Strategia de Dezvoltare Locala a Orasului Ocnele Mari

7/11/2019 Strategia de Dezvoltare Locala a Orasului Ocnele Mari

http://slidepdf.com/reader/full/strategia-de-dezvoltare-locala-a-orasului-ocnele-mari 1/149

Strategia de dezvoltare locală a oraşului Ocnele Maripentru perioada programatică 2007 – 2013

1

INTRODUCERE

Prezentarea procesului de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Locală aOraşului Ocnele Mari pentru perioada programatica 2007 – 2013

Cadru general

Proiectul “Strategiei de Dezvoltare Locală a Oraşului Ocnele Mari pentru perioada programatică 2007 - 2013”, este un proiect implementat de SC EUROPEAN PROJECTCONSULTING SRL Bucureşti împreună cu echipa de lucru a AdministraŃiei Locale aoraşului Ocnele Mari.

Odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, pe langă multiple avantaje si o gamălargă de responsabilitaŃi trebuie să se respecte regulile şi principiile europene, lucru care nu

este intotdeauna uşor. De asemenea, calitatea de membru cu drepturi depline nu conferăautomat şi certitudinea unei dezvoltări sociale si economice. Responsabilitatea acesteidezvoltări o au autoritatile publice prin strategiile, programele si proiectele pe care va trebuisă le implementeze corect si cu rezultate clare, cuantificabile in indicatorii macroeconomici.

Pentru atingerea obiectivelor asumate prin negocierile de aderare, România trebuie săimplementeze o politica regională descentralizată, in care rolul major il au autorităŃileregionale si locale. Aceste autorităŃi trebuie să folosească noile oportunităŃi şi fonduri pentrua dezvolta zona pe care o gestionează.

Durata proiectului

Proiectul are o durată de implementare de 50 de zile lucratoare. Contractul a fost semnat ladata de 21.07.2008 şi se va încheia la data de 26.09. 2008.

Obiective principale

Strategiei de Dezvoltare Locală a Oraşului Ocnele Mari pentru perioada programatica 2007 -2013 va avea rolul de a orienta dezvoltarea oraşului în perioada 2007 - 2013 şi de afundamenta accesul la Fondurile Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene. Deasemenea, priorităŃile prevăzute în această strategie sunt compatibile cu domeniile deintervenŃie stabilite în cadrul Programului OperaŃional Regional şi a Programelor OperaŃionale Sectoriale: Creşterea CompetitivităŃii Economice, Infrastructura de Transport,Infrastructura de Mediu, Dezvoltarea Resurselor Umane, Dezvoltarea CapacităŃii

Administrative.

Cel de-al doilea obiectiv urmărit prin acest proiect este de a obŃine o corelare a strategiilorşi eforturilor de dezvoltare locală întreprinse în Regiunea Sud Vest atât între ele cât şicu documentele programatice la nivel naŃional, precum şi cu obiectivele strategice aleUniunii Europene. În felul acesta, proiectul îşi propune să contribuie la creşterea eficienŃei

procesului de programare în parteneriat la nivel regional şi naŃional, în special în ceea ce priveşte elaborarea viitoarelor planuri de dezvoltare regională.




2

Beneficiari directi- administraŃia publică locală a oraşului Ocnele Mari;- parteneri locali şi instituŃii ale oraşului Ocnele Mari;- cetatenii oraşului Ocnele Mari.

Echipa de lucruEchipa de lucru care a participat la elaborarea Strategiei de Dezvoltare a oraşului Ocnele Maria fost formata din reprezentanti ai Administratiei Locale, impreuna cu experti din cadrul S.C.EUROPEAN PROJECT CONSULTING SRL Bucuresti.

Componenta echipei de lucru este urmatoarea:

Petre Iordache – primar Constantin Lazaroiu – viceprimar

Dumitru Angheluta – secretar Maria Bododea – inginer urbanistMihai Sarbu – inginer agronomExpertii European Project Consulting

Metodologie

Modul de organizare a activitatilor

Activitatile procesului de elaborarea a strategiei sunt:

Activitatea 1. Intalnire de start al proiectului In cadrul acestei intalniri:- se vor stabili actorii locali ce trebuie implicati in procesul de realizare a strategiei:

Autoritatea publica locala, institutii publice relevante, reprezentanti ai sectorului privat,reprezentanti ai societatii civile, cetateni, etc.- se va realiza identificarea si contabilizarea viziunilor si abordarilor actorilor implicatiasupra procesului de realizare a strategiei si asteptarile acestora cu privire la forma,continutul si impactul strategiei de dezvoltare.

Activitatea 2. Constituirea Unitatii de Implementare a proiectului1 In cadrul acestei activitati se va realiza:

- stabilirea membrilor Unitatii de Implementare, cuprinzand responsabilii cu elaborarea strategiei din partea EPC (ale caror CV-uri sunt atasate): expert politici si fonduri europene(1 membru), expert management de proiect (2 membrii), expert jurist (1 membru) siresponsabilii desemnati din partea Autoritatii Contractante.- stabilirea Planului de Implementare (a modalitatii de lucru si comunicare intre membriiUIP) si al calendarului de lucru.

Activitatea 3. Colectarea datelor necesare elaborarii strategiei

1 Prin proiect intelegem in acest context procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare locala




3

Colectarea datelor se va face in trei sub-activitati:

Sub-activitatea 3.1. Colectarea datelor locale de la Beneficiar, in baza Formularului de

Colectare date locale, elaborat de EPC si anexat la prezenta oferta tehnica (anexa nr. 2);

Sub-activitatea 3.2. Achizitionarea datelor statistice specifice de la institutiile abilitate , precum Directia Judeteana de Statistica Vâlcea, Agentia pentru Protectia Mediului,Autoritatea de Sanatate Publica, Inspectoratul Teritorial pentru Situatii de Urgenta, OficiulJudetean pentru Registrul Comertului, Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala siPescuit, Inspectoratul Scolar Judetean, etc;

Activitatea 4. Elaborarea propriu-zisa a strategiei de dezvoltare de catre expertii EPC,cu sub-activitatile:

Sub-activitatea 4.1. Elaborarea Produsului Intermediar al Strategiei de Dezvoltare,cuprinzand contextul european si national de dezvoltare a comunitatilor urbane in perioada de programare 2007 - 2013, orientari strategice si directii de dezvoltare stabilite la nivel regionalsi judetean, situatia existenta la nivel local in oraşul Ocnele Mari.

Structura pe capitole a Produsului Intermediar al Strategiei de dezvoltare locala propusa de EPC este urmatoarea:

1. Contextul general al dezvoltarii comunitatilor din Romania, stat membru al UE

1.1 Contextul europeanVor fi prezentate politicile europene relevante: Politica de Coeziune, obiectivele sale,orientarile strategice europene, politicile orizontale (politica de mediu, politica in domeniul

turismului, etc)

1.2 Fondurile europene disponibile in perioada 2007 – 2013

Vor fi prezentate fondurile europene disponibile pentru Romania (FEDR, FSE, FC, FEADR, FEP), cu accent pe cele accesibile comunitatilor urbane din Romania (FEDR, FSE, FC). Vor fi ilustrate tipul de masuri finantabile de fiecare tip de fond, obiectivele fondurilor si actelenormative in baza carora functioneaza aceste fonduri (Regulamentele europene)

1.3 Documente strategice nationale

Vor fi prezentate documentele strategice in baza carora vor fi alocate fondurile europene in

Romania: Planul National de Dezvoltare 2007 – 2013, Cadrul National Strategic de Referinta 2007 – 2013, Programele Operationale, subliniindu-se obiectivele acestora, axele prioritare, sursele de finantare, modul de transpunere a politicilor comunitare in masurinationale, relatiile de interdependenta si complementaritate intre ariile de actiune alediferitelor fonduri europene in baza documentelor strategice nationale.

2. Coordonate regionale privind dezvoltarea comunitatilor urbane din cadrul Regiunii Sud Vest in perioada 2007 – 2013




4

Va fi prezentat Planul de Dezvoltare Regionala a Regiunii Sud-Vest, subliniindu-seobiectivele, axele prioritare, directiile de dezvoltare si masurile indicative ale acestorarelevante pentru dezvoltarea oraşului Ocnele Mari in perioada 2007– 2013.

3. Contextul judetean privind dezvoltarea oraşului Ocnele Mari

Vor fi prezentate obiectivele, axele prioritare, directiile de dezvoltare si masurile/proiectele propuse la nivel judetean in cadrul urmatoarelor documente: Planul local de acŃiune pentrumediu; Planul judeŃean de gestionare a deşeurilor; Planul OperaŃional Multianual al

judeŃului pentru perioada 2007-2013;

4. Situatia existenta la nivel local in oraşul Ocnele Mari

Va fi realizata o prezentare a situatiei existente la nivel local in baza datelor colectate de la Beneficiar si a celor achizitionate de la institutiile abilitate.

Prezentarea va cuprinde date referitoare la: istoric, asezare geografica, relief si clima, reteahidrografica, resurse naturale, populatie, economie, sanatate si asistenta sociala, educatie sicultura, utilitati publice, reteaua de drumuri si conectivitate, infrastructura, capacitateinstitutionala, resurse umane.

Sub-activitatea 4.2. Prezentarea Produsului Intermediar al Strategiei

EPC va asigura asistenta in cadrul seminarului de dezbatere a PI, pregatind prezentarea produsului si asigurand prezenta unor experti EPC in cadrul dezbaterii care sa raspundaintrebarilor si problemelor ridicate si care sa colecteze sugestiile si comentariile.

Sub-activitatea 4.3. Actualizarea Produsului Intermediar al Strategiei in baza feed-

back-ului obtinut in urma consultarii publice

Sub-activitatea 4.4 Realizarea Produsului Final al Strategiei, cuprinzand: contextuleuropean si national de dezvoltare a comunitatilor urbane in perioada de programare 2007 -2013, orientari strategice si dierctii de dezvoltare stabilite la nivel regional si judetean, situatiaexistenta la nivel local in oraşul Ocnele Mari, Analiza SWOT, Directii de dezvoltare si planulde actiuni al oraşului Ocnele Mari pentru perioada 2007 – 2013, surse de finantaredisponibile, parteneriate oportune si contacte utile.

Structura Produsului Final este:

1. Produsul intermediar actualizat, plus:

2. Analiza SWOT

Identificarea si prezentarea punctelor tari si a punctelor slabe existente la nivelul oraşuluiOcnele Mari pe domenii de referinta;

Identificarea si prezentarea oportunitatilor si amenintarilor trasate de factorii exogeni cedescriu contextul european, national, regional si judetean, si efectul acestora previzionat asupra dezvoltarii oraşului Ocnele Mari;




5

3. Directiile de dezvoltare ale oraşului Ocnele Mari pentru perioada 2007 - 2013

Folosirea concluziilor rezultate din analiza SWOT in vederea identificarii directiilor dedezvoltare ale oraşului Ocnele Mari;Stabilirea obiectivului general si a obiectivelor specifice al Strategiei de Dezvoltare;Stabilirea directiilor si a sub-directiilor de dezvoltare ale oraşului Ocnele Mari pentru

perioada 2007 – 2013 (directiile vor fi identificate pe domenii);Stabilirea obiectivelor fiecarei directii de dezvoltare, a masurilor/proiectelor concrete

aferente fiecarei directii, a rezultatelor asteptate ale masurilor propuse, a autoritatiiresponsabile cu implementarea masurilor propuse si a posibililor parteneri;

Enuntarea recomandarilor specifice pentru atingerea obiectivelor fiecarei directii dedezvoltare;

Identificarea surselor de finantare disponibile pentru implementarea masurilor/proiectelor propuse pentru fiecare dintre directiile de dezvoltare

4. Planul de actiuni al oraşului Ocnele Mari pentru perioada de programare 2007 – 2013

Realizarea planului de actiuni pentru perioada 2007 – 2013 a oraşului Ocnele Mari, avand

urmatoare structura: Directia de dezvoltare, Subdirectia de dezvoltare (unde este cazul),Masura/proiectul, Responsabili/parteneri in implementarea masurii/proiectului; Intervalul detimp recomandat pentru implementare; Sursa de Finantare disponibila pentru realizareamasurii/proiectului; Documentul Programatic, Programul de Finantare si Autoritatea deManagement pentru sursele de finantare propuse; Etapele principale de urmat in vedereaimplementarii masurii/proiectului propus

5. Surse de finantare disponibile

Se vor contabiliza sursele de finantare necesare masurilor/proiectelor identificate in planul de actiuni al oraşului Ocnele Mari

6. Parteneriate oportune

Se vor contabiliza parteneriatele oportune pentru implementarea eficienta amasurilor/proiectelor identificate in planul de actiuni al oraşului Ocnele Mari

7. Contacte utile

Va fi realizata o lista cu institutii si organizatii relevante de nivel european, national,regional, judetean si local si datele de contact a acestora (adresa, telefon/fax, adresa de e-mail, web-site) in vederea inlesnirii procesului de comunicare intre Beneficiar si acestea.

Sub-activitatea 4.5. Consultarea Autoritatii Contractante cu privire la gradul decorectitudine, caracterul complet si acuratetea Produsului Final al Strategiei

Sub-activitatea 4.6.Organizarea unei dezbateri privind Produsul Final al Strategiei




6

Sub-activitatea 4.7. Actualizarea Strategiei in baza feed-back-ului obtinut in urmaimplementarii subactivitatilor 4.5 si 4.6

Activitatea 5. Aprobarea Strategiei de Dezvoltare Locala in sedinta de Consiliu Local EPC va asigura asistenta in vederea prezentarii Strategiei de Dezvoltare in cadrul Sedintei deConsiliu Local, pregatind prezentarea power-point a strategiei si proiectarea acesteia prinmijloace proprii (laptop, video-proiector), asigurand prezenta unor experti EPC in cadrul

sedintei in vederea sustinerii prezentarii si in vederea oferirii de raspunsuri si clarificari

oricaror intrebari si probleme ridicate de catre participanti

Metodele de studiu si de cercetare utilizate

• Colectare date prin observare directa - vizite in teren in oraşul Ocnele Mari pentru

asigurarea unei abordari ancorate in realitate in procesul de elaborare a strategiei;• Colectare date statistice prin achizitie de la institutii abilitate, precum Directia Judeteanade Statistica Vâlcea, Agentia pentru Protectia Mediului, Autoritatea de Sanatate Publica,Inspectoratul Teritorial pentru Situatii de Urgenta, Oficiul Judetean pentru RegistrulComertului, Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, InspectoratulScolar Judetean, etc;

• Folosirea metodei de solicitare feed-back de la Beneficiar si de la ceilalti actori relevanti(sectorul privat, societatea civila, cetateni, etc)

• Folosirea metodei de brainstorming in cadrul intalnirilor de lucru ale UIP in vedereastabilirii celor mai bune variante de comunicare in vederea stabilirii unui Plan deImplementare (a modalitatii de lucru si comunicare intre membrii UIP) si a unui calendar de lucru

• Folosirea unor metode si instrumente de management si de analiza economica precummetoda de brainstorming, analiza SWOT si analiza Diagnostic in procesul de stabilire adirectiilor de dezvoltare si a planului de actiuni pentru perioada 2007 – 2013

• Folosirea si studierea documentelor programatice precum Regulamentele comunitare privind fondurile structurale şi de coeziune; Programul NaŃional de Dezvoltare; Cadrul NaŃional Strategic de ReferinŃă; Programul OperaŃional Regional; Programul OperaŃionalSectorial "Creşterea CompetitivităŃii Economice" 2007-2013; Programul OperaŃionalSectorial de Mediu; Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane;Programul OperaŃional-Transport; Programul OperaŃional Dezvoltarea CapacităŃiiAdministrative; Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Vest; Planul local de acŃiune

pentru mediu; Planul judeŃean de gestionare a deşeurilor; Planul OperaŃional Multianualal judeŃului pentru perioada 2007-2013, datele statistice disponibile in RecensamantulPopulatiei si Locuintelor din 2002, in Recensamantul General Agricol din 2002 si inAnuarele Statistice ale judetului Vâlcea pe ultimii 3 ani.




7

Masurile aplicate pentru controlul calitatii

In vederea asigurarii unui standard ridicat al calitatii atat al procesului de elaborare a

Strategiei de Dezvoltare Locala a Oraşului Ocnele Mari pentru perioada 2007 – 2013, cat si aldocumentului in sine, EPC foloseste urmatoarele masuri:

• Intalnirile de lucru si comunicarea permanenta cu reprezentantii AutoritatiiContractante, precum si vizitele in teren si colectarea datelor economico-sociale inmod direct de la agentii economici si sociali din oraşul Ocnele Mari vor contribui laindeplinirea obiectivului privind participarea reprezentantilor sectorului privat si asocietatii civile in procesul de elaborare a strategiei.

• Asigurarea corespondentei intre EPC si Beneficiar prin adrese oficiale la:- Solicitare date locale- Stabilire intalniri si vizite de lucru

-

Predare Produs Intermediar - Solicitare feed-back de la Beneficiar pentru Produsul Intermediar - Predare Produs Final- Solicitare feed-back de la Beneficiar pentru Produsul Final- Realizare Minute ale intalnirilor de lucru.• Promovarea principiului parteneriatului prin comunicarea si participarea continua a

reprezentantilor Autoritatii Contractante la elaborarea strategiei si prin folosirea feed- back-ului rezultat din dezbaterile publice pentru actualizarea strategiei

• Respectarea principiului dezvoltarii durabile prin luarea in calcul a nevoilor tuturor grupurilor economice si sociale de nivel local in procesul de elaborare a strategiei.Astfel, se va asigura complementaritatea, dar si alinierea actiunilor prevazute instrategie in vederea dezvoltarii oraşului Ocnele Mari intr-un mod durabil, fara a stirbi

dreptul generatiilor viitoare de acces la resursele existente.• Predarea strategiei sub forma de Produs Intermediar in vederea verificarii

corectitudinii datelor locale impreuna cu Beneficiarul si folosirea feed-backuluiobtinut in vederea actualizarii Produsului Intermediar, care va servi ca baza pentrurealizarea unor analize coerente si pentru identificarea directiilor de dezvoltare si amasurilor necesare in Oraşul Ocnele Mari pentru perioada 2007 – 2013 in cadrulProdusului Final.

• Studierea tuturor documentelor prevazute de specificatiile tehnice din caietul desarcini in procesul de elaborare a strategiei si prezentarea prevederilor acestora incadrul primelor capitole ale strategiei de dezvoltare.

• Folosirea documentelor statistice emise de institutii abilitate precum DirectiaJudeteana de Statistica Vâlcea, Agentia pentru Protectia Mediului, Autoritatea deSanatate Publica, Inspectoratul Teritorial pentru Situatii de Urgenta, Oficiul Judetean

pentru Registrul Comertului, Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala siPescuit, Inspectoratul Scolar Judetean, etc, cuprinzand date statistice privind oraşulOcnele Mari pe ultimii 3 ani. Acestea vor juca un rol esential in determinareatendintelor de evolutie a diferitilor indicatori economico-sociali ce definesc situatiaexistenta in oraşul Ocnele Mari.




8

• Stabilirea unui Plan de Implementare (a modalitatii de lucru si comunicare intremembrii UIP) si a unui calendar de lucru in cadrul Activitatii 2 – Constituirea Unitatiide Implementare a Proiectului.

• Folosirea Graficului de colectare a datelor locale de la Beneficiar, care va asigura omodalitate de control privind corectitudinea si caracterul complet al datelor localesolicitate in vederea realizarii capitolului privind situatia existenta la nivel local inOraşul Ocnele Mari.

Criteriile, normele si prescriptiile tehnice care au stat la baza intocmirii documentului

Metodologia realizării acestei strategii de dezvoltare locala se bazează pe un principiu cheie,esenŃial, în elaborarea oricărei politici locale şi în orice proces de luare a deciziei la nivelulcomunităŃii locale: abordarea participativă a părŃilor implicate. Motivul care stă la bazaalegerii acestei metodologii este atingerea unui raport maxim între resursele implicate şi

realizarea obiectivelor propuse.ActivităŃile nu se limitează numai la metode tradiŃionale, punându-se accentul mai ales pemetode de lucru eficiente şi active, si pe folosirea unor instrumente de analiza esentiale cumar fi Analiza Diagnostic, Analiza SWOT, si procesul de Identificare a Directiilor dedezvoltare si a planului de actiuni, focalizate pe comunicare şi interrelaŃionare, astfel încât

participanŃii să aibă ocazia reflecŃiei asupra diferitelor informaŃii, atitudini, prezumŃii.De asemenea in cadrul procesului de elaborare a strategiei sunt folosite (si de asemena

prezentate in document) documentele strategice de programare de nivel european, national,regional si judetean.

Ca nivel de implicare a comunităŃii, metodologia propusă a fost aleasă astfel încât să se

parcurgă drumul optim de la „conştientizare” la „asumare”.




9

***

Strategia de dezvoltare locală - necesitate şi raŃionalitate

Pentru accesarea fondurile europene disponibile în perioada programatică 2007 – 2013,autorităŃile publice locale trebuie să deŃină o strategie de dezvoltare locală pentru aceeaşi

perioadă. Documentele strategice europene şi naŃionale, ce urmeaza a fi prezentate, în bazacărora vor fi alocate fondurile, sunt întocmite pentru acelaşi interval.

Pentru a obŃine fonduri europene în vederea implementarii unei măsuri la nivel local, estenecesar ca această măsură să fie inclusă în strategia de dezvoltare locală a localităŃii şi să fieconcordantă cu prevederile şi priorităŃile trasate de documentele strategice la nivel european şinaŃional.

Documentul stabileşte un mod de abordare structurat şi coerent al activităŃilor pe careautoritatile administraŃiei publice locale trebuie să le iniŃieze, implementeze şi susŃină învederea atingerii obiectivelor trasate la nivel regional şi naŃional.

Pornind de la situaŃia existentă la nivel local, strategia de dezvoltare locală cuprinde o parte deanaliza socio-economică a punctelor tari şi slabe identificate la nivelul comunităŃii şi aoportunităŃilor şi ameninŃărilor generate de contextul judetean, regional, naŃional şi european.În acest fel, avantajele sunt utilizate astfel încât oportunităŃile sunt valorificate la maxim, iar ameninŃările sunt evitate, în vreme ce slăbiciunile sunt corectate.

Aceasta analiza generează concluziile specifice din care reies direcŃiile de dezvoltare propuse

pentru 2007-2013.

In continuare ne propunem sa prezentam contextul general al dezvoltarii comunitatilor din Romania, cu accent pe comunitatile urbane, atat la nivel european, cat si la nivel national,regional si judetean. Intelegerea acestor linii directoare si a sinergiilor dintre documenteleelaborate la niveluri diferite este esentiala in demersul de realizare a Strategiei de

Dezvoltare Locala a Orasului Ocnele Mari.




10

CAPITOLUL I. Contextul general al dezvoltării comunităŃilor urbane din România, stat membru al Uniunii Europene

Europa este unul dintre cele mai urbanizate continente de pe planetă, cu aproximativ 75 % din populaŃie locuind în zonele urbane iar viitorul urban al acesteia constituie o preocuparedeosebită pentru statele membre, mai ales că, până în anul 2020, aproximativ 80 % dintreeuropeni vor locui în zonele urbane. Oraşele europene, indiferent de mărime, atrag investiŃiileşi creează noi locuri de muncă, iar provocarea constă în a le face cât mai atractive,identificând şi gestionând corect problemele cu care se confruntă. Problemele, însă, diferă dela un oraş la altul, unele oraşe se confruntă cu probleme legate de creşterea populaŃiei,creşterea preŃurilor locuinŃelor, lipsa terenurilor, congestionarea traficului, altele suferă de

pierderea populaŃiei, slaba calitate a vieŃii, lipsa locurilor de muncă.

Plecând de la aceste premise, Comisia a sintetizat 4 probleme cheie cărora trebuie acordată

atenŃie:

• Accesibilitatea şi mobilitatea

- mobilitate urbană sustenabilă înseamnă utilizarea cât mai bună a infrastructurii de transport,coordonare între variatele modalităŃi de transport şi promovarea celor mai puŃin poluante

- oraşele situate în locaŃii periferice au nevoie de legături bune către aeroporturile importanteşi către axele majore ale TEN’s (ReŃele de Transport Trans-European)

- proiectele noi trebuie să facă parte dintr-o strategie integrată de transport, managementul desucces al transportului urban necesitând eforturi coordonate ale oraşelor şi împrejurimilor acestora, de planificare a transportului, construcŃiilor şi utilizare a terenurilor

- oraşele trebuie să promoveze, acolo unde este posibil, modalităŃi “uşoare” de transport precum: ciclismul, mersul pe jos, etc., fiind încurajate vehiculele cu eficienŃă energetică şicele care utilizează surse alternative de energie

• Acces la serviciile publice

- un oraş competitiv trebuie să investească în modernizarea, eficientizarea şi accesibilitatea laservicii cheie precum sănătatea, serviciile sociale, instruirea şi administraŃia publică, serviciice trebuie adaptate continuu la schimbările demografice curente şi viitoare

- trebuie să se ia în considerare accesul dificil la aceste servicii al unor grupuri dezavantajatesau al imigranŃilor

• Mediul fizic şi natural

- reabilitarea siturilor poluate părăsite, renovarea spaŃiilor publice




11

- coordonarea politicilor privind utilizarea terenurilor şi investiŃiilor din Fonduri Structurale şide Coeziune între arii urbane, rurale, nivel regional şi nivel naŃional

- investiŃii pentru alinierea la legislaŃia UE privind calitatea aerului, managementul apelor reziduale, alimentare cu apă, etc.

- management activ al congestionării traficului, cerinŃelor de transport şi reŃelelor de transport public, prin prisma îmbunătăŃirii calităŃii aerului, reducerii nivelului de zgomot şi încurajareaactivităŃilor fizice

- autorităŃile municipale au un rol important de jucat în promovarea eficienŃei energetice şi aenergiilor regenerabile

• Cultura

- oraşele trebuie să promoveze cultura, să permită facilitarea accesului la cultură, prinintermediul centrelor culturale şi ştiinŃifice, cartierelor istorice, muzeelor, bibliotecilor şi săcontribuie la păstrarea moştenirii arhitecturale şi culturale, să promoveze programe deactivităŃi culturale menite să le întărească imaginea, mândria locală şi identitatea

- cultura şi turismul cultural reprezintă ele însele o industrie cu un ritm de creştere extrem derapid

- o politică culturală activă este un instrument valoros pentru construirea de punŃi de legăturăîntre comunităŃi şi pentru integrarea imigranŃilor şi a altor categorii de “nou-veniŃi” în oraşe

Statele Membre au fost întotdeauna preocupate de depăşirea problemelor cu care se confruntă,motiv pentru care au lansat cu prilejul Consiliul European din 23-24 martie 2000, Strategia

Lisabona , scopul declarat al acestei strategii fiind acela de a revigora politicile comunitare, pefondul a două provocări majore care afectau economia şi societatea: globalizarea şidezvoltarea cu repeziciune a societăŃii informaŃionale.

Strategia de la Lisabona, cunoscută şi sub denumirea de Agenda de la Lisabona sau Procesulde la Lisabona, adoptată de Consiliul European la Lisabona în martie 2000, pe o perioadă de10 ani, a fost relansată în 2005 şi reorientată spre creştere economică şi crearea de locuri demuncă. Se pune accentul pe investiŃii mai mari în cercetare şi dezvoltare, proceduri maisimple pentru deschiderea de firme, reducerea birocraŃiei, creşterea ratei de angajare atinerilor şi femeilor, liberalizarea pieŃelor şi îmbunătăŃirea competiŃiei.

Aceste obiective au determinat Statele Membre să se angajeze tot mai mult în ample procesede reformă iar 2006 a reprezentat anul în care Strategia Lisabona relansată a dat rezultateatât la nivelul statelor membre cât şi la nivel comunitar.

Conform Strategiei de la Lisabona, cunoaşterea şi accesul la informaŃie reprezintă forŃamotrice a procesului de creştere economică viitoare în modelul european. Aceasta ar trebui săconducă la dinamizarea proceselor de convergenŃă şi integrare economică. Strategia prevede




12

elaborarea unor politici macroeconomice sănătoase pentru a susŃine procesul de creştereeconomică şi ocuparea forŃei de muncă, precum şi stabilitatea preŃurilor, promovareacompetitivităŃii şi dinamismului economiei prin majorarea investiŃiilor în capitalul uman,

continuarea reformelor pieŃei muncii, care să conducă la creşterea producŃiei potenŃiale,întărirea viabilităŃii finanŃelor publice, reducând datoria publică şi reformând sistemele de

pensii şi sănătate.

Prin Strategia de la Lisabona se încearcă o recuperare a decalajului faŃă de Statele Unite, careau întrecut Europa din punct de vedere al dezvoltării, stabilindu-se următoarele obiectivefundamentale:

• consolidarea pieŃei unice în sectorul telecomunicaŃiilor, al energiei şiserviciilor financiare

• facilitarea accesului la noi tehnologii, inclusiv la tehnologia mobilă şi la

internet• încurajarea cercetării prin creşterea până la 3 % din PIB a cheltuielilor alocate

cercetării şi tehnologiei şi prin adoptarea regimului unic de brevetare european• creşterea concurenŃei în sectorul feroviar şi aerian• creşterea ratei de ocupare prin stimularea iniŃiativei micilor întreprinzători• creşterea la 70% a ratei de participare a forŃei de muncă în general, inclusiv a

femeilor şi a lucrătorilor mai în vârstă• perfecŃionarea profesională a lucrătorilor şi formarea deprinderii de învăŃare

continuă pe toată durata vieŃii• revizuirea generală a sistemului de pensii pentru a asigura posibilitatea de

susŃinere pe termen lung a finanŃelor publice• modernizarea protecŃiei sociale inclusiv prin reducerea numărului de persoane

supuse riscului de excludere socială

În prezent, Uniunea Europeană acŃionează într-o gamă largă de politici în domeniile economicşi social, prin instrumente financiare sau de intervenŃie – acolo unde aceste acŃiuni sedovedesc benefice pentru statele membre. Acestea includ:

politici de solidaritate cunoscute şi sub numele de „politici de coeziune” înspecial în zonele dezvoltării regionale, agriculturii şi socialului;

politici de inovare, care implementează tehnologiile noi în domenii ca protecŃiamediului, cercetare şi dezvoltare şi energie.

Apărută pe agenda de lucru europeană încă de la începutul anilor 1970, preocuparea pentrumediu dobândeşte un caracter distinct odată cu semnalarea, de către Clubul de la Roma, adiminuării resurselor naturale şi a deteriorării rapide a calităŃii apei, aerului şi solului.

ImportanŃa sa nu este datorată anvergurii fondurilor alocate (care nu depăşesc fondurile decare dispun politica regională sau politica agricolă) ci faptului că politica de mediu a devenit

politică orizontală a Uniunii Europene, ceea ce înseamnă că aspectele de mediu vor fi înmod necesar luate în considerare în cadrul politicilor sectoriale.




13

ProtecŃia mediului este esenŃială pentru calitatea vieŃii generaŃiilor prezente şi viitoare.Provocarea constă în a găsi un echilibru între aceasta şi creşterea economică, astfel încât să seasigure durabilitatea pe termen lung. Politica de mediu a Uniunii Europene se bazează pe

convingerea că prin impunerea unor standardele de mediu înalte sunt stimulate inovaŃia şioportunităŃile de afaceri, precum şi pe aceea că există o strânsă legătură între politicileeconomice, sociale şi de mediu.

Prin însuşi caracterul ei, dezvoltarea durabilă reprezintă nevoia de responsabilizare şi educaŃie pentru protecŃia mediului, iar acest aspect este reflectat de evoluŃia politicii comunitare înultimii ani, politică marcată de trecerea de la o abordare bazată pe constrângere şi sancŃiune,la una mai flexibilă, bazată pe stimulente. Astfel, se acŃionează în direcŃia unei abordărivoluntare, în scopul de a promova această responsabilizare faŃă de mediu şi a de a încurajautilizarea sistemelor de management al mediului. Politica de mediu nu acŃioneazăindependent, ci reflectă interesul societăŃii civile în această direcŃie, manifestat prin crearea anumeroase mişcări şi organizaŃii de mediu. Mai mult, în unele Ńări s-a ajuns la crearea şidezvoltarea unor partide politice „verzi”, cu un real succes în arena politică. Nu trebuie însăuitate nici rezistenŃa – sau, mai bine spus reŃinerea şi inerŃia care se manifestă, atunci cândobiectivele de mediu par a limita competitivitatea industrială şi creşterea economică, însăacest aspect nu face decât să sublinieze o dată în plus nevoia unei abordări concertate la niveleuropean şi necesitatea existenŃei unei politici de mediu active şi integrate, capabilă sărăspundă provocărilor care apar în plan economic.

Totuşi, dintre politicile comunitare, politica de coeziune are un rol central în implementareaStrategiei Lisabona, având drept scop reducerea decalajelor existente între regiunile dinUniunea Europeană. Rolul politicii de coeziune a Uniunii Europene este de a ajuta economiileregionale să îşi găsească locul pe piaŃa mondială şi de a le permite să îşi dimensioneze

punctele tari şi pe cele slabe în contextul globalizării, încurajând internaŃionalizarea acestora.

Pentru a avea o creştere economică durabilă este nevoie de măsuri de reducere a sărăciei, aexcluderii sociale şi a problemelor de mediu. Acest aspect privind caracterul durabil alcreşterii economice este foarte important mai ales în acele oraşe expuse excluderii sociale,deteriorării mediului, risipei terenurilor sau extinderii urbane necontrolate. De asemenea,realitatea arată că pot exista şi inegalităŃi spaŃiale (între vecinătăŃi) sau inegalităŃi sociale (întrediferite grupuri).

ImportanŃa rezolvării tuturor acestor probleme pentru viitorul Europei este recunoscută prindimensiunea urbană a politicilor comunitare pentru perioada 2007 – 2013, prinîncorporarea conceptului de dezvoltare urbană durabilă în politica de coeziune si prin noile

priorităŃi ale acesteia referitoare la oraşe şi metropole.

Noua politică de coeziune ia în considerare faptul că zonele urbane sunt percepute ca motoareeconomice şi ca elemente – cheie ale dezvoltării regionale în interiorul Uniunii Europene.Faptul că 80% din activităŃile economice se desfăşoară în oraşe impune o nouă viziune asuprarolului şi importanŃei autorităŃilor locale, care devin parteneri – cheie în dezvoltarea regionalăşi în realizarea obiectivelor strategiei de la Lisabona.




14

Europa trebuie să îşi reînnoiască competitivitatea, să crească potenŃialul său de dezvoltare şi productivitate şi să îşi întărească coeziunea socială, plasând accentul principal pe cunoştinŃe,inovaŃie şi optimizarea capitalului uman. Pentru a atinge aceste obiective, Uniunea Europeană

trebuie să îşi mobilizeze resursele adecvate, naŃionale şi comunitare, inclusiv politica decoeziune, înspre cele trei dimensiuni ale Strategiei de la Lisabona, economică, socială şi demediu, astfel încât să conlucreze mai bine spre un scop comun, cu resurse minime, încontextul general al unei dezvoltări susŃinute.

Elaborarea de către Comisia Europeană a Liniilor Strategice Integrate pentru Creştere şiOcupare a sintetizat felul în care politica de coeziune poate să aducă o contribuŃiesemnificativă la priorităŃile Lisabona, între care accentul pe dezvoltarea durabilă a regiunilor urbane este esenŃial.

În conformitate cu Liniile Strategice Integrate pentru Creştere şi Ocupare, au fost stabilite 3 priorităŃi ale Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013, priorităŃi cuprinse în OrientărileStrategice Comunitare 2007-2013:

Europa – un loc mai atractiv pentru investiŃii şi muncă (infrastructură de transport,rezolvarea problemei economiilor energo-intensive, menŃinerea unui mediu de lucrusănătos)

ÎmbunătăŃirea cunoaşterii şi inovării pentru creştere (creşterea investiŃiilor încercetare-dezvoltare, facilitarea inovării şi antreprenoriatului, promovarea societăŃiiinformaŃionale pentru toŃi, creşterea accesului la finanŃare)

Locuri de muncă mai multe şi mai bune (atragerea şi reŃinerea unui număr mai marede persoane pe piaŃa muncii şi modernizarea sistemelor de protecŃie socială,îmbunătăŃirea adaptabilităŃii angajaŃilor şi întreprinderilor şi flexibilitatea pieŃei

muncii)

Aşadar, Orientările strategice urmăresc încurajarea creşterii şi ocupării, definind totodatăzonele de intervenŃie cărora trebuie să li se acorde prioritate prin Programele OperaŃionale ale

politicii de coeziune în actuala perspectivă financiară, respectiv prin concentrarea fondurilor pe nevoile specifice ale anumitor regiuni, aşa cum sunt zonele urbane, precum şi peobiectivele sociale şi de mediu. Programele politicii de coeziune trebuie sa ajungă deci la unechilibru intre creştere, ocupare şi coeziune teritorială.

Cu alte cuvinte, politica de coeziune trebuie să încorporeze obiectivele de la Lisabona şiGotheburg, să răspundă strategiei de creştere şi ocupare şi să devină un vector-cheie pentrurealizarea lor prin intermediul programelor naŃionale şi regionale de dezvoltare.

Astfel, instrumentele financiare ale ComunităŃii vor contribui fiecare în mod adecvat spreatingerea următoarelor trei obiective majore:

ConvergenŃă - urmăreşte accelerarea convergenŃei statelor membre şi a regiunilor celor mai puŃin dezvoltate, prin creşterea economică şi a numărului locurilor de muncă, prin sporirea şiîmbunătăŃirea calităŃii investiŃiilor în capitalul fizic şi uman, dezvoltarea inovaŃiei şi asocietăŃii informaŃiei, adaptabilitatea la schimbările economice şi sociale, protejarea şiîmbunătăŃirea calităŃii mediului, precum şi a eficienŃei administrative.




15

Regiunile eligibile pentru finanŃarea din Fondurile Structurale în temeiul Obiectivului deConvergenŃă, sunt regiuni al căror produs intern brut pe locuitor, este mai mic de 75% dinPIB mediu din Uniunea Europeană cu 27 de membri. Sprijin în cadrul Obiectivului de

ConvergenŃă va fi acordat şi statelor membre al căror Venit NaŃional Brut (VNB)/locuitor este mai mic de 90% faŃă de media europeană, precum şi pentru regiunile afectate statistic.

România este eligibilă sub acest obiectiv, având posibilitatea de a accesa în această perspectivă fonduri totale de 0,455 miliarde Euro alocate de la bugetul comunitar.

Din punctul de vedere al decalajelor exprimate în termeni de PIB naŃional comparativ cu PIBal UE 27, situaŃia în Uniunea Europeana se prezintă astfel:

Regiuni eligibile pentru obiectivul ConvergenŃă




16

Sursa: Eurostat

Competitivitate Regională şi Ocupare a ForŃei de Muncă - urmăreşte, în afara regiunilor

celor mai puŃin dezvoltate, consolidarea competitivităŃii şi atractivităŃii regiunilor, precum şisporirea locurilor de muncă, pentru a se pregăti şi adapta la schimbările economice şi sociale,

prin sporirea şi îmbunătăŃirea calităŃii investiŃiilor în capitalul uman, inovaŃia şi promovareasocietăŃii informaŃiei, spiritul întreprinzător, protejarea şi îmbunătăŃirea calităŃii mediului,îmbunătăŃirea accesibilităŃii, adaptabilitatea lucrătorilor şi a întreprinderilor, precum şidezvoltarea pieŃelor de muncă .

Regiunile eligibile pentru finanŃarea din Fondurile Structurale în temeiul competitivităŃiiregionale şi a numărului locurilor de muncă sunt cele care nu sunt incluse în cadrulObiectivului ConvergenŃă.

Cooperare teritorială europeană -urmăreşte consolidarea cooperării la nivel transfrontalier

prin iniŃiative comune locale şi regionale, consolidarea cooperării transnaŃionale prin măsurifavorabile dezvoltării teritoriale integrate legate de priorităŃile ComunităŃii şi consolidareacooperării interregionale şi a schimbului de experienŃă la nivelul teritorial adecvat.

Cooperarea transfrontalieră sprijină dezvoltarea activităŃilor economice, sociale şi de mediu prin intermediul strategiilor comune de dezvoltare teritorială durabilă. Temele prioritare înacest domeniu sunt încurajarea antreprenoriatului, în special în domeniul IMM-urilor,turismului, culturii, comerŃului transfrontalier, încurajarea şi îmbunătăŃirea protejării şimanagementului comun al mediului, impulsionarea legăturilor între mediul rural şi urban,reducerea caracterului periferic printr-un acces mai bun la serviciile şi reŃelele de transport,comunicaŃii şi informaŃii, managementul comun al resurselor de energie şi apa, utilizareacomună a infrastructurilor în special în domeniile sănătăŃii, culturii, turismului şi educaŃiei.

Cooperarea transnaŃională sprijină cooperarea prin finanŃarea reŃelelor şi acŃiunilor careconduc la dezvoltarea teritorială integrată. PriorităŃile tematice în acest caz sunt inovarea,mediul înconjurător, accesibilitatea şi dezvoltarea urbană durabilă, inclusiv întărireadezvoltării policentrice.

AcŃiunile sprijinite pot include în special strategii care să abordeze probleme comunereferitoare la relaŃia urban-rural, crearea şi îmbunătăŃirea reŃelelor urbane şi legăturilor urban-rural, conservarea şi promovarea moştenirii culturale. Măsurile de cooperare transnaŃionalăfinanŃează proiecte concrete cu impact într-o zonă clar delimitată, fiind diferite de cooperareainterregională care finanŃează acŃiuni de cooperare şi schimb de experienŃa fără limitaregeografică. Exista 13 astfel de zone, fiecăreia corespunzându-i un program operaŃional.

Cooperarea interregională sprijină cooperarea între autorităŃile publice (autorităŃi regionalesau locale, dar nu exclusiv) pe probleme de interes comun, prin transferul de experienŃă şi

bune practici între regiunile Uniunii Europene (în cadrul programului INTERREG IVC), princonstituirea de reŃele între oraşele UE (în cadrul Programului URBACT II), precum şi întrecercetătorii UE (în cadrul Programului ESPON 2013). Deşi proiectele de cooperareinterregională sunt de natură soft (studii, schimb de experienŃă), valoarea adăugată a




17

cooperării interregionale constă în valorificarea cunoştinŃelor astfel dobândite în pregătireaunor proiecte de investiŃii în cadrului obiectivului ConvergenŃă.

FinanŃarea celor trei obiective prioritare ale politicii de coeziune se face prin intermediul Instrumentelor Structurale, ce reprezintă instrumentele financiare prin care UniuneaEuropeană acŃionează pentru eliminarea disparităŃilor economice şi sociale între regiuni, înscopul realizării coeziunii economice şi sociale. Acestea sunt:

• Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)• Fondul Social European (FSE)• Fondul de Coeziune(FC)

Fondul European de Dezvoltare Regională şi Fondul Social European formează FondurileStructurale ale UE şi împreună cu Fondul de Coeziune formează Instrumentele Structurale.

1) Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR ) susŃine dezvoltareaeconomică durabilă la nivel regional şi local prin mobilizarea capacităŃilor locale şidiversificarea structurilor economice în domenii precum: cercetare şi dezvoltare tehnologică,inovare şi antreprenoriat, societatea informaŃională, IMM-uri, protecŃia mediului, turism,energie.

Pentru obiectivul „convergenŃă” FEDR îşi concentrează intervenŃia asupra următoarelor domenii:

cercetarea şi dezvoltarea tehnologică (CDT), inovaŃia şi spiritul de întreprinderesocietatea informaŃională, inclusiv elaborarea unei infrastructuri de comunicaŃiielectrice, de conŃinut local, de servicii şi aplicaŃii, îmbunătăŃirea accesului sigur laserviciile publice on-line şi dezvoltarea lor; ajutor şi servicii pentru IMM-uri înscopul adoptării şi utilizării eficiente a tehnologiilor informaŃiei şi ale comunicaŃiei(TIC) sau exploatarea de idei noimediul, inclusiv investiŃiile legate de aprovizionarea cu apă, precum şi de gestionareadeşeurilor şi a apei; tratarea apelor uzate şi calitatea aerului; prevenirea şi controluldeşertificării precum şi combaterea acestui fenomen; prevenirea şi controlul integratal poluării; ajutoarele care urmăresc să atenueze efectele schimbărilor climatice;reabilitarea mediului fizic, inclusiv locuri şi terenuri contaminate şi necultivate;

promovarea biodiversităŃii şi protecŃia naturii, inclusiv investiŃii pentru siturile Natura 2000

turismul, inclusiv promovarea resurselor naturale ca potenŃial pentru dezvoltareaturismului durabil; protecŃia şi valorificarea patrimoniului natural în sprijinuldezvoltării socio-economice; ajutorul care urmăreşte îmbunătăŃirea ofertei de serviciituristice prin intermediul a noi servicii cu o valoare adăugată mai considerabilă şifacilitarea trecerii la noi modele de turism mai durabileinvestiŃiile culturale, inclusiv protecŃia, promovarea şi păstrarea patrimoniuluicultural; dezvoltarea de infrastructuri culturale în sprijinul dezvoltării socio-economiceinvestiŃiile în transporturi




18

investiŃiile legate de energieinvestiŃiile în favoarea educaŃiei, în special a formării profesionale, care contribuie lacreşterea calităŃii vieŃii

investiŃiile în infrastructurile sanitare şi sociale care contribuie la dezvoltarearegională

Pentru obiectivul de competitivitate regională şi de ocupare a forŃei de muncă, FEDR îşiconcentrează intervenŃia având în vedere următoarele trei priorităŃi:

inovaŃia şi economia cunoaşterii, în special prin crearea şi consolidarea unor economii regionale eficiente ale inovaŃiei şi a unor relaŃii generalizate întresectoarele privat şi public, universităŃile şi centrele tehnologice, Ńinând seama denecesităŃile localemediul şi prevenirea riscurilor accesul la serviciile de transport şi de telecomunicaŃii de interes economic general

Pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, FEDR îşi focalizează asistenŃa asupraurmătoarelor priorităŃi:

dezvoltarea de activităŃi economice, sociale şi de mediu transfrontaliere prinintermediul strategiilor comune în favoarea dezvoltării teritoriale durabileinstituirea şi dezvoltarea cooperării transnaŃionale, inclusiv a cooperării bilateraleîntre regiunile maritime prin intermediul finanŃării de reŃele şi de acŃiuni propicedezvoltării teritoriale integrateconsolidarea eficienŃei politicii regionale

2) Fondul Social European (FSE) sprijină acŃiunile statelor membre în sensul priorităŃilor enumerate în continuare:

creşterea capacităŃii de adaptare a lucrătorilor, a întreprinderilor şi şefilor deîntreprinderi, în scopul de a îmbunătăŃi anticiparea şi gestionarea pozitivă aschimburilor economiceîmbunătăŃirea accesului la un loc de muncă şi inserŃia durabilă pe piaŃa muncii a

persoanelor în căutarea unui loc de muncă şi a persoanelor inactive, prevenireaşomajului, în special şomajul de lungă durată şi şomajul în rândul tinerilor,încurajarea îmbătrânirii active, prelungirea vieŃii active şi creşterea participării pe

piaŃa munciiintensificarea asimilării sociale a persoanelor defavorizate în vederea integrării lor

durabile pe piaŃa locurilor de muncă şi combaterea tuturor formelor de discriminare pe piaŃa munciiconsolidarea capitalului uman, promovarea parteneriatelor, pactelor şi iniŃiativelor

prin intermediul sistemului de reŃea dintre părŃile beneficiare în cauză, precum partenerii sociali şi organizaŃiile neguvernamentale, la nivel naŃional, regional, localşi transnaŃional, în scopul realizării unei mobilizări în favoarea reformelor dindomeniul ocupării forŃei de muncă

3) Fondul de Coeziune finanŃează proiecte majore în domeniile:




19

reŃelele transeuropene de transport, în special proiectele prioritare de interes comunenumerate în Decizia nr. 1692/96/CEFondul poate să intervină în domenii legate de dezvoltarea durabilă care prezintă

avantaje clare pentru mediu, precum eficacitatea energetică şi energiile regenerabile,transportul care nu are legătură cu reŃelele transeuropene, transportul feroviar,transportul pe căile navigabile interne, transportul maritim, sistemele de transportintermodal şi interoperabilitatea lor, gestiunea traficului rutier, maritim şi aerian,transporturile urbane specifice şi transporturile publice

Obiectivele politicii de coeziune şi finanŃarea din Instrumentele Structurale

ObiectiveFonduri structurale si

Instrumente

ConvergenŃă FEDER FSE FCCompetitivitateregională şiocupare FEDER FSECooperareteritorială FEDER

În termeni financiari, aceste instrumente însumează 308,04 Miliarde €, ocupând locul trei ca pondere în bugetul Uniunii Europene destinat politicilor europene.

Resursele financiare alocate Obiectivului de ConvergenŃă se ridică la 81.54% din totalul

sumei alocate Politicii de Coeziune, pentru Obiectivul de Competitivitate regională şiocupare a fost alocat la 15.95% din bugetul politicii de coeziune economică şi socială, iar pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană s-au alocat 2,52%.




20

CAPITOLUL II. Principalele direcŃii de dezvoltare stabilite la nivel naŃional

Din anul 2007 România este membru al Uniunii Europene, iar calitatea de membru pune Ńăriinoastre problema încadrării în strategiile generale şi parametrii calitativi de dezvoltare petermen lung ai spaŃiului comunitar.

În acest context, România a elaborat - în conformitate cu recomandările Comisiei Europene şicu practica celorlalte state membre - Programul NaŃional de Reformă pentru StrategiaLisabona relansată printr-un efort participativ al mai multor instituŃii implicate în procesul deidentificare a priorităŃilor naŃionale relevante, necesare continuării şi adâncirii reformelor destinate atingerii obiectivelor de creştere economică şi ocupare, anunŃate pentru anul 2010, şireducerii decalajelor economice şi sociale faŃă de media statelor membre UE.

Documentul pune în evidenŃă provocările asupra cărora trebuie să se concentreze România în

perioada 2007-2010, ca răspuns la liniile directoare ale Agendei Lisabona relansate de aintegra politicile de dezvoltare (macro, micro şi piaŃa muncii) şi reformele iniŃiate într-un program coerent, care să evidenŃieze valorificarea sinergiilor dintre aceste politici, indicând,după caz, factorii de echilibru care se impun.

De asemenea, la începutul fiecărei perioade de programare (cadru financiar multianual pe o perioadă de 7 ani), Uniunea Europeană decide asupra bugetului dedicat Instrumentelor Structurale şi defineşte regulile de bază care se aplică în utilizarea lor. Bugetul este împărŃit

pe State Membre şi Obiective de intervenŃie, zonele care pot beneficia de finanŃare fiinddefinite de Comisie în acord cu Statul Membru implicat.

Ca urmare a acestor decizii ale UE, fiecare Stat Membru – cu implicarea actorilor economici

şi sociali relevanŃi – stabileşte propriile obiective strategice de dezvoltare. Pentru următorii 7ani (2007-2013), România a pregătit o serie de documente strategice şi operaŃionale prin careşi-a stabilit priorităŃile de dezvoltare şi şi-a definit alocarea fondurilor comunitare pe fiecareobiectiv în parte.

Dintre aceste documente strategice, Planul NaŃional de Dezvoltare (PND), concept specific politicii europene de coeziune economică şi socială, este instrumentul fundamental prin careRomânia încearcă să recupereze cât mai rapid disparităŃile de dezvoltare socio-economică faŃăde Uniunea Europeană şi reprezintă documentul de planificare strategică şi programare

financiară multianuală, elaborat într-un larg parteneriat, care va orienta şi stimuladezvoltarea socio-economică a României în conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii

Europene.

Se impune sublinierea clară a caracterului specific al PND 2007-2013. Acesta nu substituie oStrategie NaŃională de Dezvoltare Economică, ci reprezintă o componentă esenŃială a acesteia.În accepŃiunea politicii de coeziune, PND reprezintă un instrument de prioritizare ainvestiŃiilor publice pentru dezvoltare. RaŃiunea elaborării PND este aceea de a stabilidirecŃiile de alocare a fondurilor publice pentru investiŃii cu impact semnificativ asupradezvoltării economice şi sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale, etc.) sauexterne (fondurile structurale şi de coeziune, fonduri UE pentru dezvoltare rurală şi pescuit,credite externe, etc.), în scopul diminuării decalajelor de dezvoltare faŃă de Uniunea




21

Europeană şi a disparităŃilor interne (ex. urban-rural, regiunea X faŃă de media naŃională etc.).De altfel, PND nu conŃine aspecte de reglementare legislativă, construcŃie instituŃională saureformă structurală, acestea fiind apanajul altor documente programatice.

Pornind de la discuŃiile tehnice cu Comisia Europeană la Capitolul 21 „Politica regională şicoordonarea instrumentelor structurale”, elaborarea PND 2007-2013 a demarat în anul 2004

pe baza ideii că acest document va fi orientat în principal asupra priorităŃilor şiobiectivelor compatibile cu domeniile de intervenŃie a Fondurilor Structurale şi deCoeziune. Această abordare este justificată atât prin rolul PND de fundamentare generală aaccesului la Fondurile Structurale şi de Coeziune, cât şi prin prisma faptului că politica dedezvoltare a României trebuie să se alinieze la priorităŃile comunitare de dezvoltare şi să fie

bazată pe măsuri considerate stimuli de dezvoltare socio-economică durabilă la niveleuropean.

Este important de subliniat legătura cu priorităŃile europene de dezvoltare. În perioada dereferinŃă a PND 2007-2013, România trebuie să se racordeze atât la Politica de Coeziune aUniunii Europene, cât şi la priorităŃile Agendei Lisabona, la realizarea cărora va trebui să-şiaducă propria contribuŃie. Este de menŃionat că propunerile Comisiei Europene privindmanagementul Fondurilor Structurale în perioada de programare 2007-2013 reflectă oreorientare sporită în sensul susŃinerii eforturilor de atingere a obiectivelor fundamentale de laLisabona şi Götheborg, respectiv creşterea competitivităŃii, ocuparea deplină şi protecŃiadurabilă a mediului. Pe aceleaşi obiective se axează şi Strategia de dezvoltare a PND 2007-2013, în încercarea de a realiza reducerea cât mai rapidă a decalajelor existente faŃă de UE

prin metode promovate la nivel european şi care vor beneficia de o susŃinere financiarăsubstanŃială din partea UE.

În ceea ce priveşte Strategia PND, având în vedere obiectivul global de reducere a decalajelor de dezvoltare faŃă de UE şi pornind de la o analiză cuprinzătoare a situaŃiei socio-economiceactuale, au fost stabilite şase priorităŃi naŃionale de dezvoltare:

Creşterea competitivităŃii economice şi dezvoltarea economiei bazate pecunoaştere

Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport Protejarea şi îmbunătăŃirea calităŃii mediului Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi a incluziunii sociale şi întărirea capacităŃii administrative Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităŃii în sectorul agricol Diminuarea disparităŃilor de dezvoltare între regiunile Ńării

Creşterea competitivităŃii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere- ÎncondiŃiile decalajelor importante de competitivitate pe care România le prezintă în raport custatele membre UE, obiectivul strategic general stabilit în cadrul acestei priorităŃi estecreşterea productivităŃii întreprinderilor româneşti pentru reducerea decalajelor faŃă de

productivitatea medie la nivelul Uniunii. Se urmăreşte generarea până în anul 2015 a uneicreşteri medii a productivităŃii de cca. 5,5% anual, permiŃând României să atingă un nivel deaproximativ 55% din media UE.




22

Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport - Obiectivul general al strategieiîn domeniul transporturilor îl reprezintă asigurarea unei infrastructuri de transport extinse,moderne şi durabile, precum şi a tuturor celorlalte condiŃii privind dezvoltarea sustenabilă a

economiei şi îmbunătăŃirea calităŃii vieŃii, astfel încât volumul activităŃii de transport în PIB săcrească de la 3,6 miliarde euro (în prezent) la minimum 7,0 miliarde euro până în 2015.

ProtecŃia şi îmbunătăŃirea calităŃii mediului - Obiectivul strategic general al acestei priorităŃi din PND îl reprezintă protejarea şi îmbunătăŃirea calităŃii mediului, în conformitatecu nevoile economice şi sociale ale României, conducând astfel la îmbunătăŃireasemnificativă a calităŃii vieŃii prin încurajarea dezvoltării durabile.

Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi întărireacapacităŃii administrative - Fiind unanim recunoscut faptul că resursele umane reprezintămotorul societăŃii bazate pe cunoaştere, obiectivul strategic general al priorităŃii îl constituiedezvoltarea capitalului uman şi creşterea competitivităŃii acestuia pe piaŃa muncii, prinasigurarea oportunităŃilor egale de învăŃare pe tot parcursul vieŃii şi dezvoltarea unei pieŃe amuncii moderne, flexibile şi incluzive care să conducă, până în 2015, la integrarea durabilă pe

piaŃa muncii a 900.000 persoane.

Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităŃii în sectorul agricol - Obiectivulstrategic general al acestei priorităŃi vizează dezvoltarea unei agriculturi competitive bazată pecunoaştere şi iniŃiativă privată, precum şi protejarea patrimoniului natural cultural şi istoric alzonelor rurale din România.

Diminuarea disparităŃilor de dezvoltare între regiunile Ńării - Obiectivul general al acestei priorităŃi îl reprezintă creşterea economică mai accelerată a regiunilor slab dezvoltate, în

vederea diminuării disparităŃilor de dezvoltare interregionale şi intraregionale.

Acest set de priorităŃi asigură continuitatea faŃă de priorităŃile stabilite în PND 2004-2006 şi afost agreat de principiu cu Comisia Europeană. Mai mult decât atât, în cadrul negocierilor laCapitolul 21 „Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale” (închise la data de23 septembrie 2004), autorităŃile române şi Comisia Europeană au stabilit viitoarele ProgrameOperaŃionale prin intermediul cărora se vor gestiona Fondurile Structurale şi de Coeziune pe

baza domeniilor acoperite de priorităŃile sus formulate (cu excepŃia agriculturii, dezvoltăriirurale şi pescuitului, care sunt finanŃate din instrumente comunitare distincte).

Strategia PND 2007-2013 este structurată pe cele şase priorităŃi naŃionale de dezvoltare,limitarea numărului de priorităŃi fiind de natură să asigure concentrarea resurselor disponibile

pe realizarea acelor obiective şi măsuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor faŃă deUE şi a disparităŃilor interne. Trebuie precizat, însă, că în interiorul acestor priorităŃi suntabordate numeroase domenii / sectoare de intervenŃie specifice, cum ar fi educaŃia, sănătatea,energia, sectorul comunicaŃii şi IT, prevenirea riscurilor naturale etc.

Formularea obiectivelor strategice ce contribuie la realizarea priorităŃilor naŃionale dedezvoltare încearcă să îmbine, pe de o parte, elementele politicilor sectoriale şi ale politicii dedezvoltare regională, inclusiv prin prisma Strategiei NaŃionale de Dezvoltare Durabilă a




23

României „Orizont 2025”, şi, pe de altă parte, orientările strategice la nivel european şicerinŃele specifice legate de accesarea fondurilor comunitare.

Programarea financiară a PND 2007-2013 urmăreşte să realizeze un tablou general alresurselor financiare alocate în perioada de referinŃă pentru susŃinerea investiŃiilor pentrudezvoltare în domeniile de intervenŃie care fac obiectul priorităŃilor naŃionale de dezvoltaredin Strategia PND 2007-2013, cât şi distribuŃia acestora pe cele şase priorităŃi naŃionale dedezvoltare. Astfel, se creează condiŃiile pentru îmbunătăŃirea managementului cheltuielilor

bugetare pe termen mediu, într-un cadru de investiŃii stabil, vizibil şi predictibil.

Sursele pentru finanŃarea PND 2007-2013 sunt:

ContribuŃia UE prin Fondurile Structurale şi de Coeziune pentru obiectiveleConvergenta (19,213 miliarde Euro) şi Cooperare (0,455 miliarde Euro),

precum şi din cofinanŃarea publica naŃionala (buget de stat, bugete locale,credite externe, alte surse publice) şi respectiv din contribuŃia privata aferentaFondurile de tip structural destinate agriculturii, dezvoltării rurale şi

pescuitului precum şi din cofinanŃarea publica naŃională (buget de stat, bugetelocale, credite externe, alte surse publice) şi respectiv din contribuŃia privataaferentaAlocări care provin exclusiv din fondurile publice naŃionale şi locale în cadrul

programelor cu obiective similare acelora menŃionate mai sus şi finanŃate dinsurse comunitareCredite externe pentru investiŃii acordate de către IFI (BEI, BERD, BM etc.)

pentru susŃinerea obiectivelor similare celor finanŃate din surse comunitare.

Suma indicativa necesara în perioada 2007-2013 pentru finanŃarea PND este de 58,7 miliardeEuro, defalcata orientativ pe cele 6 priorităŃi naŃional de dezvoltare după cum urmează:




24

În contextul reformei Politicii de Coeziune a UE pentru perioada 2007-2013 şi a modificăriisubsecvente a reglementărilor privind managementul fondurilor structurale şi de coeziune,PND reprezintă documentul pe baza căruia este elaborat Cadrul Strategic NaŃional de

ReferinŃă 2007-2013 (CSNR).

CSNR reprezintă documentul strategic naŃional prin care se stabilesc priorităŃile de intervenŃieale Instrumentelor Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul SocialEuropean şi Fondul de Coeziune) şi face legătura între priorităŃile naŃionale de dezvoltare,stabilite în Planul NaŃional de Dezvoltare 2007-2013, şi priorităŃile la nivel european -Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 şi Strategia Lisabonarevizuită.

PriorităŃile CSNR au fost formulate ca răspuns strategic la problemele economice actuale şiîn vederea creării oportunităŃilor pe care România şi le doreşte. CSNR vizează armonizareatuturor acestor priorităŃi într-o strategie coerentă, care să fie adecvată pentru România, dar care să se şi conformeze strategiilor Uniunii Europene, inclusiv Strategia de la Lisabona, şi săaibă ca efect dezvoltarea economică şi creşterea numărului de locuri de muncă. AcestepriorităŃi sunt:

Dezvoltarea infrastructurii de bază la standarde europene:

InvestiŃiile în infrastructura de transport îmbunătăŃesc calitatea reŃelelor rutiere şi feroviare, precum şi a navigaŃiei pe Dunăre şi sprijină dezvoltarea mediului de afaceri şi crearea de noilocuri de muncă. InvestiŃiile îmbunătăŃesc, de asemenea, accesibilitatea şi inter-conectivitateadintre drumurile naŃionale, judeŃene şi locale, căi ferate, aeroporturi şi servicii navale,asigurând inclusiv legături mai bune cu rutele TEN-T, precum şi accesul la pieŃe mai extinse.

InvestiŃiile în infrastructura de mediu contribuie la îmbunătăŃirea sistemelor de managemental apei potabile şi a deşeurilor menajere la standarde europene. O eficienŃă energetică maimare de-a lungul întregului lanŃ – producŃie, transport, distribuŃie şi utilizare finală – vaîmbunătăŃi competitivitatea economică şi calitatea aerului şi va sprijini dezvoltarea durabilă.Eforturile se vor concentra pe un management mai eficient al mediului natural şi pe utilizareadurabilă a resurselor naturale.

Creşterea competitivităŃii pe termen lung a economiei româneşti

Contribuie la construirea unei baze de producŃie şi antreprenoriale dinamice, şi la crearea şidezvoltarea de noi afaceri, în special prin investiŃii în produse şi servicii de calitate, în vedereacreării de locuri de muncă. Turismul este sprijinit, de asemenea, acesta fiind o importantăsursă de dezvoltare.

Dezvoltarea şi folosirea mai eficientă a capitalului uman din România

Urmăreşte sprijinirea sistemului de învăŃământ şi formare profesională pentru a furnizaeducaŃie flexibilă şi de mai bună calitate şi calificări adaptate indivizilor, necesare pentru oeconomie modernă şi în plină dezvoltare; creşterea adaptabilităŃii, dezvoltarea spirituluiantreprenorial şi învăŃarea pe parcursul întregii vieŃi; modernizarea infrastructurii educaŃionale




25

şi de formare; acŃiuni de combatere a excluziunii sociale şi de promovare a incluziunii socialea grupurilor vulnerabile.

Consolidarea unei capacităŃi administrative eficiente Va îmbunătăŃi managementul în sectorul public. InvestiŃiile contribuie la îmbunătăŃirea

procesului de elaborare a politicilor şi a proceselor decizionale în domeniul managementului public, la dezvoltarea unui sistem al funcŃiei publice modern, flexibil şi reactiv, precum şi laîmbunătăŃirea standardelor de calitate şi eficienŃă în furnizarea serviciilor publice.

Promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate

Va stopa şi, eventual, va inversa tendinŃa de accentuare a disparităŃilor de dezvoltare prinsprijinirea şi promovarea unei dezvoltări economice şi sociale echilibrate a Regiunilor.AcŃiunile vor sprijini dezvoltarea regiunilor prin crearea condiŃiilor necesare stimulăriicreşterii economice a regiunilor mai puŃin dezvoltate, precum şi restructurarea zonelor rurale

şi urbane. InvestiŃiile se vor concentra pe consolidarea infrastructurii şi stabilirea legăturilor

locale cu reŃelele naŃionale, europene şi inter-continentale care conectează România la pieŃeleinternaŃionale. AcŃiunile vor viza coridoarele şi polii de dezvoltare existenŃi sau emergenŃi şivor crea condiŃiile necesare dezvoltării integrate, stabilind conexiunile cu reŃelele regionale,naŃionale şi trans-europene. Sprijinul acordat va contribui la consolidarea mediului de afacerilocal şi regional şi la dezvoltarea patrimoniului natural şi cultural în vederea sprijiniriiturismului şi dezvoltării mediului urban.

Aşadar, scopurile CSNR sunt următoarele:

- De a indica direcŃia de dezvoltare a Strategiei României pentru implementareaoperaŃiunilor ce vor fi finanŃate din Fondurile Structurale şi de Coeziune, înconformitate cu obiectivele CE şi luând în considerare economiile europeană şi

mondială- De a ilustra felul în care România intenŃionează să concentreze InstrumenteleStructurale pe priorităŃile majore de coeziune conform politicilor CE

- De a aborda problemele majore cu care se confruntă Ńara şi de a reflecta potenŃialul de dezvoltare al regiunilor şi oraşelor

- De a demonstra modul în care poziŃia geostrategică, creşterea calităŃiiserviciilor, protecŃia mediului, inovaŃiile, spiritul antreprenorial şi dezvoltareaunei economii bazate pe cunoaştere vor duce la dezvoltare şi la crearea de noişi mai bune locuri de muncă

- De a demonstra legăturile dintre şi conformitatea cu priorităŃile liniilor directoare strategice comunitare, Agenda de la Lisabona şi programeleoperaŃionale, conform obiectivelor de convergenŃă şi cooperare teritorială.

Ca diferenŃă majoră între PND si CSNR, este de menŃionat că, din punct de vedere alfinanŃării, CSNR este susŃinut exclusiv din Fondurile Structurale şi de Coeziune şicofinanŃarea naŃională aferentă, în timp ce PND include şi alte finanŃări (programe deinvestiŃii naŃionale şi locale, credite externe, fonduri europene pentru dezvoltare rurală şi

pescuit, etc.).




26

Conform CSNR, în perioada 2007-2013, României îi sunt alocate fonduri comunitare învaloare totală de 19.213.036.712 Euro, repartizate pe cele şapte programe operaŃionale prinurmătoarele fonduri:

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR): 8.976.466.066 EuroFondul de Coeziune (FC): 6.522.423.028 EuroFondul Social European (FSE): 3.684.147.618 Euro

CofinanŃare naŃională Program OperaŃional UE

Public Privat TOTAL

POS Creşterea CompetitivităŃiiEconomice

2.554,2 141,6 1.248,6 3.944,4

POS Transport 4.566,0 1.093,5 38,3 5.697,8

POS Mediu 4.512,5 1.076,0 … 5.588,5

POS Dezvoltarea Resurselor Umane

3.476,1 506,3 164,2 4.146,6

PO Regional 3.726,0 618,1 95,8 4.439,9

PO Dezvoltarea CapacităŃiiAdministrative

208,0 36,7 0 244,7

PO AsistenŃă Tehnică 170,2 30,1 0 200,3

TOTAL GENERAL 19.213,0 3.502,3 1.546,9 24.262,2

De asemenea, este extrem de important de subliniat legătura între CSNR şi ProgrameleOperaŃionale (PO). Acestea sunt documentele pe baza cărora se realizează programareaoperaŃională şi implementarea efectivă a Fondurilor Structurale şi de Coeziune. ProgrameleOperaŃionale prezintă domeniile majore de intervenŃie care sunt cofinanŃate de FondurileStructurale şi de Coeziune. În cadrul pachetului care se negociază cu Comisia Europeană,CSNR reprezintă strategia globală de utilizare a Fondurilor Structurale şi Fondul de Coeziune,iar diversele Programe OperaŃionale reprezintă instrumentele prin care se realizează diversele

prevederi ale CSNR. ÎmpărŃite pe cele două obiective în care România este eligibilă, acesteasunt:

Programe operaŃionale sub obiectivul "convergenŃă"

Programul OperaŃional Dezvoltarea resurselor Umane - POS DRU, finanŃat din FSEProgramul OperaŃional Creşterea CompetitivităŃii Economice– POS CCE, finanŃat dinFEDR Programul OperaŃional Transport– POS-T, finanŃat din FEDR, FCProgramul OperaŃional Mediu – POS-M, finanŃat din FEDR, FC




27

Programul OperaŃional Dezvoltarea CapacităŃii Administrative – POS DCA finanŃatdin FSEProgramul OperaŃional Regional – POR, finanŃat din FEDR

Programul OperaŃional AsistenŃă Tehnică - POS AT finanŃat din FEDR

Programe operaŃionale sub obiectivul "cooperare teritorială europeană"

Programul OperaŃional Cooperare Teritorială TransnaŃionalăProgramul OperaŃional Cooperare Teritorială TransfrontalierăProgramul OperaŃional Cooperare Teritorială Interregională

Fiecare Program OperaŃional este împărŃit în mai multe axe prioritare (ilustrând obiectiveleProgramului OperaŃional respectiv), fiecare axă având unul sau mai multe domenii majore deintervenŃie, care la rândul lor pot cuprinde una sau mai multe operaŃiuni ce urmează a

beneficia de finanŃare din fondurile structurale.

Conform angajamentelor asumate, a fost creat cadrul instituŃional pentru coordonarea,implementarea şi gestionarea instrumentelor structurale prin adoptarea Hotărârii Guvernuluinr.497/2004, cu modificările şi completările ulterioare, prin care au fost desemnate structuriinstituŃionale armonizate cu structurile comunitare specifice.

Cadrul instituŃional a fost construit într-o abordare unitară, urmărindu-se crearea de structuricare să respecte principiul segregării funcŃiilor şi dezvoltarea de mecanisme şi proceduri caresă permită utilizarea eficientă şi riguroasă a fondurilor.

Astfel, Ministerul Economiei FinanŃelor , prin Autoritatea de Management pentru Cadrul de

Sprijin Comunitar, îndeplineşte rolul de coordonator naŃional al instrumentelor structurale,asigurând dezvoltarea cadrului instituŃional, legislativ şi procedural necesar implementăriiacestor fonduri, precum şi funcŃionarea coerentă şi eficientă a întregului sistem administrativ.

Pentru programele operaŃionale sectoriale şi regionale, în cadrul ministerelor de liniecorespunzătoare, a fost desemnată câte o Autoritate de Management , responsabilă cugestionarea şi implementarea fiecăruia dintre programele operaŃionale, după cum urmează:

Ministerul Economiei şi FinanŃelor – pentru POS CCE

Ministerul Transporturilor – pentru POS Transport

Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile – pentru POS Mediu

Ministerul Muncii, Familiei şi EgalităŃii de Şanse – pentru POS DRU

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice si LocuinŃelor – pentru POR

Ministerul Internelor si Reformei Administrative – pentru POS CCA

Ministerul Economiei si FinanŃelor – pentru Programul OperaŃional AsistenŃă

Tehnică




28

De asemenea, Ministerul Economiei şi FinanŃelor îndeplineşte funcŃia de Autoritate deCertificare/Plată, elaborează şi înaintează cererile de plată şi primeşte de la ComisiaEuropeană sumele aferente Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

În funcŃie de specificul programului operaŃional, în relaŃia dintre AutorităŃile de Management şi Beneficiari, pot interveni Organisme Intermediare, instituŃii publice (de regulă), centralesau regionale, cărora le sunt atribuite unele responsabilităŃi privind implementarea curentă şirelaŃiile cu Beneficiarii.

Prezentăm în continuare acele Programe OperaŃionale în cadrul cărora există axe prioritare şi domenii de intervenŃie dedicate proiectelor de interes public şi pentru careautorităŃile publice din mediul urban pot obŃine finanŃări nerambursabile, singure sau în

forme parteneriale sau asociative.

►Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii Economice - POS CCE ,

răspunde obiectivului general de creştere a productivităŃii întreprinderilor româneşti pentrureducerea decalajelor faŃă de productivitatea medie la nivelul Uniunii Europene.

În cadrul POS CCE, autorităŃile publice locale sau formele asociative ale acestora sunteligibile în cadrul următoarelor axe:

Axa prioritara 3: Tehnologia informaŃiei şi comunicaŃiilor pentru sectoarele privat şi public

Domeniul major de intervenŃie 3.1. SusŃinerea utilizării tehnologiei informaŃiei:

Sprijin pentru autorităŃile administraŃiei publice locale pentru realizareareŃelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă(PAPI) în zonele de eşec al pieŃei - zone rurale şi mici urbane defavorizate din

punct de vedere al accesuluiSusŃinerea conectării unităŃilor şcolare la internet prin conexiuni broadband

Domeniul major de intervenŃie 3.2. Dezvoltarea şi eficientizarea serviciilor publiceelectronice:

SusŃinerea implementării de soluŃii de e-guvernare şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar Implementarea de sisteme TIC în scopul creşterii interoperabilităŃii sistemelor

informaticeSusŃinerea implementării de aplicaŃii de e-learningSusŃinerea implementării de soluŃii de e-sănătate şi asigurarea conexiunii la

broadband, acolo unde este necesar

Axa prioritară 4: Creşterea eficienŃei energetice şi a siguranŃei în aprovizionare, încontextul combaterii schimbărilor climatice




29

Domeniul major de intervenŃie 4.2 – Valorificarea resurselor regenerabile de energiepentru producerea energiei verzi

Sprijinirea investiŃiilor în modernizarea şi realizarea de noi capacităŃi de producere aenergiei electrice şi termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a

biomasei, a resurselor hidroenergetice (în unităŃi cu putere instalată mai mică sau egală10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale şi a altor resurseregenerabile de energie

►Programul OperaŃional Sectorial Mediu – POS M, răspunde obiectivului general de protecŃie şi îmbunătăŃire a calităŃii mediului şi a standardelor de viaŃă în România, urmărindu-se conformarea cu prevederile acquis-ului de mediu.

În cadrul POS M autorităŃile publice locale sau formele asociative ale acestora sunt eligibileîn cadrul următoarelor axe:

Axa prioritară 1: Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată

Domeniul major de intervenŃie 1.1. - Extinderea/modernizarea sistemelor de apă/apăuzată

AutorităŃile locale (Consiliile JudeŃene şi Consiliile Locale) prin Operatorii Regionali sunt beneficiarii operaŃiunilor cuprinse în această axă prioritară. Este necesar ca autorităŃile localedintr-o anumită zonă să formeze o AsociaŃie de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) pentru acoordona eforturile cu scopul de a implementa programe integrate de dezvoltare a serviciilor menite să atingă obiectivele de performanŃă stabilite prin POS, şi să procedeze la

reorganizarea teritorială a serviciilor prin delegarea implementării planurilor de dezvoltareregională şi a managementului serviciilor unui Operator Regional.

Axa prioritară 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate

Domeniul major de intervenŃie 2.1. - Dezvoltarea sistemelor integrate de management aldeşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor

MunicipalităŃile, Consiliile Locale sau AsociaŃiile de MunicipalităŃi (AsociaŃii de DezvoltareIntercomunitară) sunt beneficiarii intervenŃiilor din cadrul acestei axe prioritare.

Pentru proiecte de importanŃă secundară - extinderea sistemelor de management ale deşeurilor - în conformitate cu Planurile Regionale de Management al Deşeurilor, se pot realiza

programele de investiŃii ce vor include activităŃi legate de ierarhia în ceea ce priveştemanagementul deşeurilor (prevenire, colectare selectivă, valorificare şi reciclare, tratare şieliminare), în paralel cu închiderea depozitelor de deşeuri neconforme. Proiectele respectivevor acoperi aglomerările urbane şi rurale, la nivel judeŃean/regional.

Domeniul major de intervenŃie 2.2. - Reabilitarea zonelor poluate istoric




30

Reabilitarea şi ecologizarea terenurilor prin utilizarea măsurilor adecvate pentrucategorii specifice de situri contaminateAsistenŃă tehnică pentru pregătirea de proiecte, studii de opŃiune, management şi

supervizare şi publicitate

Axa prioritară 3: Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice prinrestructurarea şi reabilitarea sistemelor de încălzire urbană pentru atingerea Ńintelor deeficienŃă energetică în localităŃile cele mai afectate de poluare

Domeniul major de intervenŃie3.1. - Reabilitarea sistemelor urbane de încălzire înzonele fierbinŃi (hot-spot)

OperaŃiunile ce se vor derula în cadrul acestui domeniu major de intervenŃie vor finanŃaurmătoarele activităŃi indicative:

Introducerea BAT (cele mai bune tehnici disponibile) pentru reducereaemisiilor de SO2, NOx şi pulberiReabilitarea boilerelor şi a turbinelor Introducerea unui sistem îmbunătăŃit de contorizareReabilitarea depozitelor de zgură şi cenuşă neconformeReabilitarea reŃelelor de distribuŃie a apei calde şi a căldurii (inclusivreproiectarea reŃelelor dacă acest lucru este justificat din motive de cost – eficienŃă)AsistenŃă tehnică pentru pregătirea proiectului, elaborarea studiilor deopŃiuni, managementul, supervizarea lucrărilor şi publicitatea proiectului,inclusiv campanii de conştientizare a publicului

Beneficiarii acestei axe prioritare vor fi autorităŃile locale din municipalităŃile selectate sau, înanumite cazuri, operatorii de servicii de încălzire urbană deŃinuŃi de acestea. MajoritateamunicipalităŃilor care sunt potenŃiali beneficiari ai intervenŃiilor din cadrul acestei axe

prioritare gestionează deja investiŃii de anvergură, cu cofinanŃare internaŃională, în strânsălegătură cu lucrările publice municipale.

Evaluarea capacităŃii beneficiarilor de a implementa operaŃiunile în cadrul POS Mediu se va baza pe o analiză instituŃională.

Surse adiŃionale de finanŃare pentru sistemele municipale de încălzire vor fi atrase prinintermediul împrumuturilor externe şi a PPP-urilor.

►Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CapacităŃii Administrative – POS CCA urmăreşte să contribuie la creşterea performanŃei administraŃiei publice româneşti, cu accentatât pe nivelul central, cât şi pe cel local, în vederea eficientizării acesteia.

Domeniile în care unităŃile administraŃiei publice locale sau formele asociative ale acestorasunt eligibile ca şi solicitanŃi sunt următoarele:




31

Axa prioritară 1 - ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice

Domeniul major de intervenŃie 1.1 - ÎmbunătăŃirea procesului de luare a deciziilor lanivel politico-administrativ

OperaŃiuni indicative:Elaborarea unui set de instrumente, metode şi a unui cadru instituŃional (inclusiv

planificarea strategică şi bugetarea pe programe) specific unei abordări orientatecătre politici publice, care să ducă la o mai bună reglementare (şi la reducereacosturilor administrative) în administraŃia publicăInstruirea specialiştilor implicaŃi în procesul de formulare a politicilor publice înministerele de linie şi în administraŃia publică localăImplementarea planurilor strategice şi training în planificarea strategică (inclusivîn bugetarea pe programe) pentru personalul de conducere din administraŃia

publică centrală şi locală, inclusiv training pentru consiliile inter-ministeriale şiun program de formare formatoriDezvoltarea de mecanisme pentru a promova şi implementa iniŃiative de

parteneriat la toate nivelurile pentru a asigura implicarea factorilor interesaŃi în procesul de dezvoltare a politicilor publice

Domeniul major de intervenŃie 1.3 - ÎmbunătăŃirea eficacităŃii organizaŃionale

OperaŃiuni indicative:

Revizuirea structurilor şi implementarea propunerilor care rezultă din acestea,implementarea de instrumente moderne, stabilirea şi operaŃionalizarea unor structuri noi,cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaŃiilede dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesionişti înadministraŃia locală, etcIntroducerea unor reforme privind managementul calităŃiiImplementarea unui sistem de management al performanŃelor resurselor umaneModule de pregătire în domenii ca achiziŃiile publice, ECDL, limbi străine,dezvoltarea de proiecte, licitarea şi managementul proiectelor, etc.

Axa prioritară 2 - ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cuaccentul pus pe descentralizare

Domeniul major de intervenŃie 2.1 - Sprijin pentru procesul de descentralizaresectorială a serviciilor


Elaborarea unor proceduri de cooperare între administraŃia publică centrală şilocală, şi între autorităŃile locale şi şcoli / spitale / servicii de asistenŃă socialădescentralizate sau alte structuri implicate în procesul de descentralizare




32

Training pentru funcŃionarii publici din administraŃia publică locală, mai ales dinsectorul de educaŃie (inclusiv pentru reprezentanŃii autorităŃilor locale înconsiliile de administraŃie ale şcolilor), şi din sectorul de sănătate pentru a

implementa eficient noile servicii descentralizateOptimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate /deconcentrate dincele trei sectoare prioritare

Domeniul major de intervenŃie 2.2 - ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizăriiserviciilor


Dezvoltarea, testarea şi implementarea unor standarde de cost şi calitate aserviciilor publiceElaborarea de mecanisme/instrumente/proceduri pentru îmbunătăŃirea sistemuluide colectare a taxelor, incluzive crearea unei interfeŃe pentru bazele de dateexistenteImplementarea iniŃiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice(de exemplu, ghişeul unic pentru cetăŃeni, şi în formă electronică, planificareaserviciilor destinate cetăŃenilor, managementul documentelor, folosirea reguliiaprobării tacite, etc.)Training în domeniul evaluării performanŃelor serviciilor publiceAnaliza problemelor specifice furnizării serviciilor publice în vedereasimplificării şi reducerii barierelor administrative pentru cetăŃeni

►Programul OperaŃional Regional – POR, este un program al cărui obiectiv strategic esteacela de a sprijini dezvoltarea economică şi socială durabilă şi echilibrată teritorial, a tuturor Regiunilor României, potrivit nevoilor lor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltăriidurabile a oraşelor - potenŃiali poli de creştere urbani, îmbunătăŃirea mediului de afaceri şi ainfrastructurii de bază, pentru a face din Regiunile României, în special cele mai slabdezvoltate, locuri atractive pentru muncă, viaŃă şi petrecerea timpului liber.

În concordanŃă cu Strategia Regională a Planului NaŃional de Dezvoltare, POR dă prioritateregiunilor rămase în urmă şi zonelor mai puŃin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere.În acelaşi timp, o atenŃie deosebită se acordă sprijinirii dezvoltării durabile a oraşelor -

potenŃiali poli de creştere, care pot contribui la o dezvoltare policentrică a teritoriuluiRomâniei. El va fi finanŃat în perioada 2007- 2013 din Bugetul de Stat şi cofinanŃat din

Fondul European de Dezvoltare Regională.

Dezvoltarea echilibrată a tuturor regiunilor Ńării se va realiza printr-o abordare integrată, bazată pe o combinare a investiŃiilor publice în infrastructura locală, politici active destimulare a activităŃilor de afaceri şi sprijinirea valorificării resurselor locale.




33

Axa prioritară 2: ÎmbunătăŃirea infrastructurii regionale şi locale de transport

Domeniu prioritar: 2.1 Reabilitarea şi modernizarea reŃelei de drumuri judeŃene, străzi

urbane – inclusiv construcŃia /reabilitarea şoselelor de centură.

ActivităŃi eligibileReabilitarea şi modernizarea reŃelei de drumuri judeŃeneReabilitarea şi modernizarea reŃelei de străzi din mediul urban (categoria 1, 2 şi 3) precum şi a reŃelei de străzi de categoria 4 din staŃiunile turisticeConstrucŃia/reabilitarea/modernizarea şoselelor de centură (cu statut de drum judeŃean)Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de poduri şi podeŃeConstruirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje rutiere şi pasareleEliberarea şi amenajarea terenuluiDevierea reŃelelor de apă, electricitate, gaze şi canal, telefonieAmenajări pentru protecŃia mediuluiModernizarea şi extinderea reŃelelor de utilităŃi existente în corpul drumului (apă,canalizare, electricitate, gaze, telefonie)

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale: Consiliile judeŃene şi consilii locale din mediulurban

Axa prioritară 3: ÎmbunătăŃirea infrastructurii sociale

Domeniu prioritar 3.1. - Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilorde sănătate

Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenŃie îl constituie îmbunătăŃirea calităŃiiserviciilor de asistenŃă medicală şi repartizarea teritorial - regională echilibrată a acestora peteritoriul Ńării, pentru asigurarea unui acces egal al cetăŃenilor la serviciile de sănătate.

ActivităŃi eligibile

Reabilitare, modernizare clădiriReabilitarea, modernizarea utilităŃilor generale şi specificeFacilităŃi de acces pentru persoane cu dizabilităŃi fizice AchiziŃionare echipamente

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale

Domeniu prioritar 3.2. - Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea şi echipareainfrastructurii serviciilor sociale




34

Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenŃie îl constituie îmbunătăŃirea calităŃii şi acapacităŃii serviciilor sociale acordate prin sprijinirea echilibrată a acestora pe întreg teritoriulŃării, pentru asigurarea unui acces egal al cetăŃenilor la astfel de servicii.


Reabilitarea/ modernizarea clădirilor centrelor Modernizarea utilităŃilor generale şi specifice ale centrelor sociale şi rezidenŃialeFacilităŃi de acces pentru persoane cu dizabilităŃiDotare cu echipamente adaptate situaŃiei beneficiarilor de servicii oferite de centre,inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabilităŃi

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale în parteneriat cu furnizorii deservicii sociale: furnizori publici/ONG-uri, acreditaŃi în condiŃiile legii, careactivează în comunitatea respectivă Furnizorii de servicii sociale: furnizori publici/ONG-uri, acreditaŃi în condiŃiilelegii, care activează în comunitatea respectivă

Domeniu prioritar 3.3. - ÎmbunătăŃirea dotării cu echipamente a bazelor operaŃionale deintervenŃie în situaŃii de urgenŃă

Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenŃie îl reprezintă îmbunătăŃirea capacităŃii derăspuns în situaŃii de urgenŃă la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare prin reducerea timpuluide intervenŃie pentru acordarea primului ajutor calificat şi pentru intervenŃii în situaŃii de

urgenŃă.

Domeniu prioritar 3.4. - Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea si echipareainfrastructurii educaŃionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentruformare profesională continuă

Obiectivul acestui domeniu de intervenŃie îl constituie îmbunătăŃirea calităŃii infrastructurii deeducaŃie şi formare profesională iniŃială, a centrelor de formare profesională continuă şi aspaŃiilor de rezidenŃă din universităŃi pentru asigurarea calităŃii şi creşterea participării îneducaŃie şi formare.


ReconstrucŃia, extinderea, consolidarea de clădiri (toate tipurile de infrastructură pentru învăŃământul obligatoriu, exceptând CIPT)ConstrucŃia, consolidarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea clădirilor localizateîn cadrul CIPTDotări cu echipamente didactice, echipamente pentru pregătirea profesională,echipamente IT şi dotări specifice spaŃiilor de rezidenŃăReabilitarea, consolidarea, modernizarea şi dotarea clădirilor şi terenurilor dincampusurile universitare




35

Reabilitarea, consolidarea clădirilor instituŃiilor de formare profesională continuăModernizarea utilităŃilor, inclusiv crearea de facilităŃi speciale pentru persoanele cudizabilităŃi, pentru toate tipurile de infrastructură

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale:

- JudeŃene – pentru învăŃământul special,- Municipale / orăşeneşti / comunale – pentru învăŃământul obligatoriu şi

pentru CIPT.UniversităŃi – pentru campusurile universitareAgenŃia NaŃională pentru Ocuparea ForŃei de MuncăAgenŃiile JudeŃene pentru Ocuparea ForŃei de MuncăInstituŃii de formare profesională a adulŃilor din sistemul public şi privat

Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local

Domeniu prioritar 4.1. - Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor

Obiectivul acestui domeniu este acela de a crea şi/sau de a îmbunătăŃi structurile regionale şilocale de sprijinire a afacerilor, intervenŃiile având ca scop atragerea investiŃiilor, revigorareaşi dezvoltarea economiilor locale şi regionale.

ActivităŃi eligibileConstruirea/ reabilitarea/ extinderea de clădiri, exclusiv pentru activităŃi de producŃie,servicii

Reabilitarea/extinderea sistemului de străzi din interiorul structurii de afaceri şi adrumurilor de accesCrearea/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea utilităŃilor de bază (staŃii de tratare aapei, unităŃile de furnizare a energiei şi a gazului, sistemul de canalizare)Cablare, reŃele de internet broadband, etc.Demolare clădiriActivităŃi de promovareExtinderea structurilor de sprijinire a afacerilor Alte activităŃi adiacente necesare creării/dezvoltării structurilor de afaceri

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale;SocietăŃi comerciale (publice şi/sau private).

Domeniu prioritar 4.2. - Reabilitarea centrelor industriale poluante şi neutilizate şipregătirea pentru noi activităŃi

Motivul pentru reabilitarea siturilor industriale constă în revigorarea zonelor respective, prindepoluarea propriu-zisă a zonelor, introducerea acestora în circuitul economic, modernizarealor astfel încât să devină atractive pentru investitori, şi adecvate pentru dezvoltarea mediuluide afaceri şi, de asemenea, înfiinŃarea de noi structuri de sprijinire a afacerilor.




36

Proiectele eligibile în cadrul acestui domeniu de intervenŃie se vor implementa în 2 faze:

I. Reabilitarea sitului poluat

Decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea şidepozitarea substanŃelor toxice şi periculoase şi îmbunătăŃirea calităŃii terenurilor Demolarea clădirilor şi planarea terenului, inclusiv ambalarea şi transportul deşeurilor

II. Pregătirea sitului reabilitat pentru noi activităŃi

Construirea / modernizarea/ extinderea clădirilor şi anexelor aferente, care vor fiutilizate de operatorii economici, pentru activităŃi de producŃie şi/sau servicii;Construirea/ modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorulstructurii de afaceri şi a drumurilor de acces;

Crearea/ modernizarea/ extinderea utilităŃilor de bază din interiorul structurii desprijinire a afacerilor: staŃii de tratare a apei, unităŃi de furnizare a energiei şi a gazului,sistem de canalizare, conectare la reŃele broadband, inclusiv cablarea clădirii;Dotarea cu echipamente a structurilor de sprijinire a afacerilor construite/ modernizate/extinse.

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale

Domeniu prioritar 4.3. - Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

Obiectivul acestui domeniu este acela de a s prijini microîntreprinderile pentru creştereacompetitivităŃii şi valorificarea resurselor şi a forŃei de muncă locale.

ActivităŃi eligibileAchiziŃionarea de echipamente şi tehnologii productive moderne, servicii, construcŃiiAchiziŃionare sisteme IT (echipamente şi soft)Utilizarea de noi tehnologii în activităŃile curente ale microîntreprinderiiRelocalizarea microîntreprinderilor în structuri de afaceriConstrucŃia/extinderea/reabilitarea/modernizarea spaŃiilor de producŃie amicroîntreprinderilor ActivităŃi specifice de dezvoltare

Beneficiari eligibiliMicroîntreprinderi cu activităŃi de producŃie / servicii / construcŃii.

Axa prioritară 5: Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului

Domeniu prioritar 5.1. - Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural;crearea si modernizarea infrastructurilor conexe

Obiectivele acestui domeniu major de intervenŃie sunt:




37

Creşterea importanŃei turismului şi culturii, ca factor care stimulează creştereaeconomică în regiuni, respectând principiile dezvoltării durabile şi ale protecŃieimediului

Extinderea sezonului turisticCreşterea numărului de turişti, prin valorificarea potenŃialului turistic cultural local şiregional pe piaŃa turistică naŃională şi internaŃională

În cadrul acestui domeniu major de intervenŃie se vor finanŃa proiecte care au ca obiectivconservarea, restaurarea, consolidarea, reabilitarea, protejarea monumentelor istorice. POR vafinanŃa obiectivele cu potenŃial turistic care sunt incluse în:

patrimoniul UNESCO, atât din mediul urban cât şi rural patrimoniul cultural naŃional din mediul urban şi rural patrimoniul cultural local din mediul urban

Proiectele acestui domeniu de intervenŃie se încadrează în următoarele trei categorii deoperaŃiuni:

Restaurarea, protecŃia şi conservarea patrimoniului cultural mondial şi modernizareainfrastructurii conexeRestaurarea, protecŃia şi conservarea patrimoniului cultural naŃional şi modernizareainfrastructurii conexe, cu potenŃial turistic important în vederea introducerii lor încircuite turisticeRestaurarea, protecŃia şi conservarea patrimoniului cultural din mediul urban

ActivităŃile eligibile orientative în cadrul proiectului pot fi:

Restaurarea, consolidarea, protecŃia şi conservarea clădirilor de patrimoniuRestaurarea, protecŃia, conservarea şi realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioareLucrări şi dotări pentru asigurarea iluminatului interior şi exterior, a iluminatului desiguranŃă precum şi a celui decorativRestaurarea şi remodelarea plasticii faŃadelor Amenajări peisagistice pentru evidenŃierea obiectivului turistic de patrimoniu reabilitatDotări interioare (instalaŃii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiŃiilor declimatizare, siguranŃă la foc, antiefracŃie)Modernizarea utilităŃilor aferente obiectivului de patrimoniu (energie electrică,alimentare cu apă, canalizare)

Dotări pentru expunerea şi protecŃia patrimoniului cultural mobil şi imobilAmenajarea zonelor de protecŃie prin delimitarea şi împrejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul)ConstrucŃia utilităŃilor anexe (parcaje, grupuri sanitare, puncte de informare, reclame şiindicatoare)Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitateConstrucŃia / reabilitarea / amenajarea căii de acces către obiectivul turistic de patrimoniu reabilitat; aceste activităŃi sunt eligibile numai în cazul în care se poate




38

argumenta că valorificarea obiectivului de patrimoniu restaurat este afectată deinfrastructura de acces deficitară

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale şi centraleSocietăŃi comercialePersoane juridice (care nu sunt agenŃi economici) ONG-uri

Domeniu prioritar 5.2. - Crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurilor specificepentru valorificarea durabilă a resurselor naturale cu potenŃial turistic

Obiectivele acestui domeniu major de intervenŃie:

Valorificarea resurselor naturale în scop turisticDiversificarea serviciilor turisticeÎmbunătăŃirea calităŃii serviciilor de cazareCrearea / extinderea structurilor de agrement turistic, în scopul creşteriinumărului turiştilor şi a duratei sejurului

Astfel, POR va finanŃa obiectivele cu potenŃial turistic care sunt incluse în:

localităŃile din mediul urbanlocalităŃile din mediul rural în care sunt implementate proiecte cu o valoare maimare de 1.500.000 eurostaŃiunile turistice balneare, climatice şi balneo-climatice (indiferent dacă sunt

localizate în mediul rural sau urban)

Proiectele eligibile în cadrul acestui domeniu, finanŃează:

infrastructura de turism de utilitate publicăinfrastructura de turism de utilitate publică

Pentru infrastructura de turism de utilitate publică se pot finanŃa următoarele activităŃi:

►Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenŃial turistic

ActivităŃile orientative pentru această operaŃiune pot fi:

amenajarea în scop turistic a obiectivelor turistice naturale (formaŃiunigeologice, peşteri, saline, mine, vulcani noroioşi, lacuri) prin: instalaŃii deiluminat, încălzire, ventilaŃie, crearea / modernizarea grupurilor sanitare,crearea punctelor de colectare a gunoiului menajer construirea/ modernizarea căilor de acces la principalele obiective turisticenaturale (aceste activităŃi sunt eligibile numai în cazul în care se poateargumenta că valorificarea obiectivului turistic este afectată de infrastructurade acces deficitară)




39

►Valorificarea potenŃialului turistic montan


construirea / modernizarea punctelor (foişoare) de observare / filmare /fotografiere,construirea / modernizarea refugiilor montane,amenajarea posturilor Salvamont.

►Dezvoltarea turismului balnear


reabilitarea / modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilităŃile din corpuldrumului în staŃiuni turistice balneare, climatice şi balneo – climaticecrearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri – grădină

Pentru infrastructura de turism de utilitate publică – privată (care intră sub incidenŃaajutorului de stat), următoarele activităŃi sunt eligibile:

►Dezvoltarea turismului balnear


dezvoltarea reŃelelor de captare şi /sau transport a izvoarelor minerale şi salinecu potenŃial terapeutic din staŃiuni turistice balneare, climatice şi balneo –

climaticecrearea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu utilităŃi) a bazelor de tratament dinstaŃiunile turistice balneare, climatice şi balneo - climaterice, inclusiv asalinelor terapeutice

►Modernizarea şi extinderea structurilor de cazare precum şi a utilităŃilor conexe


modernizarea şi extinderea structurilor de cazare şi a utilităŃilor conexe pentruvalorificarea resurselor naturale şi creşterea calităŃii serviciilor turistice

►Crearea, reabilitarea şi extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităŃiloraferente


crearea şi dotarea platformelor de campare, inclusiv a utilităŃilor specifice(grupuri sanitare, apă curentă, iluminat, puncte de colectare a gunoiuluimenajer)construirea de piscine, ştranduri, bazine de kinetoterapie




40

construire terenuri de sportmodernizare căi ferate cu ecartament îngust pentru transport feroviar deinteres turistic din zonele de deal şi de munte

creare porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor amplasate pe lacuri deagrementconstruire pârtii de schi (inclusiv construirea de instalaŃii de transport pe cablu

pentru persoane, instalarea de echipamente pentru producerea zăpeziiartificiale, instalarea echipamentelor pentru iluminatul nocturn al pârtiilor deschi, dotarea cu echipamente pentru întreŃinerea pârtiilor de schi)construirea / dezvoltarea pârtiilor destinate practicării celorlalte sporturi deiarnăamenajări specifice sporturilor nauticecrearea şi extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităŃilor aferentecrearea/ modernizarea traseelor de cură pe teren, a locurilor de recreere şi

popas, a facilităŃilor de utilizare a izvoarelor mineraleconstruire piste pentru cicloturism

Beneficiari eligibili ai proiectelor din acest domeniu sunt:

Pentru infrastructura de turism de utilitate publică (care nu intră sub incidenŃaajutorului de stat: UnităŃi administrativ-teritoriale (autorităŃi ale administraŃiei

publice locale, APL); Parteneriate constituite între unităŃi administrativ-teritoriale(autorităŃi ale administraŃiei publice locale) şi AsociaŃii de dezvoltareintercomunitară (ADI)Pentru infrastructura de turism de utilitate publică/ privată (care intră subincidenŃa ajutorului de stat): UnităŃi administrativ-teritoriale (autorităŃi ale

administraŃiei publice locale, APL); Parteneriate constituite între unităŃiadministrativ teritoriale; AsociaŃii de dezvoltare intercomunitară (ADI); Întreprinderimici (inclusiv microîntreprinderi), şi mijlocii din domeniul turismului şi/ sauactivităŃi conexe; Parteneriate constituite între unităŃi administrative – teritoriale(autorităŃi ale administraŃiei publice locale) şi ONG-uri din domeniul turismului şi/sau activităŃi conexe

Domeniu prioritar 5.3. - Valorificarea potenŃialului turistic şi crearea infrastructuriinecesare pentru creşterea atractivităŃii regiunilor României ca destinaŃii turistice

Obiectivele acestui domeniu de intervenŃie sunt: Valorificarea resurselor naturale în scop turistic;

Diversificarea serviciilor turistice. ÎmbunătăŃirea calităŃii serviciilor de cazare;Crearea/ extinderea structurilor de agrement turistic, în scopul creşterii număruluituriştilor şi a duratei sejurului;

ActivităŃi eligibileDezvoltarea reŃelelor de captare şi /sau transport a izvoarelor minerale şi saline cu

potenŃial terapeutic (ape minerale, lacuri şi nămoluri terapeutice, gaze terapeutice,factorii sanogeni de la nivelul grotelor şi salinelor)




41

Amenajarea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu utilităŃi) a bazelor de tratament dinstaŃiunile balneare şi balneo - climaterice, inclusiv a salinelor terapeuticeAmenajarea obiectivelor turistice naturale pentru activităŃi turistice (formaŃiuni

geologice, peşteri, saline, mine, vulcani noroioşi, lacuri) prin:- InstalaŃii de iluminat, încălzire, ventilaŃie- Asigurarea accesului în condiŃii de securitate pentru turist- Amenajare grupuri sanitare etc.

Amenajare puncte (foişoare) de observare / filmare / fotografiereRefacerea şi amenajarea căilor de acces la principalele obiective turistice naturale, cuexcepŃia drumurilor finanŃate sub Axa prioritară 1 şi a drumurilor comunaleConstrucŃia / reabilitarea / amenajarea căii de acces către obiectivul turistic reabilitat,în limita a 1000 metriAmenajarea şi dotarea platformelor de campare, inclusiv utilităŃile specifice (grupurisanitare, apă curentă, iluminat etc.) Amenajare puncte de colectare a gunoiului menajer Amenajarea şi construirea de refugii montane pentru asigurarea siguranŃei şi a

primului ajutor în caz de accidenteMarcarea traseelor montaneAmplasarea de panouri informativeAmenajarea de noi posturi SALVAMONTRefacerea şi amenajarea aleilor de acces la resursele minerale, a traseelor de cură peteren, a spaŃiilor de recreere şi popas, a facilităŃilor de utilizare a izvoarelor mineraleRefacerea parcurilor balneare, parcuri – grădinăModernizare structuri de cazare: renovare, reabilitare, extindere, amenajare (interior şifaŃadă, grupuri sanitare, camere / spaŃii pentru persoane cu handicap locomotor),izolare fonică, extindere spaŃii de cazare, modernizare sistem de utilităŃi, amenajare

parcare / garaje, iluminat exterior Dotare structuri de cazare cu echipamente specifice (inclusiv echipamente ecologice pentru alimentare cu energie electrică, spălătorie), ascensor amenajare piscine, ştranduri, bazine de kinetoterapieterenuri de mini-golf, tenis, paint-ball, echitaŃietransport feroviar de interes turistic pe cale ferată cu ecartament îngust, în zone de dealşi de munteamenajarea de porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor amplasate pe lacuri deagrementamenajarea de piste pentru cicloturismamenajarea de noi pârtii de schi (inclusiv construirea de instalaŃii de transport pe cablu pentru persoane, instalarea de echipamente pentru producerea zăpezii artificiale,

instalarea echipamentelor pentru iluminatul nocturn al pârtiilor de schi, dotarea cuechipamente pentru întreŃinerea pârtiilor de schi)amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea pârtiilor destinate practicării celorlaltesporturi de iarnă: echiparea cu instalaŃiile şi echipamentele corespunzătoareamenajări specifice sporturilor nauticeamenajări pentru practicarea pescuitului sportiv

Beneficiari eligibiliAutorităŃi ale administraŃiei publice locale şi centrale;




42

SocietăŃi comerciale;Persoane juridice (care nu sunt agenŃi economici); ONG-uri

►Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – POS DRU , urmăreştedezvoltarea capitalului uman şi creşterea competitivităŃii acestuia, prin conectarea educaŃiei şia învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii şi asigurarea de oportunităŃi sporite pentruviitoarea participare a 850.000 de persoane pe o piaŃă a forŃei de muncă modernă flexibilă şiincluzivă.

În cadrul acestui POS, comunităŃile locale beneficiază prin intermediul sprijinului acordatunităŃilor şcolare în cadrul următoarelor axe prioritare:

Axa prioritară 1 : EducaŃia şi formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi

dezvoltării societăŃii bazate pe cunoaştereUrmăreşte modernizarea sistemelor de educaŃie şi formare profesională prin dezvoltarea destandarde şi instrumente specifice la nivel de sistem şi de furnizori de educaŃie şi formare,crearea condiŃiilor de dezvoltare a unor rute flexibile de învăŃare pe tot parcursul vieŃii,dezvoltarea ofertelor de educaŃie şi formare în concordanŃă cu cerinŃele pieŃei muncii,asigurarea calităŃii la toate nivelurile de educaŃie, prin îmbunătăŃirea competenŃelor cadrelor didactice, formatorilor şi cercetătorilor. În scopul dezvoltării societăŃii bazate pe cunoaşterevor fi susŃinute activităŃile inovatoare, programele doctorale şi post-doctorale care să vină însprijinul competitivităŃii şi creşterii economice.

Axa prioritară 2: Conectarea învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii

FinanŃează activităŃi care urmăresc facilitarea tranziŃiei de la şcoală la viaŃa activă prindezvoltarea de programe integrate de orientare şi consiliere în carieră şi prin sprijinirea

parteneriatelor între şcoli, universităŃi şi întreprinderi; prevenirea şi corectarea fenomenului de părăsire timpurie a şcolii prin programe integrate pentru prevenirea abandonului şcolar,încurajarea participării şcolare şi reintegrarea celor care au părăsit şcoala timpuriu; creştereaaccesului şi participării la formare profesională continuă prin diversificarea programelor deformare profesională continuă şi sprijinirea participării angajaŃilor la astfel de programe.

În ceea ce priveşte Programele OperaŃionale din cadrul Obiectivului CooperareTeritorială Europeană, acestea sunt finanŃate din FEDR şi sunt organizate pe trei axe:

►Cooperare transfrontalieră, în care sunt finanŃate proiecte de accesibilitate(transport şi tehnologia InformaŃiei), mediu şi prevenirea riscurilor, dezvoltarea economică şisocială şi acŃiuni „people to people”. Sunt finanŃate proiecte de investiŃii şi proiecte soft întrecel puŃin doi beneficiari de pe o parte şi alta a graniŃei, cu menŃiunea ca pentru programele lagraniŃele externe trebuie să existe cel puŃin un beneficiar dintr-un stat membru şi dintr-un statne-membru.

►Cooperarea transnaŃională în care sunt finanŃate în principal acŃiuni şi dezvoltareade reŃele care să ducă la dezvoltare teritorială integrată în domenii precum: inovaŃia, mediul,




43

accesibilitatea şi dezvoltarea urbană. Sunt finanŃate proiecte pilot şi proiecte soft între parteneri din minim trei state partenere în program, din care minim un stat membru.

►Cooperarea interregională promovează schimbul de experienŃă la nivelulComunităŃii şi reprezintă una dintre sursele de valoare adăugată europeană, în special înmediul urban. Pentru perioada 2007-2013, cooperarea interregională se realizează prin 4

programe: URBACT II, INTERREG IVC, ESPON şi INTERACT.

Programele URBACT II şi INTERREG IVC participă la iniŃiativa “Regiuni pentruschimbarea economică” care urmăreşte să întărească cooperarea şi schimbul de experienŃă,contribuind la creşterea calităŃii programelor operaŃionale.

URBACT II se bazează pe experienŃa câştigată prin URBACT 2002-2006. Cu asistenŃaexperŃilor, acesta va continua să sprijine schimbul de experienŃă cu privire la dezvoltareaurbană durabilă. Aria de eligibilitate pentru URBACT II a fost extinsă faŃă de perioadaanterioară:

în ceea ce priveşte temele sale care acoperă acum atât obiectulcoeziunii sociale, cât şi al creşterii şi ocupăriiîn privinŃa eligibilităŃii: acum, beneficiare sunt oraşele din UE 27,regiuni, state membre, universităŃi, centre de cercetare

INTERREG IVC urmăreşte să sprijine cooperarea între autorităŃile locale şi regionale dinEuropa în vederea facilitării schimbului de experienŃa şi bune practici. Programul seconcentrează pe temele inovării şi economiei cunoaşterii, mediul înconjurător şi prevenireariscului.

ESPON este un program de planificare spaŃială care finanŃează studii şi rapoarte asupradimensiunii teritoriale a politicilor de dezvoltare, oferind o platformă ştiinŃifică pentru actoriiimplicaŃi în dezvoltarea teritorială.

Programul INTERACT oferă expertiza pentru managementul a 80 de programe de cooperareteritorială pentru promovarea unei mai mari eficienŃe în implementarea acestora.

Beneficiarii eligibili sunt, în general, autorităŃi publice locale şi regionale, ONG-uri,universităŃi şi institute de cercetare din zona de graniŃă (pentru programele de cooperare trans-

frontalieră) şi de la nivelul întregului teritoriu (pentru programele de cooperareTransnaŃională şi interregională).

În perioada de programare 2007-2013, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şiLocuinŃelor din România gestionează 10 programe de cooperare teritorială europeană la care

participă România, atât la graniŃele interne cât şi la graniŃele externe ale Uniunii Europene:




44

Programe de cooperare transfrontalieră la graniŃele interne (România-Ungaria,

Bulgaria-România)

Programe de cooperare la graniŃele externe (Programele de cooperare finanŃate

în cadrul Instrumentului European de Vecinătate şi Parteneriat – ENPI – cu

Ucraina, Republica Moldova şi în bazinul Marii Negre şi a Instrumentului de

AsistenŃă pentru Preaderare – IPA pentru România-Serbia 2007-2013)

Programul OperaŃional de Cooperare TransnaŃională Sud-Estul Europei (SEE)

Programul OperaŃional INTERREG IVC

Programul OperaŃional URBACT II

Programul OperaŃional INTERACT II

Programul de Cooperare Interregională ESPON 2013.




45

CAPITOLUL III. Coordonate regionale în dezvoltarea comunităŃilor locale pentru 2007 -2013 (Regiunea Sud Vest)

Aşa cum am arătat, Planul NaŃional deDezvoltare a fost elaborat pe baza principiuluiparteneriatului, printr-un proces consultativdesfăşurat la două niveluri. Primul a fost oconsultare la nivel naŃional cu participareregională şi a urmărit obŃinerea consensuluituturor partenerilor implicaŃi în dezvoltareregională. Al doilea nivel a fost reprezentat deconsultările regionale cu participare locală,coordonate de agenŃiile pentru dezvoltareregională. Pe baza acestora s-au identificat

nevoile regionale şi locale au fost elaboratePlanurile de Dezvoltare Regională, care conŃin analize socio-economice şi strategii dedezvoltare ale regiunilor.

În acest sens, Planul de Dezvoltare Regionala Sud-Vest Oltenia conŃine profilul economicşi social al regiunii de dezvoltare, strategia de dezvoltare regională şi programarea financiarămultianuală a priorităŃilor şi măsurilor de dezvoltare regională, luând în considerare toatesursele de finanŃare: buget de stat, bugete locale, surse private, sprijinul financiar al UE,

precum şi alte fonduri externe rambursabile sau nerambursabile.

Prin elaborarea PDR şi a Strategiei de dezvoltare pentru perioada 2007-2013 s-a creat cadrulde planificare care stă la baza stabilirii eligibilităŃii proiectelor ce vor fi finanŃate în regiune

prin diferite programe. Partenerii regionali, precum şi alte instituŃii, au manifestat interes faŃăde conŃinutul PDR, acesta constituind punctul de plecare în elaborarea altor documente de

programare sectoriale şi subsectoriale regionale:

Planul Regional de AcŃiune pentru MediuPlanul Regional pentru Gestionarea Deşeurilor Planul Regional de AcŃiune pentru ÎnvăŃământul Profesional şi TehnicPlanul Regional pentru Ocuparea ForŃei de Muncă

Strategia de dezvoltare regională este corelată cu politicile şi reglementările comunitare, precum şi cu strategiile de dezvoltare la nivel naŃional, obiectivele sale prioritare fiindorientate în principal spre domeniile de intervenŃie ale instrumentelor structurale si ale altor fonduri europene.

În urma analizei situaŃiei existente, au fost identificate şi evidenŃiate în Strategia de dezvoltarea Regiunii Oltenia punctele tari, punctele slabe, oportunităŃile şi ameninŃările caracteristiceregiunii, astfel:

Regiunea dispune de următoarele avantaje - puncte tari:




46

Este o regiune de tranzit cheie între Banat şi Muntenia (Bucureşti) Este cel mai mare producător de energie din România cu resurse energetice

refolosite Regiunea este bogată în resurse minerale (cărbune, sare, izvoare minerale, roci

de construcŃie) Industria lemnului (SubcarpaŃii Olteniei) şi serviciile de transport din regiune

sunt competitive Universitatea din Craiova este unul din cele mai importante centre universitare

din Ńară Fluviul Dunărea, o resursă importantă pentru industrie şi turism PotenŃial turistic diversificat: arii protejate, parcuri naturale, munŃi, peşteri,

zone rurale nepoluate, ape minerale şi staŃiuni balneare, pescuit şi vânătoare,atracŃii culturale, mânăstiri în zone pitoreşti

SuprafeŃe întinse de terenuri agricole, cu soluri fertile, propice unei agriculturimoderne

Zone de concentrare a industriei moderne cu numeroase investiŃii de capitalinternaŃional

Punctele slabe au fost identificate prin analiza SWOT a PDR Oltenia astfel încât nevoilespecifice de dezvoltare ale regiunii să poată fi uşor de pus în evidenŃă:

Infrastructura de transport insuficient dezvoltată (inexistenta unei autostrăzi înregiune, inexistenta unui drum/cale ferată de legătură cu Bulgaria, porturi slabdezvoltate, infrastructura aeroportuară insuficient dezvoltata)

Regiune “de graniŃa” slab dezvoltată (la graniŃa cu Bulgaria şi Serbia) Capacitate scăzută de atragere a investiŃiilor străine directe, reŃea de sprijinire a

afacerilor slab dezvoltată, capacitate slabă de consultanŃă Infrastructura de afaceri în stadiu incipient de dezvoltare (inclusiv pentruagricultura)

Ultimul loc în tara ca şi număr de IMM-uri în regiune şi cel mai mic număr deIMM-uri cu capital străin din Ńară

InsuficienŃa şi standardul scăzut al infrastructurii turistice şi de agrement,calitatea slabă a serviciilor din turism

PrezenŃa unor zone monoindustriale ExistenŃa unor areale geografice cu densitate scăzută a populaŃiei şi un grad

redus de accesibilitate (est, sud, centru) Regiune rurală cu o pondere mare a populaŃiei ocupate în agricultură şi o

rentabilitate scăzută a activităŃilor agricole datorată fărâmiŃării terenurilor,

unităŃilor productive mici, mecanizării reduse etc. Probleme serioase cu sărăcia, servicii sociale precare Probleme de mediu afectând apa, aerul, solul şi subsolul Calitatea scăzută a infrastructurii de sănătate Decalaj între pregătirea oferită de şcoală şi cerinŃele pieŃei muncii DisparităŃi educaŃionale între mediul rural şi urban Infrastructura de cercetare inovare slab dezvoltată şi grad redus de punere în

practică a rezultatelor cercetării inovării




47

Grad redus de urbanizare şi existenŃa unor areale urbane degradate cuinfrastructura de utilităŃi învechită, clădiri aparŃinând patrimoniului cultural înstare avansată de degradare, lipsa zonelor verzi şi de recreere, insuficienŃa

transportului public Decalaj informaŃional, inclusiv în (şi intre) oraşe DificultăŃi legate de integrarea unei numeroase minorităŃi a romilor (5-6% din

populaŃia totală a regiunii, după estimările făcute de organizaŃiile etniei rome)

OportunităŃile de care poate beneficia Regiunea Sud-Vest Oltenia sunt:

PotenŃial de exploatare a Dunării ca un coridor de transport cu cost redus (axa prioritara TEN-T 18)

ConstrucŃia podului Calafat-Vidin (acces la sosea şi cale ferată) către Bulgaria,Grecia, Turcia, Orientul Apropiat şi Mijlociu (axa prioritara TEN-T 7)

PotenŃial crescut pentru turismul montan, rural, balnear, dunărean, religios etc. Dezvoltarea sectorului serviciilor va oferi oportunităŃi pentru crearea de noi

locuri de muncă UE alocă fonduri substanŃiale prin programele operaŃionale PotenŃial crescut pentru agricultura ecologică şi agroturism, în special în nord Interes pentru înfiinŃarea parcurilor tehnologice şi industriale Disponibilitatea forŃei de muncă pentru recalificare şi dezvoltarea abilitaŃilor

În acelaşi timp, trebuie contracarate următoarele ameninŃări:

Creşterea disparităŃilor inter şi intra-regionale Creşterea ratei şomajului în urma privatizării întreprinderilor mari şi a

restructurării industriale Problemele acumulate în industria extractivă Lărgirea UE va duce la creşterea competiŃiei pentru produsele agricole, putând

defavoriza unele sectoare tradiŃionale, în prezent competitive la export MigraŃia masivă a tineretului datorită lipsei locurilor de muncă Descalificarea specialiştilor din industria constructoare de maşini (Craiova,

Balş, Turnu-Severin.

Pe baza analizei situaŃiei existente, a oportunităŃilor existente şi a avantajelor identificate lanivel regional, au fost astfel stabilite un set de obiective bazate pe priorităŃi de dezvoltare şi unset de măsuri pentru implementarea acestora.

Obiectivul general al strategiei de dezvoltare socio-economică pentru 2007- 2013 esteacela de reducere a disparităŃilor de dezvoltare între regiunea SV Oltenia şi celelalte regiuniale Ńării în scopul creşterii nivelului de trai al cetăŃenilor.

Obiectivul general de mai sus poate fi atins prin:

Crearea de noi locuri de muncă având în vedere scăderea numărului delucrători din agricultură şi alte câteva sectoare industriale




48

Creşterea atractivităŃii regionale şi dezvoltarea durabilă a regiunii prinîmbunătăŃirea infrastructurii, valorificarea zonelor urbane şi a potenŃialuluituristic

Creşterea competitivităŃii regionale prin sprijinirea întreprinderilor, dezvoltareainfrastructurii şi calificarea resurselor umane

Pe lângă investiŃii considerabile, pentru realizarea obiectivelor prevăzute sunt stabiliteurmătoarele priorităŃi:

sprijinul pentru creşterea competitivităŃii economice in sectorul privatmodernizarea şi dezvoltarea infrastructurii regionaledezvoltarea turismului şi valorificarea patrimoniului natural si amoştenirii cultural-istoricedezvoltarea resurselor umane în sprijinul unei ocupări durabile şiîmbunătăŃirea serviciilor socialedezvoltarea zonelor rurale şi montane

protecŃia şi îmbunătăŃirea calităŃii mediului

1. Sprijinul pentru creşterea competitivităŃii economice în sectorul privat

Prin intermediul unui set de trei măsuri, aceasta prioritate regională va urmări susŃinereainvestiŃiilor productive (utilaje şi tehnologii noi) care să asigure adaptarea calităŃii producŃieila standardele pieŃei europene. În mod complementar vor fi sprijinite serviciile pentrudezvoltarea afacerilor (marketing şi management în IMM-uri şi turism) şi investiŃiile pentrudezvoltarea reŃelelor de întreprinderi şi asociaŃiilor profesionale. Deoarece inovarea reprezintă

premisa dezvoltării economice, se vor urmări stimularea inovării şi transferului tehnologic

prin finanŃarea activităŃii de cercetare dezvoltare produsă/achiziŃionată de întreprinderi,asigurarea serviciilor specializate de transfer tehnologic şi consultanŃă pentru cercetare oferitede instituŃiile de transfer tehnologic şi inovare, acordarea de sprijin pentru integrarea şiadaptarea soluŃiilor e-business cu aplicaŃiile de tip e-guvernare în vederea reduceriidecalajului informaŃional în regiune.

Măsuri:

Sprijin pentru investiŃii de capital în sectorul privatSprijin pentru investiŃii necorporale şi dezvoltarea asistenŃei pentru reŃelele deîntreprinderi şi asociaŃiile profesionaleSprijin pentru dezvoltarea capacităŃii de cercetare/dezvoltare/inovare (inclusiv şi

în cadrul administraŃiei publice locale) şi reducerea decalajului informaŃional înregiune

2. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii regionale

Aceasta prioritate vizează reducerea deficitului infrastructurii, urmărind îmbunătăŃireacompetitivităŃii sistemului regional ca şi a calităŃii vieŃii în regiune. IntervenŃia va contribui la:




49

îmbunătăŃirea infrastructurii de transport (drumuri, aeroporturi, porturi, căi ferate),îmbunătăŃirea infrastructurii sociale şi de educaŃie prin modernizarea şi dotarea instituŃiilor deînvăŃământ de toate nivelurile, a unităŃilor sanitare şi serviciilor medicale, crearea şi/sau

îmbunătăŃirea structurilor de sprijinire a afacerilor şi a infrastructurii aferente acestora,dezvoltarea şi extinderea infrastructurii utilităŃilor şi infrastructurii energetice (alimentare cuapă, reŃeaua de canalizare, alimentare cu gaze naturale) şi a infrastructurii energetice (reŃele detransport şi capacitaŃi de producŃie a energiei electrice şi termice), reabilitarea mediului urban,conservarea resurselor culturale şi arhitectonice din regiune, inclusiv a celor localizate înzonele urbane şi sub-urbane, creşterea capacitaŃii regionale de a furniza servicii pentru afacerişi instituŃii publice şi îmbunătăŃirea infrastructurii de cercetare-dezvoltare. IntervenŃia va vizade asemenea, înfiinŃarea unei mai bune legături cu Bulgaria şi Serbia ceea ce, va duce larândul sau, la consolidarea legăturilor cu Europa de Vest.

Măsuri:

ÎmbunătăŃirea infrastructurii de transport, inclusiv cea transfrontalierăÎmbunătăŃirea infrastructurii de afaceri prin crearea de situri tehnologice,industriale, comerciale, de agricultură şi meşteşugăreştiÎmbunătăŃirea infrastructurii sociale şi de educaŃieReabilitarea zonelor urbane, (inclusiv zone verzi, moşteniri culturale şi istorice,sport şi activităŃi recreative, site-uri industriale deteriorate şi abandonate, parcări,zone pietonale, control trafic, parcuri)Crearea infrastructurii pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică, pentru sectorul

privat şi pentru instituŃiiÎmbunătăŃirea infrastructurii energetice şi valorificarea resurselor regenerabile deenergie

3. Dezvoltarea turismului şi valorificarea patrimoniului natural şi a moştenirii cultural-istorice

Strategia regională vizează creşterea atractivităŃii regiunii prin dezvoltarea economică şicrearea de locuri de muncă, ca urmare a valorificării moştenirii culturale şi resurselor naturaleşi a îmbunătăŃirii calităŃii infrastructurii de cazare şi de agrement. Se urmăreşte totodatăcreşterea vizibilităŃii regiunii prin crearea şi editarea de pliante, broşuri, alte categorii dedocumentaŃie de prezentare şi extinderea afacerilor în turism prin crearea de servicii-suport însprijinul afacerilor în turism şi de reŃele de asociaŃii profesionale în domeniul turismului.

Măsuri:

Sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii de turismCreşterea atractivităŃii turismului în regiune, dezvoltarea marketingului regional




50

4. Dezvoltarea resurselor umane în sprijinul unei ocupări durabile şi îmbunătăŃireaserviciilor sociale

Strategia regională vizează asigurarea creşterii capacităŃii de angajare şi a ocupării prinadaptarea forŃei de muncă la necesităŃile pieŃii muncii, societăŃii şi economiei bazate pecunoaştere, prin aceasta combătându-se şi sărăcia şi excluderea socială. IntervenŃia va sprijinidezvoltarea sistemului de educaŃie (preuniversitar şi universitar) şi formare profesionalăiniŃială şi facilitarea tranziŃiei de la scoală la piaŃa muncii, dezvoltarea sistemului de formare

profesională continuă, creşterea accesului şi participării la învăŃarea pe întreg parcursul vieŃii,creşterea adaptabilităŃii forŃei de muncă şi a întreprinderilor la nevoile pieŃei muncii, măsuriactive pe piaŃa forŃei de muncă şi instruire în special pentru şomeri şi grupuri dezavantajate.De asemenea, vor fi sprijinite investiŃiile pentru dezvoltarea serviciilor medicale, sociale şi devoluntariat în sprijinul cetăŃenilor.

Măsuri:Dezvoltarea sistemului de educaŃie (preuniversitar şi universitar) şi formare

profesională iniŃiala şi facilitarea tranziŃiei de la şcoala la piaŃa munciiDezvoltarea sistemului de formare profesionala continua (FPC), creştereaaccesului şi participării la învăŃarea pe întreg parcursul vieŃiiCreşterea adaptabilităŃii forŃei de munca şi a întreprinderilor la nevoile pieŃeimunciiMasuri active pe piaŃa forŃei de munca şi instruire în special pentru şomeri şigrupuri dezavantajateDezvoltarea serviciilor medicale, sociale şi de voluntariat în sprijinul cetăŃenilor Dezvoltarea resurselor umane în cadrul autoritarilor publice locale şi a

structurilor implicate în gestionarea asistentei comunitare

5. Dezvoltarea zonelor rurale şi montane

A cincea prioritate regională este dezvoltarea zonelor rurale şi montane, vizând: diversificareaeconomiei rurale prin diversificarea activităŃilor non-agricole, sprijinul pentru crearea şidezvoltarea micro-întreprinderilor, încurajarea activităŃilor turistice; îmbunătăŃirea calităŃiivieŃii în mediul rural prin dezvoltarea serviciilor de bază pentru populaŃie, renovarea şidezvoltarea satelor, conservarea patrimoniului rural, pregătire profesională, îmbunătăŃireacompetenŃelor de management şi implementare a strategiilor locale de dezvoltare; dezvoltareaeconomică durabilă a fermelor şi a exploataŃiilor forestiere prin utilizarea durabilă aterenurilor agricole şi forestiere; creşterea competitivităŃii agriculturii şi silviculturii şi

adaptarea ofertei la cerinŃele pieŃei; promovarea iniŃiativelor locale prin încurajarea acŃiunilor de tip “LEADER”; asigurarea pescuitului durabil şi dezvoltarea acvaculturii.

Măsuri:

Dezvoltarea infrastructurii ruraleCreşterea competitivităŃii fermelor agricole şi a întreprinderilor în mediul ruralDiversificarea economiei rurale şi dezvoltarea spaŃiului ruralDezvoltarea economică durabilă a exploataŃiilor forestiere şi a zonelor montane




51

Promovarea iniŃiativelor locale de tip „LEADER”Dezvoltarea pescuitului durabil şi a acvaculturii

6. ProtecŃia şi Imbunatatirea calităŃii mediului.

A şasea prioritate vizează îmbunătăŃirea calităŃii vieŃii în regiune prin îmbunătăŃireainfrastructurii de mediu: efectuarea de lucrări în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor legatede dezastrele hidrogeologice (realizarea unor poldere, lucrări de îndiguire, regularizareacursurilor de apă, modernizarea şi dezvoltarea sistemelor informaŃionale pentru avertizare-alarmare în timp real a populaŃiei, elaborarea harŃilor de risc la inundaŃii şi introducerea lor în

planurile de urbanism general, realizarea cu prioritate de amenajări, lacuri de acumulare,lucrări de desecare - drenaj); dezvoltarea colectării diferenŃiate a deşeurilor menajere şi adeşeurilor industriale şi reutilizarea acestora; managementul deşeurilor (construirea/reabilitarea staŃiilor de epurare a apelor uzate, construirea/modernizareafacilitaŃilor de apă şi apă uzată în zone specifice, dezvoltarea sistemelor de management aldiverselor tipuri de deşeuri); protejarea biodiversităŃii (dezvoltarea şi managementulhabitatelor şi faunei comunitare) şi a ariilor protejate; reabilitarea siturilor industriale şimilitare poluate.

Măsuri:

ÎmbunătăŃirea şi extinderea infrastructurii de utilităŃi (alimentare cu apă, reŃele decanalizare, gaze naturale şi termoficare)Extinderea utilizării sistemelor de tratare a apelor uzate

Extinderea şi modernizarea sistemelor de gestionare a deşeurilor Protejarea biodiversităŃii (dezvoltarea şi managementul habitatelor florei şifaunei) şi a ariilor protejateDezvoltarea unui sistem integrat de monitorizare a mediului şi intervenŃie rapidăReducerea impactului negativ asupra mediului generat de centralele de energieelectrică şi termică învechiteReabilitarea siturilor industriale şi militare poluateÎmbunătăŃirea infrastructurii adecvate prevenirii riscurilor naturale de mediu




52

CAPITOLUL IV. Coordonate judeŃene

Cu o suprafaŃă de 5765 kmp, reprezentând 2,4% din teritoriul României judeŃul Vâlcea are,conform organizării administrativ-teritoriale, două municipii Ramnicu Valcea - reşedinŃa

judeŃului şi Drăgăşani, şase oraşe: Călimăneşti, Horezu, Ocnele Mari, Băile Olăneşti, BăileGovora, Brezoi, Băbeni, Bălcesti şi 75 de comune.

Principalele ramuri industriale din judeŃ se bazează pe exploatarea resurselor naturaleexistente, cele mai reprezentative fiind:

• industria energetică - utilizează potenŃialul energetic al Oltului şi al afluenŃilor săi,realizând o producŃie de 1000 MW.

• industria chimică - judeŃul Vâlcea deŃine una dintre cele mai mari capacităŃi de prelucrare în acest domeniu din Ńară, ocupând 42,2% din volumul producŃiei industriale a

judeŃului - aici sunt produse mai mult de 70 de produse diferite, printre care produsesodice si derivaŃi, produse organice de sinteză, produse macromoleculare, solvenŃiorganici cloruraŃi, produse agrochimice, etc. Multe dintre aceste produse constituie materii

prime sau intermediare pentru alte ramuri. Principalii reprezentanŃi ai acestei ramuri în judeŃul Vâlcea sunt S.C. OLTCHIM SA si S.C. UZINELE SODICE GOVORA S.A..

• exploatarea şi prelucrarea lemnului, incluzând şi producŃia de mobilă. Cele maiimportante unităŃi din acest domeniu sunt S.C. COZIA FOREST S.A. si S.C. ELVILAS.A. filiala Carpatina, prima având ca obiect de activitate exploatarea lemnului şi cea de adoua prelucrarea acestuia şi producŃia de mobilă.

• industria constructoare de maşini produce echipamente pentru industria petrochimică, pentru industria producătoare de autovehicule, elemente hidraulice, etc. PrincipaliireprezentanŃi ai acestei ramuri sunt S.C. VILMAR S.A., un joint-venture Franco-Roman,

S.C. ROTI AUTO S.A. si S.C. HERVIL S.A.• industria uşoară este de asemenea bine reprezentată, prin fabrici producătoare de

încălŃăminte şi îmbrăcăminte din piele şi înlocuitori, textile şi materiale neŃesute etc.• industria alimentară este reprezentată de fabrici de conserve din legume şi fructe, de

produse lactate, de panificaŃie şi băuturi răcoritoare şi alcoolice.

În ceea priveşte agricultura şi silvicultura, din suprafaŃa totală a judeŃului, 42,7% estesuprafaŃă agricolă (dealuri, livezi, vii), iar restul este acoperită de pădure şi alta vegetaŃieforestieră. Fondul funciar agricol este de 246 814 ha, din acesta 34,5% constituie teren arabil,44% sunt păşuni, 12,3% fâneŃe, iar restul plantaŃii de livezi şi vii. Creşterea de animale este oactivitate de bază în mediul rural.

Cele mai bine reprezentate sectoare agricole din judeŃul Vâlcea sunt cel viticol şi cel pomicol,datorită în primul rând reliefului deluros şi climei prielnice. Situat la o altitudine medie, înmijlocul dealurilor subcarpatice şi având o climă blânda, judeŃul Vâlcea este renumit pentrulegumele şi fructele sale. În zona Drăgăşani se obŃine o mare varietate de vinuri şi deasemenea de struguri de masă. Speciile pomicole sunt din cele mai variate, de la pruni şi merila aluni şi nuci. Bine reprezentate sunt de asemenea culturile de cereale (porumb, orz, grâu).




53

În ceea ce priveşte comunitatea de afaceri, începând din 1991, au fost înregistrate la OficiulRegistrului ComerŃului 9067 societăŃi comerciale şi 2750 persoane fizice care desfăşoarăactivităŃi economice. Sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii este foarte bine reprezentat,

acest tip de societăŃi fiind majoritare in Vâlcea. TendinŃa actuală este de orientare a acestoracătre domenii economice noi, mai puŃin reprezentate în peisajul economic regional actual.

Totuşi, Ńinând cont de potenŃialul existent, turismul este considerat prioritatea judeŃuluiVâlcea, justificările acestui statut de prioritate fiind:

• turismul este un sector economic cu perspective de dezvoltare pe termen lung, resurseleturistice fiind practic inepuizabile

• turismul acŃionează ca un element dinamizant al întregului sistem economic, generând ocerere specifică de bunuri şi servicii la nivelul celorlalte sectoare ale economiei

• turismul reprezintă o piaŃă sigură a forŃei de muncă şi de redistribuire a celei disponibilizatedin alte sectoare economice restructurate

• valorificarea optimă a resurselor, promovarea şi marketingul eficiente ale produselor turistice pe piaŃa externă, poate constitui o sursă semnificativă de sporire a încasărilor valutarela nivelul judeŃului

• dezvoltarea durabilă a turismului contribuie la creşterea economică şi socială şi la atenuareadezechilibrelor de dezvoltare, ameliorând condiŃiile de viaŃă şi sporind veniturile populaŃiei înspecial în zonele rurale

•

turismul constituie un mijloc de protejare, conservare şi valorificare ale potenŃialuluicultural, istoric, folcloric şi arhitectural al judeŃului

• turismul poate avea şi vocaŃie ecologică prin exploatarea durabilă a valorilor fundamentaleale existenŃei umane (apă, aer, floră, faună, ecosisteme, etc.)

• turismul poate fi un mijloc activ de educare şi ridicare a nivelului de instruire şi civilizaŃie aoamenilor, având un rol deosebit în utilizarea timpului liber al populaŃiei

Principala atracŃie turistică a judeŃului Vâlcea o constituie staŃiunile balneo-climaterice,vestite pentru apele minerale, geotermale şi frumuseŃea peisajului. Oferta turistică a judeŃuluicuprinde mai mult de 11.000 de locuri de cazare în hoteluri, vile, campinguri şi gospodării

rurale înregistrate în sistemul romanesc de turism rural şi ecologic.

O scurtă prezentare a facilităŃilor oferite de staŃiunile vâlcene cuprinde următoarele:• StaŃiunea Băile Olăneşti, aflată la 18 km de Râmnicu Vâlcea, este situată la 475 m

altitudine, în nord-estul Olteniei, la poalele MunŃilor Căpătânii, de o parte şi de alta a pârâului Olăneşti. StaŃiunea deŃine cel mai mare număr de izvoare minerale din Româniaşi a obŃinut Medalia de Aur la ExpoziŃia InternaŃională de la Viena în 1873 pentru calitateacurativă a apelor sale. Acestea sunt recomandate pentru tratamentul afecŃiunilor aparatuluidigestiv şi urinar şi afecŃiunilor metabolice.




54

• StaŃiunea Băile Govora, aflata la 12 km de gara Govora şi la 20 km sud-vest de RâmnicuVâlcea, este situată la 360 m altitudine, într-o depresiune subcarpatică din nord-estulOlteniei. şi este renumită pentru tratamentul afecŃiunilor respiratorii, locomotorii şineurologice.

• Călimăneşti – Căciulata, aflată la 18 km de Râmnicu Vâlcea, la 81 km de Sibiu şi la 198km de Bucureşti, este situată la ieşirea Oltului din CarpaŃii Meridionali, într-un cadrunatural deosebit de pitoresc (la 260 m altitudine). Izvoarele sale minerale suntrecomandate pentru tratamentul bolilor aparatului digestiv şi celor asociate.

• StaŃiunea Voineasa, aşezată pe Valea Lotrului la 80 km de Râmnicu Vâlcea, la 580-640m altitudine, este recunoscută ca staŃiune climaterică MunŃii înconjurători constituiecadrul natural optim pentru practicarea sporturilor de iarnă şi a drumeŃiilor.

• Zona Ocnele Mari - OcniŃa este renumită pentru bazinele sale cu apă sărată şi noroiulsapropelic utilizat în tratarea reumatismului şi afecŃiunilor locomotorii.

Dezvoltarea economică echilibrată şi durabilă a judeŃului Vâlcea se bazează pe o serie destrategii, planuri şi programe, elaborate la nivel judeŃean:

Strategia JudeŃeană de AsistenŃă Socială şi ProtecŃie a Copilului 2007-2013 Această strategie defineşte viziunea spre care tinde serviciul public de asistenŃă socială

pe baza unui plan de acŃiune pe termen mediu şi lung care vizează:• crearea unui sistem comprenhensiv şi eficient de servicii sociale la nivel

judeŃean capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile şi creşterea calităŃii vieŃii persoanei

• îmbunătăŃirea serviciilor pentru copii, tineri si familie• restructurarea serviciilor destinate persoanelor adulte cu handicap• dezvoltarea serviciilor sociale orientate spre promovarea autonomiei persoanelor vulnerabile si creşterea capacităŃii acestora de integrare socială• diversificarea serviciilor pentru persoanele vârstnice• accesibilizarea si adaptabilizarea serviciilor sociale prin deschiderea lor către

comunitate si implicarea comunităŃii în furnizarea de servicii• asigurarea accesului echitabil si nediscriminatoriu a tuturor persoanelor in

dificultate la serviciile oferite de DGASPC Vâlcea

Strategia de realizare a Sistemului Integrat de AsistenŃă Medicală şi Tehnică deUrgenŃă Prespitalicească (SIAMTUP) în judeŃul Vâlcea 2007-2013 prin care se

prevede înfiinŃarea unor structuri de urgenŃă şi completarea dotării tehnice astructurilor existente. Oraşul Ocnele Mari este arondat structurii din municipiul

Râmnicu Vâlcea alături de Băile Olăneşti şi comunele Berislăveşti, Budeşti, Bujoreni, Dăeşti, Goleşti, Milcoiu, Muereasca, Păuşeşti-Măglaşi, Runcu, Sălătrucel, Vlădeşti

Strategia de dezvoltare a serviciilor medicale din judeŃul Vâlcea 2007-2013 cuurmătoarele obiective specifice:

1 - Creşterea accesibilităŃii populaŃiei la îngrijirile sanitare1.1. îmbunătăŃirea accesibilităŃii instituŃionale1.2. îmbunătăŃirea accesibilităŃii la servicii medicale




55

1.3.dezvoltarea, modernizarea infrastructurii furnizorilor de serviciimedicale şi dotarea acestora cu aparatura medicală şi mijloace detransport specifice

1.4 îmbunătăŃirea asistenŃei medicale de urgenŃă prespitalicească, înspecial înfiinŃarea, până în 2013, în cadrul Serviciului de Ambulanta

Judetean Vâlcea, a unor puncte de lucru pentru toate staŃiunilebalneare 1.5. reorganizarea sectorului de asistenta psihiatrica

2 - Creşterea calităŃii serviciilor medicale2.1.asigurarea continuităŃii actului medical, prin creşterea ponderiiîngrijirilor la domiciliu, a asistentei medicale primare si a serviciilor desănătate acordate in ambulatoriu2.2.cresterea competentelor profesionale ale personalului medical2.3.practici medicale unitare bazate pe ghiduri de practica si protocoaleclinice

3- îmbunătăŃirea finanŃării sectorului public3.1. creşterea transparenŃei în utilizarea fondurilor 3.2. atragerea de noi resurse financiare în domeniul sanitar

Planul Local de AcŃiune pentru Mediu al JudeŃului Vâlcea - 2006-2018, în cadrulcăruia au fost identificate următoarele acŃiuni ce urmează a fi implementate în judeŃulVâlcea:

• elaborarea de proiecte pentru promovarea dezvoltării durabile în zoneleturistice

• stabilirea de locaŃii noi pentru depozite de deseuri menajere in conformitate culegislatia

•

împădurirea zonelor afectate de eroziune• retehnologizarea proceselor industriale poluante• extinderea si modernizarea statiilor de epurare a apelor reziduale existente sau

realizarea unor instalatii noi

Planul JudeŃean de Gestionare a Deşeurilor in JudeŃul Vâlcea - 2007-2013 în careeste prevăzută construirea a 2 depozite ecologice zonale, din care unul în apropierealocalităŃii suburbane FeŃeni, la 9 km de centrul municipiului Râmnicu Vâlcea, la care vafi arondat şi oraşul Ocnele Mari, precum şi construirea a 4 staŃii de transfer în Brezoi,Bălceşti, Galicea, FârtăŃeşti. De asemenea este prevăzută realizarea a încă 4 sisteme decolectare selectivă în jurul localităŃilor Dăeşti, Frânceşti, Ioneşti şi Măldăreşti. Toatecelelalte depozite neconforme vor trebui închise, acest lucru făcându-se etapizat.

Strategia de Dezvoltare a Turismului in JudeŃul Vâlcea - 2007-2013Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare a Turismului în JudeŃul Vâlcea 2007-2013 îlconstituie creşterea competitivităŃii turismului vâlcean. Potrivit priorităŃilor stabilite,obiectivele specifice sunt următoarele:

Prioritatea I – Infrastructura şi serviciile de turismObiectivul I.1. – Creşterea capacităŃii de absorbŃie a finanŃărilor Obiectivul I.2. – Dezvoltarea infrastructurii de turism




56

Obiectivul I.3. – Dezvoltarea serviciilor de turism (introducerea încircuitul turistic a izvoarelor minerale şi terapeutice nevalorificate) Prioritatea II – Promovarea şi marketingul

Obiectivul II.1. - Promovarea coerentă şi unitarăObiectivul II.2. – Marketingul

Prioritatea III – Resursele umane Obiectivul III.1. - Instruirea resurselor umane

Prioritatea IV - Dezvoltarea capacităŃii administrativeObiectivul IV.1. - Dezvoltarea capacităŃii administrative a autorităŃilor

publice locale, a asociaŃiei reprezentative, a furnizorilor de servicii şi aoperatorilor de turism

Strategia de Dezvoltare a Culturii in JudeŃul Vâlcea - 2008-2013, cu următoareleobiective strategice:

• dezvoltarea cooperării intra-regionale• promovarea valorilor culturale existente• dezvoltarea culturii în plan local, Ńinând seama de specificul şi de potenŃialul

fiecărei zone• păstrarea unor tradiŃii, meşteşuguri şi forme de exprimare artistică specifice• reabilitarea monumentelor istorice, (re)inserŃia lor în viaŃa culturală a

comunităŃilor şi utilizarea acestui potenŃial ca resursă importantă a turismuluicultural

• dezvoltarea industriilor culturale şi conexe, ca alternative la procesul dedezindustrializare din regiune

Strategia de dezvoltare a învăŃământului preuniversitar din judeŃul Vâlcea 2007-

2013, prin care Inspectoratul Şcolar JudeŃean Vâlcea îşi propune:I. Asigurarea egalităŃii de şanse şi sporirea accesului la educaŃie• Acces egal la educaŃie pentru toŃi copii prin asigurarea educaŃiei de bază pentru

grupuri dezavantajate• Reabilitare a infrastructurii şcolare şi îmbunătăŃirea condiŃiilor de învăŃământ

prin dezvoltarea bazei didactico-materiale• Optimizarea transportului elevilor prin achiziŃionarea de microbuze şcolare• Continuarea procesului de informatizare a unităŃilor de învăŃământ• SusŃinerea tinerilor cu potenŃial în performanŃa şcolară• Armonizarea ofertei educaŃionale la specificul zonal şi cu oferta de locuri de

muncă• Diversificarea paletei de meserii in Şcolile de Arte şi Meserii în funcŃie de

cerinŃele pieŃei forŃei de muncăII. Asigurarea calităŃii educaŃiei şi compatibilizarea sistemului naŃional de învăŃământ cusistemul European de educaŃie şi formare profesională

• Curriculum NaŃional• ÎmbunătăŃirea evaluării şi examinării performanŃelor şcolare• Asigurarea calităŃii serviciilor educaŃionale prin dezvoltare instituŃională

III. Fundamentarea planului de şcolarizare şi restructurarea reŃelei şcolareIV. Dezvoltarea formării profesionale şi educaŃia permanentă




57

• Asigurarea formării şi dezvoltării profesionale a cadrelor didactice din unităŃilede învăŃământ preuniversitar din subordinea I.S.J. Vâlcea printr-o acoperiremai adecvată a nevoilor reale de formare identificate la nivelul judeŃului;

• Asigurarea calităŃii educaŃiei şi pregătirea societăŃii bazate pe cunoaştere prin proiecte şi programe de formare şi abilitare a cadrelor didactice în domeniulînvăŃării informatizate

• Reconsiderarea managementului la nivelul Casei Corpului Didactic in direcŃiaasigurării resurselor necesare acreditării şi implementării unor programe deformare proprii

• Ameliorarea feed-back-ului programelor şi activităŃilor de formare• Accentuarea dimensiunii europene a activităŃii de formare în educaŃie prin

iniŃierea şi derularea de parteneriate internaŃionaleV. Reforma educaŃiei timpuriiVI. Creşterea capacităŃii instituŃionale pentru elaborarea şi gestionarea proiectelor

• Formarea cadrelor didactice în domeniul managementului de proiect• Realizarea unei reŃele cu responsabilii programelor comunitare din unităŃile

şcolare din judeŃ• Participarea la programele comunitare din domeniul educaŃiei şi formării

profesionale Socrates şi Leonardo da Vinci• Colaborarea bi şi multilateralã în domeniul educaŃiei

Strategia de dezvoltare a infrastructurii de drumuri şi poduri judeŃene înperioada 2007 – 2013

Pe baza acestor documente, elaborate în concordanŃă cu planurile şi strategiile regionale şi

naŃionale, se pot stabili principalele direcŃii în vederea dezvoltării echilibrate a tuturor zonelor judeŃului Vâlcea, având la bază analize pertinente şi orientări strategice cu privire la situaŃiaactuală în diverse domenii de interes.




58

CAPITOLUL V. SituaŃia existentă la nivel local

Aşezare geografică

Ocnele Mari este un oraş situat în partea central-estică a judeŃului Vâlcea şi în partea central-sudică a României, în zona SubcarpaŃilor, de-a lungul văii Pârâului Sărat. În Ocnele Mari se

poate ajunge folosind drumul DN 67, distanŃa faŃă de Râmnicu Vâlcea fiind de 8 km.

Redeclarat oraş în anul 1960, după ce în anul 1948 fusese transformat în comună, are încomponenŃa sa localităŃile:

•

BUDA, locuitori 108, la 5 km de centrul de oraşului• COSOTA, locuitori 93, la 1 km de centrul de oraşului• FACAI, locuitori 18, la 2 km de centrul de oraşului• GURA SUHASULUI, locuitori 1469, la 3 km de centrul de oraşului• LUNCA, locuitori 764, la 4 km de centrul de oraşului• OCNITA, locuitori 568, la 2 km de centrul de oraşului• SLATIOARELE, locuitori 427, la 4 km de centrul de oraşului• TEICA, locuitori 6,la 2 km de centrul de oraşului




59

În limitele actuale oraşul Ocnele Mari se învecinează: la nord cu comuna Păuşesti-Maglasi,la est şi sud cu municipiul Râmnicu Valcea, iar la vest cu comuna Mihăieşti şi comunaBuneşti.

Istoric

Deşi este atestat documentar abia în secolul XV, printr-un document redactat între anii 1402 – 1418, semnat de Mircea cel Bătrân, oraşul este locuit încă din timpuri îndepărtate. Întredealurile care îl înconjoară, pe Valea Bradului, au fost găsite urme ale unei aşezări din epocaneolitică (unelte din piatra, topoare, vârfuri de lance, cuŃite sau vase confecŃionate din lut ars).

În zona cetăŃii Buridavei a fost descoperită o necropolă undes-au găsit diferite obiecte cu valoare arheologică precum:ulcioare, ceşti şi blide din lut ars şi un mare depozit subteran

de cereale, construit în tuful calcaros al dealului. Aceastacetate dacică face parte (alături de cele de la Tetoiu şiGrădiştea) din fortăreŃele care au constituit un ingeniossistem defensiv în partea sud-estică a reşedinŃei regilor daci,Sarmisegetuza Regia, din MunŃii Orăştiei. Materialularheologic descoperit la Buridava este exceptional de bogat,de variat şi de original, oglindind, pe de o parte,

particularităŃile locale, pe de altă parte integrându-se înmarea unitate etno-culturală a dacilor. În aşezări au fost

identificate locuinŃe patrulatere care erau construite din bârne groase. În fiecare locuinŃă aufost găsite numeroare vase, întregi sau fragmente, lucrate şi ornamentate după vechea tradiŃie.Încă din secolul al III-lea î.e.n. olăritul a devenit un meşteşug propriu-zis, la OcniŃa gasindu-

se şi o bogată colecŃie de ceramică pictată. Despre complexul dacic de la OcniŃa se spune căeste, deocamdată, singurul loc unde s-a descoperit a cantitate aşa de mare de ceramică pictată.

În centrul de la OcniŃa de azi funcŃionau ateliere metalurgice, dovadă fiind numeroasele uneltegăsite: seceri, cuŃite, scule de lucrat lemnul, datând cu mult înainte de vremea lui Burebista,

precum şi o mare cantitate de zgură de fier şi creuzete folosite în metalurgie.

Relief

Aşezarea se află într-o depresiune, la o altitudine de circa 320 m, fiind străjuită de dealuri cu oaltitudine cuprinsă între 400 şi 600 m.

Privit de sus, teritoriul acestei localităŃi se aseamănă cu o "căldare" în poziŃie normală, fiindînchisă pe margini cu şiruri neîntrerupte de dealuri ce au o inclinaŃie de până la 45°.

Cordonul de dealuri ce înconjoară oraşul Ocnele Mari se deschide ca o potcoavă, numai în partea de sud-est în direcŃia pârâului Sărat , care izvorăşte din nordul cartierului Lunca,străbate oraşul şi se varsă în râul Olt.




60

Pe lângă apele curgătoare, specifice zonei sunt şi lacurile dulci şi sărate. Lacul Doamnei cuapă dulce, de pe dealul Gura Suhaşului este amintit în documentele istorice încă din 1497.

Lacurile sărate au luat naştere în zona masivelor de sare, prin acumularea apei în fostelesaline.

De asemenea, ca urmare a constituŃiei litologice, agenŃii modelatori au creat o serie de formede microrelief, din care cele mai spectaculoase sunt eroziunile liniare din punctul numit La

Evantai.

Resurse naturale

După cum se ştie, cea mai importantă dintre resursele naturale din această zonă este sarea şiocupă, prin valorificarea superioară, un loc însemnat în economia oraşului. Sarea este principala materie primă ce se foloseşte în industria chimică. În combinaŃie cu ea se obŃin pe plan mondial peste 85 produse chimice.

Aici se află un masiv de sare cu o lungime de peste 6 km, o lăŃime de 1,5 km şi o grosime cedepăşeşte 400-500 m. Acest masiv începe de la est unde se mai văd şi astăzi gurile "OcneleMici"(Cărpiniş) şi se prelungeşte pe sub dealurile cartierelor: Buda, Teica, OcniŃa, Lunca,spre Teiuş.

La început, extracŃiile de sare se făceau mai mult pe văile din apropierea Pârâului Sărat undeapăreau izvoare sărate, care indicau ca sarea se găseşte mai la suprafaŃa solului.

Primele lucrări ştiinŃifice despre zăcământul de sare din Ocnele Mari datează din anul 1883,dar exploatarea sării se realiza aici încă din perioada neoliticului, având în vedere uneltelegăsite în zonă.

Aşezarea Ocnele Mari este cunoscută, pe vremea lui Decebal, ca fiind cel mai mare centru deextracŃie a sării, pentru ca apoi, în timpul ocupaŃiei romane, să se construiască în acest loc uncastru pentru exploatarea şi apărarea zăcămintelor de sare.

În evul mediu, exploatarea sării devine monopol domnesc. Se spune că Mircea cel Bătrân a plătit cu bolovani de sare construirea cetăŃii Giurgiu.

Prima gură de mină (ocnă) s-a săpat la începutul secolului al XVII-lea la Cărpiniş, apoi o altacare s-a prăbuşit, creându-se un lac sărat numit "din brazi". A urmat cea de pe proprietateaEforiei Spitalelor Civile. În 1837 sunt săpate 5 puŃuri în formă de clopot pentru extracŃia sării,iar 10 ani mai târziu domnitorul Gheorghe Bibescu modernizează exploatarea, introducândsistemul de camere cu profil ogival şi puŃuri pentru drenajul apelor.

Exploatarea în mina de la Ocnele Mari, cunoscută ca "ocna sistematică" a durat până în 1895,când lucrările de extracŃie a sării se mută în mina Sf. Ioan cel Nou, dotată cu prima maşină de




61

extracŃie cu aburi din Ńară, unde lucrările se executau în camere în formă de clopot. Aceastăexploatare durează până în 1938. Din anul 1933 începe săparea puŃului la mina "1 Mai", dincare s-au deschis camere cu profil trapezoidal, exploatarea făcându-se aici până în anul 1963.

In 1959, intră în exploatare câmpurile de sonde pentru alimentarea cu saramură a platformeide produse sodice Govora.

Acest ultim sistem a dus în ultimii ani la prăbuşirea unor caverne subterane create prinexploatare sării în soluŃie saturată (saramură) pe o suprafaŃă de circa 50 ha, producândimportante probleme de natură ecologică şi mai ales socială.

O altă mare bogăŃie naturală a locului este şi tuful calcaros ("malul" cum îl numesclocalnicii), exploatat şi acesta pentru diferite produse industriale, în special pentru materialede construcŃii.

Clima

Oraşul se află într-o zonă cu un climat temperat continental de dealuri. În sezonul de varătemperatura medie este de plus 20 oC, umiditatea atmosferică este scăzută, iar vânturile suntfoarte slabe. Predomină zilele senine, precipitaŃiile sunt neînsemnate cantitativ, cele mai maricantităŃi înregistrându-se la începutul şi sfârşitul sezonului. În aer sunt prezenŃi ionii declorură de sodiu.

Flora şi fauna

Dealurile sunt acoperite cu păduri de goruneto-făgete cu arbuşti şi flora ierboasă specifică.

EvidenŃiem aici vegetaŃia terenurilor sărăturoase, care este formată din: bălănică (puccineliadistans), pipirigul (bulbbschoenus maritimuş), brînca, sau iarba sărată (salicornia herbacea),




62

ghirinul (suaeda maritima), pelinul (artemisia maritima), ghimpariŃa (crypsis aculeata),ghizdeiul de sărătură (lotus tenuis), ierboiul de bahna (beckmania eruciformis).

Fauna pădurilor de goruneto-făgete este şi ea destul de bogată. Dintre mamifere cele mairăspândite sunt: vulpea, viezurele, iepurele, căprioara, mistreŃul, pisica sălbatică, veveriŃa,etc.

În zona tufăriilor golaşe îşi face cuibul prigoria (merops apiaster), iar în apa sărată a lacurilor trăieşte crustaceul artenia salina.

Sistematizarea şi organizarea spaŃiului

Oraşul Ocnele Mari are o suprafaŃă totală de 2505 ha din care 304 ha intravilan.

Organizarea zonelor funcŃionale se prezintă astfel:

Zona de centru. cu cele mai multe dotări de interes public

Zonele de locuinŃe şi funcŃiuni complementare sunt predominante ca întindere.Fondul locuibil este de 50.085 mp, repartizat în 91 apartamente în blocuri şi 1384locuinŃe individual

Zona industrială - a exploatării miniere - ocupă suprafeŃe importante în Gura Suhaşului(extracŃia sării geme din salină, exploatare uscată), łeica şi Lunca (extracŃie prinmetoda umedă, cu sonde)

Zone de dotări balneare şi turistice cuprinzând 4 unităŃi de cazare cu 287 de locuri şi2 campinguri cu 258 de locuri

PopulaŃie

Deşi în 1830, avea mai multi locuitori decât actualul municipiu Râmnicu-Valcea, OcneleMari este o localitate urbană care a suferit o gravă depopulare, reducerea la jumătate a

populaŃiei în decurs de circa 60 ani.

Cu toate acestea, în perioada 2002‐2007 se observă o oarecare stabilitate în ceea ce priveşte

evoluŃia demografică în această localitate, păstrându-se totuşi o uşoară tendință de scădere aacesteia, aşa cum reiese din graficul următor, pe fondul unui spor natural negativ şi a migrării

populaŃiei active către zone mai atractive din punct de vedere economic şi social:




63

3400

3420

3440

3460 3480

3500

3520

2002 2003 2004 2005 2006 2007

populatia totala la 1 ianuarie

Conform datelor statistice, la 1 iulie 2007 populaŃia stabilă a oraşului Ocnele Mari era de

3472 de persoane şi avea următoarea structură:

Tipologie: < 35 ani între 35 – 60 ani >60 aniBărbaŃi 776 603 346Femei 715 578 454

În ceea ce priveşte clasificarea pe sexe, se poate observa o diferenŃă aproape nesemnificativăîntre populaŃia de sex feminin, care reprezintă aproximativ 50,32% din totalul populaŃiei, faŃăde populaŃia de sex masculin de aproximativ 49,68%.

1725 1747

populatie masculina populatie feminina

FuncŃie de grupele de vârstă, localitatea Ocnele Mari, are preponderent populaŃie din grupade vârstă 19-65 ani cu un număr de 2063 locuitori, grupa 0-19 ani având un număr de 792locuitori, restul fiind populaŃie peste 65 ani.




64

Structura populatiei pe grupe de varsta

23%

59%

18%

0-19 ani 19-65 ani peste 65 ani

Conform datelor statistice aproximativ 35% din populaŃia oraşului Ocnele Mari este populaŃieactivă. Dintre acestia 1012 persoane reprezintă populaŃia ocupată cu următoarea împărŃire peactivităŃi economice:

82 – agricultură, silvicultură, vânat156 – industrie extractivă3 37 – industrie prelucrătoare33 – energie electrică şi termică, gaze şi apă73 – construcŃii96 – comerŃ14 – hoteluri şi restaurante63 – transport şi telecomunicaŃii6 – activităŃi financiare15 – tranzacŃii imobiliare, închirieri şi servicii prestate întreprinderilor 57 – administraŃie publică26 – învăŃământ33 – sănătate şi asistenŃă socială20 – alte activităŃi de servicii colective, sociale şi personale

Din aceste date se observă că aproape jumătate din populaŃia ocupată îşi desfăşoară activitateaîn industria extractivă şi prelucrătoare, iar în cealaltă extremă, cele mai slab reprezentate suntactivităŃile financiare şi turismul, aproximativ 2% din populaŃia ocupată.

Ca urmare, Ńinând cont de problemele cauzate de exploatarea necorespunzătoare azăcământului de sare şi de necesitatea închiderii unor câmpuri de sonde, în contextulrestructurării şi transformării acestui sector economic, se impun măsuri de reconversie

profesională şi reorientare a forŃei de muncă astfel disponibilizate către sectoare mai slabreprezentate în prezent, dar cu mare potenŃial de dezvoltare, cum ar fi turismul balnear şi

prestările de servicii.




65

De asemenea, sunt necesare măsuri de creştere a atractivităŃii acestei localităŃi, atât din punctde vedere economic, cât şi social, astfel încât, după absolvirea cursurilor tinerii să nu fietentaŃi sau nevoiŃi să migreze în străinătate sau în alte localităŃi, în căutarea unui loc de muncă

şi a unui mod de viaŃă decent.

Din punct de vedere al confesiunilor religioase, populaŃia este majoritar de religie ortodoxă,înregistrându-se un procent de sub 1% alte religii.

De asemenea, conform datelor statistice, majoritatea locuitorilor din Ocnele Mari sunt românisi doar un procent nesemnificativ sunt de alte naŃionalităŃi.

ÎnvăŃământul şi cultura

ViaŃa culturală a oraşului Ocnele Mari se desfăşoară în câteva aşezăminte culturale:

Casa de Cultură „Mircea Demetriade” - în care, de-a lungul timpului, şi-audesfăşurat activitatea formaŃii artistice: cor, teatru, dansuri populare şi tematice,solişti vocali şi instrumentişti, recitatori, taraf, cunoscute în judeŃ cu o bunăactivitate şi care au participat, cu rezultate remarcabile, la diverse concursuriorganizate pe plan naŃional Cinematograful „Arta”- care funcŃionează în incinta Casei de Cultură

Biblioteca orăşenească - înfiinŃată în anul 1950, cu denumirea Casa CărŃii. În 29septembrie 2000 a primit denumirea de "Biblioteca Orăşenească Vasile Militaru". Cu un număr de peste 22500 de volume, funcŃionează în localul Casei de Cultură,având o suprafaŃă de 90 mp şi o sală de lectură de 20 mp.

De asemenea, de viaŃa culturală a oraşului sunt legate nume ale câtorva personalităŃi care s-aunăscut sau au trăit pe aceste meleaguri:

Nicolae Basilescu (1869 -1904 ) - scriitor si traducător a făcut parte din cerculJunimii colaborând la Convorbiri literare

Romulus Bolintineanu (n. 1875 ) - avocat, ziarist, a condus ziarul Propagandadin PloieştiMircea Demetriade (1861 -1914) - poet si autor dramatic, se înscrie intr-o

prima serie a simbolismului romanesc construit in jurul revistei LiteratorulVasile Militaru ( 1885-1959 ) - rămas in memoria colectivă mai ales pentru

populara romanŃa ,A venit aseară mama"Martnoiu Costea – scriitor şi folclorist, născut în 16 iulie 1937 la Ocnele

Mari, Copacelu, premiat de societatea literara Anton Pann pentru volumul„Drumuri pe Olt"

Sărbători locale:- Ziua Minerului şi Ziua “Fiii satului” – 15 august, sărbători câmpeneşti- “Serbările zăpezii” – 15/16 ianuarie- Cupa StaŃiunilor (Călimăneşti, Olăneşti, Govora, Ocnele mari, Voineasa) –

iulie/august – competiŃie sportivă (volei, tenis, fotbal, şah)




66

În ceea ce priveşte procesul educaŃional , acesta se desfăşoară în 3 şcoli şi 4 grădiniŃe, astfel:

Şcoala cu clasele I - IV Slătioarele

- număr elevi = 10- număr învăŃători = 1

Şcoala cu clasele I-VIII OcniŃa- număr elevi = 95- număr profesori = 5- număr învăŃători = 3

Şcoala cu clasele I - VIII Ocnele Mari- număr elevi = 127- număr profesori = 9- număr învăŃători = 4

GrădiniŃa cu program normal Slătioarele- număr preşcolari = 13- număr educatori = 1

GrădiniŃa cu program normal Lunca- număr preşcolari = 15- număr educatori = 1

GrădiniŃa cu program normal OcniŃa- număr preşcolari = 15

- număr educatori = 1GrădiniŃa cu program normal Ocnele Mari- număr preşcolari = 36- număr educatori = 1

Clădirile în care funcŃionează aceste şcoli şi grădiniŃe necesită lucrări de reabilitare, precum şidotări cu materiale şi echipamente didactice specifice, astfel încât procesul de învăŃământ săse desfăşoare în condiŃii confortabile, atât pentru elevi, cât şi pentru cadrele didactice, cât maiaproape de standardele europene. DistanŃa medie parcursă de un elev până la unitatea deînvăŃământ la care studiază este de 1000 m.

AsistenŃă socială şi sănătate

În Ocnele Mari funcŃionează 2 cabinete medicale individuale (de familie) în care îşidesfăşoară activitatea 2 medici şi 3 cadre sanitare medii. De asemenea, există un cabinetstomatologic proprietate privată. Cel mai apropiat spital este cel de la Râmnicu Vâlcea (10km).

Mai există un Centru de zi - FundaŃia “Inimă pentru Inimă” cu o capacitate de 23-24 de locuri pentru minori din familiile cu situaŃie precară. ConstrucŃia imobilului a fost finanŃată de către




67

autoritatea publică locală din Sedriano, regiunea Lombardia, Italia, în contextul acorduluicadru de înfrăŃire între Ocnele Mari şi Sedriano, încheiat în 2003: “O Europă solidară şi non-violentă”.

Serviciile de asistenŃă pentru persoanele aflate în dificultate sunt asigurate de către personalulangajat în cadrul compartimentului de specialitate din aparatul propriu al Primăriei OcneleMari şi prin intermediul celor 15 asistenŃi personali, în localitate neexistând organizaŃiineguvernamentale, fundaŃii sau alte instituŃii astfel specializate.

În prezent, la primăria Ocnele Mari sunt înregistrate 44 de dosare în baza Legii 416/2001 privind venitul minim garantat.

Transport

Oraşul Ocnele Mari este străbătut de la est spre vest de drumul judeŃean DJ 650 RâmnicuVâlcea – Buneşti, care pe teritoriul administrativ al oraşului poartă numele de str. Al. IoanCuza şi are o lungime de 8 km, din care 6 km cu îmbrăcăminte asfaltică uşoară şi 2 kmnemodernizaŃi, ce necesită asfaltare. Pe o distanŃă mică, în localitatea Slătioarele, oraşul estestrăbătut de DN 67 Râmnicu Vâlcea - Horezu.

Numeroase străzi de categoria III şi IV, cu o lungime de 25 km, asigură circulaŃia în toatelocalităŃile componente, dar majoritatea nu sunt asfaltate pe toată lungimea, unele sunt numai

pietruite sau chiar neamenajate. De asemenea, există drumuri locale de exploatare agricolă şiforestieră – drumuri de pământ.

ReŃeaua de drumuri a oraşului Ocnele Mari cuprinde şi câteva poduri:

- 2 poduri pe DJ 650 la Pârâul Sărat- 5 poduri în localitatea componentă Lunca (podurile Goruniş, Nitescu, Varje,Carapancea, Matasaru)

- 1 pod in localitatea componenta Slătioarele – pe strada Căpşunilor - 1 pod nou de acces la Salină (în localitatea componenta Gura Suhaşului)- 2 poduri noi (la Cărpiniş şi respectiv Moara)

Localitatea este traversată de calea ferată industrială – Halta Râureni – incinta Salina OcneleMari. Transportul rutier de mărfuri se face în principal pe DJ 650 şi pe actuala reŃea stradală.

În ceea ce priveşte transportul în comun, există 2 operatori – SC Galex SRL Bucureşti şi SCETA Râmnicu Vâlcea.

Traseele pe care circulă cei doi operatori asigură transportul în comun sunt:

a) Râmnicu Vâlcea – Lunca (8 staŃii) – preŃ bilet 3 RON b) Râmnicu Vâlcea – Slătioarele (8 staŃii) – preŃ bilet 2,8 RON

Este necesar un pachet important de măsuri de investiŃii realiste şi suportabile pentru a acoperinecesităŃile transportului public din această localitate.




68

Aceste programe trebui sa aibă în vedere corelarea reŃelelor de transport public local cucelelalte servicii de transport public judeŃean, regional şi naŃional, prin coordonarea graficelor de circulaŃie / operare ale operatorilor acestora.

Participarea sectorului privat trebuie luată în considerare, în special acolo unde fondurilelocale sunt reduse.

UtilităŃi publice

În ceea ce priveşte utilităŃile publice în Ocnele Mari, avem următoarea situaŃie:

.Alimentarea cu energie electrică - existentă pentru toate localităŃile componente.Există o reŃea de iluminat public cu o lungime de 33 km, însă doar 28 – 29 de km din

această reŃea are lămpi, fiind necesare încă aproximativ 350 de lămpi. Iluminatul ecentralizat, funcŃionează pe toată durata nopŃii, distanŃa între stâlpii de iluminat fiindde 35 m

Telefonia - există o centrală telefonică digitală ALCATEL cu 145 abonaŃiReŃeaua de televiziune - are 667 abonaŃiAlimentarea cu căldură a unor obiective social-culturale şi a blocurilor de locuinŃe -se face prin intermediul centralei termice existente în centrul civic al localităŃii

ReŃea de alimentare cu gaze - există reŃea de distribuŃie gaze, cu 60 de branşamentefuncŃionale şi 2,2 km lungime şi încă 2,2 km reŃea împământată, dar încănefuncŃională. Furnizorul este Distrigaz Sud.

Canalizarea - nu există în sistem centralizat; există câteva fose septice la blocurilede locuinŃe şi un decantor pe Pârâul Sărat, canalizarea pluvială este rezolvată local la

blocuri cu descărcare în Pârâul Sărat. în rest, apele menajere şi pluviale se scurg laîntâmplare, în cursurile de apă existenteAlimentarea cu apă - este deficitară, conducta de aducŃiune şi reŃeaua existentă fiindvechi şi cu un înalt grad de uzură. Lungimea reŃelei de distribuŃie apă potabilă estede 21,5 km, in vreme ce necesarul este de 33 de km. ReŃeaua de distribuŃie este din

polietilenă, fonta şi oŃel, partea din fontă şi otel (18 km) fiind necesar a fi înlocuită.

Consiliul Local Ocnele Mari face parte din AsociaŃia de Dezvoltare Intercomunitară “ApaVâlcea”, constituită din 37 de localităŃi în vederea stabilirii operatorului regional de distribuŃieapă potabilă.

Apa potabilă provine din 2 surse:

- SC Acvarim SA – aflat în subordinea Consiliului Local Râmnicu Vâlcea- Sursa proprie Ocnele Mari – apa se extrage din 2 fronturi de captare (Măruşca şi

Rădoi), intrând în reŃeaua de distribuŃie prin cădere gravitaŃională. PuŃurile din cele 2fronturi de captare au o adâncime de 4,5 m şi un debit de 3-5 mc/s. Există, deasemenea, si un rezervor de stocare de 500 mc. Metoda de tratare a apei este princlorinare.

Sunt deservite localităŃile componente OcniŃa şi Lunca (600 de branşamente). RestullocalităŃilor folosesc fântânii publice sau captări individuale.




69

Mediu

Oraşul Ocnele Mari trece din 2001 printr-o gravă problemă de mediu provocată de prăbuşirea cavernelor de sare.

În luna septembrie 2001, în localitatea Ocnele Mari a avut loc un accident major de mediu,manifestat prin prăbuşirea plafonului unei caverne formate subteran în câmpul de sonde II de

pe dealul Teica. Fenomenul de prăbuşire, iniŃial soldat cu surparea unei sonde şi formareaunui lac cu apă sărată, a continuat cu intermitenŃe, până în luna octombrie, când s-a diminuatîn intensitate. Expulzarea saramurii din acest lac a fost oscilantă şi necontrolabilă, astfel ca în

pârâul Sărat au ajuns mari cantităŃi de clorură de sodiu (concentraŃia saramurii a variat între200 – 270 g/l) care, deversate în râul Olt în amonte de captarea de apa industrială a platformeichimice, au determinat oprirea a cca. 2/3 din instalaŃiile existente pe o perioada de cel puŃin 2săptămâni. Au fost strămutate peste 100 de gospodării afectate de apa sărată ieşită din pământ

şi prăbuşirea terenului.Cauza prăbuşirii s-a datorat exploatării intensive a sării în câmpul sonde II łeica, din perioada1960 – 1990, prin procedeul dizolvării subterane a zăcământului de sare cu apă şi extracŃiasaramurii. Aplicarea defectuoasă a acestui procedeu, neurmată de măsurile de protecŃienecesare, a condus în timp la „dizolvarea” pilonilor de susŃinere a plafonului (cu grosimi de

pământ variind între 80 – 150 m) şi unirea cavernelor individuale într-o singură cavernăsubterană.

Estimările specialiştilor au confirmat existenŃa unei caverne şi mai mari în aceeaşi zonă, pentru care exista oricând riscul prăbuşirii, cu efecte incalculabile sub raport material şiecologic.

Pentru diminuarea riscurilor pentru populaŃie şi mediu, în anul 2004 a fost adoptat un proiectunicat de prăbuşire controlată a plafonului cavernei SOCON, care constă în efectuareaoperaŃiilor de dizolvare lentă a zăcământului de sare (ce se constituie în plafonul cavernei) şiruperea unor bucăŃi de mărimi variabile din plafon (ramase nedizolvate). Procesul de

prăbuşire presupune controlarea în timp a cantităŃilor de saramură rezultate în urmadezlocuirilor din caverna şi evacuarea lor dirijată în râul Olt, fără afectarea funcŃionării

platformei chimice din aval şi calităŃii cursurilor de apă de suprafaŃă cu cloruri în exces.

În ceea ce priveşte managementul deşeurilor , Consiliul Local Ocnele Mari are contract cuSC URBAN SA Vâlcea pentru colectare şi transport deşeuri si pentru dezăpezire.

Profil economic

Activitatea economică a oraşului este axată aproape exclusiv pe exploatarea zăcământului desare şi pe o slabă activitate balneo -turistică (sezonieră).

La Ocnele Mari există cel mai mare zăcământ de sare – 9 mld de tone, din care s-au exploatat50 milioane tone.




70

Exploatarea acestuia se face prin 2 metode – exploatare umedă şi exploatare uscată .

Exploatarea umedă - există 4 câmpuri de sonde:

- câmpul 1 (10 sonde) şi câmpul 2 (16 sonde) - sunt închise- câmpul 3 (33 sonde) şi câmpul 4 (8 sonde) - sunt funcŃionale şi furnizează 1 mil. tone

de sare/an către platforma chimică formată din Oltchim şi Uzinele Sodice Govora.

Exploatarea uscată - există o salină modernă cu galerie, auto-încărcătoare, exploatată prinmetoda “cu camere mici”. Produce 200.000 – 250.000 tone sare/an, care se exportă spreUngaria, Bulgaria sau se vinde către regii de drumuri, tăbăcarii, etc.

Utilizarea metodei de exploatare a sării prin dizolvare cinetică a generat mai multe efectenegative, şi anume:

- pierderea etanşeităŃii sondelor - unirea golurilor de dizolvare pe căi de minimă rezistenŃă hidraulică în treimea

inferioară a zăcământului- pierderea controlului în procesul de fisurare hidraulică, conducând la extinderea în

afara conturului proiectat al dizolvării sării- probleme în legătură cu stabilitatea fizică a zăcământului şi suprafeŃei care au condus

la apariŃia fenomenelor de subsidenŃă a suprafeŃei- formarea în subteran în Câmpul II de sonde a unei caverne cu un volum de circa 4,5

milioane de m3 şi cu o arie corespunzătoare la suprafaŃă de circa 10 ha

Asta a condus la scufundarea unor suprafeŃe de teren în perioada 2001 – 2005, având caurmări:

-

distrugerea unor suprafeŃe adiacente exploatării cu afectarea de gospodării particulare- debuşarea necontrolată a saramurii cu inundarea şi poluarea unor suprafeŃe aferentegospodăriilor riverane Pârului Sărat

- instabilitatea unor suprafeŃe de teren adiacente conului de surpare ceea ce a condus lanecesitatea instituirii unui perimetru de protecŃie pentru oameni, animale şi respectivscoaterea din circuitul economic a suprafeŃelor respective

- interdicŃia amplasării de noi construcŃii civile şi industriale în perimetrele instituite înzonele de risc

- strămutarea gospodăriilor afectate şi despăgubirea comunităŃii pentru pagubele produse de viiturile de saramură

De asemenea, din cauza exploatării şi conservării necorespunzătoare a minelor de sare

activitatea societăŃilor Oltchim, Uzinele Sodice Govora, CET Govora şi Arpechim, care seaprovizionau cu sare de la Ocnele Mari, a fost afectată.

Reglementarea procesului de restructurare a activităŃii miniere din oraşul Ocnele Mari prinînchiderea câmpurilor de sonde a fost demarat şi s-a realizat în perioada 2001-2008 prinadoptarea mai multor acte normative care prevăd atât perimetrele ce urmează a fi închise,resursele financiare necesare elaborării studiilor de fezabilitate şi celorlalte documente tehnice

pentru zonele menŃionate, planurile de măsuri propuse şi instituŃiile responsabile.




71

Prin HG nr. 75/2008 privind aprobarea Planului de acŃiuni pentru continuarea exploatării însiguranŃă a zăcământului de sare de la Ocnele Mari, judeŃul Vâlcea, a Programului demonitorizare a Câmpului II de sonde Ocnele Mari - etapa II şi a Programului de monitorizare

a câmpurilor aflate în exploatare la Ocnele Mari, judeŃul Vâlcea au fost stabilite măsurile cetrebuie întreprinse în următoarea perioadă în această zonă.

În ceea ce priveşte câmpurile III şi IV, în cadrul acestora va continua exploatarea, urmărindu-se în principal respectarea standardelor de calitate a mediului prin refacerea studiilor defezabilitate, a planului de dezvoltare şi implicit actualizarea licenŃei deŃinute de către S.N.S.SALROM S.A. Bucureşti.

Ministerul Economiei şi FinanŃelor este responsabil pentru lucrările de reabilitare, refacere amediului şi monitorizare post închidere, respectiv de consecinŃele acestora. Totodată,Ministerului Economiei şi FinanŃelor îi revine responsabilitatea iniŃierii unei hotărâri deguvern pentru strămutarea în regim de urgenŃă a circa 50 de gospodării posibil a fi afectate defenomenele de prăbuşire din câmpurile I şi II.

În procesul de restructurare a activităŃilor economice din zonă o atenŃie specială trebuieacordată şi aspectelor de ordin social: creşterea ratei şomajului, accenturea presiunilor sociale,adâncirea sentimentului de dezrădăcinare în rândul familiilor strămutate din zonele afectate deexploatarea defectuoasă a zăcămintelor.

Prin urmare, se resimte necesitatea reorientării activităŃilor economice din zonă prin promovarea spiritului antreprenorial şi valorificarea potenŃialului turistic şi terapeutic al zonei.

În ceea ce priveşte activitatea balneo-turistică se ştie că, datorită apelor clorosodice şiiodurate, secondate de nămolul sapropelic, aici se pot trata afecŃiuni precum reumatismul,afecŃiunile ginecologice şi afecŃiuni ale sistemului osos la copii. Primele stabilimente detratament folosind apa sărată dintr-o fostă gură de ocnă, Balta Roşie, adâncă de 120 m au fostconstruite aici în jurul anului 1812.

Pentru tratamente sunt folosite lacurile sărate, care au luat naştere în zona masivului de sare, prin acumularea apei în fostele saline. Aceste lacuri, de fapt ca şi altele din Ńară, prezintăfenomenul de heliotermie, datorită apelor din precipitaŃii care flotează intr-un strat subŃire decâŃiva centimetri peste apa sărată. Astfel la adâncimea de 1-1,5 m temperatura apei creşte la30-40 oC, fapt ce măreşte efectul terapeutic.

Aceste lacuri de apă sărată poartă diverse denumiri: Balta Roşie unde este amenajat ŞtrandulBăilor Ocnele Mari, Baia Dulce şi Baia Sărată formate în ocnele săpate între anii 1820-1848cu adâncime de 10-15 m, Lacul Salinei cu peste 100 m adâncime si altele.

Apele minerale de aici sunt clorosodice şi iodurate, cu o mare concentraŃie ajungând la 250g/l. Apele minerale provin din apele de precipitaŃii infiltrate în pământ şi mineralizate prindizolvarea sării din straturile cu care vin în contact.




72

Deşi dispune de un important potenŃial natural pentru tratarea a numeroase afecŃiuni, în prezent, datorită dotărilor balneo-turistice modeste staŃiunea funcŃionează doar în sezonulcălduros.

Lipsa investiŃiilor în infrastructura turistică precum şi alunecările de teren din ultimii ani audeterminat reducerea dramatică a numărului de turişti. FaŃă de perioada 1989-1992, destul deînfloritoare ca şi staŃiune pentru Ocnele Mari, în prezent vin de 10 ori mai puŃini turişti. Acestfapt accentuează declinul socio-economic al localităŃii

După această perioadă, staŃiunea a mai cunoscut un singur moment de explozie turistică, înaugust 1999 când a fost eclipsa totală de soare. Din Ocnele Mari, de lângă Lacul Doamnei,acest fenomen s-a văzut cel mai bine. Un număr impresionant de turişti înarmaŃi cu ochelarispeciali pentru eclipsă au „invadat” atunci localitatea.

Totuşi, pe lângă infrastructura balneară existentă, serviciile oferite de cele 2 pensiuni dinOcnele Mari, monumentele istorice şi de arhitectură, precum şi vestigiile arheologice, mărturiiale trecutului acestei localităŃi, ce pot fi vizitate de către turişti, pot constitui un punct de

plecare pentru promovarea şi dezvoltarea ofertei balneo-turistice a zonei.

Pensiunea turistică Buridava este situată la 12 km de Râmnicu Vâlcea şi 187 km de Bucureşti,având 10 spaŃii de cazare (20 de locuri) fiecare dintre aceste spaŃii fiind dotate cu TV color inclusiv TV cablu, telefon, frigider, grup sanitar propriu. De asemenea, dispune de o sală deconferinŃe cu 80 de locuri, fax, internet, parcare iar, în viitor, va avea o modernă bază detratament.

În acelaşi timp, pensiunea turistică Buridava organizează excursii la RezervaŃia arheologică

„Buridava dacică – OcniŃa”, la locul unde a poposit haiducul Miu – „Fagul Miului”, precum şila formaŃiunea geologică din tuf cretacic „Evantai”.

Pe lângă aceste excursii, se pot organiza ieşiri la ştrandurile din Ocnele Mari şi OcniŃa – aicisunt ape minerale, clorurate, sodice, de mare concentraŃie şi sunt folosite în cura externă întratarea afecŃiunilor precum: boli ale aparatului locomotor, boli ale oaselor şi muşchilor,sistemului nervos periferic etc. Apele folosite pentru băile din Ocnele Mari au fost analizate înanul 1925 de Institutul de Chimie prin Facultatea de ŞtiinŃe Bucureşti, fiind clasate printreapele minerale cele mai concentrate, rivalizând cu reputatele băi similare din Hall, Salzburg,Hamburg.

De asemenea, turiştilor li se oferă posibilitatea de a pescui în lacurile din apropiere: “Lacul

Covoi” şi “Lacul Doamnei”.

Dintre monumentele istorice şi de arhitectură amintim: Biserica Adormirea Maicii Domnului(secolul al XVl-lea), Biserica Slătioarele (secolul al XVI-lea, ctitoria soŃiei lui AlexandruVodă Mircea), Biserica fostului schit Titireciu (secolul al XVI-lea), Biserica Sf. GheorgheDomnesc (1676), situată în Gura Suhasului, ce deŃine o evanghelie cu cruce filigran de argintşi o icoană îmbrăcată în argint având ca posibil ctitor pe Constantin Brâncoveanu, Biserica Sf.Ioan Botezătorul - Broşteni (1793) şi Biserica Sf. Dumitru din localitatea łeica, ce are ofrescă datând din 1782.




73

Mai pot fi vizitate: Crucea de piatră datată din 1789, Muzeul Bisericii Trăistari, CasaMemorială Ghivercea şi fântâna de 2.000 de ani, cu o construcŃie specială, ca un bazincolector subteran, despre care se spune că, prin conductele de olane arse de lut, ar fi alimentat

aşezările din aval.

Alte atractii turistice apropiate:

▪ Mănăstirea Hurezi – 1693 - inclusă în patrimoniul UNESCO▪ Mănăstirea Dintr-un Lemn – sec. al XVII-lea▪ Defileul Oltului – cel mai lung din Ńară- 47 km▪ Mănăstirea Cozia, Turnu şi Stănişoara▪ Ruinele Castrului roman Pons Vetus▪ Muzeul Satului vâlcean din Bujoreni▪ StaŃiunile turistice: Govora, Băile Olăneşti, Călimăneşti – Căciulata, Voineasa şi decurand Horezu▪ “Târgul olarilor – Cocoşu de Horezu”- ceramica cu smalŃ de culoarea fildeşului▪ “Hora costumelor”- festival folcloric▪ Fluiere imbracate în alamă confecŃionate de mesteri renumiŃi din Văideni

De asemenea, în Ocnele Mari au fost înfiinŃate şi funcŃionează peste 60 de firme, majoritateaavând ca obiect de activitate comerŃul sau prestările de servicii .

Nr.crt.

Denumirea societăŃii Administrator Obiectul deactivitate

Adresă

1 ALIN SI FELIX Tudora Nicolae ComerŃ

2 AUTO POPESCU Popescu Iancu Şcoală de şoferi A.I. Cuza, nr.13 BHICHI COD Codoi Măria ComerŃ Albinelor, nr. 674 BRENY Brenoie Constantin ComerŃ Ştrandului bl.al 15 CASA GABRIEL Bucurescu Rodica - A. I. Cuza nr.646 CENTRUL DE

CERCETĂRISteflea Rodica - A.I. Cuza nr.47

7 CILANDCOMIMPEX Ciocan Ionel - Pinilor nr.7B8 CILTRANS IMPEX Ciocan Ionel - Pinilor nr.7B9 CLIPA Iordache Elena ProducŃie A.I. Cuza nr.22310 CONSTAR GRUP Zbârnea Marian ComerŃ materiale

de construcŃieA.I. Cuza nr. 5

11 COR-PCONSULTANTA Toma Cristian Consultantaafacerimanagement

Valea cu Pruninr.3

12 CORNEL TRANS Albulescu Marin - PoieniŃa nr.613 DENIPAN Magdalena Daniel Transport pâine Zăvoiului nr.414 DICAR EXIM Diaconu Eduard - Lunca nr.14215 DOIUNIT Colgiu Ionut - Ştrandului nr.216 DOLICMAR Marinoiu Camelia - A.I.Cuza nr.21317 DORONIA Juganaru Angela ComerŃ Pinilor nr.39




74

Nr.crt.


Adresă

materiale deconstrucŃie

18 ECOVILCONSTRUCT

Zainea Trandafir - A.I.Cuza nr.l39

19 ELARES Silaghi Cristina - Cocenesti nr. 1020 EZICOM Mateescu Laurentiu - A.I.Cuza nr.6121 FLAROXIM Andrei Florian - Lunca nr.7222 FRIGO-SOL Mircea Teodorof Transport

internaŃionalmărfuri

A.I.Cuza nr.45

23 GOMA Bogoslov Ion Curierat A.I.Cuza nr.l9524 HENDRICO Hendrick Joos Bar Pinilor nr.7B

25 IDEAL CONSTRUCT DragoşConstantinescu

- A.I.Cuza nr.l74

26 IMERGAZINSTAL Popescu Valentin - A.I.Cuza nr.20127 INTERNATIONAL

ACROPOLISMilitam Viorica - A.I.Cuza nr.229

28 IOANA SILEONARDO

Popa Natalia - Lunca nr.22

29 LUBNA COMIMPORTEXPORT

Mohamed AbuZainab

- Gării nr. 13

30 MARSCHIMPEX Hodorog Marius - Lunca nr.50

31 MEGATEXCONF Xu Jinen - Ştrandului nr. 332 MILEDACONSULTING

Dogaru Mihaela - PoieniŃa nr. 1

33 MIMIVIO Grigorie Marian - Valea Bradului nr.6

34 NARCIFLOR Dina Narcisa - A.I. Cuza nr. 14635 OGREDAN Ogreanu Măria - PoieniŃa nr.636 OLTENIA SAN

TOUR Dragomir Dan Hotel A.I. Cuza nr.47

37 PRESSING Coada Monica Presă A.I. Cuza nr. 18938 PROSOFT Costan Cătălin Prestări servicii

calculatoareA.I. Cuza nr. 233

39 QUANTUM INVEST Coada Monica ComerŃ A.I. Cuza nr. 17440 REEMA SHOPING

CENTER Mohamed AbuZainab

ComerŃ Gării nr. 13

41 REVERS Cristea Vasile ComerŃ Pinilor nr.6842 RODVAY RâşniŃă Gheorghe - Pinilor nr.l43 ROYALEX- IMPEX Majed Simona ComerŃ Al. I. Cuza nr. 30344 SANEPLANT Chipesiu Ionut ComerŃ produse

farmaceuticeLunca nr. 58




75

Nr.crt.


Adresă

45 SANTA BARBARA Hodorog Dumitru - Lacurilor nr. 246 C.H.I.P 4 Teodosie Dumitru - A.I.Cuza nr.l47 COMROLAX IMPEX Rotam Dana - Albinelor nr.5748 GETICA Sarbu Ion - A.I. Cuza nr.6649 INTERNATIONAL Ghemu Daniel - A.I. Cuza nr6350 MONICA Hodorog Danut - Lunca nr6751 ROMTOTAL Dragoş

ConstantinescuInstalareechipamentcuptoare pâine

A.I. Cuza nr. 174

52 SILMAR Zamfirescu Vasilca - Ştrandului nr.653 SILVCOSTIMPEX Dobrescu Silvia comerŃ Nicolae

Bălcescu nr.58

54 SPINCIU Spinciu Gheorghe PrestăriserviciiconstrucŃii

A.I.Cuza nr.259

55 STEMACOM Oprea Constantin - Valea cu Pruninr. 1

56 TECO- TEHNIC Teodorof Mircea TransportinternaŃionalde mărfuri

A.I.Cuza nr.45

57 TEXTIL CONF Tudose Dumitru ComerŃ Salinei nr.4658 TRIEX COM Moga Alexandru ComerŃ Cărpiniş nr.2659 VADOSERV Banuta Roxana comerŃ A.I. Cuza nr.l 83

60 VALCOS-DC Dirinea Valerica - Albinelor nr.11461 VALREM-

CONSTRUCTBolovan Valentin Prestări

serviciiconstrucŃii

A.I. Cuza nr.l60

62 VIOFAST CURIER Bogoslov Ion Curierat Al.I.Cuza nrl 9563 VIOS-COM Motoc Violeta ComerŃ Al.I.Cuza nr 6864 CLEŞTAR lordache Gheorghe

BogdanComerŃ 22 Decembrie

nr. 3b65 DINCOS SERV Dina Constantin ConstrucŃii

metaliceStr 1 Mai nr. 6

66 NEMO SERV Hodorog Roxana Servicii cazare Salcâmilor nr. 2B

67 GRUP MAGNUM Zidaru Dragoş Bar Al.I.Cuza nr 7168 ANDAFLOR AncuŃa Marius Taximetrie Gorunis nr. 8

În ceea ce priveşte agricultura, aceasta se bazează pe suprafeŃe mici cultivate cu porumb, mai puŃine suprafeŃe de grădină (legume,cartofi). Datorită configuraŃiei terenului (deluros) existăsuprafeŃe relativ mari de păşuni, fâneŃe, plantaŃii de pomi. Furajele rezultate constituie bazacreşterii animalelor: bovine, cai, oi, capre, porci şi chiar stupi de albine. Pomicultura aducevenituri prin producŃia de fructe si valorificarea lor la Râureni şi Râmnicu Vâlcea.




76

CAPITOLUL VI. Analiza SWOT

Un aspect pozitiv ce caracterizează Ocnele Mari este reprezentat de existenŃa unor resursenaturale semnificative, aşa cum sunt resursele balneare, dar care sunt insuficient exploatate în

prezent.

Principalele elemente rezultate din analiza situaŃiei existente în Ocnele Mari sunt prezentate încontinuare, sub forma unei matrici SWOT, pe baza căreia vor fi formulate principalele direcŃiide acŃiune şi măsuri concrete de dezvoltare a localităŃii:

1. Resurse umane

2. Infrastructură

3. Dezvoltarea economică

4. AdministraŃie publică

PUNCTE TARI

RESURSE UMANE • SuprafaŃa locuibilă ce revine unui locuitor mare

• Ponderea populaŃiei active neocupate destul deredusă

• Manifestarea unui comportament antreprenorialla numeroşi localnici

• Ospitalitatea tradiŃională recunoscută

INFRASTRUCTURA • Accesibilitate crescută datorita distanŃei redusece separă oraşul Ocnele Mari de municipiulRâmnicu Vâlcea

• Toate gospodăriile sunt alimentate cu energieelectrică

•Accesul populaŃiei la reŃeaua de telefonie fixă şi

mobilă

• ExistenŃa resurselor de apă potabilă




77

DEZVOLTARE ECONOMICĂ • CondiŃii propice pentru dezvoltarea turismului balnear şi agroturismului

• PotenŃial ridicat de dezvoltare sectorului deservicii

• PotenŃial ridicat de dezvoltare a producŃieiagricole ecologice

• Posibilitatea punerii în valoare a monumentelor istorice

ADMINISTRAłIE PUBLICĂ • Actori locali dinamici

• Derularea unor proiecte de infrastructura dinfonduri proprii

PUNCTE SLABE

RESURSE UMANE • Scăderea continuă a populaŃiei tinere şicreşterea numărului vârstnicilor

• Adaptabilitatea scăzută a populaŃiei mature şivârstnice la schimbările şi provocările actuale, îngeneral, şi la fenomenul mobilităŃii reconversiei şi

profesionale, în special

• MigraŃia tinerilor către alte oraşe şi străinătate,în special a celor cu pregătire profesională înaltă

• OportunităŃi de angajare insuficiente

• Lipsa unor programe de formare şi reconversie aforŃei de muncă




78

INFRASTRUCTURA •ReŃea de transport în comun insuficientdezvoltată

• Infrastructură rutieră necorespunzătoare

• Starea de degradare a unor obiective de intereslocal

• Un sistem centralizat de alimentare cu apănecorespunzător

• InexistenŃa unui sistem centralizat de canalizare

• Managementul necorespunzător al deşeurilor

• Dezvoltare insuficientă a infrastructurii desănătate şi a celei de asistenŃă socială

• Inexistenta unei infrastructuri sociale destinate persoanelor în vârstă

•InsuficienŃa dotare a unităŃilor de învăŃământ cuechipamente şi facilităŃi de tehnologie ainformaŃiei şi comunicării

• Infrastructură redusă de susŃinere a serviciilor

publice

DEZVOLTARE ECONOMICĂ • FacilităŃi reduse pentru dezvoltarea sectoruluiIMM

• Infrastructură de susŃinere a activităŃilor economice redusă

• EficienŃă scăzută a activităŃilor de atragere ainvestiŃiilor străine

• Puterea financiară scăzută

• Ponderea scăzută a tehnologiilor moderne înindustrie şi agricultură

• Productivitatea scăzută a muncii, atât înagricultură, cât şi în activităŃile neagricole




79

• Procentul ridicat al solurilor afectate de eroziune

• Servicii turistice insuficient dezvoltate faŃă de potenŃialul existent

ADMINISTRAłIE PUBLICĂ •Lipsa parteneriatelor cu administraŃii publice dinŃară şi străinătatea

•Insuficienta specializare a resurselor umane îndomeniul implementării proiectelor cu finanŃareexternă

• Acces insuficient la internet

OPORTUNITĂłI

• Dezvoltarea cooperării interne şi internaŃionale

• Transferul de tehnologiei şi de know-how

• Accesul la informaŃii europene

•Extinderea descentralizării în toate sectoarele de activitate şi mai ales în ceea ce priveşte procesul decizional în administraŃia publică locală

•Cooperarea între mediul de afaceri şi administraŃia publică locală

• Calificarea şi recalificarea forŃei de muncă şi a şomerilor pentru o mai mare adaptabilitatela nevoile pieŃei

• Posibilitatea de a accesa fonduri europene nerambursabile

• ExistenŃa unor instrumente de finanŃare care impulsionează dezvoltarea turismului

• ExistenŃa unui cadru strategic favorabil dezvoltării în perspectiva financiară actuală 2008-2013, atât la nivel judeŃean cât şi regional şi naŃionale, privind infrastructura şi mediul,sprijinirea afacerilor, turismul, dezvoltarea resurselor umane şi a serviciilor sociale

• Procentul scăzut al contribuŃiei locale pentru administraŃia publica locală în cazul proiectelor finanŃate din fonduri comunitare şi posibilitatea suportării cheltuielilor cu TVAde către bugetul de stat

• Atragerea tinerilor în viata economică şi socială a comunităŃii

• Disponibilitatea autorităŃilor locale de a încheia relaŃii de parteneriat cu investitori locali




80

sau străini

•Creşterea interesului pentru turism balnear şi agroturism pe plan internaŃional

AMENINłĂRI

• InexistenŃa resurselor financiare necesare cofinanŃării anumitor proiecte

• Surse insuficiente de dezvoltare a infrastructurii locale

• Lipsa capitalului pentru susŃinerea investiŃiilor în economia locală

• Exploatarea iraŃională a resurselor naturale

• Instabilitatea cadrului legislativ

• Continuarea declinului demografic şi adâncirea dezechilibrului în localitate

• Reducerea ponderii populaŃiei active

•Lipsa de receptivitate şi flexibilitate a populaŃiei locale la cerinŃele pieŃei care determinădecalaje economice mari, greu de recuperat

• Accentuarea lipsei de încredere a cetăŃenilor în administraŃia publică

• Introducerea normelor şi a standardelor de calitate, securitate şi siguranŃă şi riscul de a nuface faŃă competiŃiei existente în Uniunea Europeană




81

CAPITOLUL VII. DirecŃii de dezvoltare

Realizarea Strategiei de dezvoltare durabilă a oraşului Ocnele Mari a fost determinată denevoia resimŃită de autoritatea publică locală, de creare a unui cadru programatic menit săgenereze obiective şi direcŃii de dezvoltare clare, având în vedere declinul socio-economic dar şi demografic în care se află în prezent această localitate.

Această strategie este un document programatic ce prezintă într-o formă sistematizatăobiectivele specifice şi proiectele de dezvoltare ale oraşului Ocnele Mari, în concordanŃă custrategia de dezvoltare a judeŃului Vâlcea, strategia regională, Planul NaŃional de Dezvoltareal României precum şi Cadrul Strategic naŃional de referinŃă. Documentul urmăreştefocalizarea şi implicarea tuturor forŃelor potenŃiale (populaŃie, actori sociali locali şi regionali,guvern, etc.) pentru relansarea şi dezvoltarea durabilă a acestui oraş.

O strategie viabilă de dezvoltare a oraşului Ocnele Mari presupune stabilirea unui ansamblude obiective, etape, măsuri, o analiză de tip multidimensional şi interdisciplinară a mijloacelor de realizare a acestora, precum şi a alternativelor posibile, a criteriilor de evaluare etc. Încontextul prezentat, este necesară identificarea unui set de soluŃii concrete, care să contribuiela soluŃionarea problemelor cu care se confruntă în prezent această localitate.

Având în vedere cele de mai sus, de poate spune că dezvoltarea echilibrată a acestui oraşconstă în creşterea atractivităŃii sale, atât ca spaŃiu pentru locuit cât şi pentru afaceri, prinmaximizarea potenŃialului oferit de resursele naturale, cu respectarea standardelor de mediu,şi în condiŃiile unei îmbunătăŃiri a situaŃiei resurselor umane ca vector al dezvoltării oricăreicomunităŃi.

Pornind de la analiza SWOT detaliată mai sus, a fost conturat cadru strategic de dezvoltarelocală în aşa fel încât, pe baza unor direcŃii generale de dezvoltare, să poată fi fixate acŃiuniconcrete posibil de realizat la nivel local în perioada de programare actuală.

Asigurarea cadrului necesar pentru dezvoltarea oraşului Ocnele Mari presupune o implicareactivă a comunităŃii locale în acest demers iar cele mai importante domenii ce trebuie avute învedere în perioada următoare sunt:

domeniul infrastructurii prin:•îmbunătăŃirea accesului populaŃiei locale la reŃeaua rutieră şi feroviară (ceamai apropiată staŃie CFR este cea de la Râmnicu Vâlcea)•extinderea şi modernizarea infrastructurii sociale

•modernizarea şi extinderea utilităŃilor publice•modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de mediu

resursele umane şi forŃa de muncă, prin:•o mai bună informare a populaŃiei în legătură cu problemele cu care seconfruntă comunitatea, cu oportunităŃile oferite în prezent de programelecomunitare etc.•conceperea unui cadru organizat privind consultarea şi participarea populaŃieila realizarea proiectelor ce vizează comunitatea




82

•crearea cadrului propice pentru exercitarea unor parteneriate şi sprijinireainiŃiativelor locale•asigurarea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii necesare stabilizării

personalului de specialitate (didactic, medical etc.), în vederea creşteriinivelului de trai al populaŃiei•dezvoltarea activităŃii de consultanŃă şi asistenŃă, pe diverse domenii deactivitate•încurajarea formării şi manifestării unui comportament de tip comunitar şiantreprenorial•materializarea unor programe de sprijinire a tinerilor în demararea unor activităŃi pe cont propriu•asigurarea calificării continue şi a recalificării forŃei de muncă•încurajarea practicării unor activităŃi tradiŃionale etc.

dezvoltarea economică, prin:•diseminarea în rândul locuitorilor a informaŃiilor referitoare la sisteme decreditare şi finanŃare adecvate•dezvoltarea infrastructurii necesare•acordarea unor stimulente pentru tinerii care doresc să se instaleze în zonă•încurajarea înfiinŃării şi dezvoltării unor IMM-uri în zonă•sprijinirea formării profesionale a forŃei de muncă necesară etc.•acordarea de asistenŃă tehnică şi consultanŃă în vederea demarării unor

proiecte în domeniul turismului•intensificarea promovării ofertei turistice, îmbunătăŃirea şi diversificareaserviciilor oferite•crearea şi dezvoltarea unei infrastructuri adecvate în vederea atragerii unui

număr mai mare de turişti•dezvoltarea activităŃilor complementare, cum ar fi artizanatul, meşteşuguriletradiŃionale etc.

administraŃia publică • transformarea Primăriei Ocnele Mari într-o instituŃie modernă•comunicarea permanentă cu cetăŃenii

Astfel se conturează următoarele direcŃii strategice de dezvoltare ale oraşului Ocnele Mari:

1. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii locale

Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii locale este o condiŃie esenŃială pentru dezvoltareadurabilă şi echilibrată a unei localităŃi prin crearea şi susŃinerea unui mediu economico-socialcompetitiv, stabil, sănătos şi diversificat, care să asigure creşterea economică continuă şicreşterea calităŃii vieŃii cetăŃenilor săi.

1.1.Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport




83

În urma analizei situaŃiei actuale a infrastructurii de transport a oraşului Ocnele Mari seconturează câteva aspecte şi concluzii edificatoare privind calitatea şi funcŃionalitatea acesteicomponente esenŃiale a infrastructurii locale. Gradul de modernizare al infrastructurii rutiere

este foarte scăzut, fapt ce impune reabilitarea şi modernizarea acesteia în vederea realizăriiunui acces rapid şi sigur, atât în interiorul localităŃii, cât şi în exterior, către celelalte localităŃi.În plus, îmbunătăŃirea condiŃiilor de viaŃă ale populaŃiei, creşterea atractivităŃii acestei zone şivalorificarea potenŃialului economic (pensiuni turistice, zone de agrement, etc.) implicămodernizarea infrastructurii locale.

Probleme identificate:

• Starea tehnică deficitară a infrastructurii rutiere, corelată cu creşterea continuă anumărului de autovehicule

• Fondurile locale sunt insuficiente pentru construirea şi întreŃinerea drumurilor • Transportul public este puŃin dezvoltat

Obiective urmărite:

• Creşterea gradului de accesibilitate şi atractivitate a oraşului• Creşterea gradului de siguranŃă a traficului• Impulsionarea dezvoltării economice durabile şi a mobilităŃii populaŃiei

AcŃiuni propuse:

• Reabilitarea şi modernizarea reŃelei de drumuri locale în oraşul Ocnele Mari, inclusivrefacere trotuare, realizare rigole betonate

•

Reabilitare, reparaŃii poduri şi podeŃe• Amenajarea de staŃii pentru transportul în comun• Pietruire drumuri locale, inclusiv lucrări de mărire ecartament, realizare şanŃuri şi

rigole, subtraversări• Realizarea unor căi de comunicaŃie pentru atelaje• Amenajarea drumurilor locale de exploatare agricolă şi forestieră

Rezultate aşteptate:

• ReŃea de drumuri funcŃională care să deservească nevoile curente ale locuitorilor şiactivităŃilor economice fără să afecteze starea mediului înconjurător

• Sistem de transport care să coreleze transportul rutier cu cel feroviar (cea mai

apropiată staŃie CFR fiind la Râmnicu Vâlcea)

Surse de finanŃare:

• Bugetul local• Fonduri guvernamentale

Recomandări:




84

• Realizarea studiilor de fezabilitate/documentaŃii de avizare, necesare demarăriilucrărilor de reabilitare şi modernizare a infrastructurii de transport

• Realizarea unei eşalonari, în funcŃie de valoare şi importanŃă, a acŃiunilor propuse

având în vedere resursele financiare limitate • Corelarea cu Strategia de dezvoltare a infrastructurii de drumuri şi poduri

judeŃene în perioada 2007 – 2013

1.2.Modernizarea şi dezvoltarea reŃelelor de utilităŃi

Dezvoltarea economică a unei localităŃi se află în strânsă legătură cu gradul de atractivitate pecare îl are pentru potenŃialii investitori, respectiv existenŃa unei infrastructuri de accescorespunzătoare, asigurarea utilităŃilor de bază (alimentare cu apă şi canalizare, alimentare cuenergie electrică, alimentare cu gaze, telecomunicaŃii, etc.). În Ocnele Mari aceste reŃele deutilităŃi există însă starea lor este fie necorespunzătoare, fie sunt insuficient dezvoltate, înraport cu necesităŃile actuale.

1.2.1. Alimentare cu apă şi canalizare


• InexistenŃa unui sistem adecvat de canalizare care să permită colectarea şi evacuareaapelor uzate

• Necesitatea extinderii şi reabilitării sistemului actual de alimentare cu apă


• Crearea de noi oportunităŃi de creştere economică durabilă şi de creştere a calităŃiivieŃii prin implementarea directivelor europene privind calitatea apei şi administrareaintegrată a resurselor de apă

• Realizarea unui sistem de furnizare a apei curente şi de canalizare capabil sădeservească toŃi locuitorii oraşului Ocnele Mari

• Informarea populaŃiei asupra riscurilor cauzate de deversarea apelor uzate în locurineamenajate, asupra utilizării durabile a resurselor de apă

AcŃiuni propuse:

• Modernizarea şi extinderea reŃelei de distribuŃie a apei potabile la nivelul întregiilocalităŃi

• Reabilitarea şi extinderea sistemelor de captare şi tratare a apei potabile• Extinderea şi reabilitarea reŃelei de canalizare din oraşul Ocnele Mari• Construirea a două staŃii de epurare apă menajeră• Reabilitarea fântânilor publice




85


• Racordarea întregii populaŃii la sistemul de alimentare cu apă potabilă • Racordarea întregii populaŃii la sistemul de canalizare • Un sistem modern de tratare a apei potabile• Un sistem modern de epurare a apei menajere


• Programul OperaŃional Sectorial de Mediu – Axa prioritară 1 – Extinderea şimodernizarea sistemelor de apă şi apă uzată – prin intermediul operatorului regional

• Fondul de Mediu• Bugetul local• Fonduri guvernamentale

Recomandări:

• Colaborarea cu Consiliul JudeŃean Vâlcea şi cu operatorul regional de apă pentruîntocmirea documentaŃiei necesare pentru reabilitarea şi extinderea infrastructurii deapă şi canalizare

1.2.2. Alimentarea cu gaze naturale


• În prezent oraşul Ocnele Mari nu dispune decât de o reŃea de alimentare cu gazenaturale de 2,2 km, ceea ce face ca sistemul de încălzire să se bazeze pe combustibilsolid, cu efecte negative în ceea ce priveşte protecŃia mediului


• Creşterea calităŃii vieŃii populaŃiei• Creşterea atractivităŃii localităŃilor pentru potenŃialii investitori

AcŃiuni propuse:

• Dezvoltarea etapizată a reŃelei de alimentare cu gaze naturale


• Realizarea unei reŃele de alimentare cu gaze• Conectarea cât mai multor utilizatori la noua reŃea de alimentare cu gaze





86

• Bugetul local • Fonduri guvernamentale

Recomandări:

• Realizarea unui studiu, în colaborare cu DISTRIGAZ Vâlcea, în scopulextinderii actualei reŃele de distribuŃie gaze

1.2.3. Iluminatul public


În prezent, în oraşul Ocnele Mari, toate gospodăriile sunt racordate la reŃeaua de alimentare cuenergie electrică, însă, având în vedere perspectivele de dezvoltare ale localităŃii, mai ales îndomeniul turismului, trebuie luată în considerare extinderea acestei reŃele precum şi creşterea

puterii acesteia astfel încât să poată fi asigurată racordarea noilor consumatori.

De asemenea, iluminatul stradal trebuie să acopere întreaga localitate şi este recomandat să seaibă în vedere, pe de o parte, reabilitarea şi extinderea acestuia, iar pe de altă parte, folosireaunor corpuri de iluminat economice astfel încât costurile ulterioare legate de consumul deenergie electrică, ce vor trebui suportate din bugetul local, să fie minime.


•

Asigurarea necesarului de energie electrică pentru toŃi consumatorii, actuali şi viitori• Realizarea unui sistem de iluminat public pentru întreaga localitate, în condiŃii de

maximă eficienŃă• Identificarea unor surse de energie regenerabilă

AcŃiuni propuse:

• Reabilitarea, extinderea şi eficientizarea sistemului de iluminat public şi a sistemuluide alimentare cu energie electrică

• Valorificarea surselor de energie regenerabilă

Dezvoltarea surselor regenerabile de energie (E-SRE), ca o resursă energetică semnificativă şi

nepoluantă, reprezintă unul din principalele obiective ale politicilor energetice mondiale care,în contextul dezvoltării durabile, are ca scop creşterea siguranŃei în alimentarea cu energie,

protejarea mediului înconjurător şi dezvoltarea la scară comercială a tehnologiilor energeticeviabile.

Etapele în realizarea unei capacităŃi de producere e-sre, comercializarea e-sre şi beneficiereade sistemul de promovare a e-sre sunt:

• obŃinerea avizelor şi autorizaŃiilor necesare construirii




87

• construirea obiectivului• obŃinerea licenŃei de producere a energiei electrice• obŃinerea calificării pentru producŃie prioritară de energie electrică a

capacităŃii de producŃie• înscrierea la OPEE (SC Opcom SA) - pentru a vinde E-SRE pe piaŃă

pentru ziua următoare (PZU)• înscrierea la OTS (CN Transelectrica SA) - pentru a obŃine certificate

verzi (CV)• înscrierea la OPCV (SC Opcom SA) – pentru a participa la piaŃa

centralizată de CV


• Un sistem de iluminat public de calitate si performant• Costuri reduse în ceea ce priveşte consumurile specifice prin utilizarea unor

corpuri de iluminat performante şi a unor echipamente specializate• Un sistem de iluminat stradal şi pietonal adecvat necesităŃilor de confort şi

securitate, individuală şi colectivă


• POS Creşterea CompetitivităŃii Economice, Axa prioritară 4 – CreştereaeficienŃei energetice şi a siguranŃei în aprovizionare, în contextul combateriischimbărilor climaterice

• Bugetul local• Fonduri guvernamentale

Recomandări:

• Concesionarea serviciului de iluminat public

1.3. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sociale

1.3.1. Sănătate şi asistenŃă socială

Serviciile sociale reprezintă o formă de suport activ pentru familiile şi comunităŃile aflate îndificultate, care printr-un ansamblul complex de măsuri şi acŃiuni realizate răspund nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaŃii dedificultate, vulnerabilitate sau dependenŃă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziuniisociale, pentru promovarea incluziunii sociale în scopul creşterii calităŃii vieŃii.




88


• Sistemul serviciilor de protecŃie socială acoperă o arie relativ restrânsă a

grupurilor care necesită îngrijiri speciale• Numărul mic de cabinete medicale şi de cadre medicale care îşi desfăşoară

activitatea în cadrul acestora• Neutilizarea la capacitate a resurselor balneare (ape clorosodice şi iodurate,

nămolul sapropelic)


• Creşterea calităŃii serviciilor de asistenŃă socială, diversificarea şi dimensionareaacestora pe fenomene şi tendinŃe

• ÎmbunătăŃirea infrastructurii serviciilor sociale în scopul creări premiselor necesare pentru asigurarea populaŃiei cu servicii esenŃiale de maximă importanŃă şi utilitate

• Dezvoltarea parteneriatului public/privat şi implicarea furnizorilor acreditaŃi deservicii sociale, a organizaŃiilor neguvernamentale cu activitate în domeniul asistenŃeisociale în asigurarea acestor servicii

• Încurajarea şi promovarea activităŃilor de voluntariat• Dezvoltarea serviciilor de îngrijire la domiciliu• Dezvoltare de servicii în domeniul violenŃei domestice• Dezvoltarea sistemului alternativ de asistenŃă si protecŃie socială

AcŃiuni propuse:

• ÎnfiinŃarea şi dezvoltarea unor servicii pentru persoanele aflate în dificultate

(adăposturi temporare, centru de primire în regim de urgenŃă, consiliere şi recuperare a persoanelor aflate în dificultate, înfiinŃarea unui serviciu pentru îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice şi persoane cu handicap)

• Derularea unor programe / campanii de educare şi informare a populaŃiei privindstarea generală de sănătate şi comportamentul adecvat pentru prevenŃie

• Derularea unor programe de instruire şi formare continuă a personalului de specialitate• Amenajarea unui dispensar medical

Prin aceste acŃiuni propuse se vor realiza măsuri speciale de protecŃie, ajutor şi integraresocială a unor categorii de populaŃie defavorizată (copii abandonaŃi, familii monoparentale,

persoane cu dizabilităŃi, bătrâni, bolnavi, persoane singure, refugiaŃi, rromi).

De asemenea, va fi promovat mediul familial ca fiind mediul cel mai prielnic de asistare, iar în colaborare cu mass-media şi organizaŃiile neguvernamentale cu activităŃi în domeniulasistenŃei sociale in vederea creşterii gradului de conştientizare si/sau sensibilizare acomunităŃii


• ÎmbunătăŃirea infrastructurii şi a dotărilor serviciilor sociale• Creşterea accesului la servicii sociale şi de sănătate la standarde europene




89

• Ridicarea gradului de informare a populaŃiei cu privire la problemele locale desănătate publică

• Creşterea numărului de servicii alternative oferite, raportat la numărul instituŃiilor

“clasice” de protecŃie• Scăderea ratei abandonului copiilor de către proprii părinŃi• Scăderea numărului copiilor instituŃionalizaŃi• Creşterea profesionalismului resurselor umane• Combaterea marginalizării sociale• Prevenirea delicvenŃei generată de un nivel de trai necorespunzător


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 3 – ÎmbunătăŃirea infrastructuriisociale

• Schema de Granturi Mici (SGM), program derulat de AgenŃia NaŃională pentruDezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

• Bugetul local• Fonduri private• Fonduri guvernamentale

Recomandări:

• Corelarea cu Strategia JudeŃeană de AsistenŃă Socială şi ProtecŃie a Copilului2007-2013

• Colaborarea cu DirecŃia JudeŃeană de AsistenŃă Socială Vâlcea şi Consiliul JudeŃeanVâlcea

•

Corelarea cu Strategia de dezvoltare a serviciilor medicale din judeŃul Vâlcea2007-2013, care prevede îmbunătăŃirea asistenŃei medicale de urgenŃă prespitalicească,în special înfiinŃarea, până în 2013, în cadrul SAJ Vâlcea, a unor puncte de lucru

pentru toate staŃiunile balneare• Sprijinirea ONG-urilor cu activitate în domeniul serviciilor sociale, prin finanŃări în

baza Legii 350/2005 privind regimul finanŃărilor nerambursabile din fonduri publicealocate pentru activităŃi nonprofit de interes general

• Întocmirea studiilor de fezabilitate/documentaŃiilor de avizare necesare • Urmărirea oportunutăŃilor de finanŃare, întocmirea cererilor de finanŃare şi depunerea

acestora împreună cu documentaŃiile aferente în vederea obŃinerii unor finanŃărinerambursabile

1.3.2. EducaŃie

EducaŃia joacă un rol esenŃial în combaterea sărăciei şi asigurarea creşterii economicedurabile. Însă pentru a valorifica această oportunitate este necesar de asigurat accesul echitabilla servicii de educaŃie şi calitatea acestora, asigurând astfel, şanse egale la un nivel de viaŃădecent, oportunităŃi de angajare adecvate şi participare la viaŃa socială.




90

Totodată, o societate educată este şi o societate cu o coeziune socială mai înaltă. Calitateaserviciilor educaŃionale este importantă şi din perspectiva capitalului uman competitiv,capabil să facă faŃă presiunilor actuale ale pieŃei muncii la nivel naŃional, regional sau global.


•••• Dotare necorespunzătoare a unităŃilor de învăŃământ


• ÎmbunătăŃirea calităŃii procesului educaŃional prin reabilitarea şi modernizareainfrastructurii de învăŃământ (şcoli, grădiniŃe)

• Creşterea eficienŃei interne a şcolilor reabilitate, reflectată în rata de cuprindere şcolarăşi în rata de absolvire

• ÎmbunătăŃirea cadrului de colaborare între unităŃile de învăŃământ implicate şicomunitatea din care fac parte, facilitarea comunicării între factorii implicaŃi(directorii de şcoli, cadrele didactice, reprezentanŃii administraŃiei publice locale,reprezentanŃii Inspectoratului Şcolar JudeŃean Vâlcea)

• Creşterea nivelului de cunoaştere şi utilizare a tehnologiilor de informaŃie şicomunicare

AcŃiuni propuse:

• AchiziŃionarea de calculatoare, imprimante, servere şi conectarea tuturor unităŃilor şcolare la internet

• Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de învăŃământ aparŃinând celor 3 şcoli şi 4

grădiniŃe din Ocnele Mari• Dotarea şcolilor şi grădiniŃelor cu mobilierul şi materialele didactice adecvate• Reamenajarea şi transformarea GrădiniŃei Ocnele Mari cu program normal, în

grădiniŃă cu program prelungit


• Crearea unor condiŃii educaŃionale la standarde moderne • Acces sporit la TIC


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 3 – ÎmbunătăŃirea infrastructuriisociale, Domeniul major de intervenŃie 3.4. - Reabilitarea/modernizarea/dezvoltareainfrastructurii educaŃionale, infrastructurii educaŃionale preuniversitare şi a celei

pentru formare profesională continuă• Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii Economice – Axa

prioritară 3 – Tehnologia informaŃiilor şi comunicaŃiilor pentru sectoarele public şi privat

• Bugetul local




91

• Fonduri guvernamentale

Recomandări:

• Corelarea cu Strategia de dezvoltare a învăŃământului preuniversitar din judeŃulVâlcea 2007-2013

• Colaborarea cu Inspectoratul Şcolar JudeŃean Vâlcea• Întocmirea studiilor de fezabilitate/documentaŃiilor de avizare necesare reabilitării şi

modernizării infrastructurii de învăŃământ • Urmărirea oportunutăŃilor de finanŃare, întocmirea cererilor de finanŃare şi depunerea

acestora împreună cu documentaŃiile aferente în vederea obŃinerii unor finanŃărinerambursabile

1.3.3. Cultură şi agrement


• Starea de degradare în care se află monumentele şi lăcaşurile de cultură• Lipsa unor spaŃii de agrement, atât pentru locuitorii oraşului , cât şi pentru turişti


• Promovarea valorilor culturale existente• Dezvoltarea culturii în plan local, Ńinând seama de specificul şi de potenŃialul zonei

•

Păstrarea unor tradiŃii, meşteşuguri şi forme de exprimare artistică specifice• Reabilitarea monumentelor istorice, (re)inserŃia lor în viaŃa culturală a comunităŃii şi

utilizarea acestui potenŃial ca resursă importantă a turismului cultural• Dezvoltarea industriilor culturale şi conexe

AcŃiuni propuse:

Lucrări de reabilitare şi modernizare a Casei de Cultură Lucrări de reabilitare şi modernizare a Bibliotecii orăşeneşti Amenajarea unei baze sportive orăşeneşti multifuncŃionale în zona Barajului "Buridava ÎnfiinŃarea unui club sportiv mixt şi a unui club tehnico – stiintific Realizarea unei pârtii multifuncŃionale pentru sporturi de iarnă

Realizarea a două parcuri de agrement ( Lacul Rosu şi OcniŃa) Realizarea unui parc de joacă pentru copii Construirea unei săli de sport de cca. 1500 mp Reabilitarea Bisericii-monument "Adormirea Maicii Domnului" Lucrări de amenajare şi punere în valoare a următoarelor obiective:

Fântâna şi Cetatea „Buridava"„Evantaiul"Fântâna „Fagul Miului"




92

Lacul DoamneiDrumul MehedinŃilor

ReînfiinŃarea şi dotarea muzeului arheologic al oraşului Reluarea festivalului cultural artistic “Buridava” Organizarea unor manifestări specifice („Serbările Zăpezii”, „Ziua Minerului”, „Ziua

Oraşului”) în evenimente anuale


• Atragerea de turişti în zonă• Reabilitarea monumentelor si sit-urilor istorice, conservarea patrimoniului

cultural din zonă• Reabilitarea Casei de cultură şi a Bibliotecii orăşeneşti


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului, Domeniul major de intervenŃie 5.1.- Restaurarea şivalorificarea durabilă a patrimoniului cultural, precum şi crearea/modernizareainfrastructurilor conexe

• Bugetul local• Fonduri private• Fonduri guvernamentale

Recomandări:

• Corelarea cu Strategia de Dezvoltare a Culturii in JudeŃul Vâlcea - 2008-2013

• Colaborarea cu instituŃii de cultură din regiune şi din Ńară• Sprijinirea ONG-urilor cu activitate specifică prin finanŃări oferite în baza

Legii 350/2005 privind regimul finanŃărilor nerambursabile din fonduri publicealocate pentru activităŃi nonprofit de interes general

• Urmărirea oportunităŃilor de finanŃare, întocmirea cererilor şi documentaŃiilor solicitate în vederea obŃinerii unor finanŃări nerambursabile

1.4. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de mediu

1.4.1. Deşeuri

În vederea realizării obiectivelor strategice privind gestionarea deşeurilor, măsurile şiacŃiunile întreprinse trebuie să contribuie la diminuarea impactului negativ asupra mediului, la




93

îndeplinirea obligaŃiilor asumate de România, ca stat membru şi respectarea legislaŃieieuropene şi naŃionale în domeniul managementului deşeurilor.

Conform Strategiei naŃionale de gestionare a deşeurilor municipale, organizarea activităŃilor de colectare, transport şi eliminare a deşeurilor este una dintre obligaŃiile administraŃiei

publice locale.

Pentru implementarea colectării selective este necesară modernizarea serviciului de colectare,sistemul dezvoltandu-se în acelaşi timp cu procesul de constientizare şi informare acetăŃenilor. În prezent Consiliul local Ocnele Mari are încheiat contract cu SC URBAN SAVâlcea pentru colectare şi transport deşeuri.


•

TendinŃa de creştere a cantităŃii de deşeuri generate, atât de populaŃie cât şi de agenŃiieconomici• Subdimensionarea serviciului de salubritate


• Creşterea calităŃii mediului• Dezvoltarea unui management integrat al deşeurilor • Asigurarea accesului la servicii publice de salubritate de calitate corespunzătoare

AcŃiuni propuse:

•

Realizarea unui sistem modern de colectare/colectare selectivă, transport şi transfer,reciclare şi valorificare a deşeurilor, având ca scop reducerea cantităŃii de deşeuridegradabile depozitate

• Extinderea zonelor deservite de serviciul de salubritate• Dezvoltarea unui program de educaŃie şi informare a cetăŃenilor cu privire la

gestionarea deşeurilor


• Reducerea factorilor de poluare • Minimizarea cantităŃii de deşeuri rezultate din procesele de producŃie economice şi de

la consumatori, ca urmare a colectării selective a deşeurilor • Creşterea gradului de conştientizare a populaŃiei cu privire la problemele de mediu


• Programul OperaŃional Sectorial de Mediu – Axa prioritară 2- Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor istorice contaminate, prinintermediul Consiliului JudeŃean Vâlcea

• Fondul de Mediu• Bugetul local




94


Recomandări:

• Corelarea cu Planul Local de AcŃiune pentru Mediu al JudeŃului Vâlcea -2006-2018

• Corelarea cu Planul JudeŃean de Gestionare a Deşeurilor in JudeŃul Vâlcea- 2007-2013

• Colaborarea cu Consiliul JudeŃean Vâlcea pentru întocmirea documentaŃiilor necesare

1.4.2.Cadrul natural


• Oraşul Ocnele Mari trece din 2001 printr-o gravă problemă de mediu provocată de prăbuşirea cavernelor de sare ca urmare a exploatării intensive a zăcământului de sare


• Asigurarea unui mediu sănătos şi sigur pentru locuitorii oraşului Ocnele Mari• Combaterea problemelor generate de prăbuşirea cavernelor de sare• Combaterea problemelor generate de fenomene hidrometeorologice periculoase

(inundaŃii, alunecări de teren, eroziune, distrugerea recoltelor, gospodăriilor, podurilor,

podeŃelor, drumurilor, reŃelelor electrice, etc.)

AcŃiuni propuse:

• Creare/extindere spaŃii verzi• Realizarea unor lucrări de împăduriri• Stabilizare terenuri, consolidare, ecologizare• Lucrări de regularizarei ale cursurilor pârâurilor "Cazărmii", "Seratului" şi "Valea Grecului"• Lucrări de regularizare şi ecologizare a cursului Râului Sărat, prin corecŃii de albie,

decolmatări, ziduri de sprijin, praguri de colmatare, plantări de arbori, protecŃie demaluri, igienizare albie şi maluri


• Extinderea suprafeŃelor de spaŃii verzi din interiorul oraşului• Extinderea suprafeŃelor împădurite


• Fondul de Mediu• Buget propriu




95


Recomandări:

• Elaborarea unui studiu de securitate a localităŃii, populaŃiei si a mediului încontextul continuării exploatării sării geme şi în soluŃie care să cuprindă inclusivstrămutarea populaŃiei din câmpurile de sonde şi din zonele de risc în zone desiguranŃa ale localităŃii

• Cuprinderea în Planul Urbanistic General a problematicii cadrului natural• Întocmirea unor studii de fezabilitate/documentaŃii de avizare necesare realizării

acŃiunilor propuse

2. Dezvoltarea resurselor umaneProbleme identificate:

Oraşul Ocnele Mari, ca de altfel multe alte localităŃi din România, se confruntă cu un fenomenîngrijorător cu efecte negative asupra dezvoltării viitoare şi anume scăderea semnificativă a

populaŃiei în ultimii ani, înregistrându-se un spor natural negativ, datorat unei rate amortalităŃii mai ridicate, concomitent cu o scădere a natalităŃii. În acelaşi timp se înregistreazăun fenomen al migraŃiei populaŃiei tinere către oraşele reşedinŃă de judeŃ sau străinătatedatorită posibilităŃilor limitate existente la nivel local.


• Creşterea stabilităŃii populaŃiei• Stoparea migraŃiei către alte oraşe şi străinătate• Valorificarea potenŃialului uman existent

AcŃiuni propuse:

• Adaptarea formării şi pregătirii profesionale a resurselor umane la necesităŃile locale

În vederea diminuării problemelor identificate în domeniul resurselor umane se propuneînfiinŃarea unui Centru de consiliere şi informare, în parteneriat cu AgenŃia JudeŃeană

pentru Ocuparea ForŃei de Muncă Vâlcea, AgenŃia NaŃională a Întreprinderilor Mici şiMijlocii din România şi Oficiul Teritorial al Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi CooperaŃiei.

ActivităŃile desfăşurate în cadrul acestui centru, de consiliere şi informare, vor contribui laorientarea sau reorientarea profesională. a tinerilor şi adulŃilor pe baza înŃelegerii corecte anecesităŃilor, aptitudinilor şi aspiraŃiilor personale, esenŃiale în luarea unor asemenea decizii.

Centrul poate furniza următoarele servicii pentru locuitorii oraşului Ocnele Mari:




96

- Realizarea unor anchete de către parteneri în vederea stabilirii necesarului deinformare, formare şi reconversie profesională astfel încât să se răspundă nevoilor de

pe piaŃa muncii

- Organizarea unor cursuri de reconversie profesională pentru persoanele activeneocupate

- Organizarea unor cursuri pentru dezvoltarea abilităŃilor antreprenoriale

- Organizarea unor cursuri de perfecŃionare şi formare profesională pentru populaŃiaactivă implicată în activităŃi non-agricole

- Organizarea de cursuri de formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinŃe pentru beneficiari persoane adulte care doresc să activeze în domeniul agriculturii şiindustriei agro-alimentare.

-

Organizarea de sesiuni de informare cu privire la oportunităŃile pentru investiŃii(subvenŃii, programe de dezvoltare locală, condiŃii de eligibilitate pentru primirea unor finanŃări, prezentarea unor modele de bună practică, etc.)

Specialiştii care vor activa în cadrul acestui centru vor ajuta tinerii şi adulŃii să comparecerinŃele locurilor de muncă cu aptitudinile şi limitele lor. În cadrul şedinŃelor de consiliere şiinformare aceştia vor primi răspuns şi la întrebări de genul:

• care sunt sectoarele economice care pot fi dezvoltate în această localitate sau în celelimitrofe?

• ce aptitudini şi deprinderi speciale sunt solicitate de aceste ocupaŃii ?• care sunt condiŃiile de instruire specifice pentru aceste ocupaŃii ?


• dezvoltarea capitalului uman• creşterea competitivitãŃii prin crearea de legãturi între sistemele de educaŃie şi

învãŃare pe tot parcursul vieŃii• asigurarea de oportunitãŃi sporite de a participa pe o piaŃã a muncii modernã,

flexibilã şi inclusivã


• Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane• Programul “Managementul centrelor de afaceri şi sprijin pentru întreprinzători”

derulat de AgenŃia NaŃională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)• Schema stimulentelor pentru angajare şi pregătire, program derulat de AgenŃia

NaŃională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)• Bugetul local• Fonduri guvernamentale




97

Recomandări:

• Încheierea unor parteneriate cu instituŃii specializate în formare profesională în

vederea promovării şi implementării unor proiecte comune în domeniul resurselor umane

3. Creşterea competitivităŃii economiei locale


• resurse financiare insuficiente (investiŃii autohtone şi străine limitate)• echipamente şi tehnologii învechite, poluante• tendinŃe de mono-industrializare (principala activitate industrială se concentrează pe

extracŃia de sare)•

practici nedurabile (exploatarea intensivă primară a resurselor naturale)Obiective urmărite:

• Diversificarea activităŃilor economice• Dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor şi a iniŃiativelor private• Sprijinirea activităŃilor economice generatoare de venit la bugetul local

Gradul de complexitate al activităŃii industriale în această zonă este destul de redus. Cu toateacestea, există câteva ramuri ale industriei ce pot fi dezvoltate, şi anume:

industria alimentarăexploatarea tufului vulcanicindustria mică şi artizanatul

AcŃiuni propuse:

• Diseminarea informaŃiilor privind fondurile de finanŃare pentru susŃinerea activităŃilor de producŃie

• Dezvoltarea parteneriatelor public-private• Acordarea de facilităŃi investitorilor în infrastructură, servicii, turism, sănătate, unităŃi

de tratament balneoclimateric, cazare, educaŃie, sport, agricultură, sivicultură,zootehnice în vederea capacitării forŃei de muncă disponibile din localitate

• ÎnfiinŃarea unei pieŃe agroalimentare• ÎnfiinŃarea unui târg săptămânal


• Cultivarea şi stabilizarea unui mediu de afaceri viabil si deschis• Crearea de noi locuri de muncă, concomitent cu scăderea şomajului




98


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 5 – Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului, Domeniul prioritar 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizareainfrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale si cresterea calitatiiserviciilor turistice

• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 4 – Domeniul major deintervenŃie 4.1. – Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinirea a afacerilor cuimportanŃă regională şi locală; Domeniul major de intervenŃie 4.2. – Reabilitareasiturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noi activităŃi

• Schema de micro-credite, program derulat de AgenŃia NaŃionlă pentru DezvoltareaZonelor Miniere (ANDZM)

• Buget local• Fonduri guvernamentale•

Fonduri privateRecomandări:

• Încurajarea locuitorilor pentru înfiinŃarea de microferme, gospodării agroturistice şi amicilor asociaŃii care să-şi desfăşoare activitatea pe baza valorificarii resurselor locale

– sare, namol sapropelic, tratament balnear, turism, cazare, precum şi reabilitareameseriilor tradiŃionale (olarit, prelucrare produse de origine animală şi vegetală, etc.(piei, lână, lemn, nuiele, etc.).

• Urmărirea oportunităŃilor de finanŃare pentru care autorităŃile publice locale suntaplicanŃi eligibili şi întocmirea cererilor şi documentaŃiilor necesare obŃinerii unor finanŃări nerambursabile

4. Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale


• Sistem informaŃional, parŃial eficient, între administraŃia locală şi cetăŃeni• ExperienŃa redusă a funcŃionarilor din aparatul administrativ în elaborarea şi

implementarea proiectelor cu finanŃare nerambursabilă• Implicarea insuficientă a cetăŃenilor în luarea deciziilor la nivel local


• Creşterea eficienŃei managementului sectorului public• Creşterea calităŃii serviciilor furnizate de administraŃia publică locală în relaŃia cu

cetăŃeanul• Dezvoltarea sistemului informaŃional la nivelul autorităŃilor locale (primărie, instituŃii

subordonate, alte instituŃii publice)




99

• Sprijinirea competitivităŃii economice şi promovarea interacŃiunilor dintre sectorul public şi privat

AcŃiuni propuse:

• AchiziŃionarea şi instalarea de echipamente necesare şi implementarea unui sistemintegrat de management al documentelor

• Crearea unui compartiment specializat pentru iniŃierea, elaborarea şi implementarea programelor şi a proiectelor de dezvoltare locală

• IniŃierea unor parteneriate cu instituŃii similare din Ńară şi străinătate având drept scop schimburi de relaŃii culturale, turistice şi economice în beneficiul comunităŃii

• Realizarea unui plan de formare continuă pentru toŃi angajaŃii din cadrul aparatului propriu (funcŃionari publici şi personal contractual)

• Realizarea unui portal pentru a facilita schimbul de informaŃii între actorii publici şi privaŃi interesaŃi

• Conceperea şi implementarea unui set de instrumente care să ducă la o mai bunăfuncŃionare a administraŃiei publice

• Demararea procedurilor de atestare ca staŃiune turistică respectiv: Actualizarea Planului Urbanistic General, a Planului Urbanistic

Zonal şi a regulamentelor aferente Elaborarea fişei turistice a staŃiunii Elaborarea unei monografii turistice Elaborarea unor studii şi documente care să argumenteze atestarea

staŃiunii turistice şi a specificului ei determinat de resursele turisticede care dispune

Rezultate aşteptate:• ÎmbunătăŃirea calităŃii serviciilor publice• Creşterea gradului de transparenŃă în administraŃia locală• Creşterea gradului de încredere al populaŃiei în activităŃile desfăşurate de autorităŃile

publice locale


• Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii Economice, Axa 3 – Tehnologia informaŃiilor şi comunicaŃiilor pentru sectoarele public şi privat

• Programul OperaŃional Dezvoltarea CapacităŃii Administrative - Axa prioritară 1-

ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice• Programul de Creştere a CapacităŃii Comunitare derulat de AgenŃia NaŃională pentru

Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)• Bugetul local




100

***

Toate cele patru direcŃii de dezvoltare prezentate se bazează pe iniŃiative ale administraŃiei publice locale, judeŃene sau centrale, precum şi pe iniŃiative private şi urmăresc rezolvarea problemelor cu care se confruntă în prezent Ocnele Mari, dezvoltarea echilibrată şi durabilă aaceste localităŃi.

Având în vedere situaŃia economică şi socială specială a oraşului Ocnele Mari, se facesimŃită nevoia unor acŃiuni complexe, de anvergură şi cu dimensiuni strategice, prin caresă se urmarească atingerea obiectivului general de refacere a localităŃii şi de revitalizare aresurselor proprii capabile să susŃină pe mai departe o dezvoltare durabilă.

În acest sens, este necesară stabilirea unui set de măsuri pe termen mediu şi lung care să seconcerteze într-un program de reabilitare economică şi socială a localitatii, măsuri care nu pot fi puse în practică fără concursul susŃinut al tuturor categoriilor de actori politici,economici, sociali sau culturali implicaŃi şi interesaŃi într-un asemenea proces de dezvoltare.

Acest program de refacere a oraşului trebuie să Ńină seama de problemele specifice zonei, precum şi de faptul că resursele financiare de care dispun autorităŃile administraŃiei publicelocale din oraşul Ocnele Mari sunt insuficiente în raport cu spectrul problemelor identificate şicare necesită soluŃionare pe termen scurt şi mediu.

Astfel propunem configurarea şi crearea unui parteneriat cu susŃinere locală şi naŃională, dincare să facă parte:

1. AdministraŃia publică locală, ca principal factor interesat de refacerealocalităŃii, şi care este singura capabilă să atragă, să gestioneze şi săarmonizeze toate categoriile de resurse ce pot fi mobilizate

2. AdministraŃia publică la nivel naŃional (guvern, ministere de resort,agenŃii guvernamentale) care deŃin prerogative în procesul de iniŃierelegislativă

3. Sectorul societăŃii civile, cel mai în măsură să gestioneze o camapnie lanivel regional şi naŃional, prin care opinia publică să fie sensibilizată cu

privire la importanŃa localităŃii şi resurselor sale în economia regională şinaŃională, inclusiv la potenŃialul balnear insuficient valorificat în momentulde faŃă.

Se poate iniŃia semnarea unui acord de parteneriat şi colaborare între categoriile de actorimenŃionate.

Implicarea societăŃii civile reprezintă o pârghie esenŃială care face legatura între administraŃia publică şi cetăŃeni, şi prin care se pot accesa canale importante de comunicare în masă (presascrisă, posturi radio şi TV), astfel încât să se creeze un puternic curent de opinie favorabilă înrândul tuturor factorilor care pot contribui la reuşita acŃiunii.




101

Atragerea în această activitate a unor asociaŃii, fundaŃii sau altor organisme non-guvernamentale nu se poate realiza însă decât la iniŃiativa administraŃiei publice locale, caretrebuie să conştientize importanŃa acestui demers.

Ca o acŃiune iniŃială a acestui program de refacere a localităŃii, propunem întocmirea unuiplan de marketing local, care să scoată în evidenŃă elementele valoroase şi modalităŃile celemai eficiente de capitalizare a acestora.

AcŃiunea concertată a actorilor instituŃionali, semnatari ai parteneriatului mai sus menŃionat,ce deŃin competenŃe la nivel local conform principiilor autonomiei şi descentralizării se poatematerializa în promovarea unui act normativ (proiect de hotărâre de guvern) pentruobŃinerea de sprijin financiar în vederea creării premiselor relansării economice a zonei pentrureducerea decalajelor înregistrate şi asigurarea protecŃiei mediului prin reecologizarea zonei.

Adoptarea unui asemenea act normativ presupune însă parcurgerea unei anumiteproceduri

stabilite prin regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de actenormative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării.

Ilustrarea schematică a adoptării unui asemenea act normativ este redată mai jos:

Ca şi exemplu de bună practică, se pot menŃiona demersurile întreprinse în cursul anului 1996care s-au materializat prin adoptarea unei hotărâri de guvern menite să susŃină Programul

special privind unele măsuri şi acŃiuni pentru sprijinirea dezvoltării economico-sociale a judeŃelor Botosani, Giurgiu şi Vaslui, delimitate ca arii ce necesită o intervenŃie deosebită pentru ca nivelul lor general de dezvoltare să se apropie de cel mediu pe Ńară.

IniŃiatorul proiectului de

act normativ

SecretariatulGeneral alGuvernului

AnunŃarea proiectului deact normativîn cadrulreuniunii pregătitoareşedinŃeiGuvernului

Supunerea spreconsultare a

proiectului deact normativministerelor interesate şieventualConsiliuluiEconomic şiSocial

Parcurgerea procedurii deavizare a proiectului deact normativ

Includerea peagendaşedinŃei deguvern




102

Programul a fost elaborat pe baza unei analize economice şi socio-urbane complexe şi a unuistudiu privind politicile de dezvoltare regională şi a prevăzut valorificarea judicioasă aresurselor naturale locale, încurajarea investiŃiilor, în special în domeniile construcŃiilor,

transporturilor şi serviciilor, prin promovarea unor reglementări care să permită deducerea din profitul impozabil, în primii cinci ani, a cheltuielilor aferente activităŃii firmelor şi reducereaimpozitelor şi a taxelor locale datorate de investitori cu 30%. S-a avut în vedere, de asemenea,restructurarea şi retehnologizarea unităŃilor economice cu capital de stat din cele trei zone,reducerea şomajului şi reconversia forŃei de muncă, îmbunătăŃirea condiŃiilor de asistenŃămedicală şi socială. Programul care a fost susŃinut în principal din alocaŃii bugetare a inclus,de asemenea, măsuri de definitivare a investiŃiilor publice aflate în execuŃie, în primul rând acelor ce Ńin de infrastructură.

Totodată s-a constatat nevoia tot mai mare de colaborare şi creştere a parteneriatelor întresectorul public şi cel privat. În acest sens PPP (parteneriatul public-privat) poate ficonsiderat ca o soluŃie viabilă pentru rezolvarea problemelor cu care se confruntă OcneleMari, cu condiŃia existenŃei unei compatibilităŃi ridicate între partenerii aleşi şi definirea clarăa responsabilităŃilor.

În aceste sens, este util a fi promovat conceptul de responsabilitate socială corporativă(CSR), ca instrument de implicare a companiilor în viaŃa comunităŃilor – în problemelesociale şi de mediu înconjurător.

Practicile CSR au un caracter voluntar şi reprezintă o strategie de management pe termenlung, profitabilă atât pentru mediul social, dar şi pentru companii. În ultimii ani a devenit oobişnuinŃă în practica afacerilor ca organizaŃiile să vină în sprijinul comunităŃii cu investiŃii îndomenii precum sănătate, educaŃie, sectorul social etc.

Prezentăm în continuare câteva exemple relevante privind importanŃa implicării companiilor active în viaŃa comunităŃii:

• Începand din 2007, Petrom a dezvoltat o strategie de responsabilitate socială, bazată pe un amplu program: „ Petrom: Respect pentru Viitor ".

„ Parcurile viitorului" este unul dintre proiectele acestui program şi reprezintă o investiŃie de1,5 milioane euro. Proiectul urmăreşte amenajarea la standarde europene a parcurilor publicedin cinci oraşe romăneşti. InvestiŃia totală în acest program se va ridica, pentru următorii ani,la 10 milioane de euro.

Până în 2006, Petrom a dezvoltat în special programe de informare şi educare a populaŃiei,cum ar fi: „Campania de prevenire a dezastrelor" şi „Campania pentru educaŃie parentală înînvăŃământul preşcolar din România", în parteneriat cu UNICEF. Petrom şi angajaŃii săi aurealizat adăposturi temporare pentru sinistraŃi şi, împreună cu Crucea Roşie, au ajutat familiilerămase fără adăpost în urma dezastrelor provocate de inundaŃii. În aceste proiecte Petrom ainvestit până în 2006 peste 2,5 milioane de euro.




103

• Un alt exemplu este cel al companiei Holcim care a investit 700.000 de euroîn proiecte CSR, în ultimii doi ani.

În prezent, compania susŃine proiecte în domeniul medical, educaŃie, competiŃii, protecŃiamediului, dezvoltare comunitară durabilă, infrastructură, spaŃii de joacă şi de recreere pentrucopii. În 2005-2006, Holcim a venit în sprijinul familiilor afectate de inundaŃii, iar de curând,compania s-a alaturat unui grup din ElveŃia pentru construirea unei grădiniŃe la standardeelvetiene în comuna Fălcău.

De asemenea, recunoscând potenŃialul tinerei generaŃii din Romania, compania a înfiinŃat oŞcoală Postliceală de Tehnicieni în Industria Cimentului.

Pentru ca informaŃiile acumulate în cadrul proiectelor să fie şi mai accesibile, compania alansat în 2005 un site destinat copiilor şi tinerilor interesati de protejarea mediului (site-ul

contine un joc tematic on-line), iar în 2006 a lansat www.societatedurabila.ro - primul portalromanesc care pune la dispozitia publicului larg informatii, idei şi proiecte din domeniuldezvoltarii durabile.

• Zentiva Romania se implică activ în programe culturale, sportive, educative şiîn sustinerea categoriilor sociale defavorizate. Printre proiectele CSR desfasurate de companie in ultimii ani se numară reabilitarea Centrului deRecuperare Neuropshimotorie Marin Pazon

Zentiva si Fundatia „Casa Campionilor" au dezvoltat proiectele „Vreau sa fiu campion" si„Campioni de legenda". Zentiva a oferit burse, care au acoperit costurile antrenamentului peun an, unui numar de 33 de atleti, inotatori si scrimeri. Bugetele alocate pentru proiectele CSR

au crescut considerabil de la an la an, demonstrand interesul companiei pentru dezvoltareaunei comunităŃi sănătoase.

In 2007, Zentiva a susŃinut proiectele: Sibiu - Capitala Culturala Europeana si FestivalulInternational „George Enescu"; Congresul National al Studentilor la Farmacie; Scoala deVara organizata de Societatea Studenteasca de Chirurgie din Romania si Tabara de vara„Leadership si management farmaceutic".

• Anul 2007 este cel de-al treilea an în care Coca-Cola a sustinut Ziua Dunariialături de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile şi Comisia pentruProtecŃia Fluviului Dunărea. Danube Box este componenta educaŃională

adaugată programului Ziua Dunarii şi urmăreşte să aducă fluviul mai aproapede sufletul copiilor, familiarizându-i cu importanŃa protejării resurselor de apă, prin introducerea disciplinei Fluviul Dunarea în 20 de şcoli din localităŃiledunărene.

Responsabilitatea faŃă de mediul înconjurător reprezintă o componentă prioritară a politicii deresponsabilitate socială a Sistemului Coca-Cola. Parteneriatul „Dunarea verde" semnat în2005 de Compania Coca-Cola, Coca-Cola HBC şi Comisia InternaŃională pentru ProtecŃiaFluviului Dunărea este dovada asumării responsabilităŃii faŃă de protejarea apelor.




104

Din 2003, Coca Cola şi Junior Achievement Romania dezvoltă „Business Ethics", un programcare se desfăşoară în principalele centre universitare din România şi tratează diverse teme

privind etica în afaceri.

• Vodafone - „Parteneriat pentru viaŃă"

Vodafone România realizează acŃiuni CSR prin sprijinirea proiectelor societăŃii civile îndomeniul protecŃiei vieŃii umane şi al protecŃiei mediului. Sub umbrela „Parteneriat pentruviata”, Vodafone Romania se implică în proiecte realizate în parteneriat cu Smurd, Salvamontşi, de curand, Salvamar.

Protectia mediului este o altă direcŃie principală de implicare a Vodafone în comunitate.Vodafone Romania a dezvoltat programe de colectare a deşeurilor şi programe de educaŃie

pentru protecŃia mediului.

De asemenea, Fundatia Vodafone Romania sprijină proiecte din sfera socială, ajutorareacopiilor dezavantajaŃi şi a bătrânilor, prin proiecte în domeniul educaŃiei şi sănătăŃii.

• CARPATCEMENT HOLDING SA susŃine proiecte de urbanism şiarhitectură, protecŃia mediului, precum si o serie de actiuni umanitare. Înfiecare an alocă aproximativ 300.000 de euro proiectelor şi programelor deCSR, atât la nivel central, cât şi la nivel local.

Pentru a creşte transparenŃa în privinta raportării acŃiunilor de responsabilitate social ale

companiei şi pentru a facilita stabilirea de noi parteneriate a fost lansat site-ulwww.carpatcementcsr.ro , dedicat exclusiv comunicării strategiei de CSR a acestei companii,

prezentării proiectelor şi programelor.

Însă nu volumul investiŃiilor conferă valoarea unui program de CSR, ci întreaga conduită înraport cu societatea. Este adevarat că implicarea companiilor în sustinerea societăŃii este maimică decât în alte state europene, în Romania CSR-ul fiind încă în faza de pionierat, dar chiar dacă nu există încă o cultură specific românească, acest domeniu evolueaza rapid şicompaniile investesc tot mai mult în programe coerente, iar practicile CSR se transformă înstrategii de management pe termen lung.

Ca urmare, considerăm extrem de importantă implicarea semnatarilor parteneriatului strategic propus, în special a mediului non-guvernamental, în semnalarea problemelor cu care seconfruntă Ocnele Mari în rândul companiilor active şi iniŃierea, împreună cu acestea a unor

programe CSR, care să completeze acŃiunile propuse prin actele normative promovate şi caresă contribuie la reabilitarea economică şi socială a acestei localităŃi.




CAPITOLUL VIII. Planul de acŃiuni

Domeniu Proiecte Surse de finanŃare

Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport

1.Modernizarea şi dezvoltareainfrastructurii locale

• Reabilitarea şi modernizareareŃelei de drumuri locale înoraşul Ocnele Mari, inclusivrefacere trotuare, realizarerigole betonate

• Reabilitare, reparaŃii poduri şi podeŃe

• Amenajarea de staŃii pentrutransportul în comun

• Pietruire drumuri locale,inclusiv lucrări de mărireecartament, realizare şanŃuri şirigole, subtraversări

• Realizarea unor căi decomunicaŃie pentru atelaje

• Amenajarea drumurilor locale

• Bugetul local

• Fonduriguvernamentale





de exploatare agricolă şiforestieră

Modernizarea şi dezvoltarea reŃelelor de utilităŃi

• Alimentare cu apă

şi canalizare

• Modernizarea şi extindereareŃelei de distribuŃie a apei

potabile la nivelul întregiilocalităŃi

• Reabilitarea şi extindereasistemelor de captare şi tratare aapei potabile

• Extinderea şi reabilitarea reŃeleide canalizare din oraşul OcneleMari

• Construirea a două staŃii deepurare apă menajeră

• Reabilitarea fântânilor publice

• Programul OperaŃional Sectorial de Mediu – Axa

prioritară 1 – Extinderea şi

modernizareasistemelor de apă şiapă uzată – prinintermediuloperatorului regional

• Fondul de Mediu

• Bugetul local



•Alimentarea cu

gaze naturale

• Dezvoltarea etapizată a reŃeleide alimentare cu gaze naturale

• Bugetul local

• Fonduri





guvernamentale


• Iluminatul public • Reabilitarea, extinderea şieficientizarea sistemului deiluminat public şi a sistemuluide alimentare cu energieelectrică

• Valorificarea surselor deenergie regenerabilă

• Programul NaŃional POS CreştereaCompetitivităŃii

Economice, Axa prioritară 4 – CreştereaeficienŃei energetice şia siguranŃei înaprovizionare, în

contextul combateriischimbărilor climaterice

• Bugetul local






Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sociale


• Sănătate şiasistenŃă socială

• ÎnfiinŃarea şi dezvoltarea unor servicii pentru persoanele aflateîn dificultate (adăposturitemporare, centru de primire înregim de urgenŃă, consiliere şirecuperare a persoanelor aflateîn dificultate, înfiinŃarea unuiserviciu pentru îngrijiri la

domiciliu pentru persoanevârstnice şi persoane cuhandicap)

• Derularea unor programe /campanii de educare şiinformare a populaŃiei privindstarea generală de sănătate şicomportamentul adecvat pentru

prevenŃie

• Derularea unor programe de

instruire şi formare continuă a personalului de specialitate

• Amenajarea unui dispensar

• Programul OperaŃional Regional

– Axa prioritară 3 – ÎmbunătăŃireainfrastructurii sociale

• Schema de GranturiMici (SGM), program

derulat de AgenŃia NaŃională pentruDezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

• Bugetul local

• Fonduri private






medical


• EducaŃie • AchiziŃionarea de calculatoare,imprimante, servere şiconectarea tuturor unităŃilor şcolare la internet

• Reabilitarea şi modernizareainfrastructurii de învăŃământ

aparŃinând celor 3 şcoli şi 4grădiniŃe din Ocnele Mari

• Dotarea şcolilor şi grădiniŃelor cu mobilierul şi materialeledidactice adecvate

• Reamenajarea şi transformareaGrădiniŃei Ocnele Mari cu

program normal, în grădiniŃă cu program prelungit


– Axa prioritară 3 – ÎmbunătăŃireainfrastructurii sociale,Domeniul major deintervenŃie 3.4. -

Reabilitarea/modernizarea/dezvoltareainfrastructuriieducaŃionale,infrastructuriieducaŃionale

preuniversitare şi acelei pentru formare

profesională continuă

• Programul OperaŃional Sectorial

CreştereaCompetitivităŃii

Economice – Axa prioritară 3 – Tehnologia





informaŃiilor şicomunicaŃiilor pentrusectoarele public şi

privat

• Bugetul local


• Cultură şi

agrement

• Lucrări de reabilitare şi

modernizare a Casei de Cultură

• Lucrări de reabilitare şimodernizare a Biblioteciiorăşeneşti

• Amenajarea unei baze sportiveorăşeneşti multifuncŃionale în zonaBarajului "Buridava”

• ÎnfiinŃarea unui club sportivmixt şi a unui club tehnico –

stiintific

• Realizarea unei pârtiimultifuncŃionale pentru sporturi

• Programul

OperaŃional Regional – Axa prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovareaturismului, Domeniulmajor de intervenŃie5.1.- Restaurarea şivalorificarea durabilă a

patrimoniului cultural, precum şi crearea/modernizarea

infrastructurilor conexe

• Bugetul local





de iarnă

• Realizarea a două parcuri deagrement ( la Lacul Rosu şi laOcniŃa)

• Realizarea unui parc de joacă pentru copii

• Construirea unei săli de sport decca. 1500 mp

• Reabilitarea Bisericii-monument"Adormirea Maicii Domnului"

• Reinfiintarea şi dotareamuzeului arheologic al oraşului

• Reluarea festivalului culturalartistic “Buridava”

• Organizarea unor manifestărispecifice(„Serbările Zăpezii”,

„Ziua Minerului”, „ZiuaOraşului”) în evenimente anuale






Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de mediu

• Deşeuri • Realizarea unui sistem modernde colectare/colectare selectivă,transport şi transfer, reciclare şivalorificare a deşeurilor, avândca scop reducerea cantităŃii dedeşeuri degradabile depozitate

• Extinderea zonelor deservite de

serviciul de salubritate• Dezvoltarea unui program de

educaŃie şi informare acetăŃenilor cu privire lagestionarea deşeurilor

• Programul OperaŃional Sectorial de Mediu – Axa

prioritară 2-Dezvoltarea sistemelor de managementintegrat al deşeurilor şireabilitarea siturilor

istorice contaminate• Bugetul local






• Cadrul natural • Creare / extindere spaŃii verzi

• Realizarea unor lucrări deîmpăduriri

• Stabilizare terenuri, consolidare,ecologizare

• Lucrări de regularizarei alecursurilor pârâurilor "Cazărmii","Seratului" şi "Valea Grecului"

• Lucrări de regularizare şiecologizare a cursului Râului Sărat,

prin corecŃii de albie,decolmatări, ziduri de sprijin,

praguri de colmatare, plantări dearbori, protecŃie de maluri,igienizare albie şi maluri

• Fondul de Mediu

• Bugetul local


2.Dezvoltarea resurselor umane • Adaptarea formării şi pregătirii profesionale a resurselor umanela necesităŃile locale princrearea unui Centru deconsiliere şi informare

• Programul OperaŃionalSectorial DezvoltareaResurselor Umane

• Programul“Managementulcentrelor de afaceri şisprijin pentru





întreprinzători” derulatde AgenŃia NaŃională

pentru DezvoltareaZonelor Miniere(ANDZM)

• Schema stimulentelor pentru angajare şi pregătire, programderulat de AgenŃia

NaŃională pentruDezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

• Bugetul local


3. Creşterea competitivităŃii economiei locale

• Diseminarea informaŃiilor privind fondurile de finanŃare pentru susŃinerea activităŃilor de producŃie

• Dezvoltarea parteneriatelor public-private

• Acordarea de facilităŃi


– Axa prioritară 5 – Dezvoltarea durabilă şi

promovareaturismului, Domeniul

prioritar 5.2. Crearea,dezvoltarea,





investitorilor în infrastructură,servicii, turism, sănătate, unităŃide tratament balneoclimateric,cazare, educaŃie, sport,agricultură, sivicultură,zootehnice în vedereacapacitării forŃei de muncădisponibile din localitate

• ÎnfiinŃarea unei pieŃeagroalimentare

• ÎnfiinŃarea unui târg săptămânal

modernizareainfrastructurii deturism pentruvalorificarea resurselor naturale si crestereacalitatii serviciilor turistice


– Axa prioritară 4 – Domeniul major deintervenŃie 4.1. – Dezvoltarea durabilă astructurilor desprijinirea a afacerilor cu importanŃăregională şi locală;Domeniul major deintervenŃie 4.2. – Reabilitarea siturilor industriale poluate şi

neutilizate şi pregătirea pentru noiactivităŃi

• Schema de micro-





credite, programderulat de AgenŃia

NaŃionlă pentruDezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

• Buget local


• Fonduri private

4. Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale

• AchiziŃionarea şi instalarea deechipamente necesare şiimplementarea unui sistemintegrat de management aldocumentelor

• Crearea unui compartimentspecializat pentru iniŃierea,elaborarea şi implementarea

programelor şi a proiectelor dedezvoltare locală

• IniŃierea unor parteneriate cuinstituŃii similare din Ńară şi

• Programul OperaŃional Sectorial CreştereaCompetitivităŃii

Economice, Axa 3 – TehnologiainformaŃiilor şicomunicaŃiilor pentrusectoarele public şi

privat

• Programul OperaŃional





străinătate având drept scop schimburi de relaŃii culturale,turistice şi economice în

beneficiul comunităŃii

• Realizarea unui plan de formarecontinuă pentru toŃi angajaŃii dincadrul aparatului propriu(funcŃionari publici şi personalcontractual)

• Realizarea unui portal pentru afacilita schimbul de informaŃiiîntre actorii publici şi privaŃiinteresaŃi

• Conceperea şi implementareaunui set de instrumente care săducă la o mai bună funcŃionare aadministraŃiei publice

• Demararea procedurilor deatestare ca stŃiune turisticărespectiv:

Actualizarea PlanuluiUrbanistic General, a

DezvoltareaCapacităŃii

Administrative- Axa prioritară 1-ÎmbunătăŃiri destructură şi proces alemanagementului ciclului de politici

publice

• Programul de Creşterea CapacităŃiiComunitare derulat deAgenŃia NaŃională

pentru DezvoltareaZonelor Miniere(ANDZM)

• Bugetul local





Planului Urbanistic Zonalşi a regulamentelor aferente

Elaborarea fişei turistice astaŃiunii

Elaborarea uneimonografii turistice

Elaborarea unor studii şidocumente care săargumenteze atestarea

staŃiunii turistice şi aspecificului ei determinatde resursele turistice decare dispune




119

CAPITOLUL IX. Surse de finanŃare

MODERNIZAREA ŞI DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII LOCALE

1.1. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport



1.2. Modernizarea şi dezvoltarea reŃelelor de utilităŃi

Alimentare cu apă şi canalizare


• Programul OperaŃional Sectorial de Mediu – Axa prioritară 1 – Extinderea şimodernizarea sistemelor de apă şi apă uzată – prin intermediul operatorului regional

•

Fondul de Mediu • Bugetul local • Fonduri guvernamentale

Programul OperaŃional Sectorial de MediuAxa prioritară 1: Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată Domeniul major de intervenŃie 1.1. - Extinderea/modernizarea sistemelor de apă/apă uzată

AutorităŃile locale (Consiliile JudeŃene şi Consiliile Locale) prin Operatorii Regionali sunt beneficiarii operaŃiunilor cuprinse în această axă prioritară. Este necesar ca autorităŃile localedintr-o anumită zonă să formeze o AsociaŃie de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) pentru a

coordona eforturile cu scopul de a implementa programe integrate de dezvoltare a serviciilor menite să atingă obiectivele de performanŃă stabilite prin POS, şi să procedeze lareorganizarea teritorială a serviciilor prin delegarea implementării planurilor de dezvoltareregională şi a managementului serviciilor unui Operator Regional.


• ConstrucŃia/modernizarea surselor de apă în vederea potabilizării• ConstrucŃia/reabilitarea staŃiilor de tratare a apei potabile




120

• Extinderea/reabilitarea reŃelelor de apă potabilă şi canalizare şi a structurilor civilecorespondente, inclusiv reabilitarea conductelor de apă, dacă există dovezi că nu suntrespectaŃi indicatorii de prag stabiliŃi în listele A şi B din Directiva nr. 98/83/EC din

cauza tipului de material al conductelor existente sau din cauza calităŃii insuficiente aconductelor

• ConstrucŃia/ reabilitarea staŃiilor de epurare a apelor uzate• Construirea/reabilitarea facilităŃilor de epurare a nămolurilor • Contorizare, echipamente de laborator, echipamente de detectare a pierderilor etc.• AsistenŃă tehnică pentru pregătirea proiectelor (inclusiv dosarele de licitaŃie),

management şi publicitate (inclusiv conştientizarea publicului), îmbunătăŃireaguvernării instituŃionale

SolicitanŃi eligibili

• AutorităŃile Locale (Consiliile JudeŃene şi Consiliile Locale) prin Operator Regional

FONDUL DE MEDIU

Fondul de Mediu finanŃează acŃiuni sub forma depunerii de proiecte însoŃite de documentaŃiatehnică aferentă realizată în prealabil (studii de fezabilitate, proiecte tehnice, etc.). Fondul estegestionat de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile prin AdministraŃia Fondului deMediu.

Categoriile de proiecte eligibile pentru finanŃare prin Fondul de Mediu se stabilesc vizează

îmbunătăŃirea performantei de mediu privind:a) prevenirea poluării; b) reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului;c) reducerea nivelurilor de zgomot;d) utilizarea de tehnologii curate;e) gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase; f) protecŃia resurselor de apă, staŃiile de tratare, staŃiile de epurare pentru comunităŃi

locale;g) gospodărirea integrată a zonei costiere;h) conservarea biodiversităŃii;i) administrarea ariilor naturale protejate;

j) educaŃia şi conştientizarea publicului privind protecŃia mediului;

k) creşterea producŃiei de energie din surse regenerabile;l) reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera;m) reconstrucŃia ecologica şi gospodărirea durabila a pădurilor;n) împădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri, stabilite în

condiŃiile legii;o) închiderea iazurilor de decantare din sectorul minier;

p) lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenelemeteorologice periculoase la lucrările de gospodărire a apelor aferente obiectivelor dindomeniul public al statului.




121


Se acordă susŃinere financiară din Fondul pentru mediu, pentru proiectele propuse de cătreoperatorii economici, organizaŃii neguvernamentale, autorităŃi locale şi unităŃi de învăŃământ

Alimentarea cu gaze naturale



Iluminatul public


• POS Creşterea CompetitivităŃii Economice, Axa prioritară 4 – CreştereaeficienŃei energetice şi a siguranŃei în aprovizionare, în contextul combateriischimbărilor climaterice


Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii economiceAxa prioritară 4 - Creşterea eficienŃei energetice şi a siguranŃei în aprovizionare, încontextul combaterii schimbărilor climatericeDomeniul Major de IntervenŃie 4.2. - Sprijinirea investiŃiilor în modernizarea şi realizareade noi capacităŃi de producere a energiei electrice şi termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile

Proiectele finanŃate în cadrul acestui domeniu pot fi de tipul: proiecte de realizare de noicapacităŃi de producere a energiei electrice şi termice, atât pentru consumul propriu cât şi

pentru furnizarea de energie în reŃeaua de transport şi distribuŃie, prin valorificarea resurselor regenerabile de energie (biomasei, a resurselor micro hidroenergetice, eoliene, a

biocombustibilului-fie produs, fie achiziŃionat de pe piaŃă, a resurselor geotermale şi a altor resurse regenerabile) şi proiecte de modernizare a capacităŃilor de producere. Se finanŃeazăinclusiv proiecte de co-generare prin valorificarea resurse regenerabile de energie.


• AchiziŃionarea şi amenajarea terenului în scopul amplasării echipamentelor/instalaŃiilor proiectului;

• ConstrucŃii şi instalaŃii aferente construcŃiilor;




122

• AchiziŃia de echipamente, inclusiv a echipamentelor de monitorizare continuă;• Organizarea de şantier (numai în cazul proiectelor care nu intră sub incidenŃa ajutorului

de stat);• Racordarea la reŃeaua Sistemului Electroenergetic NaŃional în aval de punctul de

delimitare („punct de delimitare” definit conform HG nr. 90/2008 pentru aprobareaRegulamentului privind racordarea utilizatorilor la reŃelele electrice de interes public);


• AutorităŃile administraŃiilor publice locale, AsociaŃiile de Dezvoltare Intercomunitară(constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificările şi completărileulterioare)

• SocietăŃi comerciale care se încadrează în categoria întreprinderilor mici, mijlocii şimari

Valoarea proiectului: maxim 71.000.000 lei

Pentru beneficiarii autorităŃi publice locale, valoarea maximă a finanŃării acordate (dinfondurile Axei 4) pentru un proiect raportată la costul total investiŃional eligibil este de98%. Pentru proiectele generatoare de venit ale autorităŃilor publice locale, nivelul decofinanŃare din fondurile Axei 4 va fi determinat pe baza analizei deficitului de finanŃare(funding gap), conform art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006.

1.3. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sociale

Sănătate şi asistenŃă socială


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 3 – ÎmbunătăŃirea infrastructuriisociale

• Bugetul local • Fonduri private• Fonduri guvernamentale

Programul OperaŃional RegionalAxa prioritară 3 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenŃie 3.2. - Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea şi echipareainfrastructurii serviciilor sociale

OperaŃiuni indicative




123

• Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea clădirilor centrelor socialemultifuncŃionale;

• Reabilitarea, modernizarea şi echiparea clădirilor în care funcŃionează centre sociale

rezidenŃiale.


• Modernizarea/extinderea clădirilor centrelor sociale• Modernizarea/extinderea clădirilor pentru înfiinŃarea de noi centre sociale• Modernizarea utilităŃilor generale şi specifice ale centrelor sociale• Crearea/modernizarea facilităŃilor de acces pentru persoane cu dizabilităŃi• Amenajarea unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale• Dotarea cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de centrele

sociale, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabilităŃi


• Furnizori de servicii sociale, acreditaŃi în condiŃiile legii: furnizori publici de serviciisociale, furnizori privaŃi de servicii sociale

• Autoritatea administraŃiei publice locale desemnată lider al unui parteneriat încheiat cuun furnizor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat în condiŃiile legii,după cum urmează:

o Autoritatea administraŃiei publice locale desemnată lider al unui parteneriatîncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public

o Autoritatea administraŃiei publice locale desemnată lider al unui parteneriatîncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept privat

Valoarea totală a proiectului: minim 350.000 lei maxim 3.500.000 lei

Schema de Granturi Mici (SGM), program derulat de AgenŃia NaŃională pentruDezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

Schema de Granturi Mici este un proiect implementat de către ANDZM şi are ca obiective:

• Oferirea de resurse financiare suplimentare pentru grupurile dezavantajate din

cadrul comunităŃilor minere, în special copiii, tinerii, femeile şi bătrânii• Reducerea riscului de excludere socială a copiilor proveniŃi din familii cu

dificultăŃi în vederea asigurării unui nivel acceptabil de educaŃie la nivelcomunitar

• ÎmbunătăŃirea serviciilor educaŃionale alternative pentru tinerii dincomunităŃile miniere, pentru o mai bună adaptare la schimbările economice şisociale şi creşterea şanselor pe piaŃa forŃei de muncă

• Consolidarea şi dezvoltarea capacităŃii actorilor ce acŃionează la nivel local îndomeniul dezvoltării sociale




124

• Încurajarea şi susŃinerea dezvoltării de parteneriate între comunităŃile locale şiorganizaŃiile care sprijină dezvoltarea comunitară

• Promovarea activităŃilor tradiŃionale locale, susŃinând menŃinerea şi

dezvoltarea spiritului comunitar • Crearea unor scheme eficiente şi durabile de dezvoltare socială a comunităŃilor

miniere, care să poată fi aplicate în alte zone ale României

SGM are ca grupuri Ńintă, grupurile de cetăŃeni cu capacitate redusă de adaptare la schimbărileeconomice şi sociale generate de restructurarea sectorului minier, cum ar fi: femei, copii,tineri sau bătrâni.

Valoarea maximă a grantului SGM (limita finanŃării) este 20.000 lei .

SolicitanŃii SGM sunt:

• Grupuri de cetăŃeni români din zonele miniere, constituite în baza OrdonanŃeiGuvernului nr.94/2005

• OrganizaŃii neguvernamentale şi/sau asociaŃiile non–profit înregistrate ca persoane juridice în România şi a căror membri sunt de cetăŃenie română

ActivităŃile eligibile din cadrul SGM intră în următoarele domenii de activitate:

• Dezvoltarea şi promovarea grupurilor vulnerabile sau dezavantajate prin:întâlniri, seminarii, instruire adresată grupurilor vulnerabile, educaŃie şiînvăŃare comunitară, schimb de experienŃă între grupuri sau comunităŃi,reintegrarea în societate a copiilor abandonaŃi sau săraci, centre de educaŃie

şi/sau formare, iniŃiere, reconversie şi/sau calificare profesională• Consolidarea legăturilor sociale şi reducerea disparităŃilor sociale prin:

educaŃie (îmbunătăŃirea serviciilor de educaŃie pentru copiii din zonele miniere,îmbunătăŃirea perspectivelor de angajare, dezvoltarea capacităŃilor de adaptarela schimbările sociale şi economice produse de restructurarea sectoruluiminier), egalitatea sexelor (promovarea egalităŃii între femei şi bărbaŃi şiîntărirea statutului femeii în societate), sănătate (educaŃie sanitară,îmbunătăŃirea condiŃiilor sanitare pentru asigurarea unei asistenŃe minime,micro-proiecte care promovează educaŃia sanitară prin sport), ocrotirea copiilor şi facilităŃi pentru grădiniŃe, tradiŃii şi cultură (activităŃi culturale care vizeazăconservarea, promovarea şi dezvoltarea tradiŃiilor), activităŃi de recreere(centre/locuri de recreere pentru comunitate, care să încurajeze dezvoltarea de

activităŃi comune)• ProtecŃia şi conservarea mediului, pentru dezvoltarea comunităŃilor

Nu îndeplinesc condiŃiile SGM micro-proiectele implicate într-una dintre următoareleactivităŃi: militare sau conexe, religioase, imorale sau jocuri de noroc, politice, activităŃi careîncurajează consumul de alcool sau droguri, activităŃi interzise de legislaŃia română învigoare, discriminări de ordin religios, etnic sau politic. De asemenea, SGM nu va sprijiniachiziŃiile de terenuri şi clădiri.




125

SolicitanŃii trebuie să demonstreze implicarea comunităŃii şi a beneficiarilor direcŃi, pe toatădurata pregătirii şi realizării micro-proiectului precum şi după finalizarea acestuia, pe o duratăde minim 1 an.

Un primitor, pentru o comunitate poate beneficia de finanŃare din SGM numai o singură dată pe durata unui an financiar.

Acest program de granturi mici se desfăşoară în 203 localităŃi din aria de operare a ANDZM,inclusiv Ocnele Mari.

EducaŃie

Surse de finanŃare:• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 3 – ÎmbunătăŃirea infrastructurii

sociale, Domeniul major de intervenŃie 3.4. - Reabilitarea/modernizarea/dezvoltareainfrastructurii educaŃionale, infrastructurii educaŃionale preuniversitare şi a celei

pentru formare profesională continuă

• Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii Economice – Axa prioritară 3 – Tehnologia informaŃiilor şi comunicaŃiilor pentru sectoarele public şi privat


Programul OperaŃional RegionalAxa prioritară 3 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii socialeDomeniul de intervenŃie 3.4. - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echipareainfrastructurii educaŃionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare

profesională continuă


• Reabilitarea, modernizarea, echiparea infrastructurii educaŃionale pre-universitare şi

universitare• Crearea şi dezvoltarea campusurilor preuniversitare• Reabilitarea, modernizarea, echiparea centrelor de formare profesională continuă


• Consolidarea, modernizarea, extinderea clădirilor (toate tipurile de infrastructură pentruînvăŃământul obligatoriu, exceptând Campusurile pentru ÎnvăŃământ Profesional şiTehnic)




126

• Consolidarea, modernizarea, extinderea şi dotarea clădirilor şcolilor speciale: spaŃii deînvăŃământ, spaŃii de cazare, cantine, diferite facilităŃi pentru acces şi activităŃi didactice

• Construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea clădirilor Campusurilor pentru

ÎnvăŃământ Profesional şi Tehnic• Dotări cu echipamente didactice, echipamente pentru pregătirea profesională,

echipamente IT• Consolidarea, modernizarea, extinderea şi dotarea clădirilor din campusurile universitare

de stat: spaŃii de învăŃământ, spaŃii de cazare, cantine, diferite facilităŃi pentru activităŃididactice

• Consolidarea, modernizarea, extinderea clădirilor Centrelor de Formare ProfesionalăContinuă

• Modernizarea utilităŃilor, inclusiv crearea de facilităŃi speciale pentru persoanele cudizabilităŃi, pentru toate tipurile de infrastructură educaŃională

SolicitanŃi eligibili1. Pentru proiecte adresate unităŃilor şcolare din învăŃământul obligatoriu:

- Consilii JudeŃene (pentru învăŃământul special)- Consilii locale municipale- Consilii locale orăşeneşti- Consilii locale comunale

2. Campusuri universitare

- InstituŃii de învăŃământ universitar de stat, acreditate prin Legea 88/1993, cu

modificările şi completările ulterioare

3. Pentru proiecte adresate centrelor de formare profesională continuă

- InstituŃii publice furnizori de formare profesionala continuă- Centre de formare profesională continuă

Valoarea totală a proiectului:• minim 500.000 lei• maxim 67.000.000 lei

Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii EconomiceAxa prioritara 3 - Tehnologia informaŃiei şi comunicaŃiilor pentru sectoarele privat şi publicDomeniul major de intervenŃie 3.1. - SusŃinerea utilizării tehnologiei informaŃiei:

Sprijin pentru autorităŃile administraŃiei publice locale pentru realizareareŃelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă(PAPI) în zonele de eşec al pieŃei - zone rurale şi mici urbane defavorizate din

punct de vedere al accesului




127

SusŃinerea conectării unităŃilor şcolare la internet prin conexiuni broadband


• AchiziŃionarea de servicii de consultanŃă pentru pregătirea şi managementul proiectului, inclusiv asistenŃă juridică pentru realizarea achiziŃiilor publice

• Conectarea la infrastructura broadband (acolo unde nu există şi este necesară pentru implementarea proiectului)

• AchiziŃionarea de aplicaŃii software şi licenŃele software necesare pentrurealizarea proiectului

• AchiziŃionarea serviciilor de dezvoltare şi implementare a tuturor soluŃiilor software şi integrarea aplicaŃiilor folosite (pentru proiectele integrate) respectândetapele clare de dezvoltare a proiectului: analiza cerinŃelor, proiectare,implementare şi testare

• AchiziŃionarea şi implementarea de soluŃii de semnătură electronică şi platăelectronică

• Construirea reŃelei LAN necesară pentru implementarea proiectului (în interiorulclădirii/clădirilor unde se implementează proiectul)

• Configurarea şi implementarea bazelor de date, migrarea şi integrarea diverselor structuri de date existente

• Dezvoltarea conŃinutului iniŃial necesar pentru implementarea proiectului• Realizarea unui website/portal, achiziŃionarea domeniului pentru acest website • Instruirea personalului care va utiliza produsele software implementate şi cel

care va asigura mentenanŃa • Informare şi publicitate pentru proiect • Auditarea parŃială şi finală a proiectului, inclusiv auditarea din punctul de vedere

al securităŃii aplicaŃiei. Echipamentele achiziŃionate în cadrul proiectului care vor fi folosite de o altă instituŃie, vor fi

predate cu respectarea prevederilor legislaŃiei în vigoare astfel încât să se menŃină dreptul de proprietate asupra acestora, urmând ca atât instituŃia publică beneficiară cât şi instituŃia ceimplementează parte a proiectului să răspundă de buna funcŃionare a acestora. În plus, estenecesară anexarea la cererea de finanŃare a unei declaraŃii din partea instituŃiei/instituŃiilor ceva/vor utiliza echipamentele prin care să se confirme implicarea în proiect.


• AutorităŃi ale administraŃiei publice locale (A.P.L.) şi unităŃile administrativteritoriale, definite în baza Legii administraŃiei publice locale nr. 215/2001, cumodificările şi completările ulterioare

• AsociaŃii de dezvoltare intercomunitară (A.D.I.) astfel cum acestea sunt prevăzute înLegea administraŃiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completărileulterioare




128

Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii EconomiceAxa prioritară 3 - Tehnologia InformaŃiei şi ComunicaŃiilor pentru sectoarele privat şi publicDomeniul Major de IntervenŃie 1 - SusŃinerea utilizării tehnologiei informaŃiei

OperaŃiunea 4 - SusŃinerea conectării unităŃilor şcolare la internet prin conexiuni broadband

Prin intermediul acestei operaŃiuni se urmăreşte conectarea la internet a şcolilor şi ainspectoratelor şcolare judeŃene prin conexiuni broadband şi achiziŃionarea echipamentelor TIC conexe.


Ministerul EducaŃiei, Cercetării şi Tineretului

ActivităŃi eligibile• AchiziŃionarea de servicii de consultanŃă, pentru pregătirea (cu excepŃia întocmirii

cererii de finanŃare) şi implementarea proiectului; • Asigurarea conectării unităŃilor şcolare sau inspectoratului şcolar judeŃean la internet

prin conexiuni broadband • AchiziŃionarea licenŃelor software necesare serverelor achiziŃionat în cadrul

proiectului;• AchiziŃionarea licenŃelor software antivirus necesare serverelor achiziŃionate în

cadrul proiectului;• AchiziŃionarea unui software de monitorizare a reŃelei• AchiziŃionarea de echipamente TIC necesare implementării proiectului•

Instruirea personalului ce va gestiona/utiliza reŃeaua• Auditarea proiectului • Asigurarea informării şi publicităŃii • Asigurarea managementului proiectului

Echipamentele achiziŃionate în cadrul proiectului care vor fi folosite de o altă instituŃie publică (şcoală sau inspectorat şcolar judeŃean), vor fi predate cu respectarea prevederilor legislaŃiei în vigoare astfel încât să se menŃină dreptul de proprietate asupra acestora, urmândca atât instituŃia publică beneficiară cât şi instituŃia ce implementează parte a proiectului sărăspundă de buna funcŃionare a acestora. În plus, este necesară anexarea la cererea definanŃare a unei declaraŃii din partea instituŃiei/instituŃiilor ce va/vor utiliza echipamentele princare să se confirme implicarea în proiect.

Beneficiarul va fi obligat să transmită în comodat echipamentele doar acelor unităŃi şcolaresau inspectorate şcolare judeŃene care au fost nominalizate în cererea de finanŃare




129

Cultură şi agrement


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului, Domeniul major de intervenŃie 5.1.- Restaurarea şivalorificarea durabilă a patrimoniului cultural, precum şi crearea/modernizareainfrastructurilor conexe

• Bugetul local • Fonduri private • Fonduri guvernamentale

Programul OperaŃional Regional

Axa prioritară 5 -Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului

Domeniu major de intervenŃie 5.1. - Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniuluicultural, precum şi crearea/modernizarea infrastructurilor conexe


• Restaurarea, protecŃia şi conservarea obiectivelor turistice care fac parte din patrimoniucultural universal, precum şi modernizarea infrastructurilor conexe

• Restaurarea, protecŃia şi conservarea patrimoniului cultural naŃional cu important potenŃial turistic şi modernizarea infrastructurii conexe, în vederea introducerii încircuitul turistic;

• Restaurarea, protecŃia şi conservarea patrimoniului cultural din mediul urban


• Restaurarea, consolidarea, protecŃia şi conservarea clădirilor de patrimoniu• Restaurarea, protecŃia şi conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale

exterioare• Refacerea / amenajarea căilor de acces (pietonale şi carosabile) către obiectivele

reabilitate, în interiorul zonei de protecŃie a acestora• Lucrări şi dotări pentru asigurarea iluminatului interior şi exterior, a iluminatului de

siguranŃă precum şi a celui decorativ• Restaurarea şi remodelarea plasticii faŃadelor • Amenajări peisagistice pentru evidenŃierea obiectivului turistic de patrimoniu reabilitat• Dotări interioare (instalaŃii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiŃiilor de

climatizare, siguranŃă la foc, anti-efracŃie)• Modernizarea utilităŃilor aferente obiectivului de patrimoniu (energie electrică,

alimentare cu apă, canalizare)• Dotări pentru expunerea şi protecŃia patrimoniului cultural mobil şi imobil• Amenajarea zonelor de protecŃie prin delimitarea şi împrejmuirea obiectivelor de

patrimoniu (acolo unde este cazul)• ConstrucŃia utilităŃilor anexe (parcare, grup sanitar, reclame şi indicatoare)




130

• Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitate

• ConstrucŃia / reabilitarea / amenajarea căii de acces către obiectivul turistic de

patrimoniu reabilitat


• AutorităŃi ale administraŃiei publice locale şi centrale• SocietăŃi comerciale; • Persoane juridice (care nu sunt agenŃi economici) • ONG-uri

Valoarea totală a proiectului:o minim 1.700.000 leio maxim 85.000.000 lei

1.4. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de mediu

Deşeuri


• Programul OperaŃional Sectorial de Mediu – Axa prioritară 2- Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor istorice contaminate

• Fondul de Mediu• Bugetul local • Fonduri guvernamentale

Programul OperaŃional Sectorial de MediuAxa prioritară 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitareasiturilor istorice contaminate Domeniu major de intervenŃie: Dezvoltarea sistemelor integrate de management aldeşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor


• AchiziŃionarea şi instalarea sistemelor de colectare selectivă ;• ConstrucŃia, extinderea, reabilitarea sau modernizarea sistemelor de management

integrat al deşeurilor municipale, cum sunt facilităŃi de sortare, transport, reciclare,colectare, compostare, staŃii de transfer, tratare şi eliminare deşeuri municipale;

• Recuperarea gazului provenit din depozite, acolo unde este cazul;• Construirea facilităŃilor adecvate pentru deşeurile municipale periculoase (deşeuri

medicale, deşeuri electrice şi electronice, etc) şi alte categorii specifice de deşeuri(deşeuri din construcŃii şi demolări, etc), inclusiv achiziŃia şi instalarea de echipament




131

pentru facilităŃile de management al deşeurilor municipale şi alte categorii specifice dedeşeuri;

• Închiderea depozitelor neconforme, inclusiv a sistemului de colectare a levigatului, a

sistemului de extragere a biogazului;• AsistenŃă tehnică pentru pregătire de proiecte, management şi supervizare, publicitate

şi campanii de conştientizare a publicului (în legătură cu colectarea selectivă, sortarea,reciclarea, compostarea), îmbunătăŃirea guvernării instituŃionale, licitarea şicontractarea operatorilor de servicii de salubritate.


• AutorităŃi publice locale - Consilii JudeŃene

Programul OperaŃional Sectorial de MediuAxa prioritară 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitareasiturilor istorice contaminate Domeniu major de intervenŃie: Reabilitarea zonelor poluate istoric


• Reabilitarea şi ecologizarea terenurilor prin utilizarea măsurilor adecvate pentrucategorii specifice de situri contaminate;

• AsistenŃă tehnică pentru pregătirea de proiecte, studii de opŃiune, management şisupervizare şi publicitate.


• AsociaŃii de municipalităŃi• Proprietarii siturilor contaminate• Consilii JudeŃene• Consilii Locale

FONDUL DE MEDIU

Fondul de Mediu finanŃează acŃiuni sub forma depunerii de proiecte însoŃite de documentaŃia

tehnică aferentă realizată în prealabil (studii de fezabilitate, proiecte tehnice, etc.). Fondul estegestionat de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile prin AdministraŃia Fondului deMediu.

Categoriile de proiecte eligibile pentru finanŃare prin Fondul de Mediu se stabilesc vizeazăîmbunătăŃirea performantei de mediu privind:

a) prevenirea poluării; b) reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului;c) reducerea nivelurilor de zgomot;




132

d) utilizarea de tehnologii curate;e) gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase;f) protecŃia resurselor de apă, staŃiile de tratare, staŃiile de epurare pentru comunităŃi locale;

g) gospodărirea integrată a zonei costiere;h) conservarea biodiversităŃii;i) administrarea ariilor naturale protejate;

j) educaŃia şi conştientizarea publicului privind protecŃia mediului;k) creşterea producŃiei de energie din surse regenerabile;l) reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera;m) reconstrucŃia ecologica şi gospodărirea durabila a pădurilor;n) împădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri, stabilite în

condiŃiile legii;o) închiderea iazurilor de decantare din sectorul minier;

p) lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenelemeteorologice periculoase la lucrările de gospodărire a apelor aferente obiectivelor dindomeniul public al statului.



Cadrul natural


• Fondul de Mediu• Bugetul local • Fonduri guvernamentale

FONDUL DE MEDIU

Fondul de Mediu finanŃează acŃiuni sub forma depunerii de proiecte însoŃite de documentaŃiatehnică aferentă realizată în prealabil (studii de fezabilitate, proiecte tehnice, etc.). Fondul este

gestionat de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile prin AdministraŃia Fondului deMediu.

Categoriile de proiecte eligibile pentru finanŃare prin Fondul de Mediu se stabilesc vizeazăîmbunătăŃirea performantei de mediu privind:

a) prevenirea poluării; b) reducerea impactului asupra atmosferei, apei şi solului;c) reducerea nivelurilor de zgomot;d) utilizarea de tehnologii curate;




133

e) gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase; f) protecŃia resurselor de apă, staŃiile de tratare, staŃiile de epurare pentru comunităŃi locale;g) gospodărirea integrată a zonei costiere;

h) conservarea biodiversităŃii;i) administrarea ariilor naturale protejate;

j) educaŃia şi conştientizarea publicului privind protecŃia mediului;k) creşterea producŃiei de energie din surse regenerabile;l) reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera;m) reconstrucŃia ecologică şi gospodărirea durabilă a pădurilor;n) împădurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în păduri, stabilite în

condiŃiile legii;o) închiderea iazurilor de decantare din sectorul minier;p) lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de

fenomenele meteorologice periculoase la lucrările de gospodărire a apelor aferenteobiectivelor din domeniul public al statului.



2. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE


• Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane • Programul “Managementul centrelor de afaceri şi sprijin pentru întreprinzători”

derulat de AgenŃia NaŃională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)• Schema stimulentelor pentru angajare şi pregătire, program derulat de AgenŃia

NaŃională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)• Bugetul local

Dintre cele 7 Axe Prioritare si 21 Domenii Majore de IntervenŃie pentru problematica cucare se confruntă resursele umane în oraşul Ocnele Mari cele mai relevante sunt următoarele:

Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea Resurselor UmaneAxa Prioritară 3 - Creşterea adaptabilităŃii lucrătorilor şi a întreprinderilor Domeniu Major de IntervenŃie 3.3 - Dezvoltarea parteneriatelor şi încurajarea iniŃiativelor

pentru partenerii sociali şi societatea civilă

Promovarea iniŃiativelor pentru partenerii sociali şi dezvoltarea capacităŃii acestora, ca parte adialogului social, sunt domenii care trebuie consolidate. OperaŃiunile promovate în cadrulacestui Domeniu Major de IntervenŃie sprijină îmbunătăŃirea capacităŃii partenerilor sociali şi




134

a organizaŃiilor societăŃii civile, respectiv a organizaŃiilor sindicale, a patronatelor, comitetelor sectoriale, ONG-urilor, Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale pentru Ocupare şiIncluziune Socială, în vederea dezvoltării şi promovării iniŃiativelor comune în domeniile

ocupării şi incluziunii sociale, pentru o contribuŃie deplină la atingerea obiectivelor StrategieiLisabona şi politicii de coeziune economică şi socială.

Acest Domeniu Major de IntervenŃie sprijină consolidarea capacităŃii partenerilor sociali şi aorganizaŃiilor societăŃii civile de a contribui la creşterea ratei de ocupare, la îmbunătăŃireacalităŃii şi productivităŃii muncii, precum şi la promovarea incluziunii sociale.

Prin consolidarea capacităŃii administrative se promovează procesul de dezvoltare acapacităŃii organizaŃionale şi financiare pentru organizaŃiile partenerilor sociali şi ONG-uri şiintensificarea contribuŃiei acestora la nivel local, regional şi naŃional. În acest context seurmăreşte dezvoltarea capacităŃii acestora de a participa la procesul decizional, la dezvoltareacomunităŃilor locale şi de a monitoriza activităŃile instituŃiilor publice, de a elabora strategii şi

planuri de acŃiune în vederea dezvoltării locale.

OperaŃiunile finanŃate în cadrul acestui Domeniu Major de IntervenŃie consolidează parteneriatul atât dintre partenerii sociali, comitetele sectoriale, organizaŃiile societăŃii civile,cât şi dintre aceştia şi instituŃiile şi autorităŃile publice şi alŃi actori economici relevanŃi, pentrudezvoltarea şi promovarea celor mai bune strategii de dezvoltare la nivel naŃional, regional şilocal.

În vederea promovării şi stimulării principiului parteneriatului, în cadrul acestui DomeniuMajor de IntervenŃie se acordă sprijin pentru măsurile şi activităŃile întreprinse în comun de

partenerii sociali. Astfel, sunt sprijinite Pactele Regionale şi Parteneriatele Locale pentru

Ocupare şi Incluziune Socială. Pentru asigurarea operaŃionalităŃii acestor pacte, sunt promovate intervenŃiile necesare asigurării şi funcŃionării Secretariatelor Tehnice Permanenteale acestora, în conformitate cu regulamentele comunitare.


• Cercetări, studii şi sondaje, planificare strategică prin implicarea actorilor locali pentru dezvoltarea economică locală, din domeniul ocupării şi incluziunii sociale,a partenerilor sociali şi a organizaŃiilor societăŃii civile şi dezvoltarea

parteneriatelor;• Formare profesională, asistenŃă, schimb de bune practici pentru creşterea

capacităŃii şi competenŃelor pentru a realiza analize asupra legislaŃiei actuale şi de

a dezvolta propuneri de modificări;• Cercetări, studii, analize, inclusiv analize sociale, programe de formare

profesională, dezvoltarea codurilor de conduită, creşterea conştientizării şi schimbde bune practici pentru a promova şi implementa conceptul de ResponsabilitateSocială a Întreprinderilor în societatea şi în mediul de afaceri din România

• Promovarea şi susŃinerea iniŃiativelor comune de soluŃionare a problemelor la nivellocal în domeniul dezvoltării economice durabile, al ocupării şi al incluziuniisociale (cum ar fi: dezbateri publice, sondaje de opinie, campanii de conştientizare,

publicaŃii, studii de impact şi de fezabilitate, organizarea de evenimente etc.);




135

• Organizarea seminariilor şi conferinŃelor privind piaŃa muncii şi ocuparea,campanii de conştientizare, dezbateri publice pentru stimularea rolului dialoguluisocial şi a parteneriatelor la nivel local, regional, naŃional şi sectorial şi pentru

susŃinerea iniŃiativelor pentru dezvoltarea responsabilităŃii civice şi facilitareaaccesului la informaŃiile de interes public;

• ActivităŃi de consolidare a structurilor sectoriale (ex.: comitete sectoriale, federaŃii, platforme, uniuni etc.);

• Sprijin pentru partenerii sociali în scopul dezvoltării şi implementării planurilor deacŃiune pentru ocupare şi incluziune socială (formare profesională, consultanŃă,informare, evaluare şi audit);

• ActivităŃi de îmbunătăŃire şi diversificare a serviciilor pentru membrii partenerilor sociali, precum: servicii de informare, inclusiv prin intermediul paginilor deinternet şi newsletter-urilor, conferinŃelor anuale, reuniunilor periodice;

• Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a partenerilor sociali şi consolidareaserviciilor destinate membrilor acestora prin activităŃi de promovare a interesuluide a deveni membru, printre partenerii sociali şi organizaŃiile societăŃii civile,

precum: conferinŃe, grupuri de lucru, campanii de conştientizare, activităŃi demarketing etc.;

• Sprijin pentru partenerii sociali şi pentru parteneriatele regionale/locale în vedereadezvoltării şi implicării active în reŃele, precum şi consolidării legăturilor întrediferitele niveluri de dialog civic şi social la nivel naŃional şi european;

• Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a partenerilor sociali pentru implementareastandardelor şi certificărilor (ex.: asistenŃă, consultanŃă, informare, evaluare şiaudit, asigurarea conformităŃii cu standardele şi certificările adoptate);

• Sprijin acordat ONG-urilor pentru consolidarea cooperării cu autorităŃile publicenaŃionale şi locale în vederea promovării incluziunii sociale, serviciilor de

voluntariat şi caritate;• ActivităŃi de formare profesională pentru facilitarea transferului de competenŃe în

rândul partenerilor sociali şi al reprezentanŃilor societăŃii civile în corelaŃie cudescentralizarea administraŃiei publice;

• Informare şi consiliere cuprinzând aspecte din domeniul pieŃei muncii, incluziuniisociale şi egalităŃii de şanse pentru stimularea rolului partenerilor sociali şisocietăŃii civile;

• ActivităŃi de monitorizare desfăşurate de partenerii sociali şi ONG-uri în vederearesponsabilizării instituŃiilor publice şi creşterii participării cetăŃenilor;

• Informare, formare profesională şi servicii de consiliere, centre resurse pentru partenerii sociali şi ONG-uri avându-se în vedere necesităŃile acestora (precum:strângere de fonduri, dezvoltarea asociaŃiilor, mobilizarea comunităŃii, aspecte

legislative şi financiare etc.);• Formare profesională a partenerilor sociali şi ONG-urilor privind mecanismele

accesului la informaŃii de interes public, participarea la luarea deciziilor şinegocieri în dialogul civic şi social;

• ActivităŃi pentru dezvoltarea şi funcŃionarea Secretariatelor Tehnice ale Pactelor Regionale pentru Ocupare şi Incluziune Socială, precum: pregătire iniŃială pentru

personalul secretariatelor; realizarea şi implementarea planurilor de dezvoltareorganizaŃională; dezvoltarea şi aplicarea planurilor de lucru; realizarea studiilor




136

regionale privind ocuparea, şomajul şi incluziunea socială; activităŃi de consultanŃă pentru membrii pactelor, inclusiv activităŃi de informare şi comunicare;

• Vizite de studiu şi schimb de bune practici şi expertiză în vederea dezvoltării şi

menŃinerii parteneriatelor;• ActivităŃi inovatoare, interregionale şi transnaŃionale pentru promovarea

parteneriatelor şi încurajarea iniŃiativelor pentru partenerii sociali şi societateacivilă;

• ActivităŃi de promovare şi alte intervenŃii specifice privind diseminarea pe scarălargă a beneficiilor ocupării formale şi combaterii muncii la negru.


• Parteneri sociali reprezentativi la nivel naŃional/regional/local;• InstituŃii şi organizaŃii membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale

pentru Ocupare şi Incluziune Socială;• ONG-uri;• Membri ai Comitetelor Sectoriale şi Comitete Sectoriale cu personalitate

juridică;• AgenŃii guvernamentale cu atribuŃii în domeniul pieŃei muncii şi incluziunii

sociale;• AsociaŃii profesionale;• Camere de ComerŃ şi Industrie;• AsociaŃii ale IMM-urilor;• AsociaŃii ale fermierilor şi meseriaşilor.

Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea Resurselor UmaneAxa Prioritară 5 - Promovarea măsurilor active de ocupare Domeniu Major de IntervenŃie 5.1. - Dezvoltarea şi implementarea măsurilor active deocupare


• Furnizarea serviciilor de mediere, inclusiv realizarea planurilor individuale demediere şi organizarea burselor de locuri de muncă, care să includă:

informaŃii privind locurile de muncă vacante şi condiŃiile de ocupare aacestora;

corelarea ofertei cu cererea de pe piaŃa muncii, inclusiv prin utilizareaTIC;

preselecŃia candidaŃilor în conformitate cu cerinŃele locurilor de muncăoferite şi în concordanŃă cu pregătirea, aptitudinile, experienŃa şi cuinteresele acestora;

• Furnizarea serviciilor de informare şi consiliere profesională individuală sau în grup,care să includă:

informare privind piaŃa muncii şi evoluŃia ocupaŃiilor;




137

stabilirea traseului profesional;evaluarea şi autoevaluarea personalităŃii în vederea orientării

profesionale;

dezvoltarea abilităŃii şi încrederii în sine a persoanelor în căutarea unuiloc de muncă;instruire în metode şi tehnici de căutare a unui loc de muncă şi

prezentare la interviuri în vederea ocupării;

• Furnizarea programelor de formare profesională, la locul de muncă sau în afaralocului de muncă, care să asigure creşterea şi diversificarea competenŃelor

profesionale ale persoanelor în căutarea unui loc de muncă în scopul asigurăriimobilităŃii şi reintegrării pe piaŃa muncii;

• ActivităŃi care conduc la consolidarea încrederii în sine şi la motivarea persoanelor în căutarea unui loc de muncă în vederea integrării active pe piaŃa muncii;

• Dezvoltarea şi furnizarea serviciilor de informare şi consiliere profesională personalizate în funcŃie de specificul grupului Ńintă, incluzând aspecte privindegalitatea de şanse şi de gen şi respectarea diversităŃii;

• ActivităŃi pentru promovarea sistemelor duale de finanŃare pentru ocuparea tinerilor prin corelarea formării profesionale cu practica în întreprinderi;

• ActivităŃi pentru stimularea mobilităŃii geografice şi ocupaŃionale, inclusiv prime deîncadrare/instalare;

• SubvenŃii acordate pentru ocupare, acordate atât angajaŃilor cât şi angajatorilor,inclusiv dar fără a se limita la subvenŃionarea locurilor de muncă, acordarea decredite în condiŃii avantajoase în vederea creării de noi locuri de muncă, acordareade facilităŃi etc.;

• Promovarea iniŃiativelor locale pentru sprijinirea persoanelor aflate în şomaj de

lungă durată în vederea integrării/reintegrării pe piaŃa muncii, inclusiv campanii deconştientizare şi informare;• Servicii de consiliere şi formare profesională pentru dezvoltarea capacităŃii

persoanelor în căutarea unui loc de muncă de a se auto-organiza, inclusivorganizarea job-cluburilor, în vederea facilitării accesului la ocupare;

• Furnizarea serviciilor de consultanŃă şi asistenŃă, inclusiv stimulente financiare, pentru începerea unei activităŃi independente sau pentru iniŃierea unei afaceri care săincludă servicii juridice, de marketing, financiare, metode şi tehnici eficiente demanagement şi alte servicii de consultanŃă;

• Formare profesională, inclusiv prin tehnici şi metode moderne, în vederea adaptăriicalificărilor la nevoile pieŃei muncii, prin dobândirea, actualizarea sau schimbareacalificărilor, respectiv iniŃiere, calificare, recalificare, perfecŃionare şi specializare;

• Furnizarea serviciilor de informare şi consiliere profesională şi plasare la locul demuncă, prin implementarea planurilor individuale de acŃiune, adresate în special persoanelor ameninŃate de pierderea locului de muncă şi şomerilor de lungă durată;

• Sprijin pentru programele inovatoare, în special programele inovatoare privindcombaterea şomajului de lungă durată, şi activităŃi interregionale şi transnaŃionale;

• ActivităŃi de acompaniere adresate şomerilor, inclusiv şomerilor de lungă durată, precum servicii de îngrijire a persoanelor dependente de aceştia, în vederea facilitării participării la serviciile de ocupare oferite.




138

Grup Ńintă eligibil:

• Persoane inactive;• Persoane în căutarea unui loc de muncă;• Şomeri;• Şomeri tineri;• Şomeri peste 45 ani;• Şomeri de lungă durată, tineri şi adulŃi;• Persoane care au părăsit timpuriu şcoala.


• Furnizori de FPC autorizaŃi, publici şi privaŃi;• AgenŃia NaŃională pentru Ocuparea ForŃei de Muncă şi structurile sale teritoriale;• Furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forŃei de muncă, publici

şi privaŃi, acreditaŃi;• InstituŃii şi organizaŃii membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale

pentru Ocupare şi Incluziune Socială;• MMFES şi structuri/agenŃii subordonate/coordonate de acesta;• AgenŃii guvernamentale cu atribuŃii în domeniul pieŃei muncii;• Camere de ComerŃ şi Industrie;• Întreprinderi;• ONG-uri;• AutorităŃi ale administraŃiei publice locale (unităŃi administrativ-teritoriale);• Institute de cercetare în domeniul pieŃei muncii• Patronate şi organizaŃii sindicale;•

Membri ai Comitetelor Sectoriale şi Comitete Sectoriale cu personalitate juridică.

Programul „Managementul centrelor de afaceri şi asigurarea serviciilor de sprijinire aantreprenorilor” derulat de AgenŃia NaŃională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere(ANDZM)

ANDZM derulează programul “Managementul centrelor de afaceri şi sprijin pentruîntreprinzători” în toate regiunile miniere din aria sa de operare (Alba, Argeş, Bacău, Bihor,BistriŃa-Năsăud, Caraş-Severin, Cluj, Covasna, DâmboviŃa, Gorj, Harghita, Hunedoara,Maramureş, MehedinŃi, Prahova, Sălaj, Suceava, Tulcea, Vâlcea)

În cadrul celei de a 2 componente (sprijin pentru întreprinzători), programul oferă o paletălargă de servicii de consultanŃă şi training tuturor solicitanŃilor (foşti mineri, elevi, studenŃi,şomeri, angajaŃi, întreprinzători, autorităŃi publice, ONG-uri) ce provin din localităŃile minieredin aria de operare, indiferent că-şi desfăşoară sau nu activitatea în cadrul Centrelor respectivde afaceri. Aria de operare este compusa din 348 localităŃi, inclusiv Ocnele Mari.




139

Programul oferă sprijin membrilor comunităŃilor miniere pentru a se adapta la noile condiŃiide viată urmărindu-se revitalizarea şi diversificarea activităŃilor economice din regiunileminiere tradiŃionale, prin activităŃi pe cont propriu.

Sprijinul pentru întreprinzători constă în oferirea serviciilor gratuite de asistenŃă tehnică îndomeniile de: marketing, management, plan de afaceri, acces la surse de finanŃare, consiliereîn diverse domenii, instruire şi seminarii în dezvoltarea afacerilor; comunicare, hărŃi deoportunităŃi de afaceri, parteneriate.

Schema stimulentelor pentru angajare şi pregătire, program derulat de AgenŃiaNaŃională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

ANDZM acordă stimulente financiare antreprenorilor locali din zonele miniere, în vedereaangajării persoanelor fără loc de muncă.

Valoarea alocaŃiei financiare este de maximum 1200 USD/an pentru fiecare loc de muncăocupat şi se acordă în lei la cursul BNR din ziua anterioară eliberării alocaŃiei financiarenerambursabile.

Beneficiarii acestor alocaŃii sunt:

• Orice persoană fizică autorizată potrivit legii• Orice persoană juridică legal constituită, cu capital majoritar privat, care

desfăşoară sau urmează să desfăşoare activităŃi economice în zona de operare

şi căreia îi revine obligaŃia angajării şi instruirii, pe baza de contract individualde muncă, a persoanelor fără loc de muncă

Pe baza unor criterii de eligibilitate, beneficiază de alocaŃii financiare nerambursabile firmelecare:

• Angajează şi instruiesc, pe o perioadă de minimum 12 luni, şomeri proveniŃidin zonele miniere din aria de operare a ANDZM

• Nu au datorii la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale ş.a.• Nu au fost parte într-un contract anterior finanŃat de organisme şi bănci

internaŃionale, care a fost încetat din cauza nerespectării de către solicitant atermenilor şi condiŃiilor contractuale

SolicitanŃii care îndeplinesc condiŃiile de eligibilitate trebuie să depună o cerere la colectivulzonal ANDZM, cel mai apropiat de localitatea din zona de operare a programului, în care îşidesfăşoară sau urmează să îşi desfăşoare activitatea. (pentru Ocnele Mari – Tg. Jiu)

Formularul –tip care se găseşte la sediile colectivelor zonale ale ANDZM va fi însoŃit de :

• Copie a certificatului de înmatriculare a firmei• Dovada desfăşurării activităŃii economice în zona de operare




140

• Ultimul bilanŃ contabil• Cazierul fiscal

DocumentaŃia va fi depusă la filialele ANDZM şi tot acolo se vor depune documentele pentru plată, banii fiind viraŃi în conturile deschise de fiecare angajator la Trezorerie.

Acest program de stimulente financiare se desfăşoară în toate localităŃile din aria de operare aADNZM, inclusiv Ocnele Mari.

3. CREŞTEREA COMPETITIVITĂłII ECONOMIEI LOCALE


• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 4 - Domeniul major deintervenŃie 4.1. – Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinirea a afacerilor cuimportanŃă regională şi locală; Domeniul major de intervenŃie 4.2. – Reabilitareasiturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noi activităŃi

• Programul OperaŃional Regional – Axa prioritară 5 – Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului Domeniul prioritar 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizareainfrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale si cresterea calitatiiserviciilor turistice

• Schema de micro-credite, program derulat de AgenŃia NaŃionlă pentru DezvoltareaZonelor Miniere

• Buget local • Fonduri private • Fonduri guvernamentale

Programul OperaŃional RegionalAxa prioritară 4 - ÎmbunătăŃirea mediului de afaceri regional şi local Domeniul major de intervenŃie 4.1. - Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinirea aafacerilor cu importanŃă regională şi locală


• Crearea şi/sau extinderea diferitelor tipuri de structuri regionale/ locale de sprijinire aafacerilor


• Construirea/ modernizarea/ extinderea de clădiri şi anexe aferente, exclusiv pentruactivităŃi de producŃie şi servicii pentru firme

• Construirea/ extinderea infrastructurii rutiere din interiorul structurii de sprijinire aafacerilor şi a drumurilor de acces




141

• Crearea/ modernizarea/ extinderea utilităŃilor de bază din interiorul structurii desprijinire a afacerilor

• Crearea infrastructurii necesare accesului la internet (conectarea la reŃele broadband,cablarea clădirii)

• Dotarea cu echipamente a structurilor de de sprijinire a afacerilor construite/modernizate/ extinse

• Promovarea structurii de sprijinire a afacerilor (activităŃi implementate pentru aasigura atragerea IMM-urilor şi ocuparea spaŃiilor din cadrul structurii)

Beneficiari eligibili

• Autoritate a administraŃiei publice locale (APL)• Societate comercială, din mediul urban sau rural (SC)


Programul OperaŃional RegionalAxa prioritară 4 - ÎmbunătăŃirea mediului de afaceri regional şi local Domeniul major de intervenŃie 4.2. - Reabilitarea siturilor industriale poluate si neutilizateşi pregătirea pentru noi activităŃi


• Reabilitarea site-urilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noiactivităŃi


• Decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea şidepozitarea substanŃelor toxice şi periculoase şi îmbunătăŃirea calităŃii terenurilor;

• Demolarea clădirilor şi planarea terenului, inclusiv ambalarea şi transportul deşeurilor;• Construirea/modernizarea/extinderea clădirilor pentru activităŃi de producŃie şi prestări

servicii;• Construirea/extinderea infrastructurii rutiere din interiorul structurii de afaceri şi a

drumurilor de acces ;• Construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii de utilităŃi (alimentare cu apă,

gaze naturale, electricitate, canalizare etc.);• Crearea infrastructurii necesare accesului la internet (conectarea la reŃele broadband,

cablarea clădirii).


• AutorităŃi ale administraŃiei publice locale




142


Programul OperaŃional RegionalAxa prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismuluiDomeniul prioritar 5.2. - Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism

pentru valorificarea resurselor naturale şi creşterea calităŃii serviciilor turistice


• Dezvoltarea turismului bazat pe resursele turistice naturale• Valorificarea potenŃialului oferit de turismul montan•

Dezvoltarea turismului balnear • Modernizarea / extinderea structurilor de cazare şi a utilităŃilor conexe• Crearea / modernizarea / extinderea infrastructurii turistice de agrement şi a utilităŃilor

conexe

ActivităŃi privind infrastructura de turism de utilitate publică:

• Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilităŃile din corpuldrumului;

• Construirea/ modernizare puncte (foişoare) de observare / filmare / fotografiere;• Reabilitarea străzilor în staŃiuni balneare, climatice şi balneo – climatice;• Reabilitarea/ modernizarea reŃelei de utilităŃi din corpul străzii;• Construirea/ modernizarea căilor de acces la principalele obiective turistice naturale;• Construire/ modernizare refugii montane;• Marcarea traseelor montane;• Amplasarea de panouri de orientare şi informarea turistică• Amenajarea posturilor SALVAMONT;• Crearea/ reabilitarea traseelor de cură pe teren, a spaŃiilor de recreere şi popas, a

facilităŃilor de utilizare a izvoarelor minerale;• Crearea /reabilitarea parcurilor balneare, parcuri – grădină;• Construire piste pentru cicloturism;• ConstrucŃia căii de acces la obiectivul turistic natural modernizate/ extinse

ActivităŃi privind infrastructura de turism publică / privată, care intră sub incidenŃa

regulilor ajutorului de stat:

• Dezvoltarea reŃelelor de captare şi /sau transport a izvoarelor minerale şi saline cu potenŃial terapeutic (ape minerale, lacuri şi nămoluri terapeutice, gaze terapeutice,factorii sanogeni de la nivelul grotelor şi salinelor);

• Crearea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu utilităŃi) a bazelor de tratament dinstaŃiunile balneare, climatice şi balneo - climaterice, inclusiv a salinelor terapeutice;

• Amenajarea în scop turistic a obiectivelor turistice naturale (formaŃiuni geologice, peşteri, saline, mine, vulcani noroioşi, lacuri) prin:




143

o InstalaŃii de iluminat, încălzire, ventilaŃieo Creare / modernizare grupuri sanitareo Creare / puncte de colectare a gunoiului menajer

• Crearea şi dotarea platformelor de campare, inclusiv a utilităŃilor specifice (grupurisanitare, apă curentă, iluminat etc.)

• Modernizare şi extindere structuri de cazare şi utilităŃi conexe• Dotare structuri de cazare cu echipamente specifice• Construire piscine, ştranduri, bazine de kinetoterapie• Construire terenuri de mini-golf, tenis, paint-ball, echitaŃie• Modernizare căi ferate cu ecartament îngust pentru transport feroviar de interes turistic

din zonele de deal şi de munte• Creare porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor amplasate pe lacuri de agrement• Construire pârtii de schi (inclusiv construirea de instalaŃii de transport pe cablu pentru

persoane, instalarea de echipamente pentru producerea zăpezii artificiale, instalareaechipamentelor pentru iluminatul nocturn al pârtiilor de schi, dotarea cu echipamente

pentru întreŃinerea pârtiilor de schi)• Construirea / dezvoltarea pârtiilor destinate practicării celorlalte sporturi de iarnă şi

echiparea cu instalaŃii şi echipamentele corespunzătoare• Amenajări specifice sporturilor nautice• Amenajări pentru practicarea pescuitului sportiv


• AutorităŃi ale administraŃiei publice locale (APL)• AsociaŃii de dezvoltare intercomunitară (ADI)•

Întreprinderi Mici şi Mijlocii al căror obiect de activitate este în domeniul turismuluiîn conformitate cu următoarele coduri CAEN: SecŃiunea H, O, I (cu excepŃia grupei562 „ActivităŃi de alimentaŃie (catering) pentru evenimente şi alte servicii dealimentaŃie”) si R

• AutorităŃi ale administraŃiei publice locale între care există acorduri sau parteneriate pentru realizarea unor programe de dezvoltare zonală

Valoarea totală a proiectului:o minim 700.000 leio maxim 85.000.000 lei

Pentru structuri de cazare:• minim 700.000 lei• maxim 17.000.000 lei

Schema de Micro-credite, program derulat de AgenŃia NaŃională pentru DezvoltareaZonelor Miniere




144

ANDZM a încheiat contracte cu două organizaŃii non-profit, Centrul pentru DezvoltareEconomică şi Cooperative Housing Foundation, prin Expert Finance. Aceste organizaŃiiacordă micro-credite beneficiarilor din zonele miniere.

Schema de micro-credite este un sistem de împrumut cu dobândă, rambursabil, acordat lacererea solicitanŃilor, cu valoare de până la 25.000 euro. Împrumutul este în lei la cursulcomunicat de Banca NaŃională a României (BNR) în ziua anterioară eliberării sumelor, avândo perioadă de rambursare de până la 36 de luni, cu sau fără perioadă de graŃie în funcŃie denatura proiectului. Aceste micro-creditele sunt destinate procurării de mijloace fixe, materii

prime, materiale, energie, combustibil, precum şi de alte servicii necesare realizării unui proiect în scopul dezvoltării unei activităŃi comerciale pentru care a fost autorizat.

Beneficiarii programului de micro-credite pot fi:

• persoane fizice ce prezintă o propunere fundamentată pentru iniŃierea şidezvoltarea unei afaceri. în condiŃiile în care este autorizată potrivit legii

• persoane juridice, respectiv societăŃi comerciale care au sub 50 de salariaŃi,încadraŃi cu contract individual de muncă

• persoane autorizate să desfăşoare activităŃi independente• asociaŃii familiale constituite în baza Decretului-lege 54/1990 sau a altor acte

normative

Pentru a obŃine un micro-credit, solicitanŃii trebuie să îndeplinească anumite condiŃii, dupăcare vor depune o cerere la AgenŃiile de Credit din zona în care îşi desfăşoară sau urmează săîşi desfăşoare activitatea. Formularele – tip ce trebuie completate se vor găsi la sediileAgenŃiilor de Credit din următoarele oraşe:

• Târgu Jiu (JudeŃul Gorj) – AgenŃia de Credit: CHF/România;• Petroşani (JudeŃul Hunedoara) – AgenŃia de Credit: CHF/România;• Alba Iulia (JudeŃul Alba) – AgenŃia de Credit: CDE/România;• ReşiŃa (JudeŃul Caraş Severin) – AgenŃia de Credit: CDE/România;• Baia (JudeŃul Tulcea) – AgenŃia de Credit: CDE/România;• Cluj Napoca (JudeŃul Cluj) – AgenŃia de Credit: CDE/România;• Baia Mare (JudeŃul Maramureş) – AgenŃia de Credit: CDE/România;• Câmpulung Moldovenesc (JudeŃul Suceava) – AgenŃia de Credit:

CDE/România;• Comăneşti (JudeŃul Bacău) – AgenŃia de Credit: CDE/România;• Ploieşti (JudeŃul Prahova) – AgenŃia de Credit: CDE/România.

Acest program de stimulente financiare se desfăşoară în toate localităŃile din aria de operare aADNZM, inclusiv Ocnele Mari.




145

4. DEZVOLTAREA CAPACITĂłII INSTITUłIONALE


• Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii Economice, Axa 3 – Tehnologia informaŃiilor şi comunicaŃiilor pentru sectoarele public şi privat

• Programul OperaŃional Dezvoltarea CapacităŃii Administrative - Axa prioritară 1-ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice

• Bugetul local

Programul OperaŃional Sectorial Creşterea CompetitivităŃii EconomiceAxa Prioritară 3 – Tehnologia informaŃiilor şi comunicaŃiilor pentru sectoarele public şi

privat

Domeniul Major de IntervenŃie 3.1 - „SusŃinerea utilizării TIC” Acest domeniu vizează susŃinerea accesului la broadband şi consolidarea infrastructuriitehnologiei informaŃiei şi a comunicaŃiilor (TIC) şi facilitarea accesului public la aceasta înspecial în zonele de eşec al pieŃei – zone rurale şi mici urbane dezavantajate din punct devedere al accesului la mijloacele moderne de comunicaŃii.

OperaŃiunea 3.1.2 – „Sprijin pentru autorităŃile administraŃiei publice locale pentru realizareareŃelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonelede eşec al pieŃei (zone rurale şi mici urbane defavorizate din punct de vedere al accesului)”

Beneficiari eligibili - autorităŃile administraŃiei publice locale, precum şi forme asociative ale

acestora.

Valoarea maximă a finanŃării acordate pentru această operaŃiune este de 6.900.000 LEI.

Domeniul Major de IntervenŃie 2 – „Dezvoltarea şi creşterea eficienŃei serviciilor publiceelectronice” urmăreşte sprijinirea competitivitătii economice şi promovarea interacŃiunilor dintre sectorul public şi intreprinderi/cetăŃeni prin îmbunătăŃirea şi exploatarea pe deplin a

potenŃialului TIC şi a aplicaŃiilor.

OperaŃiunea 3.2.1 SusŃinerea implementării de solutii de e-guvernare (inclusiv e-

administraŃie) şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar

Beneficiari: Autoritatile administraŃiei publice centrale şi locale, parteneriate între autorităŃile publice centrale, precum şi asociaŃii de dezvoltare intercomunitară.

Mărimea maximă a grantului:

• 21.300.000 lei – nivel central




146

• 5.325.000 lei – nivel local

OperaŃiunea 3.2.2 Implementarea de sisteme TIC în scopul creşterii interoperabilităŃii sistemelor informatice

Beneficiari: Autoritatile administraŃiei publice centrale şi locale, parteneriate între autorităŃile publice centrale, precum şi asociaŃii de dezvoltare intercomunitară

Mărimea maximă a grantului:

• 8.875.000 lei – nivel central• 1.775.000 lei – nivel local

Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea CapacităŃii AdministrativeAxa prioritară 1 - ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publiceDomeniul major de intervenŃie 1.1 - ÎmbunătăŃirea procesului de luare a deciziilor la nivel

politico-administrativ


• Elaborarea unui set de instrumente, metode şi a unui cadru instituŃional (inclusiv planificarea strategică şi bugetarea pe programe) specific unei abordări orientatecătre politici publice, care să ducă la o mai bună reglementare (şi la reducereacosturilor administrative) în administraŃia publică

•

Instruirea specialiştilor implicaŃi în procesul de formulare a politicilor publice înministerele de linie şi în administraŃia publică locală• Implementarea planurilor strategice şi training în planificarea strategică (inclusiv

în bugetarea pe programe) pentru personalul de conducere din administraŃia publică centrală şi locală, inclusiv training pentru consiliile inter-ministeriale şiun program de formare formatori

• Dezvoltarea de mecanisme pentru a promova şi implementa iniŃiative de parteneriat la toate nivelurile pentru a asigura implicarea factorilor interesaŃi în procesul de dezvoltare a politicilor publice

Valoarea totală a proiectului - minim 22.000 Lei

Programul OpreaŃional Sectorial Dezvoltarea CapacităŃii AdministrativeAxa prioritară 1 - ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici

publiceDomeniul major de intervenŃie 1.3 - ÎmbunătăŃirea eficacităŃii organizaŃionale





147

• Revizuirea structurilor şi implementarea propunerilor care rezultă din acestea,implementarea de instrumente moderne, stabilirea şi operaŃionalizarea unor structuri noi,cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaŃiile

de dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesionişti înadministraŃia locală, etc

• Introducerea unor reforme privind managementul calităŃii• Implementarea unui sistem de management al performanŃelor resurselor umane

Module de pregătire în domenii ca achiziŃiile publice, ECDL, limbi străine,dezvoltarea de proiecte, licitarea şi managementul proiectelor, etc.

Valoarea totală a proiectului - minim 360.000 lei

Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea CapacităŃii Administrative Axa prioritară 2 - ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cuaccentul pus pe descentralizareDomeniul major de intervenŃie 2.1 - Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorială aserviciilor


• Elaborarea unor proceduri de cooperare între administraŃia publică centrală şilocală, şi între autorităŃile locale şi şcoli / spitale / servicii de asistenŃă socialădescentralizate sau alte structuri implicate în procesul de descentralizare

• Training pentru funcŃionarii publici din administraŃia publică locală, mai ales din

sectorul de educaŃie (inclusiv pentru reprezentanŃii autorităŃilor locale înconsiliile de administraŃie ale şcolilor), şi din sectorul de sănătate pentru aimplementa eficient noile servicii descentralizate

• Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate /deconcentrate dincele trei sectoare prioritare

Programul OperaŃional Sectorial Dezvoltarea CapacităŃii AdministrativeAxa prioritară 2 - ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cuaccentul pus pe descentralizareDomeniul major de intervenŃie 2.2 - ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor


• Dezvoltarea, testarea şi implementarea unor standarde de cost şi calitate aserviciilor publice

• Elaborarea de mecanisme/instrumente/proceduri pentru îmbunătăŃirea sistemuluide colectare a taxelor, incluzive crearea unei interfeŃe pentru bazele de dateexistente

• Implementarea iniŃiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice(de exemplu, ghişeul unic pentru cetăŃeni, şi în formă electronică, planificarea




148

serviciilor destinate cetăŃenilor, managementul documentelor, folosirea reguliiaprobării tacite, etc.)

• Training în domeniul evaluării performanŃelor serviciilor publice• Analiza problemelor specifice furnizării serviciilor publice în vederea

simplificării şi reducerii barierelor administrative pentru cetăŃeni

Programul de Creştere a CapacităŃii Comunitare derulat de AgenŃia NaŃională pentruDezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM)

Obiectivul de bază programului de Creştere a CapacităŃii Comunitare constă în facilitarea procesului de mobilizare comunitară şi dialog social dintre actorii locali în vederea implicăriilor mai active în procesul de regenerare socio-economică şi dezvoltare a localităŃilor miniere.

Prin intermediul Programului de Creştere a CapacităŃii Comunitare se consolideazăcapabilitatea autorităŃilor publice de a elabora proiecte locale prin procese de planificare

participativă care să reflecte interesele comunităŃii, de a integra planurile locale în strategiilede dezvoltare judeŃene şi regionale, asigurându-se astfel condiŃiile ca pe viitor comunităŃile să

poată accesa fondurile post-aderare ale U.E.

Dezvoltarea comunitară este un proces orientat spre satisfacerea nevoilor comunităŃii în bazautilizării resurselor existente în comunitate şi a implicării pe larg a membrilor comunităŃii în

procesul de identificare a necesităŃilor prioritare şi de soluŃionare a lor. Mecanismul participativ se bazează pe implicarea directă a membrilor comunităŃii în procesul deidentificare a căilor pentru soluŃionarea problemelor existente. Astfel, membrii comunităŃii

sunt ei înşişi implicaŃi în procesul de analiză, planificare, implementare, monitorizare,evaluare. Această modalitate de dezvoltare comunitară pune în valoare capacităŃile membrilor comunităŃii şi este o cale sigură spre dezvoltarea iniŃiativei comunitare, responsabilizareafactorilor comunitari şi dezvoltarea locală durabilă. Prin participare comunitară se înŃelege un

proces prin intermediul căruia membrii comunităŃii influenŃează şi îşi asumă responsabilităŃicomune pentru iniŃiativele de dezvoltare, deciziile şi resursele care le afectează viaŃa.

Participarea comunitară poate contribui la:

• Schimbarea atitudinii oamenilor din comunităŃi faŃă de procesele de dezvoltarelocală

• Responsabilizarea actorilor comunitari şi implicarea lor în procesul de

schimbare• Mobilizarea populaŃiei în soluŃionarea problemelor locale• Contribuie la sporirea durabilităŃii obiectelor renovate• Dezvoltarea spiritului asociativ şi a societăŃii civile în comunităŃi• Dezvoltarea parteneriatelor comunitare• Dezvoltarea solidarităŃii sociale şi capitalul social (la nivel de comunitate,

intercomunitar, între comunităŃi şi instituŃii judeŃene, naŃionale etc)




Pe termen scurt Programul de Creştere a CapacităŃii Comunitare poate influenŃa:

• Accesul sporit al populaŃiei la servicii sociale îmbunătăŃite• Managementul îmbunătăŃit al serviciilor sociale comunitare• Nivelul înalt de durabilitate a proiectelor implementate• Locurile de muncă temporare create în comunitate• OportunităŃile de angajare pentru consultanŃi, proiectanŃi, supervizori,

constructori• CapacităŃile dezvoltate ale actorilor comunitari în pregătirea, implementarea şi

asigurarea durabilităŃii unor proiecte de nivel local, in colectarea surselor financiare pentru soluŃionarea problemelor locale, în dezvoltarea sectoruluiasociativ

Aria de operare a Programului de Creştere a CapacităŃii Comunitare o reprezintă toate cele386 de localităŃi cu specific minier aflate în aria de operare a ADNZM, inclusiv Ocnele Mari.

Documents

Strategia de Dezvoltare Locala a Orasului Ocnele Mari