S31大饭铺至龙口（蒙晋界）段 - ordossthjj.ordos.gov.cn/ywgz_6642/hpyxpj_6651/xmsl/202003/P... · 区交通厅、内蒙古自治区环境保护局，内交发[2007]501号，2007.8.9；

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书概述

第 I页


第 II页

目录

概述............................................................................................................................................................. 11、项目由来及特点............................................................................................................................... 12、产业政策符合性............................................................................................................................... 23、环境影响评价的工作程序............................................................................................................... 24、关注的主要环境问题....................................................................................................................... 25、环境影响评价报告书的主要结论...................................................................................................3

第 1章总则................................................................................................................................................. 41.1 评价依据.......................................................................................................................................... 41.2 评价目的与原则.............................................................................................................................. 61.3 环境影响要素的识别与评价因子的筛选......................................................................................61.4 环境功能区划.................................................................................................................................. 91.5 评价标准.......................................................................................................................................... 91.6 评价工作等级、评价范围及评价重点........................................................................................111.7 环境保护目标................................................................................................................................ 14

第 2章工程概况与工程分析...................................................................................................................222.1现有道路概况................................................................................................................................. 222.2 本项目概况.................................................................................................................................... 232.3 工程环境影响分析........................................................................................................................ 42

第 3章环境现状评价............................................................................................................................... 563.1 自然环境概况................................................................................................................................ 563.2 生态环境现状评价........................................................................................................................ 583.3 环境空气现状评价........................................................................................................................ 683.4 声环境现状评价............................................................................................................................ 69

第 4章环境影响评价............................................................................................................................... 734.1 生态环境影响评价........................................................................................................................ 734.2 声环境环境影响评价.................................................................................................................... 794.3 地表水环境影响评价.................................................................................................................... 964.4 环境空气影响评价........................................................................................................................ 984.5 固体废弃物环境影响评价..........................................................................................................1014.6 环境风险评价.............................................................................................................................. 102

第 5章项目相关政策符合性及选址选线合理性分析........................................................................ 1075.1 产业政策符合性分析.................................................................................................................. 1075.2 线路方案比选分析...................................................................................................................... 1075.3 工程选线合理性分析.................................................................................................................. 1105.4 “三线一单”符合性分析.......................................................................................................... 113

第 6章环境保护措施及其可行性分析.................................................................................................1156.1 生态环境保护措施...................................................................................................................... 1156.2 声环境保护措施.......................................................................................................................... 1196.3 地表水环境保护措施.................................................................................................................. 1236.4 环境空气保护措施...................................................................................................................... 1246.5 固体废物环境保护措施.............................................................................................................. 1276.6 景观环境保护措施...................................................................................................................... 128


第 III页

6.7 施工管理对策与建议.................................................................................................................. 128第 7章环境保护管理计划、环境监测计划及竣工环保验收............................................................ 131

7.1 环境保护管理计划...................................................................................................................... 1317.2 环境监测计划.............................................................................................................................. 1347.3 工程竣工环保验收...................................................................................................................... 135

第 8章环境经济损益分析.....................................................................................................................1378.1 社会效益分析.............................................................................................................................. 1378.2 经济效益分析.............................................................................................................................. 1378.3 环保投资估算.............................................................................................................................. 138

第 9章评价结论..................................................................................................................................... 1409.1 项目建设意义.............................................................................................................................. 1409.2 工程概况...................................................................................................................................... 1409.3 环境现状评价.............................................................................................................................. 1409.4 项目环境影响评价...................................................................................................................... 1419.5 方案比选评价.............................................................................................................................. 1439.6 公众参与结论.............................................................................................................................. 1439.7 环保投资估算.............................................................................................................................. 1439.8 项目环境影响评价结论.............................................................................................................. 143


第 1页

概述

1、项目由来及特点

2017 年 8 月，交通运输部发布了《全国红色旅游公路规划（2017-2020 年）》，

支持红色旅游公路建设，促进老少边穷地区经济发展和基础设施建设。内蒙古自治区

政府近年来也大力发展全域旅游、四季旅游，自治区旅游局编制了《内蒙古自治区旅

游业发展总体规划（2017-2025）》，促进全区旅游产业整体提档升级，提出内蒙古要

把文化旅游作为一个战略性支柱产业来培育。

鄂托克前旗红色旅游资源丰富，比较著名的有延安民族学院城川纪念馆和城川民

族干部学院、三段地革命历史纪念馆、王震井纪念园、滴哨沟战场纪念园、马良诚顾

寿山烈士纪念陵园、城川红色国际秘密交通站陈列馆、阳早寒春三边牧场陈列馆等 6

处红色培训教育基地，按照“1+6”红色培训教育基地建设，将进一步发挥鄂托克 S前

旗红色旅游资源的开发。

本项目是连接红色“1+6”培训教育基地重要通道，对于发展红色文化和促进红色

旅游的发展具有重要的意义，同时也是带动沿线农牧业发展和方便当地居民出行的重

要道路，对搬迁移民的生产生活发展也具有重要作用。因此抓紧建设本项目不但十分

必要，也是十分迫切的。

在此背景下，鄂托克前旗交通运输局拟投资 70086.76万元实施鄂托克前旗城川至

三段地红色旅游公路工程，项目采用二级公路标准建设，双向 2车道，设计最高时速

60km/h，全长 88.042km（其中：新辟路线长度 40.698km，利旧线路长度 47.344km），

全线共设置涵洞 20道，平面交叉 104处，养护道班 1处，停车区 1处。

工程计划于 2020年开工，2021年全线竣工，总工期 1年。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建

设项目环境保护管理条例》的规定，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，

本项目属于“第四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业 157、等级公路（不含维

护，不含改扩建四级公路）新建 30公里以上的三级以上等级公路”，需编制环境影

响报告书，对项目产生的污染和环境影响情况进行详细评价，从环境保护的角度评价

项目建设的可行性，鄂托克前旗交通运输局委托内蒙古天皓环境评价有限责任公司对

本项目进行环境影响评价工作。接受委托后，我公司对本项目选线进行了现场踏勘、

调研及咨询，收集与核实了相关资料，并进行了类比调查和工程分析，完成了环境影


第 2页

响分析和预测，提出了相关污染防治对策和措施，在此基础上，编制完成了《鄂托克

前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书》，并上报审批。

2、产业政策符合性

本项目经对照国家发展和改革委员会 2013年第 21号令《产业结构调整指导目录

（2011）本修正）》不属于鼓励类、淘汰类及限制类，属于允许类，综上，项目建设

符合国家产业政策。

3、环境影响评价的工作程序

本项目环境影响评价工作程序详见图 1。

图 1 评价工作程序图

4、关注的主要环境问题

本次评价关注的主要环境问题包括施工期工程占地及施工活动对沿线生态环境的


第 3页

影响，各工序施工扬尘、粉尘及沥青烟对沿线大气环境的影响；运营期养护道班废水

对环境的影响，交通噪声对沿线声环境的影响。

5、环境影响评价报告书的主要结论

本项目符合国家和地方产业政策，选线合理，工程建设不存在重大的环境制约因

素。项目施工期及运营期对社会环境、生态环境、环境空气及声环境等都会造成一定

的不利影响，但只要严格落实本报告书中提出的各项环保措施、加强环境管理，严格

执行与主体工程建设相配套的“三同时”措施，项目建设对环境的不利影响将可以得

到减轻或消除，各项污染物均能做到达标排放，本工程的环境影响可接受，各项环境

要素能满足环境功能区划的要求，不会降低当地环境质量，对沿线生态环境影响不大。

因此，从环境保护的角度来看，本项目的建设是可行的。

在报告书编制过程中，我们得到了建设单位的积极配合与支持及鄂尔多斯市环境

保护局的大力指导与帮助，在此一并表示感谢。

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 1章总则

第 4页

第 1章总则

1.1 评价依据

1.1.1 国家法律法规

1、《中华人民共和国环境保护法》，2015年 1月 1日；

2、《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年 12月 29日；

3、《中华人民共和国水土保持法》，2016年 7月 2日；

4、《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年 10月 26日；

5、《中华人民共和国水污染防治法》，2018年 1月 1日；

6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年 12月 29日；

7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2016年 11月 7日；

8、《中华人民共和国土地管理法》，2004年 8月 28日；

9、《中华人民共和国文物保护法》，2017年 11月 4日；

10、《中华人民共和国矿产资源法》，2009年 8月 27日；

11、《中华人民共和国野生动物保护法》，2018年 10月 26日；

12、《中华人民共和国野生植物保护法》，1997年 1月 1日；

13、《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018年 8月 31日；

14、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年 11月 7日；

15、《建设项目环境保护管理条例》国务院第 682号令(2017.10.1)；

16、《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》交公路发 2004

［164］号文，2004.4.6；

17、《基本农田保护条例》，2011年 1月 8日；

18、《环境保护公众参与办法》，2019年 1月 1日；

19、《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2018年 4月 28日；

20、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，2017年 3月 1日；

21、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发［2015］17号）,2015

年 4月 2日；

22、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发［2013］37号）,2013

年 9月 10日；

23、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发［2016］31号）,2016

年 5月 28日；

24、《国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、交通部关于加强公路规划


第 5页

和建设环境影响评价工作的通知》(环发［2007］184号)，2007.12.1；

25、《环境保护部、发展改革委、财政部、水利部关于印发“重点流域水污染

防治规划(2011-2015年)”的通知》环发［2012］58号，2012.5.16。

1.1.2 地方性法规

1、《内蒙古自治区环境保护条例》，2012年修定；

2、《关于印发《内蒙古自治区交通建设管理暂行办法》的通知》，内蒙古自治

区交通厅、内蒙古自治区环境保护局，内交发［2007］501号，2007.8.9；

3、《内蒙古自治区常委、人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，

内蒙古自治区常委、人民政府，2007.1.19；

4、《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》；

5、《内蒙古自治区水功能区划》，2010年 12月；

6、《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》，2017年 5月 27日；

7、《内蒙古自治区“十三五”公路、水路交通运输发展规划》，2016 年 7 月

15日。

1.1.3 技术标准及规范

1、《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)；

2、《环境影响评价技术导则大气环境》，(HJ2.2-2018)；

3、《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)；

4、《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；

5、《环境影响评价技术导则声环境》，(HJ2.4-2009)；

6、《环境影响评价技术导则生态影响》，(HJ19-2011)；

7、《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》，（HJ964-2018）；

8、《公路环境保护设计规范》(JTG B04-2010)；

9、《公路建设项目环境影响评价规范》，交通部，2006年；

10、《环境噪声与振动工程技术导则》(HJ2034-2013)；

11、《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2018)；

12、《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；

13、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

14、《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)；

15、《公路建设项目水土保持工作规定》，水保[2001]12号文件；

16、《公路建设项目用地指标》，建标［2011］124号；


第 6页

17、《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的

通知》，环发[2003]94号，2003.5。

1.1.4 技术资料

（1）《鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程可行性研究报告》；

（2）委托方提供的相关技术资料和基础数据；

（3）项目委托书。

1.2 评价目的与原则

1.2.1 评价目的

1、从本项目选址选线、建设规模、施工方案、环保措施等方面分析，并对照国

家和地方产业政策，明确回答本项目是否符合国家、自治区及鄂尔多斯市相关产业

政策的要求；

2、通过实地调查搞清项目所处地区环境特征、环境现状特征，结合工程排污特

点、环境保护措施和污染物排放状况，回答工程建设是否满足“达标排放”的要求，

分析对当地环境质量的影响程度；

3、本次评价将根据产业政策、评价区域环境容量要求、区域建设规划及管理部

门要求等情况进行综合分析，明确回答其选线的可行性；

4、综合产业政策、当地社会经济发展规划、评价区域环境容量、达标排放、选

线可行性等部分的分析结论，从环保角度明确回答本项目建设的可行性，为项目建

设审批、环境保护、工程设计、建设管理、运行等提供科学的依据。

1.2.2 评价原则

突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。

1、依法评价

贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，

服务环境管理。

2、科学评价

规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。

3、突出重点

根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，充分

利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。

1.3 环境影响要素的识别与评价因子的筛选


第 7页

本项目环境影响要素程度识别见表 1.3-1，环境影响要素性质识别见表 1.3-2，环

境影响评价因子筛选见表 1.3-3。

表 1.3-1 环境影响要素程度识别

环境资源

工程阶段

生态环境自然环境

耕

地

作

物

草

地

植

被

野

生

动

物

水

生

动

物

濒

危

动

物

渔

业

资

源

土

地

利

用

环

境

空

气

地

表

水

文

地

表

水

质

地

下

水

质

水

土

流

失

声

环

境

前

期

占地 -1 -1 -1 -1 -1

拆迁

施

工

期

场地清理 -1 -1 -1 -1 -1 -1

地面挖掘 -1 -1 -1 -1 -2 -1

施工运输 -1 -1 -1 -1

道路工程 -1 -1 -1

材料堆放 -1 -1 -1 -1 -2

运

营

期

道路运输 -1 -1

废水排放 -1 -1

废气排放

噪声 -1 -1

固废排放

注：1-轻微影响；2-中等影响；3-重大影响；“+”-有利影响；“-”-不利影响


第 8页

表 1.3-2 环境影响要素性质识别

影响性质

环境资源

不利影响有利影响

短期长期可逆不可逆局部广泛短期长期局部广泛

生

态

环

境

耕地作物

草地植被 √ √ √

野生动物 √ √ √

水生动物

濒危动物

渔业资源

土地利用 √ √ √

自

然

环

境

环境空气 √ √ √ √

地表水文

地表水质

地下水质

水土流失 √ √ √ √

声环境 √ √ √ √


第 9页

表 1.3-3 环境影响因子一览表

环境要素现状评价因子影响评价因子

生态环境土地利用现状、植被类型、土壤侵

蚀现状土地利用类型、植被破坏、水土流失

环境空气SO2、NO2、CO、TSP、PM10、PM2.5、

O3

施工期TSP、沥青烟、苯并芘、SO2、

NO2、CO

营运期 TSP、NO2、CO、氮氧化合物

声环境连续等效 A声级连续等效 A声级

1.4 环境功能区划

本项目区域环境功能区划如下：

1、大气环境：根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中环境空气质量功能

区的分类：城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和

农村地区均属于二类功能区，本项目全线位于农村地区，区域环境空气功能区划为二

类功能区。

2、水环境：项目沿线不跨越地表水体，地下水为 III 类功能区，执行《地下水质

量标准》（GB/T14848-93）III 类标准，即：以人体健康基准值为依据。主要适用于集

中式生活饮用水水源及工、农业用水。

3、声环境：项目沿线相邻区域为 2类功能区，对道路红线外 35m范围以内的区域

为 4a类功能区，对道路红线外 35m范围以外的区域为 2类功能区。

1.5 评价标准

本项目执行标准如下：

1.5.1 环境质量标准

（1）环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，标准值见表

1.5-1。

表 1.5-1 环境空气质量标准

污染物名称取值时间浓度限值

单位二级标准

环境空气污染物基本项目

SO224小时平均 150

μg/m31小时平均 500

NO2 24小时平均 80


第 10页

1小时平均 200

CO24小时平均 4

mg/m3

1小时平均 10

PM10 24小时平均 150μg/m3

PM2.5 24小时平均 75

环境空气污染物其他项目

TSP 24小时平均 300 μg/m3

（2）声环境

执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2类、4a类标准。具体标准值见表

1.5-2。

表 1.5-2 声环境质量标准

功能区昼间夜间单位标准来源

2类 60 50dB(A) 《声环境质量标准》(GB3096-2008) 2类、4a类

4a 70 55

1.5.2 污染物排放标准

（1）噪声评价标准

①施工期噪声

施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准，标

准值见表 1.5-3。

表 1.5-3 建筑施工场界环境噪声排放标准

噪声限值 dB(A) 标准来源

昼间夜间《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

70 55

②运营期噪声

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）中“相邻区域为 2类声环

境功能区，距离为 35m±5m”的规定，本项目沿线相邻区域为 2类标准适用区，对现状

道路边界线外 35m范围以内的区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的 4a类

标准，对新建道路两侧、现状道路边界线外 35m范围以外的区域执行 2类标准。详见

表 1.5-4。


第 11页

表 1.5-4 运营期噪声环境评价标准值单位：dB(A)

等级标准值

适用地点与范围昼间夜间

GB3096-2008中 4a类 70 55 现状道路红线外 35m内区域

GB3096-2008中 2类 60 50 新建道路两侧、现状道路红线外 35m以外乡村、城市区域

（2）大气污染物排放标准

施工扬尘、预制拌合厂粉尘及沥青烟排放执行《大气污染物综合排放标准》

(GB16297-1996)表 2中的二级标准及无组织排放浓度限值。

养护道班食堂饮食油烟执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）

小型标准要求。

大气污染物排放标准值，见表 1.5-5及表 1.5-6。

表 1.5-5 大气污染物综合排放标准

类别项目标准单位标准来源

废气

颗粒物无组织排放监控浓度限值 1.0 mg/m3

《大气污染物综合排放标

准》(GB16297-1996)表 2

二级标准

排放速率(排气筒高 15m) 3.5 kg/h

沥青烟搅拌最高允许排放浓度 75 mg/m3

排放速率(排气筒高 15m) 0.18 kg/h

表 1.5-6 饮食业油烟排放标准

控制项目标准限值单位标准来源

中型最高允许排放浓度 2.0 mg/m3 《饮食业油烟排放标准（试行）》

（GB18483-2001）表 2标准净化设施最低去除效率（%） 60 --

（3）废水排放标准

本项目养护工区生活污水及停车区生活污水执行《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）表 4中三级标准，具体见表 1.5-7。

表 1.5-7 污水综合排放标准单位：mg/l

项目 pH BOD5 COD SS

mg/L 6.0～9.0 300 500 400

（4）本项目建设过程中的一般固体废弃物控制参照《一般工业固体废物贮存、处

置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其 2013年修改单；危险废物暂存执行《危险

废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及 2013年修改单。

1.6 评价工作等级、评价范围及评价重点


第 12页

1.6.1 评价工作等级、评价范围

1.6.1.1 声环境影响评价等级及评价范围

本项目所在区域属声环境 2类、4a类区，建设项目建设前后评价范围内敏感点目

标噪声级增高量在 5dB（A）以上，受影响人口数量变化较少。按照《环境影响评价技

术导则声环境》（HJ2.4-2009），综合确定声环境影响评价工作等级为一级。

据此确定项目声环境评价范围为道路中心线两侧 200m范围。

1.6.1.2 环境空气影响评价等级及评价范围

根据《环境影响评价技术导则环境空气》（HJ2.2-2018）有关规定，对于公路、铁

路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源）排

放的污染物计算其评价等级。

本项目沿线设有养护工区 1处，停车区 1处，属于潜在的集中式污染物排放源，

但养护工区采暖使用电暖气，养护工区、停车区无集中、有组织废气排放。无组织排

放汽车尾气，呈线源排放，且本项目不属于城市快速路、主干路等城市道路，故本项

目大气环境按照三级进行评价。

据此判断本项目不需设置大气环境评价范围。

1.6.1.3地表水环境影响评价等级及评价范围

本项目运营期废水主要为养护道班及停车区日常运行过程中产生的生活污水，经

防渗化粪池处理后定期由抽粪车运至鄂托克前旗污水处理厂，属于间接排放，根据《环

境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）中的相关规定，本项目评价等级确

定为三级 B。

（HJ2.3-2018）中关于地表水环境质量现状调查评价要求，“水污染影响型三级 B

评价，可不开展区域污染源调查，主要调查依托污水处理设施的日处理能力、处理工

艺、设计进、出水水质、处理后的废水稳定达标排放情况”。

根据上述规定，本次评价仅对污水处理可行性进行分析。

1.6.1.4 地下水环境影响评价等级及评价范围

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)附录 A的有关规定，本


第 13页

项目属于公路工程，属于Ⅳ类，不开展地下水环境影响评价。

项目选线在桩号 K0+000处以东 11.35km处为城川镇饮用水水源地水源井一级保

护区。

图 1.6-1 项目选线沿线水源地分布图

1.6.1.5 生态环境影响评价等级

依据建设项目的工程分析，本工程永久占地 201.93hm2，临时占地 100.8hm2，共计

302.73hm2，即 3.03km2，线路主线全长 88.042km。另外，公路沿线所经区域不涉及特

殊生态敏感区和重要生态敏感区。根据《环境影响评价技术导则—生态影响》

（HJ19-2011）中评价工作分级，结合本项目沿线生态类型和环境保护目标，确定本项

目生态环境评价工作等级确定为三级。评价等级划分见表 1.6-1。

表 1.6-1 评价工作级别

影响区域生态敏感性

工程占地（水域）范围

面积≥20km2

或长度≥100km面积2km2～20km2

或长度50km～100km面积≤2km2

或长度≤50km

特殊生态敏感区一级一级一级

重要生态敏感区一级二级三级

一般区域二级三级三级

根据上述规定，确定本项目生态环境评价范围为道路中心线两侧 300m范围内。

1.6.1.6 环境风险评价等级及评价范围

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中的有关规定，本项目

城川镇水源地水源井

项目选线


第 14页

不涉及该导则附录 B中列出的相关物质，相应的风险潜势判定为Ⅰ。

表 1.6-2 环境风险评价工作等级划分

环境风险潜势 Ⅳ、Ⅳ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ

评价工作等级一二三简单分析a

a是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措

施等方面给出定性说明。详见附录A

根据表 1.6-2可判断出，项目环境风险评价等级应判定为简单分析。

1.6.1.7 土壤环境评价等级及评价范围

对照《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）附录 A中的

表 A.1，本项目属于“交通运输仓储邮政业其他”，为Ⅵ类项目。

根据（HJ964-2018）中“4.2.2 根据行业特征、工艺特点或规模大小等将建设项目

类别分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类，其中Ⅳ类建设项目可不开展土壤环境影响评价”，

根据上述规定，本次评价不开展土壤环境影响评价工作。

1.6.2 评价重点

本次评价以工程分析为基础，将施工期扬尘、粉尘及沥青烟影响、生态环境影响

评价作为重点。

1.6.3 评价时段

评价时段分为施工期和运营期。施工期为 1年，运营近、中、远期分别为 2022年、

2028年和 2036年。施工期及运营近期为重点评价时段。

1.7 环境保护目标

项目选线位于鄂尔多斯市鄂托克前旗境内，沿线评价范围内无自然保护区、重点

文物保护单位及珍稀动植物资源。本次评价将评价范围内的村庄和居民点作为声环境、

环境空气保护目标；项目沿线动植物、水土保持等作为生态环境保护目标；沿线土地

利用、交通出行、居民生活质量等作为社会环境保护目标。

1.7.1环境保护目标

项目环境保护目标为道路中心线两侧 200m范围内村庄或居民点，见表 1.7-1。具

体见图 1.7-1。


第 15页

表 1.7-1 沿线环境保护目标一览表

序

号

敏感点桩号

首排距中心线

（m）

首排距道路

红线（m）

评价范围内

户数高差（m）敏感点概况路线与敏感点位置关系图敏感点现场照片

4a类 2类

1 郭达图二队

K1+300~K

2+280

路右/20

路左/30

路右/8.5

路左/18.55 4 0

平房，路左及路

右均正对公路

2 黄海子村

K4+600~K

5+800

路右/35

路左/15

路右/23.5

路左/3.53 6 0

平房，路左及路

右均正对公路

3 黄海子一组

K9+650~K

10+900路右/120 路右/108.5 0 1 0 平房，正对公路


第 16页

序

号

敏感点桩号

首排距中心线

（m）

首排距道路

红线（m）

评价范围内


4a类 2类

4 高潮畔一队

K11+000~

K13+750路右/117 路右/105.5 0 8 0 平房，正对公路

5 高潮畔三队

K17+600~

K18+480路右/63 路右/61.5 0 3 0 平房，正对公路

6 鲁家湾村

K19+800~

K19+920路右/109 路右/97.5 0 2 0 平房，正对公路


第 17页

序

号

敏感点桩号

首排距中心线

（m）

首排距道路

红线（m）

评价范围内


4a类 2类

7 高家活场村

K20+650~

K20+700路左/170 路左/158.5 0 1 0 平房，正对公路

8 葫芦素三队

K38+500~

K39+300路右/30 路右/18.5 1 3 0 平房，正对公路

9 葫芦素二队 K42+900 路右/96 路右/84.5 0 1 0 平房，正对公路


第 18页

序

号

敏感点桩号

首排距中心线

（m）

首排距道路

红线（m）

评价范围内


4a类 2类

10 葫芦素一队

K43+900～

K44+600

路左/25

路右/55

路左/13.5

路右/43.51 4 0 平房，正对公路

11 马鞍桥三队

K45+700～

K48+400路右/45 路右/33.5 1 4 0 平房，正对公路

12 马鞍桥二队

K49+900～

K50+500路右/49 路右/37.5 0 5 0 平房，正对公路


第 19页

序

号

敏感点桩号

首排距中心线

（m）

首排距道路

红线（m）

评价范围内


4a类 2类

13 散户 1 K54+800 路左/122 路左/110.5 0 1 0 平房，正对公路

14 红圪塔村

K70+000～

K70+650路右/65 路右/53.5 0 3 0 平房，正对公路

15 散户 2 K78+500 路右/82 路右/70.5 0 1 0 平房，侧对公路


第 20页

序

号

敏感点桩号

首排距中心线

（m）

首排距道路

红线（m）

评价范围内


4a类 2类

16 马场井一队

K84+900～

K86+100路右/63 路右/51.5 0 11 0 平房，正对公路


第 21页

表 1.7-2 拟建公路沿线环境保护目标汇总表

环境要素环境保护目标保护级别

环境空气沿线环境空气《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准

声环境道路中心线两侧 200m范围内村镇《声环境质量标准》（GB3096-2008）

4a类、2类区标准

生态环境

线路 K0+000~K1+100、K2+300~K4+200、

K6+000~K17+200、K18+400~K20+800、

K49+900~K57+300、K66+700~K87+942.570

路段，主要保护沿线两侧 300范围内的林草

植被、野生动物资源；

K1+000~K2+300、K4+200~K6+000、

K17+200~K18+400、K38+500~K49+900路段，

主要保护线路两侧 300m范围内的耕地及野

生动物资源；

线路 K20+800~K38+500、K57+300~K66+700

路段，主要保护线路两侧 300m范围的动物资

源，并防止沿线沙丘活化

--

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 2章工程概况与工程分析

第 22页

第 2章工程概况与工程分析

2.1现有道路概况

2.1.1 现有道路现状

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路沿线地形起伏较小，通行车辆以小型车辆

为主，行驶速度快，经多年维护，该路段的路面状况尚能满足现有通行条件，但服务

水平已明显下降，尤其雨季时，路面出现不同程度的病害，路面病害对车辆行驶存在

较大安全隐患。由于沥青路面已使用多年，表面出现大量横缝、纵缝、不规则裂缝、

龟裂、网裂等病害，部分路段采用加铺方案很难恢复路面表面性能，需对路面进行综

合整治，以提高路面服务水平。

现有路段存在的主要问题如下：

1、路肩坍塌、路堤边坡局部水毁，局部水毁段落较多且分散，长度一般较小，主

要破坏原因为边坡急流槽损坏引起局部水毁，坡面产生局部冲刷。

2、旧路边坡防护及排水设施损坏。

3、现有路面主要存在龟裂、块状裂缝、纵向裂缝、横向裂缝、坑槽、松散、沉陷、

翻浆等问题。

图 2.1-1 工程道路现状

2.1.2 现有交通量调查情况

本次调查的车辆，按自然车计算，客车占 52.34%，货车占 47.66%；按折算小客车

计算，客车占 26.01%，货车占 73.99%。从各种车型的比例来看，小客、拖挂最高，按


第 23页

自然车计算，分别为 49.32%和 30.52%，按折算小客车计算，分别为 23.82%和 58.95%；

其次为大货、中货、大客、小货最少。具体车辆购车见表 2.1-1。

表 2.1-1 调查车辆构成表单位：pcu/d

年份小货中货大货拖挂小客大客自然车

2018 65 73 112 445 718 44 1457

比例 4.47% 5.00% 7.67% 30.52% 49.32% 3.02% 100.00%

年份小货中货大货拖挂小客大客折算车

2019 65 109 280 1778 718 66 3017

比例 2.16% 3.62% 9.27% 58.95% 23.82% 2.19% 100.00%

2.2 本项目概况

2.2.1 基本概况

项目名称：鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程。

建设单位：鄂托克前旗交通运输局。

工程内容：项目全长 88.042km（其中：新辟路线长度 40.698km，利旧线路长度

47.344km），全线共设置涵洞 20道，平面交叉 104处，养护道班 1处，停车区 1处。

工程等级：项目采用二级公路等级建设，双向 2车道，设计最高时速 60km/h，路

基宽度 10m。

工程投资：本项目总造价为 70086.7648万元,平均每公里造价 796.0606万元。

项目性质：改扩建。

施工期：工程计划于 2020年开工，2021年全线竣工，总工期 1年。

2.2.2 地理位置

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程全线位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂

托克前旗境内。路线总体自由东南至西北布设。拟建公路地理位置图见图 2.2-1。


第 24页

图 2.2-1 拟建公路地理位置图


第 25页

2.2.3 线路走向及主要控制点

2.2.3.1 线路走向

本项目路线总体呈东南至西北走向，起点位于城川镇西侧敦达图村北侧，与 S216

线二级公路相接(K343+500)，采用渠化平交并设红绿灯交通管制措施的形式。起点

桩号 K0+000，路线自起点向西，在 K0+800-K19+480处利用原有道路加宽，顺接部

分城川至二道川段公路。途经黄海则村、王震井红色教育培训基地、高潮畔村等。

在 K19+480-K38+900处旧路北侧布线，保留原有道路作为施工便道使用，且为将来

升级改造预留空间，避开了由于蒙、陕地界不清引起的社会矛盾问题和原道路的不

良地质路段，在 K38+900-K56+381处利用原有道路加宽路,于 K42+350处设置停车休

息区一处，局部段落不满足技术标准的进行优化改建，在 K56+381-K73+464处旧路

南侧布线，保留原有道路作为沿线居民的出行使用，可减少道路的实施对居民的影

响，减少安全事故，路线下穿利用察汗淖至盐池一级公路预留桥，在

K73+464-K84+365处利用原有道路加宽改造段落，局部段落不满足规范要求进行优

化设计。终点位于三段地，与 S317线(K11+300)采用渠化平面交叉的形式相接，终

点桩号为 K87+942.570。

项目线路走线及主要工程分布情况见附图 1。

2.2.3.2 主要控制点

主线沿线主要控制点为：城川镇、敦达图村、黄海则村、高潮畔村、榆树壕村、

葫芦素淖日村、马鞍桥、道日吉、大池子、马场井村、三段地。

2.2.4 交通量预测

依据可研报告，拟建公路工程各特征年交通量预测值及车型比见表 2.2-1及 2.2.2。

表 2.2-1 拟建公路各特征年交通量预测表单位：折算小客车/日

路段 2022年 2028年 2036年

全线 1083 1998 3297

表 2.2-2 拟建项目车型比例预测结果（绝对数）

车型小货中货大货拖挂小客大客合计

全

线

2022年 5.80% 4.25% 13.13% 8.06% 53.52% 15.24% 100%

2028年 4.35% 3.85% 14.85% 8.26% 54.27% 14.42% 100%


第 26页

2036年 2.87% 4.23% 14.48% 8.12% 53.89% 16.41% 100%

2.2.5 主要技术指标

项目主线采用二级公路设计，路基宽度 10m。线路推荐线采用的主要技术指标见

表 2.2-3。

表 2.2-3 项目推荐线采用的主要技术指标表

指标名称单位全线

技术标准 -- 二级公路

路线长度 km 88.042

设计速度 km/h 30

路基宽度 m 10

行车道宽度 m 2×3.5

平曲线最小半径 m 135

采用最大纵坡 % 6

桥涵设计荷载 -- 公路-Ⅱ级

2.2.6 建设规模与主要工程概况

2.2.6.1 建设规模

拟建项目主要工程数量见表 2.2-4。

表 2.1-4 拟建项目组成表

项目单位主线

主体工程

路线长度 Km 88.042

道路等级 -- 二级公路

设计时速 km/h 60

路基宽度 m 10

行车道数道 2

土石方总挖方（m3） 671016

总填方（m3） 1524717

涵洞 m/道 621.9/20

平面交叉处 104

永久

占地

水浇地 hm2 2.24

林地 hm2 49.87

草地 hm2 62.1

柠条地 hm2 12.31


第 27页

沙蒿地 hm2 37.29

宅基地 hm2 0.09

交通运输用地 hm2 38.04

辅助工程养护道班 hm2/处 0.67/1

停车区 hm2/处 0.27/1

临时工程

预制拌合场 hm2/处 16/3

取弃土场 hm2/处 18.2/10

施工便道 hm2 66.6

环保工程

废水治理

施工期拌合场、预制场合建站生活污水经防渗旱厕处理后定

期清掏送至当地污水处理厂处理；项目沿线设置的养护道

班、停车区所产生的生活污水经化粪池及隔油池处理后定期

由抽粪车外运至当地污水处理厂处置

废气治理项目沿线设置的养护道班采用电采暖，不设置燃煤锅炉

生活垃圾项目沿线的养护道班、停车区设置垃圾箱集中收集生活垃圾

定期由环卫部门集中收集送往周边城镇垃圾处理场处理

噪声防治措施超标处敏感点安装通风隔声窗、隔声屏障、环保拆迁等措施

2.2.6.2 路基工程

（1）路基标准横断面

全线采用双向两车道二级公路标准，路基宽度为 10m，路面宽度为 8.5m，路基横

断面组成：2×3.5m行车道+2×0.75m硬路肩+2×0.75m土路肩。

路基标准横断面见下图。


第 28页

图 2.2-3 项目路基横断面图

新建填方路基

风积沙新建挖方路基

非风积沙新建挖方路基

旧路单侧加宽路基

旧路两侧加宽路基


第 29页

（2）路基边坡

①填方边坡：主线及连接线填方高度小于 8.0米时，边坡坡率采用 1:1.5；填方高

度大于 8米时，由上至下每 8.0米设置一处 2.0米宽的边坡平台，所有边坡平台均做 2%

（填方向外，挖方向内）倾斜的缓坡。

②挖方边坡：根据挖方段的土石情况确定挖方段的边坡坡率，一般土质、强风化

破碎岩石路段边坡坡率采用 1：3.0；挖深大于 6米时，每隔 6米设 2米宽的边坡平台。

（3）边坡防护

结合公路等级、当地气候、水文、地形、地质条件及筑路材料的实际情况，并与

周围景观配合，设置多种形式的防护，以安全、经济、美观为标准，灵活运用工程防

护和生态防护。

①当路堤高度 H<1米时，采用植草边坡防护，植草方式可选用将清表的腐质土铺

于边坡表层，撒播适合当地生长的草籽；

②路堤高度 H>1米时，采用沙柳网格植草防护；

③水流冲刷较严重的段落，采用浆砌片石护坡防护；

④在风积沙段落，逆风侧设 200m宽沙柳沙障固沙带，背风侧设 100m宽沙柳沙障

固沙带。

（4）特殊路基处理

结合本项目的特点，在外业调查阶段，充分重视不良地质的调查工作。

①填筑风积沙路段：采用路床顶面 25cm天然砂砾封层。

②旧路基衔接

利用旧路基路面进行两侧加宽或单侧加宽，应开挖台阶，并做成 2%向内倾斜的坡

度。在第一个台阶处铺设土工格栅一层，土工格栅宽 4米，在加宽部分上路床 30cm处

挖台阶，铺设土工格栅，土工格栅宽 4米，以增加路基的整体性，减少路基的不均匀

沉降，防止裂缝，延长路基使用寿命，采用双向土工隔栅。⑴单位面积：400g/m2(上下

浮动 10%)；⑵纵横拉伸屈服力：≧60KN/m；⑶纵向屈服伸长率≦10%，横向屈服伸长

率≦10%；⑷纵向 5%伸长率的拉伸力：≧22KN/m；⑸横向 5%伸长率的拉伸力：≧

22KN/m。

③本项目有部分低洼积水路段，采用基地清表后填筑 80cm天然砂砾。

（5）路基排水


第 30页

路基路面排水应综合安排，自成体系，尽可能做到不干扰当地排涝及灌溉设施。

根据沿线地形、冲沟、河谷分布，通过排、引、截等方式，将路基路面的水和流向路

基的水引入附近的冲沟、河谷及排水沟渠中。主要的排水设施有：浅碟形边沟、排水

沟、急流槽和蒸发池等。

路基排水：对于线外地面汇水较大、横坡大于 1:5的路段，在线外设置排水工程，

将坡面汇水集中至桥涵构造物，经桥涵排出路界外。

路面排水：对于路基高度小于 2米路段，采用散排方式，路面水由路拱向两侧自

然分散排除；对于路基高度大于 2米路段、采用集中排水方式，设置预制块拦水式，

每 30米设置一道急流槽，急流槽采用预制块，急流槽宽 40cm,深 20cm，出口设置削力

的小墙。

2.2.6.3 路面工程

（1）公路自然区划

根据全国公路自然区划图，本项目位于行政自然区划Ⅵ1区，即内蒙草原中干区。

（2）路面类型选择

1）公路路面面层主要有沥青混凝土路面与水泥混凝土路面两大类型。沥青混凝土

路面和水泥混凝土路面在技术上各有特点，原则上均能满足高等级公路的需要。通过

内蒙古自治区及锡盟境内现有高等级公路的运营情况，沥青混凝土路面的使用状况优

于水泥混凝土路面。

沥青混凝土路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、不反光、振动小、噪音低、

对不均匀沉降变形适应性较强、施工周期短和养护维修方便等优点，但其使用年限短，

养护费用相对较高。

水泥混凝土路面具有强度高、稳定性好、使用寿命长和养护维修费用低等优点，

但存在接缝多、行车舒适性差、噪音大、开放交通迟缓、一旦破坏修复困难、对地基

不均匀沉降变形适应性差等缺点。

根据上述两种路面结构的特点，结合现有内蒙的沥青砼路面使用状况，本项目推

荐全线采用沥青混凝土路面。

2）基层、底基层的选择应以结构层具有足够的强度和稳定性为基本原则，结合路

段内筑路材料供应的实际情况，以及当地的经验进行综合比较确定。目前国内比较常


第 31页

用的基层材料主要有水泥稳定碎石和水泥稳定砂砾两种。

水泥稳定碎石具有强度高、水稳性好、抗冻性好、耐冲刷、温缩性和干缩性均较

小等特点，是理想的半刚性基层材料，在内蒙古地区被广泛采用，并且运营效果很好。

水泥稳定砂砾基层的特点和水泥稳定碎石基层基本相同，但是比水泥稳定碎石基

层需要水泥用量大，更容易出现干缩裂缝。

综合当地的材料供应情况和基层使用经验，本项目使用水泥稳定碎石基层及底基

层，水稳碎石的材料需要从棋盘井购买运输。

（3）路面结构

通过路面取芯、基层表面的检查、探底雷达和弯沉的检测与分析，综合路面状况

评价、路面结构强度指数 PSSI的评价结果，根据相关规定，通过路面使用性能、路面

结构状况的调查和分析，结合本项目的具体情况，考虑到本项目位于干旱半干旱地区，

但部分路段地下水位较高，现有路基受地下水的影响及路基沉陷等病害的发生，同时

原有路面结构未考虑防冻因素，通过多方面考虑，提出以下改造方案。

①新建路段沥青路面结构：

面层：5cmAC-16中粒式沥青混凝土；

基层：20cm水泥稳定级配碎石（5:95）；

底基层：20cm水泥稳定级配碎石（4:96）；

路面总厚度 45cm。

图 2.2-4 新建路段沥青路面结构图

②单侧加宽路段采用沥青路面结构：

加宽侧：面层：5cmAC-16中粒式沥青混凝土；




第 32页


未加宽侧：面层：5cmAC-16中粒式沥青混凝土；



图 2.2-5 单侧加宽段路面结构设计图

③两侧加宽路段采用沥青路面结构：

加宽部分：面层：5cmAC-16中粒式沥青混凝土；




未加宽部分：面层：5cmAC-16中粒式沥青混凝土；



图 2.2-5 两侧加宽段路面结构设计图

2.2.6.4 桥涵工程

推荐线路主线全长 88.042km，沿线共设置涵洞 20道。

全线涵洞设置汇总情况详见表 2.2-1。


第 33页

2.2.6.5 交叉工程

本项目主线根据地形条件及被交路等级共设置平面交叉 104 处，沿线交叉情况详

见表 2.2-2。


第 34页

表 2.2-1 拟建公路沿线涵洞布设情况表

序号中心桩号交角孔数及孔径

结构类型(°) (孔-m)

1 K6+404.2 90 1×4.0 钢筋混凝土暗板涵

2 K6+533.2 90 1×4.0 钢筋混凝土暗板涵

3 K38+190.0 120 1×4.0 钢筋混凝土暗板涵

4 K52+780.0 90 1×4.0 钢筋混凝土暗板涵

5 K68+850.0 90 1×4.0 钢筋混凝土暗板涵

6 K85+023.0 90 1×4.0 钢筋混凝土暗板涵

7 K0+800.2 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

8 K7+834.9 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

9 K8+057.0 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

10 K12+052.8 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

11 K12+798.3 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

12 K15+838.8 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

13 K19+650.0 135 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

14 K43+973.0 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

15 K48+322.0 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

16 K69+055.0 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

17 K69+350.0 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

18 K74+283.6 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

19 S216线 K0+410 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵

20 C097线 K0+112 90 1×1.0 钢筋混凝土圆管涵


第 35页

表 2.2-2 项目沿线平面交叉工程情况一览表

序号桩号被交叉道路类型交叉角度（°）备注

1 K0+000 S216油路 58 渠化平交

2 K1+052 土路 90 右丁字平交

3 K1+376 土路 90 右丁字平交

4 K1+776 土路 90 十字平交

5 K2+080 土路 90 十字平交

6 K3+213 油路 50 右丁字平交

7 K3+818 土路 90 左丁字平交

8 K4+585 土路 90 十字平交

9 K4+930 油路 97 左丁字平交

10 K5+230 土路 90 十字平交

11 K5+593 油路 90 十字平交

12 K5+935 油路 86 左丁字平交

13 K6+443 油路 55 右丁字平交

14 K6+890 土路 90 右丁字平交

15 K7+305 土路 90 右丁字平交

16 K8+300 油路 45 右丁字平交

17 K8+600 油路 135 右丁字平交

18 K8+900 砂石路 90 右丁字平交

19 K9+720 砂石路 90 右丁字平交

20 K10+020 油路 95 右丁字平交

21 K10+558 油路 89 右丁字平交

22 K10+924 油路 97 右丁字平交

23 K11+491 土路 90 右丁字平交

24 K12+080 油路 82 右丁字平交

25 K12+380 土路 90 右丁字平交

26 K12+812 油路 75 右丁字平交

27 K13+223 土路 90 右丁字平交

28 K13+714 土路 90 右丁字平交

29 K14+450 油路 110 右丁字平交

30 K14+750 土路 120 右丁字平交

31 K15+077 油路 115 右丁字平交

32 K15+790 土路 100 右丁字平交

33 K16+494 土路 90 右丁字平交

34 K16+950 油路 100 十字平交


第 36页

35 K18+120 土路 90 十字平交

36 K18+457 土路 90 十字平交

37 K19+080 水泥路 123 十字平交

38 K19+495 土路 90 左丁字平交

39 K19+795 土路 110 右丁字平交

40 K20+096 C040 70 十字平交

41 K26+224 水泥路 80 右丁字平交

42 K26+524 水泥路 90 左丁字平交

43 K27+802 土路 90 十字平交

44 K28+845 油路 90 十字平交

45 K33+869 油路 98 十字平交

46 K38+641 油路 90 右丁字平交

47 K38+941 土路 90 右丁字平交

48 K39+335 土路 60 右丁字平交

49 K39+751 土路 90 右丁字平交

50 K40+170 土路 90 十字平交

51 K40+494 油路 90 右丁字平交

52 K40+995 土路 90 右丁字平交

53 K41+422 土路 90 右丁字平交

54 K42+138 土路 90 右丁字平交

55 K42+455 土路 90 右丁字平交

56 K42+764 土路 90 右丁字平交

57 K43+097 油路 100 右丁字平交

58 K43+450 土路 90 十字平交

59 K43+750 土路 90 右丁字平交

60 K44+280 土路 90 十字平交

61 K44+580 土路 90 十字平交

62 K44+899 油路 98 左丁字平交

63 K45+888 土路 90 右丁字平交

64 K46+320 土路 90 右丁字平交

65 K46+755 油路 75 左丁字平交

66 K47+150 砂石路 90 右丁字平交

67 K47+500 土路 90 右丁字平交

68 K47+800 土路 90 右丁字平交

69 K48+150 土路 90 右丁字平交

70 K50+130 土路 90 右丁字平交

71 K53+352 土路 90 左丁字平交


第 37页

72 K54+918 土路 90 左丁字平交

73 K55+500 土路 90 十字平交

74 K56+501 油路 60 右丁字平交

75 K59+196 油路 110 十字平交

76 K69+619 土路 90 十字平交

77 K70+323 油路 122 右丁字平交

78 K72+035 土路 60 右丁字平交

79 K72+335 土路 90 右丁字平交

80 K72+901 油路 105 左丁字平交

81 K73+985 砂石路 90 右丁字平交

82 K74+835 土路 90 右丁字平交

83 K75+674 水泥路 101 左丁字平交

84 K75+974 水泥路 105 右丁字平交

85 K78+655 砂石路 90 右丁字平交

86 K80+060 土路 90 十字平交

87 K80+735 土路 90 左丁字平交

88 K81+300 水泥路 101 右丁字平交

89 K81+600 土路 90 右丁字平交

90 K81+922 土路 90 左丁字平交

91 K82+300 油路 45 左丁字平交

92 K82+600 油路 135 左丁字平交

93 K83+300 土路 90 右丁字平交

94 K83+635 水泥路 109 左丁字平交

95 K84+630 土路 90 左丁字平交

96 K84+653 城三线 70 右丁字平交

97 K85+201 土路 90 十字平交

98 K85+501 土路 120 十字平交

99 K86+113 土路 120 十字平交

100 K86+750 砂石路 90 十字平交

101 K87+309 土路 90 十字平交

102 K87+452 土路 90 十字平交

103 K87+897 油路 90 右丁字平交

104 K87+942 S317 79 左丁字平交

2.2.6.6 临时工程

（1）取弃土场


第 38页

根据主体设计公路工程土石方填挖数量统计及平衡分析，全线共设置取弃土场 10

处，取土量 671016m3，弃土量为 67062m3，占地面积 18.2hm2，取土场原地貌类型为天

然草地。取土前先进行表土剥离，剥离厚度 0.2m，临时集中堆放，取土结束后覆土植

灌草。取弃土场设置情况见表 2.2-3。

（2）施工场地

拟建公路沿线共设置预制厂、面层拌合场、基层及底基层拌合场共 3处，预制厂、

面层拌合场、基层及底基层拌合场同址，3处预制拌合场总占地 16hm2；在涵洞施工与

开挖临时堆土均在公路永久占地宽度内进行，不需要另设置临时占地，施工人员驻地

租住沿线村镇既有民房。施工场地详细情况见详见表 2.2-4。

（3）表土堆放

路基及临时工程施工过程中需要先剥离表土，路基施工剥离后的表土堆放在路基

两侧的永久占地范围内，约 3km/处，各临时工程剥离的表土堆放在各临时占地范围内。

本工程路基工程、取土场及施工场地表土剥离总量 29.9万 m3，绿化覆土 29.9万 m3。

表 2.2-3 拟建公路预制拌合场设置情况一览表

名称上路桩号位置数量占地

占地类型左侧（m）右侧（m）（座、处）（hm2）

预制拌合场 K19+100 -- 400 1 5.33 草地

预制拌合场 K40+500 500 -- 1 5.33 草地

预制拌合场 K71+500 400 -- 1 5.33 草地

表 2.2-4 主线沿线取弃土场设置一览表

名称位置桩号

位置（m）占地

类型

取土深

度（m）

取土量

（m3）

弃土量

（m3）

取土场占地

（m2）左侧右侧

1号取土场 K7+700 600 -- 草地 2.5 112000 7924.7 18666.67

2号取土场 K10+923 -- 3400 草地 2.5 118000 4000 19666.67

3号取土场 K23+384 -- 1500 草地 2.5 165236.8 3522 27540

4号取土场 K27+800 -- 700 草地 2.5 73500 30616 12246.67

5号取土场 K35+800 600 -- 草地 2.5 142664 0 23780

6号取土场 K50+100 1000 -- 草地 2.5 97000 0 16166.67

7号取土场 K60+400 600 -- 草地 2.5 61500 0 10246.67

8号取土场 K63+700 600 -- 草地 2.5 79816.3 0 13300

9号取土场 K67+850 -- 800 草地 2.5 147100 0 24513.33

10号取土场 K84+560 -- 4000 草地 2.5 95184 0 15866.67


第 39页

合计 890763 37062 182000

（4）施工便道

全线共布设施工便道 95.14km，总占地 66.6hm2。施工便道部分利用乡村道路及旧

线，路基施工便道为路基伴行走向，与主体工程路基走向一致。其中，路基施工便道

主要利用旧线现状道路（长度 60.12km），剩余部分（20.02km）为新建施工便道；取

弃土场施工便道、拌合场、预制场施工便道部分利用现状乡村砂石路（长度 3.5km），

剩余部分（11.5km）为新建施工便道。

表 2.2-7 项目沿线临时占地一览表单位：hm2

序号施工便道类别数量占地类型及面积（hm2）

1施工

便道

路基施工便道 80.14km 56.10

取弃土场便道 13.8km 9.66

拌合场、预制场便道 1.2km 0.84

2 取弃土场 10处 18.2

3 预制拌合场 3处 16

合计 100.8

2.2.6.7 土石方及其平衡情况

本工程挖方量 671016m3，填方量 1524717m3，利用方量 633954m3，借方量

890763m3，弃方量 37062m3，弃入附近取弃土场。本工程取弃土场地表土剥离总量 45.50

万 m3，绿化覆土 45.50万 m3。

（1）剥离表土及覆土工程量

表 2.2-8 剥离表土及覆土工程量表

项目占地面积

(hm2)

剥离表土

厚(cm)

剥离表土量

(m3)

覆土面积

(hm2)

覆土厚覆土量

(cm) (m3)

1号取土场 1.87 20 4666.67 1.87 20 4666.67

2号取土场 1.97 20 4916.67 1.97 20 4916.67

3号取土场 2.75 20 6884.87 2.75 20 6884.87

4号取土场 1.22 20 3062.50 1.22 20 3062.50

5号取土场 2.38 20 5944.33 2.38 20 5944.33

6号取土场 1.62 20 4041.67 1.62 20 4041.67

7号取土场 1.02 20 2562.50 1.02 20 2562.50

8号取土场 1.33 20 3325.68 1.33 20 3325.68

9号取土场 2.45 20 6129.17 2.45 20 6129.17


第 40页

10号取土场 1.59 20 3966.00 1.59 20 3966.00

合计 18.2 -- 45500 18.2 20 45500

（2）工程土石方工程量

工程土石量详见图 2.2-6。

图 2.2-6 拟建公路土石方流向图

（3）工程拆迁建筑垃圾及去向

项目全线需工程拆迁 3户，拆迁砖瓦房 985.5m2、网围栏 56327m、砖墙 1557m、

羊圈 480m2、拆迁电力电讯杆 156根。拆迁建筑垃圾约 1018m3，全部运往附近建筑垃

圾处理场。

2.2.6.8 占地拆迁

（1）占地

工程永久占地 201.93hm2，其中水浇地 2.24hm2、林地 49.87hm2、草地 62.1hm2、

柠条地 12.31hm2、沙蒿地 37.29hm2、宅基地 0.09hm2、交通运输用地 38.04hm2。

临时占地 100.8hm2，全部为草地。

项目占地情况详见表 2.2-9。

表 2.2-9 拟建公路占地情况一览表单位：hm2

序号占地类型全线

永久占地临时占地

1 水浇地 2.24 0

2 林地 49.87 0

3 草地 62.1 100.8

4 柠条地 12.31 0

5 沙蒿地 37.29 0

6 宅基地 0.09 0

7 交通运输用地 38.04 0

合计 201.93 100.8

（2）拆迁

利用方

633954

挖方671016

借方890763

填方1524717

弃方37062


第 41页

路线在经过村、镇时尽量采用了绕避的方式，但仍难免引起拆迁。全线工程拆迁

砖混房面积为 985.5m2，涉及 3户。项目施工前实施搬迁，采取一次性经济补偿措施，

由沿线地方政府负责拆迁安置。拆迁建筑物涉及的住户大多为农民，统一采取货币化

一次性补偿。除拆迁一定数量的房屋之外，本项目还需要拆迁网围栏 56327 延米；砖

墙 1557延米；电力杆 156根。

2.2.6.9 原有线路利用情况

本项目 K0+800-K19+480 处利用原有道路加宽，顺接部分城川至二道川段公路，

途经黄海则村、王震井红色教育培训基地、高潮畔村等。在 K19+480-K38+900处旧路

北侧布线，保留原有道路作为施工便道使用，且为将来升级改造预留空间，在

K38+900-K56+381处利用原有道路加宽路，在 K56+381-K73+464处旧路南侧布线，保

留原有道路作为沿线居民的出行使用，在 K73+464-K84+365处利用原有道路加宽改造

段落，局部段落不满足规范要求进行优化设计。

2.2.6.10 沿线服务设施

（1）沿线服务设施设置情况

本项目设养护道班 1处，桩号 K5+430，建筑面积 1200m2，占地面积 6666.67m2；

设置停车区 1处，桩号 K42+350，建筑面积 200m2，占地面积 2700m2；占地面积详见

表 2.2-10。

（2）沿线服务设施建设内容

养护道班建设内容：综合楼 400m2，设备机械库 500m2，变电所 100m2，电采暖间

及泵房 200m2，合计 1200m2；停车区新建洗手间 200m2。

表 2.2-10 拟建公路服务及养护区情况表单位：hm2

序号地貌类型名称桩号占地面积

1 草地养护道班 K5+430 0.67

2 草地停车区 K42+350 0.27

（1）沿线各服务设施采暖

沿线养护道班采用电采暖，不采用燃煤锅炉。

（2）沿线服务设施给排水

1 给水方式


第 42页

项目沿线养护道班、停车区，生活用水采用自建地下水井方式采取。

2 排水方式

拟建公路沿线养护道班、停车区的污水经化粪池和隔油池处理后定期有抽粪车抽

走运至污水处理厂处置。养护道班每天常驻工作人员定员 20人，停车区日服务旅客按

100人计。

沿线养护道班给水情况见表 2.2-11。

表 2.2-11 沿线服务设施给排水情况一览表

序号设施名称生活用水量(m3/d) 生活污水产生量(m3/d) 备注

1 养护道班 1.0 0.7 --

2 停车区 2.0 2.0 --

2.2.7 筑路材料

表 2.2-12 项目施工期筑路材料供应情况一览表

序号筑路材料来源

1 石料、砂料外购

2 水泥、钢材、沥青、木料外购

3 水沿线自然村取水

4 电当地农电网络引接

2.2.8 施工进度及投资计划

本项目计划 2020年开工，总工期 12个月（1年），拟于 2021年完工。项目总投

资 70086.76万元，平均每公里造价位 796.0606万元。

2.3 工程环境影响分析

2.3.1 工程主要污染源及环境影响概况

公路在设计期、建设期、营运期中均会产生不同的环境污染，见表 2.3-1所示。

2.3.1.1 设计期污染源及环境问题

勘察设计阶段对社会经济和环境的影响较大，特别是对项目的直接影响区的社会

经济发展、土地利用、居民生活及自然景观均会产生重大影响。理论上，工程可行性

研究和详设阶段对生态环境和自然环境会产生决定性的、深远的影响；拟建路基的布


第 43页

设将涉及永久性和临时性占用草地等，从而直接或间接地影响农牧业。

各种环境影响因素和强度特征在设计中已全部定形，因此，路线方案选择及设计

应从环境保护的角度予以充分重视。

表 2.3-1 项目构成和污染源及环境问题表

环境要素主要影响因素影响性质环境影响简析

水环境生活污水短期、不利、可逆生活污水需妥善处理并寻找合理的排放

去向

大气环境

声环境线路设计长期、不利、不可逆

不合理的线路设计影响行车速度，使噪音

和汽车尾气污染加重

生态环境

桥涵、路基、养护道班长期、不利、不可逆不合理的用地设计将增加草地等的损失

数量施工便道、预制拌合场、

取土场、施工场地设置短期、不利、可逆

社会环境交通阻隔长期、不可逆需要注意公路对两侧居民的交通阻隔

2.3.1.2 施工期污染源及影响

公路永久性和临时性占地将影响到当地牧业生产、人均收入水平。公路征地将引

起部分居民非自愿拆迁，在短期内对居民的生活会造成一定的影响，公路及桥梁工程

施工导致一定量的水土流失。

挖填工程会破坏当地植被、动物栖息地，影响沿线景观。

材料运输、施工过程产生的粉尘、噪声会影响居民生活和公共健康，施工生产、

生活垃圾对现有公用设施和公路运输产生影响。

施工过程中各类工程污染物发生一览表如表 2.3-2。

表 2.3-2 施工过程中各类污染物发生种类一览表

工程

名称

主要污染物种类

水声气渣

污水来源污染物种类噪声种类废气污染物种

类废渣

污染物种

类

施工

便道-- --

设备

噪声

、交

通噪

声

连续

等效

A声

级

施工扬尘颗粒物、

粉尘-- --

预制

拌合

场

混凝土拌

和设备冲

洗泥浆废

水

水泥、沙、

高分子添加

剂等

施工扬尘、沥

青铺装

颗粒物、

粉尘、沥

青烟

物料废

渣

土、沙、

石、废料

桥涵混凝土拌

和设备冲

水泥、沙、

高分子添加

施工机械运

行排放的废

SO2、

NOX、CO物料废

渣及钻

沙、岩砾

碎屑、废


第 44页

洗废水剂等气等渣和废

护壁泥

浆

棉纱、其

他废料施工机械

跑冒滴漏

及保养维

修含油污

水

润滑油、柴

油、汽油等施工扬尘

颗粒物、

粉尘

房屋

建设

混凝土拌

和设备冲

洗泥浆废

水

水泥、沙、

高分子添加

剂等

施工扬尘颗粒物、

粉尘

物料废

渣

土、沙、

石、废料

2.3.1.3 运营期污染源及影响

交通量的增长将对影响区的社会经济发展状况、旅游产生正面影响。随着交通量

的增加，交通噪声将影响邻近公路的居民的正常工作、学习和休息环境；汽车尾气中

所含的多种污染物会污染环境空气。

各类环境工程和土地复垦工程将恢复植被。

运输事故可能影响公共健康、环境舒适度，公路及桥梁正常运营，若危险品进入

水体中，将会危害水生生态系统，对地表水水质造成破坏。

由于公路的阻隔，可能对居民的出行产生不利影响。

营运期各类污染物发生一览表如表 2.3-3。

表 2.3-3 运营期各类污染物发生种类一览表

污染物种类

工程单元

废水噪声废气固体废物

来源污染物来源污染

物来源污染物来源污染物

公路路面

降水径流SS、COD和石油

类等交通

噪声连续

等效

A声

级

汽车

尾气

路面

扬尘

PM10、

NOX、粉

尘、CO等

-- --事故径流

含石油、危险化

学品及其污水

辅助设施生活污水COD、BOD5、油

类等

设备

噪声

超载

车卸

货

粉尘生活

垃圾

生活垃

圾

2.3.2 施工工艺及产污节点分析

2.3.2.1 拟建公路施工工艺

（1）路基工程

路基修筑：路基在修筑前需剥离表层 0.30m厚的土层，再进行路基修筑。


第 45页

路基填筑：采用水平分层全断面填筑方法施工，逐段逐层向上填筑。路基填筑采

取挖、装、运、摊、平、压路机压实的机械化流水作业，要求挂线施工，每层填压的

填筑物均要平行于最终的路基表面。

路基排水及边坡防护：主要包括浆砌石排水沟、边沟、截水沟，均以人工施工为

主，机械为辅的施工方法。施工工序为：放线→人工基础开挖→人工砌石→勾缝抹面。

石料外购筛选，5t汽车运至现场。水泥砂浆采用砂浆拌和机拌和，浆砌石人工砌筑。

（2）路面工程

全线面层混合料采用集中在拌和场拌和，汽车运输，机械结合人工铺筑的施工方

式。路面采用沥青混凝土路面。路面工程以采用大型机械专业化施工为主，以少量人

工操作小型机械为辅。沥青混凝土路面面层采用集中拌和、机械摊铺法进行施工。

（3）桥涵工程

桥涵施工工序为：平整施工场地→基坑开挖→基础处理→人工砌筑或混凝土浇筑

→桥涵上部构造施工→场地清理。

桥（涵）台基坑开挖应避免长时间暴露，及时采取保护措施，施工尽量避开汛期；

桥台混凝土浇筑时混凝土拌料场集中布设。桥（涵）台锥坡为浆砌块石结构，采用人

工进行施工。桥墩基础采用钻孔灌注桩，钻孔机械采用冲击钻成孔，铜护筒护壁，泵

送混凝土，施工期选择在枯水期施工。

（4）附属设施

附属设施区施工前应进行表土剥离，剥离厚度 0.30m，然后在进行场地平整。场地

平整主要以机械施工为主，推土机推土、摊平，使用轻型压路机碾压，最后修筑施工

生活设施。

养护道班采暖采用电锅炉型号为 LDR0.5-0.4，为养护道班综合楼供暖，供暖面积

为 600m2。

（5）取弃土场

沿线所选的取土场取土采用挖掘机挖土装载机装土，汽车运输的方法，将取土场

的土汽车运输于路基填筑。

全线设 10个取弃土场。开挖采用机械结合人工施工方法。取土前表土分块剥离，

集中堆放。取土时分小块逐快进行，设一出口。取土场用挖掘机挖土和装车，自卸汽

车拉运。取土进行到边界处，一定要放缓边坡，机械结合人工按设计边坡坡比（1:2）


第 46页

进行取土，以稳定坡面，坑底按设计要求取土，取平，满足坡面恢复及坑底植被需要。

（6）施工场地

全线面层、基层、底基层混合料采用集中厂拌，桥梁上部构件及小桥涵预制构件，

路基、路面排水防护预制构件全部在预制厂集中预制。拌和场、预制厂先进行场地平

整，平整前将表土推至一侧集中堆放，采用机械结合人工的施工方法，施工结束后拆

除临建设施，平整后恢复植被。

（7）便道施工

路基修筑主要由压路机、推土机等机械施工，进行高挖低填，再压实，施工便道

考虑风沙区施工，路面结构采用 20cm厚砂砾面层。施工结束后交由沿线村庄使用，不

能利用的进行植被恢复。

2.3.2.2 拟建公路产污节点分析

拟建项目建设分主体工程、临时工程、辅助工程等，主体工程主要为路基工程、

路面工程、桥梁工程、服务设施工程；临时工程主要为施工便道、施工场地、取土场

等。拟建项目建设流程及排污分析如图 2.3-1。


第 47页

图 2.3-1 项目建设流程及排污分析图


第 48页

2.3.3 施工期工程污染源分析

2.3.3.1 噪声污染源

施工期噪声污染源强主要由施工作业机械产生，根据常用机械的实测资料，其污

染源强分别见表 2.3-4和表 2.3-5。

表 2.3-4 混凝土搅拌机的测试值

序号搅拌机型号测点距施工地点的距离（m）最大声级 Lmax dB(A)

1 Parker LB1000(英) 2 88

2 LB 30（西筑） 2 90

3 LB 2.5（西筑） 2 84

4 MARINI（意大利） 2 90

表 2.3-5 公路工程施工机械噪声值

序

号机械类型型号测点距施工地点的距离（m）最大声级Lmax dB(A)

1 轮式装载机 ZL40 5 90

2 轮式装载机 ZL50 5 90

3 平地机 PY16A 5 90

4 振动式压路机 YZJ10B 5 86

5 双轮双振压路机 CC21 5 81

6 三轮压路机 -- 5 81

7 轮胎压路机 ZL16 5 76

8 推土机 T140 5 86

9 轮胎式液压挖掘机 W4-60C 5 84

10 发电机组 FKV-75 1 98

11 冲击式钻井机 22 1 87

12 锥形反转出料混凝土搅拌机 JZC350 1 79

2.3.3.2 环境空气污染源

公路工程施工过程中对环境空气产生的主要污染物为 TSP。类比估算施工期的污

染源强：

（1）施工粉尘

目前公路施工灰土搅拌均采用站拌形式，并配有除尘设施，根据已建类似工程实

际调查资料，灰土拌和站下风向 50m处 8.90mg/m3；下风向 100m处 1.65mg/m3；下风


第 49页

向 150m处符合环境空气质量二级标准日均值 0.3mg/m3。其它作业环节产生的 TSP污

染可控制在施工现场 50－200m范围内，在此范围以外将符合二级标准。

（2）扬尘

道路扬尘：施工期施工运输车辆的往来将产生道路二次扬尘污染。在施工过程中，

车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的 60%以上。车辆行驶产生的扬尘，可按下列经验公式

计算：

75.085.0 5.08.65123.0 PWVQ

式中：Q——汽车行驶的扬尘，kg/km·辆；

V——汽车速度，km/h；

W——汽车载重量，吨；

P——道路表面粉尘量，kg/m2。

根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，灰土运输车辆下风向 50m

处 TSP的浓度为 11.625mg/m3；下风向 100m处 TSP的浓度为 9.694mg/m3；下风向 150m

处 TSP的浓度为 5.093mg/m3。鉴于道路两侧分布有居民点，应加强对施工期的环境空

气监测和运输道路的车辆管理工作，减轻道路扬尘造成的空气污染。

物料装卸扬尘：石灰、水泥在运输和堆放过程中受到风吹、搬运或机械振动产生

的物料扬尘，类比同类堆场的情况，装卸（施工）阶段，1m堆高扬尘起尘量达到 0.22kg/t，

其中 TSP含量约占 8%。表土堆放场采用密目网苫盖，并定期进行洒水处理，施工结束

后立即采用表土进行植被恢复，减少表土的堆存时间，通过上述措施可有效减轻表土

堆的扬尘污染。

（3）拌合站沥青烟

根据类比环保部 2014年 7月批复的《海南省中线琼中至五指山至乐东高速公路环

境影响评价报告书》中沥青拌合站污染源强可知，在下风向 100m处，沥青搅拌站周围

的环境空气中沥青烟的浓度在 1.16～1.29mg/m3范围内，比对照点浓度略高。沥青搅拌

机排气筒监测结果表明沥青烟排放平均浓度为 22.7mg/m3，排放量为 0.70kg/h，超过《大

气污染物综合排放标准》（GB16297-96）要求。

2.3.3.3 地表水环境污染源

公路施工时，施工人员驻地租住沿线村镇既有民房生活污水依托当地既有设施处


第 50页

理，且生活污水量较小，对周边环境影响较小，其影响因素主要是 pH、SS、COD和

BOD5等。施工期生活污水水质指标浓度见表 2.3-6。

表 2.3-6 施工营地生活污水成份及浓度表单位：mg/L

序号组分浓度

1 总悬浮固体（SS） 100

2 BOD5 110

3 TOC 80

4 COD 250

5 总氮（N） 20

6 总磷（P） 4

7 油脂 50

施工场地施工过程中的混凝土拌和等会产生一定数量的拌和废水，以及施工机械

冲洗将产生含油废水，上述污水若不经处理直接排放会造成周边环境的污染。因此，

施工废水需采取措施处理后回用。

本段公路施工期平均每人每天用水量按 30L计，污水排放量按用水量的 60-90%计，

则施工人员每天产生的生活污水量按下述公式估算：

Qs=(K•q1)/1000

式中：Qs—每人每天生活污水排放量(t/人.d)；

K—施工营地生活污水排放系数(0.6-0.9)，取 0.7；

q1—每人每天生活用水量(L/人.d)。

依据上述公式估算，沿线施工人员每人每日产生的生活污水量约为 0.021t。

施工期的施工驻地的生活污水排放量依据施工驻地的施工人数有所不同，根据内

蒙地区公路建设普遍情况，施工营地生活污水排放量估算见表 2.3-7。

表 2.3-7 沿线施工驻地生活污水排放量估算

序号施工营地施工人员数生活污水量备注

1 桥、交叉、涵洞 50人 1.05t/日日用水量按 30L/人计

2 其它路基施工 30人 0.63t/日日用水量按 30L/人计

3 路面施工 40人 0.84t/日日用水量按 30L/人计

2.3.3.4 固体废弃物

施工期固体废物主要包括废弃土石方 37062m3、建筑垃圾 1016m3、拆除的现有沥

青路面和施工人员生活垃圾等，其中拆迁房屋、建筑物的建筑垃圾可回收部分进行回


第 51页

收后，剩余部分送附近建筑垃圾处理场，拆除的现有沥青路面全部运至拌合站回用；

生活垃圾集中收集后送依托租用房屋所在地的垃圾处理点；施工过程中常驻施工人员

最多按 120人计，则施工期间产生的生活垃圾为 60kg/d。桥涵施工过程中产生的废棉

纱按照《危险废物名录》（2016年 8月 1日）要求一并处理。

2.3.3.5 生态环境影响源强分析

（1）工程占地对土地利用格局的影响

工程建设占用的永久占地，具有不可逆性，将对土地资源造成一定程度的影响。

工程占地将使土地利用价值发生改变，用地类型由林地、草地、耕地等改为道路交通

设施用地产生不可恢复的影响。

（2）对植被的影响分析

本项目对植被的影响，主要是工程占地范围内植被受损，生物量减少，但生物类

型并未发生变化。本项目为线性工程，对整个区域而言，占地相对分散，项目带来的

植被损失相对较少，对区域整体植被影响较小，对区域生态系统功能基本不造成影响。

工程占地造成的带状地表植被的损失将对现有生态系统产生一定的影响，但由于损失

的面积相对于沿线地区是少量的，因此，不会对沿线生态系统物种的丰度和生态功能

产生明显影响。

（3）对动物的影响分析

本项目评价区域内动物以家禽、家畜为主，工程沿线没有需要保护的野生动物分

布。评价区域内动物对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强。工程建设基本

不会干扰上述动物的正常活动，也不会对其生活习性造成大的改变。因此，本项目的

建设对动物的影响较小。

2.3.4 运营期工程影响分析

2.3.4.1 噪声源

⑴车速

各种车型单车车速预测采用如下公式：

1 23 4

1i i

i

v k u kk u k

gg

i i1iu N m g g单车道小时


第 52页

式中： iv —i型车预测车速；

1k 、 2k 、 3k 、 4k —回归系数，按表 2.8-9取值；

iu —该车型当量车数；

N单车道小时 —单车道小时车流量；

i —该车型的车型比；

m —其它车型的加权系数。

上面公式适用于 120km/h的设计车速，当设计车速小于 120km/h时，预测出的车

速按比例降低。本项目设计车速为主线 60km/h。

表 2.3-9 预测车速常用系数取值表

车型 k1 k2 k3 k4 m小型车 -0.061748 149.65 -0.000023696 -0.02099 1.2102中型车 -0.057537 149.38 -0.000016390 -0.01245 0.08044大型车 -0.051900 149.39 -0.000014202 -0.01254 0.70957

⑵单车辐射声级

车辆在参照点（7.5m处）的平均辐射噪声级（dB）L0i按下式计算：

小型车： 34.73lg 12.6OS SL V L 路面

中型车： 40.48lg 8.8OM ML V L 纵坡

大型车： 36.32lg 22OL LL V L 纵坡

式中：S、M、L—分别代表小、中、大型车；

Vi—该车型车辆的平均行驶速度，km/h。

各类车型车速见表 2.3-10，单车辐射声级见表 2.3-11。


第 53页

表 2.3-10 营运期各车型车速单位：km/h

路段时段车型

小型车中型车大型车

全线

2022年昼间 50.9 34.9 35.1

夜间 50.9 34.8 35.0

2028年昼间 50.8 35.1 35.3

夜间 50.9 35.0 35.2

2036年昼间 50.7 35.5 35.6

夜间 50.8 35.3 35.4

表 2.3-11 营运期各车型单车噪声排放源强单位：dB

路段时段车型

小型车中型车大型车

全线

2022年昼间 71.9 71.2 78.1

夜间 71.9 71.2 78.1

2028年昼间 71.9 71.4 78.2

夜间 71.9 71.3 78.2

2036年昼间 71.8 71.5 78.3

夜间 71.8 71.4 78.3

2.3.4.2 环境空气污染源

沿线养护道班供暖采用电采暖，不设置燃煤锅炉，不存在锅炉烟尘废气排放。养

护道班食堂会产生少量饮食油烟，经油烟净化装置处理后排放。

本工程沿线养护道班暂按 1个灶头设置，采用液化石油气为燃料。每个灶头风量

按 1000m3/h 计算，油烟产生浓度 20mg/m3，每日平均使用 6h，则年产生油烟废气

4.38×106m3，油烟 0.0876t/a。养护道班共计产生油烟废气 8.76×106m3，油烟 0.1752t/a。

沿线养护道班食堂油烟经油烟净化装置处理，处理效率达 90%，油烟排放的浓度

为 2mg/m3，油烟排放量为 0.01752t/a。

2.3.4.3 地表水污染源

⑴生活污水

拟建公路辅助设施为 1处养护道班及 1处停车区。主要为工作人员产生的生活污

水。一般考虑的主要污染因子有 COD和动植物油类，各类污水的典型污染物含量见表

2.3-12。


第 54页

表 2.3-12 公路辅助设施污水浓度单位：mg/L

服务设施 COD BOD5 SS NH3-N 石油类

生活污水 300 110 200 40 3

参照《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385-2009），工作人员按照日

用水量 60L/人•d。

养护道班常驻定员按 10人计。

养护道班日用水量为 0.6m3/d，排水量按用水量的 80%计，则日排水量为 0.48m3/d。

停车区日接待旅客 100人，用水量按 20L/人·次计，则日用水量为 2m3，排水量

为 2m3。

养护道班及停车区的污水经化粪池和隔油池处理后，定期由抽粪车抽走运至周边

城镇污水处理厂处理，废水不外排。

⑵路面径流

工程营运期对附近环境产生的污染途径主要表现为路面径流，在汽车保养状况不

良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水

经公路泄水道口流入附近的水域，造成石油类和 COD的污染影响。由于影响路面径流

的因素较多，变化较大，偶然性强，至今尚无普遍适用的统一方法可供采用。

根据环保部华南环科所在南方地区的试验资料，降雨初期到形成径流的 30分钟内，

雨水中的悬浮物和石油类浓度较高，30分钟后，其浓度随着降雨历时的延长下降较快，

40-60分钟后，路面基本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平。路

面污染物浓度见表 2.3-13。

表 2.3-13 路面雨水污染物浓度单位：mg/L（pH除外）

项目 5～20分钟 20～40分钟 40～60分钟均值

pH(无量纲) 6.0～6.8 6.0～6.8 6.0～6.8 6.0～6.8

COD 87～55 55～20 20～4.0 45.5

SS 231.4～158.5 185.5～90.4 90.4～18.7 100

石油类 22.30～19.74 19.74～3.12 3.12～0.21 11.25

项目沿线不涉及地表水体、水源地及自然保护区分布，公路运营期基本不对沿线

区域水环境造成影响。

2.3.4.4 固体废弃物

本项目养护道班根据养护道班劳动定员的数量及停车区日接待旅客数量，估算养


第 55页

护道班生活垃圾产生量 1.825t/a，停车区生活垃圾产生量为 3.65t/a，全部由当地环卫部

门定期清运。项目生活垃圾产生情况见表 2.3-14。

表 2.3-14 生活垃圾产生一览表

服务设施人员类型人数（人）产生标准（kg/人•d）产生量（t/a）

养护道班劳动定员 10 0.5 1.825

停车区旅客 100人次 0.1 3.65

2.3.4.5 生态影响

项目建成后对沿线生态系统的阻隔效应将进一步加强，但本项目沿线没有国家法

定的保护动物，也无大型野生动物，因此项目对自然生态系统的阻隔效应比较轻微。

营运期各种交通运输车辆产生的尾气污染和噪声污染将会对道路沿线两侧动植物

产生一定程度的污染，但在通常情况下，多数物种都能够适应这种环境变化。

道路营运期，路面全部硬化，不会再产生水土流失。对于采取工程护坡的一些重

要坡面单元，由于砌石或砼预制块护坡直接将土壤侵蚀源和侵蚀动力分隔开来，所以

正常情况下也不会再产生新的水土流失。而对于采用植物措施进行防护的一些工程单

元，在营运初期植物措施尚未完全发挥其水土保持生态效益之前，受降雨和径流冲刷，

仍会有轻度的水土流失发生；但随着植物生长，覆盖度增加，水土流失将会逐渐得到

控制。

2.3.4.6 事故风险分析

装载有毒、有害物质的车辆因交通事故泄漏或洒落后污染附近环境或者在事故发

生后进行路面清洗时产生的废水污染。

车辆出现事故状况下其泄漏的容易挥发的有毒有害气体还将对公路附近的居民住

户等环境空气敏感点噪声毒害影响。

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 3章环境现状评价

第 56页

第 3章环境现状评价

3.1 自然环境概况

3.1.1 地理位置

鄂托克前旗位于内蒙古自治区西南部，地处蒙陕宁三省区交界，即北纬 37°44′～

38°44′，东经 106°26′～108°32′交汇点附近。北与鄂托克旗相依；东与乌审旗相连;南与

陕西靖边、定边两县及宁夏盐池县毗邻；西与宁夏陶乐县、灵武县接壤。鄂托克前旗

总面积 1.218万 km2。


线二级公路相接(K343+500)，采用渠化平交并设红绿灯交通管制措施的形式。起点桩

号 K0+000，终点位于三段地，与 S317线(K11+300)采用渠化平面交叉的形式相接，终

点桩号为 K87+942.570，全长 88.042km。

3.1.2 气候特征

鄂托克前旗属于典型的温带大陆性季风气候，日照丰富，四季分明，无霜期短，

干旱少雨，蒸发量大，多风沙。年日照时数 3000 小时左右，年平均气温 6.4℃左右，

年降水量为 250毫米左右，年蒸发量 3000毫米左右，降水主要集中在 7～9 月份，无

霜期 122天左右。

3.1.3水文地质

项目所在地区域地下水主要为第四系孔隙潜水和碎屑岩类孔隙裂隙水两种类型。

①松散岩类孔隙水：以第四系萨拉乌苏含水组为主，含水介质以河湖相沉积砂为

主，岩性主要为粗~中砂，部分夹细砂、粉砂，近似水平层理，中间夹薄层粉土透镜体。

受沉积环境变化的影响，萨拉乌苏含水组表现为粗细相间的结构特征。萨拉乌苏含水

组以白垩系为基底，厚度主要受基底形态控制。

②碎屑岩类孔隙裂隙水：碎屑岩类孔隙裂隙水主要包括白垩系层间孔隙裂隙水及

侏罗系层间孔隙裂隙水，一般受上覆隔水层的影响，多属承压水，主要分布在区域西

北部。中、粗粒砂岩及砂砾岩厚度大，岩性疏松，富水性相对好，但水量变化大。


第 57页

3.1.4 地震

依据《中国地震动参数区划图》（GB-18306-2015），项目区全线地震动峰值加速

度为 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.45s。根据《公路工程抗震规范》JTG B02-2013

表 3.1.1及表 3.1.4，地震基本烈度为Ⅵ度，桥梁抗震措施设防烈度提高一度为Ⅶ度。

图 3.1-1 中国地震动峰值加速度区划图

3.1.5 资源状况

鄂托克前旗探明煤炭储量 142亿吨，远景储量 500亿吨以上，煤炭年产量达 1050

万吨；天然气已探明储量 7000亿立方米，年产量达 50亿立方米；石油分布面积 2800

平方公里，年产量达到 1万吨；盐、芒硝、石膏、方沸石、优质紫砂陶土等储量丰富，

矿产资源开发利用前景十分可观。

鄂托克前旗素有“药材之乡”的美称，是我国梁外甘草和天然麻黄的主要产地之

一，野生甘草保存面积 425万亩，麻黄保存面积 26万亩。

鄂托克前旗林业用地面积 912.77万亩，占总面积的 48.8%；非林业用地 961.48万

亩，占总面积的 51.2%。2010年鄂托克前旗的森林覆盖率为 16.28%。在林业用地中，

有林地 166.92万亩，占林业用地面积的 18%；灌木林地 93万亩，占林业用地面积的

10%；疏林地 26.75万亩，占林业用地面积的 3%；未成林造林地 84万亩，占林业用地

项目选线


第 58页

面积的 9.2%；宜林荒山（沙）荒地 542.1万亩，占林业用地面积的 68.8%；其它用地

面积 0.11万亩。鄂托克前旗林业资源中，国有林 12.56万亩，占林业用地面积的 9.1%；

集体林 154.36万亩，占林业用地面积的 90.9%。有林地中，防风固沙林面积 64.26 万

亩，占有林地面积的 38.5%；农防林面积 27.54万亩，占有林地面积的 16.5%；经济林

面积 13.85万亩，占有林地面积的 8.3%。在树种分布上，乔木主要以柳树、杨树为主；

灌木以沙柳、杨柴、花棒、柠条为主，还伴有旱生、沙生和盐生灌木、小灌木，主要

有：锦鸡儿、藏锦鸡儿、红沙、白刺、盐爪爪、珍珠米等。

鄂托克前旗境内草原、湿地、沙漠、河谷、遗址等旅游资源丰富，有古河套人遗

址、宥州古城、明长城等历史古迹和三段地工委、王震井、延安民族学院等革命旧址，

10万亩马兰花和 100万亩藏锦鸡儿扮靓草原，荟萃了内蒙古自治区的各类旅游形态：

壮美峡谷、长城内外、沙漠草原、河流湖泊、生态成果、蒙汉一体、民俗文化，是内

蒙古的“浓缩之地”，已建成国家 4A级旅游景区 3个、自治区 3A级旅游景区 1个。

3.2 生态环境现状评价

评价区植被现状调查是应用植被生态学野外调查与遥感解译的方法确定植被的群

落类型、对评价区生态系统中的宏观结构、功能、人类活动等群落水平上作出分析和

比较，为该区实施可持续发展战略提供理论基础。

3.2.1 生态环境调查方法

⑴植被类型与特征确定

按照植被类型图的编制原则和方法，根据现场植被调查的实际数据结合遥感影像

数据，作为植被类型划分的划分依据。对拟建项目评价范围内的植物和植被进行调查。

调查内容包括植被类型、分布、面积、物种基本组成、优势物种等。

⑵调查方法与步骤

评价区植被类型调查采用 Landsat-8卫星影像，波段组合为 RGB5、4、3类标准假

彩色，时相为 2018年 6月，分辨率为 15米（将 Lansat-8卫星分辨率为 15米的波段 8

的全色数据融合进分辨率为 30m的其他波段所得）的遥感信息资料，充分利用现有的

调查和普查、土地详查、资源遥感调查等资料，与实地调查相结合，并采用综合的解

译法进行分析。项目沿线遥感影像见附图 3。


第 59页

项目沿线生态环境调查采用实地调查与遥感影像相结合的方法。在工程重点区域

以及植被状况良好的区域进行重点调查；对于没有原生植被的区域采取线路调查的方

法；按照上述基础工作所收集的调查数据编撰评价区植物名录。

3.2.2景观现状与评价

公路沿线地区由于受到地形地貌、气候、土壤和植被等自然因素的差异性影响

及人类活动的影响，沿线形成了不同的景观分布格局。

利用相关资料数据并结合地面实际调查，对公路沿线所经区域的景观构成进行

了调查。景观调查采用国家生态环境现状调查所用分类系统进行分类。公路沿线区

域内的景观类型主要为沙地景观，其他为耕地景观、公路景观及居民点景观等。

3.2.3植被与植物资源现状与评价

1、沿线植被类型与分布

拟建公路沿线区域在植物地理区系划分上，属于内蒙古高原草原省的鄂尔多斯高

原州，自然景观比较单一，植被类型以沙地植被为主，沙地植被广泛分布在公路沿线，

公路沿线局部地区分布有人工植被等。拟建公路沿线主要植被类型分布情况如下：

（1）沙地植被

拟建公路沿线分布的沙地植被主要为沙蒿群落。沙蒿是亚洲中部干旱—半干旱气

候条件下在沙土基质环境中植物界生存斗争的优胜者，也是一个相当稳定的建群种。

公路沿线以沙蒿为主的沙生植被在梁上广泛分布。流动沙丘上，由于沙土的稳定程度

低，植物生长稀疏，分布了以沙米、虫实、沙柳等为主的沙地先锋植物；半固定沙丘

上，沙蒿所建群的沙生半灌木植被成为最发达的类型，其它主要伴生植物有牛心朴子、

沙生冰草、沙芦草、沙竹、沙珍棘豆、沙蓝刺头、籽蒿等，一年生植物狗尾草、虎尾

草、刺黎及画眉草等在雨季有明显分布，该群落总盖度一般可达 50%。由于沙蒿优势

度高，种的饱和度相对低一些，1m2种数为 5种/m2～15种/m2，平均地上生物量（干重）

2100kg/hm2，可食产草量为 400kg/hm2。

（2）低湿地植被

拟建公路沿线分布的低湿地植被主要为芨芨草群落、碱蓬群落。

在线路沿线可见到沙生系列与中生或湿生系列重叠、交错的镶嵌群落：芨芨草、

碱蓬等。该群落类型所处地面较为平坦，土壤多为沙质或沙壤质草甸土，轻微盐化，


第 60页

土壤水分充足，湿润度较高。根据现场调查，该群落类型物种相对丰富，主要伴生植

物还有碱蒲公英、车前、虎尾草等，该群落总盖度一般可达 65%。

（3）人工植被

拟建公路沿线的农业生产主要是旱作农业。主要种植玉米、马铃薯、向日葵等，

粮食产量平均为 30-60kg/亩。

利用卫星遥感及地理信息系统技术并结合地面实际调查，对拟建公路两侧各 300m

评价范围内的植被类型现状进行调查。评价范围及调查范围内植被类型详见表 3.2-1，

公路沿线地区植被类型见附图 4。

表 3.2-1 拟建公路沿线两侧 300m评价范围内植被类型表

类型面积（hm2）占总面积比例（%）

农田植被农田植被 941.43 17.73

乔木林杨、榆树林 75.02 1.41

荒漠草原无芒隐子草群落 1292.10 24.33

低湿地芨芨草群落 664.59 12.51

碱蓬群落 72.83 1.37

沙地植被沙蒿群落 857.72 16.15

沙米、虫实等先锋植物群聚 1054.15 19.85

其他

居民点 51.80 0.98

道路 147.49 2.78

水域 140.34 2.64

裸地 13.26 0.25

合计 5310.71 100

由表 3.2-1结果表明，拟建公路两侧各 300m评价范围内的植被类型存在一定的差

异，主要为沙地植被，其次为荒漠草原植被、人工植被、低湿地植被等。

2、植物资源现状

（1）植物区系地理成分及组成

内蒙古高原草原省的鄂尔多斯高原州。根据现状调查与资料记载，公路沿线区域

分布的野生种子植物主要有沙蒿等，没有珍稀濒危植物物种分布。

（2）植物的生活型与生态习性

公路沿线地区的植被在长期的历史发展过程中，形成了一些能适应沿线地区气候

的植物生活型。组成本区沿线地区天然植物生活型主要有灌木、半灌木、多年生草本

和一、二年生草本等五大基本类群。


第 61页

灌木、半灌木（小半灌木）是沿线植被的重要生活型，包括沙柳、小红柳、油蒿

等。多年生草本植物主要为杂类草，一、二年生草本植物主要为沙地先锋植物。

（3）植物资源

据初步统计，项目区境内有野生植物约 20余种，大多数为防风固沙植物，尚有一

些具有经济价值的野生植物。

防风固沙的植物有沙柳等。

除野生植物分布以外，沿线地区还少量分布有人工栽培的玉米、马铃薯、向日葵

等。项目沿线区域优势植物和常见植物名录见表 3.2-2。

表 3.2-2 项目沿线区域优势植物和常见植物名录

序号中文名学名分布生境

一豆科 Leguminosae --

1 沙珍棘豆 Oxytropis gracilima 沙地

二藜科 Chenopodiaceae --

2 沙蓬 Salsola collina 沙地

3 碱蓬 Suaeda glauca 沙地

4 碟果虫实 Corispermum patelliforme 沙地

5 沙米 Agriophyllum squarrosum 沙地

6 沙竹 Psammochloa villosa 沙地

7 雾冰藜 Bassia dasyphylla 沙地

三杨柳科 Salicaceae --

8 沙柳 Salix cheilophila 沙地

9 小红柳 Salix microtachya 沙地、湿地

四菊科 Compsitae --

10 沙蒿 Artemisia desertorum Spreng 沙地

11 沙蓝刺头 Leontopodium leontopodioides 沙地

12 籽蒿 Artemisia sieversiana 沙地

13 碱蒲公英 Taraxacum mongolicum 湿地、田间

五禾本科 Gramineae --

14 沙生冰草 A.desertorum 沙地

15 沙芦草 Agropyron mongolicum 沙地

16 狗尾草 Setaria viridis 田间、村旁、路边

17 虎尾草 Chloris virgata 田间、路旁、沙地

18 画眉草 Eragrostis pilosa 田间、路旁、村舍附近沙地

19 碱茅 Puccinellia distans 盐碱化低湿地


第 62页

20 芨芨草Achnatherum splendens (Trin. )

Nevski荒漠草原

六萝藦科 Asclepiadaceae --

20 牛心朴子 Cynanchum hancockianum 湿地、田野等

七车前科 Plantaginaceae --

21 车前 Plantago asiatica 湿地、田野等

八沙草科 Cyperaceae Juss --

22 尖苔草 Carex oxyleuca 草甸

3、植被现状评价

根据资料记载和现状调查，公路沿线地区约有野生植物 20多种，多为豆科、菊科、

禾本科等植物。野生植物中多为旱生的多年、一、二年生生草本、灌木以及半灌木。

3.2.4野生动物现状与评价

（1）野生动物现状

拟建公路沿线所经地区在中国动物地理区划中属古北界的蒙新区。本区野生动物

群的基本成分是北方型、中亚型及东北型草原动物，经调查目前这一区域野生动物数

量和种类均较少。根据现状调查与资料记载，目前，公路沿线哺乳类动物有蒙古兔、

小毛足鼠、子午沙鼠、三趾跳鼠等；两栖类动物有青蛙、蟾蜍等；小毛足鼠、子午沙

鼠、三趾跳鼠、沙蜥、麻蜥等主要分布在沙地植被环境中；本区鸟类主要有蒙古百灵、

家燕、麻雀、画眉等。这些野生动物广布于沿线的灌丛、沙地等。其中大多数野生动

物为广布种。

另外，公路沿线区域还有种类和数量众多的昆虫。

拟建公路沿线野生动物资源主要为爬行类、鼠类、雀形目等适应人类活动的种类，

评价范围内无国家重点保护野生陆生动物分布。

公路沿线常见野生脊椎动物见表 3.2-3。

表 3.2-3 公路沿线地区主要动物名录

序号中文名学名保护类别分布生境类型

一、两栖纲 AMPHIIA

无尾目 ANURA

1 中华蟾蜍 Bufo gargarizans cantor -- 水域

2 花背蟾蜍 B.raddei strauch -- 水域

二、爬行纲 REPTILIA


第 63页

龟鳖目 CHELONIA

3 丽斑麻晰 Eremias argus peters -- 草地、灌丛

三、鸟纲 AVES

鸽形目 COLUMIFORMES

4 山斑鸠 Streptopeliaorientalia(Linnaeus) -- 草地

5 毛腿沙鸡 Syrrhaptes paradoxus(pallas) -- 草地、灌丛

佛法僧目 CORACILFORMES

6 戴胜 Upupa epops (Linnaeus) -- 草地、沙地

雀形目 PASSERIIFORMES

7 家燕 Hirundo rustica linnaeus -- 草地、农田

8 灰沙燕 Riparia riparia -- 草地、农田

9 树麻雀 P.mentanus(Linnaeus) -- 草地、灌丛

10 喜鹊 Pica pica(Linnaeus) -- 草地、灌丛

11 秃鼻乌鸦 Cervus fruilegus(Linnaeus) -- 草地、灌丛

四、哺乳纲MAMMALTA

兔形目 LAGOMORPHA

12 蒙古兔 Lepus tolei pallas -- 草地、沙地

啮齿目 RODENTIA

13 小毛足鼠 Phodopus roborovskii -- 草地、沙地

14 子午沙鼠 Meriones meridianus -- 草地、沙地

15 草原黄鼠 Spermophilus dauricus Brande -- 草地、沙地

16 三趾跳鼠 Dipus sagitta Pallas -- 农田、沙地

（2）野生动物现状评价

拟建公路沿线区域内野生动物组成比较简单，种类较少。哺乳类以啮齿类动物

为主，如：子午沙鼠、三趾跳鼠、蒙古兔等。另外，还有许多鸟类如：蒙古百灵、家

燕、麻雀、画眉等，大多为广布种。

根据调查，沿线评价范围内没有各级保护的野生动物栖息及和野生动物自然保护

区。

3.2.5土地利用现状与评价

（1）项目区域土地利用现状

项目沿线土地利用类型分别有耕地、城镇、林地、草地及沙地等其他用地，本项

目利用卫星遥感及地理信息系统技术，对拟建公路沿线两侧评价范围及调查范围内土

地利用现状进行调查，其中草地面积 2562.25hm2，占用地总面积的 48.25%；耕地面积


第 64页

941.43hm2，占用地总面积的 17.73%；交通运输用地面积 147.49hm2，占用地总面积的

2.78%；住宅用地面积 51.80hm2，占用地总面积的 0.98%；林地面积 75.02hm2，占用地

总面积的 1.41%；其他用地面积 1533hm2，占用地总面积的 28.86%。项目沿线土地利

用现状详见表 3.2-4。

表 3.2-4 拟建公路两侧 300m评价范围内土地利用现状

序号土地类型

斑块数（个）面积（hm2）百分比(%)一级二级

1 耕地旱地 70 941.43 17.73

2 林地乔木林地 10 75.02 1.41

3 草地天然牧草地 104 2562.25 48.25

4 住宅用地农村宅基地 55 51.80 0.98

5 交通运输用地公路用地 8 127.45 2.40

6水域及水利设

施用地

农村道路 12 20.04 0.38

坑塘水面 13 140.34 2.64

7 其他土地盐碱地 15 72.83 1.37

8 耕地

沙地 21 1306.31 24.60

裸土地 6 13.26 0.25

旱地 70 941.43 17.73

总计 314 5310.71 100.00

（2）土地利用现状评价

根据卫星遥感调查结果，拟建公路沿线两侧评价范围及调查范围内土地利用现状

以其他草地为主，其次为耕地、公路用地、居民用地等，其它用地类型分布面积较少。

由此可以看出：公路沿线评价区域内草地等处于天然状态的生态系统占用土地面积较

大，评价区域土地利用功能以自然状态为主。

3.2.6土壤侵蚀现状与评价

（1）土壤类型

由于受气候、地形、植被等因素影响，拟建公路沿线分布有地带性土壤和隐域性

土壤，沿线主要为风沙土及栗钙土等。

①风沙土

风沙土是一种发育在砂质母质上不稳定的幼年土壤。由于沙土具有颗粒粗、不粘

粘、松散性和较大的流动性，故表面时常发生被吹杨而移动与堆积的过程，致使沙土


第 65页

的发育长期处于不稳定的原始阶段。沙土是极不稳定的土壤，其肥力也很低，植被稀

疏且易受破坏。

②栗钙土

栗钙土是在广阔的半干旱气候条件下发育形成的最普遍、最典型的一种草原土壤。

腐殖质层厚 25—45厘米，腐殖质层为栗色或灰棕色，有机质含量 0.5—1.5％；结构多

呈细粒状、团块状和粉末状；钙积层一般出现在 30—50厘米之间，深可达 70—80 厘

米处；其厚度多在 20—60厘米，碳酸钙含量在 10—30％或更高。栗钙土的钙积层淀积

的深度、厚度、含量和聚积形式，均随着分布区水热条件的差异和成土母质的不同，

有着显著的差别。栗钙土的机械组成其质地较轻，主要为细砂粒和粗砂粒，黄土化过

程比较普遍。

（2）土壤侵蚀状况

根据本项目水土保持方案报告，项目区水土流失类型为以风力侵蚀为主，间有水

利侵蚀。原地貌水土流失强度为中度侵蚀，风蚀模数约为 4800t/km2·a，水蚀模数约为

600t/km2·a。容许土壤流失量为 1000t/km2·a。项目区属黄河多沙粗沙国家级水土流失重

点治理区。

本项目利用卫星遥感及地理信息系统技术，对拟建公路沿线两侧 300m评价范围区

域内土壤侵蚀现状进行调查，结果见表 3.2-5。

表 3.2-5 拟建公路两侧 300m评价范围内土壤侵蚀现状

序号土壤侵蚀类型面积（hm2）百分比(%)

1 力侵蚀

微度风侵 75.02 1.41

中度风侵 3503.68 65.97

强烈风侵 1306.31 24.60

2 其他 212.55 4.00

3 水力侵蚀强烈水侵 140.34 2.64

中度水侵 72.83 1.37

总计 5310.71 100.00

根据卫星遥感调查结果，拟建公路沿线两侧土壤侵蚀现状以风力微度侵蚀为主。

3.2.7项目所在地生态现状小结

根据卫星遥感调查结果，拟建公路两侧各 300m调查范围内的植被类型主要为沙地

植被，其次为沙地、低湿地植被、人工植被、公路用地，公路、居民用地等。沿线两


第 66页

侧土地利用现状以其他草地为主，其次为沙地、林地、耕地、公路、居民用地等，其

它用地类型分布面积较少。由此可以看出：公路沿线评价区域内草地等处于天然状态

的生态系统占用土地面积较大，评价区域土地利用功能以自然状态为主。

3.2.8 项目所在地生态功能区划

评价区在鄂尔多斯市生态功能区划中属于鄂尔多斯高原生态亚区下的毛乌素沙地

荒漠化防治生态功能区。本地区多为固定、半固定沙地、土壤贫瘠，植被类型较为单

一，水土流失较为严重的地区之一，致使土地更加贫瘠，植被生长困难，自然植被类

型为裸沙地及沙地植被。本区存在的主要环境问题是水土流失及沙丘活化，主要生态

服务功能为防沙固沙。区域生态功能区划见图 3.2-1。


第 67页

图 3.2-1 项目所在区域生态功能区划图

拟建公路


第 68页

3.3 环境空气现状评价

（1）数据来源

本项目环境空气基本污染物（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和 O3）数据采用鄂托

克前旗环境空气质量监测网中敖勒召其镇监测点全年的城市空气质量日报，监测基准

年为 2018年。

（2）基本污染物评价指标

基本污染物评价指标见表 3.3-1。

表 3.3-1 评价项目及评价指标一览表

评价时段评价项目及平均时间

年评价

SO2年平均、SO224h平均第 98百分位数

NO2年平均、NO224h平均第 98百分位数

PM10年平均、PM1024h平均第 95百分位数

PM2.5年平均、PM2.524h平均第 95百分位数

CO24h平均第 95百分位数

O3日最大 8h平均第 90百分位数

（3）基本污染物评价方法

本次环境空气质量现状评价采用单项目评价法。

以 GB3095-2012中污染物的浓度限值为依据，对表 3.3-1中各评价项目的评价指标

进行达标情况判断，超标的评价项目计算其超标倍数。污染物年评价达标是指该污染

年平均浓度（CO和 O3除外）和特定的百分位数浓度同时达标。

1）污染浓度序列的第 p百分位数计算方法如下：

①将污染物浓度序列按数值从小到大排列，排序后的浓度序列为｛Xi，i=1,2…n｝。

②计算第 p百分位数 mp的序数 k，序数 k按下式计算：

%)1(1 pnk

式中：k—p%位置对应序数；

n—污染物浓度序列中的浓度值数量。

③第 p百分位数 mp按下式计算：

)()( )()1()( skXXXm sssp

式中：s—k的整数部分，当 k为整数时 s与 k相等。

2）超标倍数计算：


第 69页

超标项目 i的超标倍数计算公式如下：

iiii SSCB /)(

式中：Bi—表示超标项目 i的超标倍数；

Ci—超标项目 i的浓度值；

Si—超标项目 i的浓度限值标准，一类区采用一级浓度限值标准，二

类区采用二级浓度限值标准。

在年度评价时，对于 SO2、NO2、PM10、PM2.5，分别计算年平均浓度和 24小时平

均的特定百分位数浓度相对于年均值标准和日均值标准的超标倍数；对于 O3，计算日

最大 8小时平均的特定百分位数浓度相对于 8小时平均浓度限值标准的超标倍数；对

于 CO，计算 24小时平均的特定百分位数浓度相对于浓度限值标准的超标倍数。

（4）达标区判定

对鄂托克前旗敖勒召其镇监测点 2018年全年的城市空气质量日报数据进行统计，

对项目所在区域环境空气达标情况作出判定，统计及达标判定结果见表 3.3-2。

表 3.3-2 区域空气质量现状评价一览表

污染

物年评价指标

标准

值

现状

浓度单位占标率（%）

达标

情况

SO2年平均质量浓度 60 10 ug/m3 16.7

不达

标

24h平均第 98百分位数 150 37 ug/m3 24.7

NO2年平均质量浓度 40 16 ug/m3 40.0

24h平均第 98百分位数 80 38 ug/m3 47.5

PM10年平均质量浓度 70 69 ug/m3 98.6

24h平均第 95百分位数 150 204 ug/m3 136.0

PM2.5年平均质量浓度 35 24 ug/m3 68.6

24h平均第 95百分位数 75 53 ug/m3 70.7CO 24h平均第 95百分位数 4 0.7 mg/m3 17.5O3 日最大 8h平均第 90百分位数 160 149 ug/m3 93.1

由表 3.3-2知，项目所在区域 PM10评价指标不达标，因此项目所在区域环境空气

质量不达标。

综上，项目所在区域环境空气质量为不达标区。

3.4 声环境现状评价

3.4.1声环境质量现状调查


第 70页

该项目沿线噪声源主要是居民生活噪声。

3.4.2敏感点噪声现状监测

⑴监测因子：等效连续 A声级 LAeg。

⑵监测方法：

监测分析方法和测量仪器按《声环境质量标准》(GB3096-2008)中要求的方法执行。

监测仪器符合《声级计电声性能及测试方法》（GB3875-83）规定的性能要求。噪声监

测期间无雨、雪天气，符合《环境监测技术规范》第三册（噪声部分）的要求。

⑶监测时间及机构

本项目监测单位为内蒙古碧蓝环境科技有限公司，监测时间为 2019年 6 月 21 日

及 2019年 6月 22日，昼间(6:00～22:00)及夜间(22:00～次日 6:00)各测 1次。上述两次

进行的主要为沿线声环境保护目标噪声现状值及监测断面的背景噪声监测。

⑷监测要求

监测依据 GB/T14623-2008《声环境质量标准》和《环境监测技术规范》噪声部分

的相关规定执行。

⑸监测点设置：

噪声现状监测的布设原则为考虑敏感点的规模、重要性以及代表性等原则，根据

沿线勘察以及敏感点的特性，对项目沿线所涉及到的敏感点进行了现状噪声监测，其

监测点情况见表 3.4-1。

表 3.4-1 声环境监测点布置情况一览表

编号名称地理位置距红线距离功能区类别备注

1 郭达图二队 108°08′37.99″；37°43′42.33″ 8.5m 4a类

等效连

续 A声

级，即

LAeq

（dB）

2 黄海子村二组 108°06′06.83″；37°43′58.26″ 3.5m 4a类

3 高潮畔三队 107°59′59.39″；37°46′55.15″ 61.5m 2类

4 郭家伙场 107°41′43.76″；37°55′36.94″ 158.5m 2类

5 红圪塔村 107°29′37.38″；37°59′29.14″ 53.5m 2类

6 散户 1 107°24′07.94″；38°03′49.25″ 70.5m 2类

7 监测断面 K77+000 -- --

3.4.3声环境质量现状监测结果

各敏感点现状噪声监测结果见表 3.4-2~3.4-3。


第 71页

表 3.4-2 敏感点现状噪声监测结果一览表

监测

点位

昼间（dB(A)）夜间（dB(A)）

监测值标准限值

监测值标准限值

6月 21日 6月 22日 6月 21日 6月 22日

郭达图二队 48.2 48.9 70 40.3 41.2 55

黄海子村 48.7 49.7 70 40.7 41.8 55

高潮畔三队 48.1 47.1 60 40.9 42.0 50

高家伙场 48.9 47.9 60 41.5 42.5 50

红圪塔村 47.9 48.1 60 43.2 42.3 50

散户 2 54.0 54.9 60 45.5 44.5 50

监测断面噪声现状监测结果见表 3.4-3。

表 3.4-3 监测断面处现状噪声监测结果一览表

监测时间断面监测点位 20m 40m 60m 80m 100m 120m

6月 21日昼间 48.4 47.1 48.5 47.0 46.9 47.3

夜间 41.4 42.1 41.7 42.6 43.3 40.9

6月 22日昼间 47.4 48.0 47.5 48.1 47.9 48.3

夜间 40.4 43.1 40.7 41.5 42.3 40.5

3.4.4声环境质量现状评价

由上述监测结果表明，项目沿线敏感保护目标现状噪声监测值昼间、夜间均低于

《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类级 4a类标准，沿线声环境质量现状较好。


第 72页

图 3.4-1 项目环境质量现状监测布点图

红圪塔村

郭家伙场

高潮畔二队

黄海子村

郭达图二队

图例

项目选线

声环境质量现状监测点位

散户

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 4章环境影响评价

第 73页

第 4章环境影响评价

4.1 生态环境影响评价

4.1.1 对沙丘活化的影响分析

拟建公路 K20+500~K68+200路段位于毛乌素沙地地带。该区段分布有固定沙丘和

半固定沙丘，植被多为灌丛植被，生态环境脆弱。如不及时固沙、恢复植被，在风力

的作用下，沙地扩展，将造成沙丘活化，并影响草地生态环境。

在施工阶段，施工带内的植被将受到破坏。植被的破坏将加剧风蚀，引起沙埋、

岩坡沙丘坍塌、填淤河道和沙尘暴影响等。若不采取必要的防治措施，必将导致产生

新的沙漠化面积。可见施工破坏地表是土地沙漠化产生、蔓延的突破口。从生态演替

规律来讲沙地植被破坏后，一旦水分条件改变，就会使沙丘活化，在风力作用下出现

灌丛沙堆—单个新月型沙丘—新月型沙丘链的演化过程。从现代风沙活动的角度分析，

施工活动引起的主要演变方式归为：固定、半固定、沙丘活化、沙黄土的分选搬运和

再堆积以及沙质中湖积物的风力再造，无论哪一种演变方式，均含有以植被为主的生

物演替过程以及土壤、地形、水文和其他环境条件的变化过程，其中以植被和微地貌

的变化最为明显。

因此，在该路段不设置取弃土场、施工营地等大临工程，施工便道依托当地现有

公路及乡村道路，尽量减少对沙丘地表的扰动。在工程施工中尽可能降低沙地植被的

破坏，施工完毕，应结合当地生态规划与建设中沙地综合治理与植被建设工作，做好

施工区域的植被恢复和建设工作。主要采取措施如下：

1、路基边坡沙柳网格护坡

主体工程设计主线路堤及路堑边坡除了水流冲刷较严重路段采取浆砌石护坡外，

其余地段均采取沙柳网格护坡。沙柳网格施工时先开挖沟槽，挖沟深 50-60cm，形成

1.0m×1.0m的网格。早春土壤解冻后，但芽包未放开前或秋季落叶后，选 1～2年生以

上的沙柳枝条（平均直径在 0.5cm以上），截成 50cm以上的插条，随截随插，沙柳条

埋入地下 30cm，两侧培土，地上部分露出 20cm，扶正塌实，柳条株距为 1cm。

2、路基两侧边沟

主体工程设计的路基排水主要设计了急流槽、边沟、排水沟及消能设施。排水工


第 74页

程的防御标准为 20年一遇 24小时暴雨量。

对于线外地面汇水较大、横坡大于 1:5的路堤路段，在线外设置浅碟形边沟，将坡

面汇水集中至桥涵构造物，经桥涵排出路界外。采用浅碟形边沟尺寸为深 20cm，宽

200cm。设计排水工程防御标准采用 20年一遇 24小时暴雨量。

3、路基两侧防护林带设计

在路基两侧未布设边沟的地段设置防护林带，防护范围为每侧 2m宽，栽植沙柳。

4.1.2 对沙地植被的影响分析

拟建公路大部分区域线路两侧分布有沙地植被，工程在各类施工活动、临时占地

等过程中将破坏大量的沙地植被，减少植被面积，造成一定的植被损失。

但公路沿线的植被破坏具有暂时性，一般施工完而终止。根据公路所经地区的土

壤、气候等自然条件分析，采用人工植树种草的措施，可以加快恢复进程。

从植物种类来看，线路施工活动所破坏和影响的植物大多数为广布种和常见种，

且分布较均匀。故本工程施工建设不会使公路沿线区域内植物群落的种类组成发生变

化，也不会造成某一植物种的消失。

4.1.3 对植被的影响分析

4.1.3.1 施工期对植物资源的影响

施工期对植被的影响主要表现在两个方面：一是永久占地造成的植被永久性生物

量损失；二是临时占地，如取土场、施工场地区、施工便道等造成地表植被的暂时性

破坏，临时占地破坏后的植被恢复需要一定时间。

1 沿线植被类型分析

项目所在区域属于典型的半干旱大陆性季风气候区，少雨干旱，蒸发量大，降雨

量少而集中，风大沙多。土壤类型以风沙土为主，该区植被覆盖度低，以中覆盖度植

被和低覆盖度植被为主。沿线的植被主要以半灌木、灌木丛为主，以油蒿群落、沙柳

群落为主。

2 永久占地对植被生物量的影响

沿线天然植被及人工经济林等植被类型单位面积生物量参考《中国主要森林类型

生物生产力格局及其数学模型》、《中国森林生态系统的生物量和生产力》等文献，


第 75页

并结合现场调查情况获得。拟建公路永久占地造成的生物量损失为 40.39t/a。见表 4.1-1

所示。

表 4.1-1 项目永久占地植被生物量损失估算

类型占地面积（hm2）平均生物量（t/hm2.a）损失量（t/a）

永久占地 201.93 0.2 40.39

合计 201.93 / 40.39

3 临时占地对植被的影响

拟建公路临时用地 100.8hm2。项目临时占地对植被造成暂时性的破坏，由于临时

占地在工程中采用表土剥离后用于绿化回填的措施，剥离表土中留存有大量的植物根

系和种子，当用于绿化回填后植被会在较短时间内恢复。

表 4.1-2 项目临时占地植被生物量损失估算

类型占地面积（hm2）平均生物量（t/hm2.a）损失量（t/a）

临时占地 100.8 0.2 20.16

临时用地的另一个生态影响问题在于施工过程的粉尘和污染影响。特别是桥梁施

工会有大量的人流和车流进入，如果施工管理不善，对灌木层、草本层的破坏较大，

甚至导致其消失，造成林地群落的层次缺失，使林地的垂直结构发生较大改变，群落

稳定性和抗干扰性下降。因此，必须严格控制施工临时占地范围，避免干扰、破坏用

地范围外的植被，减小对当地植被群落的影响。项目施工过程中，运输车辆产生的扬

尘，施工过程挥洒的石灰和水泥，会对周围植物的生长带来直接影响。这些灰尘降落

到植物的叶片上，会堵塞植物气孔，遮蔽植物叶片表面对光照的吸收，影响植物光合

作用，长期影响有可能导致植物生长缓慢直至死亡。石灰和水泥若被雨水冲刷渗入地

下，会导致土壤板结，影响植物根系对水分与矿物质的吸收。另外，原材料的堆放、

沥青和车辆漏油、车辆尾气的排放还会污染空气和土壤，从而间接影响植物的生长。

虽说随着施工的结束扬尘量大幅减小，情况有所好转，但这些对于植物的破坏性影响

并不会随施工的结束而得到解决。它们的影响将持续较长的一段时间。因此施工过程

中，一定要处理好原材料和废弃土的处理，对于运输车辆，也要尽量走固定路线，将

有害影响降低到最小范围。

④对生态结构质量和稳定性的影响

工程建成后，各种土地类型发生变化，草地面积减少，建筑面积（主要是公路占

地）增加，对沿线景观有一定影响，各种植被类型的面积和比例与现状仍然相当，生


第 76页

态系统保持稳定。工程建设造成评价区生态系统生物量减少，公路建成后林地、耕地

和草地面积减少将使评价范围生物量减少，生产力减少，但工程建设前后相差不大，

因此，工程引起的干扰是可以承受的，生态系统的稳定性不会发生较大的改变。

针对上述情况，工程拟采取如下措施减轻对沿线生态环境的破坏程度：

1、项目共设置 10处取弃土场，占地面积 18.2hm2，占地类型全部为草地，施工期

将表土剥离单独存放，用于施工期结束后的覆土使用；

2、项目设置拌合站 3处，占地面积 16hm2，占地类型为草地，施工期拟将表土剥

离单独存放，用于施工期结束后的覆土回填；

3、项目共设置施工便道 95.14km，其中新建施工便道 31.52km，占地面积 22.06hm2，

占地类型为草地，施工期拟将表土剥离单独存放，用于施工期结束后的覆土回填；

4、上述临时占地施工期结束后，将剥离的表土回填，并以当地优势物种进行绿化，

草种选用紫花苜蓿或沙打旺等当地优势草种，单位面积需种量 15kg/hm2。

4.1.3.2 运营期对植物资源的影响

（1）公路工程沿线植被最大变化发生在公路施工过程中，首先是征用土地，破坏

地表植被。其次在新建路段施工过程中，公路两侧的植被将遭受施工人员和施工机械

的破坏。由于公路经过的地形、填挖方的情况不同，桥梁、路基等施工方式不同，对

植被的破坏程度也有所区别。

（2）工程占用土地造成带状植被损失，将在一定程度上对原有系统的生物量产生

影响，从而加剧当地的土壤侵蚀过程。但从公路建设的条状带特点看，植被损失面积

和沿线地区相比是极少量的。

4.1.4 对野生动物的影响分析

根据生态现状调查，评价区野生动物种类较少，区域无珍稀濒危野生动物存在，

也没有大型的野生动物栖息地。区域野生哺乳动物主要有兔类、鼠类等；鸟类主要有

蒙古百灵、家燕、麻雀、画眉等。另外还有种类众多的昆虫及两栖爬行类动物，无珍

惜濒危野生动物分布。

4.1.4.1 施工期对沿线动物的影响

拟建公路施工期对野生动物的影响主要表现为：施工人员的施工活动、生活活动


第 77页

对动物生境的干扰和破坏，施工机械噪声对动物的干扰。

⑴对哺乳动物的影响

工程永久和临时占地缩小了野生动物的栖息空间，阻隔了部分野生动物的活动区

域、迁移途径、觅食范围等，从而对动物的生存产生一定的影响。另外，由于评价区

植被类型基本一致，变化不大，在大的尺度上具有相同的生境，因此评价区内有许多

动物的替代生境，动物比较容易找到栖息场所。另外，公路施工范围小，工程建设影

响的范围不大且影响时间短，因此对野生动物不会造成大的影响。当植被恢复后，它

们仍可回到原来的领域。

施工人员及施工机械、车辆的噪声将迫使动物离开在建公路沿线附近区域，但这

种影响仅限于施工期。

⑵对鸟类的影响

工程施工过程的人员活动，施工机械噪音会对鸟类的栖息造成惊扰，工程占地会

对其生活区域造成一定的破坏，由于公路所经地带多为靠近村庄附近，并非其栖息场

所，仅作为其猎食范围，同时鸟类的迁徙能力强，可以迁移到附近类似生境中，对此

类动物影响有限。

⑶对两栖、爬行动物的影响

区域爬行动物主要为蜥蜴类及蛇类等，由于施工机械噪声，施工便道的建设，施

工人员的进入，必然受到惊扰，由于原分布区被破坏导致这些动物迁徙到工程影响区

外的相似生境内。工程影响区评价区植被类型基本一致，环境状况相似，爬行动物能

够比较容易找到新的栖息地。由于公路建设影响的范围有限，只要采取相应得环保措

施，工程对爬行动物的有一定影响，但施工期影响间较短。

4.1.4.2 运营期对沿线动物的影响

⑴对动物栖息环境的影响

公路建成以后，随着道路两侧植被的恢复，部分施工期间迁移走的动物会回归到

该区域，但交通噪声、夜间汽车灯光、人为活动，仍对公路沿线的动物栖息环境产生

着长期的影响，这将导致公路沿线两侧区域野生动物种群数量少于周边环境。

⑵对动物活动阻隔的影响

对分布在公路沿线区域的动物而言，拟建公路设有较多的涵洞，而且当地较为干


第 78页

旱，降雨较少，因此这些涵洞就成为动物通行的通道，因此对沿线区域野生动物基本

不产生阻隔影响。

⑶环境污染对动物的影响

随着公路的运营，施工时的不规律影响将变为因车流增加而引起的规律性影响，

这种规律性影响将逐渐转变为动物在一定程度上可以接受的背景噪声，沿线地区人类

活动频繁，分布着主要是一些小型动物，如鼠类、两栖类等与人类伴生的动物，对人

类干扰已有相当强的适应，不会对当地野生动物产生明显影响。

4.1.5 公路建设对沿线景观的影响分析

4.1.5.1 施工期对沿线景观的影响分析

本工程占地面积、土石方量较大，路面建设会对沿线生态环境产生一定的影响，

本工程施工期对自然景观的影响主要表现为路基工程、临时施工场地的开挖、平整，

产生新的地貌形态改变，在破坏沙地植被的同时造成沙地裸露，增加了水土流失量，

对局部景观产生干扰，对现有的自然风光产生一定影响。

⑴路基工程

拟建公路沿线所经区域植被覆盖度不高，公路路基工程开挖将破坏征地范围内的

地表植被，形成与施工场地周围环境反差、不相融的裸地景观，由于区域地表植被覆

盖度不高，对施工场所周围人群的视觉产生极大冲击不会太大。但是对地表植被的完

全破坏和工程区土壤的扰动，在雨季松散裸露的坡面积易形成水土流失，导致区域土

壤侵蚀模数增大，对下游植被和水体产生影响，从而对区域景观环境质量产生影响。

而在旱季，松散的地表在有风和车辆行驶时易形成扬尘，扬尘覆盖在施工场所以外植

被表面，使周围景观的美景度大大降低。根据环境现状调查可知，拟建公路沿线经过

地区主要是沙地景观，大量的施工机械和人员进驻给原有景观环境增添了不和谐的景

色。

⑵临时工程

施工期临时工程设施主要包括施工便道、取土场、施工场地区等。施工便道对景

观的影响主要表现在施工期易产生扬尘污染；预制拌合场施工期间排放出的生产污水

若不经处置而直接排放，易对周边环境形成污染，影响周边景观及环境质量；施工期

间排放出烟尘和沥青烟，对区域景观环境形成不和谐的空气污染。


第 79页

但以上影响是暂时的，并且通过采取有效措施，可以减少对沿线周围景观的影响。

随着施工的结束，其不利影响也会随之消失。

4.1.5.2 运营期对沿线景观的影响分析

营运期项目对景观的影响主要包括公路自身构筑物景观协调性和公路对沿线景观

协调影响。公路自身构筑物景观包括桥涵、路基、绿化带、养护道班等，作为人工景

观，如设计不当，会对景观环境的整体协调性产生影响。

⑴路基工程对自然景观的切割影响

公路建成后，路基工程对沿线原本连续的自然景观环境形成切割，使其空间连续

性被破坏，切割山草地，使黄绿色的背景呈现出明显的人工印迹。项目区域原有的其

他公路景观已成为区域的主要生态景观之一，项目区域内人工景观较多，景观的敏感

性较低，阈值较高，公路路基工程对其切割影响不太显著。

⑵取土场对景观的影响

拟建公路全线工程将在公路沿线两侧一定范围内设置取土场，项目区域土壤较为

贫瘠、保水保肥能力差，植被完全恢复需要较长的时间，在营运近期，取土场与周围

景观环境在色彩、形态、质感等方面差别较大，对行车者的视觉冲击较大。项目取土

场较少，距离视点的距离较远、相对坡度较低，景观的敏感性就越高，对人的视觉冲

击就较小。为减缓取土场在公路营运期对公路景观的影响，应加强对取土场水土保持

和植被恢复工作。

⑶公路构筑物对景观的影响

拟建公路建成后，桥梁、养护道班等构筑物将改变沿线传统的视觉环境，使沿线

居民的景观环境受到影响。高大的立交桥占据整个视觉空间或景观节点，阻断景观廊

道或山峦空间轮廓线等，都造成景观影响。

综上，随着生态环境恢复，路基护坡工程、绿化工程全部完成后，施工期破坏的

景观条件将得到恢复，廊道功能效应增加，物质流通加速，景观异质性增加，景观流

动等功能将在一定程度上得到恢复，为陆地物种的迁移和栖息地提供了较适宜条件。

4.2 声环境环境影响评价

4.2.1 施工期声环境影响评价


第 80页

1、施工期噪声源分析：

公路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声。项目施工周期较长，

涉及的区域较广，不仅包括公路主体工程占地范围(路基、桥梁等)，而且包括路外的一

些地方(施工便道、取土场、拌合站等)。施工过程中需要使用许多施工机械和运输车辆，

这些设备会辐射出强烈的噪声，对附近居民产生影响，因此在敏感点路段禁止夜间

(22:00～06:00)施工。据调查，国内目前常用的筑路机械主要的挖掘机、推土机、装载

机、拌合站、压路机等运输车辆包括各种卡车、自卸车。这些设备的运行噪声级见表

2.3-4和表 2.3-5。

道路施工与一般的建筑施工不一样，其产生的噪声主要有以下特点：

⑴施工机械种类繁多，不同的施工阶段有不同的施工机械，同一施工阶段投入的

施工机械也有多有少，这就使得公路施工噪声具有偶然性的特点。

⑵不同设备的噪声源特性不同，其中有些设备噪声呈振动式的、突发的及脉冲性

的，对人的影响较大；有些设备(如搅拌机)频率低沉，不易衰减，而且使人感觉烦躁。

施工机械的噪声均较大，但它们之间声级相差仍然较大，有些设备的运行噪声可高达

90dB以上。

⑶施工噪声源与一般固定噪声源不同，既有固定噪声源，又有流动噪声源，施工

机械往往暴露在室外，而且它们会在某段时间内在一定的小范围内移动，这与固定源

相比增加了这段时间内的噪声污染范围，但与流动源相比施工噪声污染还在局部范围

之内。

⑷施工设备与其影响到的范围比相对较小，因此施工设备噪声可认作点声源。

⑸具体路段的道路和桥梁而言，施工噪声污染仅发生在一段时期内。

2、施工期噪声源分布、预测模式及源强：

⑴噪声源分布：根据本项目的施工特点，对噪声源分布的描述如下：压路机、推

土机等筑路机械主要分布在公路用地范围内；打桩机、装载机等主要集中在桥梁附近：

搅拌机主要集中在搅拌站；挖掘机和装载机主要集中在取土场；自卸式运输车主要行

走于取土场和线路之间的施工便道、拌合站和桥梁之间。

⑵预测模式：施工机械的噪声可近似为点声源处理，根据点声源噪声衰减模式，

估算距声源不同距离处的噪声值，预测模式如下：

LRR

gLL ii

00 201


第 81页

式中：Li和 L0分别为距离设备 Ri和 R0处的设备噪声级；

ΔL为障碍物、植被、空气等产生的附加衰减量。

对于多台施工机械对某个预测点的影响，应进行声级迭加：

⑶施工噪声影响范围计算和分析：

根据前述的预测方法和预测模式，对施工过程中各种设备噪声进行计算，得到其

不同距离下的噪声级见表 4.2-1，各种设备的影响范围见表 4.2-2。

表 4.2-1 主要施工机械不同距离处的噪声级单位：dB(A)

机械名称 5m 10m 20m 40m 60m 80m 100m 150m 200m 300m

装载机 90 84 78 72 68.5 66 64 60.5 58 54.5

振动式压路机 86 80 74 68 64.5 62 60 56.5 54 50.5

推土机 86 80 74 68 64.5 62 60 56.5 54 50.5

平地机 90 84 78 72 68.5 66 64 60.5 58 54.5

挖掘机 84 78 72 66 62.5 60 58 54.5 52 48.5

摊铺机 87 81 75 69 65.5 63 61 57.5 55 51.5

拌合机 87 81 75 69 65.5 63 61 57.5 55 51.5

表 4.2-1表明：

①公路施工噪声因不同的施工机械影响的范围相差很大，昼夜施工场界噪声限值

标准不同，夜间施工噪声的影响范围比昼间大得多。

②施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种影响昼间主要出现在距施

工场地 130m的范围内，夜间将出现在距施工场地 290m的范围内。

③该项目评价范围内敏感点，将受到不同程度的干扰，因此禁止在敏感点路段夜

间(22:00～06:00)施工。由于施工噪声影响是短期的，因此在严格遵守施工期规范的前

提下，合理安排施工时间以及施工机械，可将使影响降至最小。

4.2.2 运营期交通噪声影响预测

根据《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)，对营运期在近期、中期和

远期的噪声总体水平及敏感点的噪声影响作出预测和评价，以据此噪声影响的实际情

况因地制宜的制定合理的降噪措施。

4.2.2.1 预测模式

iLgL 1.010101


第 82页

本次声环境影响评价选用《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)中推

荐的公路(道路)运输噪声预测基本模式进行预测。

1.公路交通噪声预测基本模式：

⑴车型分类：

车型分为小、中、大三种，车型分类标准见表 4.2-3。全线昼、夜车流量分配比为

86.3：13.7，营运期公路车型比见表 4.2-4，该项目小时交通量预测值见表 4.2-5。表 4.2-3 车型分类标准

车型总质量（GVM）

小型车 ≤3.5t，M1，M2，N1

中型车(m) 3.5t-12t，M2，M3，N2

大型车(L) ＞12t，N3

注M1，M2，M3，N1，N2和 GB1495划定方法相一致。摩托车、拖拉机等应另外归类。

表 4.2-4 项目营运期各种车的车型比

车型小货中货大货拖挂小客大客合计

全

线

2022年 5.80% 4.25% 13.13% 8.06% 53.52% 15.24% 100%

2028年 4.35% 3.85% 14.85% 8.26% 54.27% 14.42% 100%

2036年 2.87% 4.23% 14.48% 8.12% 53.89% 16.41% 100%

表 4.2-5 营运期各特征年小时交通量预测结果单位：绝对辆/小时

路段时段小型车中型车大型车合计

昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间

全线

2022年 29 22 1 1 6 5 36 28

2028年 53 41 2 2 11 9 66 52

2036年 84 65 4 3 19 15 108 84

⑵基本预测模式：

①第 i 类车等效声级的预测模式

16)(lg105.7lg10lg10)()( 210

L

rTVN

LhLi

iiEieq

式中：Leq(h)i——第 i 类车的小时等效声级，dB(A)；

iEL )( 0 ——第 i 类车速度为 iV ，km/h；水平距离为 7.5m 处的能量平均 A 声级，

dB(A)；

iN ——昼间，夜间通过某个预测点的第 i类车平均小时车流量，；辆/h；

r——从车道中心到预测点的距离，m；(A12)适用于 r＞7.5m 预测点的噪声预


第 83页

测；

D——从车道中心到预测点的垂直距离，m；

iV ——第 i 类车的平均车速，km/h；

T——计算等效声级的时间，1h；

21 、 ——预测点到有限长路段两端的张角，弧度；

ΔL——由其他因素引起的修正量，dB(A)，可按下列公式计算：

321 LLLL

路面坡度 LLL 1

miscbargratm2 AAAA L

式中：

1L ——线路因素引起的修正量，dB(A)；

坡度L ——公路纵坡修正量，dB(A)；

路面L ——公路路面材料引起的修正量，dB(A)；

2L ——声波传播途径中引起的衰减量，dB(A)；

3L ——由反射等引起的修正量，dB(A)。

②总车流等效声级为：

小中大 )(1.0)(1.0)(1.0 101010lg10)( hLeqhLeqhLeqeq TL

如某个预测点受多条线路交通噪声影响(如高架桥周边收桥上和桥下多条车道

的影响，路边高层建筑预测点受地面多条车道的影响)，应分别计算每条车道对该预

测点的声级后，经叠加后得到贡献值。

③车速选择：车速根据设计车速及小时车流量确定。

2、修正量和衰减量的计算

⑴、线路因素引起的修正量（ 1L ）

①纵坡修正量（坡度L）

公路纵坡修正量坡度L可按下式计算：

大型车：坡度L =98×β dB(A)

中型车：坡度L =73×β dB(A)


第 84页

小型车：坡度L =50×β dB(A)

式中：β——公路纵坡坡度，%。

②路面修正量( 路面L )

不同路面的噪声修正量见下表：

表 4.2-6 不同路面的噪声修正量表

路面类型不同行驶速度修正量 km/h

30 40 ≥50

沥青混凝土 0 0 0

水泥混凝土 1.0 1.5 2.0

注：表中修正量为在沥青混凝土路面测得结果的修正。

⑵、线路因素引起的修正量( 2L )：

①障碍物衰减量( barA )

a)无限长声屏障可按下列公式计算：

dBcft

tt

t

dBcft

ttarctg

t

13

40,))1(ln(2

)1(3lg10

13

40,

)1()1(4

)1(3lg10

A

2

2

2

bar

＞

式中：f——声波频率，Hz；

——声程差，m；

c——声速，m/s。

在公路建设项目评价中可采用 500Hz频率的声波计算得到的声屏障衰减值量近

似作为 A 声级的衰减量。

b)有限长声屏障计算：Abar仍由上式计算。然后根据下图进行修正。修正后的

Abar取决于遮蔽角β/θ。


第 85页

图 4.2-1 有限长度的声屏障及线声源的修正图

图 4.2-1 中虚线表示：无限长声屏障声衰减量为 8.5dB，若有限长声屏障的遮蔽

角百分率为 92%，则有限长声屏障的声衰减为 6.6dB。

声屏障的透射、反射修正可参照 HJ/T90计算。

高路堤或低路堑两侧声影区衰减量 Abar为预测点在高路堤或低路堑两侧声影区内

引起的附加衰减量。

当预测点处于声照区时，Abar=0；当预测点处于声影区时，Abar取决于声程差σ；

由下图计算，σ=a+b-c。再由图 4.3-4查出 Abar。

②农村房屋附加衰减量估算值：

农村房屋衰减量可参照 GB/T17247.2附录 A进行计算，在沿公路第一排房屋影声

区范围内，近似计算可按图 4.3-2和表 4.3-7取值。

图 4.2-2 声程差计算示意图


第 86页

图 4.2-3 噪声衰减量 barA与声程差关系曲线(f=500Hz)

图 4.2-4 农村房屋降噪量估算示意图

表 4.2-7 农村房屋噪声附件衰减量估算量

S/S0 barA

40%——60% 3dB(A)70%——90% 5 dB(A)

以后每增加一排房屋 1.5 dB(A)-- 最大衰减量≤10 dB(A)

③Aatm、Agr、Amisc衰减项计算按以下模式计算：

A、空气吸收引起的衰减(Aatm)

空气吸收引起的衰减按下式计算：

1000)(

A 0atm

rra

式中：

a为温度、湿度和声波频率的函数，预测计算中一般根据建设项目所处区域常年

平均气温和湿度选择相应的空气吸收系数。见下表：


第 87页

表 4.2-8 倍频带噪声的大气吸收衰减系数 a

温度

℃

相对湿

度%

大气吸收衰减系数 a，dB/km倍频带中心频率 Hz

63 125 250 500 1000 2000 4000 800010 70 0.1 0.4 1.0 1.9 3.7 9.7 32.8 117.020 70 0.1 0.3 1.1 2.8 5.0 9.0 22.9 76.630 70 0.1 0.3 1.0 3.1 7.4 12.7 23.1 59.315 20 0.3 0.6 1.2 2.7 8.2 28.2 28.8 202.015 50 0.1 0.5 1.2 2.2 4.2 10.8 36.2 129.015 80 0.1 0.3 1.1 2.4 4.1 8.3 23.7 82.8

B、地面效应衰减(Agr)

地面类型可分为：

坚实地面：包括铺筑过的路面、水面、冰面以及夯实地面。

疏松地面：包括被草或其他植物覆盖的地面以及农田等适合于植物生长的地面。

混合地面：由坚实地面和疏松地面组成。

声波越过疏松地面传播时，或大部分为疏松地面的混合地面，在预测点仅计算 A

生机前提下，地面效应引起的倍频带衰减可用下式计算：

rrh m 30017)2(8.4A gr

式中：r—声源到预测点的距离，m；

hm—传播途径的平均离地高度，m；hm=F/r；F：面积，m2；若 Agr 计算出负值，

则 Agr可用 0代替。

C、其他多方面原因引起的衰减(A)

其他衰减包括通过工业场所的衰减；通过房屋群的衰减等。在声环境影响评价中，

一般情况下，不考虑自然条件（如风、温度梯度、雾）变化引起的附加修正。

⑶由反射引起的修正量

①城市道路交叉口噪声(影响)修正量

交叉路口的噪声修正值(附加值)见下表：

表 4.2-9 交叉路口的噪声附加量

受噪声影像点最近快车道中轴线交叉点的距离交叉路口（dB）≤40 3

40＜D≤70 270＜D≤100 1

＞100 0


第 88页

②两侧建筑物的反射声修正量

地貌以及声源两侧建筑物反射影响因素的修正。当线路两侧建筑物间距小于总计

算高度 30%时，其反射声修正量为：

两侧建筑物是反射面时：

wH b4L 反射 ≤3.2dB

两侧建筑物是一般吸收性表面：

wH b2L 反射 ≤1.6dB

两侧建筑物为全吸收性表面：

0L 反射

式中：w——为线路两侧建筑物反射面的间距，m；

bH ——为构筑物的平均高度，h，取线路两侧较低一侧高度平均值代入计算，m。

(4)单车行驶辐射噪声级 iEL )( 0

参考《公路建设项目环境影响评价规范》(JTG B03-2006)中关于第 i种车型在 7.5m

处的平均辐射噪声级的计算方法确定 iEL )( 0 ：

小型车路面小小 Llg73.346.12)( 0 VL E

中型车纵坡中中 Llg48.408.8)( 0 VL E

大型车纵坡大大 Llg32.360.22)( 0 VL E

4.2.2.2运营期各路段交通噪声预测结果

根据上述预测计算公式、参数取值，计算出该项目运营期各特征年的交通噪声预

测结果见表 4.2-10及图 4.2-5～4.2-7。

表 4.2-10 交通噪声预测结果单位：dB(A)

路段

名称年份时间

计算点距路中心线距离（m）

20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

全线

2022年昼间 52.8 46.8 44.3 42.8 41.6 40.7 40.0 39.3 38.8 38.3

夜间 51.7 45.7 43.2 41.7 40.5 39.6 38.9 38.2 37.7 37.2

2028年昼间 55.5 49.6 47.1 45.5 44.3 43.4 42.7 42.1 41.5 41.0

夜间 54.4 48.4 46.0 44.4 43.2 42.3 41.6 40.9 40.4 39.9

2036年昼间 57.8 51.8 49.3 47.8 46.6 45.7 45.0 44.3 43.8 43.3

夜间 56.7 50.7 48.2 46.6 45.5 44.6 43.8 43.2 42.6 42.2


第 89页

图 4.2-5 2022 年昼间等声级线图

图 4.2-6 2022 年夜间等声级线图


第 90页




第 91页



按照《声环境质量标准》4a、2 类标准，结合交通噪声预测结果，给出了近期、

中期和远期交通噪声达标控制距离，具体见表 4.2-11。


第 92页

表 4.2-11 道路达标控制距离统计结果单位：m

路段时段2022年 2028年 2036年

4a类 2类 4a类 2类 4a类 2类

全线昼 <20 <20 <20 <20 <20 <20

夜 <20 25 <20 35 25 45

4.2.2.3运营期各敏感点噪声预测结果

1、评价范围内敏感点环境噪声预测值：

环境噪声级计算：

]1010[lg10L LAeq1.0LAeq1.0Aeq

背交环

式中： LAeq环—预测点的环境噪声值，dB；

LAeq交—预测点的公路交通噪声值，dB；

LAeq背—预测点的背景噪声值，dB；

营运期各主要敏感点的环境噪声级由交通噪声预测值(计入路堤、路堑、围墙及民

房等对交通噪声的附加降噪量)与其现状值的叠加而得。经计算，营运期各主要敏感点

的环境噪声预测值列于表 4.2-12。

2、噪声敏感点的环境影响评价：

（1）营运近期(2022年)：

该项目营运近期各敏感点昼间噪声值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008) 2

类及 4a类功能区标准，夜间黄海子村左 1排 2户噪声预测值超过《声环境质量标准》

(GB3096-2008)4a类功能区标准。

（2）营运中期(2028年)：

该项目营运中期各敏感点昼间噪声值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2

类及 4a类功能区标准，夜间黄海子村左 1排 2户噪声预测值超过《声环境质量标准》

(GB3096-2008)4a类功能区标准。

（3）营运远期(2036年)：

该项目营运远期各敏感点昼间噪声值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2

类及 4a类功能区标准，夜间郭达图二队左 1排 3户、黄海子村左 1排 2户噪声预测值

超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类功能区标准，马鞍桥二队右 1排 1户噪声

预测值超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类功能区标准。


第 93页

表 4.2-12 拟建公路营运期评价范围内环境敏感点噪声预测值及超标量预测单位：LAeq(dB)

序

号名称桩号

预测参数时段背景值标准

贡献值预测值超标值

方位中线红线近期中期远期近期中期远期近期中期远期

1 郭达图二队K1+300~

K2+280

左 20 8.5昼间 48.9 70 52.8 55.5 57.8 54.3 56.4 58.3 -- -- --

夜间 41.2 55 51.7 54.4 56.7 52.1 54.6 56.8 -- -- 1.8

右 1排 30 18.5昼间 48.9 70 48.9 51.7 53.9 51.9 53.5 55.1 -- -- --

夜间 41.2 55 47.8 50.6 52.8 48.7 51.1 53.1 -- -- --

右 2排 55 43.5昼间 48.9 60 44.8 47.6 49.8 50.3 51.3 52.4 -- -- --

夜间 41.2 50 43.7 46.5 48.7 45.6 47.6 49.4 -- -- --

2 黄海子村K4+600~

K5+800

左 1排 15 3.5昼间 49.7 70 56.6 59.4 61.6 57.4 59.8 61.9 -- -- --

夜间 41.8 55 55.5 58.3 60.5 55.7 58.4 60.6 0.7 3.4 5.6

左 2排 155 143.5昼间 49.7 60 39.5 42.2 44.5 50.1 50.4 50.8 -- -- --

夜间 41.8 50 38.4 41.1 43.4 43.4 44.5 45.7 -- -- --

右 1排 35 23.5昼间 49.7 70 47.8 50.5 52.8 51.9 53.1 54.5 -- -- --

夜间 41.8 55 46.7 49.4 51.6 47.9 50.1 52.0 -- -- --

右 2排 175 163.5昼间 49.7 60 38.9 41.6 43.9 50.0 50.3 50.7 -- -- --

夜间 41.8 50 37.8 40.5 42.8 43.3 44.2 45.3 -- -- --

3 黄海子一组K9+650~K1

0+900右 120 108.5

昼间 48.9 60 40.7 43.4 45.7 49.5 50.0 50.6 -- -- --

夜间 41.2 50 39.6 42.3 44.6 43.5 44.8 46.2 -- -- --

4 高潮畔一队K11+000~

K13+750右 117 105.5

昼间 48.9 60 40.8 43.6 45.8 49.5 50.0 50.6 -- -- --

夜间 41.2 50 39.7 42.5 44.7 43.5 44.9 46.3 -- -- --

5 高潮畔三队K17+600~

K18+480右 63 61.5

昼间 48.1 60 44.1 46.8 49.0 49.6 50.5 51.6 -- -- --

夜间 42.0 50 43.0 45.7 47.9 45.5 47.2 48.9 -- -- --

6 鲁家湾村K19+800~

K19+920右 109 97.5

昼间 48.9 60 41.2 43.9 46.2 49.6 50.1 50.8 -- -- --

夜间 41.2 50 40.1 42.8 45.1 43.7 45.1 46.6 -- -- --

7 高家活场村 K20+650~ 左 170 158.5 昼间 48.9 60 39.0 41.8 44.0 49.3 49.7 50.1 -- -- --


第 94页

K20+700 夜间 42.5 50 37.9 40.7 42.9 43.8 44.7 45.7 -- -- --

8 葫芦素三队K38+500~

K39+300

右 1排 30 18.5昼间 48.9 70 48.9 51.7 53.9 51.9 53.5 55.1 -- -- --

夜间 41.2 55 47.8 50.6 52.8 48.7 51.1 53.1 -- -- --

右 2排 120 108.5昼间 48.9 60 40.7 43.4 45.7 49.5 50.0 50.6 -- -- --

夜间 41.2 50 39.6 42.3 44.6 43.5 44.8 46.2 -- -- --

9 葫芦素二队 K42+900 右 96 84.5昼间 48.9 60 41.8 44.5 46.8 49.7 50.2 51.0 -- -- --

夜间 41.2 50 40.7 43.4 45.7 44.0 45.4 47.0 -- -- --

10 葫芦素一队K43+900～

K44+600

右 1排 55 43.5昼间 48.9 60 44.8 47.6 49.8 50.3 51.3 52.4 -- -- --

夜间 41.2 50 43.7 46.5 48.7 45.6 47.6 49.4 -- -- --

右 2排 85 73.5昼间 48.9 60 42.4 45.2 47.4 49.8 50.4 51.2 -- -- --

夜间 41.2 50 41.3 44.1 46.3 44.3 45.9 47.5 -- -- --

左 25 13.5昼间 48.9 60 50.5 53.2 55.5 52.8 54.6 56.4 -- -- --

夜间 41.2 50 49.4 52.1 54.4 50.0 52.4 54.6 -- -- --

11 马鞍桥三队K45+700～

K48+400

右 1排 45 33.5昼间 48.9 70 46.1 48.8 51.0 50.7 51.9 53.1 -- -- --

夜间 41.2 55 45.0 47.7 49.9 46.5 48.6 50.4 -- -- --

右 2排 180 168.5昼间 48.9 60 38.8 41.5 43.8 49.3 49.6 50.1 -- -- --

夜间 41.2 50 37.7 40.4 42.6 42.8 43.8 45.0 -- -- --

12 马鞍桥二队K49+900～

K50+500右 49 37.5

昼间 48.1 60 45.5 48.3 50.5 50.0 51.2 52.5 -- -- --

夜间 43.0 50 44.4 47.1 49.4 46.8 48.5 50.3 -- -- 0.3

13 散户 1 K54+800 左 122 110.5昼间 48.9 60 40.6 43.4 45.6 49.5 50.0 50.6 -- -- --

夜间 42.5 50 39.5 42.2 44.5 44.3 45.4 46.6 -- -- --

14 红圪塔村K70+000～

K70+650右 65 53.5

昼间 48.1 60 43.9 46.6 48.9 49.5 50.4 51.5 -- -- --

夜间 43.2 50 42.8 45.5 47.8 46.0 47.5 49.1 -- -- --

15 散户 2 K78+500 右 82 70.5昼间 54.9 60 42.6 45.4 47.6 55.1 55.4 55.6 -- -- --

夜间 45.5 50 41.5 44.3 46.5 47.0 48.0 49.0 -- -- --

16 马场井一队K84+900～

K86+100右 63 51.5

昼间 48.1 60 44.1 46.8 49.0 49.6 50.5 51.6 -- -- --

夜间 43.0 50 43.0 45.7 47.9 46.0 47.6 49.1 -- -- --


第 95页

注：背景噪声的选取原则：

1、郭达图二队、黄海子村、高潮畔三队、高家伙场、红圪塔村、散户 2以现状实测噪声作为噪声背景值；

2、黄海子一组、高潮畔一队、鲁家湾村、葫芦素一队、二队、三队、马鞍桥三队和郭达图二队与现有道路位置关系较为相近，以郭达图二队的现状噪声作为噪声背景值，并

根据监测断面噪声监测结果做适当修正；

3、马鞍桥二队、马场井一队和红圪塔村与现有道路位置关系较为相近，以红圪塔村现状噪声作为噪声背景值，并根据监测断面噪声监测结果做适当修正；

4、散户 1距离本项目线路较远，受现有道路噪声影响较小，以高家伙场村现状噪声作为噪声背景值。


第 96页

4.3 地表水环境影响评价

4.3.1 施工期水环境影响分析

本工程施工期不可避免地会对周边环境产生一定的影响，污染源主要有建筑材料

的运输和堆放、废渣堆放、施工养护、管涵建设等对周边环境的影响。

4.3.1.1 材料运输与堆放对水环境的影响

路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路

侧地表，雨季形成地表径流，将会对环境产生一定的影响。此外，砂石料、沥青、油

料、化学品物质等施工材料如保管不善，被雨水冲刷产生的径流对环境的污染。

根据《公路沥青路面施工技术规范》要求沥青粗、细料全部入棚储存，避免雨水

淋溶，预制拌合场全部硬化。另外，本环评要求建设方在施工期应注意对路基及时压

实，避免冲蚀，形成水土流失；物料、油料等堆放应妥善管理，物料堆放场界设置围

挡，保证物料堆放径流不会对沿线环境产生明显影响。

4.3.1.2 工程弃渣对水环境的影响

项目施工废渣主要包括拆迁废物。如果不及时挡护处理，经雨水冲刷、淋溶、浸

泡进入水体将造成严重水土流失，使地表水中悬浮物（SS）、石油类等污染物浓度明

显增加，造成对环境的影响。

4.3.1.3 桥梁施工对环境的影响

项目沿线设置的桥梁均不跨越河流，沿线无河流分布。

对于桥墩不在水体内的桥梁施工对环境影响主要为桥梁下部桩基础施工采用的钻

孔灌注桩将产生大量的泥浆和废水，为保证雨季泥浆和废水不随雨水流入环境，下部

结构施工须采用围堰法，钻孔产生的泥浆、废水集中收集，沉淀后作为路基填料。桥

梁上部结构基本采用预应力混凝土连续 T梁，采用预制场集中预制，运至施工现场进

行组装，现场施工简单，在严格的施工管理下，不会对环境造成明显影响。

4.3.1.4 施工废水对环境的影响

施工期生产废水主要包括含悬浮物较高的泥浆废水和设备清洗废水，以及桥梁预


第 97页

制场连续箱梁和空心板预制过程中产生废水，其主要污染物为 SS和石油类，本工程通

过在施工区设置防渗沉淀池，废水经沉淀后循环使用及施工场地洒水抑尘，不外排。

另外，桥梁施工区堆存的浇筑废渣、废沥青的堆放应妥善管理，必要时加设遮盖物，

避免被雨水冲刷进入环境，造成环境污染。

4.3.1.5 施工生活污水对环境的影响

施工期间施工人员的生活污水若不加强管理，直接排入环境会造成污染。

施工期，施工营地的生活污水主要包括粪便污水和清洁洗涤用水，施工营地的污

水排放量依据施工营地的施工人数有所不同。根据有关资料类比分析，沿线各施工营

地的施工人数依据路基、路面、桥涵、涵洞等工程的建设规模、工程量和不同的技术

标准有很大的差别。本工程施工营地生活污水排放量估算见表 2.3-7。

由表 2.3-7 分析，沿线施工期每天产生的生活污水约为 2.52t。根据环保统计手册

得知，生活污水中 COD、BOD5浓度较高，超过《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）

旱作标准。生活污水中主要污染物浓度见表 2.3-6。施工营地的生活污水未经处理直接

排放对周围水体及环境产生一定的影响。

本项目施工期施工营地租用沿线村镇现有房屋，生活污水依托村镇现有设施。本

项目施工期不会对周边环境质量产生大的影响。

4.3.2 运营期水环境影响分析

4.3.2.1 路面、桥面雨水径流

工程营运期对附近水域产生的污染途径主要表现为路面径流，在汽车保养状况不

良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水

经公路泄水道口流入附近的水域，造成石油类和 COD的污染影响。由于影响路面径流

的因素较多，变化较大，偶然性强，至今尚无普遍适用的统一方法可供采用。

根据环保部华南环科所在南方地区的试验资料，降雨初期到形成径流的 30分钟内，

雨水中的悬浮物和石油类浓度较高，30分钟后，其浓度随着降雨历时的延长下降较快，

40-60分钟后，路面基本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平。路

面污染物浓度见表 4.3-1。


第 98页

表 4.3-1 路面雨水污染物浓度单位：mg/L（pH除外）

项目 5～20分钟 20～40分钟 40～60分钟均值

pH(无量纲) 6.0～6.8 6.0～6.8 6.0～6.8 6.0～6.8

COD 87～55 55～20 20～4.0 45.5

SS 231.4～158.5 185.5～90.4 90.4～18.7 100

石油类 22.30～19.74 19.74～3.12 3.12～0.21 11.25

项目沿线主要无地表水体分布，项目设置的桥梁均不跨越河流。为了降低雨水径

流对水环境的影响，在桥梁两侧设置加强型刚性防撞护栏，以免事故车辆冲出护栏，

发生漏油污染事故。

4.3.2.2 沿线服务设施对水环境的影响分析

养护道班及停车区污废水排放及污染物产生量见表 4.3-2。

表 4.3-2 沿线辅助设施污染物排放量估算表

名称污水产生量

（m3/a）污染因子

产生浓度

（mg/L）

产生量

（t/a）

处理后（排放）浓度

（mg/L）

养护道班

及停车区

905.2

（2.48m3/d）

CODCr 300 0.27 300

NH3-N 40 0.036 40

动植物油 20 0.018 20

SS 200 0.18 200

BOD5 110 0.100 110

沿线养护道班及停车区的污水经化粪池和隔油池处理后定期由抽粪车抽走运至当

地污水处理厂集中处理，废水不外排，不会对环境产生影响。

4.4 环境空气影响评价

4.4.1 施工期环境空气影响评述

项目建设过程中，将进行大量土石方填挖、筑路材料运输、表土堆放及拌和沥青

熬炼、摊铺等作业工作。因此，该工程施工期的主要环境空气污染物是 TSP，其次为

沥青熬炼、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污染物，其中尤以 TSP对周围环境

影响较为突出。

4.4.1.1 TSP及施工扬尘的影响分析


第 99页

公路建设将会增加 TSP的浓度，污染的主要来源是开放或封闭不严的灰土拌和、

储料场、材料运输过程中的漏撒，剥离表土堆放，临时道路及未铺装道路路面起尘等。

①灰土拌和产生的粉尘污染

本工程灰土拌和可能产生粉尘，粉尘污染集中在拌和站周围，对拌和站附近影响

表现为量大而面广，其影响范围可达下风向 150m。

公路路面基层施工过程中需要设立灰土拌和站，根据有关测试结果，在拌和站下

风向 50m处大气中 TSP浓度 8.849mg/m3，100m~1.703mg/m3，150m~0.483 mg/m3，在

200m外基本上能达到环境空气质量二级标准的要求。按上述监测数据和环境空气质量

标准要求，应将拌和站设在村庄敏感点下风向 200m之外，并安装有效的除尘措施。

②散体材料储料场

石灰和粉煤灰等散体材料储料场在风力作用下也易发生扬尘，装卸（施工）阶段，

1m堆高扬尘起尘量达到 0.22kg/t，其中 TSP含量约占 8%。其扬尘基本上集中在下风

向 50m范围内，故考虑到其对人体和植物的有害作用，储料场选择在村庄敏感点下风

向 200m之外，同时对存放应做好防护工作。通过洒水、封闭储存等措施，可有效地防

止风吹扬尘。

③散体材料运输

石灰和粉煤灰等散体物质运输极易引起粉尘污染，其影响范围可达下风向 150m。

因此，对运输散体物质车辆必须严加管理，采取用密闭运输措施。

④施工便道

根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，灰土运输车辆下风向 50m

处 TSP的浓度为 11.625mg/m3；下风向 100m处 TSP的浓度为 9.694mg/m3；下风向 150m

处 TSP的浓度为 5.093mg/m3。研究资料表明，通过洒水可有效的减少起尘量（达 70%），

为减小起尘量有效地降低其对周围环境产生的不利影响，建议采取经常洒水降尘措施

以及合理选择施工便道选线，尽量避让居民区等措施减缓施工便道对沿线居民的扬尘

污染。

4 表土堆放

路基及临时工程施工过程中需要先剥离表土，路基施工剥离后的表土堆放在路基

两侧的永久占地范围内，3km/处，各临时工程剥离的表土堆放在各临时占地范围内，

根据工程概况土石方工程数量可知，本工程路基工程、取土场及施工场地表土剥离总


第 100页

量 45.50万 m3，绿化覆土 45.50万 m3。表土堆放场采用密目网苫盖，并定期进行洒水

处理，施工结束后立即采用表土进行植被恢复，减少表土的堆存时间，通过上述措施

可有效减轻表土堆的扬尘污染。

综上所述，项目施工期主要是灰土拌和产生的粉尘污染、施工便道产生扬尘及表

土堆放产生的扬尘对沿线居民产生影响，通过合理选择拌合场场址以及施工便道选线

和经常洒水抑尘及密目网遮盖等措施可将施工扬尘对周围环境敏感点的影响降至最

低。

4.4.1.2 沥青烟的影响分析

本工程计划修建沥青混凝土路面。沥青混凝土拌和站的生产工艺分为化油系统和

沥青混凝土拌和系统两大部分，沥青混凝土拌和站主要的大气污染物是粉尘和沥青烟。

拟采用类比分析法论证沥青烟是否达标排放。

⑴类比监测

根据有关机构对沥青混凝土搅拌站进行的现场监测以供类比分析。

现场搅拌站使用的设备是意大利马利尼（MARINI）公司制造的，型号为MV2A，

生产能力为 160t/h沥青混凝土，设有两级除尘装置，排气筒高度为 15m。测试期间使

用国产和沙特进口混合沥青原料，沥青混凝土实际产量为 120t/h。采样时在搅拌机下风

向 100m、300m和 500m处各设一个采样点，其中沥青烟在 100m处设 3个点，成扇形

展开，各点间距离为 30～50m，在搅拌机上风向适当距离设对照点。监测结果见表 4.5-1

和表 4.4-2。

表 4.4-1 搅拌机排气筒沥青烟监测结果表

监测点 1 2 3 平均

排放浓度（mg/m3） 25.7 28.3 14.1 22.7

排放量（kg/h） 0.79 0.87 0.43 0.70

表 4.4-2 环境空气监测结果表

采样点沥青烟（mg/m3）总悬浮颗粒

（mg/m3）1 2 平均值

100m

中 1.27 1.31 1.29

0.33南 1.21 1.16 1.19

北 1.15 1.17 1.16

300m 1.21 1.03 1.12 0.17


第 101页

500m 1.13 1.17 1.15 0.28

对照点 1.19 1.17 1.18 0.25

⑵沥青烟达标排放论证

由表 4.5-1和表 4.5-2 知，在下风向 100m处，沥青搅拌站周围的环境空气中沥青

烟的浓度在 1.12～1.29mg/m3范围内，比对照点浓度略高。搅拌机排气筒监测结果表明

沥青烟排放平均浓度为 22.7mg/m3，排放量为 0.70kg/h，超过《大气污染物综合排放标

准》（GB16297-96）表 2中二级标准要求。

鉴于拟建公路沿线现无满足工程需求的商品沥青拌合站的实际状况，同时工程沥

青拌合站往往是暂时性的、运行时间短、一旦路面施工完毕其大气影响即可消除的特

点，结合工程施工实际需要，建议沿线沥青拌合站应采用先进工艺设备，并采取有效

的除尘等大气污染防治措施，采用全密闭的沥青拌合措施。有效控制沥青烟和粉尘排

放，避免对周边环境空气造成大气污染，同时，本项目沥青拌合站选址周边 500m范围

内未发现敏感保护目标，生产过程中产生的废气不会对当地村落造成明显影响。

4.4.2 运营期环境空气影响分析

4.4.2.1 汽车尾气污染物对大气环境影响分析

根据全国已建成高速公路的环境保护竣工验收的结果，日交通量 30000辆时 NO2

和 TSP均不超标。拟建公路各特征年交通量均小于类比项目，且沿线环境空气现状良

好，环境容量较大，加之汽车尾气排放标准及相关产品、工艺的不断提高，所以不会

对环境空气产生很大影响。

4.4.2.2 沿线服务设施环境空气影响分析

拟建公路沿线养护道班辅助设施使用清洁能源，如电和煤气，不存在锅炉烟尘废

气排放。另外，根据计算可知，沿线养护道班年产生油烟废气 8.76×106m3，油烟 0.1752t/a。

油烟经油烟净化装置处理，处理效率达 90%，油烟排放的浓度为 2mg/m3，油烟排放量

为 0.01752t/a。饮食服务经采取油烟净化装置后排放，对环境空气影响很小。

4.5 固体废弃物环境影响评价

4.5.1 施工期固体废物对环境的影响分析

拟建公路工程施工过程中的固体废物主要产生于施工人员生活驻地、建筑材料的


第 102页

临时堆放用地及施工作业的场地等。

⑴施工期生产和生活垃圾对周围环境的影响

本项目施工机械的机修油污集中处理，揩擦有油污的固体废弃物等不得随地乱扔，

应集中处理；按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余

下的材料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用，

对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保

证其正常运行和使用。采取以上措施后对环境产生的措施将减少。

⑵施工场地建筑垃圾对周围环境的影响

公路施工场地的建筑垃圾主要是指剩余的筑路材料，包括石料、砂、石灰、沥青、

水泥、钢材、木料、预制构件等。上述筑路材料均是按施工进度有计划购置的，但公

路工程土石方用量巨大，难免有少量的筑路材料余下来，露天堆放、杂乱无序，从宏

观上与周围环境很不协调，造成视觉污染。若石灰或水泥随水渗入地下，将使土壤板

结、pH值升高，同时还会污染地下水，使该块土地失去生产能力，浪费了珍贵的土地

资源。沥青拌和物则危害更大。

本项目按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余下

的材料，放置在工棚里，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路

或建筑使用，对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管

理和维护，保证其正常运行和使用，这样就可减轻建筑垃圾对环境的影响。

4.5.2 运营期固体废物对环境的影响分析

运营期固体废物主要来源于养护道班的生活垃圾，如：废弃纸张、生活垃圾、塑

料制品等，本项目养护道班，根据其劳动定员的数量，估算其生活垃圾产生量 3.65t/a，

均设置垃圾箱，并定期全部由当地环卫部门定期清运。因此，采取上述措施后本项目

养护道班产生固体废物对周边环境产生的影响较小。

4.6 环境风险评价

4.6.1 评价目的

项目建成后，可能发生运输危险品车辆交通事故，存在潜在的事故风险和环境风

险。


第 103页

根据《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77

号）、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号)

的要求，按照《建设项目环境风险评价导则》技术要求，通过风险识别、风险分析和

风险后果计算等开展环境风险评价，为工程设计和环境管理提供资料和依据，以达到

降低危险，减少危害的目的。

4.6.2 风险识别与评价等级确定

4.6.2.1 风险因素类型

①自然因素

本项目位于内蒙古中西部地形较复杂，车辆行驶相对不安全。

②人为因素

a、人为因素主要体现在管理人员和驾驶人员没有遵守相关规章制度。

对运输危险品车辆实行申报管理；

运输危险品车辆没有经车道疏导员对证、单验并经安全检查后放行；

装有雷管，炸药等烈性危险品车辆驶入本段公路时，无路政部门派专人护送运输

车。

b、驾驶人员不按规章制度操作。

●疲劳驾驶。运输危险品的驾驶员应当按时休息。一般危险品运输多为长途运输，

需要长时间的保持注意力集中，本路段大多为一览无余的草地景观，景观类型单一，

很容易导致精神疲劳和视觉疲劳，很多交通事故都是由于驾驶员驾驶在行使过程中出

现瞌睡致使发生交通事故。

●超载。超载是产生交通事故的重要原因之一，尤其是运输危险品的车辆，多为重

型车，在超载的状况下，车速比较高或下坡滑行的时候容易导致刹车失灵，使车辆失

去控制，从而导致追尾或冲出公路的交通事故发生。

●酒后驾驶。运输危险品需要驾驶员精力高度集中，始终保持高度的警觉，酒后则

不能使驾驶员注意力集中，而且紧急情况下反应迟钝，是发生交通事故的人为风险因

素。

●超速。车辆超速行驶也是发生车祸的一个重要因素。在大风天气或傍晚能见度低

的情况下，驾驶员视线不好，超速行驶如果遇到前方有违章停车车辆或慢速行驶的重


第 104页

型货车等紧急情况容易发生事故，导致危险品泄露。

●无证驾驶。车辆驾驶也不是一项简单的工作，是需要掌握相应技术并按规则要求

进行的，无证驾驶主要是由于驾驶员没有经过驾驶技术培训，对驾驶技术不熟悉，经

验少，缺乏处理紧急情况的能力，往往容易导致交通事故的发生。

●客观因素。除了主观因素外还存在很多客观因素，如遭遇违章车辆或躲避穿越公

路的行人等，这些都是诱发风险事故的因素。

③运输车辆缺陷

●运输车辆本身设计上存在问题，行使过程中易导致刹车失灵等问题；

●运输车辆的年代过久，部门零件老化；

●对运输车辆没有进行充分的检查；

●运输危险品车辆无运输危险品资质。

4.6.2.2 风险因素识别

1、本工程运输货物类别

本工程货车所载货物划分为如下9类，见表4.6-1。

表 4.6-1 货物分类表

货类

代号货类装载的具体货物

1 农水产品农作物、蔬菜、水果及其他农产品、畜牧产品、水产品

2 林产品林材、燃料

3 矿产品砂砾、砂、石料、煤

4 建材及其制品钢铁、有色金属、金属制品、民用机械、其他机械、极其部件、汽车

5 化学工业产品水泥、其他陶瓷工业产品、挥发油、其他石油产品媒体制品、化学药品、

化学肥料、合成树脂、民用化工产品、其他化学工业产品

6 轻工业产品纸、纸浆、丝类、织物、加工食品、其他食品原料产品、烟、酒茶

7 杂品书籍、印刷品、衣服、小日用商品、鞋、文具、体育、文化用品、家具、

装饰品、厨房用具及其他工业产品

8 特殊产品金属碎屑、肥料、垃圾、运输用容器

9 混合装载其他混合货物、不能分类的、空载

根据《危险货物品名表》（GB12268-2012）、拟建公路地区公路运输的主要危险

品为油品及运输的化学危险品。

2、本项目营运期的危险识别

公路运输过程中风险事故主要造成的影响是对沿线水体的影响，路线跨越的河流


第 105页

主要季节性河流。

大量的研究成果表明，公路的水污染事故主要来源于交通事故。水污染事故类型

主要有：

⑴桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流；

⑵化学危险品的运输车辆发生交通事故后，化学危险品发生泄漏，并排入附近水

体；

⑶车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏，并排入附近水体。

公路风险事故的发生与司机有很大的关系，一般事故的发生多数是由于汽车超载

和司机疲劳驾驶导致，事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处理，导致事

故影响范围扩大。由于车辆本身动力源来自成品油的燃烧，尤其是大型车辆使用的燃

油较多，本项目建成后涉及的最普遍危险性物质是油品和危险品。

4.6.2.3 评价等级

根据《建设项目环境风险评价技术导则》，环境风险评价工作等级划分的规定，

项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，风险概率的发生由间接行为导致。因此，

本项目环境风险评价工作仅进行简单分析。

4.6.3 环境风险值分析

本项目营运后运输的货物种类繁多，化学危险品的运输不可避免，存在交通事故

等引起的化学品污染事故的可能，本评价对公路在运输过程中的事故概率按以下经验

公式来计算：

6543211QQQQQQQP i

n

i

式中：P—预测年水域路段发生化学品事故风险的概率，次/年；

Q1—该地区目前车辆交通事故概率（次/年），根据该地区的调研资料，事

故概率取为 100；

Q2—危险品车辆占货车比例（%），根据该项目工可 OD 调查分析，运输

危险化学品或油类车辆占整个货运车辆的 1%；

Q3—货车占交通量的比例（%），根据该项目工可调查为 31.2%；

Q4—重点路段长度占全路段长度的比例，单位%；


第 106页

Q5—公路对交通事故的降低率（%），根据美国车辆交通安全报告，取 25%；

Q6—车辆相撞翻车等重大事故占一般事故的比率（%），根据其它地区的

类比资料，取 12%。

经计算得，路段营运期运输危险品车辆发生翻车等重在交通事故造成环境污染的

可能性较小。然而，雨季此类事故一旦发生，将严重影响地表径流，应引起高度重视，

要求公路管理部门做好应急计划，通过加强运输车辆管理，将污染影响降到最低。

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 5章项目相关政策符合性及选址选线合理性分析

第 107页

第 5章项目相关政策符合性及选址选线合理性分析

5.1 产业政策符合性分析

本项目经对照国家发展和改革委员会 2013年第 21号令《产业结构调整指导目录

（2011）本修正）》不属于鼓励类、淘汰类及限制类，属于允许类，综上，项目建设

符合国家产业政策。

5.2 线路方案比选分析

经初步设计外业勘察，比较线设置在具备工程实施可能性，在工程安全、经济方

面有比较价值的段落进行比较。全线共提出 2段局部的路线方案进行比选，由于 K线

方案采用了新开线和改建相结合的方案，所以我们针对 K线方案的新开线和旧路改建

不同的段落，围绕绕行和利用原有道路这两种情况提出了局部比较段落，以便更加科

学合理的确定路线方案。

5.2.1 K线与 A线比较

原城川至三段地旧路路线在克珠日和贾家火场地界经过。结合地形、地界及当地

意见，此段的路线方案拟定了 K线方案（新开线）和 A线方案（旧路改建方案）进行

比较。

K线方案（新开线方案）：

K线方案起点为 K19+500，K19+500-K38+900路线穿过明沙区，此段新开线段避

开了不良地质地段，以及省界不清楚路段，里程长度变短，减少了造价。终点桩号

K38+900，此后沿旧路布线。

A线方案（旧路改建方案）：

A线方案起点为 AK19+500，路线利用原有旧路加宽改造，AK19+500-AK33+400

段原有旧路的用地处于蒙陕交界处，地界不清，项目实施期间可以引起社会矛盾；

AK33+400-AK42+100段原有旧路经过葫芦素淖尔村，且沿线有大量基本农田。本次设

计对 A线方案只做定性分析，不做定量分析。


第 108页

图 5.2-1 K、A线方案比较图

K线与 A线比较


●优点：

1、路线避让沿线村庄，不对村庄居民造成影响；

2、路线平、纵面指标较好，行车舒适。

●缺点：

全部为新开线，新增占地对区域生态环境造成一定影响。


●优点：

减少了工程建设的新增占地，对减少生态破坏较为有利。

●缺点：

路线经过村庄，交通噪声及汽车尾气对沿线居民影响较大。

经综合考虑，K线方案虽然在建设期对当地生态环境造成一定影响，但施工期及

施工期结束后能够通过采取有效的水土保持、生态恢复措施得以缓解、消除，故确定

K线方案为推荐方案。


第 109页

5.2.2 K线与 B线比较

原城川至三段地路线在二道川和北大池都是穿村而过；且既有旧路与察盐一级公

路平面交叉，结合地形、地质及当地意见，此段的路线方案拟定了 K线方案（新开线）

和 B线方案（旧路改建方案）进行比较。

B线方案（旧路改建方案）：

B线方案起点为 BK56+380，路线沿既有旧路，途经二道川社区、北大池村并与察

盐一级公路平面交叉。沿线地质条件较差，既有旧路路基有不同程度的病害（路基沉

降、开裂、边坡滑坍）。利用既有路基，需对局部路段的路基挖除，增加桥涵的布设，

对沿线居民的生产和生活造成一定的影响。终点桩号 BK77+180，局部不满足技术指标

的段落进行优化设计。


K线方案起点为 K56+380，路线在二道川北侧穿过沙区，避开了不良地质地段，

并于 K70+300 后沿当地既有通村公路布线，于 K72+589 处下穿察盐一级公路预留

1-13.0m 小桥，此方案对沿线农牧民生产生活影响较小，安全隐患较少。终点桩号

K73+500，后沿旧路布线。

图 5.2-2 K、B线方案比较图


第 110页

K线与 B线比较


●优点：

1、路线避让沿线村庄，不对村庄居民造成影响；

2、路线长度较短。

●缺点：

全部为新开线，新增占地对区域生态环境造成一定影响。


●优点：

减少了工程建设的新增占地，对减少生态破坏较为有利。

●缺点：

路线经过村庄，交通噪声及汽车尾气对沿线居民影响较大。

经综合考虑，K线方案虽然在建设期对当地生态环境造成一定影响，但施工期及

施工期结束后能够通过采取有效的水土保持、生态恢复措施得以缓解、消除，故确定

K线方案为推荐方案。

综上所述，无论从工程角度还是环保角度均为 K线方案合理，因此，推荐 K方案。

5.3 工程选线合理性分析

5.3.1 《内蒙古自治区旅游业发展总体规划（2017-2025）》符合性

内蒙古自治区政府近年来也大力发展全域旅游、四季旅游，自治区旅游局编制了

《内蒙古自治区旅游业发展总体规划（2017-2025）》，促进全区旅游产业整体提档升

级，提出内蒙古要把文化旅游作为一个战略性支柱产业来培育。








要道路，对搬迁移民的生产生活发展也具有重要作用。


第 111页

5.3.2 拟建项目沿线环境敏感性分析


线二级公路相接(K343+500)，采用渠化平交并设红绿灯交通管制措施的形式。起点桩

号 K0+000，路线自起点向西，在 K0+800- K19+480处利用原有道路加宽，顺接部分城

川至二道川段公路。途经黄海则村、王震井红色教育培训基地、高潮畔村等。在K19+480-

K38+900处旧路北侧布线，保留原有道路作为施工便道使用，且为将来升级改造预留

空间，避开了由于蒙、陕地界不清引起的社会矛盾问题和原道路的不良地质路段，在

K38+900-K56+381处利用原有道路加宽路,于 K42+350处设置停车休息区一处，局部段

落不满足技术标准的进行优化改建，在 K56+381- K73+464处旧路南侧布线，保留原有

道路作为沿线居民的出行使用，可减少道路的实施对居民的影响，减少安全事故，路

线下穿利用察汗淖至盐池一级公路预留桥，在 K73+464- K84+365处利用原有道路加宽

改造段落，局部段落不满足规范要求进行优化设计。终点位于三段地，与 S317 线

(K11+300)采用渠化平面交叉的形式相接，终点桩号为 K87+942.570。

拟建公路沿线不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地、珍稀动植物天然

集中分布区等生态环境敏感目标，属生态敏感性一般区域。通过加强管理、采取相关

环保措施后，可使工程对沿线村庄的影响降到最低，项目路线布置合理、可行。

另外，拟建公路沿线设置的各类临时工程评价范围内无自然保护区、风景名胜区、

水源地等生态环境敏感目标，300m范围内无居民户分布。

5.3.4 项目环境影响程度制约性分析

本项目为交通基础设施建设项目，施工期通过采取相应的环保措施后，对周围环

境影响较小；项目建成使用后，公路运行噪声对声环境的影响较小，不会对沿线敏感

点声环境产生明显影响。

因此，从环境影响方面分析，采取相应的环保措施后项目建设不会对环境产生明

显影响。

5.3.5 项目临时占地合理性分析

5.3.5.1 项目取弃土场合理性分析

根据现场调查及与设计院沟通，本项目沿线共新增 10处取弃土场，数量合理。弃


第 112页

土结束后进行植被恢复，减少单独设置弃土场新增占地并恢复遗留取土场。取土场占

地类型均为草地，不涉及耕地及林地；取土场取土后与周边地形标高保持水平；各取

土场不在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区范围内，上游汇水面积小、过水

量小、无大量松散堆积物、地质结构稳定，没有产生崩塌、滑坡及泥石流等次生灾害

的条件；取土场场周边 500m范围内无环境敏感点；不涉及河道。各取土场易于施工、

便于布设措施、易于控制水土流失，且不在地方政府划定的崩塌、滑坡危险区、泥石

流易发区内，避开了正常的可视范围，弃土结束后采取工程措施及植物措施进行恢复，

取土场设置较为合理。

5.3.5.2 施工场地合理性分析

拟建公路全线共设置 3处预制拌合场，主要用于路面面层、基层、底基层的拌和、

预制及材料堆放，机械停放等。另外，可用于施工期间桥梁上部预制结构、涵洞、通

道的预制及存放，以及混凝土结构物及预制构件所用混凝土的拌和，共占地 16hm2，

占地类型为草地。

施工场地对生态环境的影响主要通过占地、机械碾压及人员活动等，破坏地表植

被和土壤结构，降低生态系统功能。不利影响主要集中在施工期间，施工结束后，对

施工场地进行地表清理，清除硬化混凝土，堆放于选定的取土场，同时做好水土保持，

进行土壤改良后，进行植被恢复，可减轻和弥补施工造成的不利影响。

项目预制场及拌合站同址建设，从而减少工程临时占地对周边环境的影响。另外，

施工作业场地不占农田以及林地，不涉及自然保护区、风景名胜区、水源地等环境敏

感区，且不在地方政府划定的崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区内，距居民点距离较

远（300m以外）。

5.3.5.3 施工便道合理性分析

全线共修建施工便道 95.14km，部分施工便道可利用乡村道路及旧线，施工便道总

占地面积为 66.6hm2。

施工便道多数为临时性工程，对生态环境的主要影响包括两个方面，一是施工临

时占地对于地表植被和地表表层土壤的破坏，进而造成水土流失加剧，使得施工便道

修建区域成为水土流失源地之一；二是施工便道使用过程中，工程材料及渣料的运输

形成的粉尘、噪声对施工便道两侧区域造成的声环境和空气环境的污染。


第 113页

故施工期间及施工便道使用期间必须制定严格的生态环保施工组织方案；施工场

地及便道边设置大量的垃圾箱用于收集沿线产生的垃圾固废。

新建施工便道在使用寿命完成后，考虑现有农村道路交通条件一般，本项目所设

置的施工便道在施工结束后多数可留作地方农村公路使用。少部分不再利用的废弃便

道应做表土回填，绿化以恢复当地自然生态。

5.4 “三线一单”符合性分析

1、生态保护红线

根据《内蒙古自治区环境保护厅关于顺延制定生态保护红线若干意见改革任务的

报告》（内环办[2016]453号）及内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发划定并严守生

态保护红线工作方案的通知（内政办发[2017]133号）内蒙古自治区尚未正式划定生态

保护红线，该工作正在逐步推进中。本项目位于鄂托克前旗，沿线无自然保护区、饮

用水源保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线

根据鄂托克前旗敖勒召其镇监测点 2018年全年的城市空气质量日报数据统计结果

和本项目特征因子现状监测结果可知，基本污染物 O3、SO2、CO、NO2、PM2.5均满足

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，PM10存在超标情况（环境本底

值较高造成），因此项目所在区域属于不达标区。

3、资源利用上线

本项目建成运行后通过内部管理、设备选择、污染治理等多方面采取合理可行的

防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效的控制污染。项目的水、电等的资

源利用不会突破区域的资源利用上线。

4、环境准入负面清单

本项目位于鄂尔多斯市鄂托克前旗，根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治

区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（内政发[2018]11号），

鄂托克前旗未设置国家重点生态功能区产业负面清单，本项目符合内蒙古自治区产业

政策。

综上所述，本项目推荐方案无论从工程角度还是环保角度均合理，另外项目推荐

方案符合公路网规划及沿线城镇规划的要求，临时占地设计合理，沿线评价范围内无


第 114页

自然保护区、风景名胜区、珍稀动植物天然集中分布区等生态环境敏感目标，项目选

线符合“三线一单”相关要求，工程选址选线较为合理。

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 6章环境保护措施及其可行性分析

第 115页

第 6章环境保护措施及其可行性分析

6.1 生态环境保护措施

6.1.1 施工期

6.1.1.1 对占用草地的保护措施

本项目施工期临时占用草地 100.8hm2，主要为油蒿类、杂草类群落。建设单位应

根据国家相关法律法规办理征占地手续，缴纳占地补偿费、植被恢复费等相关费用。

根据项目占用草地的基本情况，环评要求建设单位采取以下保护措施：

1、植被措施

项目占用草地 100.8hm2，全部为临时占地。主要为油蒿类、杂草类群落，施工期

需采取如下措施：

①施工单位必须先与地方草业主管部门取得联系，取得同意后方可施工。施工过

程中尽量减少对作业区周围草地的破坏。

②施工期对临时占地采取如下防治措施：

表 6.1-1 公路沿线临时占用草地植被恢复措施

工程名称恢复措施恢复面积指标

取弃土场工程措施表土堆放、栏土埂、排水沟、平整覆土

18.2hm2柠条：2500株/hm2；

草籽：15kg/hm2植物措施混播当地草种

施工便道工程措施表土堆放、栏土埂、排水沟、平整覆土

20.02hm2柠条：2500株/hm2；


拌合站工程措施表土堆放、排水沟、平整覆土

16hm2柠条：2500株/hm2；


2、工程措施

（1）工程施工期间，进行全线土石方调配，以减少弃土和取土，减轻生态破坏。

（2）为保护植被和自然景观，施工中不能随意扩大取土场的取土数量和范围，减

少在道路两侧可视范围内设置取土场，禁止施工中沿线到处乱挖取土，增加沿线地区

植被的破坏。

（3）取土前在取土场边缘外扩 1m设临时拦水土埂，大风季节，对取土场进行土

工布覆盖。设计对弃土场边坡采取黄柳网格防护，并在网格内及平台进行灌草防护。

（4）由于本项目施工期为 1年，公路沿线春、秋季风蚀严重，因此，取土区要及

时进行平整、碾压，不能等取土结束后再进行恢复治理工作。


第 116页

（5）取土前将各条块表土剥离，在各取土场下风向空地设置临时堆土场，剥离表

土集中堆放。剥离厚度为 20~30cm，表土堆置高度 1.7m，边坡比 1:1，表土堆放周边布

置临时拦挡措施，防止对周边草地、耕地造成影响，采用土埂进行拦挡。为防止雨水

冲刷、浸泡产生水土流失，临时堆土场使用前应先沿堆土场四周边缘设置排水明沟，

在排水沟末端设置沉砂池，引导地表径流，并延长至天然沟道相连。拟定截排水沟为

梯形断面形式，图纸结构修边整地，底宽 0.2m，深 0.3m，内坡比 1:1。

（6）弃土回填取土场：将路基开挖不能利用的土料、换填土料及桥涵基础施工开

挖土料就近回填取土场，设计将回填土方临时堆置在取土场开挖完毕区域内，边坡及

平台人工拍实，避免松散堆置产生水土流失。待施工完毕后用推土机推平，覆盖先期

剥离的表土并洒播当地草籽，进行植被恢复。

（7）取土场取土前要做好施工规划，将取土场分成若干分区，采取分区取土方式，

取完一区后再取另一区。同时弃土也按取土的先后顺序分区进行堆弃，及时摊平、土

地整治。在取土完毕的坡面和弃土整治后的坑底上种植灌草进行防护，尽量减少水土

流失。

（8）由于取土相对集中，取土深度在 1.50-2.5m。取土后坡地沿山体形成的临空

坡面均为不稳定边坡，雨季坑顶坡面径流对其冲刷容易产生坍塌、滑坡及冲沟等，因

此，取土过程中，应将边坡一次性削成 1：2.0的缓坡。

（9）主体工程施工结束后，设计对取、弃土场表面进行土地整治，以利于场地植

被恢复。设计在施工结束后对取、弃土场表面的土石块等杂物进行清理，清理工作结

束后，采用机械与人工施工相结合的方式对场地进行平整，再利用推土机平整场地。

（10）本项目施工便道总长 95.14km，宽 7m，占地 66.6hm2。其中，新建施工便

道长度 31.5km，占地 20.2hm2。施工便道应尽量利用当地自然道路进行施工运输，新

开辟的临时道路应先进行表土剥离，剥离的表土堆放在便道周边或取弃土场内，不新

增临时占地。

施工结束后采取植被恢复措施，清理石块等杂物，进行必要的土地整治，土地整

治采用采用机械与人工施工相结合的方式，推土机平整场地，结束后对施工便道实施

人工种草恢复植被的措施。

施工便道的修建要及时采取拦挡排水措施。施工便道一侧或两侧需排水路段布置

土质排水沟。


第 117页

（11）便道修建要求基本符合路线设计走向，以便正式筑路时加以利用，避免造

成过多的环境破坏和工程浪费。

（12）合理规划设计施工便道及便道宽度，并要求各种机械和车辆固定行车路线，

不能另行开辟便道，以保证周围植被不被破坏。施工便道要严格按设计的路线和范围

使用，不得擅自扩大施工便道的范围。施工便道应设置明显标志划定其范围，并有专

人进行施工疏导和管理。

（13）施工便道使用前多数在路面铺设料石土方，在施工期结束后，将铺设的料

石土方先行去除，恢复原有的基础地面，或暂不去除铺设料石，对已塌陷部位进行适

当平整，从而为土壤及植被的恢复奠定基础。在工程结束后，通过上述恢复措施，并

进行绿化等生态恢复措施或复垦，促进植被和耕地的恢复。其中植被恢复以适宜的当

地草种为主。

（14）在施工的过程中，施工便道随车辆运行碾压将产生扬尘污染，从环保角度

应考虑对施工便道进行洒水或对运输车辆加盖篷布等降尘措施，从而减少施工便道产

生的大量尘土埋压两侧植被和耕地，减少人为活动对影响区植被和作物的影响。

（15）施工过程中，原材料必须集中堆放于拌和站料场内，并进行苫盖；废弃料

集中放置，不得乱堆乱放，不得随意扩大占地范围；运输车辆必须沿施工便道行驶，

不得随意增加施工便道占地，将施工活动对沿线草地、林地的影响减小至最小范围。

3、措施可行性分析

通过上述分析可知，项目建设会占用一定面积的草地，但采取本次评价要求的生

态工程措施、植被恢复措施后，对当地生态环境影响可有效降低，措施可行。

6.1.1.2 对占用林地的保护措施

项目占用林地 49.87hm2，全部为永久占地，主要是本地人工油松以及一些灌木林

为主，施工期需采取如下措施：

①施工单位必须先与地方林业部门取得联系，取得同意后方可施工。施工过程中

尽量减少对作业区周围林地的破坏。

②施工期结束后对路基边坡进行植被恢复措施，具体如下：

表 6.1-2 公路沿线占用林地植被恢复措施

工程名称恢复措施恢复面积指标

路基边坡

防护措施混播当地草种 49.87hm2

柠条：2500株/hm2；

草籽：15kg/hm2


第 118页

6.1.1.3 对占用耕地的补偿措施

本项目占用耕地 2.24hm2，全部为永久占地。根据工程占用耕地基本情况，环评要

求建设单位采取如下措施：

（1）对占用的耕地，按照国家及内蒙古自治区的有关规定，办理征占手续，征收

耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

（2）对于工程区内有肥力的表土层，应在工程施工前预先对其进行剥离，平均剥

离厚度按 20~30cm计，自然表土剥离、收集后集中堆存，土堆采用台体形，边坡为 1:1，

坡面要平整、拍实，台体四周坡角处用土袋挡护，土袋堆砌高、宽为 1m，土堆表面种

植针茅、禾草及杂草类等本地草本植物，用作工程绿化或临时占地的复耕。

（3）严格执行《基本农田补划方案》，对所占用的耕地、基本农田等交纳耕地开

垦费，并按照“数量相等、质量相当”与“占水田补水田”的原则，进行等质等量的

补充。

经采取上述措施后，项目建设占用的耕地对区域耕地红线的影响可降到最低，措

施可行。

6.1.1.4 野生动物保护措施

公路建设中，各种施工作业应避开野生动物的栖息地，不得干扰和破坏野生动物

的活动场所，严禁施工人员等滥捕滥猎野生动物。加强宣传教育，提高施工人员野生

动物保护意识。

6.1.1.5 生态恢复目标

建设单位在施工期、运营期内需按照生态恢复计划对项目沿线、临时占地及周边

进行生态恢复。

（1）保证项目沿线、临时占地及周边范围内植物、动物生物多样性不减少，生态

系统维持稳定。

（2）对于临时占地，恢复土壤及植被后应保证一定的植被覆盖率（可在雨季前播

撒，让其自然恢复，不低于当地背景水平）和土壤肥力。

6.1.1.6 实施施工监理等管理措施

（1）施工开始前，施工单位必须先与当地草业、林业管理部门取得联系，协调有

关道路、临时用地等占用草地、林地的问题，取得相关部门同意后施工。施工过程中

尽量减少对作业区周围的草地、林地的破坏。


第 119页

（2）施工过程中，原材料应集中堆放于拌和站料场内，并进行苫盖；废弃料应集

中放置，不得乱堆乱放，随意扩大占地范围；运输车辆应沿施工便道行驶，不得随意

增加施工便道占地，将施工活动对沿线草地、林地及耕地的影响减小至最小范围。

（3）施工开始前，必须要先修施工便道，施工便道的选择要尽量利用现有县级、

镇级及村级公路，对镇级、村级公路进行改造。新开辟的施工便道，应减少大填大挖，

做好水土保持，减少水土流失和生态破坏。

（4）加强施工期的组织管理，提高工效，缩短工期；施工期最好选在旱季，避开

暴雨期施工；挖、填施工时，尽量做到先筑挡土墙，随挖、随运、随压，严禁随意开

挖、取弃土。

（5）在整个施工期内，由项目监理部门和建设单位的环境保护专职人员临时承担

生态监理，采取巡回监理的方式，检查生态保护措施的落实及施工人员的生态保护行

为。沿线当地环境保护部门等定期检查，防止破坏草地植被、耕地现象的发生。

综上所述，项目的建设会占用一定面积的林地、草地、耕地，施工期会对沿线野

生动植物造成一定影响，建设单位采取本次评价提出的减缓措施后，上述影响将降到

最低程度，从环境角度分析是可接受的，措施可行。

6.1.2 运营期生态保护与恢复措施

1、继续完成公路边坡、路基两侧等范围内的植树种草工作，以达到恢复植被、保

护路基、减少水土流失的目的，且植被覆盖度不低于当地背景水平。

2、对于施工期未能及时恢复的临时占地，应尽可能做到及时恢复，防止地表长期

裸露造成二次生态破坏。

3、公路养护人员应及时清理淤积的涵洞等，以保障排水通畅及沿线野生动物正常

通行。

4、按设计要求进一步完善水土保持各项工程措施、植物措施和土地复垦措施。科

学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合的立体绿化格局。特别是对土质边坡，在

施工后期及时进行绿化，以保护路基边坡稳定，减少水土流失。

5、加强公路沿线绿化工程和防护工程的养护。

6.2 声环境保护措施


第 120页

6.2.1 设计期

设计阶段进一步优化线路，使路线避让声环境敏感点，尽量选择限于当地条件或

从技术经济论证避让不可行时，建议针对敏感目标从设计阶段就考虑减噪措施，同时

做出措施的经费估算。

6.2.2 施工期

⑴施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关

标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机

械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其更好的运转，

以便从根本上降低噪声源强。

⑵较近的敏感点根据施工具体情况，设置临时声屏障等防护措施。

⑶强噪声施工机械夜间（22∶00～6∶00）停止施工作业。必须连续施工作业的工

点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，

同时发布公告最大限度地争取民众支持，并采取利用移动式或临时声屏障等防噪声措

施。

⑷施工便道应远离居民区敏感点。在施工便道 50m以内有成片的民居时，夜间应

禁止在该便道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输的便道，应设禁鸣和限速标志，

车辆夜间通过时速度应小于 30km/h。

⑸地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。

⑹为了保护居民的生产、生活环境，将进行施工期的声环境监测。要求监理工程

师对 100m范围内有较大居民区的施工现场进行施工期抽样监测。根据监测结果，采取

相应的噪声防治措施如：限制工作时间，改变运输路线，采用临时声屏障等措施。

6.2.3 运营期

⑴城镇规划管理

目前，拟建公路评价范围内无学校及医院分布，在项目开工建设前建设单位应与

规划单位进行协调，做好和严格执行好公路两侧土地使用规划，严格控制公路两侧新

建各种民用建筑物、学校；地方政府在新批民用建筑时，可根据公路交通噪声达标距

离规划土地使用权限。在临路无山丘或其他构筑物、林带遮挡的条件下，建议规划部


第 121页

门不要批准在首排新建居民区、学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物。可在首

排建设仓储、商业金融等非敏感建筑物，以降低对后排敏感建筑物的噪声影响。如果

一定要建居民区、学校、医院等敏感建筑物，则其声环境保护措施应由其建设单位自

行解决。

⑵噪声污染管理

①加强机动车辆管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，在通过人口密

度较大的村庄路段设置禁鸣标志、限速标志和减速带。尽量降低噪声污染源的噪声，

严格限制技术状况差、噪声高的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。

②公路养护部门应加强路面养护，及时修补破损路面，以保证公路路面良好状况。

⑶敏感点声环境保护

为使公路沿线两侧居民有一个良好的工作和生活环境，声环境达到相应功能区标

准，对于拟建公路评价范围内中期噪声超标的敏感点推荐采取如下措施：

①对公路两侧居民住宅距离公路较近，分布较为密集，评价范围受影响较多的路

段，采取环保拆迁和安装声屏障等降噪措施；

②对公路两侧居民住宅分布较为分散，评价范围内受影响的居民户数较少，且较

为分散的路段，采取安装通风隔声窗的降噪措施。

根据表 4.3-12营运期敏感点环境噪声预测结果，按不同声环境功能区划，敏感点

环境噪声有超标问题，因此，本评价按如下原则，结合公路沿线环境特征，路侧受保

护的噪声敏感建筑物的位置、功能、规模，降低噪声值要求，提出最佳方案解决敏感

点环境噪声超标问题。具体降噪措施详见表 6.2-1。


第 122页

表 6.2-1 评价范围内环境敏感点噪声措施汇总表

序号名称桩号距路中心线距离措施规模投资（万元）

1 郭达图二队 K1+300~K2+280 20 路左 3户环保拆迁 3户 15

2 黄海子村 K4+600~K5+800 15 路左 1排 2户环保拆迁 2户 10

3 马鞍桥二队 K49+900～K50+500 49 路右 1排 1户安装通风隔声窗 1户 1

合计 26

备注：每户安装隔声窗 10m2，每平米按 1000元计算。

⑷降噪措施处理效果

项目沿线敏感点处安装隔声窗的降噪效果为 15～25dB(A)，采取措施后满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的 2类、4a类

标准要求及室内使用功能要求。


第 123页

6.3 地表水环境保护措施

6.3.1 设计期

根据工程线路走线设计方案，项目全线不跨越地表水体。

⑴桥梁护栏进行强化、加固设计。

⑵在设计中应注意选择合理的桥梁结构，施工期选择合理的施工场区位置，对于

运营期公路辅助设施产生的污水进行处理后回用。

⑶拟建公路在设置桥涵时考虑桥涵位置及孔径，以利洪水的排泄和渍涝的排除。

6.3.2 施工期

（1）施工过程控制

根据本项目沿线桥涵布设情况，桥涵桩基础工程尽量避免在汛期施工；桥梁基础

工程施工中的废泥沙、废渣等运至陆上处理，不得弃于河道及河滩地，以防抬高河床

或压缩过水桥面，保证暴雨时的行洪安全；工程承包合同中应明确筑路材料，在运输

过程中防止洒漏，堆放场地不得设在沿线水体附近，以免随雨水进入水体造成污染；

桥梁桩基钻孔施工过程中应采取封闭施工，尽量减小钻孔施工与周围地下环境的接触

面积，减少泥浆等污染物进入地下环境污染地下水，各跨河桥梁桩基施工过程中，严

格封堵桩身与孔壁之间的间隙，防止污染物通过此通道下渗进入地下含水层。

（2）施工污水的控制

①工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品等）的运输过程中防

止洒漏，堆放场地应加以遮盖，以免随雨水进入环境造成污染。

②施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以减少雨水冲

刷造成污染。

③机械油料的泄漏，或废油料的倾倒进入环境后将会引起环境污染，所以应加强

环境管理，开展环保教育，防患于未然。

④尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修

次数，从而减少含油污水的生产量。

⑤在不可避免跑、冒、滴、漏的施工过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木

屑等）将废油收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油废水。对渗漏到土壤的油


第 124页

污应及时采用刮削装置收集封存，运至垃圾场集中处理。

⑥机械、设备及运输车辆的维修保养全部集中于沿线城镇的维修厂进行维修，施

工现场不设置维修点。

⑦对收集的浸油废料采取打包密封后外运处置，外运地点选择附近具备处理能力

的城镇。

⑧所有施工营地租（包括路基及桥梁施工营地）用沿线村镇现有房屋，生活污水

及垃圾依托当地既有设施。

⑩本项目施工期产生的生产废水主要污染物为 SS，施工场地设沉淀池，生产废水

经沉淀池处理后循环使用，不外排。

6.3.3 运营期

⑴沿线养护道班及停车区污水处理设施基本情况

为保护沿线环境，养护道班及停车区应采取污水处理措施处理后的废水定期由抽

粪车抽走外运至当地污水处理厂处理，做到废水不外排。

本段公路养护道班的污水治理方案、污水处理设施情况见表 6.3-1。

表 6.3-1 本项目沿线养护道班污水处理措施

名称化粪池容积措施污水处理效果备注

养护道班 10m3 经化粪池及隔油池理后定期由抽

粪车抽走外运至当地污水处理厂

处置

废水不外排

化粪池及隔油池

基础作基地土工

膜防渗停车区 20m3

⑵污水处理设施可行性论证

公路的污水主要为生活污水和餐饮废水，常驻人员较少，其水量较少，采用化粪

池处理简单易行，且具有可操作性，可保证污水得到妥善处理。

从经济上考虑，养护道班及停车区各设置一套化粪池以及配套建设的污水输送管

线，总体价格在10万左右。价格较为低。

从占地考虑，设置化粪池为地下建设不新增占地面积。

综上所述，养护道班及停车区生活污水通过化粪池及隔油池处理后定期清运处置。

在经济、技术上是可行的。

6.4 环境空气保护措施


第 125页

6.4.1设计期

⑴拌和站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向 300m以外，并采取有效

防治沥青烟和粉尘措施。

⑵公路建设期间，合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，对于无法避绕远离

的村镇，施工过程中要进行定时洒水，以避免扬尘影响居民生产生活。

6.4.2 施工期

⑴土方、水泥、石灰等散装物料装卸、使用、运输和临时存放等过程中，应采取

密闭措施，以减少起尘量。

⑵根据天气情况，定期对裸露的施工道路和施工场所洒水（抑尘效率可达 70%），

减少路面扬尘，采取洒水抑尘措施后的抑尘效果见下表 6.4-1。

表 6.4-1 筑路施工中道路扬尘降尘效果表

尘源类型尘源下风距离

(m)

TSP初始浓度

(mg/m3)

采取降尘措施后

TSP浓度(mg/m3)达到的标准

道路扬尘

50 11.625 3.488超过《大气污染综合排放标准》

无组织排放监控浓度限值要求100 10.694 3.208

150 5.039 1.512

200 1.053 0.316达到《大气污染综合排放标准》

无组织排放监控浓度限值要求

⑶施工单位应选用符合国家卫生防护标准的施工机械和运输工具，确保其废气排

放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾气

排放。

⑷施工过程中受环境空气污染最严重的是施工人员。施工单位应着重对施工人员

采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。

⑸采取措施防治灰土拌和站的粉尘排放。对于粉尘，应在砂石骨料干燥筒配置旋

风+布袋除尘装置，除尘效率可达 99%以上。采取上述措施之后在拌和站下风向 50m

处大气中 TSP浓度为 0.08849mg/m3，100mTSP浓度为 0.01703mg/m3，150mTSP浓度

为 0.00483 mg/m3，能达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表 2中的二级

标准排放浓度限值，周边区域满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。

⑹对于沥青烟，施工单位必须采用密封性较好的沥青搅拌设备、先进的拌合设备，

同时还应设有除尘器进行除尘处理，以保证沥青烟的达标排放，同时做好环保设施的


第 126页

维护管理，保持良好工况，确保除尘效率达到 99%以上。在采取上述措施之后在下风

向100m处，沥青搅拌机排气筒沥青烟排放平均浓度为 0.227mg/m3，排放量为0.007kg/h，

可满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表 2中的二级标准排放浓度限值。

⑺运送散装含尘物料的车辆，要用蓬布苫盖，以防物料飞扬。对运送砂石料的车

辆应限制超载，不得沿途洒漏。粉状材料应罐装或袋装，粉煤灰采用湿装湿运。土、

水泥、石灰等材料运输禁止超载，并盖篷布。

⑻沥青熔融需采用全封闭装置，不得进行敞开式熔融作业。

⑼沥青摊铺作业应尽量选择密闭式摊铺设备，并在施工道路两侧设置临时围挡。

另外，铺设过程尽量全幅一次性铺设，缩短铺设时间。

⑽合理布置施工场地，与敏感点的距离应大于 300m，且位于其下风向。

⑾建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确

施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。

⑿施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、

洒水抑尘等有效防尘降尘措施。

⒀表土堆放场采用密目网苫盖，并定期进行洒水处理，施工结束后立即采用表土

进行植被恢复，减少表土的堆存时间，通过上述措施可有效减轻表土堆的扬尘污染。

⒁废弃土方、渣土应及时清运；在场地内堆放的，采用密闭式防尘网遮盖。尽量

资源化处理。

6.4.3 运营期

⑴路边植树绿化

建议根据当地气候和土壤特点在靠近公路两侧，特别是环境敏感点附近，要结合

公路绿化设计，多种植乔、灌木。这样既可以净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大

气中 TSP，又可以美化环境和改善公路沿线景观。

⑵沿线养护道班

沿线养护道班采暖使用电采暖，食堂安装油烟净化装置（处理效率 90%），以减

少空气污染。

本工程沿线养护道班暂按 1个灶头设置，均采用液化石油气为燃料。每个灶头风

量按 1000m3/h 计算，油烟产生浓度 20mg/m3，日连续使用 6h，则年产生油烟废气


第 127页

4.38×106m3，油烟 0.0876t/a。养护道班共计产生油烟废气 8.76×106m3，油烟 0.1752t/a。

沿线养护道班食堂油烟经油烟净化装置处理，处理效率达 90%，油烟排放的浓度

为 2mg/m3，满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）小型标准要求。

油烟排放量为 0.01752t/a。

6.5 固体废物环境保护措施

6.5.1设计期

根据交通量的大小，对各辅助设施的垃圾收集系统进行设计。

6.5.2施工期

施工期固体废物主要包括废弃土石方 37062m3、建筑垃圾 1016m3、拆除的现有沥

青路面 45200m3和施工人员生活垃圾等，其中拆迁房屋、建筑物的建筑垃圾可回收部

分进行回收后，剩余部分送附近建筑垃圾处理场，拆除的现有沥青路面全部运至附近

拌合站回用；生活垃圾集中收集后送依托租用房屋所在地的垃圾处理点；施工过程中

常驻施工人员最多按 120人计，则施工期间产生的生活垃圾为 60kg/d。根据《国家危

险废物名录》（2018年版），桥涵施工过程中产生的废棉纱（废物类别：HW49 其他

废物，废物代码：900-041-49，含有或沾染毒性、感染性危险废物的废气包装物、容器、

过滤吸附介质）属于危险废物，同时属于《危险废物豁免管理清单》中的废物，按生

活垃圾处置。

为进一步规范施工期固废管理，环评要求施工单位采取如下措施：

⑴不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。

⑵沿线不单独设置施工营地，各类施工营地租用沿线村镇现有房屋，生活垃圾依

托既有设施。

⑶按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余下的材

料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用。

⑷对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维

护，保证其正常运行和使用。

⑸拆迁建筑垃圾弃入拟建公路沿线附近的建筑垃圾处理场。

⑹桥涵施工过程中产生的废棉纱按照《危险废物名录》（2016年 8月 1日）要求


第 128页

全过程不按危险废物管理，混入生活垃圾一并处理。

6.5.3运营期

⑴通过制定和宣传法规，禁止乘客在高速公路上乱丢饮料袋、易拉罐等垃圾，以

保证行车安全和公路两侧的清洁卫生。

⑵养护道班的生活垃圾应定期清运至沿线城镇垃圾处理场集中处理，严禁随意丢

弃。

6.6 景观环境保护措施

6.6.1设计期景观环境保护措施

为进一步减缓工程建设对沿线景观的负面影响，提出以下措施和建议：

⑴在取土场、预制拌合场及桥梁施工场地的场址选择应遵循环境保护的原则。

⑵沿线需设置的施工营地租用沿线村镇现有房屋。

⑶建议加强对拟建公路景观绿化美化工程设计的审查工作，对公路景观，以及所

有因工程弃土而引起的植被破坏景观污染进行统一规划设计，以指导施工期及营运前

期的公路景观美化工作。

6.6.2 施工期景观环境保护措施

⑴由于施工便道基本上沿线路两侧布设，建议加大环保宣传力度，提高管理人员

和施工人员的环保意识，禁止任意砍伐防护林及破坏其他类型植被。

⑵弃渣严格在规定区域内作业，禁止乱弃，破坏景观，取土场、施工便道等临时

用地在用毕后，应及时清理，清除油污和垃圾，平整地面，尽量恢复原有地貌和植被，

以达到与周边自然环境的协调和谐。

6.7 施工管理对策与建议

6.7.1 建立环境保护管理体系

⑴建立信息沟通渠道，接受鄂尔多斯交通局和工程所在地环保主管部门的监督管

理。

⑵成立工程环保管理机构，制定相应的环境管理办法。


第 129页

①成立由工程建设指挥部统一领导的，由指挥部相关部门、驻地设计代表、工程

监理、承包商、地方交通局等单位组成的工程施工期环境管理办公室，综合协调处理

施工期的环境保护问题。

②根据环境影响评价成果，制定系统的、分阶段环境管理目标、方针，确定与项

目建设有关单位的环境保护义务、职责和管理办法。

③确定环境管理措施实施效果的监督体系，制定激励和奖惩措施。

④开展施工期的环境保护知识普及和宣传活动。

⑤监控、评价和改进施工期环境保护管理办法。

⑶委托有资质的环境监测单位进行施工期污染监测，落实施工期污染控制措施，

建立完善的监测报告编制、上报制度。

⑷促使施工期建设管理与环境管理的有机结合，为实现工程的环境管理目标，提

供充足的资源保证，包括合格的环境管理人员、管理和治理资金到位等。

⑸充分利用工程支付的调节手段，将工程的环境保护工作落到实处。

⑹做好工程施工期环境保护工作文档管理

6.7.2加强招、投标工作的管理

⑴招标阶段

①招标文件编制应体现工程的环境影响评价成果，明确制定在每一标段中的环境

保护目标，明确工程承包商对国土、生物多样性以及生态环境保护、水土保持、人群

健康环境整治的责任和义务。

②对各标段的施工组织计划提出具体的环境保护要求，要求编制环境保护实施计

划，并配备相应的环境管理人员和环保设施。

③规范标底的编制和审定工作，保证工程承包商的合理利润，使其能够实施其环

境保护计划。

⑵投标阶段

①投标文件必须响应招标文件有关环境保护问题的要求，制定符合环境保护要求

的施工组织计划和实施措施，配备相应的环保管理人员和相应的设施。

②投标文件报价应根据标段的具体环境保护要求，合理地制定其实施环境保护管

理和对策所需的投资费用预算。


第 130页

③工程承包商要承诺其环境保护责任和义务，自愿接受建设单位和地方环保单位

的监督。

⑶评标阶段

①建立高素质的评标专家队伍，注意引进高素质的环保专家参与评标。

②加强投标单位的资质、施工能力、管理水平和业绩的审查工作，有环保业绩的

单位在招标过程中应优先考虑。

③认真审查其施工组织计划和有关环境保护和文明施工的内容，尤其应对其环境

保护保障条件加强审查，禁止旨在中标而随意压低环保投入的工程承包商入围。

④加强中标价格的评价和审定工作，保证工程承包商的合理利润，从根源上避免

其因追求利润而牺牲环境的现象发生。

6.7.3加强设计后续服务管理

⑴要求设计单位根据工程进展情况及时派遣驻地设计代表，设计代表的能力应与

施工工序相适应。

⑵对驻地设计代表的职责权限和设计变更的程序进行文明规定。

⑶配合监理单位、施工单位加强工程环境影响监督，并对设计变更进行环保优化

比选。

6.7.4 加强施工单位环境管理

⑴作为具体的施工机构，其施工行为直接关系到能否将环境的影响和破坏降低到

最小程度。施工单位必须自觉遵守和维护有关环境保护的政策法规，教育好队伍人员

爱护施工路段周围的一草一木。在施工前对施工平面图设计进行科学合理的规划，充

分利用原有的地形、地物，以尽量少占农田、林地为原则，施工中严格按照取土场的

设计进行取土，严紧乱挖乱弃，做到文明施工，规范施工，按设计施工。

⑵施工单位应合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在

工程征用土地范围内，在工程开挖过程中，尽量减小和有效控制对施工区生态环境的

影响范围和程度。

⑶合理安排施工季节和作业时间，优化施工方案，减少废弃土石方的临时堆放，

并尽量避免在雨季进行大量动土和开挖工程，有效减少区域水土流失，从而减小对生

态环境的破坏。

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 7章环境保护管理计划、环境监测计划及竣工环保验收

第 131页

第 7章环境保护管理计划、环境监测计划及竣工环保验收

7.1 环境保护管理计划

7.1.1环境保护机构

本项目环境保护工作的组织机构从职能分工上可分为环境保护措施实施机构、监

督机构和管理机构三大部分，其组成及相应的职责见表 7.1-1及表 7.1-2示。

表 7.1-1 环保措施实施机构主要职责

组成单位主要职能

设计阶段设计单位将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中

施工期施工承包商

项目业主单位

①在投标书中写入环境保护文明施工的内容，将环评报告书提出

的各项环保措施建议编入相应的条款中。

②承包商在投标文件中包含措施内容，各承包商设立至少 1名专

职环保人员，负责在所承包工程施工时，严格执行和落实合同与

投标文件中明确的环保措施及环保工作。

运营期项目业主单位负责环保设备的使用和维护，确保其正常运行

地方环境监测站实施施工期和运营期的环境监测计划

表 7.1-2 环境管理机构主要职责

组成单位主要职责

项目建设单位

①贯彻执行国家和交通运输部各项环保方针、政策和法规，负责管理全自治区的

交通环保工作，制定交通行业环保管理办法和细则；

②负责环保措施施工设计方案的审查工作；

③严格落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，确保环保投资足额到位，

监督各项环保措施的落实；

④监督检查环保设施的使用和维护。

施

工

期

项目建设

指挥部

①按环评报告提出的环保措施和建议制定施工期环境保护实施计划和管理办法，

并将其编入招标文件和承包合同；

②在施工结束后，组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，

督促施工单位及时撤出临时占地，拆除临时设施。

③开展环境保护宣传、教育和培训工作，提高施工人员环保意识和文明施工素质；

④负责施工中突发性污染事故的处理，及时上报主管部门和其他有关单位；

⑤组织实施施工期环境监测计划；

运

营

期

项目运营

管理单位

①负责运营期的环境保护工作，依据环评报告中所提出的环保措施和建议编制运

营期的环保工作计划，配置 1名环保专职人员负责本项目的环保管理工作；

②组织实施运营期的环境监测计划；


第 132页

③组织制定和实施污染事故应急计划，及时处理污染事故和污染纠纷。

④组织开展环保宣传、教育和培训工作，提高工作人员的环保意识和素质。

7.1.2环境管理计划

为使本项目环境问题能及时得到落实，特制定本项目管理计划，见表 7.1-3示。

表 7.1-3 拟改建公路环境管理计划

环境问题环保措施实施

机构

设计阶段

选线与线型

设计

从环境、社会经济和工程等方面对局部比选方案进行选择；选出最优方

案申报自治区交通运输厅和当地政府的认可；总体线型通畅，顺应地形

地貌，尽可能提高纵坡比率，不过分追求高标准而破坏自然环境。

建设

单位

生态保护措

施

进一步优化减少占用耕地，平衡填挖方，减少借方数量；设计路基排水

和防护工程，既可稳定路基，又可防治水土流失；进一步优化施工道路，

尽量多利用地方道路；对取土场进行环保设计；施工前的保护宣传和建

立监督机构；公路绿化工程设计与主体工程设计同步，在设计时优先考

虑采用当地的乔灌草植物种类，以恢复和补偿植被；明确表层土壤的堆

放位置、施工方式、利用途径；施工结束后，施工单位必须将不需要保

留的地表建筑物及硬化地面全部拆除，废弃物及时运至临近取土场。施

工场地平整后，覆盖表土，设置沙柳网格，撒播草籽；施工过程中严格

控制施工红线，避免对用地红线外的林地造成不必要的占用和破坏。

交通噪声

进一步优化调整局部路线设计方案，使路线远离声环境敏感点；在公路

设计时就应考虑减噪措施，同时做出措施的经费估算；对本报告提出的

需进行工程设计的环境保护措施同步设计；根据预测，对不同的敏感点

在建设期分别采取加隔声窗及环保拆迁降噪措施。这些将包括在设计和

招标文件中。

地表水

污染

对跨河桥梁路段进行径流收集设计；优化完善涵洞设计；养护道班设置

污水处理设施，经处理后由抽粪车定期运至污水处理厂。

大气污染

在选线阶段尽量避开敏感点，在设计阶段选择最合理的施工便道、灰土

搅拌站等位置，施工便道、灰土搅拌站要尽量避开居民集中区等环境敏

感点。合理设计材料运输路线，尽量远离居民区。

建设

单位

社会环境

在设计中应优化设计方案，尽量考虑设置挡墙、护坡、护脚等防护设施，

缩短边坡长度，节约用地；优化工程通讯、监控、供电等系统的管线设

计，使其共沟架设，并尽可能在公路用地范围内布置；在项目正式开工

前，公路建设单位要成立拆迁办公室；严格按照地方人民政府有关文件

规定的拆迁建筑物赔偿标准发给房屋所有者；拆迁安置应在工程开工前

完成；

生态资源保

护

开工前，在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，并对承

包商进行环境保护和生物多样性保护宣传教育工作；施工人员进场后，

立即进行生态保护教育；临时用地使用林地及草地时将表层熟土剥离堆

放或收集保存，用于临时占地的植被恢复；加强施工期管理，严禁施工

人员捕杀野生动物；桥梁施工要严格控制占用植被的面积和对周边植被

的影响；施工营地租用村镇现有房屋；施工车辆在临时车道上行驶；各

承包商


第 133页

种防护措施与主体工程同步实施；加强施工期固体废弃物的管理；加强

施工过程中的临时防护措施，防止水土流失；加强取土场的生态恢复措

施，防止水土流失；注意施工场地和施工道路的防护、防止破坏植被；

施工场区等临时建筑尽可能采用成品或建议拼装方式，尽量减轻对土壤

及植被的破坏；严格控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。

施工噪声控

制

合理安排施工作业时间，避免夜间进行高噪声施工作业；使施工机械处

于良好状态；施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车

辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺；做好施工人员的噪声防护；施

工期间，要求监理工程师对施工便道附近分布的村庄进行噪声监测，根

据监测结果，必要时考虑改变材料运输路线，在无法避让的情况下与当

地居民达成协议给予一定的经济补偿；

承包商

水环境保护

施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设篷盖，以减少

雨水冲刷造成的污染；采用施工过程控制，清洁生产的方案进行含油污

水的控制；尽量采用固体吸油材料将废油收集转化到固体物质中，收集

封存，集中处置；施工机械维修在沿线城镇既有维修厂进行；

承包商

社会环境

项目招标时，应将草地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行；项

目实施中要合理利用所占土地表土，用于重新造地；施工单位要严格控

制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考

虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决；合理规划

运输时间、路线，避免对现有道路造成交通堵塞；施工过程中要采取有

效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢

复；要严格控制绿化带宽度，不得多占农田。

承包商

大气污染控

制

公路施工预制拌合场的选址应保证旗下风向 300m以内不得有村庄；易散

失的筑路材料运输应采用湿法，并加盖篷布；运输材料的道路、施工现

场采取必要的洒水措施，防止扬尘；路基填筑时，根据材料压实的需要

相应洒水；承包商还必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘；

施工道路、施工现场和拌合站，采取必要的洒水措施，防治扬尘；沥青

拌合站粉尘和沥青烟防治措施良好有效，确保达标排放；对易造成扬尘

的材料加强管理，不得裸露堆放，距离村庄等敏感点不得小于 300m。

承包商

环境监测进行施工期间的各项环境监测监测

单位

生态环境

检查公路绿化美化工程的养护状况，对缺苗或保存率达不到要求的提出

补救措施，尽早恢复沿线景观；检查水保措施的有效性，对已损坏的水

保设施提出补救方案；定期清理排水系统；

公路管

理处

噪声和大气

污染

建造或安装本报告噪声防治措施中的治理措施；对噪声污染实测值超过

环境保准的地点采取相应措施；检查噪声防治措施的运行情况。

公路管

理处

水环境

对辅助设施的污水处理设施进行定期维护；建立危险品运输风险应急领

导小组；对运输危险品的车辆实行“三证”制度；运输危险品的车辆需做

出标记；公安、运输和消防部门为危险品运输车辆特定路线和停车点；

建立危险品泄露事故的紧急处理小组。

公路管

理处

社会环境对通道或跨线桥进行雨季检查，若发现通道积水而影响通行时，应提出

处置方案。

公路管

理处

监测定期进行环境监测环境监

测单位


第 134页

7.2 环境监测计划

7.2.1环境监测责任机构、监测目标

环境监测工作拟由业主委托有监测资质、且有一定经验的监测单位进行。

在公路施工期和营运期，环境监测都是环境管理计划中重要的组成部分。进行环

境监测的目标是：

⑴环境影响报告书中提出的拟建项目潜在环境影响的结论加以核实；

⑵确定实际的影响程度；

⑶核实环境保护措施的有效性和适当性；

⑷确认和评价预期不利影响的程度；

⑸为解决超出环境影响评价结论的不利影响而追加的环保措施提供依据。

7.2.2环境监测计划

由项目指挥部负责该项目环境监测计划的组织实施，环境监测部门应根据环保部

颁布的各项导则和标准规定的方法进行采样、保存和分析样品。

监测重点为大气、噪声、采用定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式

进行。监测计划见表 7.2-1。

表 7.2-1 拟建公路环境监测计划

监测要素

阶段监测地点监测项目监测频次监测历时监测时间监测

机构

监督

机构

噪声

施工期所有施工场地等效声级 1次/季度监测 1天，昼夜各 1

次

有资

质单

位

鄂尔

多斯

市生

态环

境局

运营期所有敏感点等效连续

A声级

2次/年（每季度

一次）

每次 2天，1天 2次，

昼夜各 1次

运营

中期所有敏感点

等效连续

A声级

运营中期

连续监测

两天

每次 2天，1天 2次，

昼夜各 1次

生态

环境

施工期沿线各施

工区段

施工清理后，施工场地以及取土场、

施工便道等临时工程的生态环境恢

复情况。植被恢复与建设等生态环

境保护措施的落实情况

施工结束后一

次有资

质单

位

鄂尔

多斯

市生

态环

境局运营期临时占地植被覆盖度、土地复垦率2~3年内每年一

次

承包商应每半年向项目所在地方环保部门提交关于环境监测报告。此外，在发生


第 135页

未预期的环境污染事故时，要求他们能够立即将具体情况向项目办汇报，以便及时采

取适当的污染控制措施，包括请专业监测单位进行监测等。

7.2.3监测费用

施工期监测费 1年共计 5万元，营运期监测费 60万。合计约 65万元。

7.3 工程竣工环保验收

7.3.1环境保护预验收

每个标段施工结束之后、施工单位退离现场之前，项目业主单位应当联合当地环

境保护部门、水土保持部门对该标段内的取土场、施工便道、施工生产生活区等临时

用地的恢复情况以及其它环境保护措施的建设情况进行检查，达到环评报告及水土保

持方案中的要求之后方可离场，避免施工单位撤离现场之后才发现遗留问题而二次进

场造成的生态破坏。

7.3.2环境保护验收

根据建设项目环境管理办法，污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入使用。在工程完成后，应对环境保护设施进行验收。

本项目竣工环境保护验收内容，表 7.4-1。


第 136页

表 7.4-1 环境保护设施“三同时”竣工验收一览表

治理

对象位置及环保措施规模验收标准

噪声

马鞍桥二队路右 1排 1户安装通风隔声窗 10m《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类、4a类标

准要求

郭达图二队路左 1排 3户、黄海子村路左 1排

2户进行环保拆迁5户

废水

养护道班及停车区生活废水治理采用化粪池

及隔油池处理后定期由抽粪车运至污水处理

厂处置

化粪池 10m3/

个，20m3/个废水不外排

固废养护道班设置垃圾箱 -- 妥善处理

生态

沿线养护道班绿化

改善生态环境和美化景观边坡防护稳定、土质边坡栽种草皮、路基排水

工程完善，排水畅通全线

预制拌合场生态恢复 16hm2柠条：2500株/hm2；

草籽：15kg/hm2

施工便道临时占地生态恢复 20.02hm2柠条：2500株/hm2；

草籽：15kg/hm2

取土场生态恢复 18.2hm2柠条：2500株/hm2；

草籽：15kg/hm2

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 8章环境经济损益分析

第 137页

第 8章环境经济损益分析

8.1 社会效益分析










8.2 经济效益分析

8.2.1经济效益分析

8.2.1.1直接经济效益分析

本公路工程属地方的基础设施建设，项目实施的直接经济效益表现为：

⑴降低营运成本效益：包括项目晋级效益和原有公路减少拥挤效益。

⑵旅客时间节约效益：包括使用项目和原有公路旅客时间节约效益。

⑶交通事故减少效益：包括项目和原有公路交通事故减少产生效益。

本项目的建设由于车速的提高，必将带来使用该项目用户的汽车运输成本的降低；

公路旅客在途时间将大幅度的缩短，从而使得旅客中的有生产、工作能力的人员能够

利用部分节约时间进行生产，从而创造更高的国内生产总值。

8.2.1.2间接经济效益分析

从中长期看项目建设将不可避免的产生间接地经济效益，如下：

⑴加强区域间的沟通、交流，促进区域经济发展；

⑵促进了地区的经济开发建设，及对当地交通路网的完善都有着非常重大的积极


第 138页

意；

⑶使全县路网布局更加趋于合理和完善；

⑷提高生产运输的效率化，使物资流通趋于合理化和现代化；

⑸提高道路沿线土地的使用价值；

⑹由于道路建设需要大量的物资和材料，这会进一步引起对其他部门的派生需要，

诱发并波及其他相关产业的发展。

8.2.2敏感性分析

根据《公路建设项目经济评价方法》（交通部交计字 500号文）及项目可行性研

究报告，本工程具体技术经济指标，见表 8.2-1。

表 8.2-1 项目主要技术经济指标

序号指标单位数量

1 总投资万元 70086.76

2 平均每公里造价万元 796.0606

3 内部收益率 % 10.99

4 净现值万元 15547.57

5 投资回收期年 16.79

6 效益费用比 / 1.30

项目的国民经济评价内部收益率高于国民经济评价基准内部收益率，其它三项指

标的结果也良好，项目从国民经济角度分析是可行的；在成本增加 10%，同时效益降

低 10%的条件下，项目各项指标也均能达到国民经济评价的要求，项目国民经济具有

较强的抗风险能力。

8.3 环保投资估算

为实现工程施工和运营过程对环境污染的控制，在建设项目中必须投入一定比例

的环保资金，用于环保设施及与环境保护有关的项目。拟建工程总投资 70086.76万元，

环保投资 1482万元，占总投资的 2.11%。工程环保措施及投资估算，见表 8.3-1。


第 139页

表 8.3-1 项目环保投资一览表

类别环保措施执行

单位

投资

(万元)环境效益

施工期

污染

治理

施工期扬尘定期洒水抑尘；散装物料封闭堆

存；混凝土拌和站配备旋风+布袋除尘装置，

除尘效率达到 99%以上；沥青拌和设备设置密

闭、除尘设备，除尘效率达到 99%以上

承

包

商

60减缓施工期扬尘对环

境空气的污染

废水

处理设置材料堆棚防雨水冲刷措施 10 避免水体的污染

噪声

防治

采用先进施工工艺，选用低噪设备

合理规划施工站场选址60

减缓对沿线声环境敏

感点影响

生态

环境

路基边坡防护，路面排水系统列入工程费用改善生态环境和景

观，绿化美化沿线

预制拌合场植被恢复面积 16hm2，施工便道植

被恢复面积 20.02hm2，取弃土场植被恢复面积

18.2hm2

1020工程占地得到恢复、

减轻生态影响

路基两侧植被防护不包含在本项目

投资中

社会

环境

征地补偿、农田及林地补偿列入工程费用征地居民生活水平不

降低临时引导、安全警示标牌 50

其它环境管理与环境监测 5

加强环境管理施工期环境监理 55

-- 小计 -- 1260 --运营期

废水

处理养护道班及停车区水处理设施

公路

运营

管理

单位

10不外排，不对水环境

产生明显影响

噪声

防治

马鞍桥二队路右 1排 1户安装通风隔声窗

26减缓对沿线声环境敏

感点影响郭达图二队路左 1排 3户、黄海子村路左 1排

2户进行环保拆迁

固废

处置服务设施生活垃圾 1 妥善处置，不外排

环境

管理运营期环境监测 60 加强环境管理

人员

培训

公路建设、管理单位、应急队伍、有关人员环

保业务培训20

提高管理人员及施工

人员的环保业务水平

环境

风险桥梁两端设置提示标识 5

降低沿线跨河桥梁环

境风险

不可

预见— 100 --

-- 小计 -- 222 --

-- 合计 -- 1482 --

鄂托克前旗城川至三段地红色旅游公路工程环境影响报告书第 9章评价结论

第 140页

第 9章评价结论

9.1 项目建设意义










9.2 工程概况

项目全长 88.042km（其中：新辟路线长度 40.698km，利旧线路长度 47.344km），

全线共设置涵洞 20道，平面交叉 104处，养护道班 1处，停车区 1处。

项目采用二级公路等级建设，双向 2车道，设计最高时速 60km/h，路基宽度 10m。

本项目总造价为 70086.7648万元,平均每公里造价 796.0606万元。

工程计划于 2020年开工，2021年全线竣工，总工期 1年。

9.3 环境现状评价

9.3.1生态环境

⑴拟建公路沿线区域在植物地理区系划分上，属于内蒙古高原草原省的鄂尔多斯

高原州，自然景观比较单一，植被类型以沙地植被为主，沙地植被广泛分布在公路沿

线，公路沿线局部地区分布有低湿地植被及人工植被等。

⑵拟建公路沿线所经地区在中国动物地理区划中属古北界的蒙新区。本区野生动

物群的基本成分是北方型、中亚型及东北型草原动物，根据调查可知这一区域野生动

物数量和种类均较少。根据现状调查与资料记载，目前，公路沿线哺乳类动物有蒙古


第 141页

兔、小毛足鼠、子午沙鼠、三趾跳鼠等；两栖类动物有青蛙、蟾蜍等；小毛足鼠、子

午沙鼠、三趾跳鼠、沙蜥、麻蜥等主要分布在沙地植被环境中；本区鸟类主要有蒙古

百灵、家燕、麻雀、画眉等。这些野生动物广布于沿线的灌丛、沙地等。其中大多数

野生动物为广布种。

⑶根据卫星遥感调查结果，拟建公路沿线两侧评价范围内土地利用现状以其他草

地为主，其次为沙地、灌木林地、耕地、公路用地、公路、居民用地等，其它用地类

型分布面积较少。由此可以看出：公路沿线评价区域内草地等处于天然状态的生态系

统占用土地面积较大，评价区域土地利用功能以自然状态为主。

⑷根据本项目水土保持方案报告，项目区水土流失类型为以风力侵蚀为主，间有

水利侵蚀。原地貌水土流失强度为中度侵蚀，风蚀模数约为 4800t/km2·a，水蚀模数约

为 600t/km2·a。容许土壤流失量为 1000t/km2·a。项目区属黄河多沙粗沙国家级水土流

失重点治理区。

9.3.2声环境

敏感点的现状噪声监测值昼间、夜间噪声值均低于《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中 2类、4a类标准。

9.3.3环境空气

根据鄂托克前旗环境空气质量监测网中敖勒召其镇监测点 2018年全年的城市空气

质量日报，项目所在区域 PM10评价指标不达标，因此项目所在区域环境空气质量不达

标。

9.4 项目环境影响评价

9.4.1生态环境影响评价

（1）拟建公路全线位于毛乌素沙地地带。该区段分布有固定沙丘和半固定沙丘，

植被多为灌丛植被，生态环境脆弱。如不及时固沙、恢复植被，在风力的作用下，沙

地扩展，将造成沙丘活化，并影响草地生态环境。

（2）从植物种类来看，线路施工活动所破坏和影响的植物大多数为广布种和常见

种，且分布较均匀。故本工程施工建设不会使公路沿线区域内植物群落的种类组成发


第 142页

生变化，也不会造成某一植物种的消失。

（3）拟建公路临时用地 100.8hm2，占用地类均为草地。项目临时占地对植被造成

暂时性的破坏，由于临时占地在工程中采用表土剥离后用于绿化回填的措施，剥离表

土中留存有大量的植物根系和种子，当用于绿化回填后植被会在较短时间内恢复。

（4）营运期项目对景观的影响主要包括公路自身构筑物景观协调性和公路对沿线

景观协调影响。公路自身构筑物景观包括桥涵、路基、绿化带、服务设施等，作为人

工景观，如设计不当，会对公路景观的整体协调性产生影响。

9.4.2声环境影响评价

⑴施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种影响昼间主要出现在距施

工场地 130m的范围内，夜间将出现在距施工场地 290m的范围内；该项目评价范围内

敏感点将受到不同程度的干扰。由于施工噪声影响是短期的，因此在严格遵守施工期

规范的前提下，合理安排施工时间以及施工机械，可将使影响降至最小。

⑵该项目营运期各敏感点昼间噪声值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2

类及 4a类功能区标准，夜间项目沿线郭达图二队、黄海子村、马鞍桥二队等敏感保护

目标处均出现了不同程度的超标现象，通过采取加装通风隔声窗、环保搬迁、等措施

后，各敏感保护目标处声环境均能够达标。

9.4.3地表水环境影响评价

⑴本项目建设期施工营地租用沿线村庄现有民房。本项目施工期不会对地表水环

境质量产生大的影响。

⑵沿线养护道班及停车区的污水经化粪池和隔油池处理后定期由抽粪车抽走运至

当地污水处理厂集中处理，废水不外排，不会对环境产生影响。

9.4.4环境空气影响评价

⑴项目建设过程中，将进行大量土石方填挖、筑路材料运输及拌和、沥青熬炼、

摊铺等作业工作。因此，该工程施工期的主要环境空气污染物是 TSP，其次为沥青熔

化、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污染物，其中尤以 TSP及沥青烟对周围环

境影响较为突出。采取洒水降尘、设有两级除尘装置及优化选址等措施后，对环境空

气的影响较小。


第 143页

⑵营运期养护道班取暖采用电采暖，对空气环境质量影响很小。食堂油烟采用油

烟净化器处理后，能够达标排放，对周边环境空气影响较小。

9.4.5环境风险影响评价

公路营运期运输危险品车辆在敏感路段发生引起污染的事故风险概率较小，同时

对跨越水体桥梁护栏进行强化、加固设计，桥梁两端设置提示、限速标识，从而可防

止事故风险的发生。

9.5 方案比选评价

经过各局部阶段推荐方案与比较方案的比较，各段推荐方案均为环境最优或可接

受，本报告建议采用推荐方案，与项目工程可行性研究推荐方案一致。

9.6 公众参与结论

环评开展过程中，在沿线区域展开了公众调查，并通过媒体公示、现场公告及问

卷调查等形式，广泛征询了公众对项目的意见。调查结果表明：沿线群众以及团体对

本项目持肯定态度，对本项目拟采取的环境保护措施基本满意，认为本项目建成后对

沿线区域经济发展将产生巨大的推动作用，支持项目建设。

9.7 环保投资估算

拟建工程总投资 70086.76万元，环保投资 1482万元，占总投资的 2.11%。

9.8 项目环境影响评价结论

本项目建成后对于完善区域路网，改善区域内的交通运输条件，提升路网服务功

能，使项目区域内的公路网成为一个有机整体，充分发挥路网的综合效应，对促进区

域经济的快速发展，带动景区旅游发展有着极为重要的作用；符合国家的产业政策要

求；污染物可做到达标排放；满足总量控制的要求；当地的环境质量较好，有一定的

环境容量，项目建设施工及营运期对生态环境、社会环境、水环境、声环境以及环境

空气都会造成一定的不利影响，但只要认真落实报告书中提出的各项环保措施，真正

落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，其对环境的不利影响可以得到减轻或


第 144页

消除，不会改变区域的环境功能。综上所述，从环境保护的角度来看，本项目的建设

是可行的。


第 145页


第 146页


第 147页


第 148页


第 149页


第 150页

Documents

S31大饭铺至龙口（蒙晋界）段 - ordossthjj.ordos.gov.cn/ywgz_6642/hpyxpj_6651/xmsl/202003/P... · 区交通厅、内蒙古自治区环境保护局，内交发[2007]501号，2007.8.9；