SKRIPSI

STRATEGI DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PRODUKSIPADI SAWAH DI DESA BATU BETUMPANG KECAMATAN

PULAU BESAR KABUPATEN BANGKA SELATAN

Oleh

WIRANDO2051111036

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGFAKULTAS PERTANIAN PERIKANAN DAN BIOLOGI

JURUSAN AGRIBISNISBALUNIJUK

2017

STRATEGI DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PRODUKSIPADI SAWAH DI DESA BATU BETUMPANG KECAMATAN

PULAU BESAR KABUPATEN BANGKA SELATAN

Oleh

WIRANDO2051111036

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertaniandi Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian, Perikanan dan Biologi

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGFAKULTAS PERTANIAN PERIKANAN DAN BIOLOGI

JURUSAN AGRIBISNISBALUNIJUK

2017

HALAMAN PERSEMBAHAN

Motto : “Setiap usaha pasti ada imbalan yang didapatkan”

Persembahan:Alhamdulillah dengan rasa syukur kehadirat Allah SWT dan sholawat kepada Junjungan Nabi kita

Muhammad SAW

Skripsi ini saya persembahkan kepada:1. Ibunda Sulastri dan ayahanda Waridan Hadus yang selalu memberikan do’a, dukungan, semangat, dan

pengorbanan tenaga dan pikiran demi keberhasilan penulis.2. Kakak-kakakku tersayang Dese Candra, Meki Swindo, Juniarsih, dan adekku tercinta Aresa Septiani,

Yonas Sahirin yang selalu memberi do’a dan semangat kepada penulis agar segera menyelesaikan skripsi.3. Seluruh keluargaku tersayang yang telah membantu mendo’akanku.4. Guru-guru dan dosen-dosenku yang telah ikhlas memberikan ilmu pengetahuan kepadaku.5. Sahabat-sahabatku tercinta yang telah membantu dalam pengambilan data penelitian dilapangan Sandi

Pratama, Muhammad Khoirudin, Eko Mas, Ishar Damiri Dan Ahmad Jawad Alqoroni.6. Teman-teman seperjuangan Jurusan Agribisnis angkatan 2011 dan angkatan 2012 yang telah

memberikan masukan, motivasi dan do’anya yang luar biasa.7. Almamater tercinta, Universitas Bangka Belitung8. Semua pihak yang belum disebutkan namanya dalam membantu saya selama perkuliahan dan

penelitian ini.

ABSTRAK

Wirando, Strategi dan Kebijakan Pengembangan Produksi Padi Sawah di DesaBatu Betumpang Kecamatan Pulau Besar Kabupaten Bangka Selatan, Skripsiini dibimbing oleh Dr. Fournita Agustina, S.P., M.Si. and Yudi SaptaPranoto, S.P., M.Si.

Penelitian ini bertujuan untuk, 1. Merumuskan alternatif strategipengembangan produksi padi sawah yang dilakukan Pemerintah di Desa BatuBetumpang Kecamatan Pulau Besar Kabupaten Bangka Selatan. 2. Mengetahuikebijakan yang dilakukan pemerintah terhadap petani padi sawah di Desa BatuBetumpang Kecamatan Pulau Besar Kabupaten Bangka Selatan

Penelitian ini dilaksanakan bulan februari 2016 hingga bulan januari2017 di Dinas Pertanian dan Peternakan, Badan Perencaan PembangunanDaerah (BAPPEDA), Balai Penyuluhan Pertanian dan Perikanan KecamatanPulau Besar dan Desa Batu Betumpang. Metode penelitian yang digunakanadalah survei. Metode Penarikan contoh menggunakan teknik purposivesampling. Metode analisis yang digunakan adalah secara deskriptif dan AnalisisSWOT.

Hasil penelitian diperoleh kesimpulan bahwa 1. Strategi S-O. a.Pengembangan serta pembinaan berdasarkan potensi yang ada. Strategi W-O. aMemperbaiki saluran irigasi dengan menyediakan bendungan. b. Menyiapkankualitas benih. c Bekerja sama dengan lembaga-lembaga yang menyiapkanpermodalan. d. Memberikan bantuan untuk meningkatkan minat petaniberusahatani padi sawah. e. Membina petani melalui diklat berusahatani padisawah . Strategi S-T. a. Penggunaan sistem resi gudang dalam pemasaranproduk. b. Mengoptimalkan sumber daya petani untuk peningkatan kuantitasproduksi. c. Mendayagunakan penyuluhan. d. Menjaga kestabilan harga.Startegi W-T. a. Menjalin kerja sama yang luas agar saling menguntungkan. 2.Membangun saluran jaringan irigasi, b. memperluas areal persawahan. c.Optimalisasi lahan sawah, d. Menyalurkan bibit, benih dan pestisida. e.Pembuatan jalan usahatani, f. Menyalurkan alat dan mesin pertanian. g.Membangun sistem penyuluhan yang menyentuh petani secara langsung.

Kata kunci : Strategi dan Kebijakan, Padi Sawah, Analisis SWOT

ABSTRACT

Wirando, Strategy and Policy of Rice Production Development in BatuBetumpang Village Pulau Besar Sub-district Bangka Selatan District. Thisthesis is supervised by Dr. Fournita Agustina., S.P., M.Si. and Yudi SaptaPranoto, S.P., M.Si.

This study aims to: 1. Formulate an alternative rice productiondevelopment strategy done by the Government Batu Betumpang village PulauBesar sub-district Bangka Selatan district, 2. Find out the government policiesfor rice farmers in Batu Betumpang village Pulau Besar sub-district BangkaSelatan district.

This research was conducted from February 2016 until January 2017 atthe Department of Agriculture and Livestock, Regional Development PlanningAgency (Bappeda), Agriculture and Fisheries Counseling Center Pulau Besarsub-district and Batu Betumpang village. The research method used wassurvey. Withdrawal Method sample using purposive sampling technique.Purposive sampling. The analytical method used is descriptive and SWOTAnalysis.

It can be concluded that 1. Strategy S-O a. Development and guidancebased on the potential that exists. Strategy W-O. a. Improving irrigationchannels by providing a dam. b. setting up speed quality. c. Working closelywith agencies that arranged capital. d. Providing assistance to increase theinterest of farmers in lowland rice farming. e. Giving education and training ofrice farming to the farmers. Strategy S-T. The use of warehouse receipt systemin product marketing. b. Optimizing the resources of farmers to increaseproduction quantity of production c. Giving counseling. d. Maintaining princestability. Strategy W-T. a. doing a wide cooperation to make benefits. 2.Building a network of irrigation channels, b. Expanding rice cultivation, c.Optimizing wetland, d. Distributing seedlings, seeds, and pesticides. e. Makingthe farm roads, f. Channelling tools and agricultural machinery, g. Building theextension system that touches the farmers directly.

Keywords : Strategy and Policy, Rice Field, SWOT Analysis

i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas Rahmat dan

Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini

dengan judul “Kebijakan dan Strategi Pengembangan Untuk Meningkatkan

Produksi Padi Sawah di Desa Batu Betumpang Kecamatan Pulau Besar

Kabupaten Bangka Selatan.”, Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan

kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga, sahabat, serta

para pengikutnya sampai akhir zaman.

Ucapan terima kasih saya sampaikan kepada semua pihak yang telah

membantu dalam kelancaran penelitian ini sehingga dapat diselesaikan dengan

baik. Ucapan terima kasih ini saya sampaikan kepada :

1. Ibu Dr. Fournita Agustina, S.P., M.Si selaku dosen pembimbing utama dan

sekaligus Ketua Jurusan Agribisnis yang telah meluangkan waktu untuk

memberikan bimbingan, saran, dan pengarahan kepada penulis.

2. Bapak Yudi Sapta Pranoto, S.P., M.Si selaku dosen pembimbing pendamping

yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran,

dan pengarahan kepada penulis

3. Ibu Dr. Endang Bidayani, S.Pi., M.Si selaku dosen pembahas dalam penelitian.

4. Ibu Yulia, S.Pt., M.Si selaku dosen pembahas dalam penelitian ini.

5. Seluruh Dosen dan Staf Akademik Fakultas Pertanian, Perikanan, dan Biologi

Universitas Bangka Belitung, khususnya pada Jurusan Agribisnis yang telah

membuka fikiran dan wawasan keilmuan yang tidak dapat penulis sebutkan

satu persatu.

6. Pemerintah Bangka Selatan Dinas Pertanian dan Peternakan, Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA), Balai Penyuluhan Pertanian

dan Perikanan, Penyuluh Pertanian Lapangan, Pemerintah Desa Batu

Betumpang, GAPOKTAN sungai ulim dan dungun raya, maupun lembaga

yang telah bersedia memberikan informasi untuk melengkapi data penelitian.

7. Semua pihak yang telah membantu dalam penelitian, memberikan dukungan

dan semangat kepada saya.

ii

Demikian ucapan terima kasih penulis hanturkan kepada semua pihak

tanpa bantuan dari semua pihak yang bersangkutan tidak akan selesai

penelitian ini. Penulis mengharapkan penelitian ini bisa bermanfaat bagi orang

banyak, apabila ada kesalahan dalam penulisan atau kata-kata yang kurang

berkenan mohon dimaafkan.

Balunijuk, Januari 2017

Penulis

Wirando

iii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PENGESAHAN

KATA PENGANTAR ................................................................................. i

DAFTAR ISI ................................................................................................ iii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... vi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vii

I. PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 3

D. Kegunaan Penelitian ..................................................................... 4

II. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 5

A. Landasan Teori .............................................................................. 5

1. Pengetian Kebijakan ............................................................... 5

2. Teori dan Analisis Kebijakan .................................................. 6

3. Deskripsi Usahatani Padi Sawah ............................................ 7

4. Strategi Pengembangan .......................................................... 10

5. Perumusan Strategi ................................................................. 12

6. Manajemen Strategis ............................................................... 13

7. Teori Produksi ......................................................................... 14

8. Analisis SWOT ....................................................................... 15

B. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 18

C. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 22

D. Definisi Operasional ..................................................................... 23

III. METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 24

A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................... 24

B. Metode Penelitian ......................................................................... 24

iv

C. Metode Penarikan Contoh ............................................................. 24

D. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 25

E. Metode Pengolahan Data dan Analisis Data ................................. 25

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 31

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 31

1. Batas dan Letak Wilayah Administrasi.......................................... 30

2. Jumlah Penduduk dan Mata Pencahrian ........................................ 30

3. Sarana dan Prasarana ..................................................................... 32

B. Strategi Pengembangan Padi Sawah (Analisis SWOT).................... 34

1. Faktor Strategi Internal .................................................................. 34

a. Faktor Kekuatan....................................................................... 34

b. Faktor Kelemahan .................................................................... 36

2. Faktor Strategi Eksternal .............................................................. 38

a. Peluang..................................................................................... 38

b. Ancaman .................................................................................. 40

3. Evaluasi faktor-faktor Strategis ..................................................... 42

a. Evaluasi Fakor Internal........................................................... 42

b. Evaluasi Faktor Eksternal....................................................... 43

c. Analisis Matrik SWOT........................................................... 45

C. Kebijakan Pemerintah Terhadap Peningkatan

Produksi Padi Sawah....................................................................... 49

1. Pembangunan Sarana Irigasi ....................................................... 49

2. Memperluas Areal Persawahan................................................... 51

3. Optimalisasi Lahan Sawah.......................................................... 52

4. Penyaluran Benih, Pupuk dan Pestisida...................................... 54

5. Memberikan Bantuan Alat dan Mesin Pertanian ........................ 55

6. Pembuatan Jalan Usahatani......................................................... 56

7. Membangun Sistem Penyuluhan................................................. 56

V. KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Luas Panen Padi Sawah Kecamatan Pulau Besar

Kabupaten Bangka Selatan ........................................................... 2

Table 2. Matrik SWOT ............................................................................... 16

Tabel 3. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 18

Table 4. Matik SWOT ................................................................................. 30

Tabel 5. Penentuan Bobot Faktor Strategis Internal ................................... 27

Table 6. Penentuan Bobot Faktor Strategis Eksternal ................................ 27

Tabel 7. Perkalian Bobot dan Peringkat ..................................................... 27

Tabel 8. Matrik EFE ................................................................................... 30

Tabel 9. Jumlah Penduduk Desa Batu Betumpang Tahun 2016 ................. 32

Tabel 10. Mata Pencahrian Desa Batu Betumpang Tahun 2016 ................ 32

Tabel 11. Evaluasi Faktor Internal ............................................................... 42

Tabel 12. Evaluasi Faktor Eksternal ............................................................ 44

Tabel 13. Analisis Matrik SWOT ................................................................ 45

Tabel 14. Perluasan Sawah Baru Oleh pemerintah Tahun 2016 ................. 52

Tabel 15. Jenis Bantuan bibit dan Pestisida yang

diberikan Oleh pemerintah .......................................................... 54

Tabel 16. Jenis Bantuan Pupuk dan Pestisida

yang diberikan pemerintah ........................................................... 54

Tabel 17. Bantuan alat-alat pertanian dari Pemerintah ................................ 55

vi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Kerangka Pemikiran .................................................................. 22

Gambar 2. Skema Kebijakan Pemerinah ..................................................... 61

vii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Produksi Padi Sawah di Kecamatan Pulau Besar .................... 67

Lampiran 2. Identifikasi Faktor Internal ..................................................... 67

Lampiran 3. Indentifikasi Faktor Eksternal ................................................. 67

Lampiran 4. Penentuan nilai faktor Bobot Strategis Internal........................ 68

Lampiran 5. Penentuan nilai fakor Bobot Strategis Eksternal ..................... 68

Lampiran 6. Peta Kecamatan Pulau Besar .................................................... 69

Lampiran 7. Peta Kabupaten Bangka Selatan .............................................. 70