i

SKRIPSI

PERJUANGAN WARGA REGISTER 45 DALAM PEMENUHAN HAK

MEMILIH DALAM PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI

MESUJI 2017

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

pendidikan Strata I (S-1)

Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Disusun Oleh :

Nama : Beny Utama Putra Sihite

NIM : 14010114120037

DEPARTEMEN PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2018

ii

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Kepada Allah Swt yang memberikan kekuatan, keberkahan dan

karunia Nya kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan penyusunan

Skripsi dengan judul “Perjuangan Warga Register 45 dalam Pemenuhan Hak

Memilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mesuji 2017”. Penulisan

skripsi ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat

kelulusan di Program Studi S-1 Ilmu Pemerintahan Universitas Diponegoro.

Begitu banyak pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini, sehingga pada

kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada :

1. Prof. Dr. Yos Johan Utama, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas

Diponegoro Semarang;

2. Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro Semarang;

3. Dr. Dra. Kushandajani, M.Si selaku Kepala Departemen Politik dan

Pemerintahan Universitas Diponegoro;

4. Segenap dosen-dosen Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

(FISIP) Universitas Diponegoro yang telah memberikan ilmu-ilmunya kepada

Penulis;

5. Dr. Nur Hidayat Sardini, S.Sos, M.Si selaku Dosen Departemen Politik dan

Pemerintahan serta Dosen Pembimbing saya yang selalu memberikan motivasi

arahan dan nasehat kepada Penulis untuk menjadi lebih baik.

6. Segenap staf akademik dan perpurtaskaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Diponegoro;

7. Ter-Untuk keluarga yang sangat beny sayangi dan beny cintai yaitu Papah,

Mamah, Kakak Dita, Adek Nurul dan Bang Madan , terimakasih banyak sudah

menyemangati, memberikan dukungan dan doa nya yang tiada henti dan

iv

support-support nya sehingga abang Beny bisa mendapatkan gelar yang sangat

mulia dan berkah.

8. Teman-Teman HIMAKOJEN yaitu Pekcun, Gumilang, Galang, Rama,

Ghiffari, Bang Fahri, Bang Agus, Bang Uta, Alip, Gigih, Ponco, terimakasih

sudah menyemangati dan terimakasih sudah mau menjadi sahabat selama di

Kota Semarang;

9. Teman-Teman REMAS yaitu Trimas, Galang, Kak Fella, Kak Claudia dan

Bang Fajar, terimakasih sudah mau menyemangati dan mau menjadi sahabat

selama di Semarang;

10. Teman-Teman KKN yaitu, Maudy, Novi, Kak Ani, Rizal, Kholis, Mutia,

Afifah, Nikmah dan Sidabutar, terimakasih atas 42 hari nya selama di desa

Karang Pasar kita tercinta;

11. Sahabat P3Lers yaitu Hasbi dan Asep terimakasih atas pertemanan selama 4

tahun di semarang, terimakasih atas saran, bimbingan nya dan sukses selalu

untuk kita ber-tiga ya pak, semoga jalan menuju cita-cita dan karier kita selalu

di berkahi dan dilancarkan, Aminn.

12. Ter-untuk Ratih, Hana, Lia, Aris, Ben Richi, Ojan, terimakasih atas

pertemanan kalian, canda dan tawa, semoga kita sukses selalu dan bahagia

selalu.

13. Teman-Teman Jurusan Ilmu Pemerintahan 2014, terimakasih atas pertemanan

kita selama 4 tahun di Undip.

Harapan Penulis semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi Penulis sendiri

maupun kepada banyak pihak.

Semarang, 17 September 2018

Penulis

v

SURAT PERNYATAAN

KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)

Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

Nama : Beny Utama Putra Sihite

NIM : 14010114120037

Program Studi/ Jurusan : S1 Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya susun dengan judul :

“Perjuangan Warga Register 45 dalam Pemenuhan Hak Memilih dalam

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mesuji 2017”

Adalah benar-benar hasil karya ilmiah tulisan saya sendiri, bukan hasil karya ilmiah

orang lain atau jiplakan karya orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut

predikat kelulusan dan gelar kesarjanaanya).

Semarang, 17 September 2018

Pembuat Pernyataan

Beny Utama Putra Sihite

NIM. 14010114120037

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH SKRIPSI ................ v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ................................................................................................ ix

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. x

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................... xi

ABSTRAKSI ........................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 7

1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

1.4 Kegunaan Penelitian .................................................................................. 7

1.5 Kerangka Teoritis....................................................................................... 8

1.5.1 Gerakan Sosial (Social Movement) ........................................................ 8

1.5.2 Partisipasi Politik (Politic Participation) .................................................... 9

1.5.3 Pemilih (Voters) ...................................................................................... 11

1.5.4 Pemilihan Lokal (Local Elections)....................................................... 14

1.6 Metode Penelitian ..................................................................................... 17

1.6.1 Desain Penelitian .................................................................................... 17

1.6.2 Situs Penelitian ....................................................................................... 18

1.6.3 Subjek Penelitian ................................................................................... 18

vii

1.6.4 Jenis Data................................................................................................. 20

1.6.5 Sumber Data ............................................................................................ 20

1.6.6 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 21

1.6.7 Analisis dan Interpretasi Data ……………..……………….……..21

1.6.7.1 Reduksi Data …………………......…………….…………………22

1.6.7.2 Penyajian Data ……………………….....……….…………….….22

1.6.7.3 Menarik Simpulan …………....……………….…………….…….22

1.6.8 Kualitas Data ………………………………………………………….23

BAB II GAMBARAN UMUM ............................................................................ 24

2.1 Deskripsi Wilayah Penelitian ................................................................... 24

2.2 Gambaran Umum Kabupaten Mesuji ........................................................... 24

2.2.1 Peta Kabupaten Mesuji .......................................................................... 29

2.2.2 Kondisi Geografis................................................................................... 29

2.2.3 Kondisi Demografis ............................................................................... 30

2.2.4 Komposisi Penduduk …………………………………………..…32

2.3 Profil Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Mesuji ….....35

2.4 Profil Register 45 ……………...……………………………………….37

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 39

3.1 Kronologis Permasalahan Warga Register 45 ......................................... 39

3.2 Status Warga Register 45 dalam Pemilu/Pilkada ........................................ 43

3.3 Bermula dari Status Kependudukan.............................................................. 45

3.4 Tidak Didaftar Sebagai Pemilih .................................................................... 46

3.5 Perlakuan Diskriminatif ................................................................................. 48

3.5.1 Tidak Mendapatkan Sensus Penduduk Secara Konstitusi ................ 50

3.5.2 Tidak Mendapatkan Sosialisasi Tentang Pemilu ………...….....…52

viii

3.5.3 Tidak Terdaftar Sebagai Pemilih dalam Pemilu ……………..…...54

3.6 Penggusuran/Pengusiran Warga Register 45 ……………..…………...58

3.7 Kritik Atas Kebijakan Pengabaian Hak-Hak Warga Negara ...…....…..61

3.8. Implikasi Pengabaian Hak-Hak Konstitusional Warga Register 45..….69

3.8.1 Pengabaian Hak-Hak Politik Warga Negara ………..……………..69

3.8.2 Hilangnya Hak-Hak Anak ………………………………………....70

3.9 Perjuangan Warga Register 45 ..………………………………...……..72

3.9.1 Perjuangan Memeroleh Hak Hidup ……………………………….72

3.9.2 Perjuangan Memeroleh Hak Politik dalam Pemilu ……………….75

3.10 Analisis Permasalahan Warga Register 45 …………………………....79

3.11 Faktor Pendorong Perjuangan Warga Register 45 ………….………....83

3.11.1 Warga Register 45 Bersatu ……….…………………...………......83

3.11.2 Dukungan dari Komnas HAM ……………………...……..……....84

3.12 Faktor Penghambatan Perjuangan Warga Register 45………………....85

3.12.1 Faktor Pendorong Perjuangan Warga Register 45 ……….……......85

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 87

A. Simpulan .................................................................................................. 87

B. Saran ....................................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Wilayah Kabupaten Mesuji Pada Tahun 2015 Kecamatan,

Kelurahan, dan Jumlah Penduduk

…………………………………………………………….... 6

Tabel 2.1 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan Kepadatan Penduduk

Kabupaten Mesuji 2015 …………………………………..... 27

Tabel 2.2 Tingkat Pendidikan Tahun 2015 ……………………………. 29

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Lambang Kabupaten Mesuji …………………………… 22

Gambar 2.2 Peta Kabupaten Mesuji ………………………………… 25

xi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Saya bisa baik dalam segala hal dan saya akan mendapatkan tujuan saya.

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

Kedua orang tua saya, saudara dan sahabat-sahabat saya,

Yang telah memberikan dukungan, semangat dan doa kepada saya

xii

THE STRUGGLE OF REGISTER 45 CITIZEN’S IN THE FULFILLMENT

OF THE RIGHT TO VOTE IN THE ELECTION OF REGENTS AND

VICE REGENTS 2017

BENY UTAMA PUTRA SIHITE

(SCIENCE GOVERNMENT FISIP UNDIP, SEMARANG)

ABSTRACTION

Research this aim for knowing how struggle Citizen of Register 45 in

Selection Regent and Vice Regent Mesuji 2017 and factors what just make it easier

and complicate in struggle Citizen of Register 45 in Mesuji District 2017

Type of this research is qualitative approach through case studies. The data

source that is used in the form of primary data that comes from the results of the in-

depth interviews of some research and secondary data source in the form of archives

and documentation. The technique of using informants election purpossive

sampling.

The research found that there is still a form of treatment of discrimination

perpetrated by the Government against Citizens Register 45. Form of discrimination

in the form of treatment does not get a population census in the Constitution, is not

registered as voters in the election and not getting the socialization about the

election. Register this 45 Citizens struggle in aid by the National Commission on

human rights. the struggles of Residents Register this 45 get barriers with an

responan from the Government directly.

Keywords : The Register Citizen 45 struggle in gaining voting rights in the election

year 2017 Mesuji

xiii

PERJUANGAN WARGA REGISTER 45 DALAM PEMENUHAN HAK

MEMILIH DALAM PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI

MESUJI 2017

BENY UTAMA PUTRA SIHITE

(ILMU PEMERINTAHAN FISIP UNDIP, SEMARANG)

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perjuangan Warga

Register 45 dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mesuji 2017 dan faktor-

faktor-faktor yang mempemudah dan mempersulit perjuangan Warga Register 45

di Kabupaten Mesuji 2017 dalam memperoleh hak-haknya.

Tipe penelitian ini adalah studi kasus melalui pendekatan kualitatif. Sumber

data yang digunakan berupa data primer yang berasal dari hasil wawancara

mendalam terhadap beberapa informan penelitian dan data sekunder yang berupa

arsip dan dokumentasi. Teknik pemilihan informan menggunakan purpossive

sampling.

Penelitian menemukan masih terdapatnya berupa perlakuan diskriminasi

yang dilakukan oleh pemerintah terhadap Warga Register 45. Bentuk perlakuan

diskriminasi berupa tidak mendapatkan sensus penduduk secara konstitusi, tidak

terdaftar sebagai pemilih didalam pemilu dan tidak mendapatkan sosialisasi tentang

pemilu. Perjuangan Warga Register 45 ini di bantu oleh Komisi Nasional Hak Asasi

Manusia. perjuangan Warga Register 45 ini mendapatkan hambatan dengan ketidak

responan dari pemerintah langsung.

Kata Kunci : Perjuangan Warga Register 45 dalam mendapatkan Hak Pilih dalam

Pilkada Mesuji tahun 2017

xiv