Riigi eelarvest

Eve Marima

Põhiseadus Riigieelarve seadus Valitsuse strateegilise planeerimise määrus Valitsuse korraldus – riigi eelarvestrateegia, stabiilsus- /konvergentsiprogramm Rahandusministri eelarvemäärus/käskkiri Iga-aastane riigieelarve (seadus) Valitsuse korraldus – tegevuskava ja eelarve liigendus Rahandusministri käskkiri kulude ülekandmiseks Majandusaasta aruanne

Eve Marima

Seaduslik raamistik

Eelarve strateegiad, eesmärgid ülesanded Protseduuri reeglid eelarve koostamiseks ja

täitmise jälgimiseks Riigieelarve kassaline teenindamine, eeskirja

järgi. Riigieelarve klassifikatsioon Riigieelarve seadus, Seadus 200… aasta

riigieelarve

Eve Marima

Riigieelarve kujunemine

Ühtsuse põhimõte – ühe aruandeperioodi tulud ja kulud peavad olema kajastatud ühes eelarves;

Reaalsuse põhimõte – planeeritavad tulud ja kulud peavad võimalikult täpselt vastama tegelikkusele;

Selguse põhimõte – nõuab tulude ja kulude niisugust liigendust, et kõikide eelarve tulude päritolu ja kulude eesmärk oleks selgelt määratletud;

Eelnevuse põhimõte – riigieelarve võetakse vastu enneeelarve aasta algust

Eve Marima

Riigieelarve põhimõtted

Kõikehaaravuse põhimõte – riigieelarve peabsisaldama riigi kõiki tulusid ja kulusid ningfinantseerimistehinguid;

Spetsialiseerituse põhimõte – valitsus võib kulutadaainult nendeks otstarveteks eelarvelisi vahendeid, mis

eelarveseaduses ette nähtud on; Avalikkuse põhimõte – kõigi eelarve menetluse

etappide tulemused on avalikud

Eve Marima

Riigieelarve põhimõtted ( 2)

Riigieelarve on plaan, mille alusel valitsus kasutab riigi raha

Riigieelarve on ühtlasi ka valitsuse tulude plaan

Riigieelarve on Riigikogu poolt valitsusele antud volitus rahva raha kasutamiseks

Riigieelarve mõjutab majandust, majandus omakorda riigieelarvet

Eve Marima

Riigieelarvest üldiselt

Valitsusasutused alustavad järgmise aasta eelarve koostamist kevadel. Rahandusministeerium kogub ministeeriumide eelarvetaotlused ning peab ministeeriumidega nende summade üle läbirääkimisi.

Rahandusministeerium esitab valitsusele riigieelarve projekti

Eve Marima

Riigieelarve koostamise protsess

Valitsus riigieelarve Riigikogule Riigikogus läbib riigieelarve kolm lugemist.

Vastavalt seadusele peab Riigikogu eelarveprojekti heaks kiitma enne järgneva eelarve aasta algust.

Eve Marima

Riigieelarve koostamise protsess 2

Eelarve poliitilised otsused: toetaksid maksimaalselt

makromajanduslikku stabiilsust, ohjaksid majanduse tasakaalustatud

arengut ohustavaid riske, parandaksid majanduse kasvupotentsiaali

ja tööhõivet.

Eve Marima

Riigieelarve jätkusuutlikkuse eesmärk

reservide olemasolu paindlikkus eelarves tulude ja kulude

struktuuri muutmiseks, otsuste langetamise üheaegsus,

jätkusuutlikkus, valdkonnapoliitikate, muude valitsussektori tasandite, kõigi rahastamisallikate arvesse võtmise

Eve Marima

Eelarve poliitika peab tagama

Struktuurne ülejääk kogu perioodil; Nominaalne ülejääk aastast 2014; Netovarade taseme säilitamine; Alates 2015. aastast reservide

taastamine ja kasvatamine; Eelarveaasta kestel positiivsetest

lisaeelarvetest hoidumine, võimalik maksude ülelaekumine suunatakse reservi.

Eve Marima

Eesmärgid

Tulu laekub enim sotsiaalmaksust, käibemaksust ja tulumaksust. Lisaks laekub tulu erinevatest aktsiisimaksudest nagu näiteks kütuseaktsiis, alkoholiaktsiisist ja tubakaaktsiisist.

Riigieelarve strateegia on suunatud otseste maksude vähendamisele ja kaudsete maksude suurendamisele

Eve Marima

Tulude laekumine

Enim kulutab valitsus sotsiaalkuludeks. Sotsiaalkuludest suure osa moodustavad pensionid.

Teisel kohal on tervishoiukulud, järgnevad haridus- ja teaduskulud.

Eve Marima

Kuhu läheb maksumaksja raha?

keskvalitsuse eelarve ei sisalda kohalike omavalitsuste eelarveid

üldvalitsuse eelarves lisanduvad kesk- valitsuse eelarvele valla- ja linnaeelarved

igal aastal eraldab keskvalitsus omavalitsuste eelarvetesse toetussummasid, omavalitsustel on oma tulud kulud ja eelarved

Eve Marima

Keskvalitsuse ja üldvalitsuse eelarve

Rahandusministeeriumi kodulehel EL finantsraamistik 2014-2020 Riigi eelarvestrateegia aastateks 2013-2016 Majanduse ülevaated ja prognoosid, valdavalt

2 korda aastas, aadressil http://www.fin.ee/?id=263

Eve Marima

Riigieelarvest täpsemalt

2013. aasta riigieelarve Riigi eelarve tulud: 7,5 miljardit eurot, kasv 2,2%Riigieelarve kulud: 7,7 miljardit eurot, kasv 1,1%Kavandatav valitsussektorieelarvepositsioon: -0,7% SKPst

Eve Marima

2013.Aasta eelarve

Riigieelarve korjekeskkond, mis sisaldab välisabi projekte, investeerimisprojekte, meetmete eelarveid

Võimaldab aruannete genereerimist Sisaldab abimaterjale ja täiendavaid vorme Asub aadressil http://eelarve.fin.ee .

Eve Marima

Riigieelarve Infosüsteem

Tegevusvaldkond Strateegiline eesmärk Meede Finantseerimis-allikas Kulu-artikkel Finantseerimine Olulisemad tegevused Selgitused tulude ja kulude kohta

Eve Marima

Tegevuskava

Asutustele, kes on riigieelarve subjektid on määratud kontaktisikud Rahandusministeeriumi eelarve osakonnas

Riigikassa jälgib riigieelarve täitmist kassaliselt

Raamatupidamise arvestus on tekkepõhine, koordineerib Riigi Tugiteenuste Keskus

Eve Marima

Selgitused

Klassifikaator koosneb: eelarve liik, eelarve konto ja eelarve objekt

Riigi eelarvest maksete tegemiseks kirjeldatakse maksekorraldus järgmiselt: eelarve aasta. osa. jagu. järjetunnus. eelarve liik. eelarve konto. eelarve objekt. ( näide õppelaenu kustutamine)

201...4.00.01.10.50.SE00000001.

Eve Marima

Riigieelarve klassifikaator

Riigi rahakott Pangakaardi taotlemine E-Riigikassa Asutuste kontod E-riigikassas Kontsernikontovälised arvelduskontod Riigieelarve klassifikaatori kood Rahandusministeeriumi pangakontod Riigieelarve klassifikaator ja kassalise

teenindamise eeskiri

Riigieelarve täitmise aruanne

Eve Marima

Riigieelarve kassaline teenindamine

Riigieelarve täitmise seire Tegevuspõhine seire Struktuurivahenditega seonduv

seiretegevus Hindamine

Eve Marima

Seire ja hindamine

Rahandusministeeriumi vastutada, on riigieelarve horisontaalne seirekorraldus, viiakse läbi nii kuu kavartali kui ka aasta seire majandusaasta aruande järgi.

Seiretegevus on osa eelarvepoliitikast ning panustab strateegilise eesmärgi „jätkusuutlik ja makromajandust tasakaalustav eelarvepoliitika“ saavutamisse.

Seiretegevuse osa toodud eesmärgi saavutamisel on: hinnata riigi ressursside kasutamise tulemuslikkust, strateegiliste arengukavade ning tegevuskavade elluviimist.

Eve Marima

Rahandusministeeriumi seire tegevus

Riigikontroll kui riigi audiitor, kes vaatab, kas avaliku sektori raha on kasutatud tulemuslikult – säästlikult, tõhusalt ja mõjusalt – ning õiguspäraselt.

Ehk kas valitsuse tegevus on piisav, et tagada rahasihipärane ja otstarbekas kasutamine, ning kas aruanded annavad kulutamisest ja tulemuslikkusest adekvaatse pildi.

Eve Marima

Riigikontrolli seire tegevus