigno unda#enal[

II. O4G/ DOBBE/ (%5&& F %'H9)

5. HO%%ES S$ O%RA:

'8+lica en 1L1! en >ondres! su o+ra 9"l >e/ia&n! o la or#a! #aeria y poder de un "sado ci/il y eclesi&sico. "scrio durane su exilio en Francia! donde se radica desde 1L?H Z11 a(os[. Nuiere esudiar la or#a de un poder esaal *ue ale4e oda posi+ilidad de discordias *ue puedan a#ena,ar la pa,

inerna! por lo *ue crea "l >e/ia&n! capa, por su podero irresrico! de i#poner la o+ediencia y la pa, a odos. oi/ado por la larga guerra ci/il en Inglaerra! *ue enrena Carlos I "suardo y al 'arla#eno conducido por 7li/er

Cro#Tell con #ayora puriana.

6. EL ESTADO DE NAT$RALE9A:

'are del principio de un esado de naurale,a anerior a la sociedad polica! en la cual el 5o#+re naural /i/e en oalanar*ua.Homo Homini 7upus. 'ero co#o ser racional *ue es! +usc3 un #edio para poner in a esa siuaci3n: el paco social. Sus#ie#+ros de+en so#eerse en or#a incondicional y a+solua a un go+ernane! renunciando a a/or de se a odo derec5o o li+erad*ue pudiese perur+ar la pa, social.

'ara conocer y explicar el "sado pare suponiendo a los 5o#+res en esado de naurale,a. Indica:

1.O 7a naturale'a ha hecho a los hom!res tan i#uales en las $acultades del cuerpo y del espritu ue, si !ien un hom!re es, aveces, evidentemente, m+s $uerte de cuerpo y m+s sa#a' de entendimiento ue otro, cuando se considera en con&unto, la di$erenciaentre hom!re y hom!re no es tan importante ue uno pueda reclamar, a !ase de ella, para s mismo un !ene$icio cualesuiera al otrono pueda aspirar como 6l".

De esa igualdad en cuano a la capacidad de *ue go,an los 5o#+res! se /a a susciar la discordia. "nraran en co#peenciapara lograr un +eneicio -si desean la #is#a cosa se /uel/en ene#igos). >a desconian,a #uua 5ar& *ue raen de proegerserecurriendo a la uer,a y a la asucia! do#inando a in de e/iar ser do#inados.

2.O Con todo ello se mani$iesta ue durante el tiempo en ue los hom!res viven sin un poder comn ue los atemorice atodos, se hallan en la condicin o estado ue se denomina #uerra8 una #uerra tal ue es la de todos contra todos. %orue la #uerrano consiste solamente en !atallar, en el acto de luchar, sino se da durante el lapso de tiempo en ue la voluntad de luchar semani$iesta de modo su$iciente".

"n esa siuaci3n no puede 5a+er indusria! ni agriculura! ni conoci#ieno! ni sociedad. D lo ue es peor de todo, eistecontinuo temor y peli#ro de muerte violenta, y la vida del hom!re es solitaria, po!re, tosca, em!rutecida y !reve".

6.O En esta #uerra de todos contra todos, se da una consecuencia, ue nada puede ser in&usto. 7as nociones de derecho eile#alidad, &usticia e in&usticia est+n $uera de lu#ar. 0onde no hay poder comn, la ley no eiste, donde no hay ley, no hay &usticia. Enla #uerra la $uer'a y el $raude son las virtudes cardinales".

"n ese esado de naurale,a el 5o#+re se con/iere en un lo+o para el 5o#+re. El apetito natural empu&a al hom!re haciaun irracional a$+n de dominio y de honor, hacia una incesante superacin del pr&imo, ue su!raya, como la !ase de la $elicidadhumana, or#ullo, am!icin y vanidad".

?.O "l e#or a la #uere /iolena y ansia de seguridad y pa, i#pulsan al 5o#+re a a+andonar ese esado de naurale,a! y es laineligencia la *ue les #uesra el #edio de 5acerlo! reali,ar un 'AC;7 S7CIA>.

>. EL PACTO SOCIAL:

"l paco en su esencia dira lo siguiene: autori'o y trans$iero a este hom!re o asam!lea de hom!res mi derecho de#o!ernarme a mi mismo, con la condicin de ue vosotros trans$erir6is a 6l vuestro derecho y autori'areis todos sus actos de lamisma manera".

'ero el #onarca no paricipa en el paco social! solo 5a sido cele+rado enre cada uno y odos los asociados! pero no enresos y el so+erano.

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=o++es a+andona la eora *ue ad#ia dos pacos! los *ue eran los siguienes:

a8 E! (ato soietatis: For#a+a la sociedad.-8 E! (ato su-&etionis Jo (ato de sumisi"nK: >a sociedad se da+a un so+erano y paca+a con l los poderes *ue se le

ranseran y las condiciones *ue le aeca+an.Al de4ar un solo paco! el paco social! eli#ina oda posi+ilidad de *ue los s8+dios puedan preender desligarse de su de+er

de o+ediencia al so+erano.

@. EECTOS DEL PACTO SOCIAL:

A8 Crea e! Estado:

"s una persona ariicial! 4urdica! insiuida por la /olunad! pudiendo uili,ar los #edios de odos! co#o lo 4u,gue oporuno!para asegurar la pa, y la deensa co#8n! siendo sus acos reconocidos co#o propios por cada uno.

%8 unda !a so-eran'a:

"l paco es un con/enio! *ue no iene la uer,a de o+ligar su cu#pli#ieno. Se re*uiere algo #&s para asegurar *ue ese pacosea consane y se cu#pla eeci/a#ene. "so es laso!erana, o sea! el poder ili#iado -seg8n =o++es) *ue #anenga a raya a *uienes

preenda *ue+ranarlo. "se poder so+erano es& 5ec5o de la ranserencia de odos los poderes de los s8+dios del "sado.

C8 Desi#na a! so-erano:=o++es se(ala *ue el 3rgano supre#o del "sado se denomina so!erano, y se dice ue tiene poder so!erano8 cada uno de

los ue le rodean es s!dito suyo."l so+erano *ue se designe puede ser una persona! una pare de la asa#+lea o oda la asa#+lea.Dierencia de los so+eranos es *ue uili,a para clasiicar los go+iernos:

"l so+erano es un 5o#+re "s una 70A$NEMA."l so+erano es una asa#+lea de odos "s una D"7C$ACIA.

"l so+erano es una #inora "s una A$IS;7C$ACIA.

o puede eistir otro #6nero de #o!ierno, porue necesariamente uno, o m+s o todos de!en tener el poder so!erano".

D) Ha una trans


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0o exisen dos poderes so+eranos denro del "sado! colocando rene al poder e#poral! el poder espiriual Zrene a lasleyes ci/iles! los c&nones eclesi&sicos< rene a la so+erana e#poral! la so+erana espiriual[.

>a coexisencia de esos dos poderes co#pro#eera la pa, inerna cuando enraran en conlico. "l dile#a de+e serresuelo para eli#inarse el peligro de guerra ci/il.

>a so+erana a+solua! la e#poral! a+arca y su+ordina la esera religiosa. "xise un solo so+erano *ue ser& ee de "sadoco#o de la Iglesia. 'ero el so+erano! cuando le pla,ca! puede encomendar al %apa el #o!ierno de sus s!ditos en materiareli#iosa". -leer p&g. 126 P 12?).

III. 2UA0 2A!OBO OU//EAU (%H% F %HH&)

11. RO$SSEA$ S$ O%RA POL7TICA:

"scri+e di/ersas o+ras:"n 1L2 pu+lica su o+ra unda#enal: "> C70;$A;7 S7CIA>.DISCE$S7 S7B$" >A D"SI%EA>DAD "0;$" >7S =7B$"S -1?)! e#a *ue ue #oi/o de concurso en la

Acade#ia %i43n.>AS C70SID"$ACI70"S S7B$" "> %7BI"$07 D" '7>70IA S7B$" SE $"F7$A -12).>AS CA$;AS A . BE;;A O F7C7! so+re un proyeco de Consiuci3n para C3rcega."> "I>I7! so+re la educaci3n.

Sosiene *ue el pue+lo so+erano deena una so+erana *ue es inaliena+le! y *ue por ano! no puede ser cedida a ning8nulo. "se planea#ieno per#ie conigurar una auenica so+erana popular.

12. EL ESTADO DE NAT$RALE9A:

1.O 0o es una in/esigaci3n 5is3rica. 9on ra'onamientos hipot6ticos y condicionales, m+s indicados para esclarecer lanaturale'a de las cosas ue para demostrar su verdadero ori#en".

2.O =o++es co#ei3 un error de rasladar las pasiones exisenes en la sociedad de su ie#po! al esado de naurale,a.

6.O "n el esado de naurale,a! los 5o#+res anda+an errantes en las selvas, sin industria, sin len#ua&e, sin domicilio, sin#uerras y sin alian'as, sin necesitar para nada a sus seme&antes, sin nin#n deseo de hacerles mal". "n ese esado el 5o#+re iene la/irud de la piedad! es decir! siene una repugnancia innaa ane el suri#ieno de sus se#e4anes. De la piedad se deri/an -seg8n

$ousseau) las de#&s /irudes sociales Zgenerosidad! cle#encia! 5u#anidad! +ene/olencia! a#isad[.>a desigualdad es apenas sensi!le en el estado natural y su in$luencia es casi nula".

?.O "l 5o#+re or#a una pri#era sociedad! iner#edia enre el 5o#+re sal/a4e y el 5o#+re ci/ili,ado. "se periodo es elme&or para el hom!re, del cual de!i salir por un $unesto a'ar ue, en !ene$icio de la utilidad comn, &am+s de!i lle#ar".

.O "l desarrollo de la agriculura y la #ealurgia lle/3 la e/oluci3n a la sociedad ci/il. El primer hom!re ue, despu6s decercar un terreno pronunci las pala!ras: esto me pertenece, y hall #entes !astante sencillas para creerle, 6se $ue el verdadero$undador de la sociedad civil".

>os eecos de la propiedad ser&n la desigualdad! la a#+ici3n insacia+le! la en/idia! la oposici3n de inereses *ue creari/alidad. De all surge la guerra y la inseguridad.

'ara pre/enir esos #ales! se cele+ra un paco esa+leciendo un poder supre#o para deender a odos los #ie#+ros de la

sociedad ci/il! dice leyes y so#ea por igual al poderoso y al d+il.>a desigualdad se /a acenuando: pri#ero es la del rico y el po+re! luego del poderoso y el d+il! y la uli#a! la del a#o yel escla/o.

"l 5o#+re era +ueno! pero la sociedad lo 5a corro#pido. "l 5o#+re 5a nacido li+re y *ue! sin e#+argo! en odas pares/i/e so#eido. >os 5o#+res eran iguales! y exisen proundas desigualdades! ruos de pri/ilegios esa+lecidos en a/or de unos y en

per4uicios de oros.

$ousseau *uiere legii#ar un nue/o cuerpo polico donde no se d la opresi3n< se(ala: Encontrar una $orma deasociacin ue de$ienda y prote&a con la $uer'a comn la persona y los !ienes de cada asociado, y por lo cual cada unouni6ndose a los dem+s no o!ede'ca sino a s mismo y permane'ca tan li!re como antes. -al es el pro!lema $undamentalcuya solucin o$rece el C-=/- 9C/7".

10. EL CONTRATO SOCIAL:

"l exo del paco sera el siguiene:

2


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!ada uno pone su persona al ser;icio de la comunidad, $ todo su poder ba#o la suprema direcci8n de la ;oluntad?eneral, $ cada miembro es considerado como parte indi;isible del todoJ.

"l exo iene cieras cl&usulas &cias! las cuales son:

1.O "l paco es apro+ado por la unani#idad -aun*ue expresa#ene no se diga).2.O Cual*uiera *ue se re58se a o+edecer la /olunad general ser& o+ligado a 5acerlo por odo el cuerpo.6.O Son pare del conrao social odos los 5o#+res *ue se inegran en la sociedad polica.

14. EECTOS DEL CONTRATO SOCIAL:

A8 Crea e! Estado:

"sa+lece la sociedad polica. "l aco de asociaci3n ransor#a al insane la persona paricular de cada conraane en uncuerpo coleci/o! co#pueso de anos #ie#+ros co#o iene la asa#+lea! la cual reci+e por ese #is#o aco su unidad! su yo co#8n!su /ida y su /olunad.

%8 unda !a so-eran'a:

S7B"$A0MA: "s el e4ercicio de la /olunad general! *ue dirige el poder esaal. "s a+solua! un poder ili#iado! dirigido por la/olunad general.

0e i#ual modo ue la naturale'a ha dado un poder a!soluto al hom!re so!re todos sus miem!ros, el pacto social da alcuerpo poltico un poder a!soluto so!re todos los suyos. Este es el mismo poder ue diri#ido por la voluntad #eneral, toma el nom!re

de so!erana".

C8 Desi#na e! so-erano:

"l conrao social unda y designa el so+erano! *ue para $ousseau es el pue+lo.

1.O S7B"$A07: 'ue+lo co#o auor de la /olunad general.2.O 'E"B>7: Asociados considerados coleci/a#ene co#o un odo.6.O CIEDADA07S: Asociados considerados paricular#ene! indi/idual#ene! pero co#o paricipes de la auoridad so+erana.?.O SBDI;7: Asociado considerado co#o so#eido a las leyes del "sado. "s considerado con su /olunad paricular! *ue puedecoincidir con su /olunad c/ica *ue iene co#o ciudadano.

"sa so+erana raccionada la se(ala en lo siguiene: 9upon#amos ue un Estado tiene 14 mil ciudadanos. El Estado no

puede considerarse sino colectivamente y en cuerpo, pero cada particular, en su calidad de s!dito, es considerado individualmente.0e esta suerte el so!erano es al s!dito como 14 mil a 1, o sea, ue cada miem!ro del Estado le corresponde la die'mil6sima partede la autoridad so!erana, aunue en la pr+ctica est6 sometido por entero a ella".

D) Ena&enai"n de todos !os dere;os natura!es ad/uisii"n de dere;os ivi!es:Zleer p&g 16H! co#ple#enar resu#en[.

$"SE"0: El hom!re pierde su li!ertad natural y el derecho ilimitado a todo cuanto desea y puede alcan'ar, y #ana encam!io la li!ertad civil y la propiedad de lo ue posee. %ara no con$undir estas compensaciones es preciso distin#uir la li!ertadnatural, cuyos lmites son las $uer'as individuales de la li!ertad civil condicionada por la voluntad #eneral".

15. LA +OL$NTAD GENERAL:

>A V7>E0;AD %"0"$A> "S >A V7>E0;AD D"> S7B"$A07

"l so+erano es el pue+lo co#o ese coleci/o. For#ula la /olunad a ra/s de las /olunades de los ciudadanos! y ser&a*uella *ue cuene con el #ayor n8#ero de /oos.

Re/uisitos de !a vo!untad #enera!:

1.O De+en ser las /olunades *ue consiuyan #ayora.2.O De+e reerirse a #aerias generales.6.O De+e rele4ar el iners co#8n.

16. LA SO%ERAN7A:

A8 Es ina!iena-!e:

a#&s de+e ena4enarse! s3lo la e4erce el pue+lo y s3lo se puede e4ercerla direca#ene.

%8 Es indivisi-!e:

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8/12/2019 Resumen Instituciones Polit

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Resumen Instituciones Politicas Molina Guaita