4

Борисенко С.О.Методичні рекомендації щодо організації роботи з охорони праці в закладах освіти: Методичні рекомендації. – Харків: вид-во «Бурун Книга», 2009. – 48 с.Укладач: Стецюка Є.Ю.

ВСТУПНА ЧАСТИНА

Питання організації роботи з охорони праці у навчальному закладі є ключовим у процесі створення безпечних умов праці під час навчально-виховного процесу. При вивченні цього питання необхідно пам’ятати, що організація охорони праці в закладі освіти - це система відносин, які направлені на організацію діяльності щодо забезпечення безпеки праці, збереження життя та здоров’я всіх працівників закладу освіти та реалізуються через сукупність взаємопов’язаних правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, медично-профілактичних заходів.Поняття системи відносин передбачає наявність сторін, що здійснюють ці відносини. В даному випадку сторонами системи відносин виступають адміністрація (очолювана керівником закладу) з одного боку та працівники закладу освіти з іншого.

З метою виконання вимог законодавства про охорону праці, збереження здоров’я, життя та працездатності учасників навчально-виховного процесу, забезпечення досягнення максимально можливого рівня охорони праці обидві сторони повинні виконувати обов’язки з охорони праці надані відповідними нормативами та здійснювати постійний контроль за реалізацією власних прав, що надані законодавством. Зрозуміло, що реалізація прав працівників тісно пов’язана із виконанням адміністрацією своїх обов’язків (і навпаки), можна вказати, що виконання своїх обов’язків однією стороною є гарантією реалізації прав іншої.

З боку адміністрації виконання обов’язків та реалізація прав є складовими частинами системи управління охороною праці (СУОП) в закладі освіти, яка складається з сукупності взаємопов'язаних правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, медично-профілактичних методів і засобів за наступними принципами (стаття 4 Закону України „Про охорону праці”):

— забезпечення реалізації законодавчо закріплених прав і гарантій у сфері охорони праці, збереження життя і здоров’я людей на виробництві та в побуті;

— пріоритет охорони життя та здоров’я людей, їхніх прав та інтересів в цій сфері над будь якими іншими пріоритетами в регіоні;

— адекватність заходів соціального захисту в сфері охорони праці та без-печної життєдіяльності населення реальній потребі в ній;

— адресний та диференційований підхід до формування соціальних гарантій життєзабезпечення працюючих в умовах, які відхиляються від норм

5

і вимог охорони праці;— націленість на профілактичний характер системи пільг та компенсацій

за роботу в шкідливих і важких умовах праці;— формування соціальних гарантій охорони праці та здоров’я - від

мінімального рівня, який надається державою, с поступовим їх нарощуванням в Генеральній, галузевих і регіональних угодах, колективних договорах, діючих одночасно та в сполученні;

— попереджувальний характер управлінської діяльності у сфері охорони праці та безпечної життєдіяльності, націленої на недопущення виникнення факторів ризику для життя і здоров’я людей на виробництві та в побуті;

— орієнтація на реально досяжний і можливий рівень охорони праці та безпечної життєдіяльності;

— гласність інформації про вплив шкідливих і небезпечних факторів на життя та здоров’я працюючих і населення, вироблення громадського погляду на причини, які викликають цей ризик;

— популяризація передового досвіду із збереження життя та здоров’я людей на виробництві та в побуті;

— прагнення до збалансованості інтересів, до регулювання суперечностей та конфліктів, які виникають у сфері охорони праці; створення умов для реалізації соціального партнерства;

— наукове управління охороною праці та безпечною життєдіяльністю населення, пріоритетна підтримка наукових досліджень, які направлені на розв’язання регіональних проблем з охорони праці, життя і здоров’я людей на виробництві та в побуті;

— розвиток системи соціального страхування, адекватного потребам робітників і населення регіону.

Нормативно-правовою основою СУОП в закладі освіти є Конституція України, законодавство України про працю, про охорону праці, нормативні галузеві та регіональні документи з охорони праці, документи договірногорегулювання трудових відносин (Генеральна та регіональні угоди, колективні договори), локальні нормативні акти, розроблені безпосередньо в закладі освіти (інструкції, положення, правила) та затверджені адміністрацією.

З боку працівників закладів освіти ситуація дещо складніша, справа в тому, що через безпосередню підлеглість адміністрації, працівникам для здійснення громадського контролю за її діями та виконанням вимог нормативів з охорони праці необхідна допомога спеціального органу. В ролі цього органу виступає громадська організація що об'єднує громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності -професійна спілка або уповноважена з питань охорони праці особа від трудового колективу. Таким чином, до системи відносин з організації охорони праці в закладах освіти приєднується третя сторона - яку в системі освіти Харківської області представляє Харківська обласна організація Профспілки працівників освіти і н а у к и України (далі в тексті Профспілка), що є складовою частиною Всеукраїнської організації

5

Профспілки працівників освіти і науки.Щодо обов’язків працівників закладів освіти в охорони праці, то вони

регламентуються законодавством України про працю, про охорону праці, документами договірного регулювання трудових відносин (Генеральною та регіональною угодами, колективними договорами), локальними нормативними актами, розробленими безпосередньо в закладі освіти (інструкціями, положеннями, правилами), та затвердженими адміністрацією.

Права та обов’язки Профспілки як учасника системи відносин з організації з охорони праці в закладах освіти, детально викладені у розділі 4 цієї роботи.

Схематичне зображення системи контролю за охороною праці в закладах освіти представлене на рисунку 1.

5

Дані рекомендації розроблені з метою надання методичної допомоги у будуванні алгоритму роботи з охорони праці під час навчально-виховного процесу всім учасникам системи відносин з організації охорони праці в закладах освіти.

1. ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІУчаснику будь-якої сторони трудових відносин, слід уяснити аксіому: в

процесі трудової діяльності людей не існує абсолютно безпечних та нешкідливих умов праці, на всіх робочих місцях присутні небезпечні та шкідливі виробничі фактори.

Це пов’язане перш за все з прогресом техніки та обладнання - автоматизація праці приводить до ускладнення робочого процесу, введення нового устаткування. На сьогоднішній день важко знайти не електрифіковане робоче місце, що автоматично збільшує електро- та пожежонебезпеку. Крім того, сьогодні ми часто маємо недостатні обсяги фінансування бюджетних організацій, до яких належать і заклади освіти. Це приводить до експлуатації морально та фізичного застарілого обладнання, будівель та споруд, що збільшує небезпеки під час навчально-виховного процесу як в якісному так і в кількісному розрізі.

Тому питання охорони праці, безпеки життєдіяльності учасників навчально-виховного процесу стає більш актуальним з кожним роком.

Перш за все необхідно встановити декілька визначень.Згідно зі статтею 1 Закону України „Про охорону праці”: Охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я і працездатності людини у

вища профспілковаорганізація

профспілковаорганізація

ОРГАНУПРАВЛІННЯ

Рисунок 1 - система контролю за охороною праці в закладах освіти.

АДМІНІСТРАЦІЯ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ (КЕРІВНИК,

ЗАСТУПНИКИ, КЕРІВНИКИ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ)

СІУЖБА ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОРГАНУ УПРАВЛІННЯ ш

Первинна

5

процесі трудової діяльності.Таким чином, вимоги охорони праці розповсюджуються лише на осіб

зайнятих у трудовій діяльності під час навчально-виховного процесу, а саме: на працівників закладу освіти (як педагогічного складу так і технічного) та на учнів, під час занять з трудового навчання.

Крім того, у зв’язку з науково-технічним прогресом і технічним ускладненням обладнання та устаткування, сучасна охорона праці розвинулася в окрему наукову дисципліну із своїми законами, галуззю дослідження, завданням та метою.

Охорона праці як наукова дисципліна виникла на межі соціально-правових, технічних та медичних наук.

Галуззю досліджень охорони праці є:— людина і процес праці;— виробниче середовище;— взаємозв’язки людини з промисловим обладнанням;— організація праці і виробництва;— технологічні процеси.Завданням охорони праці є зведення вірогідності ураження, або

захворювання працюючих до мінімуму з одночасним забезпеченням комфортних умов при максимальній продуктивності праці.

Метою охорони праці є запобігання, попередження нещасних випадків, професійних захворювань, виробничого травматизму, аварій на виробництві.

Таким чином, охорона праці це:1) Соціально - технічна наука, яка:— виявляє та вивчає виробничі небезпечності та професійні шкідливості;— розробляє методи попередження виробничих небезпечностей та

професійних шкідливостей.2) Комплекс технічних, організаційних, економічних, санітарно-

гігієнічних та інших заходів спрямованих на попередження впливу на працівника небезпечних та шкідливих виробничих факторів.

Законодавство:1) сукупність правових норм, призначених регулювати суспільні

відносини взагалі чи їх окремі види;2) сукупність нормативних актів вищої юридичної сили, які

приймаються парламентом або референдумом;3) один із методів забезпечення функціонування держави, який полягає в

тому, що органи державної влади видають закони (або їх скасовують, змінюють).

Закон: нормативний акт вищого представницького органу державної влади (в Україні — Верховної Ради України) або безпосереднього волевиявлення населення. Закони складають основу системи права держави. Закон має найвищу юридичну силу щодо інших нормативних актів усіх інших органів держави. Тому скасувати чи змінити Закон може лише Верховна Рада. Водночас, Закон може скасувати або змінити будь-який інший нормативний акт. Усі акти інших органів мають відповідати Законам,

5

видаватись на основі і на виконання його приписів, тобто бути підзаконними. За своїм значенням Закони поділяються на конституційні та звичайні. Останні у свою чергу поділяються на кодифікаційні та поточні. До конституційних належать ті Закони, що вносять зміни й доповнення до Конституції. До кодифікаційних належать Закони, якими встановлюються принципи та основні норми регулювання певних галузей права або значних сфер громадського життя, наприклад кодекси. Поточні Закони регламентують різні конкретні питання економіки, політики і соціально-культурного життя.

Правовий акт, юридичний акт — офіційний письмовий документ, що породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан і спрямований на регулювання суспільних відносин. Правові акти поділяються на нормативні акти, які встановлюють норми права, що регулюють певну сферу суспільних відносин, та індивідуальні акти, що породжують конкретні права та обов’язки для конкретних суб’єктів права (ордер на квартиру, наказ про прийняття на роботу, угода про купівлю-продаж, вирок суду, призначення пенсії, тощо).

Нормативний - акт - офіційний письмовий документ, який приймають суворо визначені законом органи і яким встановлюються, змінюються або скасовуються норми права. Нормативні акти мають чітку ієрархічну супідрядність і у зв’язку з цим різну юридичну силу. За цією ознакою поділ Нормативних актів має такий вигляд: конституція, закони (приймаються вищим органом державної влади або шляхом референдуму), підзаконні акти. Останні також мають істотну ієрархічність - від загальнообов’язкових указів, декретів, постанов до відомчих наказів та інструкцій і рішень місцевих органів.

Наказ - в Україні акт управління, що видається керівниками Міністерств, відомств, відділів та управлінь місцевих рад народних депутатів, а також керівниками об’єднань, установ, організацій, підприємств. За юридичною природою Наказ може бути нормативним актом управління, що містить норми права, які регулюють певні суспільні відносини (наприклад, про призначення на посаду певної особи). З ряду питань керівники установ можуть видавати Накази лише за згодою профкому (про звільнення працівника з ініціативи адміністрації та інші). Наказ вступає в силу з моменту його видання.

Кримінальна відповідальність - різновид юридичної відповідальності, правовий наслідок вчинення особою злочину, що полягає, як правило, у застосуванні до цієї особи кримінального покарання. Притягнення особи до Кримінальної відповідальності передбачає порушення кримінальної справи, розслідування злочину, судовий розгляд кримінальної справи, що завершується проголошенням вироку, в якому визначається Кримінальна відповідальність винної особи. Кримінальна відповідальність може наставати як за закінчений злочин, так і за приготування до злочину, за замах на злочин, за співучасть у злочині.

5

Нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов’язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров’ю або настала смерть. Втрата працездатності в результаті Нещасного випадку визнається трудовим каліцтвом, що передбачає надання відповідних пільг.

Соціальне страхування - в Україні є загальнообов’язкове державне соціальне страхування у вигляді системи прав, обов’язків і гарантій, яке передбачає надання соціального захисту у вигляді матеріального забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом. Залежно від страхового випадку є такі види Соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України.

Інструкція з охорони праці нормативний акт, що містить обов’язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці при виконанні ними робіт певного виду або за певною професією на робочих місцях, у виробничих приміщеннях, на території підприємства і будівельних майданчиках або в інших місцях, де за дорученням власника чи уповноваженого ним органу виконуються ці роботи, трудові чи службові обов’язки.

Інструктаж з охорони праці ознайомлення працівника з вимогами,правилами охорони праці що наведені у тексті відновної інструкції з охоронипраці (у випадку вступного інструктажу у програмі проведення вступного інструктажу), під розпис у відповідному журналі.

2. ФІНАНСУВАННЯ ОХОРОНИ ПРАЦІ

Згідно статті 19 Закону України „Про охорону праці"— фінансування охорони праці здійснюється роботодавцем;— фінансування профілактичних заходів з охорони праці, виконання

загальнодержавної, галузевих та регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, і державних програм, спрямованих на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням, передбачається, поряд з іншими джерелами фінансування, визначеними законодавством, у державному і місцевих бюджетах;

— на підприємствах, що утримуються за рахунок бюджету, витрати на охорону праці передбачаються в державному або місцевих бюджетах і

5

становлять не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці;— суми витрат з охорони праці, що належать до валових витрат

юридичної чи фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю, визначаються згідно з Переліком заходів та засобів з охорони праці, що затверджено наказом Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 р. N 994 (додаток 1 до рекомендацій).

Треба відзначити, що згідно статей 7, 8, 9 Закону України „Про охорону праці” та статті 7 Закону України „Про колективні договори і угоди”, окрім витрат, передбачених вимогами нормативних актів з охорони праці, роботодавець може за власні кошти забезпечувати працівникам додаткові гарантії та соціально-побутові пільги (пільги та компенсації за важки або шкідливі умови праці, видача спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту понад встановлені законодавством норми, додаткові виплати потерпілим від нещасних випадків та членам їх сімей, тощо). Ці заходи фіксуються у колективному договорі, після чого є обов’язковими до виконання (згідно зі статтею 18 Закону України „Про колективні договори і угоди” на осіб, з вини яких порушено чи не виконано зобов’язання щодо колективного договору, накладається штраф до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, і вони також несуть дисциплінарну відповідальність аж до звільнення з посади).

3. РОЛЬ АДМШІСТРАЩЇ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ В СИСТЕМІ ВІДНОСИН З ОРГАНІЗАЦІЇ ОХОРОНИ ПРАЦІ

3.1. Обов’язки адміністрації щодо організації роботи з охорони праці в закладі освіти.

Згідно зі статтею 13 Закону України „Про охорону праці” роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці та несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

В освітянській галузі Міністерством освіти і науки України розроблене і затверджене наказом від 08.01.2001 № 563 (зі змінами, згідно наказу від 20.11.2006 № 782) Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах і навчальних закладах, пункт 1,5 якого конкретизує вимоги Закону України в межах навчального закладу: організація роботи з охорони праці в навчальних закладах покладається на їх керівників.

Якщо проаналізувати вимоги вищезазначених нормативних актів, міжгалузевих і галузевих нормативних, інструктивних та інших документів з охорони праці щодо обов’язків адміністрації (очолюваній керівником закладу) щодо організації роботи з охорони праці, можна конкретизувати ці обов’язки. Керівник закладу зобов’язаний:

1) не дозволяти проведення навчально-виховного процесу за наявності

5

шкідливих та небезпечних умов для здоров’я учасників навчально-виховного процесу;

2) відповідно до Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держкомітету по нагляду за охороною праці від 15.11.2004 № 255 зі змінами згідно з наказом від 02.10.2007 № 236, створити в навчальному закладі служби охорони праці, безпеки життєдіяльності, які безпосередньо підпорядковуються йому; призначити відповідальних за організацію роботи з охорони праці, безпеки життєдіяльності та визначити їх функціональні обов’язки;

3) призначити наказом осіб, відповідальних за стан охорони праці в структурних підрозділах, навчальних кабінетах, лабораторіях, майстернях, спортзалах, тирах (стрільбищах) тощо;

4) затвердити посадові інструкції керівників структурних підрозділів, працівників з обов’язковим блоком питань з охорони праці, безпеки життєдіяльності;

5) створити і визначити порядок роботи постійно діючої технічної комісії з уведення в експлуатацію нових, реконструйованих навчальних приміщень і обладнання, затвердити акти приймання;

6) ужити заходів щодо приведення інженерно-технічних комунікацій, устаткування, обладнання у відповідність до чинних і стандартів, правил, норм з охорони праці;

7) своєчасно укладати колективний договір, що містить розділ охорони праці, безпеки життєдіяльності та забезпечувати його виконання;

8) організувати роботу комісії з перевірки готовності навчального закладу до нового навчального року та до роботи в осінньо-зимовий період;

9) забезпечувати виконання приписів органів державного нагляду за охороною праці, пропозицій профспілкового комітету;

10) на засіданнях ради навчального закладу, нарадах керівників структурних підрозділів, інших осіб, відповідальних за стан охорони праці, безпеку життєдіяльності організовувати звітування з питань профілактики травматизму, виконання заходів розділу з охорони праці колективного договору, видавати накази, розпорядження з цих питань;

11) організувати профілактичну роботу щодо попередження травматизму і зниження захворюваності серед учасників навчально-виховного процесу, здійснювати постійний зв’язок з державними органами та громадськими організаціями щодо запобігання Травматизму серед учасників навчально-виховного процесу;

12) організувати роботу з розробки програми вступного інструктажу та забезпечити проведення всіх видів інструктажів:

з охорони праці - відповідно до Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затвердженого наказом МОН України від 18.04,06 № 304,

з безпеки життєдіяльності відповідно до Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах і навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України від 08.01.2001

5

№ 563, зі змінами, згідно наказу від 20.11.2006 № 782;13) організувати роботу щодо розроблення та періодичного перегляду:інструкцій з охорони праці відповідно до Положення про розробку

інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 29.01.98 № 9,

інструкцій з безпеки життєдіяльності для вихованців, учнів відповідно до Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах і навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України від 08.01.2001 № 563, зі змінами, згідно наказу від 20.11 2000 № 782;

14) сприяти проведенню та приймати участь у проведенні адміністративно-громадського контролю з питань охорони праці;

15) контролювати забезпечення учасників навчально-виховного процесу спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту згідно з Порядком забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та засобами індивідуального захисту, затвердженим наказом Державного Комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 24.03.08 № 53.;

16) забезпечувати проведення дозиметричного контролю з обов’язковою реєстрацією в спеціальному журналі;

17) забезпечувати навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності учасників навчально-виховного процесу відповідно до Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затвердженого наказом МОН України від 18.04.06 № 304;

18) забезпечувати виконання організаційно-технічних заходів упровадження державної системи стандартів безпеки праці, проведення атестації робочих місць за умовами праці;

19) організовувати проведення обов’язкових попередніх та періодичних медичних оглядів учасників навчально-виховного процесу навчального закладу відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 року № 246;

20) організувати з відповідними органами державного нагляду за охороною праці обстеження робочих місць перед виробничою практикою; забезпечити контроль за виконанням робіт, які негативно впливають на учасників навчально-виховного процесу та стан довкілля;

21) повідомляти за підлеглістю та Міністерству освіти і науки України протягом доби про кожний груповий нещасний випадок або випадок із смертельним наслідком, що трапився з вихованцем, учнем, студентом, курсантом, слухачем, аспірантом під час навчально-виховного процесу, на виробництві та у побуті;

22) організовувати розслідування нещасних випадків з учасниками навчально-виховного процесу, із затвердженням акту про нещасний випадок під час навчально-виховного процесу відповідно до чинних документів,

5

проводити аналіз причин та розробляти заходи щодо попередження травматизму.

23) забезпечити належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

24) розробити і затвердити положення, інші акти з охорони праці, що діють у межах закладу, на виконання вимог відповідних нормативів;

3.2. Права адміністрації закладу освіти у межах системи відносин з організації охорони праці.

Як вже було сказано вище - метою охорони праці є попередження нещасних випадків, професійних захворювань, виробничого травматизму, аварій на виробництві.

Аналіз травматизму в системі освіти свідчить, що основними причинами нещасних випадків є;

— недостатній рівень знань працівниками закладів освіти вимог охорони праці, що є наслідком відсутності інструкцій з охорони праці, формального підходу до проведення інструктажів з охорони праці та навчання з цього ж питання;

— відсутність в закладах освіти нормативної документації з охорони праці;

— невиконання працівниками вимог інструкцій з охорони праці що діють в закладі;

— безвідповідальність керівників в питаннях організації роботи з охорони праці;

— відсутність належного контролю з боку керівників за станом охорони праці;

— невідповідність вимогам нормативів обладнання, машин, тощо;— відсутність відповідальності за порушення чинного законодавства з

охорони праці на всіх рівнях.Згідно з частинами 6, 7 статті 18 Закону України „Про охорону праці” та

пунктами 3.19, 3.20 Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затвердженого наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, керівник закладу освіти має право:

— відсторонити від роботи осіб, які не пройшли медичного огляду, інструктажу, навчання, перевірки знань з охорони праці;

— відсторонити від роботи осіб, які не виконують нормативів з охорони праці;

— зупинити роботу виробництв, дільниць, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров’ю працюючих;

— притягати до відповідальності працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці;

— направити працівника на повторне навчання і перевірку знань з питань охорони праці, у разі виявлення незадовільних знань. В разі не проходження

5

повторної перевірки знань у місячний строк працівник не допускається до роботи.

3.3. Алгоритм дій керівника закладу освіти.Аналіз прав та обов’язків адміністрації щодо організації роботи з

охорони праці дозволяє визначити алгоритм дій керівника у цій роботі.З метою систематизації викладення матеріалу, побудуємо алгоритм у

вигляді переліку обов’язкових документів, що видаються та затверджуються адміністрацією у процесі роботи, з деякими поясненнями у разі потреби.

3.3.1. Розпорядчі документиПримірний перелік розпорядчих документів з питань охорони праці та

суміжних, наведений у таблиці 1.

Таблиця 1 - розпорядчі документи.№з/п Назва документу Посилавші до нормативів

Наказ про призначення відповідального за організацію роботи з охорони праці в закладі та визначення його функціональних обов’язків, або про створення служби охорони праці

ЗУ «Про охорону праці”,ст. 15;Типове положення про службу охорони праці, затверджене наказом Держкомітету по нагляду за охороною праці від 15.11.2004 № 255, із змінами згідно наказу від 02.10.2007 № 236, п. 1.4.;

Наказ про призначення відповідального за організацію роботи з охорони праці в закладі та визначення його функціональних обов’язків, або про створення служби охорони праці

ЗУ «Про охорону праці», ст. 15;Типове положення про службу охорони праці, затверджене наказом Держкомітету по нагляду за охороною праці від 15.11.20- 04 № 255, із змінами згідно наказу від 02.10.2007 № 236, п. 1.4.;Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 № 782, п. 4.1.2.

Наказ про призначення відповідальних за стан охорони праці в структурних підрозділах (приміщеннях)

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563, із змінами згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 № 782, п. 4.1.3.

Наказ про призначення відповідального з нагляду за будівлями

Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель та споруд, затверджене наказом Держбуду від 28.07.99 № 184/140, п. 2.1

Наказ про призначення відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.98 № 4, п. 1.3.1.

5. Наказ про призначення відповідального за зберігання медично-санітарних книжок про проходження медичного огляду, та за відповідність записів у них.

Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом МОЗ України від 21.05.2007 року № 246, п. 2.16.

6.Наказ про призначення відповідальних за протипожежний стан у підрозділах (приміщеннях)

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70, із змінами згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 № 80/16, п. 3.8. (частина 3)., 4.2.3.

7.Наказ про призначення відповідального за проведення вступного інструктажу, відведення спеціально обладнаного місця для проведення вступного інструктажу, затвердження програми вступного інструктажу

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.06 № 304, п. 5.2.1.

І.

5

8.Наказ про перелік осіб з боку адміністрації,що входять до складу робочої комісії з розробки колективного договору

Закон України „Про колективні договори і угоди”, ст. 10.

9.Наказ про створення постійно діючої атестаційної комісії з обстеження робочих місць за умовами праці

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою KM України від 01.08.92 № 442, п. 4; Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41, п. 2.1.

10.

Наказ про створення постійно діючої комісії з перевірки знань з охорони праці

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.06 N“ 304, п. 3.13.

11.

Наказ про створення постійно діючої пожежно-технічної комісії

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом MOI І України від 21.02.2001 N 80/16, п. 3.8.

12.Наказ про створення постійно діючої технічної комісії з уведення в експлуатацію нових, реконструйованих навчальних приміщень і обладнання

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563, із змінами згідно з накатом МОН України під 20.11.2006 N 782, п. 4.1.5.

13. Наказ про створення постійно діючої з приймання і перевірки засобів індивідуального захисту, що надходять до закладу

Порядок забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та засобами індивідуального захисту, затверджений наказом Державного Комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 24.03.08 № 53, п. 3.6.

14.Наказ про затвердження плану графіка проведення навчання та перевірки знань з охорони праці працівників закладу на три роки

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України під 18.04.06 № 304, п.1.5.

15.Наказ про затвердження переліку інструкцій з охорони праці, що діють в закладі освіти

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, наказ Держнаглядохоронпраці від 29.01.98 № 9, п. 4.3.2.

16. Наказ про затвердження інструкцій з охорони праці, що діють в закладі освіти

Положеним про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохороніпраці під 29.01.98 № 9, п. 4.3.8.

17. Накази про створення комісій з розслідування обставин нещасного випадку (в разі потреби)

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою KM України від 25 08.04 № 1112, п. 10; Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затверджений постановою KM України від 22.03.01 № 270, п.10

18. Наказ про організацію атестації робочих місць за умовами праці (перед проведенням).

Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41, п. 2.1.

19. Наказ про затвердження переліку робіт з підвищеною небезпекою.

Наказ Державного Комітету України по нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 „Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою”

За переліком розпорядчих документів, що наведений у таблиці 1, керівник закладу перш за все призначає осіб, відповідальних за охорону праці та з усіх суміжних напрямків роботи (пожежна безпека, електробезпека, тощо)-пп. 1-7.

Наступний етап організаційної діяльності керівника закладу освіти - створення різноманітних комісій для впровадження конкретної діяльності.

З метою оптимізації розпорядчої діяльності рекомендується накази з пунктів 1-13 таблиці 1 об’єднати в межах одного наказу - Про організацію роботи з охорони праці в закладі освіти.

У наказі про організацію атестації робочих місць за умовами праці необхідно визначити:

— підставу і завдання атестації;

5

— склад, голову і секретаря постійно діючої атестаційної комісії, її повноваження;

— терміни і графіки проведення підготовчих робіт у структурних підрозділах закладу;

— взаємодію із зацікавленими державними органами і громадськими організаціями (експертизою умов праці, санітарно-епідеміологічною службою, профспілкою);

— проектні, науково-дослідні установи для науково-технічної оцінки умов праці і участі в розробленні заходів щодо усунення шкідливих виробничих факторів.

Стосовно пункту 19 треба відмітити, що на підставі зазначеного наказу в закладі освіти, з урахуванням специфіки виробництва, адміністрацією розробляється і затверджується відповідний перелік робіт з підвищеною небезпекою, для проведення яких потрібні спеціальне навчання і щорічна перевірка знань з питань охорони праці.

3.3.2. Положення, що регламентують основні напрямки діяльності у сфері охорони праці закладу освіти.

№з/п Назва документу Посипання до нормативів

1. Положення про службу охорони праці

Типове положення про службу охорони праці, затверджене наказом Дєржкомітету по нагляду за охороною праці від 15.11.2004 № 255, із змінами згідно наказу від 02.10.2007 № 236, п., 1.2.; Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 № 782, п. 4.1.2. ;

2. Положення про енергетичну безпеку

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.98 № 4, п. 1.3.1.

3. Положення про навчання Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, затверджене Державним Комітетом України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, п. 3.2.

4. Положення про адміністративно-громадський контроль за станом охорони праці

Видається адміністрацією з метою систематизації [ та вдосконалення зазначеного контролю. Містить детальний опис форми контролю, періодичність, визначаються відповідальні.

Більш докладніші рекомендації щодо впровадження адміністративно-громадського контролю в закладі, установі освіти викладені у межах розділу 6 даних рекомендацій.

Таблиця 2 - Положення, що регламентують основні напрямки діяльності у сфері охорони праці закладу освіти.

5

3.3.3. Документи, що видаються адміністрацією у процесі навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці.

Таблиця 3 - Навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників закладів освіти

№з/п Назва документу Посипання до нормативів

1. Наказ про створення постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.06 № 304, п.3.13.

2. План-графік проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.06 № 304, п.1.5.

3. Перелік питань для здійснення перевірки знань з охорони праці (екзаменаційні білети, тести, тощо)

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.06 № 304, п.3.15.

4. Протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці Положення про порядок проведення навчання і перевірки

знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.06 № 304, п.3.17.

5. Посвідчення для працівників що пройшли перевірку знань. Видача посвідчень про перевірку знань працівникам, які проходили навчання в установі та закладі освіти, є обов’язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18,04.06 № 304, п.3.18., додаток 2

.

Треба зазначити, що комісія з перевірки знань з питань охорони праці вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб, одна з яких є представником профспілки з питань охорони праці (можливо, технічним інспектором праці профспілки), згідно з пунктом 3.13 Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затвердженого наказом МОН України від 18.04.2006 № 304.

3.3.4. Документи, що пов’язані із проведенням інструктажів з питань охорони праці, пожежної безпеки.

Таблиця 3 – Проведення інструктажів з охорони праці, пожежної безпеки в закладах освіти

№з/п Назва документу Посилання до нормативів

1. Накази про призначення осіб, відповідальних за проведення вступних інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки, відведення спеціально обладнаного місця для проведення вступного інструктажу з охорони праці, затвердження програми вступного інструктажу з питань охорони праці

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з Питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.2.1. Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 №348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21,02.2001 № 80/16, п. 9.9.

2. Програма проведення вступного інструктажу з охорони праці

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.2.1.

3. Журнал реєстрації вступного інструктажу з охорони праці. Запис про проведення вступного інструктажу в наказі про прийняття працівника на роботу

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5,2.1., додаток 3.

5

4. Журнал реєстрації інструктажів з пожежної безпеки

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 N 80/16, п. 9.17., додаток 3.

5. Наказ про затвердження переліку інструкцій з охорони праці, що діють в закладі освіти. Сам перелік

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 4.3.2.

6. Наказ про затвердження інструкцій з охорони праці, що діють в закладі освіти

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 4.3.8.

7. Журнал реєстрації інструкцій з охорони праці Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 5.1., додаток 6.

8. Інструкції з охорони праці, пожежної безпеки. По одному екземпляру кожної інструкції у керівника закладу та у керівників структурних підрозділів, один екземпляр на робочому місці, або у працівника

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 5.3 - 5.5.

9. Журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці. Повинні заводитись керівником закладу (службою охорони праці), керівниками структурних підрозділів

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 5.3., додаток 7.

10. Журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці. У керівника закладу, у керівників структурних підрозділів

Положення Про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.7., додаток 4.

Форми журналів, зазначених у пунктах З,4,7,9,10 наведені у додатках 2,3, 4,5,6 відповідно.

3.3.5. Документи, що пов’язані із господарчою діяльністю адміністрації з охорони праці.

№з/Іп Назва документу Посипання до нормативів

1. Особисті картки обліку спеціального одягу, взуття, засобів індивідуального захисту

Порядок забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та засобами індивідуального захисту, затверджений наказом державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 24.03.2008 № 53, п. 4.10, додаток 1.

2. Акти випробування на міцність спортивного обладнання, металевих форм, меблів у власних, групових кімнатах, навчальних аудиторіях

Затверджуються спеціально створеною для вирішення технічних питань комісією

3. Акт обстеження штукатурного шару стелі Затверджуються спеціально створеною для вирішення технічних питань комісією

4. Протоколи вимірювання опору захисного заземлення обладнання і устаткування, розташованого в закладі, встановлених блискавковідводів та внутрішніх електричних мереж

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 N 80/16, п. 4.4.23., 4.4.24;

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 N 782, п. 4.1.14.п.; Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.98 № 4, п. 1.3.1.

5

5. Акт опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів.

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.98 №4, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 № 80/16, п. 8.

6. Акти обробка дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 N 80/16, п. 4.2.28.

7.

Акти випробувань пожежних кранів та рукавів

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09,1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 № 80/16, пп. 5.1.9., 5.1.12., 5.1.13.

8.

Журналу обліку та огляду такелажних засобів, механізмів, пристроїв.

ДНАОП 1.1.10-1.04-01 «Правила безопасной работы с инструментом и приспособлениями» утвержденные приказом Минестерства труда и социальной политики от 05.06.01 № 252, п. 7, приложение 5.

9.

План евакуації на випадок виникнення надзвичайних ситуацій

«Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України», затверджені наказом

Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 № 80/16, п. 3.8., 3.14., додаток 1.

Форма особистих карток обліку ЗІЗ, журналу обліку такелажних засобів, наведені у додатках до рекомендацій 7,8 відповідно.

3.3.6. Документи, що пов’язані з проведенням атестації робочих місць працівників закладу за умовами праці.

Таблиця 6 – Проведення атестації робочих місць

№ ; з/п

Назва документу. Посилання до нормативів.

1. Наказ про створення постійно діючої атестаційної комісії з обстеження робочих місць за умовами праці

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою КМ України від 01.08.1992 № 442, п. 4; Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41, п. 2.1.

2. Перелік робочих місць, що підлягають атестації

Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41, п. 2.3.

3. Карти умов праці Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41, п. 2.3., додаток 2.

5

4. Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільги і компенсації

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою КМ України від 01.08.1992. № 442, п. 6.

Алгоритм проведення атестації робочих місць за умовами праці викла-дений у Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01.09,1992 №41.

3.3.7.Алгоритм дій адміністрації при прийомі на роботу нового працівника (у розрізі охорони праці).

При прийомі на роботу нового працівника, основною задачею адміністрації є надання всієї необхідної інформації щодо умов праці на робочому місці, особливостей виробничого процесу які можуть створити ситуацію небезпечну для здоров'я чи життя. Алгоритм дій адміністрації із зазначенням необхідної документації наведено у таблиці 7.

№з/н Дії адміністрації. Посилання до нормативів.п. Інформування працівника про умови праці

та про наявність на його робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто під розпис

Закон України „Про охорону праці”, стаття 5.

2. Проведення вступного інструктажу з питань охорони праці, із записом у відповідному журналі та у наказі про прийом на роботу. Обов’язкова наявність розпису працівника який отримав інструктаж.

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.2.1, додаток 3.

3. Проведення вступного інструктажу з питань пожежної безпеки. Після здійснення інструктажу робиться запис у відповідному журналі

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 №348/ 70, із змінами згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 N 80/16, п. 9.8., 9.9., 9.17, додаток 3.

4. Проведення первинного інструктажу з охорони праці на робочому місці, із записом у відповідному журналі

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.2.2, додаток 4.

5.Проведення первинного інструктажу з пожежної безпеки на робочому місці, із записом у відповідному журналі

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70, із змінами згідно з наказом МОН України від 21.02,2001 N 80/16, п. 9.10., 911., 9.17, додаток 3.

6.Видача необхідних інструкцій з охорони праці та з пожежної безпеки, із записом у відповідному журналі

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.01.1998 № 9, пп. 5.3., 5.4., 5.5., додаток 7.

5

7. Заведення особистих карток обліку 313. Видача необхідного спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту, із записом у особистій картці

Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затверджене наказом Державного Комітету з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду України від 24.03.2008 № 53, додаток 1.

4. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ ПРАЦІВНИКІВ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ В СИСТЕМІ РОБОТИ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

4.1. Обов’язки працівників щодо організації роботи з охорони праці в закладі освіти.

На підставі статті 14 Закону України «Про охорону праці» (щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці), працівник зобов’язаний:

— дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров’я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

— знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

— проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди;

Згідно з цією ж статтею - працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Проаналізувавши нормативно-правові акти з охорони праці, перш за все - Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001№ 563 із змінами, згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 N 782, можна конкретизувати обов’язки педагогічних працівників навчального закладу. Педагогічний працівник навчального закладу:

1) несе відповідальність за збереження життя і здоров’я вихованців, учнів, студентів, курсантів, слухачів під час навчально-виховного процесу;

2) забезпечує проведення навчально-виховного процесу, що регламентується чинними законодавчими та нормативно-правовими актами з охорони праці, безпеки життєдіяльності;

3) організовує вивчення вихованцями, учнями, студентами правил і норм з охорони праці, безпеки життєдіяльності;

4) проводить інструктажі з вихованцями, учнями, студентами, курсантами, слухачами, аспірантами:

— з охорони праці під час проведення виробничої практики і трудового навчання;

— з безпеки життєдіяльності під час проведення навчальних занять, позакласних, позашкільних заходів:

5

• вступний на початку навчального року - з реєстрацією в журналі обліку навчальних занять на сторінці класного керівника, куратора групи, за формою, що наведена у додатку 9,

• первинний, позаплановий, цільовий інструктажі - з реєстрацією в спеціальному журналі (додаток 10),

• інструктажі перед початком заняття (нової теми, Лабораторної, практичної роботи тощо) - з реєстрацією в журналі обліку навчальних занять і виробничого навчання на сторінці предмета в рядку про зміст уроку, лекції, практичної роботи тощо;

5) здійснює контроль за виконанням вихованцями, учнями, студентами, курсантами, слухачами, аспірантами правил (інструкцій) з безпеки;

6) проводить профілактичну роботу щодо запобігання травматизму серед вихованців, учнів, студентів, курсантів, слухачів, аспірантів під час навчально - виховного процесу;

7) проводить профілактичну роботу серед вихованців, учнів, студентів, курсантів, слухачів, аспірантів щодо вимог особистої безпеки у побуті (дії у надзвичайних ситуаціях, дорожній рух, участь у масових заходах, перебування в громадських місцях, об’єктах мережі торгівлі тощо);

8) терміново повідомляє керівника та службу охорони праці, безпеки життєдіяльності навчального закладу про кожний нещасний випадок, що трапився з вихованцем, учнем, студентом, курсантом, слухачем, аспірантом, організовує надання першої долікарської допомоги потерпілому, викликає медпрацівника;

9) бере участь у розслідуванні та здійсненні заходів щодо усунення причин, що призвели до нещасного випадку.

Технічні працівники навчального закладу зобов’язані знати і додержуватись вимог нормативно-правових актів з охорони праці (в тому числі інструкцій з охорони праці, що діють у закладі), та виконувати тільки ту роботу, що доручена безпосереднім керівником.

Детальніше обов’язки працівників закладів, установ освіти викладаються у посадовій інструкції, що розробляється безпосередньо на підприємстві.

4.2. Права працівників закладу освіти у межах системи відносин з організації охорони праці.

Права працівників (у тому числі і закладів освіти) регламентуються Законом України «Про охорону праці».

4.2.1. Права працівників у межах законодавства про охорону праці під час укладання трудового договору.

Під час укладання трудового договору:— умови трудового договору не можуть містити положень, що

суперечать законам та іншим нормативно-правовим актам з охорони праці.— адміністрація повинна проінформувати працівника під розпис про

5

умови праці та про наявність на його робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, можливі наслідки їх впливу на здоров’я та про права працівника на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до законодавства і колективного договору.

— працівнику не може пропонуватися робота, яка за медичним висновком протипоказана йому за станом здоров’я.

Усі працівники згідно із законом підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

4.2.2. Права працівників на охорону праці під час роботи.Під час виконання робіт згідно трудового договору, працівник може

вимагати:— умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів,

машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, а також санітарно-побутові умови повинні відповідати вимогам законодавства;

— працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо створилася виробнича ситуація, небезпечна для його життя й здоров’я або для людей, які його оточують, або для виробничого середовища чи довкілля. Він зобов’язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника або адміністрацію. Факт наявності такої ситуації за необхідності підтверджується спеціалістами з охорони праці підприємства за участю представника профспілки, членом якої він є, або уповноваженої працівниками особи з питань охорони праці (якщо професійна спілка на підприємстві не створювалася), а також страхового експерта з охорони праці;- за період простою з причини створення виробничої ситуації, небезпечної для життя чи здоров’я працівників, або для виробничого середовища чи довкілля, яка виникла не з вини працівника, за ним зберігається середній заробіток;

— працівник має право розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо адміністрація не виконує законодавства про охорону праці, не додержується умов колективного договору з цих питань. У цьому разі працівникові виплачується вихідна допомога в розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного заробітку;

— працівника, який за станом здоров’я відповідно до медичного висно-вку потребує надання легшої роботи, адміністрація повинна перевести за згодою працівника на таку роботу на термін, зазначений у медичному висновку, і у разі потреби встановити скорочений робочий день та організувати проведення навчання працівника з набуття іншої професії відповідно до законодавства.- на час зупинення експлуатації підприємства, цеху, дільниці, окремого виробництва або устаткування органом державного нагляду за охороною

5

праці чи службою охорони праці за працівником зберігаються місце роботи, а також середній заробіток.

4.2.3. Право працівників на пільги і компенсації за важкі та шкідливі умови праці.

Працівники, зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, безоплатно забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, газованою солоною водою, мають право на оплачувані перерви санітарно-оздоровчого призначення, скорочення тривалості робочого часу, додаткову оплачувану відпустку, пільгову пенсію, оплату праці у підвищеному розмірі та інші пільги і компенсації, що надаються в порядку, визначеному законодавством.Протягом дії укладеного з працівником трудового договору адміністрація повинна, не пізніш як за 2 місяці, письмово інформувати працівника про зміни виробничих умов та розмірів пільг і компенсацій, з урахуванням тих, що надаються йому додатково.

4.2.4. Право працівників на забезпечення спецодягом, іншими засобами індивідуального захисту, мийними та знешкоджувальними засобами.

На роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов’язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби. Працівники, які залучаються до разових робіт, пов’язаних з ліквідацією наслідків аварій, стихійного лиха тощо, що не передбачені трудовим договором, повинні бути забезпечені зазначеними засобами.

Утримання засобів індивідуального захисту відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці покладається на адміністрацію.У разі передчасного зношення цих засобів не з вини працівника адміністрація зобов’язана замінити їх за свій рахунок. У разі придбання працівником спецодягу, інших засобів індивідуального захисту, мийних та знешкоджувальних засобів за свої кошти адміністрація зобов’язана компенсувати всі витрати на умовах, передбачених колективним договором.

Згідно з колективним договором адміністрація може додатково, понад встановлені норми, видавати працівникові певні засоби індивідуального захисту, якщо фактичні умови праці цього працівника вимагають їх застосування.

4.2.5. Відшкодування шкоди у разі ушкодження здоров’я працівників або у разі їх смерті.

Відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або у разі смерті працівника, здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які

5

спричинили втрату працездатності”.Адміністрація може за рахунок власних коштів здійснювати потерпілим

та членам їх сімей додаткові виплати відповідно до колективного чи трудового договору.

За працівниками, які втратили працездатність у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, зберігаються місце роботи (посада) та середня заробітна плата на весь період до відновлення працездатності або до встановлення стійкої втрати професійної працездатності. У разі неможливості виконання потерпілим попередньої роботи проводяться його навчання і перекваліфікація, а також працевлаштування відповідно до медичних рекомендацій.

Час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

5. ПРОФСПІЛКА ЯК УЧАСНИК СИСТЕМИ ВІДНОСИН З ОРГАНІЗАЦІЇ ОХОРОНИ ПРАЦІ В ЗАКЛАДІ ОСВІТИ

Згідно з Законом України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”, професійна спілка є добровільною неприбутковою громадською організацією, що об’єднує громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки. Діяльність професійних спілок будується на принципах законності та гласності. Інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною.

Законодавство про професійні спілки складається з Конституції України, Законів України “Про об’єднання громадян”, “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”, Кодексу законів про працю України та інших нормативно - правових актів, прийнятих відповідно до них.

Для представництва і здійснення захисту прав та інтересів членів професійних спілок на відповідному рівні договірного регулювання трудових і соціально-економічних відносин, вони можуть мати статус первинних, місцевих, обласних, регіональних, республіканських, всеукраїнських.

Статус первинних мають професійні спілки, які діють на підприємстві, в установі, організації, навчальному закладі або об’єднують членів профспілки, які забезпечують себе роботою самостійно чи працюють на різних підприємствах, в установах, організаціях або у фізичних осіб.

Статус місцевих мають профспілки, які об’єднують не менш як дві первинні профспілкові організації, що діють на різних підприємствах, в установах, організаціях однієї адміністративно-територіальної одиниці

5

(міста, району в місті, району, села, селища).Статус обласних мають профспілки, організації яких є в більшості

адміністративно-територіальних одиниць однієї області, міст Києва та Севастополя; в більшості адміністративно-територіальних одиниць однієї області, міст Києва та Севастополя, де розташовані підприємства, установи або організації певної галузі.

Працівники систем освіти і науки України для захисту своїх прав об’єднаються у Профспілку працівників освіти і науки України, що входить до Федерації Профспілок України. В закладах освіти Харківської області інтереси працівників захищає Харківська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки (далі в тексті - профспілка).

5.1. Права профспілки у межах системи відносин з організації охорони праці в закладі освіти.

Профспілка, здійснюючи представництво та захист трудових і соціально-економічних прав та інтересів своїх членів, повинна додержуватися Конституції України, законів та інших нормативно-правових актів, а також виконувати колективні договори та угоди, які вона уклала, та взяті на себе зобов’язання.

Основними законодавчими актами що регламентують права профспілки у межах системи відносин з організації охорони праці є Закони України „Про охорону праці”, „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”, та „Про колективні договори і угоди”.

Профспілка веде колективні переговори, здійснює укладання колективних договорів, регіональних угод від імені працівників у порядку, встановленому законодавством. Згідно статті 20 Закону України „Про охорону праці”, в колективному договорі, угоді сторони передбачають забезпечення працівникам соціальних гарантій у галузі охорони праці на рівні, не нижчому за передбачений законодавством, їх обов’язки, а також комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам, визначають обсяги та джерела фінансування зазначених заходів.

Профспілка здійснює контроль за виконанням колективних договорів, угод. У разі порушення адміністраціями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування умов колективного договору, угоди профспілка має право направляти їм подання про усунення цих порушень, яке розглядається в тижневий термін. У разі відмови усунути ці порушення або недосягнення згоди у зазначений термін профспілка має право оскаржити неправомірні дії або бездіяльність посадових осіб до місцевого суду.

Профспілка здійснює громадський контроль за додержанням законодавства про працю та про охорону праці, створенням безпечних і

5

нешкідливих умов праці, належних виробничих та санітарно-побутових умов, забезпеченням працівників спецодягом, спецвзуттям, іншими засобами індивідуального та колективного захисту. У разі загрози життю або здоров’ю працівників профспілка має право вимагати від адміністрацій негайного припинення робіт на робочих місцях, у структурних підрозділах або в закладі в цілому на час, необхідний для усунення загрози життю або здоров’ю працівників.

Профспілка має право на проведення незалежної експертизи умов праці, а також об’єктів виробничого призначення, що проектуються, будуються чи експлуатуються, на відповідність їх нормативно-правовим актам з питань охорони праці, брати участь у розслідуванні причин нещасних випадків і профзахворювань на виробництві та давати свої висновки про них.

Профспілка має право одержувати безоплатно інформацію від адміністрацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань, що стосуються трудових і соціально-економічних прав та законних інтересів своїх членів, а також інформацію про результати господарської діяльності закладів, установ або організацій системи освіти. Зазначена інформація має бути надана не пізніше п’ятиденного терміну.

5.2. Представники профспілки з питань охорони праці.

Реалізацію зазначених у розділі 5.1. прав профспілка здійснює через своїх представників з питань охорони праці.

На рівні первинної профспілкової організації, представником профспілки є: - член виборного профспілкового органу закладу, установи освіти;- інший член первинної профспілкової організації закладу, установи освіти, обізнаного у питаннях охорони праці;- член комісії з охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації, який діє згідно з Типовим положенням про комісію з охорони праці, затвердженим постановою Президії ФПУ від 05.11.2004 № П-10-4;- громадський інспектор з охорони праці, який діє згідно з Типовим положенням про громадського інспектора з охорони праці, затвердженим постановою Президії ФПУ від 05.11.2004 N П-10-4.

На рівні районної профспілкової організації повноважним представником профспілки є;

— член президії районного виборного органу профспілки;— експерт або інший фахівець, залучений для проведення незалежної

експертизи певного об’єкта чи здійснення експертної оцінки з окремих цільових питань охорони праці, виробничого середовища.

На рівні обласної профспілкової організації повноважним представником профспілки є: .

— член президії обласного виборного органу профспілки;

5

— технічний інспектор праці, який діє згідно з Положенням про технічну інспекцію праці профспілок, затвердженим постановою Президії ФПУ від 17.09.03 № П-5-13;

— експерт або інший фахівець, залучений для проведення незалежної експертизи певного об’єкта чи здійснення експертної оцінки з окремих цільових питань охорони праці, виробничого середовища. .

На першому засіданні виборного органу профспілкової організації будь- якого рівня з вищезазначених категорій членів профспілки обирається повно-важні представники з питань охорони праці.

Представник профспілки, під час виконання своїх обов’язків поза межами організації, де він працює, підтверджує свої повноваження:

— посвідченням встановленого зразка (якщо видача посвідчень передба-чена відповідним положенням); — завіреною копією рішення відповідного виборного профспілкового органу;

— довідкою за підписом голови відповідного виборного профспілкового органу, скріпленою печаткою цього органу.

Для регламентування дій представника профспілки, виборний профспілковий орган профспілки розробляє та затверджує відповідне положення. Положення розробляються з урахуванням вимог чинного законодавства, представленого такими нормативними актами:

— Закон України „Про профспілки, їх права та гарантії діяльності";— Закон України „Про охорону праці”;— Положення про технічну інспекцію праці профспілок, затверджене

постановою ФПУ від 17.09.2003р. № П-5-13;: — Типове положення про представників профспілок з питань охорони

праці, затверджене постановою ФПУ від 17.09.2003р. № П-5-13;— Типове положення про громадського інспектора з охорони праці, за-

тверджене постановою ФПУ від 05.11.2004р. № П-10-4;— Типове положення про комісію з охорони праці виборного органу пер-

винної профспілкової організації, затверджене постановою ФПУ від 05.11.2004 р. № П-10-4; — Положення про технічну інспекцію праці Харківської обласної

організації Профспілки працівників освіти і науки України;—- Положення про представників з питань охорони праці Харківської

обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України.Повноваження представника профспілки визначаються рішенням

виборного профспілкового органу первинної профспілкової організації або постановою президії відповідного профспілкового органу вищого рівня.

Керівництво і контроль за роботою представників профспілки здійснюють відповідні виборні органи профспілки.

В закладі, установі освіти безпосереднє керівництво й контроль за роботою представників профспілки здійснює виборний орган первинної профспілкової організації.

Профспілковий орган, профком закладу, установи освіти, який

5

призначив представника профспілки, може відкликати його подання чи висновки, якщо вони суперечать, нормативно-правовим актам з охорони праці або не відповідають вимогам захисту прав та інтересів працівників.

5.3. Комісія з питань охорони праці.Комісія з охорони праці виборного органу профспілкової організації

(далі - Комісія) створюється цим органом на строк його повноважень у закладі, установі освіти.

Кількісний і персональний склад Комісії визначається і затверджується виборним профспілковим органом залежно від кількості працівників.

Головними завданнями Комісії є здійснення громадського контролю за додержанням роботодавцем вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці, захист прав та інтересів членів профспілки у цій сфері.Членами Комісії можуть бути досвідчені працівники і спеціалісти - члени профспілки, на яких за посадовими обов’язками не покладено відповідальності за створення здорових і безпечних умов праці в підрозділах, або в цілому по закладу, установі та які не належать до працівників служби охорони праці або інших служб, уповноважених роботодавцем на здійснення організаційно-розпорядчих і контрольних функцій у сфері безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

Кожний член комісії одночасно є представником профспілки з питань охорони праці, який діє в межах повноважень згідно з нормативними актами зазначеними розділі 5.2.

Комісія у своїй роботі керується трудовим законодавством, законами України “Про охорону праці”, „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, іншими нормативно-правовими актами, Статутом профспілки, Типовим положенням про комісію з охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації, затвердженим постановою ФПУ від 05.11.2004р. № П-10-4 та відповідним положенням розробленим виборним профспілковим органом.

Комісія працює під керівництвом відповідного виборного профспілкового органу за планом роботи, що затверджується цим органом.Засідання Комісії проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на квартал.

Засідання комісії вважається правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини її членів.

Рішення комісії оформляється протоколом довільної форми, має рекомендаційний характер і надається керівникові закладу, установи освіти. У разі незгоди керівника із запропонованими в рішенні заходами він надсилає голові комісії аргументовану відповідь.

Із найбільш важливих і принципових питань комісія вносить матеріали на розгляд виборного профспілкового органу підприємства (структурного

5

підрозділу) для прийняття рішення по суті проблеми на рівні зазначеного органу.Комісія звітує про свою роботу за півріччя і рік (або частіше - за необхідності) на засіданні відповідного виборного профспілкового органу або на зборах членів профспілки.

Роботодавець за свій рахунок організовує разом з виборним профспілковим органом підприємства навчання членів Комісії, придбання для них відповідних засобів і нормативних документів з охорони праці, а також забезпечує збереження їм середнього заробітку протягом періоду навчання і виконання громадських обов’язків, визначеного колективним договором.

Голова і члени Комісії мають право:— безперешкодно і в будь-який час перевіряти стан умов і безпеки праці, санітарно-побутового обслуговування і забезпечення працівників засобами колективного та індивідуального захисту, лікувально-профілактичним харчуванням, молоком, газованою солоною водою, мийними та знешкоджувальними засобами, а також хід виконання зобов’язань з охорони праці колективного договору, відповідних програм та заходів з цих питань;— вносити роботодавцю подання з будь-якого питання охорони праці та одержувати від нього аргументовану відповідь;— вимагати від роботодавця (керівників підприємства, його структурних підрозділів) негайного припинення робіт на робочих місцях, виробничих дільницях, у цехах та інших структурних, підрозділах підприємства у разі виникнення загрози життю або здоров’ю працівників- подавати свої висновки про обставини й причини нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також про відповідальність посадових осіб, дії або бездіяльність яких призвели до цих випадків;- одержувати від роботодавця, посадових осіб і працівників необхідні пояснення, інформацію та документи з питань, що належать до компетенції комісії.

-

5.4. Робота профспілки у системі громадського контролю за створенням безпечних та нешкідливих умов праці.

Контроль за станом охорони праці повинен охоплювати всі складові процесу створення безпечних та нешкідливих умов праці в закладі, установі освіти. Це і ведення документації адміністрацією, і навчання та перевірка знань працівників (у тому числі посадових осіб) з питань охорони праці та суміжних (пожежна безпека, електробезпека, тощо), і проведення відповідних інструктажів і багато інших питань. З метою систематизації, упорядкування всього кола питань контролю за безпечними умовами праці у навчальному закладі, в таблиці 8 наведений примірний перелік документів та заходів які мають підлягати перевірці.

Таблиця 8 - примірний перелік документів та заходів що необхідно роз-глянути під час перевірки.

5

№з/п

Питання що розглядається Посилання

1. Акт приймання та готовності об’єкту до нового навчального року

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 N 80/16, п, 3.2.

2. Наказ по закладу про призначення відповідального за організацію роботи з охорони праці (крім заступника з адміністративно - господарчої частини) або про створення служби охорони праці

ст. 15 ЗУ «Про охорону праці»;Типове положення про службу охорони праці, затверджене наказом Держкомітету по нагляду за охороною праці від 15.11.2004 № 255 із змінами згідно наказу від02.10.2007 № 236, пп. 1.1., 1.4.; Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально- виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 N 782, пп. (4.2.), 4.1.2.

3. Наказ (накази) про призначення відповідальних за стан охорони праці в приміщеннях закладу

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально- виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 N 782, п. 4.1.3.

4. Наказ про призначення відповідального по нагляду за будівлями

Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель та споруд, затверджене наказом Держбуду від 28.07.1999 № 184/140, п. 2.1

5. Наказ про призначення відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства. наявність у нього свідоцтва про групу з електробезпеки

Правила безпечної експ луатації електроустановок споживачів, затверджені наказом комітету по нагляду за охороною пр?ці від 09.01.1998 № 4, п. 1.3,1.

6. Наказ про призначення відповідального за зберігання медично-санітарних книжок про проходження медичного огляду, та за відповідність записів у них

Порядок проведення, медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом МОЗ України від 21.05.2007 року № 246, п. 2.16.

7. Наказ про призначення відповідальних за протипожежний стан у підрозділах (приміщеннях), таблички з їх прізвищами в приміщеннях

Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управ ління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згіднр з наказом МОН України від 21.02.2001 № 80/16, п. 3.8. (частина 3)., 4.2.3.

8. Ознайомлення з умовами праці при прийомі на роботу, під розпис

ст. 5 ЗУ «Про охорону праці»

9. Положення про службу охорони праці Типове положення про службу охорони • праці, затверджене наказом Держкомітету по нагляду за охороною праць від 03.08.1993 №73, п.\ 1.7.

10. Перелік інструкцій що діють на підприємстві Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 4.3.2.

11. Інструкції з охорони праці, що діють в закладі освіти (накази про затвердження, перегляд), оригінали у керівника закладу та керівників структурних підрозділів

Положення про розробку інструкцій 3 охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 4.3.2

12. Наявність інструкції з охорони праці на робочих місцях (по виду робіт) та у працівників (по посадах)

Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 №9, пп. 5.2., 5.4.

13. Розділи охорони праці та пожежної безпеки в посадових інструкціях

Лист Міносвіти України від 15.05.1995 № 1/9-169Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально- виховного процесу в установах і закладах освіти, затверджене наказом МОНУ від 01.08.2001 № 563, зі змінами згідно наказу від 20.11.2006 №782, п. 4.1.4.

5

14. Журнал реєстрації інструкцій з охорони праці Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Дєржнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 5.1., додаток 6

15. Журнал видачі інструкцій з охорони праці Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Дєржнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9, п. 5.З., додаток 7

16. Проведення вступного інструктажу з охорони праці (наказ про призначення відповідального за проведення, місце проведення, програма проведення інструктажу). Запису журнал реєстрації, запис в наказі про прийняття на роботу

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.2.1., додаток 3

17. Журнали реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці по підрозділах

Положення про порядок проведення. навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, п. 5.7., додаток 4

18. Журнал реєстрації осіб, що потерпіли від нещасних випадків

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою КМ України від 25.08.2004 № 1112, п. 20, додаток 6

19. Журнал реєстрації нещасних випадків не пов'язаних з виробництвом

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затверджений постановою КМ України від 22.03.2001 № 270, п. 13, додаток 7

20. Журнал реєстрації інструктажів зПБ Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головноґо Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001 N 80/16, п. 9.17., додаток 3

21. Проведення періодичних медичних оглядів Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом МОЗ України від 21.05.2007 року №246

22. Атестація робочих місць за умовами праці (наявність карти умов праці; переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним» забезпеченням працівників)

Постанова КМ України від 01.08.1992 № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»

23. Папка з приписами інспекторів державних органів та документами реагування на приписи

3 метою систематизації профілактичної роботи в галузі охорони праці

24. Облік та видача спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту

Порядок забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям. та засобами індивідуального захисту, затверджений наказом державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 24.03.2008 № 53.

25. Колективний договір (угода) з розділом «охорона праці»

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально - виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, внесеними згідно з наказом.МОН України від 20.11.2006 N782, п. 4.1.7.

26. Навчання та перевірка знань працівників закладу з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, безпеки життєдіяльності (положення, наказ про створення постійно діючої комісії з перевірки знань, план-графік проведення навчання, протоколи, програма, білети)

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, пп. 1.5., 3.13,, 3.15., 3.17., 3.18, додатки 1,2

27. Навчання та перевірка знань керівника закладу та його заступників з питань охорони праці, наявність свідоцтв

Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в закладах освіти, затверджене наказом МОН України від 18.04.2006 № 304, пп. З.З., З.Ю., 3.18., 3.19., 3.20., додаток 2

5

28. Акти обстеження штукатурного шару стелі Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель та споруд, наказ Держбуду № 184/140 від 28.07.99, п. 2.26

29. Впровадження громадсько- адміністративного контролю за станом охорони праці в приміщеннях закладу

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально - виховного процесу, затверджене наказом , МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 N 782, п. 4.1.14.

30. Акт опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів.

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.1998 № 4, п. 8.

31. Безпечне виконання робот на висоті:— технічний стан обладнання (драбини, стрем’янки, ліси тощо);— ведення журналу обліку та огляду такелажних засобів, механізмів, пристроїв

ДНАОП 1.1.10-1.04-01 Правила безопасной работы с инструментом и приспособлениями, утвержденные приказом Минестерства труда и социальной политики от 05.06.2001 № 252, п.7, приложение 5

Стан пожежної безпеки в закладі: Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України, затверджені наказом Головного Управління державної пожежної охорони від 30.09.1998 № 348/70 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 21.02.2001№ 80/16 далі в тексті - ППБУ.

32. Працездатність системи вентиляції в кабінеті хімії, хімічних лабораторіях.

ППБУп. 7.1.9.

33. Протоколи вимірювання опору захисного заземлення обладнання і устаткування, розташованого в закладі, встановлених блискавковідводів та внутрішніх електричних мереж

ППБУ, п. 4.4.23., 4.4.24.;Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально- виховного процесу, затверджене наказом МОН України від 01.08.2001 № 563 із змінами, внесеними згідно з наказом МОН України від 20.11.2006 N 782, п. 4.1.14.П.; Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.1998 № 4, п. 1.3.1.

34. Інструкції з пожежної безпеки на місцях ППБУ п. 9.18.

35. План евакуації на випадок виникнення надзвичайних ситуацій

ППБУ, п. З.8., 3.14., додаток 1

36. - АПС (вказати скільки приміщень обладнано) ППБУ пп. 5.2.1.-5.2.7.

37. - система сповіщення про пожежу (вказати чим представлена)

ППБУ, п. 4.2.13.

38. - кількість вогнегасників (Вказати тип, коли заряджались)

ППБУ п. 4.2.29..

39. - обробка дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином

ППБУ, п. 4.2.28.

40. - комплектація пожежних кранів ППБУ, пп. 5.1.З., 5.1.13.

41. - комплектація пожежного щита ППБУ, пп. 5.3.1., 5.З.9., додаток 2

42. Чи не використовується пластик в закладі ППБУ 4.2.24.

43. Акти випробувань пожежних кранів та рукавів

ППБУ, пп. 5.1.9., 5.1.12.

44. Захаращеність підвального приміщення ППБУ п. 4.2.14.

45. Живлення освітлювальної системи у підвальному приміщенні

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.1998 №4,п.6.7.40.

46. Захаращеність шляхів евакуації ППБУ.п. 4.2.10.47. Стан щитового приміщення ППБУп. 4.4.8.

5

48. Стан підлоги (сходинки, килимове покриття) ППБМ п. 4.2.12.

49. З’єднання, окінцювання та відгалуження жил електричних дротів і кабелів з метою запобігання небезпечним ' у пожежному відношенні перехідним опорам мають бути виконані за допомогою опресування, зварювання, паяння або спеціальних затискачів (гвинтових, болтових тощо).

ППБУп. 4.4.4.

6. АДМІНІСТРАТИВНО-ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА СТАНОМ ОХОРОНИ ПРАЦІ

У даній статті було розглянуто процес створення безпечних та нешкідливих умов праці в закладах та установах системи освіти у розрізі питань трьох учасників цього процесу.— адміністрація;— працівник;— профспілка.

Аналізуючи права та обов’язки зазначених сторін, та їх місце в роботі з організації охорони праці в Закладі освіти, можна сказати, що контроль за станом охорони праці з боку кожної сторони є невід’ємною частиною цієї роботи.

Контроль за станом охорони праці повинен включати в себе всі сторони процесу створення безпечних та нешкідливих умов праці в закладі, установі освіти.

Контроль за станом охорони праці може бути ефективним тільки в тому випадку, коли впроваджується безперервно.З урахуванням зазначеного, найбільш ефективною формою впровадження контролю за станом охорони праці в закладі, установі освіти можна визначити адміністративно-громадський контроль.

Адміністративно - громадський контроль за станом охорони праці є спільною роботою профспілки (як профспілкового активу, так і рядових працівників) та адміністрації.

З метою системного дотримання всіма службами, посадовими особами і працівниками вимог трудового законодавства, стандартів безпеки праці, пра вил, норм, інструкцій та інших документів з охорони праці в закладі, установі освіти рекомендується вводити багатоступеневу систему контролю.

6.1. Приклад форми впровадження адміністративно-громадського контролю.

— І ступінь - вчителі (вихователі, викладачі) або представники технічного підрозділу, щоденно, до початку занять перевіряють стан робочих місць, справність обладнання, пристроїв та інструментів, виявляють відхилення від правил охорони праці, виробничої санітарії і пожежної безпеки. Недоліки, які можуть бути усунені відразу ж, усуваються негайно, інші записуються в журналі адміністративно-громадського контролю й

5

негайно повідомляються адміністрації школи для вживання заходів, визначення термінів виконання і призначення від відповідальних.— 2 ступінь - керівник структурного підрозділу (з боку адміністрації) член комісії з охорони праці профспілкової організації (з боку профспілки) один раз на тиждень проводить детальну перевірку стану охорони праці в підрозділах та приміщеннях закладу (установи) освіти.

Виявлені в ході перевірок недоліки усуваються відразу ж, або записуються в журналі адміністративно-громадського контролю, установлюються терміниі призначається відповідальна особа за їх виконанням.

Для попередження повторення подібних порушень вимог охорони праці керівники структурних підрозділів та члени комісії з охорони праці профспілкової організації проводять з працівниками обговорення кожного нещасного випадку, який трапився в закладі освіти з метою доведення установлених причин і розробки заходів по їх попередженню.— 3 ступінь - керівник закладу, установи освіти і голова профспілкового комітету один раз у місяць перевіряють організацію і результати роботи першого, другого ступенів, організацію і якість проведення навчання й інструктажів з охорони праці, дотримання встановленого режиму праці і відпочинку, трудової дисципліни, заслуховують звіти про виконання заходів, наказів, інструкцій з ОП, обговорюють результати проведеної роботи. Обговорюють нещасні випадки, які трапились в закладі, установі, а також причини захворювання працівників, намічають конкретні заходи по їх попередженню з призначенням відповідальних осіб і термінів виконання.

Крім того, керівник закладу, установи освіти і голова профспілкового комітету один раз у місяць перевіряють стан охорони праці в підрозділах, приміщеннях закладу, установи освіти. Результати перевірки обговорюють на нарадах, розробляють додаткові заходи по усуненню відмічених недоліків і подальшому покращенню безпечних умов праці.

6.2. Деякі питання впровадження адміністративно-громадського контролю за станом охорони праці в закладі освіти.

У вищенаведеному прикладі приведена трьохступенева форма адміністративно-громадського контролю. В залежності від кількості працюючихта специфіки умов конкретного закладу, установи освіти, кількість ступенів може змінюватись. Не рекомендується їх зменшувати - є ризик того, що один з рівнів управління охороною праці буде не охоплений системою контролю.

З метою систематизації та більш ефективного впровадження даної форми контролю, адміністрації сумісно з представниками профспілки необхідно видати та затвердити Положення про адміністративно-громадський контроль за станом охорони праці закладу, установи освіти.Це положення регламентуватиме:— форму контролю (кількість ступенів);— терміни впровадження;

5

— відповідальність за порушення термінів контролю та вимог зазначеного Положення;— перелік питань, що перевірятимуться.

Система організації та контролю за станом охорони праці, розроблена належним чином із урахуванням специфіки закладу, установи освіти, та подальше її безперервне функціонування на всіх рівнях гарантовано дозволяє досягнути головної мети охорони праці - попередження нещасних випадків, професійних захворювань, виробничого травматизму, аварій на виробництві.

ДОДАТКИ

Додаток 1.Перелік заходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення та придбання яких включаються до валових витрат.ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 р. N 994

ПЕРЕЛІКзаходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення та придбання

яких включаються до валових витрат1. Приведення основних фондів у відповідність з вимогами нормативно- правових актів з охорони праці щодо:— механізації вантажно-розвантажувальних та інших важких робіт, робіт з розливу і транспортування отруйних, агресивних, легкозаймистих і горючих речовин;— захисту працюючих від ураження електричним струмом, дії статичної електрики та розрядів блискавок;— безпечного виконання робіт на висоті;— діючого технологічного та іншого виробничого обладнання;— систем вентиляції і а аспірації, пристроїв, які вловлюють пил, і установок для кондиціювання повітря у приміщеннях діючого виробництва та на робочих місцях;— систем природного та штучного освітлення виробничих, адміністративних та інших приміщень, робочих місць, проходів, аварійних

5

виходів тощо;— систем теплових, водяних або повітряних завіс, а також установок для нагрівання (охолодження) повітря виробничих, адміністративних та інших приміщень, а під час роботи на відкритому повітрі - споруд для обігрівання працівників та укриття від сонячних променів і атмосферних опадів;— виробничих та санітарно-побутових приміщень, робочих місць, евакуаційних виходів тощо, технологічних розривів, проходів та,габаритних розмірів;— обладнання спеціальних перехідних галерей, тунелів у місцях масового переходу працівників, зон руху транспортних засобів;— впровадження в умовах діючого виробництва автоматизованих інформаційних систем охорони праці, систем аналізу та прогнозування аварійних ситуацій, автоматичного та дистанційного керування технологічними процесами і виробничим обладнанням, систем автоматичного контролю і сигналізації про наявність (виникнення) небезпечних або шкідливих виробничих факторів та пристроїв аварійного вимкнення обладнання чи комунікацій у разі виникнення небезпеки для працівників, а також відповідного програмного забезпечення та електронних баз даних з охорони праці у порядку та обсягах, погоджених з територіальними органами державного нагляду за охороною праці,- Усунення впливу на працівників небезпечних і шкідливих виробничих факторів або приведення їх рівнів на робочих місцях до вимог нормативно-пра вових актів з охорони праці (державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти з охорони праці).- Проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-пра-вовим актам з охорони праці та аудиту з охорони праці, оформлення стендів, оснащення кабінетів, виставок, придбання необхідних нормативно-правових актів, наочних посібників, літератури, плакатів, відеофільмів, макетів, програмних продуктів тощо з питань охорони праці.- Проведення цільового навчання з охорони праці працівників, органі-зація семінарів та оглядів-конкурсів з цих питань за умови, що витрати на їх проведення не будуть перевищувати двох відсотків оподаткованого прибутку платника податку за попередній звітний (податковий) рік.- Забезпечення працівників спеціальним одягом, взуттям та засобами індивідуального захисту відповідно до встановлених норм (включаючи забез-печення мийними засобами та засобами, що нейтралізують небезпечну дію на організм або шкіру шкідливих речовин, у зв’язку з виконанням робіт, щсі не ви ключають можливості забруднення цими речовинами).- Надання працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, спеціального харчування, молока чи рівноцінних харчових продуктів, а також газованої солоної води.- Проведення обов’язкового попереднього, періодичного і позапланового медичного огляду працівників, зайнятих на важких роботах, роботах з небезпечними чи шкідливими умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі.

5

Додаток 2.Форма журналу реєстрації вступного інструктажу з охорони праці для працівників.

ЖУРНАЛреєстрації вступного інструктажу з охорони праці для працівників

№з/п

Датапроведенняінструктажу

Прізвище, ім’я та по батькові особи, яку інструктують

Професія, посада особи, яку інструктують, її вік

Назва виробничого підрозділу (група, клас, гурток), до якого приймається особа, що інструктується

Прізвище, ініціали, посада особи, яка інструктує

Підписи

особи, яку інструктують

особи, яка інструктує

1 2 3 4 5 6 7 8- Формат А4 (210 X 297)

Додаток 3.Форма журналу реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки.

- ЖУРНАЛ - реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки

№з/п Дата

Вид інструктажу (вступний, первинний, повторний, позаплановий), назва та номер інструкції, з якої отримано інструктаж

Прізвище, ім'я та по батькові особи, які інструктують

Професія (посада) особи,яку інструктують (для вступного інструктажу - найменування підрозділу, куди направляється особа)

Прізвище, ініціали, посада особи яка інструктує

Підпис

Приміткиособи,яку інструктують

особи, яка інструктує

1 2 3 4 5 6 7 8 9- Формат А4 (210 X 297)

Додаток 4.Форма журналу реєстрації інструкцій з охорони праці на підприємстві.

- ЖУРНАЛ- реєстрації інструкцій з охорони праці на підприємстві

5

№з/п

Датареєстрації

Найменуванняінструкції

Дата затвердження інструкції і введення її в дію

Код або номер інструкції

Плановийтермінпереглядуінструкції

Посада, прізвище, ініціали особи, яка проводила реєстрацію

Підпис особи. ] яка проводила реєстраппс

1 2 3 4 5 6 7 8- Формат А4 (210 X 297)

Додаток 5. Форма журналу обліку видачі інструкцій з охорони праці на підприємстві.

- ЖУРНАЛ- обліку видачі інструкцій з охорони праці на підприємстві

№з/п Дата

ВидачіКод або номер інструкції

НайменуванняІнструкції Підрозділ

(служба), якому видана інструкція

Кількістьвиданихпримірників

Посада, прізвище, ініціали одержувача інструкції

Підписодержувачаінструкції

1 2 3 4 5 6 7 8- Формат А4 (210X297)

Додаток 6.Форма журналу реєстрації інструктажів з питань охоро-ни праці на робочому місці. титульний аркуш журналу -(підприємство, організація, установа, навчальний заклад)

ЖУРНАЛреєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці

(цех, дільниця, бригада, служба, лабораторія, майстерня тощо)

РозпочатоЗакінчено

Формат А4 (210 X 297)перша сторінка журналу№ ' з/п

Датапроведенняінструктажу

Прізвище» ініціали особи, яку інструктують

Професія, посада особи,яку інструктують Вид інструктажу

(первинний, повторний, позаплановий, цільовий), назва та номер інструкції

Причина проведення позапланового або цільового інструктажу

Прізвище, ініціали Ьсоби,яка інструктує та перевіряє знання

Підписи

особи, яку інструктують

особи,яка інструктує

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Формат А4 (210 X 297)

Додаток 7.Форма особистої картки обліку 313.

Підприємство, організація

5

Особиста картка №обліку спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту

Прізвище СтатьІм’я по батькові ЗрістТабельний № Розмір:Цех, дільниця ОдягуПрофесія ВзуттяДата прийняття на роботу Головного убору

Передбачено за затвердженими нормами

Найменування спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту

Параграф Норм безкоштовної видачі 313

Одиницявиміру Кількість Строк носіння (місяців)

1 2 3 4 5

Начальник цеху, дільниці __________Спеціаліст з охорони праці ___________Ст. бухгалтер (бухгалтер) ____________

Видача і повернення спецодягу, спецвзуття та інших 313

Найменування спецодягу, спецвзуття та інших 313

Код

(ном

ен-

клат

урни

й)

Видано Повернено

Дат

а

Кіл

ькіс

ть

% п

рида

тнос

ті

Розп

иска

в

одер

жан

ні

Дат

а

Кіл

ькіс

ть

% п

рида

тнос

ті

Розп

иска

про

по

верн

ення

Розп

иска

ко

мірн

ика

в од

ерж

анні

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 п

Додаток 8.Форма журналу обліку та огляду такелажних засобів, механізмів, пристосувань.

ЖУРНАЛобліку та огляду такелажних засобів, механізмів, пристосувань

Найменуй вання та-келажного засобу

Інвентарнийномер

Вантажо-підйом-ність, кг

Дата останньо-го випро-бування

Причинапроведеннявипробування,огляду

Відомості про ре-монти, з датою проведен-ня

Технічне опосвідчення Дата і результат випробу-вання

Дата на-ступного технічно-го опо-свідчення

Голова комісії, або працівник, що проводив випробування, оглядОгляд

Статичневипробування

Динамічневипробування ПІП Підпис

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12'■■■ V

13Формат А4 (210X297)

Додаток 9.Форма реєстрації вступного інструктажу з безпеки життєдіяльності для вихованців, учнів, студентів, курсантів,

5

слухачів у журналі обліку навчальних занять.

РЕЄСТРАЦІЯвступного інструктажу з безпеки життєдіяльності для вихованців, учнів,

студентів, курсантів,слухачів у журналі обліку навчальних занять

№з/п

Прізвище, імя та по батькові особи, яку інструктують

Дата проведення інструктажу

Прізвище, ім я та по батькові особи, яка проводила інструктаж

Підписособи, яка проводила інструктаж

особи*, яку інструктували

1 2 3 4 5 6Формат А4 (210 X 297)* Учні і вихованці розписуються, починаючи з 9-го класу.