Storia della Sicurezza Urbana in Italia La Legge 81 del 1993 prevede lelezione diretta dei sindaci e dei presidenti delle province. Questo determina

Storia della Sicurezza Urbana in Italia

La Legge 81 del 1993 prevede l’elezione diretta dei sindaci e dei presidenti delle province. Questo determina una maggiore domanda di sicurezza da parte dei cittadini rivolta alle autonomie locali

Le città cominciano a sperimentare buone prassi sui temi della sicurezza urbana, dell’aiuto alle vittime e del coordinamento tra le varie forze di polizia.

Nel 1996 a Roma viene fondato il Forum Italiano per la Sicurezza Urbana che riunisce città province e regioni per favorire lo scambio di buone pratiche in materia di politiche integrate di sicurezza ed intende affermarsi come soggetto di riferimento a livello nazionale sui temi della sicurezza e della legalità.

Storia della Sicurezza Urbana Storia della Sicurezza Urbana in Italia in Italia

Il ruolo delle città nelle politiche di sicurezza urbana


La stagione dei protocolli

Il crescente protagonismo delle città incontra la disponibilità dell’allora Ministro

dell’Interno Giorgio Napolitano.

Si comincia a sperimentare in Italia per la prima volta una vera e propria

concertazione tra governi locali e amministrazione dell’Interno:

Nasce la stagione dei protocolliNasce la stagione dei protocolli

28 febbraio 1998 a Modena viene sottoscritto il primo protocollo tra Ministero dell’interno e Comune di Modena

Immediatamente dopo, il 27 marzo, viene siglato a Napoli il secondo protocollo sulla sicurezza urbana

Tra il 1998 e il 2003 vengono siglati 124 protocolli


La stagione dei protocolli

Il Comune di Napoli, con una deliberazione di Giunta Comunale proposta dall’Assessore Incostante, si dota di un progetto per la sicurezza urbana e la solidarietà.

Nascono :

Comitati circoscrizionali per la sicurezza e la solidarietà

Nonni civici e pony della sicurezza e della solidarietà per il pronto intervento sociale

Gruppi di aiuto alle vittime

nel 2000 viene varato dalla Giunta Comunale, per la prima volta in Italia, il piano sociale di una città: Napoli



Legge Bassanini (59/97) prevede il conferimento di funzioni e compiti dallo Stato alle Regioni e agli Enti Locali

Decreto legislativo 112/98, art. 158, prevede il conferimento di compiti e funzioni alle Regioni in materia di Polizia Amministrativa regionale e locale

Decreto legislativo 27 luglio 1999 n° 279 prevede l’inserimento di sindaci e presidenti di Province, in qualità di consulenti, al Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica

DPCM del 12 settembre del 2000 prevede, art.7, uno spazio di collaborazione istituzionale tra Stato, Regioni e Enti Locali sui temi della sicurezza urbana integrata

La stagione normativa


La stagione normativa

Legge Costituzionale 18 ottobre 2001 n°3 “Modifica al Titolo V della Costituzione”, art. 117, attribuisce alle Regioni la potestà legislativa esclusiva sulla Polizia Amministrativa Locale

all’art. 118 prevede che lo Stato legiferi sulle forme di coordinamento tra Stato e Regioni in materia di sicurezza urbana

Nel frattempo (1999/2003) sette Regioni disciplinano con legge propria i temi della sicurezza urbana

nel marzo 2003 ANCI, UPI, Conferenza dei Presidenti delle Regioni propongono al Parlamento un Proposta di Legge concernente “Disposizioni per il coordinamento in materia di sicurezza pubblica e Polizia Amministrativa Locale, e per la realizzazione di politiche integrate per la Sicurezza” (ferma da un anno presso la Commissione Affari Costituzionali della Camera)


Le tappe del Forum Italiano per la Sicurezza Urbana

1999 a Torino il Comune di Napoli assume la presidenza

del Forum Italiano per la Sicurezza Urbana

(l’Assessore Maria Fortuna Incostante viene eletta

all’unanimità Presidente della ‘associazione)



Nel corso dell’anno 2000, la Regione Campania aderisce

al Forum Europeo per la Sicurezza Urbana, e ne assume la presidenza

Il 7, 8 e 9 dicembre 2000, si svolge a Napoli la prima Conferenza internazionale sulla Sicurezza urbana promossa dal Forum Europeo, dal Forum Italiano, dal Comune di Napoli e dalla Regione Campania alla quale partecipano più di 400 rappresentanti da tutto il mondo e dalla quale scaturisce il documento “Manifesto della sicurezza delle città” proposto al Parlamento Europeo e adottato a modello di sviluppo delle politiche regionali di sicurezza urbana.



Forum Italiano per la Sicurezza Urbana

Primo incontro nazionale

UNIVERSITÀ, RICERCA, AMMINISTRAZIONI LOCALI E UNIVERSITÀ, RICERCA, AMMINISTRAZIONI LOCALI E REGIONI: REGIONI:

MIGLIORARE LA SICUREZZA DELLE CITTÀMIGLIORARE LA SICUREZZA DELLE CITTÀ

Provincia di Napoli

10 LUGLIO 2002 NAPOLI

Regione Campania

Comune di Napoli

Partecipano studiosi della devianza sociale e della criminalità italiani ed europei, rappresentanti delle Istituzioni locali e nazionali


Roma 23 febbraio 2004

Forum Europeo per la Sicurezza Urbana

Presidente F. Tillemans (Sindaco di Bruxelless)

Vicepresidente M.F. Incostante (Ass. Regione Campania)





5 e 6 marzo 2004 a Napoli viene presentato il libro “La sicurezza urbana”

edito dal Mulino,

a cura del FISU

SSicurezzaicurezza UUrbanarbana

Si intendono

per politiche locali per la sicurezza, “le azioni volte al conseguimento di una ordinata e civile convivenza nelle città e nel loro territorio esercitate attraverso le competenze proprie dei comuni, delle province e delle regioni

per politiche integrate per la sicurezza “le azioni volte ad integrare le politiche locali per la sicurezza con le politiche di contrasto della criminalità e di ordine pubblico”.

(art. 2 del Disegno di Legge proposto da: ANCI, UPI, Conferenza dei Presidenti delle Regioni e inviata al Governo alla prima Commissione della Camera degli Affari Costituzionali)

La Sicurezza Urbana si realizza, quindi, attraverso azioni integrate che richiedono coordinamento tra tutti gli attori istituzionali locali: Ministero dell’Interno, Comuni, Province, Regioni

Sicurezza Urbana

Gli strumenti varati e predisposti dalla Regione Campania

Legge Regionale N°12 del 13 giugno 2003

“Norme in materia di Polizia Amministrativa regionale e locale e politiche di sicurezza”

Bollettino Ufficiale Regione Campania n°27 del 23 giugno 2003

Sicurezza Urbana

Legge Regionale 12/2003 prevede:

Conferenza Regionale e Provinciali per le politiche integrate di sicurezza

Piano di Azioni per la Sicurezza urbana

finanziamenti ai Comuni per la realizzazione di progetti di sicurezza urbana integrata e servizi di vicinanza al cittadino da parte delle polizie locali

Comitato Tecnico Consultivo, organo di consulenza alla Giunta, per le tematiche inerenti la Polizia Locale

Scuola Regionale di Polizia Locale quale luogo di formazione per la Polizia Municipale e Provinciale, e per la formazione integrata con le altra polizie dello Stato e gli operatori sociali su tematiche di interesse comune

Gli strumenti varati e predisposti dalla Regione Campania

Sicurezza Urbana

Gli strumenti varati e predisposti

Scuola Regionale di Polizia Locale

La L. 12/2003 all’art. 8 definisce il ruolo che la Scuola regionale di Polizia Locale va a ricoprire in materia di formazione degli appartenenti alle strutture di Polizia Locale inserendo il concetto innovativo di formazione integrata tra le varie forze di polizia. Nell’ambito della propria missione si fa promotrice sia di azioni sperimentali di formazione anche congiunta con operatori sociali e della sicurezza; attua forme di collaborazione con altre Regioni e con organismi associativi degli enti locali nazionali e comunitari; pone in essere sperimentazioni in relazione a nuove professionalità connesse alle politiche di sicurezza. Partecipa a progetti in partenariato con analoghe strutture operanti in altri paesi europei, favorendo scambi di buone pratiche nell’ottica di una reale integrazione tra polizie europee. Stabilisce protocolli d’intesa e atti convenzionali con gli atenei campani per la realizzazione di Master e percorsi di alta formazione per gli ufficiali e i comandanti della Polizia Locale campana.


Sicurezza Urbana


Legge Regionale sui Beni Confiscati alla Camorra n°23/2003

Istituzione di un fondo per progetti relativi all’utilizzo ai fini sociali degli immobili confiscati alla camorra

Il fondo finanzia i Comuni che presentano progetti sulla base dei criteri stabiliti da bandi

regionali I progetti prevedono la riconversione dei beni sequestrati ai camorristi in strutture sociali di pubblico servizio

Sicurezza Urbana


Disegno di Legge

“Misure di solidarietà in favore delle vittime di criminalità”

Dopo una intensa attività di consultazione con i familiari delle vittime di criminalità, le associazioni e fondazioni antiracket ed antiusura viene predisposto il testo del Disegno di Legge

Il primo marzo 2002 la Giunta Regionale, su proposta dell’Assessore Incostante, approva il Disegno di Legge

il Disegno di legge è stato approvato all’unanimità dalle Commissioni Consiliari competenti,

attualmente deve essere esaminato dal Consiglio Regionale

Sicurezza Urbana

Misure di solidarietà in favore delle vittime di criminalità (Disegno di legge)

Perché una legge regionale sulle vittime della criminalità e contro l’usura e il racket?

per favorire la convivenza civile e democratica e sostenere lo sviluppo economico

perché tutti i reati, ma in particolare usura ed estorsione, vanno contro la collettività e pregiudicano la crescita economica e sociale della comunità

per promuovere protagonismo di tutte le parti interessate dalle associazioni di categoria ai Comuni e Province

per coprire quelle necessità non coperte già dalle leggi nazionali e realizzare una più efficace strategia per la tutela delle vittime

per rispondere a quelle domande di prima necessità, ma anche di supporto psicologico, aziendale e legale cui è sottoposta una vittima potenziale o reale, piuttosto che monetizzare il danno

per incentivare alla denuncia ed alla partecipazione ed all’associazionismo


Sicurezza Urbana

Misure di solidarietà in favore delle vittime di criminalità

(Disegno di legge)

La Legge prevede

Finanziamenti a Comuni e Province per progetti di aiuto alle vittime, sostegno psicologico, legale ed aziendale per chi è vittima (reale o potenziale) di criminalità

Finanziamenti ad associazioni antiracket ed antiusura

Agevolazione per l’accesso al credito e finanziamenti dei fondi antiusura per commercianti riuniti in consorzi o cooperative

di garanzia collettiva per i fidi bancari (Fidi e Cofidi)

Consulta delle associazioni antiracket ed antiusura e dei familiari delle vittime di criminalità


Sicurezza Urbana


Accordo Programma Quadro “Giancarlo Siani”

Stipulato tra Regione Campania, Ministro dell’Interno e Ministro dell’Economia, firmato da Bassolino e Pisanu

Dotazione economica complessiva di 71 milioni di euro di cui 30 a carico della Regione Campania e 40 a carico del Ministero dell’Interno (PON Sicurezza)

PREVEDE

Coordinamento di Regione e Ministero dell’Interno su progetti specifici di sicurezza urbana integrata in Campania

L’attuazione di interventi a supporto della diffusione della legalità

Potenziamento dei canali di comunicazione tra le diverse forze di polizia

Interventi pilota di sicurezza urbana integrata;

Formazione e aggiornamento integrati degli operatori della sicurezza,

Miglioramento della logistica delle Forze di Polizia

Monitoraggio degli investimenti pubblici e prevenzione di infiltrazioni criminali.

Sicurezza Urbana

Le realizzazioni più significative

annualità 2002/2003 stanziati 1.343.000 euro: finanziati 30 progetti, coinvolti 52 Comuni

annualità 2003-2004 stanziati 1.650.000 euro: finanziati 32 progetti, coinvolti 55 Comuni

annualità 2004-2005 stanziati 1.700.00 euro

Finanziamenti agli Enti Locali per la Finanziamenti agli Enti Locali per la realizzazione di progetti di sicurezza realizzazione di progetti di sicurezza

urbana integrataurbana integrata

Sicurezza Urbana


Progetto Pilota Vesuvio per la legalità (18 Comuni dell’area vesuviana)

Progetto Pilota Napoli per i minori a rischio (7 Quartieri)

Progetto Pilota Ercolano per la cittadinanza attiva

Progetto Pilota Giugliano e l’Università Partenope per il corso di laurea in scienze motoree con sede in un bene confiscato alla Camorra

Promozione di Progetti Pilota di sicurezza Promozione di Progetti Pilota di sicurezza urbana co-finanziati dal Ministero urbana co-finanziati dal Ministero

dell’Internodell’Interno

Sicurezza Urbana


Formazione degli addetti ai Corpi e Servizi di Polizia Locale (municipale e provinciale)

Formazione integrata con le Forze dell’Ordine ed operatori sociali

investimenti annui pari a 1.000.000 euro

Scuola Regionale di Polizia Locale

Sicurezza Urbana


Documentazione

Indagine sulla delittuosità e criminalità in Campania (1991-2001)

Indagine sulla sicurezza dei cittadini con L’Istat

Ricerca sullo stato della Polizia Municipale e Provinciale in Campania

Sicurezza Urbana

Gli interventi del Ministero dell’Interno per la sicurezza delle piccole e medie imprese commerciali

Sostegno a piccole e medie imprese commerciali

interventi per la messa in sicurezza delle piccole e medie imprese commerciali (videosorveglianza, utilizzo dei sistemi POSS,

etc)

629.000 euro previsti nella Legge Finanziaria dello Stato 2003

414.000 euro previsti nella Legge Finanziaria dello Stato 2004 (fondo decurtato del 50% a causa del Decreto

Tagliaspese)

nella Legge Finanziaria dello Stato 2005 non è previsto alcun finanziamento

Sicurezza Urbana

Le azioni in cantiere

Progetto Alpha

installazione di videocamere e/o sistemi di allarme collegati presso le Centrali operative delle Forze dell’Ordine ed installati in alcuni quartieri delle città individuati di concerto con il Comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica

(in attesa dell’autorizzazione da parte del Ministero dell’Interno)

Sicurezza Urbana


Sicurezza e Pari Opportunità

Finanziamento di un programma di azioni di sostegno e formazione per la sicurezza delle donne – Mis. 3.14

bandi per la presentazione di progetti da parte dei Comuni per la realizzazione di servizi rivolti alle donne vittime di violenza (sportelli, centri antiviolenza, etc.)

Sicurezza Urbana


Misura del POR Campania sulla sicurezza urbana

Sulla premialità ottenuta per aver speso bene i fondi europei, la Regione Campania ha scelto di istituire una linea di azione specifica sulla sicurezza urbana, che nella precedente programmazione non era prevista

la misura prevede una pluralità di azioni che vanno dalla formazione degli operatori alla realizzazione di

servizi alle persone ad attività di sensibilizzazione sui temi della sicurezza urbana

Sicurezza Urbana

Misura del POR Campania sulla sicurezza urbana

Le azioni previste:

Formazione per esperti in sicurezza urbana integrata

Finanziamento ai Comuni per la realizzazione di servizi di aiuto alle vittime, pronto intervento Sociale, antiracket ed antiusura

Finanziamento di progetti per il riutilizzo a scopo sociale dei beni confiscati alla camorra

Realizzazione del numero unico, a tre cifre, della Polizia Locale

Attività di sensibilizzazione e comunicazione sui temi della sicurezza urbana


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Storia della Sicurezza Urbana in Italia La Legge 81 del 1993 prevede lelezione diretta dei sindaci e dei presidenti delle province. Questo determina