Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid rahaliste vahendite … · 2019-10-08 · SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid raamatupidamise sise-eeskirjale. 1.3 Kontrollimise eesmärk

REVISJONIKOMISJONI REVISJONIAKT

4/2019

3.06.2019

Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid rahaliste vahendite kasutamise

kontroll 2027-2018

Koostaja:

Tallinna Linnavolikogu revisjonikomisjon

Tallinna Linnavolikogu Kantselei kontrollitalitus

Tallinn 2019

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Märge tehtud: Tallinna Linnavolikogu Kantseleis Juurdepääsupiirang kehtib kuni revisjonikomisjoni

otsuse vastuvõtmiseni. Alus: Avaliku teabe seadu § 35 lg 2 p 2, Tallinna

Revisjonikomisjoni 26. august 2019 otsus nr 5

Revisjonikomisjoni revisjoniakt

2

Sisukord

1 Sissejuhatus .................................................................................................................................. 3

1.1 Kontrollimise kirjeldus .................................................................................................... 3

1.2 Vastutavad isikud kontrollitaval perioodil ...................................................................... 3

1.3 Kontrollimise eesmärk ja teostamise lühikirjeldus .......................................................... 3

1.4 Kontrolliülesandest tuleneva kontrolli õiguslikud alused ............................................... 3

2 Tuvastatud asjaolud ...................................................................................................................... 5

2.1 Koosseis ja struktuur ....................................................................................................... 5

2.2 Tegevus, eesmärgid ja tulemused .................................................................................... 5

2.3 Välis- ja sisekontrollid ..................................................................................................... 8

2.4 Eelarveliste omatulu ja rahaliste vahendite kasutamine .................................................. 8

2.4.1 TULUD ........................................................................................................................ 8

2.4.2 KULUD ..................................................................................................................... 10

2.5 Hanked ........................................................................................................................... 11

2.6 Reklaami- ja turunduskulud .......................................................................................... 11

2.7 Sularaha arveldused ....................................................................................................... 11

3 Kokkuvõte .................................................................................................................................. 13


3

1 Sissejuhatus

1.1 Kontrollimise kirjeldus

Kontrollimise aluseks oli Tallinna Linnavolikogu 24. jaanuari 2019 otsusega nr 17 kinnitatud

revisjonikomisjoni 2019. aasta tööplaan ja 2.aprillil 2019 linnavolikogu esimehe poolt välja

antud kontrollülesanne nr 4„Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid rahaliste vahendite

kasutamise kontroll 2017-2018.“

Kontroll viidi läbi Tallinna Ettevõtlusinkubaatoris perioodil 2. aprill – 2. juuni 2019.

1.2 Vastutavad isikud kontrollitaval perioodil

Kontrollitaval perioodi oli Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatori juhatuse liikmeks Anu

Lõhmus, raamatupidamise eest vastutava isik Kersti Tänavsuu ja lepingute koostamise eest

vastutav isik Erika Kuningas.

Kontrolli teostasid Tallinna Linnavolikogu revisjonikomisjoni aseesimees Enno Tamm ja

revisjonikomisjoni liige Õnne Pillak. Andmeid kogusid ja töötlesid Tallinna Linnavolikogu

Kantselei kontrollitalituse juhtivspetsialist Larissa Škurat ja peaspetsialist Maie Roomere.

Raamatupidamine on korraldatud vastavalt Tallinna linna raamatupidamise sise-eeskirja alusel

SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid raamatupidamise sise-eeskirjale.

1.3 Kontrollimise eesmärk ja teostamise lühikirjeldus

Kontrollimise eesmärgiks oli saada ülevaade Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaator rahaliste

vahendite kasutamise 2017-2018. Põhiküsimusteks olid missugused olid peamised tegevused

kontrollitaval perioodil, kui suur oli 2017. ja 2018. aasta eelarve, milline oli eelarvete täitmine,

millest koosnes kontrollival perioodil omatulu, kuidas seda kasutati, milliseid hankeid viidi läbi.

Samuti palju kulutati kontrollival perioodil reklaamile ja turundusele ja milleks neid kulutati..

1.4 Kontrolliülesandest tuleneva kontrolli õiguslikud alused

Raamatupidamise seadus (RT I 2000,102, 600; RT I 12.11.2010,1).

Riigihangete seadus1 RT I, 01.07.2017, 1;

Tallinna Linnavolikogu 17. 11. 2016 otsus nr 179 „Sihtasutus Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid

põhikiri.“

Tallinna linnavolikogu 05. 05. 2016 määrusega nr 13 „Ettevõtlusinkubaatorite tegevuse

korraldamise ning teenuste taotlemise ja taotluse menetlemise kord.“

Tallinna Linnavolikogu 22.12.2016 määrus nr 28 „Tallinna linna 2017. aasta eelarve“;

Tallinna Linnavolikogu 15.06.2017 määrus nr 13 „Tallinna linna 2017. aasta esimene

lisaeelarve“;

Tallinna Linnavolikogu 07.12.2017 määrus nr 23 „Tallinna linna 2017. aasta teine lisaeelarve“;

Tallinna Linnavolikogu 14.12.2017 määrus nr 24 „Tallinna linna 2018. aasta eelarve“;


4

Tallinna Linnavolikogu 20.09.2018 määrus nr 16 „Tallinna linna 2018. aasta lisaeelarve“;

Tallinna Linnavalitsuse 16.04.2008 määrus nr 31 „Tallinna linna asutuste ühtne asjaajamiskord“;

Tallinna Linnavalitsuse 11.02.2004 määrus nr 11 „Tallinna linna raamatupidamise sise-eeskiri“.

Sihtasutuse sisemised korrad :

Nimetus Kinnitamise kp Käskkirja nr

Sihtasutus Tallinna ettevõtlusinkubaatorid

privaatsuspoliitika

20.12.2018 K-51

Korruptsiooni ennetamise ja vältimise kord 31.08.2018 K-35

SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid hankekord 17.04.2018 K-18

SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid raamatupidamise

sise-eeskiri

05.01.2018 K-06

Inkubatsiooniteenuse osutamise kord 06.06.2017 K-50

Hindamiskomisjoni tööreglement 20.10.2016 K-22

Arengutoetuse kasutamise kord 27.01.2016 K-06

Laekumiste kontroll Sihtasutuses Tallinna

Ettevõtlusinkubaatorid

01.12.2016 K-57

Asjaajamiskord 06.02.2014 K-07

Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid

töökorralduse reeglid

20.05.2011 K-29


5

2 Tuvastatud asjaolud

Sihtasutus Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid (TEI) asutati Tallinna linna poolt 18. mail 2006

Tallinna Linnavolikogu otsusega nr 165 „Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid

asutamisotsuse vastuvõtmine ja põhikirja kinnitamine“. Sihtasutus on kantud mitte-

tulundusühingute ja sihtasutuste registrisse 21. juulil 2006. aastal. Tallinna Linnavolikogu

otsustas 18.06.2009 sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid (ühendav sihtasutus) ja

sihtasutuse Tallinna Eluasemefond (ühendatav sihtasutus) ühinemise. Ühinemisel muudeti

ühendava sihtasutuse nime ja tegevust jätkati Ettevõtluse Toetamise ja Krediidi Haldamise

Sihtasutuse nime all. Põhikiri muudeti Tallinna Linnavolikogu 03.10.2013 otsusega nr 160

millega taastati esialgne nimi Sihtasutus Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid ning muudeti

põhikirjalisi eesmärke.

2017. ja 2018. aastal tegutseti vastavalt põhikirjale ja tegevused olid järgmised

1. ettevõtjatele tegevuse alustamisel soodsate starditingimuste loomine, ettevõtlusriskide

vähendamine ja konkurentsivõime tõstmine neile individuaalselt vajalike toetavate teenuste ning

kaasaegse kvaliteetse töökeskkonna pakkumise kaudu, sealhulgas:

1.1 ettevõtlusinkubatsiooniteenuste pakkumine;

1.2 loomemajandusalase nõustamis- ja arendusteenuse pakkumine;

1.3 rahaliste vahendite kogumine ettevõtete finantseerimiseks laenude, garantiide ja toetuste

andmise teel;

2. elamute ja korterite ehitamise, ostmise või rekonstrueerimise finantseerimiseks garantiide

andmine ja antud laenude ning eluasemelaenude garantiide haldamine.

Punktides 1-1.2 toodud tegevused olid aktiivsed, punktides 1.3 ja 2 toodud tegevused olid

passiivsed.

2.1 Koosseis ja struktuur

2017. aasta lõpu seisuga kuulus sihtasutuse nõukogusse 4 liiget ja juhatusse 1 liige. Aasta

jooksul toimus 6 nõukogu koosolekut. Nõukogu liikmetele arvestati tasu 2017. aastal 33 370

eurot ja juhatuse liikmele 44 275 eurot. Kõik tasud on välja makstud. 31. detsember 2017 seisuga

töötas töölepinguga sihtasutuses 10 inimest.

2018. aasta lõpu seisuga kuulus sihtasutuse nõukogusse 5 liiget ja juhatusse 1 liige. Aasta

jooksul toimus 6 nõukogu koosolekut. Nõukogu liikmetele arvestati tasu 2018. aastal 29 500

eurot ja juhatuse liikmele 44 250 eurot. Kõik tasud on välja makstud. 31. detsember 2018 seisuga

töötas töölepinguga sihtasutuses 11 inimest.

Kontrollimise perioodil oli töölepinguga töötajaid 12: 1 juhatuse liige, 3 konsultanti-

projektijuhti, 1 turundusjuht, 1 pearaamatupidaja, sekretäre 2 (Loomeinkubaatoris ja Kopli

Ettevõtlusinkubaatoris) ja 3 Tallinn Design Houses.

Võlaõiguslepingud on sõlmitud 7 komisjoni liikmega (Sihtasutuse nõukogu poolt kinnitatud

Tallinna Linnavolikogu, linna ametiasutuste ja sihtasutuse partnerorganisatsioonide esindajatest

ning ettevõtjatest koosnev komisjon, kes otsustab inkubandi staatuse andmise/mitteandmise

teenuse taotlejale ning teeb ettepanekud välisturgudele sisenemise toetuste jagamisel) ja 34

mentoriga (sihtasutusega lepingulises suhtes olev ekspert, kes annab inkubantidele

erialakonsultatsioone valdkondades, mille osas puudub sihtasutuses töölepingu alusel töötavatel

konsultantidel kompetents/kogemus).

2.2 Tegevus, eesmärgid ja tulemused

Sihtasutuse põhiteenusteks on inkubatsioon alustavatele ettevõtetele, loomemajanduse

arenduskeskuse tugiteenused disainivaldkonna ettevõtjatele ja äriruumiteenus.


6

TEI Inkubatsiooniprogramm on mõeldud alustavatele ettevõtetele, kel on olemas käivitatav

äriidee ja äri alustamiseks vajalikud minimaalsed ressursid, sh baasteadmised ettevõtlusest,

meeskond ning stardikapital esmaste tegevuskulude katmiseks.

Koostööst võidavad inkubaatori ettevõtjad, kellel avaneb ligipääs laiemale mentor- ja kontakt-

võrgustikule ning ühisseminaridele.

Ülevaade 2017. aasta eesmärkidest ja tulemustest Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaator on alustava loomeettevõtja esimene valik pikaajalise tugiteenuse valikul

Eesmärk Tulemus

Inkubatsiooniteenuse Inkubatsiooniteenuse avaldusi laekus 65. kasutamiseks laekub 60 avaldust

Inkubatsiooniteenuse Inkubatsiooniteenuse lepingud sõlmiti 40 ettevõttega. lepingud sõlmitakse 30 Nendest 33 on loome-ettevõtted ja 7 muu valdkonna ettevõtted, ettevõttega. peamiselt teenusmajanduses tegevad.

Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaator kui loome-ettevõtjate kogukondlik keskus Tallinnas

Eesmärk Tulemus

Loomeinkubaatori poolt Loomeinkubaatoris toimus aasta jooksul 25 erinevat korraldatud sündmustel osaleb sündmust kus registreerus kokku 654 unikaalset osavõtjat vähemalt 500 unikaalset külastajat

Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaatori inkubantide ekspordivõimekuse kasv

Eesmärk Tulemus

Loomeinkubaator annab Loomeinkubaator andis välja kokku kolm eksporditoetust välja vähemalt kaks

eksporditoetust kogusummas 14 136 € ambitsioonikatele inkubantidele. summas kuni 10 000 €. Toimuvad läbirääkimised LHV Pangaga toetuste kaasfinantseerimiseks alates 2018. aastast.

Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaatori eksperimentaalsuunana kompetentside väljaarendamine FashionTech valdkonnas

Eesmärk Tulemus

Ühe valdkondliku Lansseerisime FashionTech Talks sündmustesarja, mille infoseminari korraldamine 2017. esimene seminar toimus 27.09.2017 välisesinejatega kolmest riigist, aasta sügisel. kus osales kokku 60 huvilist.

Loomeinkubaator on Loomeinkubaator kaasati rahvusvahelisse COSME kaasatud vähemalt ühte FashionTech projektikonsortsiumi (rahastuotsus 2018 märts). rahvusvahelisse FashionTech Läbirääkimised liitumiseks WEAR Sustain võrgustikuga. võrgustikku.

Loomemajanduse arenduskeskus (AK) on loomingust lähtuvate ärimudelitega tegelevatele

isikutele ja ettevõtetele suunatud tegevuste kogum, mille eesmärk on sh rahvusvahelise

võrgustumise ja koostöö kaudu lihtsustada loomemajanduse toodete/teenuste väljatöötamist,

turule toomist ja ekspordivalmiduse saavutamist.

Arenduskeskus korraldas juba teist korda loomemajanduse-teemalist suurfoorumit MELT mis tõi

kokku üle 500 ettevõtja, kelle jaoks on oluline loomeinimeste ja ettevõtjate koostöö.

Konverentsil selgitati, kuidas tulemuslikumalt ühendada tootjate vajadused ja ootused oskustega,

mida pakuvad loova sektori professionaalid. MELT Foorumit 2017 rahastati Euroopa

Regionaalarengufondi vahenditest koostöös Ettevõtluse Arendamise Sihtasutusega.

2017. aasta fookuses oli kogu Eesti disaini hõlmava esindusliku ruumi - Tallinn Design House

(TDH) avamine. Tegemist on kaasaegse, südalinnas, Rotermanni kvartalis asuva disainipoega,

kus Eesti disainbrändid on väärikalt esindatud ning tooted on ühtaegu nii näitusel kui müügis.

Lisaks pakub ruum võimalusi esitlus- ja kontaktüritusteks, mida kaasaegsete IT lahenduste abil


7

saab edastada samaaegselt erinevates meediakanalites. See on koht, kus toimuvad loengud,

seminarid, töötoad Eesti disaini teemadel.

TDH alustas 17.05.2017 ning on külastajatele avatud 7 päeva nädalas. Loodi bränditunnused ja

CVI, ehitati koduleht www.tallinndesignhouse.com; endised ZERO sotsiaalmeediakanalid võeti

kasutusele uue brändi all.

Eesmärgiks oli TDH saavutab uue tulijana usalduse disainerite hulgas ja kaasab 70 Eesti brändi.

Tulemusena laekus avaldusi TDH-s esindatuseks 150 lepingut, mis sõlmiti 106 brändiga.

2017. aastal toetasid põhitegevust kaheksa välisrahastusprogrammi.

Ülevaade 2018. aasta eesmärkidest ja tulemustest Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaator on alustava loomeettevõtja esimene valik pikaajalise tugiteenuse valikul

Eesmärk Tulemus

Inkubatsiooniteenuse Päringuid huvi osas inkubatsiooniprogrammi vastu laekus 102, kasutamiseks laekub 60 avaldust inkubatsiooniteenuse avaldusi laekus 67.

Inkubatsiooniteenuse Inkubatsiooniteenuse lepingud sõlmiti 25 ettevõttega. lepingud sõlmitakse 30 Nendest 18 on loome-ettevõtted ja 7 muu valdkonna ettevõtted, peamiselt ettevõttega. teenusmajanduses tegevad.

Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaator kui loome-ettevõtjate kogukondlik keskus Tallinnas

Eesmärk Tulemus

Loomeinkubaatori poolt Loomeinkubaatoris toimus aasta jooksul 47 erinevat sündmust kus korraldatud sündmustel osaleb registreerus kokku ligi 800 unikaalset osavõtjat vähemalt 500 unikaalset külastajat

Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaatori inkubantide ekspordivõimekuse kasv

Eesmärk Tulemus

Loomeinkubaator annab Loomeinkubaator andis välja koostöös LHV Pangaga 3 eksporditoetust välja vähemalt kaks

eksporditoetust kogusummas 15 000 €. summas kuni 10 000 €.

Loomeinkubaatoril on toimiv Loomeinkubaator korraldas messikülastusi, ühisväljapanekuid ja kohtumisi 7

ekspordikontaktide võrgustik viiel välisturul (Soome, Prantsusmaa, Holland, Itaalia, Saksamaa, Suurbritannia,

Läti).

välisturul. Loomeinkubaatorit külastati lisaks veel 4 välisturu esindajate poolt (Rootsi,

Leedu, USA, Jaapan).

Eesmärk: Tallinna Loomeinkubaatori eksperimentaalsuunana kompetentside väljaarendamine FashionTech valdkonnas

Eesmärk Tulemus

Vähemalt kahe valdkondliku Loomeinkubaator korraldas fashiontech teemal 2 seminari ja 1 infoseminari korraldamine töötoa.

Loomeinkubaator on Loomeinkubaator külastas ja saavutas koostöö ühe juhtiva fashiontech suuna

kaasatud vähemalt ühte eestvedaja PowerHouse Groupiga Saksamaalt ning tegi ettevalmistusi

PowerHouse-i

rahvusvahelisse FashionTech asutaja, Forbes’I poolt maailma 50 mõjukaima naise sekka valitud Lisa Langi

toomiseks võrgustikku. Eestisse.

Lisaks oli Loomeinkubaator kaasatud Wear Sustain võrgustikku žüriis osalemise

näol.

2018. aasta fookuses oli kogu Eesti disaini hõlmava esindusliku ruumi - Tallinn Design House

(TDH) turupositsiooni saavutamine. Tallinna südalinnas, Rotermanni kvartalis asuv disainipood

esindab üle 100 Eesti disainbrändi ning tegutseb ühtlasi showroomi kui ekspordiplatvormina.


8

Suurema tuntuse saavutamiseks kodumaise publiku hulgas tutvustas Tallinn Design House

esindatavate brändide kollektsioone ühisshowga populaarsel kevadisel Tallinn Fashion Weekil.

Alustati ka perioodiliste brände tutvustavate lookbookide koostamise ja levitamisega ning

fotopanga loomisega; neid kasutavad igapäevaselt kõik platvormil osalejad.

TDH jaoks olulisim saavutus oli Tallinn Design House brändiraamatu koostamine ja

väljaandmine.

Olulise maamärgina avas TDH kakskeelse veebipoe võimaldades disainihuvilistele ligipääsu üle

kogu maailma. Veebipood on pidevas arengus ning lähtuvalt rahvusvahelise kaubanduse

trendidest näeme sellel olulist rolli ka müügikäibe kasvul.

Kokkuvõtteks saab öelda, et SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid on oma tegevusega planeeritud

eesmärgid tulemusrikkalt täitnud.

2.3 Välis- ja sisekontrollid

SA nõukogu otsuse alusel oli kontrollitud perioodil 1.jaanuarist kuni 31.detsembrini 2018 tehtud

hangete vastavust riigihangete seaduses sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetele ja

nõuetele. Samuti oli kontrollitud, kas Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid SA on loonud

hanketegevuse korraldamiseks riigihangete seaduse nõudeid järgiva sisekontrollisüsteemi.

Avaliku sektori vandeaudiitori tähelepanekud: olemasoleva informatsiooni kohaselt ei ole

Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid SA seni eelnimetatud informatsiooni sihtasutuse kodulehel

https://inkubaator.tallinn.ee/ avalikustanud. RhS § 9 (6) kohaselt peavad sihtasutuse hankekord ja

hankeplaan olema avalikud. RhS § 9 (7) kohaselt peab hankija avaldama hankekorra või muu

organisatsioonisisese töökorraldust käsitleva dokumendi või selle osa oma veebilehel viivitamata

pärast hankekorra kehtestamist. RhS § 9 (8) kohaselt peab hankija avaldama igaaastase

hankeplaani oma veebilehel viivitamata pärast selle kinnitamist.

2.4 Eelarveliste omatulu ja rahaliste vahendite kasutamine

Raamatupidamine on korraldatud vastavalt Tallinna linna raamatupidamise sise-eeskirjale ja SA

Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid raamatupidamise sise-eeskirjale.

2.4.1 TULUD

2017. aasta

Tabel 1 2017. aasta tulud

Eelarve Täitmine Täitmise %

Eraldised

Tallinna eelarvest 562 380 562 380 100,0

Eraldised kokku 562 380 562 380 100,0

Omatulu

Inkubatsioon 24 600 28 219 114,7

Arenduskeskus 50 100 44 307 88,4

TDH tegevustulud 6 991 8 958 128,1

TDH kaubamüük 150 000 172 043 114,7

Hooned sh 108 661 121 209 111,5

Kopli inkubaator 22 955 23 506 102,4

Loomeinkubaator 85 706 97 703 114,0

Omatulu kokku 340 352 374 736 110,1

Muud tulud

EL projektitulud 219 500 192 022 87,5


9

Intressid 48 700 48 738 100,1

Erakorralised tulud 1 317 1 520 115,4

Muud tulud kokku 269 517 242 280 89,9

Tulud kokku 1 172 249 1 179 396 100,6

2017. aasta tulude eelarve kokku oli 1 172 249 eurot, mis täideti 1 179 397 eurot, seega 101%.

Tulud koosnevad Tallinna linna eelarvest eraldatud vahenditest summas 562 380 eurot ja

omatulust 374 736 eurot. Lisanduvad veel muud tulud 242 280 eurot, seal hulgas omatuludeks

on veel intressid summas 48 738 eurot ja erakorralised tulud 1520 eurot (vt tabel 1). Omatulu oli

kokku 424 955 eurot.

Tallinn Design House (TDH) alustas 17.05.2017. Omatulude eelarve rea täitmine oli 128,1% (vt

tabel 1). Põhjuseks, et eelarve oli koostatud konservatiivselt. TDH loomine osutus populaarseks

ja liitujate arv ületas planeeritud mahu. Liitumisel oli ka liitumistasu.

Projekttulude eelarve alatäitmine 87,5% (vt tabel1) oli tingitud, kuna projektitulude laekumine

sõltub vahearuannete kinnitamisest, mille ajagraafik vahel venib. Tulud laekuvad järgmistes

perioodides.

2018. aasta

Tabel 2 2018. aasta tulud

Eelarve Täitmine Täitmise %

Eraldised

Tallinna eelarvest 593 766 593 766 100,0

Eraldised kokku 593 766 593 766 100,0

Omatulu

Inkubatsioon 25 350 38 396 151,5

Arenduskeskus 8 100 9 210 113,7

TDH 305 100 369 572 121,1

Kopli Inkubaator 12 924 11 652 90,2

Loomeinkubaator 99 536 111 810 112,3

Omatulu kokku 451 010 540 640 119,9

Muud tulud

EL projektitulud 189 000 121 690 64,4

Intressid 48 700 48 725 100,1

Erakorralised tulud 0 6 896

Muud tulud kokku 237 700 177 311 74,6

Tulud kokku 1 282 476 1 311 717 102,3

2018. aasta tulude eelarve kokku oli 1 282 476 eurot, mis täideti 1 311 718 eurot, seega 102%.

Tulud koosnevad Tallinna linna eelarvest eraldatud vahenditest summas 593 766 eurot ja

omatulust 540 640 eurot. Lisanduvad veel muud tulud 177 311 eurot, sealhulgas omatulu

intressid 48 725 eurot ja erakorralised tulud 6896 eurot. Omatulu oli kokku 596 262 eurot.

Inkubatsiooni eelarve suur täitmine 151,5% (vt tabel 2), kuna eelarve oli koostatud

konservatiivselt. SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid (TEI) tegevuse aktiivsuse tõusuga suurenes

ka huvi inkubatsiooni teenuse osas.

Tallinn Design House (TDH) eelarve suur täitmine 121,1% (vt tabel 2), kuna müügi eesmärgid

täideti ja ületati.


10

Projektitulude eelarve alatäitmine 64,4% (vt tabel2) oli tingitud, nagu 2017. aastalgi, kuna

projektitulude laekumine sõltub vahearuannete kinnitamisest, mille ajagraafik vahel venib. Tulud

laekuvad järgmistes perioodides.

Kogu tulu koosneb Tallinna linna eelarve vahenditest, omatulust ja EL projektide vahenditest.

2017. aastal moodustasid need kogu tulude mahust vastavalt siis Tallinna linna eelarvest 47,7%,

omatulu 36,0% ja EL projektid 16,3%.

2018. aastal vastavalt siis Tallinna linna eelarvest 45,3%, omatulud 45,5% ja EL projektid 9,2%.

Kokkuvõtteks, et SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid omatulu kasutati põhikirjaliste tegevuste

finantseerimiseks. EL struktuurivahenditest saadud toetused kasutati projektides kavandatud

tegevuste rahastamiseks.

2.4.2 KULUD

2017. aasta

Tabel 3 2017. aasta kulud

Eelarve Täitmine %

INKUBATSIOON 188 372,00 95 746,94 50,8

ARENDUSKESKUS 123 491,00 144 824,79 117,3

TDH 226 553,00 232 985,87 102,8

ETTEVÕTLUSE ABC 11 367,00 5 723,32 50,4

HOONED 251 556,00 221 836,51 88,2

SIHTASUTUS 289 115,00 292 176,61 101,1

MUUD PROJEKTID 81 000,00 142 320,00 175,7

TEI KULUD kokku 1 171 454,00 1 135 614,04 96,9

Tabelis 3 kajastatult 2017. aasta kulude eelarve oli 1 171 454 eurot ja täideti 1 135 614 eurot,

seega 96,9%.

Inkubatsioonitegevuse eelarve oli alatäidetud (50,8% vt tabel 3). Inkubatsioonitegevuste

alatäitmine oli tingitud samaaegsest EAS-i poolt rahastatud inkubatsiooniprojektist. Võimalikult

palju inkubatsiooni tegevustega seotud kuludest esitame EAS-i projekti ja rahastus tuleb sealt.

Arenduskeskuse kulude ületamine (117,3% vt tabel 3) oli seotud osaliselt TDH avamisega ja

sellest tulenevalt erinevate pilootsündmuste korraldamisega.

THD planeeritud kulude ületamine (102,8% vt tabel 3) oli tingitud avamisega ja sellest

tulenevalt ettenägematute kulude tõusuga. Kulude tõusu põhjustas oluliselt turundus- ja brändi

loomisega seotud kulude kasv. Kaubakulude ületamisega kaasnes ka kaubatulude suurenemine.

ABC kulude alatäituvus (50,4% vt tabel3) oli tingitud Kopli inkubaatoris tegutsevate ettevõte

huvi langusest teenuse tarbimise osas.

Sihtasutuse kulude tõusu (101,1% vt tabel 3) tingis majandustarkvara vahetusega seotud kulud,

mis ületasid planeeritud eelarve. Samuti suurenes TDH-sse soetatud põhivara amortisatsioon.

2018. aasta

Tabel 4 2018. aasta kulud

Eelarve Täitmine %

INKUBATSIOON 215 702,29 150 997,00 70,0

ARENDUSKESKUS 71 567,00 70 708,03 98,8

TDH 366 179,04 412 788,00 112,7

HOONED 242 238,71 210 697,00 87,0

SIHTASUTUS 292 303,73 296 295,00 101,4

MUUD PROJEKTID 87 600,00 144 888,00 165,4

TEI KULUD 1 275 590,77 1 286 373,03 100,8


11

Tabelis 4 kajastatult oli 2018. aasta kulude eelarve oli1 275 590,77 eurot ja täideti 1 286 373,03

eurot, seega 100,8%.

Inkubatsioonitegevuste alatäitmine (70,0% vt tabel 4) oli tingitud, nagu eelmisel aastalgi,

samaaegsest EAS-i poolt rahastatud inkubatsiooniprojektist. Võimalikult palju inkubatsiooni

tegevustega seotud kuludest esitame EAS-i projekti ja rahastus tuleb sealt.

TDH eelarve koostatud konservatiivselt, täitmine112,7% (vt tabel4). Müügi eesmärgid ületati.

Tulude suurenemisest tingitult, kasvasid ka kulud.

Sihtasutuse kulude eelarve täitmine 101,4% (vt tabel 4), tingis osaline IT seademete soetus EAS-

i projekti rahastusega. SA brändi identiteedi uuendamise seoses lisandunud kulud. (materjalid ja

koduleht).

Kokkuvõtteks: tegevuskuludeks eraldatud vahendite eelarve koosneb Tallinna linna ja EL

projektide vahenditest ja omatulust. Raamatupidamises peetakse arvestust kulude osas kogu

rahastus kokku ja seoses sellega kulude eelarve ala- ja ületäitmine sõltub paljustki projektitulude

laekumisest. Projektide rahastamine toimub enamus peale vahearuannete kinnitamisest, mille

ajagraafik vahel venib. Tulud laekuvad järgmistes perioodides.

SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid olid oma tegevusega kasutanud eelarve vahendeid

ettenägelikult, mida näitab vastavalt 2017. aasta ettevõtluse positiivne tulem 43783 eurot ja

2018. aasta tulem 25 345 eurot.

2.5 Hanked

2017. aastal viidi läbi kolm riigihanget: siseruumide puhastusteenus 2017-2019; Tallinn Design

House mööbli soetamine ja Tallinn Desing House tehnika soetamine.

Sihtasutuse nõukogu otsuse alusel oli kontrollitud hangete korraldamist ja läbi viimist. Avaliku

sektori vandeaudiitori tähelepanekud on ära toodud punktis 2.3.

2018. aastal hankeid läbi ei viidud.

Soovitame Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid SA juhtkonnal võimalikult koheselt eelnimetatud

vastuolu Riigihangete seaduse põhimõtetele likvideerida. Täiendada ja lisada kodulehele rohkem

informatsiooni sihtasutuse majandustegevuse kohta.

2.6 Reklaami- ja turunduskulud

2017. aastal kulutati reklaami- ja turundustegevusele 50 812 eurot ja 2018. aastal 31 555 eurot.

Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorite reklaami- ja turunduskulud kulutati kõikide üksuste

reklaami ja turundusega seotud tegevustele. 2017. aastal oli kulude hulgas Tallinn Design House

brändi loomine, brändiga seotud materjalide tootmine ja veebilehe ehitamine. 2018 aastal

uuendati inkubaatori brändikuvandit, loodi täiesti uus koduleht ja ehitati kakskeelne veebipood

Tallinn Design House jaoks. Reklaami- ja turundustegevuskulud läksid väikeetevõtete

arendamiseks (inkubatsiooniks), loomemajanduse ettevõtete nõustamiseks ja arendamiseks.

2.7 Sularaha arveldused

Sularaha kassasse tekib sularahaga arveldustest Tallinna Design Houses. Igapäevast sularaha

käitlust Tallinn Design Houses ja müügiarveldusi reguleerib 2017. aastal vastu võetud käskkiri.

(TEI juhataja 02. mai 2017 käskkiri nr K-25).

Ettevõttes on juhatuse liikmel deebetkaart, mis on seotud Sihtasutuse põhikontoga. Kaart on

kiireloomulisteks arveldusteks ja makseteks, kui puudub võimalus ülekande arveldusteks

(lähetused) või veebipõhisteks makseteks (Microsofti litsentsid).


12

Pearaamatupidajal on Tallinn Design House kontoga seotud kaart, mille makselimiit on "0".

Kaarti kasutatakse ainult Tallinn Design House sularaha sissemaksete tegemiseks pangakontole.


13

3 Kokkuvõte

Kontrollimise aluseks oli Tallinna Linnavolikogu 24. jaanuari 2019 otsusega nr 17 kinnitatud

revisjonikomisjoni 2019. aasta tööplaan ja 2.aprillil 2019 linnavolikogu esimehe poolt välja

antud kontrollülesanne nr 4„Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid rahaliste vahendite

kasutamise kontroll 2017-2018.“

Kontroll viidi läbi Tallinna Ettevõtlusinkubaatoris perioodil 2. aprill – 2. juuni 2019.

Kontrollimise eesmärgiks oli saada ülevaade Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaator rahaliste

vahendite kasutamise 2017-2018. Põhiküsimusteks olid missugused olid peamised tegevused

kontrollitaval perioodil, kui suur oli 2017. ja 2018. aasta eelarve, milline oli eelarvete täitmine,

millest koosnes kontrollival perioodil omatulu, kuidas seda kasutati, milliseid hankeid viidi läbi.

Samuti palju kulutati kontrollival perioodil reklaamile ja turundusele ja milleks neid kulutati..

Sihtasutus Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid on ellu kutsutud alustavate ettevõtete kasvu

toetamiseks ning selle struktuuri kuuluvad Tallinna Loomeinkubaator ja Tallinn Design House.

Tallinna Loomeinkubaatori eesmärk on alustavate loomeettevõtete äri arendamine ja

kasvatamine inkubatsiooniteenuse abiga.

Tallinn Design House (TDH) on ühisturundus- ja ekspordiplatvorm juba tegutsevatele ning

ennast turul tõestanud brändidele. See tutvustab esmakordselt esinduslikku valikut Eesti

disainist, alates moest ja lõpetades mööbliga.

SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid on oma tegevusega planeeritud eesmärgid tulemusrikkalt

täitnud.

SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid omatulu kasutati põhikirjaliste tegevuste finantseerimiseks.

EL struktuurivahenditest saadud toetused kasutati projektides kavandatud tegevuste

rahastamiseks.

Tegevuskuludeks eraldatud vahendite eelarve koosneb Tallinna linna ja EL projektide

vahenditest ja omatulust. Raamatupidamises peetakse arvestust kulude osas kogu rahastus kokku

ja seoses sellega kulude eelarve ala- ja ületäitmine sõltub paljustki projektitulude laekumisest.

Projektide rahastamine toimub enamus peale vahearuannete kinnitamisest, mille ajagraafik vahel

venib. Tulud laekuvad järgmistes perioodides.

SA nõukogu otsuse alusel oli avaliku sektori vandeaudiitori poolt kontrollitud perioodil

1.jaanuarist kuni 31.detsembrini 2018 tehtud hangete vastavust riigihangete seaduses sätestatud

riigihanke korraldamise üldpõhimõtetele ja nõuetele.

Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorite reklaami- ja turunduskulud kulutati kõikide üksuste

reklaami ja turundusega seotud tegevustele.


14

Kontrollijad teevad järgmised ettepanekud:

1. Võtta revisjoniaktis esitatud kontrollimise tulemused teadmiseks.

2. Märkida, et SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid olid oma tegevusega planeeritud

eesmärgid tulemusrikkalt täitnud, omatulu kasutati põhikirjaliste tegevuste

finantseerimiseks.

3. Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid:

3.1 SA juhtkonnal likvideerida vastuolu ja jälgida Riigihangete seaduse põhimõtet;

3.2 Täiendada ja lisada kodulehele rohkem informatsiooni sihtasutuse majandustegevuse kohta.

.

Enno Tamm

Revisjonikomisjoni liige

/allkirjastatud digitaalselt/

Õnne Pillak

Revisjonikomisjoni liige

/allkirjastatud digitaalselt/

Koostaja: Larissa Škurat kontrollitalituse juhtivspetsialist

Maie Roomere kontrollitalituse peaspetsialist, 6943 258

Documents

Sihtasutuse Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid rahaliste vahendite … · 2019-10-08 · SA Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid raamatupidamise sise-eeskirjale. 1.3 Kontrollimise eesmärk