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Dirección General de Obras y Desarrolla UrbanaDirección de Obras

Sub di neccián de Obras par ContratosUnidad Departamental de Concursas y Precias Unitarias

México D.F. a 03 de septiembre de 2013

DICTAMEN DE ADJUDICACIÓNDE OBRA PÚBLICA

CASO-025-13

OBRA: SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE ASTA PARA BANDERA Y OBRASCOMPLEMENTARIAS EN EL PARQUE ARBOLEDAS DE LA DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ.

Con fundamento en lo previsto en los artículos 61, 62 y 64 Bis de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, así como loestablecido en la Sección 6 de las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública, se elabora elpresente Dictamen al caso 025-13, referente a los trabajos de "Suministro y Colocación de Asta para Bandera y ObrasComplementarias en el Parque Arboledas de la Delegación Benito Juárez", bajo el procedimiento de Adjudicación Directacon base en los artículos: 3° apartado "a" fracción I, 23, 24 inciso C) y 44 fracción I inciso a) de la Ley antes citada.

I. Valor del Contrato

Contratista

$ 665,000.00 (Seiscientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 m. n.)

Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. {de Nacionalidad Mexicana).

III. Descripción General de la Obra Pública

De forma general la descripción de los trabajos a realizar son: excavación manual para desplante de cimentación; construcción decimentación a base de concreto reforzado con varilla en varios diámetros; suministro y colocación de anclas de 1% pulgadas deespesor; fabricación y colocación de astas a base de tubo mecánico cédula 80, decreciendo los diámetros de 18,16,14,12,10 y8 pulgadas; fabricación y colocación de placa en corona de zapata y cartabones en desplante de asta; suministro y colocación desistema de izamiento manual de bandera; punta pararrayos en extremo superior y sistema de tierra; aplicación de pinturaalkidálica; finalmente limpieza del lugar de ¡a obra con acarreos del material producto de la demolición y excavación a tiroautorizado para ello.

IV. Criterios y razones que fundamentan y dan origen a la opción.

Se cuenta con el recurso disponible como lo establece el artículo 23 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, su artículo24 inciso "C" permite el procedimiento de Adjudicación Directa, y tal como lo señala el artículo 62, se optó por éste procedimientoprincipalmente por tratarse de que el importe del contrato no excede el monto máximo de actuación que para cada procedimientose establece en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2013, además, el optar por unaLicitación Pública o Invitación a cuando menos tres concursantes no se estaría justificando ni el tiempo, ni el recurso requeridopara tales procedimientos como más adelante se explica.

Partiendo de ello, se invitó a la empresa Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. para la realización de los trabajos,considerando que cuenta con la capacidad técnica y financiera necesaria para la ejecución de estos trabajos.

De igual manera, la empresa cuenta con su Constancia de Registro de Concursante del Gobierno del Distrito Federal, NúmeroGDF-SOS-8003, la mantiene actualizada tal como lo señala el artículo 24 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas del DistritoFederal; cuenta con la especialidad en Mantenimiento de Edificios, y además cuenta con un capital contable de $ 5'387,839.00que garantiza la solvencia económica para el importe del contrato que se adjudicará.

A continuación se describen de manera adicional, los aspectos puntuales que sustentan el ejercicio de la opción:

C R I T E R I O S

Eficacia:

La empresa Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. es una empresa seria por lo que hace a su experiencia,capacidad técnica, económica y administrativa, además ha desarrollado gran cantidad de obra para diversas Dependencias yEntidades del Sector Público, además cuenta con disponibilidad inmediata de recursos para el inicio de los trabajos.

I. Santa Cruz Aloyac. C.P. D33IO Tel. 5422 5300

Dtl«g*clón Benito Juárez I MiMou

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S iludiré ce i un de Dhras par ContratasUnidad DE parta mental de Concursas y Precias Unitarias

Con el hecho de recurrir al procedimiento de Adjudicación Directa, se atiende con mayor rapidez la demanda de los trabajos quese pretende contratar, además, al asegurarnos que la empresa seleccionada para este tipo de procedimiento, cumple con losrequisitos de experiencia, capacidad técnica, económica y administrativa y además cuente con la disponibilidad inmediata de losrecursos para el inicio oportuno de los trabajos, nos facilita la contratación, eficientando con ello proceso de adjudicación.

Con esto se cumple con el propósito perseguido por la Delegación, que es en este caso, el adjudicar en forma oportuna y deacuerdo a normatividad vigente el objeto de un contrato.

En adición a lo anterior, es aplicable el criterio de eficacia en cuanto a los beneficios obtenidos por la disminución del tiempo querequiere una Licitación Pública o Invitación Restringida a cuando menos tres concursantes, toda vez que el hecho de realizar eíconcurso por Licitación Pública o Invitación Restringida implica un tiempo mínimo promedio entre la publicación de laconvocatoria y el fallo de 20 días naturales; al realizarlo por Adjudicación Directa este tiempo se reduce a un promedio de 5 díasnaturales. En tal sentido el costo en función del tiempo para la Delegación sería un promedio de 5 días, que es el tiempopromedio que se aplicaría para Adjudicación Directa, mientas que el beneficio es de 15 días (ahorro total de tiempo entreLicitación Pública contra la Adjudicación Directa) por lo que la realización de costo-beneficio es de 5/20=0.25 que es menor a launidad tal y como se especifica en la sección 6 de las Políticas Administrativas Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública,

Eficiencia:

Al concurrir los criterios de economía y eficacia se puede asegurar que se cumple con el propósito de lograr un beneficio para laDelegación que es mayor al costo de realizar una Licitación Pública o una Invitación Restringida a cuando menos tresconcursantes, por lo que se cumple con el criterio de eficiencia.

En lo referente a los costos de evaluación económica, el señalamiento de las ventajas y desventajas de un procedimiento u otro,éstos han quedado debidamente mencionados en la descripción de los criterios de eficacia que integran este dictamen, (y deeconomía que más adelante se presenta).

Asimismo se determinó del costo de los trabajos en relación con el beneficio que se obtendrá, determinada por el cumplimientode los objetivos y actividades programadas con el costo mínimo asignado realizándolo en el menor tiempo posible, optimizandolos recursos, que se traduce en las mejores opciones de procedimientos y el uso racional de los recursos con que se cuenta paradesarrollar los trabajos, que permitan lograr los objetivos en las mejores condiciones tanto técnicas como económicas, queconsecuentemente beneficiarán a la Administración Pública del Distrito Federal. Sin dejar de observarse las mejores condicionesen cuanto a costo, tiempo y calidad, requisito para cancelar dispendios y evitar errores.

Economía:

Este criterio es aplicable de una manera favorable para la Delegación, toda vez que el hecho de omitir el procedimiento deLicitación Pública, el nivel de calidad requerido y esperado respecto a la ejecución de los trabajos no se ve afectado, ademásrepresenta un ahorro para la Administración Publica del Distrito Federal ya que al hacer un comparativo de los recursosnecesarios requeridos para las diferentes modalidades de adjudicación se observan los siguientes resultados, considerandoúnicamente los costos de hora- hombre para los actos señalados a continuación:

Procedimiento

de

Adjudicación

A.D. (ADJUD. DIRECTA)

1. R. (INVIT. RESTRINGIDA)

L P. (LICITACIÓN PÚBLICA)

Costo de

publicación

$0.00

50.00

$0.00

Elaboración de

bases de

concurso

A

50.00

52,247.93

$2,247.93

Visita al sitio de

obra

B

$0.00

$309.61

; . . $309.61

Acto de junta de

Aclaraciones

C

50.00

51,199,13

13 $1,199.13

Acto de

presentación

de sobre único y

apertura

D

$0.00

$276.42

S460.70

Evaluación de

propuestas,

dictamen y fallo

E

50.00

$8,991.73

$11,239.67

Costo total

promedio

50.00

513,024.82

$15,457.01 / (

Para A. D. se estima 1 participante, para I. R. se estima 5 participantes y para L. P. 7 participantes.

Av. División del Norte #IGII Gol. Santa Cruz Atoyac. C.P. 033ID Tel. 5422 53QO Ext. 1174www.delegacionbGnitajuarEz.ncb.mx

Delegación Benito Juitti I

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Sub dirección de Obras par ContratasUnidad Departamental de Cnncursos y Precias Unitarios

Lo anterior de acuerdo al promedio estadístico realizado por esta delegación para concursos en el año 2011 y 2012, podemosdecir que se tuvieron Licitaciones Públicas con un promedio de 5 participantes. Sin embargo por las condiciones económicas delpaís, se estima que se tendría un rango de 6 a 8 participantes, es decir un promedio de 7.

Estos costos de inversión fueron determinados contemplando el personal de estructura y la homologación de personal dehonorarios de la delegación que interviene para cada acto así como los salarios vigentes que emite el Gobierno del DistritoFederal mediante circular GDF-SOOBSE-13-002 de fecha 1° de marzo de 2013, considerando además, las siguientes variables:

A. Para I. R. y L. P. se considera un promedio de cuatro jornadas de ocho horas demás del costo de fotocopiado para unpromedio mínimo de 150 hojas.

B. Para I. R. y L. P. se considera un tiempo aproximado de dos horas.

C. Para I. R. y L. P. se considera un tiempo aproximado de cinco horas.

D. Para I. R. se considera un promedio de tres horas y cinco horas para L. P.

E. Para I. R. se considera un promedio de ocho jornadas y diez jornadas para L. P.

En consecuencia se tendría un ahorro de $ 13,024.82 al optar por la Adjudicación Directa sobre una Invitación Restringida acuando menos tres participantes y de $ 15,457.03 si se opta por la Adjudicación Directa sobre una Licitación Pública; en adición alo anterior habría que considerarse el costo de oportunidad en función del tiempo requerido para realizar los eventos señaladosde una I. R. o L. P.; y por conclusión tiene impacto económico, asimismo debe considerarse el costo probable que se tendría si serealizara el concurso por Licitación Pública o Invitación Restringida a cuando menos tres participantes al tener la empresa unmayor costo de indirectos en la elaboración de su concurso, esto se reflejaría en el costo de las propuestas y que el costoresultaría mayor al de una Adjudicación Directa. En tal orden de ideas, con lo antes expuesto se demuestra el hecho de que elcriterio de economía es aplicable en este caso al pretender realizar una Adjudicación Directa.

Imparcialidad:Es importante señalar que la selección del procedimiento Adjudicación Directa por excepción de Licitación Pública, se realizó conel único objetivo de asegurar las mejores condiciones para la Administración Pública del Distrito Federal, por lo que se realizó conimparcialidad que justifica y permite llevar a cabo la contratación a través del procedimiento de Adjudicación Directa porexcepción de licitación, dicha imparcialidad se refiere a economía, eficacia y eficiencia, que garantizan y satisfacen en formafehaciente los objetivos y requerimientos de la idónea contratación que se pretende.

Honradez:En este criterio se señala que la selección del procedimiento de Adjudicación Directa por excepción a la Licitación Pública, serealiza con honradez, toda vez que dicho procedimiento se lleva a cabo con toda transparencia al acreditarse los criterios que sejustifican, obteniéndose así las mejores condiciones para la Administración Pública del Distrito Federal.

Se cumple con este criterio, pues la empresa Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. no se encuentra en alguno delos supuestos del artículo 37 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal.

R A Z O N E S

Sociales:En la Delegación Benito Juárez es indispensable asumir con responsabilidad la opinión de la comunidad y derivado de laspeticiones ingresadas a la Delegación con la cuales se solicita infraestructura cívica que contribuya al culto de los símbolospatrios con obras que aseguren la identidad de las personas, por lo que se determina que es necesario el suministro y colocaciónde asta para bandera en el parque Arboledas de esta delegación.

Técnicas:

Que la empresa seleccionada cuenta con la experiencia y capacidad laboral con técnicos y profesionales quienes se encargan a»la dirección y ejecución de los trabajos, cuenta con la maquinaria y equipo adecuados para el tipo de trabajo a desarrollar, por lotanto podrán llevar una buena administración y ejecución de la obra, de acuerdo al procedimiento constructivo indicado'en las

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.. División del Norte #1611 Col. Santa Cruz átjygc. C.R Í333IÜ Tei. 5422 5300 U ||www.dEleaaclonbGnitojiiarBZ.gDfj.mx

Delegación Benito Juárez ! »il-20ü

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Subdireccmn de Obras par ContratosUnidad Departamental de Concursos y Precios Unitarias

Normas de Construcción de la Administración Pública del Distrito Federal, Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y suReglamento, dicha ejecución será acorde al programa de obra considerado en su propuesta presentada a la delegación.

Legales:Se verificó que el contratista acreditara su personalidad y existencia Jurídica con los siguientes documentos.

1.- Domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos, Registro Federal de Contribuyentes, ÍMSS, y Registro deconcursantes.

2- Escritura Pública en la que consta la constitución de la empresa señalando nombre, número y circunscripción del FedatarioPúblico que la protocolizó así como los datos del Registro Público de Comercio, con su descripción del objeto social de laempresa y la relación de los nombres de los accionistas mismos que cumplen con lo solicitado por esta dependencia.

Con la presentación de estos documentos el contratista hace constar que cumple con los requisitos legales necesarios.

Económicas:

Los precios unitarios provienen del Tabulador General de Precios Unitarios que emite la Dirección General de Servicios Técnicosde la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, es decir, que son acordes con las condiciones vigentes enel mercado Nacional de la zona en que se ejecutan los trabajos; y para los precios que no se encuentra en el mismo, una vez quehayan sido sancionados y emitidos por el Gobierno del Distrito Federal, a través de la Dirección de Ingeniería de Costosdependiente de la Coordinación Técnica de la Secretaría de Obras y Servicios, se tienen por aceptables.

Financieras:

Que de acuerdo al capital contable señalado en su registro de concursantes, cuenta con el capital suficiente para elfinanciamiento de los trabajos a realizar, cumpliendo con lo solicitado por esta Delegación para estos trabajos.

Administrativas:

La determinación de no optar por la aplicación del procedimiento de Licitación Pública y celebrar la contratación a través de unprocedimiento de Adjudicación Directa, es conveniente al evitar Procesos Administrativos que infieren en un proceso normal deLicitación Pública o de Invitación Restringida a cuando menos tres concursantes, además de no exceder los montos máximos,que para cada procedimiento se establecen en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2013.

CONCLUSIÓN

Por lo anterior y con fundamento en los artículos 120,122 fracción III, 122 bis fracción III, inciso d, 123 fracción V, y 138 fracción Idel Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, los artículos: 3° apartado "a" fracción I, 23, 24 inciso C),44 fracción I inciso a), 61, 62 y 64 Bis de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. Se determina adjudicar el contrato deObra Pública por unidad de concepto de trabajo terminado referente a los trabajos de "Suministro y Colocación de Asta paraBandera y Obras Complementarias en el Parque Arboledas de la Delegación Benito Juárez", a la empresa ThorConstrucción y Supervisión, S.A. de C.V. y con un monto de contrato de $ 665,000.00 (Seiscientos sesenta y cinco milpesos 00/100 m. n.) incluye I.V.A., debido a que asegura a la Delegación Benito Juárez las mejores condiciones disponibles encuanto a calidad, oportunidad, financiamiento, precio y demás circunstancias inherentes.

Así lo provee y dictamina:

ICIAS RENE ARIDJIS-VAZQUEZDIRECTOR GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO

, División del Norte #IB!I Col. Santa Cruz Atoyac. G.P. Ü33t0 íei. 5422 5300 Ext. ti