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AGENDA PARLAMENTARE

19 - 23 dicembre 2016

LEGGI

Provvedimenti approvati definitivamente

- Decreto legge n. 189 terremoto

pag. 2

DECRETI LEGGE

Situazione dei decreti legge all'esame del Parlamento pag. 3

SENATO

Scadenze emendamenti e ordini del giorno

Provvedimenti approvati dal Senato e all’esame della Camera

Provvedimenti all'esame dell'Assemblea

Provvedimenti conclusi dalle Commissioni

Calendario delle Commissioni

pag. 4

pag. 5

pag. 6

pag. 7

pag. 9

CAMERA

Provvedimenti approvati dalla Camera e all'esame del Senato

Provvedimenti all'esame dell'Assemblea

Calendario delle Commissioni

pag. 11

pag. 12

pag. 13

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO

Comunicato 14 dicembre

- Attuazione Direttive europee; DPR riorganizzazione Ministero affari esteri

Comunicato 16 dicembre

- DPR fabbisogni standard

pag. 14

pag. 18

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PROVVEDIMENTI APPROVATI DEFINITIVAMENTE (settimana 12 - 14 dicembre 2016)

Provvedimento Contenuto

DECRETO LEGGE N. 189 SISMA 2016

A.C. 4158

Legge n. 229 del 15 dicembre 2016

(G.U. n. 294 del 17 dicembre 2016)

Nella seduta del 14 dicembre la Camera ha approvato definitivamente il decreto-

legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni

colpite dal sisma del 24 agosto 2016. Nel suddetto decreto legge è stato inserito il decreto legge 11 novembre 2016 n. 205, recante nuovi interventi in favore delle

popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016.

Si rinvia alle schede dei decreti legge precedentemente inviate.

Dichiarazione di voto finale PD

FABIO MELILLI. Signora Presidente, signora Ministra, mi permetto di svolgere qualche considerazione su quello che è oggi il momento finale della conversione in legge del decreto che ci ha consentito e ha consentito al Paese, in questi mesi, di lavorare rispetto ad una vicenda molto difficile e drammatica che ha colpito molti paesi e molte città dell'Italia centrale. Io, innanzitutto, a nome del Partito Democratico, mi sento di ringraziare tutti i gruppi parlamentari che oggi hanno dichiarato il loro voto a favore e hanno consentito l'accelerazione dei nostri lavori per poter consegnare al Paese una norma organica, di sistema. Forse mai i Governi del nostro Paese hanno costruito, all'indomani di una tragedia come quella del terremoto – altre ce ne sono state nel nostro Paese –, un sistema di norme che orgogliosamente oggi difendiamo e rispetto al quale naturalmente voteremo a favore. Il Governo ha fatto un lavoro prezioso, perché ha costruito un impianto normativo, che qualcuno può definire anche complesso e lungo, ma che consente di affrontare i giorni subito successivi al terremoto, ma anche i mesi che ci attendono, con grande potenzialità e con grande capacità di dare soluzione ai problemi. La prima annotazione che mi sento di fare è sicuramente quella della grande forza del nostro Paese, signora Presidente, che non smetteremo mai di ringraziare per la solidarietà, l'attenzione che ha voluto dimostrare, in ogni parte d'Italia, alle zone colpite dal terremoto. La seconda è l'efficienza delle Forze dell'ordine, dei volontari, del Corpo forestale dello Stato, delle forze locali, che dimentichiamo spesso di citare, ossia i comuni e le province, che hanno lavorato intensamente in quei primi giorni, all'indomani sia del primo che del secondo terremoto. A noi, come legislatori, spettava il compito di dare una cornice operativa, complessiva – e questo abbiamo fatto –, nel delineare norme che consentano di affrontare non soltanto il primo tempo dell'emergenza, ma anche quello della ricostruzione. Non sta a me ricordare – lo hanno fatto i colleghi prima di me – la grande innovazione nell'avere impegnato risorse per finanziare le seconde abitazioni, elemento essenziale perché quelle comunità tornino a vivere, per la loro caratteristica e per le loro vocazioni turistiche. Abbiamo fatto un'operazione che, però, non si limita solo alle canoniche norme che presiedono alla ricostruzione. Abbiamo costruito tutti insieme un impianto normativo che spero consentirà a quelle terre di poter rinascere, concentrando la nostra attenzione sulle condizioni per ricreare lo sviluppo, per dare modo a quelle terre di essere più forti di quanto non fossero prima. Hanno ragione i colleghi e le colleghe che sono intervenuti prima di me: Camerino, come Amatrice – per citare due luoghi simbolo del terremoto – hanno bisogno di trovare, di rinnovare la forza nelle loro caratteristiche, siano esse universitarie o la grande forza del tessuto produttivo agroalimentare. Però, lasciatemi dire che l'abbiamo fatto all'inizio con un impianto culturale che è preciso e definito. Tutti insieme abbiamo detto di non derogare alle norme, di fare un'operazione di costruzione di norme che non abbiano il sentore della troppa straordinarietà. Allora, sono un po’ stupito, Presidente, nell'ascoltare le accuse alla lentezza, perché delle due l'una: o si costruiscono norme straordinarie, che nel passato non hanno dato grande prova di sé, se debbo essere molto sincero, o, nel quadro delle norme esistenti, si favorisce un'accelerazione dei processi senza superpoteri, come è stato fatto spesso nel passato. Certo, nel primo decreto, che riguardava il terremoto del 24 agosto, limitato, anche se nella sua drammaticità, a piccole comunità, forse non avevamo bisogno di derogare ad alcune cose come, invece, si prevede nell'emendamento che il Governo ha presentato al Senato, come consentire ai comuni di avere più personale, di costruire un processo ricostruttivo che si avvalesse di nuove risorse rispetto a quelle di cui pure i comuni disponevano. Abbiamo dovuto cambiare un po’ il tiro, perché il secondo terremoto, che ha devastato in modo così vasto l'Italia centrale, ha avuto bisogno di un'attenzione maggiore e anche di qualche deroga, che speriamo tutti utilizzino con saggezza e con trasparenza. Ripeto che lo abbiamo fatto con un'attenzione da parte del Governo e del Senato, che ha avuto più di noi l'occasione di poter riflettere sulle norme, costruendo un impianto che ha una sua organicità. Non ho grande esperienza parlamentare, ma nel leggere le carte, nel leggere quello che è accaduto nelle precedenti occasioni che sono state date al Parlamento per normare sul sisma, credo di poter dire che torneremo su questo argomento. Anche la stessa legge di bilancio lo ha fatto in qualche modo, soprattutto sul versante dello stanziamento delle risorse. Non mancherà occasione, nelle prossime settimane e nei prossimi mesi, di tornare a ragionare delle cose che

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vanno aggiustate, che vanno affinate. Infatti, credo che dall'esperienza sul campo si possa trarre insegnamento per costruire norme di grande saggezza. Lo faremmo nelle prossime settimane, ascoltando i territori. Anche in questo caso, lo dico naturalmente senza polemica all'onorevole Vicepresidente Baldelli: noi sul territorio ci stiamo e, mi creda, non abbiamo bisogno dei resoconti giornalistici per comprendere quali sono le difficoltà, quali sono state le difficoltà di quelle terre, ne abbiamo esatta percezione perché con quegli uomini e con quelle donne parliamo ogni giorno. Sappiamo quanto è difficile, quanto è stato difficile dare risposte alloggiative immediate, dare soluzione al sistema produttivo agroalimentare ed artigiano, che ha avuto bisogno di luoghi per tornare a produrre, per tornare a condurre una vita normale, avendo scelto di non abbandonare quelle terre. Sappiamo, però, che alcune decisioni prese dal Governo sono state da noi condivise, soprattutto quelle relative alla necessità di costruire un sistema organico. Il terremoto ha devastato quattro regioni e noi abbiamo scelto, tutti insieme, di dare un'unica guida alla ricostruzione. C’è stata un'unica guida nell'emergenza, con la grande saggezza e capacità di intervento della nostra Protezione civile ed un'unica guida doveva esserci nella ricostruzione. Voglio formulare, ancora una volta, a nome del Partito Democratico, gli auguri a Vasco Errani, che sta lavorando intensamente, giorno dopo giorno, per tentare di percepire i bisogni e di dare risposte. Non credo ci sia distrazione rispetto a quello che emerge dalle grida, a volte legittime, della popolazione colpita. C’è lentezza nella costruzione degli edifici ? Probabilmente è così, ma vorrei ricordare che il primo decreto, che è norma vigente dal primo momento in cui il Governo lo ha emanato, non consentiva di avere disponibilità di personale. Chi conosce il nostro Paese sa che le intelligenze, le passioni, le professionalità debbono misurarsi sul territorio e non è semplicissimo trovare uomini e donne che si spostano e vanno a lavorare in quei luoghi. Lo dico per averne contezza anche in questi giorni in cui le regioni stanno predisponendo i bandi per attrarre professionalità. Lo dico per avere contezza soprattutto della situazione dei comuni di Accumuli e di Amatrice, che non hanno grande facilità nel costruire disponibilità per il personale che va a lavorare in quei luoghi. Credo che piano piano riusciremo a mettere in piedi un sistema amministrativo che saprà superare le difficoltà. In questi giorni sono stato ad ascoltare – perché di ascolto c’è molto bisogno – anche quello che hanno costruito le professioni, l'ordine degli ingegneri, l'ordine degli architetti, che stanno riflettendo su come ricostruire. Non è percorso semplice. Credo che un po’ di dibattito ci voglia, perché noi dobbiamo vincere non soltanto la scommessa della ricostruzione, ma una scommessa ancora più difficile, che è quella di far tornare quelle terre appetibili per gli uomini e per le donne che dovranno costruire economia in quei territori. Lo dico perché il tema riguarderà non soltanto l'economia, ma riguarderà il sistema infrastrutturale, come è stato ricordato da qualcuno, riguarderà la capacità di quelle terre di essere attrattive in un futuro non remoto, ma in un futuro, speriamo, prossimo. Lo facciamo passo dopo passo. Vorrei che i colleghi leggessero – molti lo hanno fatto, naturalmente – anche l'impianto normativo, non di natura primaria, che è stato costruito dalla Protezione civile e dallo stesso commissario in questi giorni, ce n’è data contezza anche nei lavori dell'Ufficio studi della Camera, che dà il senso di quanto complessa sia l'operazione nella sua interezza. Credo che noi possiamo fare un grande lavoro, e questo grande lavoro il Governo lo ha costruito anche gettando le basi per iniziare un percorso nuovo che questo Paese non ha mai drammaticamente iniziato, cioè quello della prevenzione. Noi dobbiamo rendere quei luoghi sicuri non tanto e non soltanto nelle abitazioni, ma nei luoghi che sono i luoghi simbolo, e sono gli ospedali e le scuole. Dobbiamo farlo rapidamente, perché, al di là della distruzione che il terremoto ha provocato, c’è un allarme che la continua presenza di scosse sta determinando nella popolazione, cioè l'insicurezza di mandare a scuola i propri figli, l'insicurezza dei malati nel trovare ospedali a norma, sismicamente tutelati, e credo che di questo ci sarà bisogno rapidamente. Le regioni ci stanno lavorando, ci sta lavorando il Governo, e credo che presto potremo dare anche qui risposte di grande efficienza che consentano al Paese di lavorare davvero sulla prevenzione. È un percorso lungo, inevitabilmente che tutti insieme, e il voto di oggi lo potrà sicuramente rafforzare, saremo in grado di dare sempre di più il senso di uno Stato, di un'istituzione che lavori al fianco dei cittadini. Concludo dicendo, Presidente, nel rispetto naturalmente – ce lo ha ricordato prima in modo ineccepibile la Ministra – delle prerogative delle regioni, che bisognerà che riflettiamo anche un po’ sulle competenze sociali che le regioni hanno, perché c’è bisogno di grande attenzione al sociale. Grazie, Presidente, e grazie a tutti per il voto sostanzialmente unanime a questo provvedimento.

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SITUAZIONE DEI DECRETI LEGGE – SENATO (al 19 dicembre 2016)

COMMISSIONE DECRETO

N°

NUMERO E TITOLO ATTO SCADENZA RELATORE ITER

Tot. N° 0 C (provenienti dalla Camera)

SITUAZIONE DEI DECRETI LEGGE – CAMERA (al 19 dicembre 2016)

COMMISSIONE DECRETO

N°

NUMERO E TITOLO ATTO SCADENZA RELATORE ITER

Tot. N° 0

S (provenienti dal Senato)

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SCADENZE EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO (al 19 dicembre 2016)

nelle Commissioni

COMMISSIONE

TITOLO

SCADENZA

9 - AGRICOLTURA

A.S. 313 (Testo base) Dieta mediterranea

Giovedì 12 gennaio ore 10

in Assemblea

COMMISSIONE

TITOLO

SCADENZA

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PROVVEDIMENTI APPROVATI DAL SENATO E ALL'ESAME DELLA CAMERA (settimana 13 - 14 dicembre 2016)

Provvedimento Contenuto

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PROVVEDIMENTI ALL'ESAME DELL'ASSEMBLEA DEL SENATO (settimana dal 20 dicembre 2016)

Nel corso della settimana, l'Assemblea del Senato esaminerà i seguenti provvedimenti:

Provvedimento Contenuto

Martedì 20 dicembre ore 16

Comunicazioni Presidente sul calendario dei lavori

Martedì 20 dicembre ore 15 Conferenza Capigruppo

SEDUTE

Martedì 20 dicembre (ore 16)

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PROVVEDIMENTI CONCLUSI DALLE COMMISSIONI DEL SENATO (aggiornamento dicembre 2016)

RESPONSABILITA'

PROFESSIONALE SETTORE

SANITARIO

(approvato dalla Camera)

A.S. 2224,1134 e 1648-A

RELATORE SEN. BIANCO

Stato iter: seguito esame e votazione emendamenti dall'articolo 8

(accantonato art. 4)

Il disegno di legge, già approvato dalla Camera e approvato con modificazioni dalla Commissione Sanità, reca disposizioni in materia di sicurezza delle cure e di responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie. Consente

di superare problemi di notevole rilievo e di ricostruire il rapporto tra professionisti sanitari e pazienti attraverso la sicurezza delle cure che si realizza anche mediante l'insieme di tutte le attività finalizzate alla prevenzione. Alle attività di prevenzione del rischio messe in atto dalle strutture sanitarie e sociosanitarie, pubbliche e private è tenuto a concorrere tutto il personale, compresi i liberi professionisti che vi operano in regime di convenzione con il Servizio sanitario nazionale. Viene istituito l’Osservatorio nazionale delle buone pratiche sulla sicurezza nella sanità con il compito di acquisire i dati dai Centri regionali per la gestione del rischio sanitario e la sicurezza del paziente, relativi ai rischi e attraverso linee di indirizzo individua idonee misure per la prevenzione e la gestione del rischio sanitario. Altre misure misure riguardano la trasparenza dei dati delle prestazioni sanitarie, la responsabilità penale dell'esercente la professione sanitaria e la responsabilità civile della struttura e dell'esercente la professione sanitaria. Si conferma l'obbligo di copertura assicurativa per le strutture sanitarie e sociosanitarie pubbliche e private e vengono definiti i limiti temporali delle garanzie assicurative. Si prevede, inoltre, l'istituzione di un Fondo di garanzia per i danni derivanti da responsabilità sanitaria.

GIORNATA NAZIONALE VITTIME CIVILI DELLE GUERRE

(approvato dalla Camera)

A.S. 2542

RELATRICE SEN. AMATI

La Commissione Difesa ha approvato, senza modificazioni, il disegno di legge disegno di legge che ha lo scopo di conservare la memoria delle vittime civili di tutte le guerre e di tutti i conflitti nel mondo e di promuovere la cultura della pace e del ripudio della guerra. La ricorrenza è prevista nella giornata del 1° febbraio di ogni anno che coincide con l'entrata in vigore del TU (DPR n. 915 del 1978) che equiparò, ai fini dei trattamenti risarcitori, le vittime civili a quelle militari.

COMMISSIONE INCHIESTA FEMMINICIDIO

Doc. XXII n. 34-A

RELATRICE SEN. LO MORO

La Commissione Affari costituzionali ha approvato, con modificazioni, la proposta di inchiesta parlamentare che istituisce una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonche´su ogni forma di violenza di genere. Durerà in carica un

anno e presenterà a conclusione dei lavori una relazione. I compiti saranno, tra l'altro, quello di svolgere indagini sulle reali dimensioni, condizioni, qualita` e cause del femminicidio, inteso come uccisione di una donna, basata sul genere, e, piu` in generale, di ogni forma di violenza di genere; monitorare la concreta attuazione della Convenzione Istanbul, analizzare episodi di femminicidio e proporre nuove soluzioni. La Commissione è composta da venti senatori e avrà i compiti di una Commissione di inchiesta.

ORDINAMENTO PENITENZIARIO

(approvato dalla Camera)

A.S. 2067 e connessi-A

RELATORI SENN. CASSON E CUCCA

Stato iter: conclusa

discussione generale

Il nuovo testo unificato, approvato con modificazioni dalla Commissione Giustizia composto da 40 articoli suddivisi in 5 titoli, mette insieme due tra i più importanti disegni di legge in materia di giustizia penale, approvati dalla Camera dei deputati: l'AS 2067 in materia di garanzie della difesa, ragionevole durata del processo ed efficacia rieducativa della pena e l'AS 1844 in materia di prescrizione del reato.

La Commissione, durante l’esame, ha inserito la materia della prescrizione e ha apportato modifiche in materia di intercettazioni, prevedendo la garanzia della riservatezza delle conversazioni telefoniche e criteri sulle modalità captative informatiche.

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LEGGE CONCORRENZA Collegato 2015

(approvato dalla Camera)

A.S. 2085-A

RELATORE SEN. TOMASELLI

Il disegno di legge, approvato con modificazioni dalla Commissione Industria, reca disposizioni finalizzate a rimuovere ostacoli regolatori all'apertura dei mercati, a promuovere lo sviluppo della concorrenza e a garantire la tutela dei consumatori,

anche in applicazione dei princìpi del diritto dell'Unione europea in materia di libera circolazione, concorrenza e apertura dei mercati, nonché delle politiche europee in materia di concorrenza.

Le principali novità riguardano: le assicurazioni (trasparenza variazioni premio, verifica IVASS sui dati relativi ai sinistri e definizione sconti; valore probatorio "scatole nere" e altri dispositivi elettronici, contrasto frodi assicurative, trasparenza procedure risarcimento, ecc.); forme pensionistiche complementari; cambio fornitore servizi telefonia, ecc., tutela concorrenza settore distribuzione cinematografica; trasparenza mercato energia elettrica e gas; riforma bonus elettrico e gas; tavolo maxi bollette; carburanti; assegni bancari; professione forense e notariato; attività odontoiatria; orari farmacie e distribuzione farmaceutica; utilizzo servizi trasporto pubblico locale. Soppressi gli articoli che riguardano la semplificazione nelle procedure ereditarie, le modifiche alla disciplina della società a responsabilità limitata semplificata e la sottoscrizione digitale di taluni atti.

COMMISSIONE INCHIESTA APPALTI PUBBLICI

A.S. 1881 e 1897 - A

RELATORE SEN. FILIPPI

Il disegno di legge, approvato con modificazioni, dalla Commissione Lavori pubblici, propone di istituire una Commissione parlamentare di inchiesta, di tipo bicamerale, con l'obiettivo di analizzare il settore degli appalti pubblici e i fenomeni di corruzione e collusione ad essi correlati. Vengono affidati alla Commissione

specifici compiti di acquisizione informazioni e notizie, di accertamenti e verifiche. La Commissione riferisce alle Camere annualmente con singole relazioni o con relazioni generali e ogniqualvolta ne ravvisi la necessità e comunque al termine dei suoi lavori. Inoltre procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria e tutte le volte che lo ritenga opportuno, potrà riunirsi in seduta segreta.

INTRODUZIONE

DELITTO DI TORTURA

A.S. 10 e connessi - C

RELATORI SENN. D'ASCOLA

E BUEMI

Stato iter: esame articolo 1

Il disegno di legge, approvato con modificazioni dalla Commissione Giustizia, introduce gli articoli 613-bis (Tortura) e 613-ter (Istigazione del pubblico ufficiale a commettere tortura) nel titolo XII (delitti contro la persona), sez. III (delitti contro la libertà morale) del codice penale. La tortura è configurata come reato comune, invece che come reato proprio del pubblico ufficiale, caratterizzato da specifiche condotte e conseguenze verificabili e altresì vengono previste specifiche circostanze aggravanti. Interviene sul testo unico sull'immigrazione, non ammette il respingimento o l'espulsione o l'estradizione di una persona verso uno Stato qualora esistano fondati motivi di ritenere che essa rischi di essere sottoposta a tortura. Viene negata l'immunità diplomatica agli stranieri condannati per il reato di tortura in altro Stato.

Durante l'esame in Assemblea sono stati approvati i seguenti emendamenti:

1.300 (testo 2) sen. De Cristofaro, identico agli emendamenti 1.204 sen. Cappelletti, 1.205

(testo 2) sen. Lo Giudice, che sopprime l'aggettivo "reiterate" riferito alle violenze.

DISTACCO COMUNE SAPPADA A.S. 951 e 1082 - A RELATRICE SEN. BISINELLA

Il testo unificato approvato, con modificazioni ,dalla Commissione Affari costituzionali prevede il distacco del comune di Sappada dalla regione Veneto (provincia di Belluno) e la conseguente aggregazione alla regione Friuli Venezia Giulia nell'ambito della provincia di Udine.

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CALENDARIO DELLE COMMISSIONI DEL SENATO (settimana 19 - 22 dicembre 2016)

COMMISSIONE PROVVEDIMENTI

1 - AFFARI COSTITUZIONALI

▫ in referente: ddl cyberbullismo (terza lettura); ddl protezione minori stranieri non

accompagnati (approvato dalla Camera);

▫ parere schema d.lgs. istituzione e disciplina servizio civile universale.

2 – GIUSTIZIA ▫ parere schema d.lgs. organismi risoluzione alternativa delle controversie;

▫ in referente: ddl modifiche procedibilità delitto atti sessuali con minorenne (approvato dalla Camera); ddl modifiche codice procedura civile (approvato dalla Camera); ddl Codice antimafia (approvato dalla Camera); ddl cognome figli (approvato dalla Camera); ddl detrazione spese di giudizio; ddl elezione consiglieri ordini forensi; ddl accesso figlio alle informazioni sull'identità genitori (approvato dalla Camera); ddl affidamento condiviso; ddl disposizioni albo degli statistici; ddl modifiche cp reati contro la PA; ddl camere arbitrali avvocatura.

3 - ESTERI ▫ esame atti comunitari:

- Fondo europeo sviluppo sostenibile EFSD;

- Unione partenariato ricerca area Mediterraneo (PRIMA);

▫ in referente: ddl ratifiche int.li:

- Italia-Romania doppie imposizioni (approvato dalla Camera); Accordi settore trasporti (approvato dalla Camera); Italia-Croazia cooperazione transfrontaliera di polizia; Italia-Israele pubblica sicurezza; Italia- Barbados doppie imposizioni; Convenzione Italia-Filippine doppie imposizioni; Italia-Azeebaijan cooperazione (approvato dalla Camera); Italia-Quatar lotta criminalità (approvato dalla Camera).

4 - DIFESA ▫ in referente: ddl militari condannati a morte nella prima guerra mondiale (approvato dalla Camera).

5 – BILANCIO ▫ in consultiva: ddl ratifiche int.li;

▫ parere schema d.lgs. organismi risoluzione alternativa delle controversie.

6 – FINANZE ▫ programmazione lavori.

7 – ISTRUZIONE ▫ parere schema d.lgs. Comitato it. paralimpico;

▫ proposta nomine componenti cda Fondazione Centro sperimentale di cinematografia.

8 – LAVORI PUBBLICI ▫ non sono previste sedute.

9 - AGRICOLTURA

▫ parere schema dm riparto stanziamento iscritto stato previsione spesa Ministero 2015;

▫ in referente: ddl dieta mediterranea; ddl ristorazione collettiva; ddl agrumeti caratteristici (approvato dalla Camera);

▫ esame affari assegnati: regolare attività di pesca in acqua dolce; nuove tecnologie in agricoltura;

▫ esame affare su attuazione iniziative Commissione europea su aspetti istituzionali strategia commerciale UE.

10 – INDUSTRIA ▫ parere schemi d.lgs.: esportazione e importazione sostanze chimiche pericolose; indicazioni nutrizionali e salute fornite prodotti alimentari.

11 – LAVORO ▫ non sono previste sedute.

12 – SANITA’ ▫ parere schemi d.lgs.: esportazione e importazione sostanze chimiche pericolose; indicazioni nutrizionali e salute fornite prodotti alimentari.

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13 – AMBIENTE ▫ in referente: ddl piccoli comuni (approvato dalla Camera);

▫ parere schemi d.lgs.: riduzione utilizzo borse di plastica in materiale leggero; inquinamento acustico; inquinamento acustico UE.

14 – POLITICHE UE ▫ esame atti comunitari:

- Base imponibile consolidata comune per imposta sulle società;

- Unione partenariato ricerca area Mediterraneo (PRIMA).

COPASIR ▫ audizione Direttore Agenzia informazioni e sicurezza esterna.

MORTE ALDO MORO ▫ comunicazioni Presidente;

▫ esame proposta relazione sull'attività svolta.

INFORTUNI LAVORO ▫ comunicazioni Presidente.

VIGILANZA RAI ▫ audizione Direttore Rai News.

ANTIMAFIA ▫ comunicazioni Presidente.

QUESTIONI REGIONALI

▫ pareri alle Commissioni.

SEMPLIFICAZIONE ▫ parere schema d.lgs. Comitato it. paralimpico;

▫ indagine conoscitiva trasparenza rapporti utenti nei comparto finanziario, bancario e assicurativo: audizione Direttore gen. Banca d'Italia e Presidente IVASS e esame documento conclusivo.

FEDERALISMO

FISCALE ▫ ufficio Presidenza integrato rappresentanti gruppi.

ANAGRAFE

TRIBUTARIA ▫ indagine conoscitiva razionalizzazione banche dati pubbliche: audizione Direttore

Agenzia entrate.

ENTI GESTORI ▫ comunicazioni Presidente.

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PROVVEDIMENTI APPROVATI DALLA CAMERA E ALL'ESAME DEL SENATO (settimana 12 - 14 dicembre 2016)

Nel corso della scorsa settimana la Camera ha approvato i seguenti provvedimenti che passano ora all'esame del Senato:

Provvedimento Contenuto

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PROVVEDIMENTI ALL'ESAME DELL'ASSEMBLEA DELLA CAMERA (settimana 19 - 21 dicembre 2016)

Nel corso della settimana, l'Assemblea della Camera esaminerà i seguenti provvedimenti:

Provvedimento Contenuto RATIFICHE INT.LI A.C. 4151

Stato iter: inizio discussione Lunedì 19 dicembre ore 14

A.C. 4151 - Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica

italiana e il Governo della Repubblica francese per l'avvio dei lavori definitivi della sezione transfrontaliera della nuova linea ferroviaria Torino-Lione, fatto a Parigi il

24 febbraio 2015, e del Protocollo addizionale, con Allegato, fatto a Venezia l'8 marzo 2016, con annesso Regolamento dei contratti adottato a Torino il 7 giugno 2016 (approvato dal Senato)

SEDUTE

Lunedì 19 dicembre (ore 14 con eventuale prosecuzione notturna)

Martedì 20 dicembre (ore 11 e p.m. con eventuale prosecuzione notturna) Mercoledì 21 dicembre (ore 15) interrogazioni a risposta immediata (question time) con trasmissione in diretta

televisiva.

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CALENDARIO DELLE COMMISSIONI DELLA CAMERA (settimana 19 - 21 dicembre 2016)

COMMISSIONE PROVVEDIMENTI

I – AFFARI COSTITUZIONALI

▫ parere schema d.lgs. istituzione e disciplina servizio civile universale.

II - GIUSTIZIA ▫ in referente: pdl discipline della crisi di impresa; pdl risarcimento danno non patrimoniale; pdl modifiche cc e cpp orfani di crimini domestici;

▫ pareri schema dm;

▫ pareri alle Commissioni.

III – ESTERI ▫ in referente: ddl ratifiche int.li;

▫ indagine conoscitiva tutela diritti minoranze per mantenimento pace e sicurezza a livello internazionale: audizioni.

IV – DIFESA ▫ pareri alle Commissioni.

V – BILANCIO ▫ pareri alle Commissioni.

VI - FINANZE ▫ pareri alle Commissioni.

VII – CULTURA ▫ deliberazione indagine conoscitiva sulla bigliettazione dello spettacolo dal vivo: audizione;

▫ in referente: pdl iniziative memoria G. Matteotti (approvato dal Senato); pdl valorizzazione Festival Verdi di Parma e Busseto e del Roma Europa Festival (approvato dal Senato);

▫ pareri alle Commissioni.

VIII – AMBIENTE ▫ in referente: pdl aree protette (approvato dal Senato);

▫ parere schemi d.lgs.;

▫ esame atti comunitari;

▫ esame risoluzioni.

IX - TRASPORTI ▫ esame atti comunitari;

▫ svolgimento interrogazioni.

X – ATTIVITA’ PRODUTTIVE

▫ pareri alle Commissioni;

▫ esame atti comunitari.

XI - LAVORO ▫ in referente: pdl tutela lavoro autonomo (approvato dal Senato);

▫ pareri alle Commissioni.

XIII - AGRICOLTURA ▫ parere schema dm;

▫ esame risoluzioni;

▫ deliberazione proroga termine indagine conoscitiva settore zootecnico nazionale e indagine conoscitiva finanziamento imprese agricole.

XIV - POLITICHE UE ▫ pareri alle Commissioni;

▫ pareri schemi d.lgs.

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CONSIGLIO DEI MINISTRI

14 dicembre 2016

ATTUAZIONE DIRETTIVE EUROPEE

ATTUAZIONE DI DIRETTIVE EUROPEE

Il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame preliminare, cinque decreti legislativi:

1. 1) su proposta del Presidente e del Ministro della giustizia, attuazione della decisione

quadro2003/568/GAI sulla lotta alla corruzione settore privato. Nello specifico, il provvedimento prevede un ampliamento della categoria dei soggetti punibili, perché vengono ricompresi anche quanti all’interno dell’ente svolgono attività lavorativa con funzioni direttive. Si ampliano inoltre le condotte sanzionabili, prevedendo che siano punite la dazione e la sollecitazione della corresponsione di denaro o altra utilità, si punisce l’istigazione alla corruzione, oggi non punita, e si inaspriscono le sanzioni per l’ente nel caso in cui il corruttore sia soggetto che abbia agito in nome e nell’interesse dell’ente stesso;

2. 3. 2) su proposta del Presidente e del Ministro dei beni, delle attività culturali e del turismo,

attuazione della direttiva 2014/26/UE sulla gestione collettiva dei diritti d’autore e dei diritti connessi e sulla concessione di licenze multi-territoriali per i diritti su opere musicali per l’uso online nel mercato interno. Nello specifico, il decreto legislativo disciplina: l’organizzazione, l’attività ed i profili di trasparenza degli organismi di gestione collettiva stabilendo regole precise sull’attività di riscossione e impiego dei proventi; l’obbligo di una relazione di trasparenza annuale; i criteri per la concessione, da parte degli organismi di gestione collettiva, di licenze multi-territoriali per l’esercizio di diritti su opere musicali diffuse su reti on line; la vigilanza del Ministero;

4. 5. 3) su proposta del Presidente e del Ministro dell’economia e delle finanze, attuazione della

direttiva 2014/92/UE sulla comparabilità delle spese e accesso al conto di pagamento. Nello specifico, il provvedimento garantisce, ai consumatori che utilizzino conti di pagamento, maggiore trasparenza informativa, procedure semplificate per il trasferimento del conto stesso e un regime tariffario agevolato nel caso di apertura di un conto di pagamento con caratteristiche di base. In tema di trasparenza, si introduce l’obbligo per i prestatori di servizi di pagamento (banche, poste e istituti di pagamento) di fornire ai consumatori il “Documento informativo sulle spese” (relativo, tra l’altro, alle informazioni precontrattuali) e il “Riepilogo delle spese” (contenente comunicazioni periodiche). Si tratta di documenti standard, il cui formato verrà definito dall’EBA allo scopo di favorire la confrontabilità, anche a livello europeo, delle offerte relative ai conti di pagamento. I nuovi documenti non sostituiscono, ma si aggiungono agli obblighi informativi già stabiliti per i servizi di pagamento, ad esempio l’estratto conto. Vengono inoltre introdotti obblighi a carico dei prestatori di servizi di pagamento volti a favorire la mobilità dei consumatori. In particolare, si prevede la possibilità di ottenere il trasferimento di uno o più servizi di pagamento “ricorrenti” (es. ordini permanenti di bonifico, addebiti diretti) e dell’eventuale saldo positivo su un nuovo conto entro un termine complessivo di 12 giorni lavorativi. Il decreto, in attuazione della direttiva europea, prevede il diritto per tutti i consumatori legalmente soggiornanti nell’UE di aprire un conto di pagamento con caratteristiche di base, senza discriminazioni fondate sulla nazionalità o sul luogo di residenza. Il conto di base include un numero predefinito di operazioni annue a fronte di un canone onnicomprensivo;

6. 7. 4) su proposta del Presidente e del Ministro dell’economia e delle finanze, attuazione della

direttivaUE/2015/2376 sullo scambio automatico obbligatorio di informazioni fiscali. Nello specifico, il provvedimento rende obbligatorio lo scambio automatico di informazioni

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nell’ambito dei ruling (accordi) preventivi transfrontalieri e degli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento, fino ad oggi previsto solo in via opzionale. Lo scambio automatico obbligatorio favorisce la trasparenza e il contrasto all’erosione della base imponibile, pratica quest’ultima che riduce notevolmente i gettiti fiscali nazionali, impedendo così agli Stati membri di disporre di risorse per politiche fiscali favorevoli alla crescita. I ruling interessati riguardano gli accordi preventivi per le imprese con attività internazionale, gli accordipreventivi inerenti l’utilizzo di software coperto da copyright, da brevetti industriali, da marchi, da disegni e modelli, nonché da processi, formule e informazioni relativi a esperienze acquisite nel campo industriale, commerciale o scientifico, aventi ad oggetto una operazione transfrontaliera. Sono ricompresi tra i ruling preventivi transfrontalieri rilevanti ai fini dello scambio automatico anche i pareri resi su istanze di interpello aventi ad oggetto l’interpretazione o l’applicazione di norme, anche di origine convenzionale, concernenti il trattamento fiscale di una operazione transfrontaliera;

8. 9. 5) su proposta del Presidente e del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del

mare, attuazione delle direttiveUE 2015/652 e 2015/1513, sulla qualità della benzina e del combustibile diesel e la promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili. Nello specifico, il provvedimento prevede disposizioni che integrano e modificano due precedenti direttive comunitarie già recepite, la 98/70/CE e la 2009/28/CE. Tra le più importanti novità:

10. la possibilità di conteggiare i biocarburanti ad uso aviazione, finora esclusi dal campo di applicazione della normativa di settore, ai fini del raggiungimento dell’obbligo di riduzione delle emissioni di gas serra prodotte durante il ciclo di vita dei carburanti e dell’elettricità fornita;

11. ulteriori precisazioni sugli obblighi di comunicazione da parte dei fornitori di carburanti agli Stati membri;

12. l’introduzione di un tetto massimo al contributo dei biocarburanti prodotti a partire da materie prime in competizione con il mondo alimentare, per ridurre i consumi da fonti rinnovabili nel settore dei trasporti;

13. l’introduzione di un sotto obiettivo per i biocarburanti avanzati, definiti come quelli provenienti da materie prime riportate in un elenco specifico;

14. una revisione delle premialità previste per i biocarburanti,rendendo più rigoroso l’attuale sistema di tracciabilità. Il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame definitivo, due decreti legislativi:

1. 1) su proposta del Presidente e della Ministra della salute, attuazione della direttiva (UE)

2015/565 della Commissione dell’8 aprile 2015 che modifica la direttiva 2006/86/CE per quanto riguarda determinate prescrizioni tecniche relative alla codifica di tessuti e cellule umani.Nello specifico, il provvedimento è finalizzato ad assicurare, in modo uniforme nell’Unione europea, la rintracciabilità dei tessuti e delle cellule umani utilizzati per l’applicazione sull’uomo (compresi quelli importati da Paesi terzi), nel percorso dal donatore al ricevente e viceversa, attraverso la codifica dei tessuti e delle cellule mediante l’applicazione del Codice unico europeo. Il recepimento della direttiva consente anche la utilizzabilità delle cellule e dei tessuti umani in tutto il territorio dell’Unione, compresa la circolazione all’interno dell’Italia;

2. 3. 2) su proposta del Presidente e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, attuazione

della direttiva 2014/94/UE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un’infrastruttura per i combustibili alternativi. Nello specifico il provvedimento è stato predisposto in attuazione della legge 9 luglio 2015 n. 114 recante delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione degli altri atti dell’Unione Europea – legge di delegazione 2014 -ed è relativo alla direttiva 2014/94/UE (di cui all’allegato B della citata legge delega) che, nell’ambito delle politiche della Ue sulla sostenibilità, prevede che gli Stati membri adottino un quadro strategico nazionale per lo sviluppo del mercato dei combustibili alternativi nel settore dei trasporti e per la realizzazione della relativa infrastruttura. La finalità della direttiva è di ridurre la dipendenza dal petrolio e attenuare l’impatto ambientale nel settore dei trasporti. La stessa direttiva stabilisce requisiti minimi per

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DPR ASCENSORI DPR RIORGANIZZAZIO-NE MINISTERO AFFARI ESTERI

l’infrastrutturazione per i combustibili alternativi, da attuare grazie ai quadri strategici nazionali predisposti dagli Stati membri. Pertanto, il decreto disciplina le misure necessarie a garantire la costruzione e l’esercizio di un’infrastruttura per i combustibili alternativi e per l’attuazione delle specifiche tecniche comuni per tale infrastruttura. Si distinguono quindi, in attuazione della direttiva, i combustibili per i quali è prioritario introdurre misure per la loro diffusione. Il decreto fissa come obbligatori gli obiettivi per elettricità e gas naturale (gnl - gas naturale liquefatto e gnc - gas naturale compresso). Sono facoltativi gli obiettivi per idrogeno (per il quale sono previste misure solo in via sperimentale) e gpl. Sono previsti inoltre, a tutela dei consumatori, specifici obblighi, relativi alle informazioni, che devono essere chiare, circa i combustibili che possono essere utilizzati in un veicolo, mediante un’etichettatura standardizzata, oltre a indicazioni nei punti di ricarica e rifornimento. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente, del Ministro dello sviluppo economico, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e della Ministra per la semplificazione e la pubblica amministrazione, ha deliberato l’approvazione in esame definitivo di un regolamento, da adottarsi con decreto del Presidente della Repubblica, concernente modifiche al decreto del Presidente della Repubblica del 30 aprile 1999, n. 162, per l’attuazione della direttiva 2014/33/Ue relativa agli ascensori e ai componenti di sicurezza degli ascensori, nonché per l’esercizio degli ascensori. Nello specifico, il provvedimento tiene conto delle innovazioni in materia di accreditamento degli organismi di valutazione della conformità, di vigilanza e controllo del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti, di principi generali della marcatura CE e di stato compatibile. L’ambito di applicazione della direttiva si estende agli ascensori intesi come prodotti finiti e installati in modo permanente in edifici o costruzioni e ai componenti di sicurezza per ascensori nuovi prodotti da un fabbricante nell’Unione oppure componenti di sicurezza nuovi o usati importati da un paese terzo. La direttiva 2014/33 responsabilizza gli operatori economici per la conformità degli ascensori e dei componenti di sicurezza per ascensori ai requisiti in essa previsti, in modo da garantire un elevato livello di protezione della salute e della sicurezza delle persone e dei beni, nonché una concorrenza leale sul mercato dell’Unione. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente ni e del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ha deliberato l’approvazione in esame definitivo di un regolamento, da adottarsi con decreto del Presidente della Repubblica, concernente la riorganizzazione del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, a seguito dell’entrata in vigore della legge 11 agosto 2014, n. 125 che ha rinnovato integralmente il quadro istituzionale della cooperazione internazionale allo sviluppo, anche mediante l’istituzione dell’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo. Al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale spetta l’elaborazione delle priorità strategiche, l’ analisi e la programmazione delle politiche, la cooperazione multilaterale, i rapporti con la UE in materia di Sviluppo, l’assistenza umanitaria nonché la gestione dei profili più propriamente di politica estera connessi con le attività di cooperazione allo sviluppo, mentre all’Agenzia sono riservate attività di carattere tecnico-operativo connesse alle fasi di istruttoria, formulazione, finanziamento, gestione e controllo delle iniziative di cooperazione . Il provvedimento disciplina le nuove competenze della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo e prevede tra l’altro la riduzione a non più di sette degli attuali tredici uffici di livello dirigenziale della Direzione, che acquista le competenze attualmente svolte da altre Direzioni Generali del Ministero in tema di fonti di finanziamento dello sviluppo, banche e fondi di sviluppo,e di politiche di vicinato della UE.

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LEGGI REGIONALI

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie, ha esaminato quattordici leggi delle Regioni e delle Province Autonome.

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CONSIGLIO DEI MINISTRI

16 dicembre 2016

COMUNICAZIONI PRESIDENTE PIANO STRATEGICO TURISMO 2017-2022 STATI EMERGENZA DPCM FABBISOGNI STANDARD NOMINE

COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE

In apertura del Consiglio dei ministri, il Presidente ha riferito allo stesso sugli esiti del Consiglio europeo tenutosi a Bruxelles nella giornata di ieri.

PIANO STRATEGICO DEL TURISMO 2017-2022

Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ha presentato al Consiglio dei ministri il Piano strategico del turismo 2017-2022. Il Piano delinea lo sviluppo del settore nei prossimi sei anni, indicando la strategia per rilanciare la leadership italiana sul mercato turistico mondiale attraverso 13 obiettivi specifici e 52 linee di intervento, racchiuse in 4 obiettivi fondamentali: diversificare l’offerta turistica, innovare il marketing del brand Italia, accrescere la competitività e migliorare la governance del settore.

STATI DI EMERGENZA

Il Consiglio dei ministri ha deliberato lo stato d’emergenza nelle province di Cuneo, Torino, Imperia e Savona in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni 23, 24 e 25 novembre 2016.

FABBISOGNI STANDARD Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri – esame definitivo

Nuove note metodologiche per la stima dei fabbisogni standard per i Comuni delle Regioni a statuto ordinario

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del Consiglio, ha approvato in via definitiva un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di attuazione del decreto legislativo n. 216 del 26 novembre 2010, “Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province”. Il DPCM adotta le nuove note metodologiche relative alla procedura di calcolo per la determinazione dei fabbisogni standard ed il fabbisogno standard per ciascun Comune delle Regioni a statuto ordinario relativi alle funzioni di: istruzione pubblica, gestione del territorio e dell’ambiente - servizio smaltimento rifiuti, settore sociale - servizi di asili nido, amministrazione e controllo, polizia locale, viabilità e territorio, trasporti (trasporto pubblico locale) e settore sociale al netto dei servizi di asili nido. L’adozione del DPCM è necessaria per rendere operativi i fabbisogni standard che dovranno essere utilizzati per il riparto di una quota del fondo di solidarietà comunale e la nuova metodologia ha l’obiettivo di migliorare il calcolo per una maggior semplicità, una maggiore attenzione ai servizi offerti ed una maggiore efficienza.

NOMINE

Il Consiglio dei ministri ha deliberato, su proposta del Presidente, la conferma del prof. Bruno FRANCHI a Presidente dell’Agenzia nazionale per la sicurezza del volo a seguito dei pareri favorevoli espressi dalle Commissioni parlamentari e la nomina di Oswald LEITNER a Consigliere di Stato appartenente al gruppo di lingua tedesca della Provincia di Bolzano del Tribunale regionale di giustizia amministrativa del Trentino Alto Adige.

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LEGGI REGIONALI

LEGGI REGIONALI

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie ha esaminato sette leggi delle Regioni e delle Province autonome.