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SEGUNDO COLOQUIO REGIONAL DEL · PDF fileCOLOQUIO II-INFORME 23/09/05 SEGUNDO COLOQUIO REGIONAL DEL TRANSPORTE AÉREO CLAC/IATA/AITAL/ACI-LAC (Cartagena, Colombia, 20 al 22 de septiembre

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  • COLOQUIO II-INFORME 23/09/05

    SEGUNDO COLOQUIO REGIONAL DEL TRANSPORTE AREO CLAC/IATA/AITAL/ACI-LAC

    (Cartagena, Colombia, 20 al 22 de septiembre de 2005)

    INFORME Lugar y fecha 1. El Segundo Coloquio Regional del Transporte Areo CLAC/IATA/AITAL/ACI-LAC, se llev a cabo del 20 al 22 de setiembre de 2005, en el Saln Imperial del Hotel Las Amricas, de la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia. Coordinacin, Secretara y participantes 2. Actu como Presidente del Coloquio el seor Eliezer Negri, Presidente de la CERNAI de Brasil y Presidente de la CLAC. La secretara y organizacin estuvo a cargo del seor Marco Ospina, Secretario de la CLAC, y participaron en este evento 102 delegados representando a las autoridades aeronuticas, entes reguladores y autoridades econmicas, lneas areas y operadores de aeropuertos de 15 Estados miembros de la CLAC, 2 Estados observadores y 6 organismos internacionales. La lista completa de los participantes figura como Adjunto 1. Cuestin 1 del Orden del Da: Sesin de apertura 3. El discurso de orden estuvo a cargo del seor Eliezer Negri, Presidente de la CERNAI de Brasil y Presidente de la CLAC, y agradeci a las Autoridades Colombianas por la oportunidad de celebrar tan importante evento en ese pas. El texto del discurso figura como Adjunto 2 al presente informe. Especial atencin mereci el mensaje enviado por el Presidente de Colombia, Sr. lvaro Uribe Vlez. El texto del mensaje figura como Adjunto 3. Finalmente, el seor Fernando Sanclemente, Director General de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil de Colombia, dio la bienvenida a las delegaciones participantes e inaugur oficialmente la reunin. El texto de su discurso figura como Adjunto 4 a este informe. Cuestin 2 del Orden del Da: Informacin general del Coloquio 3. El Secretario de la CLAC, Sr. Marco Ospina, a modo de introduccin, puso en conocimiento de los participantes informacin general sobre el Coloquio, sus antecedentes y las tareas cumplidas desde el primer Coloquio celebrado en agosto de 2001, en la ciudad de Salvador de Baha, Brasil. Cuestin 3 del Orden del Da: Reuniones sectoriales 4. Los diferentes actores de la comunidad aeronutica internacional se reunieron por separado, de conformidad a los siguientes sectores: autoridades aeronuticas / entes reguladores, lneas areas y operadores de aeropuertos. Estas reuniones fueron coordinadas por sus Representantes, para discutir sobre el avance alcanzado desde agosto de 2001, cuando se realiz el primer Coloquio, tomando en consideracin la agenda prevista para el segundo Coloquio.

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    5. De igual manera, se intercambiaron puntos de vista para contribuir en el debate de los diferentes temas con criterio optimista e impulsar la coordinacin y armonizacin sectorial, como contribucin a la implementacin del Sistema regional de integracin del transporte areo: Cuestin 4 del Orden del Da: Charla introductoria 6. La Charla introductoria estuvo a cargo del Sr. Mark Nicklas, Administrador de Acuerdos Areos de la Comisin Europea. Copia de su presentacin se acompaa como Adjunto 5. Cuestin 5 del Orden del Da: Sistema regional de integracin del transporte areo 7. Dentro de este bloque, se realizaron cinco presentaciones agrupadas en cuatro grandes temas:

    Elementos de la integracin / Liberalizacin del transporte areo / Libre flujo de pasajeros y mercancas. Expositores: ! William Birkett, DGAC, Ecuador (Adjunto 6) ! Ernesto Gutirrez, ACI/LAC (Adjunto 7) ! Alex de Gunten, AITAL (Adjunto 8) Moderador: ! Marco Ospina, CLAC

    Medio ambiente / Infraestructura.

    Expositores: ! Fabio Scatolini, IAC, Brasil (Adjunto 9) ! Edgardo Gorga, AA2000, Argentina (Adjunto 10) Moderador: ! Valseni Jos Pereyra Braga, INFRAERO, Brasil

    Seguridad operacional / Seguridad de la aviacin / Facilitacin.

    Expositores: ! Representante SRCVSO (Adjunto 11) ! Eduardo Chacn, IATA (Adjunto 12) ! Rogrio Benevides Carvalho, DAC, Brasil (Adjunto 13) Moderador: ! Argimiro Ojeda, IACC, Cuba

    Polticas pblicas / Derecho aeronutico y aeroportuario.

    Expositores: ! Juan Carlos Salazar, UAEAC, Colombia (Adjunto 15) ! Fabio Villegas, Avianca, Colombia (Adjunto 15) ! Eduardo Flores, ACI-LAC (Adjunto 16) Moderador: ! Ricardo Garca de Paredes, AAC, Panam

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    Cuestin 6 del Orden del Da: Problemas comunes 8. En este bloque se analizaron los principales problemas que enfrenta la regin, respecto al precio del combustible/primas de seguros y regulaciones contrapuestas/acuerdos multisectoriales:

    Precio del combustible / Primas de seguros. Expositores: ! Alex de Gunten, AITAL (Adjunto 17) ! Jorge Aram Chouldjian, Aeropuerto Carrasco, Uruguay (Adjunto 18) Moderador: ! Christian Gmez, DGAC, Chile

    Regulaciones contrapuestas / Acuerdos multisectoriales.

    Expositores: ! Fernando Sanclemente, UAEAC, Colombia (Adjunto 19) ! Juan Pablo Picasso / Fernando Bravo, ORSNA, Argentina (Adjunto 20) Moderador: ! Luis Rodrguez, DGAC, Repblica Dominicana

    Cuestin 7 del Orden del Da: Tareas comunes 9. Dentro de este bloque, la Autoridad Aeronutica de Colombia realiz una presentacin sobre la concesin aeroportuaria de su pas. Seguidamente, se llevaron a cabo presentaciones sobre las tareas comunes que debern realizarse dentro de la regin para la solucin de problemas conjuntos:

    Presentacin concesin aeroportuaria - Colombia Expositor: ! Miguel Acosta, Colombia (Adjunto 21)

    Sistema estadstico nico / Manual regulatorio de gestin / Capacitacin conjunta.

    Expositores: ! Marco Ospina, CLAC (Adjunto 22) ! Alex de Gunten, VITAL (Adjunto 23) ! Luis Fernando Salinas, SUPTRANS, Bolivia (Adjunto 24) Moderador: ! Toms Bittar, DINAC, Paraguay

    Benchmarking del sector / Simplificacin de negocios / Integracin comercial.

    Expositores: ! Patricio Seplveda, IATA (Adjunto 25) ! Jorge Lukowski, AA2000, Argentina (Adjunto 26) Moderador: ! Toms Paredes, AAC, Panam

    Rgimen tarifario (lneas areas, servicios e infraestructura aeroportuaria y

    navegacin area). Expositores: ! Diego Ral Gonzles, AA2000, Argentina (Adjunto 27) ! Freddy Charris, INAC, Venezuela (Adjunto 28) ! Pedro Heilbron, Copa, Panam (Adjunto 29)

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    Moderador: ! Miguel Pineda, ASA, Mxico

    Cuestin 8 del Orden del Da: Conclusiones

    10. Finalizadas las presentaciones, el Presidente someti a consideracin las siguientes conclusiones generales:

    ! El Coloquio observ la necesidad e importancia de caminar hacia el objetivo

    principal de establecer el Sistema Regional de Integracin del Transporte Areo, con la activa participacin de todos los actores del transporte areo, para lo cual deber establecerse, de manera urgente, los Comits de Competitividad de cada pas y establecer un cronograma de actividades para el trabajo de dichos Comits y el monitoreo por parte de la Secretara de la CLAC.

    ! Se destac que el trabajo conjunto debe hacer frente a los temas relacionados a la

    facilitacin, seguridad, precio del combustible, primas de seguros, regulaciones contrapuestas, acuerdos multisectoriales, sistema estadstico integrado, marco regulatorio de gestin, capacitacin, benchmarking del sector, simplificacin de negocios, integracin comercial, rgimen tarifario, entre otros.

    ! Especial atencin se apreci en la necesidad de generar un nuevo marco regulatorio

    que considere el nuevo escenario de gestin aeroportuaria. ! Para cumplir con todo lo sealado anteriormente, se consider conveniente que la

    CLAC contine liderando este proceso con la formacin de grupos de trabajo, en donde participen todos los actores, tanto a nivel nacional como regional.

    ! Es necesario que, al interior de los Estados, a travs de los Comits de

    Competitividad, se comience a trabajar con la urgencia que el caso amerita, incorporando a las dems reas que tienen relacin con el sector, como es el caso de los Ministerios que manejan los aspectos econmicos, de medio ambiente y de combustibles.

    11. Posteriormente, cada Moderador trabaj en la elaboracin de las conclusiones especficas, las mismas que se detallan a continuacin:

    ! En relacin con el tema de medio ambiente, se consider que no era conveniente la

    creacin o incremento de tasas para aeronaves clasificadas como captulo 3 por el Anexo 16, Volumen 1, conforme lo previsto en el documento Balanced Approach del CAEP/OACI; asimismo, se consider necesario que los pases miembros de la CLAC coordinen acciones junto al Consejo de la OACI, con miras a garantizar que pases en desarrollo sigan exentos de tasas de emisiones.

    ! Los pases, a travs de sus autoridades, deben intensificar o perfeccionar la

    Planificacin del uso del terreno mediante planes reguladores que involucren a autoridades nacionales, locales, operadores de aeropuertos y aerolneas a fin de generar condiciones de desarrollo sostenible para los aeropuertos y la industria aeronutica. Los operadores aeroportuarios deben desarrollar Sistemas de Gestin Ambiental para eficientizar la planificacin y el manejo de riesgos en los aeropuertos; deben internalizarse los costos ambientales en la cadena de actividades

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    que constituye el transporte areo asegurando los recursos y el financiamiento de las acciones orientando a mejorar la performance ambiental de las empresas o la mitigacin de impactos.

    ! En relacin con la seguridad operacional, qued demostrada la importancia que ha

    tenido la integracin de 11 pases latinoamericanos en un Programa de Seguridad Operacional, que a la fecha presenta avances significativos en la preparacin del personal calificado como inspectores, as como reglamentos en las actividades