SPIA

VIA valutazione impatto ambientale Procedura amministrativa

SIA studio impatto ambientale momento tecnico

VAS valutazione strategica ambientale pianificazione

La Valutazione di Impatto Ambientale rappresenta una procedura tecnico

amministrativa volta alla formulazione di un giudizio di compatibilit in

seguito alla realizzazione di attivit umane e al consumo delle risorse naturali

Il termine VIA implica che debba essere formulato un giudizio sugli

effetti di una perturbazione (in genere di origine antropica) sullambiente

Permette di valutare limpatto che piani ed opere in progetto possono

esercitare sullambiente

E uno degli strumenti riconosciuti dalla politica ambientale della CEE.

La VIA vuole agire direttamente alla fonte anzich riparare ai danni

provocati.

considerare in fase di progettazione gli obiettivi di proteggere la salute e di

migliorare la qualit della vita umana, al fine di contribuire con un migliore

ambiente alla qualit della vita, provvedere al mantenimento della variet delle

specie e conservare la capacit di riproduzione dellecosistema in quanto risorsa

essenziale di vita.

valutare gli effetti diretti ed indiretti sulluomo, sulla fauna, sulla flora, sul suolo,

sulle acque di superficie e sotterranee, sullaria, sul clima, sul paesaggio e

sullinterazione fra detti fattori, sui beni materiali e sul patrimonio culturale ed

ambientale;

garantire lo scambio di informazioni e la consultazione tra il soggetto e

lautorit competente, nonch linformazione e la partecipazione dei cittadini al

procedimento

Valutazione Ambientale

VIA applicata a progetti e opere

VAS applicata a piani e programmi

In quanto in ambito nazionale la VIA obbligatoria

La VAS implica un rapporto ambientale

La VIA implica uno studio di impatto ambientale

Rapporto ambientale lo studio tecnico-scientifico contenente

lindividuazione, la descrizione e la valutazione

degli effetti significativi che lattuazione di un

determinato piano o programma potrebbe

avere sullambiente, nonch delle

alternative che possono adottarsi

SIA lo studio tecnico-scientifico contenente una

descrizione del progetto con le informazioni

relative alla ubicazione e

dimensione; lindividuazione, la descrizione e

la valutazione degli effetti significativi che

avrebbe la realizzazione del progetto

sullambiente, nonch contenente il confronto

con le ragionevoli alternative

Giudizio di compatibilit ambientale: latto con il quale lorgano

competente conclude la procedura di VIA o di VAS

Il giudizio di VIA non lunico vincolo decisionale poich la decisione finale sar basata anche su

ragioni economiche, politiche, strategiche e sociali nel decidere di commissionare un'opera.

Procedimento mediante il quale vengono preventivamente individuati gli effetti sullambiente

di un progetto

IMPATTO AMBIENTALE: lalterazione qualitativa e/o quantitativa, diretta ed indiretta, a

breve e a lungo termine, permanente o temporanea, singola o

cumulativa, positiva e negativa dell ambiente inteso come il

sistema di relazione fra i fattori antropici, naturalistici, chimico-

fisici, climatici, paesaggistici, architettonici, culturali, agricoli ed

economici, in conseguenza della attuazione sul territorio di piani o

programmi o di progetti nelle diverse fasi della loro realizzazione,

gestione e dismissione, nonch di eventuali malfunzionamenti.

Il SIA un dossier che raccoglie la descrizione, la previsione e la valutazione degli effetti che

lopera stessa potr potenzialmente produrre sullambiente circostante. Tale dossier richiede

trasparenza e affidabilit

Il SIA illustra il progetto dellopera analizzandola e descrivendola, i suoi contenuti:

la natura tecnica e lutilit generale STUDIO IMPIANTO/ATTIVITA'/MATERIE PRIME

la compatibilit dellopera con leggi e territorio UBICAZIONE/TECNOLOGIE

la situazione dellambiente in cui si colloca SOGLIA CONCENTRAZIONI CRITICHE

la prevedibile situazione che si verr a creare CONSEGUENZA EMISSIONI

contenimento impatto ambientale RECUPERO RIFIUTI/ - EMISSIONI

La direttiva IPPC (unione europea) impone il rilascio di un'autorizzazione per tutte le attivit

industriali e agricole che presentano un notevole potenziale inquinante. Questa autorizzazione

pu essere concessa solo se vengono rispettate alcune condizioni ambientali, per far s che le

imprese stesse si facciano carico della prevenzione e della riduzione dell'inquinamento che

possono causare.

sono soggette a IPPC

attivit energetiche/chimiche

di gestione dei rifiuti

produzione e lavorazioni di metalli

AIA

autorizzazione integrata ambientale

Stanziata dalla direttiva IPPC (integrated pollution prevention control) ha come obiettivi

1. prevenire, ridurre e, per quanto possibile, eliminare linquinamento intervenendo alla

fonte

2. superare la precedente frammentariet delle singole autorizzazioni per le emissioni in

aria, acqua, suolo, rifiuti solidi, e riunirle in ununica autorizzazione AIA che servir a

ridurre la somma totale di tutte le emissioni ed eviter il trasferimento

dellinquinamento da un comparto allaltro

L 'AIA non una autorizzazione unica, non sostituisce la autorizzazioni diverse da quelle

ambientali ma si limita ad autorizzare il solo esercizio dell'impianto.

sostituisce ad ogni effetto ogni altro visto, nulla osta, parere o autorizzazione in materia

ambientale ad esempio:

autorizza scarico in fognatura o in corsi d'acqua

emissioni in atmosfera

stoccaggio di rifiuti

ubicazione depositi

emissioni acustiche

fare domanda di AIA nel caso di nuovi impianti o di modifiche consistenti, viene rilasciata dopo

150/180 giorni dall0 stato (ministro dell'ambiente) o dalla regione; per capire a quale AIA fare

domanda, regionale o ambientale si prendono in considerazioni le caratteristiche dell'azienda

(centrali termoelettriche con una potenza di oltre 300 MW saranno statali, viceversa regionali;

fonderie con capacit di produzione > di 20 tonnellate di ferro saranno statali, vcvrs regionali)

Per raggiungere un livello il pi possibile elevato di protezione dellambiente il rilascio delle AIA

prevede che vengano individuate e adottate, da parte del gestore dellimpianto, le migliori

tecniche disponibili MTD o BAT (Best Available Techniques), ovvero le tecniche impiantistiche,

di controllo e di gestione che , tra quelle tecnicamente realizzabili ed economicamente

sostenibili per ogni specifico contesto che garantiscono bassi livelli di emissione di inquinanti,

l'ottimizzazione dei consumi di materie prime, prodotti, acqua ed energia e unadeguata

prevenzione degli incidenti.

Tutte le informazioni utili sulle BAT sono riportate nei cosiddetti BREFS (BAT Reference

documents), documenti di riferimento specifici per le varie categorie di attivit, che vengono

costantemente aggiornati dalla Commissione Europea

Riassumiamo VIA VAS & AIA

Tutte e tre sono regolamentate dal D LGS 152/06.

Si tratta di tre procedimenti amministrativi/ autorizzativi

La VAS o Valutazione Ambientale Strategica si applica a PIANI e PROGRAMMI in altre parole

agli strumenti di PIANIFICAZIONE TERRITORIALE (Piano Strutturale Comunale, Piano

Territoriale di Coordinamento Provinciale, Piano Territoriale Regionale, Piano di Tutela delle

Acque...)

Si tratta di un processo decisionale, adottato dagli enti che governano il territorio, volto a

definire gli impatti e la sostenibilit che le scelte effettuate nel Piano in corso di predisposizione

comporteranno. E' quindi una valutazione soggettiva, ma che si basa su elementi oggettivi.

Esempio

Il PSC del comune prevede nuove lottizzazioni, il raddoppio della viabilit e l'incremento della

popolazione del quadruplo in dieci anni. La VAS metter in risalto che le scelte previste dal

piano per il territorio comunale nonsono/sono compatibili con quanto pu reggere il territorio

stesso, e si concluder con un documento che stabilisce gli obiettivi fattibili del piano,

ridimensionandoli ai valori che il territorio pu sostenere.

la VIA (Valutazione di Impatto Ambientale) un processo decisionale che si pone lo scopo di

identificare, prima della sua realizzazione, gli impatti che un'OPERA o uno STABILIMENTO avr

sull'ambiente inteso in senso generale, e quindi di DECIDERE se autorizzarne la costruzione, in

caso di impatti trascurabili o accettabili, o viceversa di bocciarne il progetto, qualora troppo

impattante. La VIA si applica quindi a opere e progetti, come ad esempio una nuova ferrovia,

un nuovo elettrodotto, una nuova strada statale o un nuovo tratto di autostrada...

l'AIA o Autorizzazione Integrata Ambientale una autorizzazione unica rilasciata ad una

ATTIVITA' PRODUTTIVA (esempio, una fabbrica di mattoni, o una cartiera, o una fabbrica di

pneumatici ...) che contiene in s in un unico atto tutte le autorizzazioni ambientali, che in

precedenza erano settoriali e ognuna indipendente dalle altre: autorizzazioni alle emissioni in

atmosfera, alle autorizzazioni allo scarico di acque reflue industriali, siano esse in fognatura o in

acque superficiali, l'autorizzazione allo smaltimento o al recupero dei rifiuti speciali...

In pi l'AIA oltre a valutare e controllare le emissioni inquinanti dello stabilimento, introduce il

concetto di BAT (Best Available Technologies) ed implica la necessit da parte dello

stabilimento di adottare quelle che sono le tecniche produttive e di abbattimento degli

inquinanti (es. depuratori) pi efficaci a contenere le emissioni inquinanti stesse, prodotte dallo

stabilimento, al livello minimo possibile.

Si tratta quindi di un procedimento AUTORIZZATIVO che mira a garantire la miglior tutela

ambientale possibile in presenza dell'esercizio dello stabilimento.

VIA & AIA

Nel caso di un progetto da assoggettare a VIA, le informazioni acquisite nellambito di questa

procedura sono prese in considerazione anche per il rilascio dellautorizzazione integrata

ambientale. A parte questo le due procedure sono ben distinte per

campo di applicazione (assai pi delimitato per lAIA)

contenuti AIA: concentrati sulle emissioni fisiche

VIA: assai pi ampi, fino a ricomprendere le relazioni fra fattori biotici,

abiotici, popolazione umana e patrimonio storico-culturale

la VIA interviene in sede di autorizzazione alla realizzazione di un progetto (o ad un suo

significativo ampliamento) lAIA viene rilasciata preliminarmente allavvio dellesercizio e deve

essere progressivamente rinnovata, aggiornando le condizioni di autorizzazione allesercizio

dellimpianto richiedendo che vengano introdotte le migliori tecnologie disponibili al momento

del rinnovo, in una logica di miglioramento continuo.

In teoria un progetto potrebbe ottenere lAIA ma non un giudizio positivo in sede di VIA,

Comprensibilmente il legislatore ha previsto la richiesta di AIA a valle di una VIA

La VIA si riferisce alla tutela dell'ambiente, mentre l'AIA riguarda la prevenzione

dall'inquinamento; inoltre l'AIA va richiesta solo in caso di impianti nuovi o sostanzialmente

modificati

VAS

Procedura con scopo di pianificazione: si intendono per PIANI quelli elaborati e/o adottati da

un'autorit nazionale, regionale, locale oppure gi predisposti per essere approvati dal

parlamento o dal governo.

Obiettivo della VAS quello di garantire un elevato livello di protezione ambientale e adottare

piani al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile

il campo di applicazione comprende smisurati settori (agricolo, forestale, della pesca,

energetico, industriale, dei trasporti, gestioni dei rifiuti, gestione suolo e acque etc.) tutto ad

esclusione di PIANI di protezione civile, difesa nazionale o gestione di bilancio.

Procedimento VAS

elaborazione rapporto ambientale

caratteristiche ambientali paesaggistiche aree interessate e stato attuale

ambiente con relative problematiche

illustrazione obiettivi del piano

possibili impatti (+ & -) sull'ambiente

misure previste per limitare impatti negativi

misure relative al controllo e al monitoraggio ambientale

valutazione rapporto ambientale

monitoraggio ambientale

La VAS interviene prima della VIA relativa all'opera da realizzare giudicando quale sia la migliore

strategia ambientale (se sia ad esempio un territorio pi strategico a veder nascere una rete

stradale o una ferrovia); la VIA avr poi l'obiettivo di valutare gli impatti ambientali di una scelta

progettuale assunta dalla VAS.

La valutazione d'incidenza il procedimento di carattere preventivo al quale necessario

sottoporre qualsiasi piano o progetto che possa avere incidenze significative su un sito della

rete Natura 2000 (parchi nazionali, laghi, grotte, monti)

La valutazione di incidenza nasce dalla Direttiva Habitat (DH) 92/43/CEE originata dalla

Conferenza di Rio del 1992 e recepita in Italia dal DPR 357/97

Ha l'obiettivo di Garantire un equilibrio tra la conservazione degli habitat, dell'ecologia e

delluso sostenibile del territorio, valutando potenziali effetti di interventi localizzati che si

prevedono in un ecosistema dinamico e focalizzando maggiormente lattenzione sulla tutela

della biodiversit

E' bene sottolineare che la valutazione d'incidenza si applica sia agli interventi che ricadono

all'interno delle aree Natura 2000, sia a quelli che pur sviluppandosi all'esterno, possono

comportare ripercussioni sullo stato di conservazione dei valori naturali tutelati nel sito

Quando progetti e piani sono soggetti alle direttive VIA e VAS, la valutazione d'incidenza pu

far parte di queste due valutazioni: in questi casi, all'interno della VIA o all'interno della VAS,

devono essere considerate le possibili incidenze negative riguardo agli obiettivi di

conservazione del sito. Quando non vi sono gli estremi per sottoporre il progetto alla VIA o il

piano alla VAS, la valutazione di incidenza deve comunque essere realizzata, producendo una

documentazione adeguata a consentire una valutazione sufficientemente motivata.

Essa infatti una procedura valida sia per i progetti (interventi localizzati e puntuali) che per i

piani (strumenti di organizzazione territoriale globali e di ampio spettro): in questo modo, la

valutazione d'incidenza realizza il duplice obiettivo di analizzare gli interventi (siano essi

puntuali o di ampia scala) e, allo stesso tempo, di garantire che ogni singolo sito contribuisca

efficacemente allo sviluppo della rete Natura 2000

Natura 2000 il principale strumento della politica dell'Unione Europea per la conservazione della

biodiversit. Si tratta di una rete istituita per garantire il mantenimento a lungo termine degli

habitat naturali e delle specie di flora e fauna minacciati o rari a livello comunitario.

La rete Natura 2000 costituita dai Siti di Interesse Comunitario (SIC), identificati dagli Stati

Membri secondo quanto stabilito dalla Direttiva Habitat, che vengono successivamente

designati quali Zone Speciali di Conservazione (ZSC)

GLI STRUMENTI Di GESTIONE AMBIENTALE VOLONTARIA (VAS & VIA obbligatori) SCOPO: Possibilit di fornire delle informazioni riguardanti limpatto ambientale del prodotto, tentando di promuovere la produzione e luso di prodotti ecologicamente pi sostenibili. In Italia l'organismo competente per il rilascio delle certificazioni ECOLABEL ed EMAS il Ministero dell'ambiente. ECOLABEL marchio dell'Unione europea di qualit ecologica che premia i prodotti e i servizi migliori dal punto di vista ambientale, che possono cos diversificarsi dai concorrenti presenti sul mercato, mantenendo comunque elevati standard prestazionali. Infatti, l'etichetta attesta che il prodotto o il servizio ha un ridotto impatto ambientale nel suo intero ciclo di vita.

Letichetta tende a evidenziare in un gruppo omogeneo di prodotti quelli ecologicamente pi sostenibili e non i migliori dal punto di vista delle prestazioni REQUISITO FONDAMENTALE: idoneit del prodotto allutilizzo per il quale stato concepito (il prodotto deve avere rendimenti simili ai suoi simili non ecolabel) Gli impatti ambientali sono individuati in base ad un esame delle interazioni dei prodotti con lambiente, compreso luso di energia e delle risorse naturali, nel corso del ciclo di vita del prodotto. Life Cycle Assessment (valutazione del ciclo di vita, LCA) un metodo che valuta un insieme di interazioni che un prodotto o un servizio ha con l'ambiente, considerando il suo intero ciclo di vita che include le fasi di preproduzione (quindi anche estrazione e produzione dei materiali), produzione, distribuzione, uso (quindi anche riuso e manutenzione), riciclaggio e dismissione finale. La procedura LCA standardizzata a livello internazionale

Procedura LCA 1. Definizione obiettivi

2. inventario

3. Fase di valutazione degli impatti

4. Fase interpretazione Risultati In questa fase vengono interpretati i risultati dello studio in riferimento agli obiettivi iniziali. I documenti che si ottengono sono Rapporto sui risultati & Interpretazione Proposte di miglioramento

SGA

Sistema di gestione ambientale

L'adozione di un SGA costituisce per tutti i settori soggetti all'AIA la prima migliore

tecnica BAT

L'SGA stato introdotto con la norma UNI ISO e di fatto la sua introduzione non

rappresenta un obbligo di legge

SGA parte del sistema di gestione generale di una azienda che riguarda gli aspetti

integrati all'ambiente. Esso descrive le responsabilit, procedure, processi e le risorse

necessari per definire e attuare una giusta politica ambientale

spesso le aziende scelgono di implementare il proprio SGA in modo conforme alla

norma UNI ISO 14001 o al regolamento EMAS dal momento che ci determina vantaggi

per la maggior durata dell'AIA

una Azienda con SGA conforme ad EMAS potrebbe vedere quindi rinnovata la AIA ogni

10 anni al posto che 5; potrebbe inoltre vedere abbassata la quota IRAP

logica SGA

prevenzione miglioramento continuo innovazioni tecnologiche

lo sviluppo sostenibile

PIANIFICARE ATTUARE VERIFICARE AGIRE migliorandosi

VIA procedura

NORMATIVA EUROPEA Direttiva 85/337/CE Introduzione delle fasi di screening (verifica) e scoping (orientamento) Individuazione delle categorie di opere soggette a VIA Direttiva 97/11/CE (modifica della precedente). Allegato I Progetti sottoposti a VIA obbligatoria Allegato II Progetti per i quali, sulla base di un esame caso per caso o di soglie o criteri fissati dagli Stati membri, viene deciso se il progetto debba essere sottoposto a VIA.

Screening Obiettivo: definire se il progetto presentato possa indurre un impatto ambientale significativo e pertanto debba essere assoggettato alla procedura di VIA o meno. Possibili esiti 1) verifica positiva esclusione del progetto dalla procedura di VIA, con eventuali prescrizioni per la mitigazione degli impatti e per il monitoraggio nel tempo 2) verifica negativa assoggettamento del progetto alla procedura di VIA Scoping Obiettivo individuare, gli argomenti da sviluppare e approfondire nello Studio di impatto Ambientale Lo scoping di fatto concepito come un dialogo tra il proponente e l'Ente di competenza finalizzato ad ottimizzare la procedura, descrivere termini e tipologie di approfondimento NON potranno essere considerati compatibili quei progetti che avranno effetti negativi, anche minimali, sulle componenti ambientali che gi presentano criticit (superamenti dei limiti normativi o indicatori prossimi ai limiti normativi) in quanto, la capacit di carico gi superata o prossima al superamento. La carrying capacity dellambiente (capacit di carico/portante), la capacit di un ambiente e delle sue risorse di sostenere un certo numero di individui. Argomento di studio nelle pi svariate discipline. fattori limitanti di tipo chimico (variazione di ossigeno, alterazione del ph ) fattori limitanti di tipo fisico (variazioni della temperatura, della luce ) fattori limitanti di tipi biologico (biodiversit ) Solo un numero definito di individui pu vivere in un certo ambiente con a disposizione risorse limitate; superare la capacit portante pu condurre anche all'estinzione della specie. Esempio Nuovo impianto di combustione (produzione elettrica) dove i limiti per il PM10 e lOzono in aria ambiente vengono superati. La compatibilit ambientale non pu che essere assicurata attraverso la completa compensazione (applicando le BAT) delle emissioni in quanto ogni nuova immissione di inquinanti in atmosfera non rispetterebbe la capacit di carico stabilita dalla norma (i limiti normativi sono fissati per la protezione dellambiente e della salute umana) Proponente il soggetto che richiede l'autorizzazione relativa ad un progetto privato o la pubblica autorit che interviene per sensibilizzare un sito Autorit competente amministrazione o organo che ha il compito di verificare che il progetto sia conforme alla legislazione vigente, le autorit sono affiancate da organi competenti in materia ambientale (Province - Comuni - ARPA - ASL -Enti Parco - Gestore rete fognaria - Comunit Montane...)

Nella VIA l'autorit competente sempre distinta dal proponente, mentre nella VAS ci possono essere sovrapposizioni nell'ipotesi che l'autorit procedente abbia competenze sia per oggetti del piano o programma, sia per il settore ambientale La VIA in Italia divisa in due livelli: l'ambito statale e l'ambito regionale; questi due livelli obbediscono a due norme differenti, dove l'elemento discriminante sull'importanza delle opere costituita soprattutto dalla dimensione e dalla specificit dell'opera stessa nonch dalla particolare sensibilit del sito. VIA STATALE la autorit competente il ministero dell'ambiente e della tutela del mare e del territorio VIA REGIONALE la AC la pubblica amministrazione regionale Il proponente dellopera tenuto ad allegare alla domanda di pronuncia sulla compatibilit ambientale i seguenti atti: Lo studio dimpatto ambientale Il progetto definitivo Una sintesi non tecnica destinata allinformazione del pubblico, con allegati grafici di agevoli al pubblico Il SIA viene vagliato dal punto di vista tecnico della commissione ministeriale, la quale ha i seguenti compiti accertare completezza della documentazione fornita dal proponente verificare: rispondenza dei luoghi, dei dati di progetto e dei dati di analisi e previsione individuare e descrivere l'impatto del progetto In definitiva la procedura di VIA nazionale prevede: Eventuale definizione dei contenuti del SIA Presentazione dellistanza di compatibilit ambientale e degli esiti della consultazione Decisione finale Coordinamento da parte del provvedimento di VIA delle autorizzazioni in materia ambientale Informazione pubblica sulla decisione Monitoraggio & controlli

DOMANDA Di VIA REGIONALE Il proponente presenta listanza all'autorit competente e agli enti locali e, eventualmente, ai gestori di parco territorialmente interessati, allegando: gli elaborati progettuali & lo Studio di Impatto Ambientale.

LA VERIFICA Di ASSOGGETTABILITA' una procedura vera e propria, finalizzata a valutare se il progetto in questione deve o meno essere assoggettato ad una VIA la verifica attivata allo scopo di valutare, ove previsto, se i progetti possono avere un impatto significativo e negativo sullambiente e se devono essere sottoposti alla fase di valutazione.

Redazione SIA a carico del proponente il progetto SIA contiene a) descrizione del progetto b) descrizione misure previste per evitare, ridurre e compensare gli impatti negativi rilevanti; c) dati necessari per individuare e valutare i principali impatti sull'ambiente e sul patrimonio culturale che il progetto pu produrre (realizzazione + esercizio) d) descrizione sommaria delle principali alternative (compresa opzione zero) motivando la scelta e) descrizione misure monitoraggio Per predisporre SIA il proponente pu accedere ai dati ed alle informazioni disponibili presso la Pubblica Amministrazione Al SIA deve essere allegata una sintesi non tecnica (inclusi elaborati grafici) comprensibile da parte del pubblico e tale da consentire agevole riproduzione.

La VIA pubblica nel senso che presuppone la partecipazione della collettivit alla determinazione finale circa la compatibilit di un progetto. Il pubblico pu intervenire attraverso i propri rappresentanti degli enti locali. Nella VIA fondamentale l'informazione (una sorta di pubblicit) relativa alla sua attivazione, questa a carico del proponente che deve inoltre provvedere a: deposito del SIA e della sintesi non tecnica presso gli uffici degli enti titolati ai fini della libera diffusione e informazione di stampa su giornali o web. All'istanza deve essere allegata una descrizione dell'opera mediante un progetto che pu avere diversi livelli di approfondimento (progetto preliminare e definitivo) il progetto preliminare definisce le caratteristiche qualitative e funzionali dei lavori consiste in un a relazione illustrativa delle ragioni della scelta della soluzione prospettata, in base alla valutazione delle eventuali soluzioni possibili progetto definitivo Individua compiutamente i lavori da realizzare nel rispetto dei criteri e dei vincoli, consiste quindi: scelte progettuali, SIA, disegni planimetrie e modelli, calcoli preliminari. TEMPISTICA La durata del procedimento dipende e varia a seconda della procedura Per la verifica di assoggettabilit l'autorit competente ha 45 giorni per raccogliere le osservazioni del pubblico e i pareri degli enti interessati e ulteriori 45 giorni per esprimersi sull' assoggettabilit o meno al VIA. Il totale di 90 giorni a cui possono essere aggiunti 60 giorni per integrazioni alla documentazione L'eventuale procedura di scoping che precede la VIA ha una durata di 60 giorni Lo sviluppo di una VIA ordinaria prevede la conclusione dell'iter entro 150 giorni dalla consegna della documentazione e pubblicazione, possibile prolungamento 60 giorni per accertamenti. modifiche aggiuntive e quindi ritardi possono portare la tempistica ad un massimo di 300/330 giorni.

SIA

Sorgente

opere fisicamente definibili

attivit antropiche

Azioni elementari (gli elementi dellintervento):

scarichi, macchinari, traffico indotto, energia usata

(generano interferenze sullambiente)

Interferenze dirette

rumori, emissioni in atmosfera o in corpi idrici, ingombro di aree

Bersagli ambientali

un pozzo per lapprovvigionamento idropotabile

un sito in cui nidificano determinate specie di uccelli

lagricoltura di una zona

Pressione ambientale

per le sostanze contaminanti, la pressione espressa attraverso

lesposizione a cui il soggetto considerato sottoposto

1.

Screening

determinazione delle aree critiche e sensibili

determinazione delle soglie di progetto

determinazione dei potenziali impatti

Scoping

Identificazione dei problemi significativi e delle possibili alternative

Le competenze e le risorse economiche necessarie

I metodi, i modelli, gli strumenti da utilizzare

I soggetti esterni da consultare

2.

3.

Lutilizzo di matrici consente la valutazione qualitativa di un impatto

ambientale, che pu essere giudicato:

positivo o negativo

rilevante o non rilevante

reversibile o irreversibile

reversibile a lungo o a medio termine.

Le valutazioni quantitative richiedono lutilizzo di coefficienti che

identifichino la diversa importanza data alle singole componenti

ambientali attraverso lattribuzione di un valore numerico medio

ponderale e di valori numerici che tengano conto dei diversi giudizi

qualitativi espressi in precedenza

4.

IL SIA Lo Studio di Impatto Ambientale (SIA) rappresenta il documento di natura tecnico-scientifico che riporta lanalisi e le motivazioni di impatti negativi e positivi sullambiente, descritti nella maniera pi oggettiva possibile e scientificamente valida, al fine di consentire la formulazione del giudizio di compatibilit ambientale dellopera proposta nel contesto territoriale destinato ad accoglierla. Sostanzialmente, il SIA il dossier tecnico che deve contenere tutta la documentazione che giustifica il fatto che LOPERA COMPATIBILE CON LAMBIENTE. Il SIA si propone praticamente di

giudicare la compatibilit ambientale di un solo progetto per un solo sito (migliorabilit del

progetto)

Questi altri obiettivi sono perlopi teorici e svolti in altri passaggi

a) scegliere lopera di impatto minimo tra pi di un sito e pi di un progetto (allocazione e

scelta ottima) OBIETTIVO TIPICO VAS

b) scegliere lopera di impatto minimo tra pi di un progetto per un solo sito (scelta

ottima) OBIETTIVO VIA SU PIU VARIANTI Di PROGETTO

Il SIA illustra il progetto dellopera analizzandone e descrivendone:

la natura tecnica (caratteristiche, dimensioni, localizzazione)

la situazione dellambiente in cui si colloca;

descrizione sommaria delle principali alternative prese in esame, compresa lopzione zero, (di

non esercizio) indicando le principali ragioni della scelta;

la prevedibile situazione che si verr a creare per effetto della sua realizzazione (impatti);

gli interventi volti a contenere limpatto ambientale e, eventualmente a compensarlo;

la compatibilit dellopera con leggi e piani riguardanti il territorio.

La redazione del SIA ed i costi associati sono a carico del proponente. Ai fini della

predisposizione dello studio, il proponente ha facolt di accedere ai dati ed alle informazioni

disponibili presso la PA, secondo quanto disposto dalla normativa vigente in materia.

BAT

Tecnologie che permettono il risparmio energetico e il minor consumo

Privilegio materie prime rinnovabili, e materiali dal basso degrado

Minimizzazione sostanze tossiche nocive e pericolose

Adozione di tecniche combustione che limito le emissioni e gli inquinanti

Massimizzazione uso materiali riciclati

I Bref sono documenti in cui vengono riportate le informazioni relative allo stato di ogni

comparto industriale e le indicazioni tecniche per la progettazione, la realizzazione e la

gestione dei complessi IPPC

IPPC (integrated pollution prevention and control) normativa che subordina lattivit degli

impianti industriali che presentano un notevole potenziale di inquinamento ad una particolare

autorizzazione pubblica (AIA)

Il recepimento della normativa si tradotto nellistituzione di una commissione ministeriale

(Ambiente, Industria, Commercio, Artigianato, Sanit) che stata incaricata di preparare le

Linee Guida per lindividuazione e lutilizzazione delle MTD a livello nazionale.

I valori limite di emissione, i parametri, le misure tecniche equivalenti o comunque le prestazioni

ambientali richieste dallAIA si ottengono applicando le MTD o BAT

Lincarico della redazione delle BREF stato affidato al Joint Research Centre di Siviglia ( c lo

stesso anche a ISPRA)

Per ciascuna delle BREF stato nominato un gruppo di lavoro tecnico (Technical Working

Group) che si attua nel

analizzare tutte le attivit produttive di un settore specifico presenti nella Comunit

analizzare i relativi aspetti ambientali (consumi, emissioni, performance, ecc)

individuare, tra tutte le tecniche utilizzate (e quindi disponibili), quelle che consentono

risultati migliori, indicando aspetti tecnici, costi, benefici attesi ed applicabilit agli impianti

esistenti;

scegliere, tra le tecniche di cui al precedente punto, quelle che siano da ritenersi pi efficaci,

e quindi potenziali BAT

IL SIA deve essere ordinato secondo i seguenti capitoli formali

QUADRO Di RIFERIMENTO PROGRAMMATICO allinterno del quale si forniscono gli elementi

conoscitivi sulle relazioni tra lopera progettata e gli atti di pianificazione e programmazione

esistenti

QUADRO Di RIFERIMENTO PROGETTUALE allinterno del quale si descrive il progetto e le

soluzioni adottate a seguito degli studi (anche ambientali) effettuati

QUADRO Di RIFERIMENTO AMBIENTALE allinterno del quale si stimano

qualitativamente e quantitativamente gli impatti prodotti dallopera in esame sui fattori, sulle

componenti ambientali e sul sistema ambientale nel suo complesso

La sintesi non tecnica predisposta al fine di consentire un'agevole comprensione da parte del

pubblico ed un'agevole riproduzione. In sostanza, un documento fondamentale che

consente, a chi specialista non , di comprendere gli elementi salienti dello Studio e di poter

esprimere un proprio parere, anche mediante la produzione di osservazioni, che costituiscono

parte integrante della documentazione di sviluppo della Valutazione di Impatto Ambientale

Il SIA viene firmato da un responsabile del SIA che il coordinatore di tutti gli specialisti e che

risulta responsabile di quanto dichiarato nello studio.

A discarico delle sue responsabilit, il firmatario del SIA condiziona il suo parere al fatto che le

veritiere informazioni sul progetto sono responsabilit del committente

Tutti i dubbi dellestensore del SIA sulla non compatibilit ambientale si trasformano di fatto in

richieste al proponente di modificare il progetto prima ancora di presentarlo per lapprovazione

(iterazione interna)

La fase di consultazione con lAutorit competente E VOLONTARIA Serve al proponente per

concordare contenuti e metodologie di approccio al SIA prima di iniziarlo Si concordano con la

Commissione VIA gli scenari e le metodologie tecniche, tipicamente i modelli matematici da

utilizzare

TECNICHE Di IDENTIFICAZIONE DEI POTENZIALI IMPATTI

Grafi logici

La valutazione degli impatti

INDICI

Aggregazione razionale o empirica di uno o pi parametri o indicatori aventi una relazione

stretta con un fenomeno/caratteristica ambientale ed in grado di riassumerla/o

Indici ed indicatori devono:

essere rappresentativo di un determinato fenomeno o una certa caratteristica che si

vuole rilevare o controllare

avere minima dispersione statistica e minimi errori sistematici

deve essere semplice e comprensibile anche per non tecnici

deve garantire la ripetibilit del risultato anche quando sono diversi operatori a

svilupparne il valore.

deve essere misurabile o campionabile con facilit

deve essere direttamente e facilmente utilizzabile per quantificare azioni di intervento,

costi e benefici

Oppure indici di confronto

Rapporti tra indici per evidenziare differenze tra due situazioni (Rapporti di diluizione -

concentrazione mortalit - Bioaccumulo bioconcentrazione DL50)

Con normalizzazione degli indici si intende il processo di relativizzazione di un range di

parametri (mg/L - m/s ); attribuire valore 1 ad un determinato intervallo di rischio medio, 2

per un rischio medio alto, 3 per un rischio inaccettabile e 0 per un rischio quasi nullo

Una volta determinato lindice, il passo successivo la valutazione, o meglio il giudizio, sul

valore ottenuto.

Nellambito degli indici di qualit ambientale, molto spesso si associa ad ogni campo di valori

dellindice un aggettivo che qualifica (sufficiente, buono,) il livello di qualit rappresentato.

possibile laggregazione di subindici, se X il parametro per linquinamento atmosferico, X1

riguarda SO2, X2 riguarda O3 e cos via.

Sullasse delle y 100 corrisponde allacqua di maggiore qualit, lo zero a quella di minore qualit

Calcolo del chemical index

Il valore relativo alle unit di misura del SI pi appropriate mentre il sub-indice un numero

adimensionale compreso tra 0 e 100

L'Indice di Funzionalit Fluviale (IFF)permette di studiare il grado di funzionalit di un fiume o di

parte di questo, attraverso la descrizione dei parametri morfometrici (forma) e biotici

dell'ecosistema in studio. Diventa perci uno strumento usato per la pianificazione nell'uso delle

risorse idriche e nel riassetto idraulico del territorio. La considerazione preliminare e necessaria

per questo strumento la conoscenza del potere auto-depurante dei fiumi.

Questo strumento stato creato da un gruppo di lavoro nato nell'Agenzia Nazionale per la

Protezione dell'Ambiente (ANPA) riunito nel 1998 e che ha lavorato fino al 2000 per la

realizzazione del questionario finale.

4 gruppi funzionali

condizione vegetazionale delle rive e del territorio circostante al corso d'acqua

ampiezza relativa dell'alveo bagnato e struttura morfofisica delle rive

struttura dell'alveo

caratteristiche biologiche

Il punteggio complessivo (valore minimo di 14, massimo di 300) viene tradotto in 5 livelli ai quali

corrispondono 5 livelli di funzionalit.

INDICI di Impatto

Valutazione dei rischi di impatto ambientale e sanitario provocato dallo scarico a mare:

la sensibilit ambientale della zona di scarico viene valutata attraverso indici che riassumono le

principali caratteristiche; i valori degli indici vengono poi unificati in una scala di sensibilit del

sito con un punteggio da 0.1 a 1 (sensibilit massima o rischio massimo)

Vicinanza costa balneare 100 m (1) 500 m (0,5) 1000 m (0,1)

Profondit mare a 300 m 5 m (1) 10 m (0,5) > 10m (0,1)

Indici ostruzione visiva

UTILIZZO DEI MODELLI

Per modello si intende un sistema informatico in grado di acquisire informazioni, elaborarle e

restituire i risultati sotto forma di output.

Nel campo delle valutazioni degli impatti sullambiente, luso di modelli molto consolidato e, in

molti casi, risulta la pi diffusa ed efficace modalit di quantificazione degli impatti

Misurare sul campo una serie di variabili e cercare di ricostruire, col modello, i processi. Se x

sono i dati in ingresso misurati in campo e y sono i valori in uscita dal modello, lalgoritmo che

definisce le trasformazioni delle variabili y del tipo y = f(x,p) (dove per p si intendono i

parametri di processo)

Fissati i valori dei parametri p, il modello, alimentato con i dati in ingresso x, fornir dei valori in

output da confrontare con i valori misurati sul campo y. La correttezza della calibrazione

avviene quando i valori di sono prossimi a y

Poich le capacit di fugacit Zi possono essere opportunamente calcolate per ogni comparto

ambientale e cos pure la fugacit f (intrinseca alla molecola), il cui valore allequilibrio eguale

in tutti i comparti ambientali, si pu stimare la concentrazione raggiunta dalla molecola nei

diversi comparti ambientali.

A T e p costante piccole quantit di sostanze chimiche si ripartiscono tra due fasi secondo

rapporti caratteristici (esempio la legge di Henry)

La massa di gas disciolta in un dato volume di solvente, a temperatura costante proporzionale

alla pressione parziale del gas in equilibrio con la soluzione =

Per fugacit intendiamo quindi la tendenza di una molecola a migrare da una fase all'altra,

un'alta fugacit implica il passaggio alla fase gassosa e la dispersione in ambiente; questa

intesa come la pressione parziale della molecola

Un modello si pu utilizzare per

simulare diversi scenari relativi a differenti scelte tecniche sull'uso della risorsa naturale e

valutare gli effetti sullambiente o valutare l'evoluzione naturale del sistema senza ulteriori

influenze esterne.

Luso di un modello deve sempre essere subordinato alla verifica delle sue simulazioni ed al

continuo supporto delle analisi in campo. Un modello non costituisce una realt fisica, ma solo

un supporto per migliorare la comprensione dei fenomeni e ottimizzare le risorse

Modello di Mackay Calcola la distribuzione del contaminante tra i diversi comparti ambientali in

un sistema chiuso e allequilibrio, a seguito di una singola immissione della sostanza

molecola non reattiva e non in forma ionica

intesa come molecola semplice e non come polimero

si considera un sistema chiuso

Modello di Streeter and Phelps (tiene conto di 2 soli fattori) deossigenazione per consumo biochimico (BOD) riossigenazione per scambio con atmosfera prevede l'andamento dell'O2 a seguito di uno scarico organico biodegradabile

i modelli possono essere statici o dinamici (moto stazionario oppure transitorio) mono bi tri dimensionali (si assume il parametro costante in R3 o R2 o R1) statistici o deterministici (probabilit o valori medi) I modelli di simulazione si basano sulla legge di conservazione della massa e sul principio cinetico Ogni processo (idrologico, termico, biologico, autodepurativo) descritto da un'espressione cinetica. operata una discretizzazione spaziale e temporale, necessaria per tenere in conto le variazioni eventuali di natura idrologica o qualitativa delle immissioni o scarichi. L'analisi deve essere effettuata per ogni elemento idraulico con cui si discretizzato il fiume e per ogni intervallo di tempo esaminato dalla simulazione Processi di trasformazione dellinquinante: convezione diffusione reazioni dell'inquinante, di natura chimica o biochimica solito avere come parametri almeno quelli FISICO - CHIMICO - BIOLOGICO

Tanti modelli di diversa competenza (economico, sociale, ambientale o strategico) vengono riuniti in matrici, mappe o referenze tali da essere comprensibili. vengono chiamate DDS MITIGAZIONE AMBIENTALE

E' l'obiettivo degli interventi che cercano di ridurre o contenere l'impatto ambientale previsto

dall'esecuzione di opere che comportano trasformazioni duso del suolo e degli insediamenti umani

Nel SIA, devono essere elencate ed evidenziate tutte le mitigazioni

esempi:

COMPENSAZIONI degli impatti residui

Oltre alle mitigazioni, sono previste azioni migliorative dellambiente mediante opere da realizzare in zone

non necessariamente prossime allopera.

Alcuni esempi

compensazioni collettive come un parco, una pista ciclabile o un parco giochi, una rete di

teleriscaldamento

compensazioni individuali se ci sono evidenti danni individuali come lo spostamento di abitazioni per

la costruzione di autostrade o aeroporti

Nel SIA devono essere elencate ed evidenziate tutte le compensazioni

IL MONITORAGGIO

Pu essere realizzato

PRIMA della realizzazione del progetto e del SIA: fornisce informazioni sulla qualit ambientale

esistente e sulla variabilit naturale, in maniera tale da essere in grado di prevedere gli impatti e

di delineare la probabile evoluzione del sistema nellipotesi di non operare alcun intervento

A valle dello sviluppo della VIA il monitoraggio dellambiente pu essere effettuato nellambito

delle ricerche e delle indagini inerenti il sito interessato alla realizzazione dellopera.

Prima della realizzazione dellopera stessa, deve essere continuato DURANTE le fasi di

costruzione e di esercizio ed in alcuni casi anche DOPO la dismissione dellopera.

Stadi del monitoraggio

1. definizione degli obiettivi del monitoraggio

2. individuazione dei punti e delle aree dove attuare il monitoraggio

3. verifica che la raccolta dei dati sia adeguatamente documentata per luso futuro di tali dati

4. organizzazione appropriata della raccolta e archiviazione dei dati

5. processo di selezione delle variabili (scelta degli indicatori e indici)

6. raccolta preliminare di dati e conduzione delle indagini di base (prima della realizzazione dellopera,

per poter verificare successivamente sia la correttezza delle previsioni, sia il rispetto delle prescrizioni e

lefficacia delle misure di mitigazione)

7. analisi e presentazione dei dati

Infatti nessun SIA termina con la frase OPERA NON COMPATIBILE CON L'AMBIENTE in quanto se vi

uno studio pagato si deciso dove e come l'opera possa avere un minimo impatto, al pi potr

terminare con dei vincoli di compatibilit.

Lobiettivo della VIA non si esaurisce dimostrando che sono rispettate le norme ambientali settoriali

Una VIA esauriente dimostra che esse sono LARGAMENTE rispettate

le concentrazioni di emissione sono almeno 2 volte (meglio 10 volte) inferiori allo standard di legge

Requisiti accettabilit SIA