Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
REUNION CONJOINTE
CEDEAO/FAO DE
CONSULTATION SUR LA
VOLATILITE ET LA FLAMBEE
DES PRIX DES DENREES
ALIMENTAIRES EN AFRIQUE
DE L’OUEST
Dakar les 6 et 7 octobre 2011 1
LEÇONS APPRISES SUR LES POLITIQUES MISES EN ŒUVRE FACE À LA FLAMBÉE DES PRIX DES DENRÉES ALIMENTAIRES DE 2007-2008 À
NOS JOURS : CAS DU TOGO
2
PLAN DE PRÉSENTATION
INTRODUCTION
I - MANIFESTATION ET EVOLUTION DE LA CRISE
II - REPONSES APPORTEES PAR LE GOUVERNEMENT
III - MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE RELANCE DE LA
PRODUCTION AGRICOLE ET SON INCIDENCE SUR LA
PRODUCTION VIVRIÈRE ET LES PRIX
CONCLUSION
3
Introduction Tout comme les autres régions du continent, l’Afrique de l’Ouest a subi de plein fouet la crise de la vie chère caractérisée par la brusque flambée des prix des biens de consommation. Le Togo n’a pas été épargné. A l’instar des autres pays, la hausse fulgurante des prix a été enregistrée dans tous les secteurs, depuis les denrées alimentaires de base jusqu’aux produits énergétiques. Face à cette situation, le Togo a naturellement souffert autant que les autres pays. Il a été surpris par l’âpreté et l’ampleur de la crise.
4
INTRODUCTION
Afin d’alléger les souffrances des populations, le
Gouvernement a initié et mis en œuvre diverses
mesures dont la portée et l’efficacité ont permis
d’atténuer, tant soit peu, les effets de la crise de la
cherté de la vie.
Malheureusement, le cas du Togo a été singulièrement
aggravé par des catastrophes naturelles notamment des
inondations survenues au milieu de l’année 2008 et qui
ont donné une nouvelle dimension à la crise.
Dans ces circonstances, des mesures ciblées ont été
prises pour supporter les dégâts causés et porter
secours aux victimes des sinistres.
5
INTRODUCTION (SUITE)
I - MANIFESTATION ET EVOLUTION DE LA CRISE
Evolution des prix à la consommation des principales denrées alimentaires importées
18% pour le riz ;
40% pour le blé ;
11,6% pour les viandes ;
5,5% pour les poissons et fruits de mer ;
22,2% pour les huiles et graisses ;
63,8% pour les légumes secs ;
17,6% pour les pommes de terre,
12,7% pour le sel, les épices et autres.
Etc.
6
Les principaux postes de dépenses ont évolué comme suit :
Produits alimentaires et boissons non alcoolisées : + 17,7%
Boissons alcoolisées, tabac et stupéfiants : + 3,4%
Articles d’habillement et chaussures : + 0,7%
Logement, eau, gaz, électricité et autres combustibles : + 1,3%
Meubles, articles de ménage et entretien de foyer : + 2,8%
Santé : + 1,6%
Transports : + 0,5%
Communications : + 1,0%
Loisirs et culture : + 1,8%
Enseignement : + 0,5% 7
La moyenne de l’indice harmonisé des prix à la
consommation (IHPC) au titre des six premiers mois
de l’année 2008 se chiffre à 135,0% contre 126,9% en
2007, soit une hausse de 6,4 %.
Cette évolution résulte de la hausse des prix dans tous
les postes de dépense.
8
Conscient de cette situation, le Gouvernement a pris des mesures en vue de permettre à toutes les couches sociales de faire face au phénomène général de la vie chère, aux difficultés liées à la flambée des prix des produits pétroliers et de premières nécessités, et aux effets induits par les inondations que le pays a connues au cours des mois de juillet et d’août 2008. Elles peuvent être classées en deux grandes catégories.
9
II - REPONSES APPORTEES PAR LE GOUVERNEMENT
•Mesures tendant à réduire le prix des denrées alimentaires,
•Mesures tendant à améliorer l’accessibilité aux denrées alimentaires par l’augmentation des revenus.
2.1 – MESURES TENDANT À RÉDUIRE LE PRIX DES DENRÉES ALIMENTAIRES
10
2.1.1 - Mesures à court terme
Subventions des prix au consommateur des produits énergétiques (électricité, gaz butane, carburant pour véhicules) et de l’eau;
Maîtrise des coûts de transport des biens et des personnes;
Lutte contre la fraude et la spéculation sur les denrées alimentaires;
Contrôle des prix et maintien des prix des produits sensibles;
Interdiction d’exporter les produits vivriers locaux;
Mise sur le marché de stocks de régulation ou de sécurité;
Transformation de l’Observatoire de la Sécurité Alimentaire du Togo (OSAT) en Agence Nationale de Sécurité Alimentaire du Togo (ANSAT).
11
2.1.2 - MESURES À MOYEN TERME INDIRECTEMENT À TRAVERS UNE AUGMENTATION ET UNE STABILISATION DE L’OFFRE
Mise en place de stocks de stabilisation/régulation et de sécurité;
Mise à disposition des producteurs des intrants;
Transformation du service des engrais en centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants agricoles;
Appel à l’assistance et accompagnement des partenaires au développement (FAO, BOAD, BIDC, BAD, BM, France, ONG, etc.)
12
2.1.3 - MESURES À LONG TERME INDIRECTEMENT À TRAVERS UNE AUGMENTATION ET UNE STABILISATION DE L’OFFRE
Création de la centrale d’approvisionnement et de gestion des
intrants agricoles ;
Appui à la mise en place de banques de produits agricoles;
Renforcement du système d’information sur les marchés;
Adaptation de l’offre de vulgarisation et de recherche agricoles à la
demande;
Opération maïs destinée à produire 10 000 tonnes de maïs en vue de
renforcer le stock de sécurité alimentaire du pays;
Appui à la production de semences améliorées;
Appui à la mécanisation agricole (160 tracteurs);
Renforcement des infrastructures et des systèmes de production
(irrigation, mécanisation,);
Renforcement des infrastructures de stockage et de communication.
13
2.2 – MESURES TENDANT À AMÉLIORER L’ACCESSIBILITÉ AUX DENRÉES ALIMENTAIRES PAR L’AUGMENTATION DES REVENUS
14
2.2.1 - Mesures à court terme
Augmentation du SMIG et SMAG;
Baisse de la fiscalité sur les salaires;
Réduction de l’impôt sur les sociétés ;
Augmentation du volume d’aide alimentaire et autres appuis spécifiques (en nature ou en cash) destinée aux couches les plus vulnérables ;
Renforcement de la sécurité sociale des groupes vulnérables ;
Paiement d’indemnités de transport aux agents de l’Etat.
15
2.2.2 – Mesures à moyen et long termes
Accélération du processus d’élaboration du DSRP-Complet, point d’achèvement de l’initiative PPTE et de pouvoir bénéficier de l’allègement de dette ;
Adoption en conseil des ministres d’un document de stratégie de relance de la production agricole-plan d’actions d’Urgence, période 2008-2010.
16
III – MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE
RELANCE DE LA PRODUCTION AGRICOLE
ET SON INCIDENCE SUR LA PRODUCTION VIVRIERE
ET LES PRIX
17
3.1 – CONTEXTE ET DES OBJECTIFS DE LA SRPA
18
3.1.1 – Contexte
En réponse à la lutte contre la vie chère et à l’insécurité alimentaire au Togo, le Gouvernement a initié et mis en œuvre une stratégie triennale de relance de la production agricole assortie de plan d’actions d’urgence axé prioritairement sur l’accroissement de la production agricole, et plus spécifiquement celle des céréales (maïs, sorgho et riz), afin de couvrir les besoins alimentaires du pays et dégager des excédents substantiels exportables.
3.1.2 – OBJECTIFS DE LA SRPA
19
15 % en moyenne la production céréalière ;
25 % en moyenne les productions fruitières;
10 %, 3 % et 35 % les productions de café,
cacao et coton;
2 % et 6 % le cheptel bovin, ovin et caprin;
4% la production halieutique.
Accroître de :
3.2 – RESULTATS OBTENUS
20
3.2.1 – SUPERFICIES, PRODUCTIONS ET BILANS VIVRIERS
21
Graphique 1: Evolution des superficies de céréales
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Sup
erf
icie
(H
a)
Maïs Sorgho-Mil Riz paddy Linéaire (Maïs)
22
Graphique 2: Evolution des superficies de tubercules
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Su
pe
rfic
ie (
Ha
)
Igname Manioc
23
0
50000
100000
150000
200000
250000
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Su
pe
rfi
cie
(H
a)
Haricot Arachide
Graphique 3: Evolution des superficies légumineuses
24
520000
540000
560000
580000
600000
620000
640000
660000
2008-2009 2009-2010 2010-2011
Ton
ne
s
Prévisions Réalisations
Graphique 4: Evolution de la production de maïs
• Maïs: 590 105 T en 2008 à 638 129 T en 2010, soit un accroissement de 19%;
25
190000
200000
210000
220000
230000
240000
250000
Tonn
es
2008-2009 2009-2010 2010-2011
Prévisions Réalisations
Graphique 5: Evolution de la production de sorgho/mil
• Sorgho/mil: 258658 T en 2008 à 295938 T en 2010, soit un accroissement de 18 %;
26
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ton
ne
s
2008-2009 2009-2010 2010-2011
Prévisions Réalisations
Graphique 6: Evolution de la production de riz
• Riz : 34 000 T entre 2008 et 110 109 T en2010, soit 34% d’accroissement.
27
Graphique 7 : Evolution du bilan céréalier de 2004 à 2010
-40 000
-20 000
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
TO
NN
E
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
28
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
TON
NE
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Graphique 8 : Evolution du bilan des tubercules de 2004 à 2010
29
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
TO
NN
E
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Graphique 9 : Evolution du bilan des légumineuses de 2004 à 2010
30
0
50
100
150
200
250
300
jan
v-07
avr-
07ju
il-0
7o
ct-0
7ja
nv-
08av
r-08
juil-
08
oct
-08
jan
v-09
avr-
09ju
il-0
9o
ct-0
9ja
nv-
10av
r-10
juil-
10
oct
-10
FCFA
/KG
Graphique 7 : Evolution des prix du maïs de janvier 2007 à décembre 2010
3.2.2 - INFLUENCE SUR LES PRIX DES PRODUITS VIVRIERS: CAS DU MAIS
31
0
50
100
150
200
250
300
Janv Fév Mars Avr Mai Juin Juil Aout Sept Oct Nov Déc
FCFA
/KG
2007 2008 2009 2010
INFLUENCE SUR LES PRIX DES PRODUITS VIVRIERS: CAS DU MAIS
Graphique 8 : Evolution des prix mensuels du maïs de 2007 à 2010
0
50
100
150
200
250
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Années
Pri
x
SORGHO MIL
INFLUENCE SUR LES PRIX DES PRODUITS VIVRIERS: CAS DU SORGHO ET DU MIL
Graphique 9 : Evolution des prix annuels du mil et du sorgho de 2004 à
2010
32
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Années
Prix
RIZ PADDY RIZ DECORT RIZ IMPORTE
INFLUENCE SUR LES PRIX DES PRODUITS VIVRIERS: CAS DU RIZ
Graphique 10 : Evolution des prix annuels du mil et du sorgho de 2004 à
2010
33
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Années
Prix
IGNAME MANIOC FRAIS
INFLUENCE SUR LES PRIX DES PRODUITS VIVRIERS: CAS DES TUBERCULES
Graphique 11 : Evolution des prix annuels des tubercules de 2004 à 2010
34
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Années
Prix
HARICOT BLANC ARACHIDE DECORT
INFLUENCE SUR LES PRIX DES PRODUITS VIVRIERS: CAS DE L’ARACHIDE ET DU HARICOT
Graphique 12 : Evolution des prix annuels des oléagineux et des légumineuses de
2004 à 2010
35
36
Graphique 15 : Evolution des ressources allouées au secteur
agricole
de 2004 à 2010
3.2.3 – MOYENS MOBILISES ET ACTIONS MENEES
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonctionnement Investissement Total
37
Influence des investissements sur la relance de la production agricole : cas des céréales
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2007 2008 2009 2010
Ressources allouées Productions de céréales
ACTIONS MENEES ET MOYENS MOBILISES
38
APPROVISIONNEMENT ET GESTION DES ENGRAIS
Années 2008 2009 2010
Quantités d ’engrais
Prévus (Tonnes)
Réalisés (Tonnes)
Prévus (Tonnes)
Réalisés (Tonnes)
Prévus (Tonnes)
Réalisés (Tonnes)
14 618 16 760 20 000 30 000 25 000 30 000
Tableau 3: Evolution comparée des besoins en engrais et des réalisations.
Taux de réalisation : - 114 % en 2008; - 150 % en 2009; - 120 % en 2010.
MOYENS MOBILISES ET ACTIONS MENEES
39
PROMOTION DE LA MÉCANISATION
PRODUCTIONS MARAÎCHÈRES
-9.500 maraîchers sont appuyés. -Taux de réalisation de 190%.
MOYENS MOBILISES ET ACTIONS MENEES
Appui à la promotion de la traction animale
Déploiement et gestion des tracteurs et motoculteurs.
PROMOTION DE LA MAITRISE DE L’EAU POUR L’AGRICULTURE
Projet d’aménagement hydro agricole de la Basse
Vallée du fleuve Mono (PBVM);
Projet d’Aménagement et de réhabilitation des terres
agricoles dans la zone de Mission-Tové (PARTAM);
Le projet de la plaine du Mô;
Etc.
STRUCTURATION DU MONDE RURAL ET APPUI AU DÉVELOPPEMENT COOPÉRATIF le nombre d’organisations producteurs recensées est passé de 5 118 en 2009 à 6536 fin 2010 soit une progression de 21,70 %.
40
PROMOTION DE LA PRODUCTION DES SEMENCES
Dans le cadre du rachat des semences produites au cours de la campagne 2008-2009 un total de 304.882,5 tonnes dont 209.422,5 tonnes de maïs, 94.460 tonnes de riz et 1.000 tonnes de sorgho ont été rachetées et mise la disposition des producteurs bénéficiaires du programme PDC.
RENFORCEMENT DE LA FORMATION AGRICOLE ET INSTALLATION DES JEUNES RURAUX
PRODUCTION DES STATISTIQUES AGRICOLES, INFORMATION ET COMMUNICATION AGRICOLE
41
ELABORATION DE POLITIQUES ET PROGRAMMES
•Le Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA) est élaboré, approuvé en Conseil des ministres et soumis au vote par l’Assemblée nationale.
•Une table ronde des bailleurs de fonds est organisée en juillet 2009.
•Le PASA, le PADAT, le WAAPP ont été élaborés en adéquation avec le PNIASA. •Le MAEP a adopté un cadre des dépenses à moyen terme sectoriel pour la planification, la programmation, la budgétisation et le suivi-évaluation des actions du secteur. 42
RENFORCEMENT DU CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL
Les réformes entreprises dans le secteur agricole ont permis au plan institutionnel, la création de nouvelles structures en adéquation avec les activités menées par le secteur. Ainsi, certaines structures ont vu leurs statuts juridiques modifiés en vue de rendre les interventions du département plus efficaces.
43
CONCLUSION
44
1 – Les mesures prises par le gouvernement du Togo pour faire face à la flambée des prix des denrées alimentaires ont porté leurs fruits. les prix des principales denrées alimentaires sont à la baisse; L’accessibilité aux produits vivriers et l’augmentation des revenus sont améliorées pour l’ensemble de la population. 2 – Dans le secteur de l’agriculture, les investissements consentis ont contribué à une augmentation de l’offre des productions végétales, surtout céréalières, qui s’est répercuté sur les prix.
45
Merci