Právní rámec Společenstvípro evropskou výzkumnou

infrastrukturu (ERI)návrh Komise KOM(2008) 467

Jiří Hladík, Evropská komise, právní odbor GŘ pro výzkum

kulatý stůl AV ČR, Liblice, 29. října 2008

Špatná zpráva:

Dobrá zpráva:

European Consortiumfor a Research Infrastructure

•zveřejnění ESFRI Roadmap v říjnu 2006•dvě setkání zúčastněných stran k otázce

právní formy identifikovala absenci právní úpravy vhodné pro mezinárodní výzkumné infrastruktury

•zpráva pracovní skupiny o studii proveditelnosti vytvoření právního rámce Společenství pro evropské výzkumné infrastruktury z července 2007

•příprava návrhu Komise vyústila v jeho přijetí v červenci 2008 (KOM(2008) 467)

Na cestě k návrhu...

•probíhající diskuse v Radě•jednání v EP (konzultace)•očekávané přijetí v polovině českého

předsednictví•následující implementační kroky Komise

Na cestě k nařízení...

Cílem je nabídnout evropským infrastrukturám snadno použitelný a přitom specifický právní rámec pro jejich fungování.

Cíl návrhu

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osob

E(C)RI Právní základ ZSPO

§§ 20f až 20j občanského

zákoníku

nařízení Rady na základě čl. 171 Smlouvy ES

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osob

E(C)RI Účel ZSPO

ochrana zájmů členů či jiný účel

zřízení a provoz výzkumné infrastruktury splňující kritéria čl. 3

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Členství ZSPOprávnické osobyčlenské státy*

* členské státy mají (1) právo přistoupit za spravedlivých a přiměřených podmínek a (2) mají společně většinu hlasovacích práv** členské a třetí státy se mohou nechat zastupovat veřejnými subjekty nebo soukromými subjekty pověřenými veřejnou službou*** zvláštní požadavky na třetí státy a mezinárodní organizace

alespoň 2?

třetí státy**mezinárodní organizace***alespoň 3 členské státy

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI VznikZSPOzápisem do registru

vedeného krajským úřadem; zápis se

odmítne, pokud je žádost v rozporu se

zákonem

rozhodnutím Komise, která přezkoumá, zda žádost splňuje náležitosti nařízení

Právní ochrana proti odmítnutížaloba na zrušení rozhodnutí Komise u ESD

žaloba ve správním soudnictví?

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI ZánikZSPOvýmazem z registru po

likvidacizrušovacím rozhodnutím Komise (jako sankce) nebo oznámením zániku v ÚV, vždy po likvidaci

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Odpovědnost ZSPO

odpovídá svým majetkem za

nesplnění svých povinností

nese odpovědnost za své dluhy

členůomezena do výše příspěvků; ve stanovách lze také zvýšit odpovědnost do určitě výše nebo založit neomezenou odpovědnost

není výslovně upravena?

sdružení

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Stanovy 1.ZSPO - název

- sídlo

- předmět činnosti sdružení

- úpravu majetkových poměrů, např. členský

příspěvek- vznik a zánik členství

- název- sídlo (v členském státě nebo státě přidruženém k RP)- úkoly a činnosti- čl. 13

- seznam členů a podmínky a postupy pro změny v členství

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Stanovy 2.ZSPO- práva a povinnosti

členů - orgány sdružení a

vymezení jejich působnosti

- způsob zrušení sdružení a naložení s

jeho likvidačním zůstatkem

- práva a povinnosti členů- orgány, jejich pravomoci a způsob jejich složení a rozhodování, včetně rozhodování o změnách stanov- trvání a postup pro ukončení činnosti

Obsah návrhuspecifické prvky

E(C)RI Stanovy 3.- základní zásady personální politiky (rovnost šancí, nediskriminace)- určení pracovního jazyka

- základní zásady politik přístupu uživatelů, v oblasti údajů (dat), vědeckého hodnocení, práv duševního vlastnictví, šíření informací, decommissioning („rušení zakázek“)

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Změna stanov ZSPOzpůsob, jímž se stanovy

mění a doplňují, je obsažen ve stanovách

- podstatné náležitosti (vyjmenovány v příloze): rozhodnutím Komise podobně jako u vzniku

- detaily ve stanovách, např. většina, procedury

- ostatní změny: Komise může zabránit změně námitkou

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Hosp. činnost ZSPOmůže být

podnikání účelem sdružení?

- hlavní cíl na nehospodářském základě („nevýdělečný” je chybný překlad)- vedlejší hospodářské aktivity za určitých podmínek: omezené, tržní cena, oddělené účetnictví

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Vztah k DPH ZSPOobecná pravidla

směrnice 2006/112/ES a její

implementace zákonem o DPH: není-li sdružení

plátcem daně, nemá právo na odpočet a

DPH na vstupu je nákladem

ERI je mezinárodní organizací a jeho nákupy zboží a služeb jsou osvobozeny od DPH

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Vztah k SD ZSPOobecná pravidla

směrnice 92/12/EHS a její implementace

zákonem o spotřebních daních

ERI je mezinárodní organizací a jeho nákupy zboží a služeb jsou osvobozeny od spotřebních daní

Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.

osobE(C)RI Vztah k veř. zak. ZSPO obecná pravidla

směrnice 2004/18/ES a její implementace

zákonem o veřejných zakázkách: pokud je

veřejným zadavatelem, tj.

zejména tzv. veřejnoprávním

subjektem, postupuje podle zákona

ERI je mezinárodní organizací a nespadá pod směrnici o zadávání veřejných zakázek.Má vlastní pravidla zadávání zakázek, která splňují zásady transparentnosti, nediskriminace a soutěže.

Obsah návrhuspecifické prvky

E(C)RI Ostatní prvky- podávání zpráv a kontrola – čl. 18

- použitelné právo a jurisdikce – čl. 16

- komitologie – čl. 21

- financování Společenstvím – čl. 14

Právní rámec Společenstvípro evropskou výzkumnou

infrastrukturu (ERI)návrh Komise KOM(2008) 467

Jiří Hladík, Evropská komise, právní odbor GŘ pro výzkum

kulatý stůl AV ČR, Liblice, 29. října 2008