Sanciones y Garantias

7/26/2019 Sanciones y Garantias

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Subdireccin de Desarrollo de Capacidad

Direccin Tcnico Normati

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSC

SanLey de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglame


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Infracciones y Sanciones Administrativ

1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa2. Incumplir injustificadamente con su obligacin deperfec

contrato o de formalizar AcuerdoMarco (multa).

3. Contraten estando impedidos, incluyendo contrataciones menores a 8 UIT (inhabilitacin).

4. Subcontratar prestaciones sin autorizacin o por porcentaal permitido o cuando subcontratista no cuente con invigente en el RNP o est impedido o inhabilitado(multa)

5. Ocasionar que Entidad resuelva contrato, resolucin debconsentida o firme en va conciliatoria o arbitral (inhabili


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6. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, segn lo por Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por co declarada en va arbitral (inhabilitacin).

7. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones dericontrato con posterioridad al pago (inhabilitacin).

8. Presentar informacin inexacta a las Entidades, al TribRNP, siempre que est relacionada con el cumplimienrequisito o la obtencin de un beneficio o ventaja (inhabi

9. Presentar documentos falsos o adulterados a las Enti

Tribunal o al RNP(inhabilitacin).


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10. Se registren como participantes, presente propuestas o contratos o Acuerdos Marco sin que cuenten con in

vigente en el RNP, por montos mayores a su Capacidad

Contratacin o en especialidades no autorizadas, in

contrataciones iguales o menores a 8 UIT (multa).

11. Perfeccionen contrato luego de notificada la suspensnulidad del proceso dispuesta por el OSCE (inhabilitaci


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Sanciones Administrativas

El Tribunal de Contrataciones del Estado impone las ssanciones a proveedores, proveedores, participantes, pos

contratistas:

a) Multa.

b) Inhabilitacin temporal.

c) Inhabilitacin definitiva.

Tambin impone multas a las Entidades cuando act

proveedores, por la comisin de cualquiera de las infraccione


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a) Multa

No menor del 5% ni mayor al 15% de propuesta o de con Medida cautelar de suspensin mientras no se pague la

mayor a 18 meses.

Proveedor sancionado debe pagar multa y comunicar al

pago adjuntando el comprobante respectivo dentro d

hbiles de quedar firme la sancin, sino suspensin autom Multa se extingue con la verificacin del pago efectuado

o por el vencimiento del periodo de suspensin.


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b) Inhabilitacin Temporal

Privacin por un perodo determinado del derecho a parprocedimientos de seleccin, opara implementar o

Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, y contrata

Estado.

No menor de 3 meses ni mayor de 36 meses.

En caso de presentacin de documentos falsos o aduinhabilitacin es no menor de 36 meses ni mayor de 60 m


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c) Inhabilitacin Definitiva

Privacin permanente del derecho a participar en procedde seleccin, o para implementar o mantener C

Electrnicos de Acuerdo Marco, y contratar con el Estado

Se aplica al proveedor que los ltimos 04 aos, se impo

de 2 sanciones por inhabilitacin temporal, por ms de 3

Las sanciones pueden ser por distintos tipos de infraccion Se aplica al proveedor que reincida en la present

documentos falsos o adulterados. Nueva infracci

producirse cuando haya sido sancionado previamente po

con inhabilitacin temporal.


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Sanciones a Consorcios

Durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin delse imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndo

uno de ellos la sancin que le corresponda.

Excepto, por la naturaleza de la infraccin, la promesa

contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la

pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de de la individualizacin corresponde al presunto infractor.


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Obligacin de Informar sobre Supuestas Infr

Cuando la infraccin pueda ser detectada por la Entiobligada a comunicarlo al Tribunal, bajo respon

remitiendo un informe tcnico que contenga una opinin

existencia de la infraccin y del dao causado a la En

corresponder, tambin remitir una copia de la oferta.

El incumplimiento de esta obligacin ser puesto en conode su OCI o de la Contralora, para deslinde de responsab

En todos los casos, la decisin de iniciar el proce

administrativo sancionador corresponde al Tribunal.


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Prescripcin de las Infracciones

El plazo de prescripcin es 3 aos de cometida la infracci En caso de presentacin de documentos falsos o adulte

sancin prescribe a los 7 aos de cometida.

El plazo de prescripcin se sujeta a las reglas generales c

en la Ley del Procedimiento Administrativo General,

relativo a la suspensin del plazo de prescripcin.


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El plazo de prescripcin se suspende:1. Con la interposicin de la denunciay hasta 3 meses de

recibido el expediente por la Sala correspondiente. Si el

no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripcin

su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anter

la suspensin e, inclusive, los 3 meses de suspensinposla recepcin del expediente por la Sala. Dicho plazo se am

nica vez, por 3 meses adicionales cuando se dis

devolucin del expediente para la ampliacin de cargos.


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El plazo de prescripcin se suspende:

2. Por las causales previstas para la suspensin del proce

administrativo sancionador, mientras dure la suspensin.

3. Con la decisin judicial que acoge pedido de suspen

procedimiento sancionador, en este caso, el plazo de pre

se suspende hasta que la causal que motiv la suspenprocedimiento, sea revertida y sea de conocimiento del T


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Suspensin del Procedimiento Sanciona

Cuando exista mandato de autoridad judicial que lo

debidamente notificado al OSCE.

A solicitud de parte, siempre que la materia controvert

arbitraje se refiera a: (i) resolucin o nulidad de contrato

por la Entidad, (ii) vicios ocultos, (iii) negativa injustif

contratista a cumplir obligaciones derivadas del contposterioridad al pago, cuando se considere necesario c

decisin arbitral para resolver. Debe presentar acta de inst


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Publicacin y Vigencia de Sanciones

Se publican en el RNP, y en el caso de inhabilitados s

informacin de socios, accionistas, participacionistas, T

rganos de administracin: gerente, directorio, admini

junta directiva y de administracin, consejo de admin

universitario o directivo, segn lo declarado ante el RNP.

La sancin es efectiva al sexto da hbil de notificadasuspende por medida cautelar dictada en proceso

Cancelada o extinta sta, la sancin contina por el

restante al momento de la suspensin.

Accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.


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Recurso de Reconsideracin

Su interposicin difiere el inicio de la vigencia de la

mientras no sea resuelto por el Tribunal.

Se interpone dentro de 5 das hbiles de notificada la reso

Se acompaa garanta por 1 UIT, vigente por 30 das c

(puede ser carta fianza, pliza de caucin o deposito en c

OSCE), y se ejecuta si recurso es infundado o improceden Tribunal resuelve en 15 das hbiles improrrogables de pr

sin observaciones o subsanado el recurso.

Accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.


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Subdireccin de Desarrollo de Capacidad

Direccin Tcnico Normati

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSC

GarLey de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglame


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Concepto y Finalidad

Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger, r

asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumida

contratista como consecuencia de la suscripcin de un

con el Estado.

Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaci

contratista. Compensar a la Entidad por las consecuencias del incump

a travs de una cobertura dineraria.

Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades


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Caractersticas

Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de re

automtica en el pas, a solo requerimiento de Entidad, a

hbiles, sino pago de intereses legales y sancin de SBS.

Carta Fianza o Pliza de Caucin, documentos del proce

de seleccinestablecen tipo de garanta.

Emitidas por empresas bajo supervisin directa de autorizadas para emitir garantas o estar en ltima lista d

extranjeros de primera categora, que publica el BCR

facilitar acceso a Entidades pblicas beneficiarias.


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Garanta de Fiel Cumplimiento

Se presenta para el perfeccionamiento del contrato

Equivalente al 10% del contrato original

Vigencia hasta la conformidad de la recepcin de

prestacin en bienes y servicios en general y consu

general o hasta consentimiento de liquidacin final, en e

ejecucin y consultora de obras En caso se haya practicado liquidacin final y se determ

a favor del contratista, la Entidad debe devolverle la gara

cuando se someta a controversia cuanta de ese saldo a fa


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Garanta para MYPES:

Contratos peridicos de suministro de bienes y prest

servicios en general, y consultora de obras.

En ejecucin de obras cuando el contrato se derive

adjudicacin simplificada, el plazo sea igual o mayor

calendario y el pago a favor del contratista considere, al valorizaciones peridicas, en funcin del avance de obra.

Retencin 10% del contrato original durante la primera

nmero total de pagos, de forma prorrateada


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Garanta por Prestaciones Accesorias:

Por la ejecucin de prestaciones accesorias, tale

mantenimiento, reparacin o actividades afines.

10% del valor de las prestaciones accesorias.

Ser renovada hasta el cumplimiento total de las obl

garantizadas.


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No se otorga garanta:

Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora

cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100,000.

Contratos derivados de procedimientos de seleccin por

de tems, cuando monto del tem adjudicado o sum

montos de tems adjudicados no supereS/. 100,000. Adquisicin de bienes inmuebles.

Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebl

Contrataciones complementarias no mayores a S/. 100,00


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Garanta por Adelantos

Monto igual al monto del adelanto.

Plazo mnimo 3 meses, renovable por mismo pla

amortizacin total.

Garanta se reduce a solicitud de contratista hasta monto p

de amortizar.

Plazo menor a 3 meses, garanta puede ser menor pero deamortizacin.


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Ejecucin de Garantas

Garantas se ejecutan por:

No renovacin oportuna (antes de fecha de vencimien

queda en custodia el monto ejecutado y se devuelve desp

conformidad o liquidacin consentida, sin pago de

Tratndose de garantas por adelantos no corresponde de

alguna por el adelanto pendiente de amortizacin. Resolucin de contrato consentida o arbitralmente firme.

Si despus de 3 das de requerido contratista no cumple c

saldo a su cargo luego de recibida prestacin o liquidado


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Ejecucin de Garantas

Garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o decla

contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amo

o pago, aun cuando se haya iniciado la conciliacin o el a

Entidad antes de ejecutarla, requiere va notarial al co

otorgndole plazo de 10 das hbiles para devolve

pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar g

Empresas emisoras deben ejecutar garantas a los 3 das h

solo requerimiento de Entidad, sin oponer excusin y sin

sustento ni documentacin alguna. Cualquier pacto en con

nulo de pleno derecho y se considera no puesto.

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