SANCIONES ECONÓMICAS

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    UNIVERSIDAD DE CHILE

    Facultad de Derecho

    Departamento de Derecho Internacional

    Curso Relaciones Internacionales

    Profesor Eduardo Ortiz R.

    Primer Semestre Otoo 2012

    SANCIONES ECONMICAS

    PARADOJA: SOLUCIN Y PROBLEMA

    Alumna

    IRUNE MARTNEZ REBOLLEDO

    RUN: 18 642 069 - 1

    SANTIAGO DE CHILE, 15 DE JUNIO DE 2012

  • 1

    NDICE

    INTRODUCCIN2

    1. LAS SANCIONES ECONMICAS Y SU NATURALEZA...2

    2. FUNDAMENTO LEGAL DE LAS SANCIONES...6

    3. APLICACIN DE LAS SANCIONES ECONMICAS: CASO IRAQ..8

    4. EFICIENCIA DE LAS SANCIONES ECONMICAS..10

    5. SANCIONES DISCRIMINATORIAS Y EL CONSTRUCTIVE11

    ENGAGEMENT

    6. CONCLUSIONES...12

    BIBLIOGRAFA..13

  • 2

    INTRODUCCIN

    En un mundo donde, luego de ser sacudido por guerras mundiales y verse sujeto a la

    amenaza constante de destruccin por parte de armas de destruccin masivas en la Guerra

    Fra, se rechaza el uso de la violencia y la intervencin militar por las consecuencias

    humanas y materiales que acarrea, surge una alternativa atractiva para la resolucin pacfica

    de conflictos, las sanciones. Pero stas, en el ltimo tiempo han sido el foco de fuertes

    crticas por parte de rganos no gubernamentales y organizaciones de derechos humanos en

    torno a las consecuencias que generan para el disfrute de los derechos humanos en la

    poblacin civil. Adems, conjunto con esto se ha dado inicio a un amplio debate sobre la

    real efectividad de las stas.

    Las sanciones econmicas son realmente efectivas como medio de coercin? Son

    estas legales segn el derecho humanitario e internacional? En los casos de Estados que

    violan los derechos humanos, son stas una solucin o una acentuacin del problema?

    stas son algunas de las preguntas que intentaremos dilucidar a lo largo de este

    trabajo, para as llegar a una conclusin sobre la real efectividad de las sanciones

    econmicas y sobre las consecuencias que las stas acarrean para el disfrute de los derechos

    humanos.

    1. LAS SANCIONES ECONMICAS Y SU NATURALEZA

    Para comenzar este trabajo considero necesario definir el concepto concepto de

    sancin. Segn Juan Manuel Portilla es una pena o recompensa expresamente derivada de

    la observancia o no de una medida legal1, tambin puede ser definida como una medida

    militar o econmica tomada para persuadir a un Estado para seguir cierto curso de accin2.

    As, entenderemos el concepto de sancin como una medida de coercin aplicada por

    organismos internacionales, que tienen por finalidad producir un cambio en la conducta del

    Estado que se considera infractor. De acuerdo con el Artculo 41 de la Carta de las

    1 PORTILLA GMEZ, Juan Manuel. Naturaleza jurdica y contenido actual de las sanciones econmicas. El

    caso de Irak. Profesor de derecho internacional de la UNAM, Campus Acatln. Anuario Mexicano de Derecho, vol. V, 2005, pp. 369-403, p. 371. 2 dem.

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    Naciones Unidas, dentro de la ONU las atribuciones para imponer sanciones corresponden

    exclusivamente al Consejo de Seguridad3. ste, segn el Captulo VII de la Carta

    4, puede

    aplicar medidas coercitivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad

    internacionales. Las sanciones en la prctica han tenido un marco amplio de aplicacin,

    desde la restriccin de la participacin en eventos culturales y deportivos, hasta embargos

    econmicos. As, podemos clasificar las sanciones en econmicas -comerciales o

    financieras-, relativas a los viajes, militares, diplomticas o culturales.

    SANCIONES ECONMICAS

    Son medidas no militares impuestas a un Estado, en particular a los lderes de una

    nacin determinada por otro o por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas-,

    privndolo de relaciones comerciales y financieras5 con el objeto de persuadirlo de

    conformarse a una norma o a castigarlo por violaciones al derecho internacional.6

    Existen dos tipos de sanciones econmicas: las comerciales y las financieras.

    SANCIONES COMERCIALES:

    Limitan las importaciones y exportaciones del pas sancionado. Pueden ser

    amplias son objeto de la crtica actual por la crisis humanitaria que han

    producido en los pases en las que han sido impuestas-, o selectivas, limitando

    solo determinados productos que frecuentemente tienen que ver con un conflicto

    comercial7.

    3 BOSSOYT, Marc. Consecuencias negativas de las sanciones econmicas para el disfrute de los derechos

    humanos. EXAMEN DE LOS NUEVOS ACONTENCIMIENTOS OCURRIDOS EN LAS ESFERAS DE QUE SE HA OCUPADO O PUEDA OCUPARSE LA SUBCOMISIN. NACIONES UNIDAS, Consejo Econmico y Social. COMISIN DE DERECHOS HUMANOS, Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, 52 perodo de sesiones, Tema 12 del programa provisional. 21 de junio de 2000, p. 5. 4 Comits de Sanciones del Consejo de Seguridad. INFORMACIN GENERAL.

    < http://www.un.org/spanish/sc/committees/> 5 HUFBAUER, SCHOTT Y ELLIOT. Economic Sanctions Reconsidered. Washington, Institute for Internacional

    Economics, 1990, p.2. 6 FAUSEY, Joy K. Does the United Nations Use of Collective Sanctions to Protect Human Rights Violate Its

    Own Human Rights Standards?, Connecticut Journal of International Law, nm. 10, 1994, p.196. 7 BOSSOYT, Marc. Consecuencias negativas de las sanciones econmicas para el disfrute de los derechos

    humanos. EXAMEN DE LOS NUEVOS ACONTENCIMIENTOS OCURRIDOS EN LAS ESFERAS DE QUE SE HA OCUPADO O PUEDA OCUPARSE LA SUBCOMISIN. NACIONES UNIDAS, Consejo Econmico y Social. COMISIN DE DERECHOS HUMANOS, Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, 52 perodo de sesiones, Tema 12 del programa provisional. 21 de junio de 2000, p. 5.

  • 4

    SANCIONES FINANCIERAS:

    Se ocupan de problemas monetarios. Incluyen medidas que bloquean los activos

    de los gobiernos que se mantienen en el extranjero, limitan el acceso a mercados

    financieros y limitan los prstamos y crditos, las transferencias internacionales

    pagos y ventas y el comercio con bienes inmuebles extranjeros8.

    Estos dos tipos de sanciones se superponen considerablemente, en especial cuando son

    aplicadas de forma amplia.

    Otros tipos de sanciones son las relacionadas con los viajes, las militares, diplomticas

    y culturales. No detallar de qu tratan stas dado que no son el centro del anlisis.

    2. FUNDAMENTO JURDICO DE LAS SANCIONES

    Hay que partir por sealar que el derecho a imponer sanciones no es ilimitado, por lo

    que se advierten ciertas limitaciones a la imposicin de sanciones acorde al derecho

    internacional.

    La imposicin de sanciones est principalmente regulada por la Carta de las Naciones

    Unidas, dado que son stas las encargadas y facultadas para imponerlas. Como se ha

    mencionado previamente, en virtud del Artculo 39 de la Carta de las Naciones Unidas, se

    faculta al Consejo de Seguridad adoptar medidas coercitivas, como las sanciones

    econmicas, nicamente para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.

    Por tanto, las sanciones deben ser impuestas a la entidad que es capaz de amenazar o que de

    hecho est amenazando la paz y la seguridad internacionales9. Conforme a esto se genera la

    duda si efectivamente las sanciones son legales, dado que afectan a la poblacin civil, la

    cual no es capaz de realizar dicha amenaza10

    . Un problema que surge con este artculo es

    que no se han seguido criterios definidos para determinar si un Estado realiza una

    determinada accin que pone en peligro la paz, a la cual, segn el captulo VI de la Carta de

    las Naciones Unidas, los Estados son susceptibles de investigacin y el Consejo de

    8 dem.

    9 BOSSOYT, Marc. Consecuencias negativas de las sanciones econmicas para el disfrute de los derechos

    humanos. EXAMEN DE LOS NUEVOS ACONTENCIMIENTOS OCURRIDOS EN LAS ESFERAS DE QUE SE HA OCUPADO O PUEDA OCUPARSE LA SUBCOMISIN. NACIONES UNIDAS, Consejo Econmico y Social. COMISIN DE DERECHOS HUMANOS, Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, 52 perodo de sesiones, Tema 12 del programa provisional. 21 de junio de 2000, p. 7. 10

    Vase la Carta de las Naciones Unidas. < http://www.un.org/es/documents/charter/>

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    Seguridad puede recomendar un curso de accin; o este realiza una accin que amenaza la

    paz, a la cual, en virtud del captulo VII de la Carta, corresponden medidas que van desde

    un embargo parcial hasta una operacin militar11

    . Esta diferencia es sustantiva, por lo que

    no tener definido cul es el curso de accin, ni con qu criterios se evaluar supone un

    grave error.

    En el Artculo 24 de la Carta encontramos otra limitacin a las sanciones, en ella se

    especifica que el Consejo de Seguridad debe proceder de acuerdo con los Propsitos y

    Principios de las Naciones Unidas. Por esto, es necesario que los actos del Consejo de

    Seguridad estn sujetos a constate evaluacin para determinar si se acta acorde con la

    limitacin antes mencionada. Adems, del prrafo 1 del Artculo 1 se desprende que las

    sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad deben ser eficaces y estar en conformidad

    con los principios de justicia y del derecho internacional12

    . Teniendo en cuenta estos dos

    puntos, es posible afirmar que la mayora de las sanciones econmicas aplicadas a Estados