i

SKRIPSI

PROSES PENYELESAIAN PERKARA LALU LINTAS BERBASIS

ELEKTRONIK TERHADAP PELANGGAR LALU LINTAS

DENGANe-TILANG

(Studi Kasus di Polres Sukoharjo)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

DANI SEPTIAWAN

C100130017

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

v

MOTTO

“Demi masa, sesungguhnya manusia itu benar-benar berada dalam kerugian,

kecuali orang-orang yang beriman dan beramal saleh dan saling berpesan

dengan kebenaran dan saling berpesan dengan kesabaran”

(Al Qur’an Surat Al’Asr/103: 1-3)

“Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan

memudahkan jalan baginya menuju surga.”

(HR. Bukhari Muslim)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Orang Tua Penulis yang telah

memberikan dukungan, doa, dan bantuan

secara materiil maupun moril kepada

penulis.

2. Adikku tersayang

3. Seluruh keluarga, teman-teman serta

sahabat-sahabatku yang telah

memberikan semangat dan doa.

4. Almamater.

vii

PROSES PENYELESAIAN PERKARA LALU LINTAS BERBASIS

ELEKTRONIK TERHADAP PELANGGAR LALU LINTAS

DENGANe-TILANG (Studi Kasus di Polres Sukoharjo)

Dani Septiawan

C100130017

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

danidsseptiawan@gmail.com

Abstrak

Pengaturan baru tentang mekanisme penyelesaian perkara lalu lintas yang lebih

efektif hadir pasca keluarnya Perma No. 12 Tahun 2016 tentang Tata Cara

Penyelesaian Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Berbasis Elektronik, berbagai

wilayah mulai memberlakukan e-Tilang secara bertahap, salah satunya adalah

yang telah diberlakukan di Sukoharjo. Polres Sukoharjo memberlakukan sistem

tilang aplikasi atau e-Tilang sejak 1 Maret 2017. Penerapan sistem e-Tilang dapat

memudahkan masyarakat dalam membayar denda tanpa harus menunggu sidang

di Pengadilan Negeri setempat. Setelah pelanggar diberikan nomor bukti tilang

lalu dipakai untuk membayar denda ke mesin ATM terdekat. Sistem ini juga dapat

mencegah adanya pungutan liar antara pelanggar lalu lintas dan petugas polisi.

Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan mekanisme pelaksanaan e-Tilang

dalam Penanganan Pelanggaran Lalu Lintas di Sukoharjo, untuk mendeskripsikan

kendala Polres Sukoharjo dalam menerapkan sistem e-Tilang, dan untuk

mendeskripsikan pelaksanaan e-Tilang itu dalam hubungannya dengan rasa

keadilan masyarakat. Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan

hukum empiris yakni dengan penelitian data primer di lapangan. Jenis penelitian

yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Dalam

penelitian ini penulis mengambil lokasi di Polres Sukoharjo dengan data yang

bersumber dari data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data dalam

penelitian ini adalah dengan menggunakan metode Field Research, yaitu

penelitian lapangan. Analisa data dilakukan secara kualitatif dengan menggunakan

logika deduktif, untuk menarik kesimpulan dari hal yang bersifat umum menjadi

kasus yang bersifat khusus atau individual.

Kata Kunci: e-Tilang, Polres Sukoharjo, pelanggaran lalu lintas, Perma

viii

ABSTRACT

The new arrangement on the mechanism of settlement of traffic cases more

effective comes after The Supreme Court Regulation Number 12 year 2016 about

the Procedure of Electronic Traffic-Based Traffic Violation Settlement, the

various regions began to enact gradually, one of them is that has been enacted in

Sukoharjo Region. The cops of Sukoharjo impose e-Tilang system since March 1,

2017. The implementation of e-Tilang system can facilitate the public in paying a

fine without having to wait for trial at the local District Court. After the offender

is given a ticket proof number and then used to pay a fine to the nearest ATM

machine. This system can also prevent illegal levies between traffic violators and

policemen. This study aims to explain the mechanism of the implementation of

the e-Tilang and handling of traffic violations in Sukoharjo, to describe the police

constraints in applying the system of e-Tilang,and to describe the implementation

of the ticket in relation to the sense of community justice. In this study, the

authors use empirical law approach that is with research primary data in the field.

Type of this research used by writer is descriptive research. In this study the

authors took a location in the Police Station of Sukoharjo with data sourced from

primary data and secondary data. Data collection method in this study is used field

research method is field research. Data analysis is done qualitatively by using

deductive logic to draw conclusions from general terms into special or individual

cases.

Keywords: e-Tilang, Police of Sukoharjo Region, traffic violation, the Supreme

Court Regulation

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Segala puji bagi Allah SWT, yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,

Pemilik dan Penguasa Alam beserta isinya. Shalawat serta salam semoga selalu

tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, suri teladan yang menuntun umat

manusia sampai akhir zaman, yang kita nantikan syafaatnya di yaumul qiyamah

nanti. Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar

yang berjudul “PROSES PENYELESAIAN PERKARA LALU LINTAS

BERBASIS ELEKTRONIK TERHADAP PELANGGAR LALU LINTAS

DENGANe-TILANG (Studi Kasus di Polres Sukoharjo)”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat

Sarjana Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini

dibuat dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat

menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya. Untuk itu

penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk

menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan

x

kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan studi dan membantu

kelancaran penulisan skripsi ini.

3. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan tenaga, waktu dan pikiran guna membimbing penulisan skripsi ini

ke arah yang lebih baik.

4. Seluruh Staff dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, terima kasih

untuk bantuan yang diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Kepala perpustakaan UMS yang telah menyediakan buku-buku referensi yang

tak ternilai harganya sehingga dapat digunakan untuk menunjang penulisan

skripsi ini.

6. Ayah dan Ibuku yang selalu memberikan do’a, dukungan, nasehat serta

semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan lancar.

7. Adikku tersayang yang telah menemani dan memberi support hingga

terselesaikan perkuliahan ini dengan lancar.

8. Seseorang yang telah memberikan semangat, perhatian, banyak meluangkan

waktu dan selalu sabar dalam membantu menyelesaikan skripsi ini.

9. Keluarga besar yang terus memberi dukungan dan semangatnya sehingga

penulis dapat menyelesaikan kuliah dan penulisan skripsi ini.

10. Sahabat seperjuangan serta teman-teman angkatan 2013 Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta dan yang lainnya.

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

ABSTRACT ...................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................... 5

E. Kerangka Pemikiran ............................................................. 6

F. Metode Penelitian ................................................................ 9

G. Sistematika Penulisan .......................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 14

A. Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Lalu Lintas ............... 14

1. Pengertian Pelanggaran Lalu Lintas .............................. 14

2. Dasar Hukum Pelanggaran Lalu Lintas ......................... 17

3. Sanksi Pelanggar Lalu Lintas ........................................ 21

4. Proses Pemeriksaan Perkara Pelanggaran Lalu Lintas .. 23

5. Kesadaran Hukum Pelanggar Lalu Lintas ...................... 25

B. Tinjauan Umum tentang Penyelesaian Perkara Lalu Lintas

dengan e-Tilang ................................................................... 28

1. Pengertian Penyelesaian Perkara Lalu Lintas Berbasis

Elektronik ........................................................................ 28

2. Dasar Hukum e-Tilang ................................................... 30

3. Pelaksanaan e-Tilang bagi Pelanggar Lalu Lintas .......... 33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 35

A. Mekanisme Pelaksanaan e-Tilang dalam Penanganan

Pelanggaran Lalu Lintas di Sukoharjo .................................. 35

B. Kendala Polres Sukoharjo dalam Penerapan Sistem

e-Tilang dalam Penanganan Pelanggaran Lalu Lintas di

Sukoharjo .............................................................................. 41

C. Pelaksanaan e-Tilang dalam Hubungannya dengan Rasa

Keadilan Masyarakat ............................................................ 51

xiii

BAB IV PENUTUP .................................................................................. 61

A. Kesimpulan ........................................................................... 61

B. Saran ..................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA