Upload
ngotu
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
STUDI TENTANG GUGATAN CITIZEN LAWSUIT (GUGATAN WARGA
NEGARA) DALAM KASUS NUNUKAN
(Studi Kasus Putusan Nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukumpada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh :
Faradina Naviah
NIM. E0009131
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
ABSTRAK
Faradina Naviah, E 0009131. 2009. STUDI TENTANG GUGATAN
CITIZEN LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) DALAM KASUS
NUNUKAN (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR:
28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar beracara yang digunakan
hakim serta dasar pertimbangan hakim dalam mengabulkan gugatan citizen
lawsuit dalam putusan nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST dan cara hakim dalam
menilai legal standing/ kedudukan penggugat untuk mengajukan gugatan citizen
lawsuit.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat deskriptif
dengan pendekatan kasus. Penelitian ini menggunakan jenis dan sumber bahan
hukum yang terdiri dari bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan
bahan hukum dilakukan dengan cara studi literatur. Teknik analisis bahan hukum
dalam penelitian ini adalah menggunakan metode silogisme dengan menggunakan
pola pikir deduktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, bahwa
gugatan citizen lawsuit yang merupakan mekanisme gugatan yang dikenal di
sistem common law, dengan adanya transplantasi hukum mekanisme gugatan ini
dapat diterapkan di dalam hukum acara perdata di Indonesia yang dipengaruhi
sistem hukum civil law. Pada putusan nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST dasar
beracara yang digunakan hakim dalam memeriksa gugatan citizen lawsuit kasus
Nunukan adalah hukum acara perdata yang belaku di Indonesia. Dasar
pertimbangan hakim dalam mengabulkan gugatan citizen lawsuit dilandaskan
pada asas kebebasan hakim dalam melakukan penilaian berdasarkan pada fakta-
fakta yang terungkap di dalam persidangan. Hakim menggunakan kebebasannya
dalam menilai legal standing/ kedudukan penggugat dengan mendasarkan pada
instrument citizen lawsuit, bukan mendasarkan pada asas point d’interest point
d’action sebagaimana yang diatur di dalam hukum acara perdata di Indonesia.
Kata Kunci: Gugatan citizen lawsuit, Dasar beracara, Pertimbangan Hakim.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRACT
Faradina Naviah, E 0009131. 2009. STUDY OF CITIZEN PETITION
LAWSUIT (CITIZENS PETITION) IN CASE OF NUNUKAN (CASE STUDY
DECISION NUMBER: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST). Faculty of Law, Sebelas
Maret University.
This study aims to determine the basis used for the hearing and
consideration of magistrate judges in favor of the citizen lawsuit verdict number:
28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST and how judges assess the legal standing / position of
the plaintiff to file a citizen lawsuit.
This research is descriptive with the normative legal case approach. This
research uses and sources of legal materials consisting of primary and secondary
legal materials. Mechanical collection of legal materials is done by literature
study. The analysis technique of legal materials in this research is to use the
method of syllogism by using deductive thinking.
Based on the findings and conclusions it comes a decision, the lawsuit
claims that a citizen suit mechanism is known in the common law, with the legal
transplant lawsuit mechanism can be applied in the civil procedure law in
Indonesia, which influenced by civil law system. In decision number:
28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST that is a base used for the hearing judge to examine
citizen lawsuit Nunukan case is civil procedural law in force in Indonesia. The
Basic considerations of judges in favor of citizen lawsuit is based on the principle
of the independence of judges in assessing based on facts revealed in court. Judge
using his freedom in assessing legal standing / position plaintiff with citizen
lawsuit based on the instrument, not based on the principle of point d'interest
point d'action as set out in the law of civil procedure in Indonesia.
Keywords: Citizen lawsuit, Association for the hearing, consideration of
magistrate judges
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
MOTTO
Mimpi bukanlah khayalan, mimpi adalah kenyataan yang membutuhkan
perjuangan dan pengorbanan untuk mencapainya
(Faradina)
Kesuksesan bukan diukur dengan apa yang seseorang capai, melainkan apa yang
ia temui dan keberanian yang membuatnya mampu mempertahankan perjuangan,
melawan demikian banyaknya rintangan yang dihadapi
( Charles Lindbergh )
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan
menuju surga
(H.R Muslim)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada:
Kedua Orangtuaku tersayang, Drs. Bambang Partono, M.Pd dan Dra. Siti
Munawaroh, M.Pd yang senantiasa memberikan dukungan, doa, dan kasih
sayang.
Kakak-kakakku, Aulia Latif, ST., M.Si. dan Istrinya Andina Dwifatma, S.
iKom., Arif Maulana, S.H.,M.H. dan istrinya Ike Irawati, S.S, Mukhsin
Navi Fakhrudin, A.Md., serta adikku, Nela Navida yang tersayang yang
selalu memberikanku semangat.
Para pembimbing skripsiku, Bapak Harjono, S.H., M.H dan Bapak
Syafrudin Yudhowibowo, S.H., M.H.yang telah membimbing.
Sahabat, teman-teman dan orang terdekat penulis.
Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan kasih, kekuatan, dan jalan kemudahan sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “STUDI TENTANG GUGATAN CITIZEN
LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) DALAM KASUS NUNUKAN
(Studi Kasus Putusan Nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST).
Penulisan Hukum ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi
persyaratan dalam meraih gelar sarjana hukum dalam ilmu hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari dalam penulisan
hukum ini jauh dari kata sempurna dan banyak kekurangan mengingat
keterbatasan yang ada. Penulis mengharapkam kritik dan saran guna
kesempurnaan dan perbaikan penulisan hukum ini. Penulis juga menyadari dalam
penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih kepada:
1. Allah SWT, atas segala rahmat, karunia dan hidayah-Nya;
2. Nabi Muhammad SAW, semoga penulis dapat istiqomah dijalannya;
3. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta beserta seluruh pembantu rektor;
4. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Bapak Harjono, S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik dan Dosen
Pembimbing I yang selalu memantau dan memberikan pengarahan yang
memicu penulis untuk terus meningkatkan akademik serta telah bersedia
dengan teliti memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan
skripsi ini, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini;
6. Bapak Syafrudin Yudhowibowo, S.H.,M.H., selaku Pembimbing II yang
telah memberikan segala ilmu dan dengan penuh kesabaran membimbing
serta memberikan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan Penulisan
Hukum (Skripsi) ini dengan baik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
7. Seluruh Dosen dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta atas segala dedikasinya selama Penulis menempuh studi di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Kedua orang tua Drs. Bambang Partono,M.Pd dan Dra. Siti Munawaroh,
M.Pd yang penuh kasih sayang merawat dan membesarkan penulis, yang
selalu memberikan doa restu serta dukungan moril dan materiil kepada
penulis, yang menjadikan pemicu semangat penulis hingga penulisan hukum
ini dapat terselesaikan.
9. Kakak-Kakakku, Aulia Latif, ST., M.Si. dan Istrinya Andina Dwifatma, S.
iKom., Arif Maulana, S.H.,M.H. dan istrinya Ike Irawati, S.S, Mukhsin Navi
Fakhrudin, A.Md., dan Adikku Nela Navida, yang selalu memberikan
motivasi, dukungan, dan semangat kepada Penulis.
10. Dimas Pramodya Dwipayana, yang selalu ada bagi penulis dan selalu
memberikan dukungan dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
11. Sahabat Penulis, Maulida Prima Saktia, Rizki Puspita Widia Putri, dan Rizky
Ayu Khoiriyana yang selama ini telah memberikan semangat, dukungan,
waktu untuk berdiskusi dan membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
12. Ria Hartati, Citra Widi Widyawati, Mas Putut, Mas Tian, Chandra, Himma,
Mia, Kikit, Indri, Naris, Galuh, Miqdad, Prita, Latifah, Otik, Mita, dan teman-
teman angkatan 2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
13. Keluarga KSP “Principium” dan Voca Justicia yang telah memberikan
pengalaman yang luar biasa kepada penulis selama menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
14. Pihak-pihak lainnya yang telah memberikan bantuan kepada penulis yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya dengan mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa,
Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi Penulis sendiri maupun
bagi pihak yang membaca.
Surakarta, 25 Maret 2013
Faradina Naviah
E0009131
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
ABSTRAK ........................................................................................... v
ABSTRACT ........................................................................................... vi
MOTO ........................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian.................................................................... 5
E. Metode Penelitian ..................................................................... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ......................................................................... 11
1. Tinjauan mengenai Proses Beracara di Pengadilan Perdata . 11
2. Tinjauan mengenai Gugatan Perdata Biasa .......................... 18
3. Tinjauan mengenai Gugatan Perdata Berdimensi Publik ..... 23
B. Kerangka Pemikiran .................................................................. 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 32
A. HASIL PENELITIAN ............................................................... 32
1. Identitas Para Pihak ............................................................ 32
2. Duduk Perkara ................................................................... 38
3. Proses Pemeriksaan Perkara ............................................... 47
4. Pertimbangan Hakim ......................................................... 61
5. Amar Putusan .................................................................... 63
B. PEMBAHASAN ....................................................................... 64
1. Dasar Beracara yang Digunakan Hakim sebagai Pedoman
dalam Memeriksa Gugatan Citizen Lawsuit Kasus Nunukan
........................................................................................... 64
2. Dasar Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Gugatan
Citizen Lawsuit Kasus Nunukan ....................................... 67
3. Cara Hakim dalam Menilai Legal Standing/ Kedudukan
Penggugat untuk Mengajukan Gugatan Citizen Lawsuit ... 73
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 80
B. Saran .......................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Berfikir..............................................................................30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel I. Jenis Perkara Perdata ...................................................................... 18
Tabel II. Macam-Macam Kumulasi ................................................................ 22
Tabel III. Kasus Gugatan Perdata Berdimensi Publik .................................... 24