SUPLEMENTO - HP 283 :: Proponen limitar a los municipios, pero

La propuesta del Presidente Enrique Peña Nieto son las mismas que hizo en su momento Felipe Calderón Hinojosa, en su afán de combatir a la delincuencia organizada y su infiltración en los gobiernos

Un estudio realizado por el Instituto Nacional Electoral (INE) reveló que en el estado existen 113 secciones con algún problema de inseguridad, aunque no precisamente por presencia del crimen organizado

Ubican 113 secciones inseguras en el estado

Mismas reglas; diferente partido

Proponen limitar a los municipios, pero…

18 Lunes 08 de diciembre de 2014

Págs 08 y 09

Por: Héctor MorenoPor: Manuel Aguilar

Necesario reflexionar si deben ser los Ayuntamientos las instancias meritorias a limitaciones, incluso disueltas: ¿Quién propone a los candidatos a alcaldes y regidores?

¿Quiénes son los que han permitido que el crimen se involucre en el poder público?

08 DE DICIEMBRE DE 2014 El mejor análisis de la coyuntura

Para los campesinos de la Co-marca Lagunera, el próximo ciclo agrícola promete ser uno

de los mejores porque la naturaleza ha sido pródiga en precipitaciones pluviales y por ende las presas que influyen en el ciclo de cultivo de la región, se encuentran casi al 70 por ciento de su capacidad de almacena-miento total.

A lo anterior se le debe sumar un ambicioso programa federal, me-diante el cual se ha creado una fi-nanciera que proporcionará créditos a los productores agrícolas a fin de que puedan contar con recursos para la compra de semilla mejorada, ferti-lizantes e insecticidas, además de la asistencia técnica necesaria para ob-

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tener los mejores resultados en los cultivos que se vayan a establecer.

Lo anterior, en términos gene-rales, es positivo para las familias campesinas, pero no así para los partidos políticos que contenderán en busca de las diputaciones federa-les que estarán en disputa el primer domingo de junio del año entrante.

Los productores agrícolas, a dife-rencia de otros años, tendrán todos los elementos para mantenerse ocu-pados en la parcela y por ende harán poco caso a las campañas políticas y las promesas de los candidatos.

Comprobado está que cuando hay agua suficiente y los elementos que requieren los campesinos para hacer producir sus tierras, acuden

poco a las oficinas de las diferentes organizaciones campesinas y par-tidos políticos, también disminuye su participación en los mítines que tradicionalmente organizan los can-didatos.

Ya desde ahora se empieza ver actividad en el campo lagunero, los productores han empezado las la-bores de barbecho a fin de exponer sus tierras a las bajas temperaturas para obtener un adecuado control de plagas en el próximo ciclo, lo que significa que en el medio rural ya empieza a circular el dinero.

A principios de año, cuando los partidos políticos definan candida-tos, deberán tomar en cuenta que los campesinos estarán muy ocupados

Sale caro el voto campesinoLas condiciones climatológicas pintan para un buen 2015 y por ello, los políticos tendrán que ofrecer más para atraer el voto de los campesinos laguneros

Jesús Salcedo Ávila

08 DE DICIEMBRE DE 2014El mejor análisis de la coyuntura

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en el trabajo de sus tierras. Por eso, los tradicionales “acarreados” que acostumbran llevar, les resul-tarán más caros porque nadie que-rrá dejar abandonadas sus tierras por escuchar las mismas promesas de siempre.

Es necesario que desde ahora, aquellos que se sienten con méritos para ocupar una candidatura em-piecen a definir una estrategia para poder entrar a las comunidades rurales y lo más importante, convencer a los cam-pesinos y sus familias para que les compro-metan su voto; en este proceso electo-ral ya no bastará una simple despensa o el kilo de tortilla subsidiada, menos las láminas de cartón o los bultos de ce-mento.

El año próximo, el voto campesi-no se cotizará alto y una de las po-sibles formas para convencer a los ejidatarios de participar en el pro-ceso de elección de los diputados federales, sería empezar a cumplir las eternas promesas hechas por los alcaldes y el gobierno del estado porque son varios los comisariados ejidales que se han quejado en in-numerables ocasiones de que no se ha cumplido con la introducción de

servicios básicos como agua potable, drenaje y pavimentación.

En el cumplimiento de proyectos y programas, es poco lo que se ha hecho; por ejemplo, en el caso del municipio de Lerdo, el alcalde Luis de Villa se ha dedicado a repartir cuentas y espejitos, o sea solamente a entregar despensas, hule para azo-teas y algunos apoyos que se hacen llegar a través del DIF municipal a

las familias que han sido afectadas por las inclemencias del tiempo, pero no se ha emprendido nin-guna obra impor-tante o proyecto de trascendencia en las comunidades rura-les.

En el mismo caso se encuentra Gómez Palacio, pues el presidente municipal, José Miguel Campillo Ca-rrete ha centrado sus escasas obras e inversiones en el sector urbano, aunque también se tienen quejas por deficientes servicios públicos en todos los sectores.

Campillo Carrete se ha visto im-pedido para atender las múltiples demandas y es así que también ha salido al frente la presidenta del DIF municipal, quien brilla con luz pro-pia al momento de atender progra-mas sociales en donde los beneficia-

rios principales son las mujeres en colonias populares y comunidades rurales.

Finalmente, cabe mencionar que al parecer el único que se ha dado cuenta de que no será sencillo con-seguir el voto de los campesinos de La Laguna, es el diputado Juan Ávalos, quien en su calidad de pre-sidente del PRI municipal en Gómez Palacio y valiéndose de la gran ven-tana que le abre el ocupar una curul, se ha dado a la tarea de gestionar apoyos para algunas comunidades rurales y así ha tendido puentes de acercamiento con las familias cam-pesinas.

Es necesario que los representan-tes de los partidos políticos que esta-rán en la contienda del año próximo empiecen a visitar las comunidades y más que nada a delimitar estrategias de apoyo a los productores, a fin de convencerlos de entregarles su voto porque esos sufragios serán caros y pueden ser definitivos para señalar a los ganadores.

Ni el presidente de Gómez Palacio ni el de Lerdo han cumplido, hasta el momento, sus compromisos

Los partidos políticos deberán tener una

estrategia diferente o mucho dinero para sacar

al campesino de sus tierras y llevarlo a los

mítines


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Cada vez falta menos para saber quiénes serán los candidatos para las elec-

ciones a diputados federales de junio de 2015, el tiempo se ha venido encima y las cúpulas partidistas realizan los últimos ajustes para determinar cómo cumplirán con los requisitos que exigen las nuevas normas elec-torales y que les exigen garanti-zar la equidad de género.

Las elecciones intermedias tradicionalmente gozan de poca expectativa ciudadana y se registran índices de abs-tención mayores que cuando tenemos elecciones para Presi-dente de la Repú-blica, Gobernador o hasta Presiden-te Municipal.

Sin embargo debido a las co-yunturas políticas actuales, las elec-ciones legislati-vas se han con-vertido en prioridad para todas las fuerzas políticas, porque el rumbo que tome la Cámara de Diputados incidirá directamente en el proyecto de gobierno de Enrique Peña Nieto en la segun-da parte de su mandato.

La crisis política que atravie-sa el Gobierno Federal podría agravarse de perder el PRI su primera minoría (por llamarlo de alguna manera) en la Cámara de Diputados, ya que si en estos momentos aún y con sus alia-dos del PANAL y PVEM, así como unos sectores del PRD ha bata-llado en sacar acuerdos y refor-mas una vez finalizado el Pacto por México, con una menor re-presentación en la Cámara será casi imposible lograr el respal-do a las propuestas emanadas del presidente Peña Nieto.

En este entorno, el PRI tie-

ne que garantizar los mejores perfiles que garanticen ser alta-mente competitivos en los 300 distritos (quien crea que hay candidatos ganadores de facto, no está leyendo bien nuestra realidad actual) y no sólo eso, sino que estén blindados ante posibles indicios de vínculos con la delincuencia organizada y que tengan una probidad y honestidad comprobada ante la sociedad, como lo afirmó el di-rigente nacional del CEN, César Camacho.

Y no nada más el PRI la tie-ne complicada. El PAN y el PRD atraviesan severas crisis de cre-

dibilidad que han mermado sus inten-ciones de voto, como lo demuestran las úl-timas encuestas pu-blicadas por diarios nacionales. El PRI continúa teniendo una ventaja, pero no es para cantar victo-

ria porque debemos aceptar que hoy, la sociedad no partidista no confía en ninguno de los institu-tos políticos tradicionales.

Es ahí donde puede surgir la oportunidad para MORENA y hasta de los candidatos ciu-dadanos. De la primera opción tengo serias dudas, ya que su fuerza radica en ciertos estados y ha batallado bastante para en-contrar “nuevos cuadros” en los estados, Durango es prueba de ello.

Por el otro lado, los candidatos ciudadanos enfrentan grandes retos para conseguir su registro, bajo el esquema actual es más factible que sean viejos políticos salidos de los mismos partidos.

En Durango, el PRI lleva la delantera en muchos aspectos. Es gobierno a nivel estatal y en la mayoría de los municipios;

tiene la mayoría en el Congreso del Estado y mantiene una es-tructura activa en todo el terri-torio, encabezada por el diputa-do Manuel Herrera Ruiz.

Por su parte la oposición presenta fenómenos particu-lares: el PAN atraviesa por una reestructuración luego de la llegada de Juan Quiñónez como presidente estatal y todo hace indicar que el empresario Carlos Segovia heredará el Comité Mu-nicipal. El proceso de cicatriza-ción entre los grupos que com-pitieron por la dirigencia parece que no ha terminado y hasta ha salido damnificado el ex presi-dente Víctor Hugo Castañeda, al cual le están haciendo de agua su diputación plurinominal. A excepción de los regidores Luis Galindo y Gina Campuzano, pero la presencia de sus cuadros es nula mediáticamente hablando.

Los demás partidos son me-ramente testimoniales gracias a su inacción. El PT sigue vigente a través de un periódico y redes sociales, pero en territorio está moribundo. El PRD tiene más debate al interior que lo que aporta en la agenda pública. De Movimiento Ciudadano no hay mucho que esperar, la estrate-gia de José Ramón Enríquez ha sido la misma desde que asumió la dirigencia del partido: hacer activismo fuerte en campaña y desaparecer en el inter. Del PA-NAL y el PVEM mejor ni habla-mos… no hay mucho que contar.

Es pues un escenario distinto al nacional pero que estará muy influenciado por el contexto.

Estamos a pocas semanas de conocer los nombres de aque-llos personajes que intentarán mejorar la percepción que la ciudadanía tiene actualmente de nuestra clase política ¿po-drán conseguirlo?

Los partidos polí-ticos que de plano no tienen mucho

que analizar son el PANAL y el PVEM

En Durango, el PRI tiene seria ventaja sobre los demás partidos, el más cercano es el PAN

Las elecciones de 2015,decisivas para EPN OPINIÓN

Milton Eloir @miltoneloir


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El 8% de las secciones que conforman los distritos electorales en el estado son consideradas como

zonas de inseguridad en donde no necesariamente hay intervención del crimen organizado

Manuel Aguilar

Hay aspectos de inseguridad pero no se relacionan con delincuencia

Descartan riesgo para proceso electoral

Una evaluación preliminar he-cha por los Consejos Distrita-les en Durango detectó 113

secciones con algún problema de in-seguridad; sin embargo, se trata de condiciones que no necesariamen-te se relacionan con problemáticas delictivas, criminales u otro tipo de actividades ilícitas.

Apenas el pasado jueves, el Ins-tituto Nacional Electora (INE) reve-ló que fueron identificadas diez mil 204 secciones electorales de México que registran problemas de vanda-lismo, actividades ilícitas y presencia de civiles armados. Esa cifra repre-sentó aproximadamente el 15 por ciento de las casi 68 mil secciones que hay en el país.

Los reportes emitidos por las Jun-tas de los cuatro Distritos que hay en esta entidad, permitieron identificar otro tipo de problemáticas que son consideradas como “temporales”, por lo que se consideró que no existen condiciones de riesgo para el desa-rrollo del proceso electoral 2014-2015 en la entidad.

Hugo García Cornejo, consejero presidente del INE, refirió que para determinar las secciones de atención especial se realizan visitas para iden-tificar e invitar a las personas a que participen en las mesas directivas de las casillas para la Jornada Electoral.

Esto requiere de capacitación y este proceso tiene reglas que se re-lacionan con el orden, la ubicación geográfica y la delimitación de las personas que van a ser invitadas.

“Cuando nos preparamos para el proceso, recorremos todo el territo-rio. Si detectamos alguna situación atípica, que no consideramos una anomalía, y la vamos tipificando (…) Dentro de la categoría de secciones de atención especial hay una catego-ría que es la de inseguridad pública, pero no significa de ninguna manera, que el INE esté diciendo que en esas zonas se estén cometiendo delitos o pululan criminales en la zona”, dijo

el titular del organismo en Durango.Señaló que el Instituto Electoral

no es la institución que se encarga de la seguridad pública ni de juzgar delincuentes, por lo que la categoría engloba el hecho de que se reúnan las condiciones para que el trabajo de ca-pacitación, así como el desarrollo del proceso electoral se pueda desarrollar.

“Yo no digo que no haya lugares que no sean peligrosos por la delin-cuencia, claro que eso sería como querer tapar el sol con un dedo. Lo que estoy diciendo es que la cate-gorización de secciones de atención especial por inseguridad no tiene el concepto que se le está queriendo dar”, enfatizó.

Para determinar dichas secciones, el INE emitió una lista de 20 carac-terísticas o problemáticas que son señaladas por las Juntas Distritales en sus recorridos “en campo”. Hasta hace unos días, el organismo ubicó 180 con problemas de inseguridad.

Sin embargo, una serie de análisis realizados por el Instituto, permitió saber que hay 113 secciones con pro-blemas de inseguridad. Esta cantidad representa el ocho por ciento de las secciones que hay en la entidad.

“Estos números son cambian-tes porque los recorridos se siguen haciendo y a lo mejor la condición de inseguridad ya cambió. A lo me-jor era una cuestión relativa a luz eléctrica en esa colonia y consi-deramos que no era conveniente mandar mujeres a ciertas horas, y a lo mejor ya llegó la luz eléctri-ca; entonces la recategorizamos”, ejemplificó García Cornejo.

En enero próximo serán aproba-dos los capacitadores por cada uno de los cuatro Consejos Distritales y estas condiciones harán cambiar la cifra de 113 secciones con proble-mas de inseguridad.

Entre las secciones registra-das hasta el momento se en-cuentran aquellas que se ubican en zonas indígenas donde sus usos y costumbres exigen que el INE solicite permiso con sus go-bernantes tradicionales.

Una situación similar se pre-senta en zonas donde se asienta población menonita y hasta en zonas residenciales consideradas como privadas. Lo mismo sucede en los conjuntos habitacionales destinados a los militares.


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Aunque las reformas estructurales darán beneficios en próximos años, los mexicanos tienen malas espectatvas para 2015

Economía tambaleante

Ya son dos años que el equipo encabezado por el Presiden-te Enrique Peña Nieto ejerce

el poder y al parecer los resultados que han arrojado las estrategias puestas en práctica no han dejado un buen sabor de boca en la ma-yoría de la población en cuanto al impacto económico que han tenido todas estas decisiones.

México ha caído varios lugares en los rankings que miden la com-petitividad y la transparencia de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-mico (OCDE), esto independiente-mente de las desestabilizaciones de carácter social que se ha generado en varias zonas de la República.

Enrique Peña Nieto basó princi-palmente el primer año de ejercicio gubernamental para la aprobación de las tan afamadas “reformas es-tructurales” que supuestamente

iban a hacer que México se “salva-ra” del estancamiento económico, social, y por qué no, ideológico, en el que ha vivido por décadas. Esto sin achacar la forma de gobernar de todos los grupos políticos que han estado en el poder federal y de cada entidad federativa.

El cambio a dos años de ejerci-cio del nuevo equipo del mandata-rio federal las cosas marchan peli-grosamente a la deriva, si bien es cierto, que los impactos de las re-formas vendrán en los años próxi-mos, muchos de nosotros estamos en un shock psicológico de malas expectativas para el inicio del 2015, ya que la cuesta de enero va a ser mucho más larga, y para subir una pendiente con el tipo de cambio a 14.5 pesos por dólar en un país en donde la balanza comercial tiene saldo negativo, pues pone a todo el sector laboral y privado a temblar.

En estos últimos dos años, el go-bierno federal ha fallado en su pro-puesta de crecimiento económico, ya que el desempeño de las políti-cas públicas en materia económica por parte del equipo del mandata-rio Peña Nieto no cumplió con el mínimo de las propuestas de cre-cimiento económico que se han anunciado de manera trimestral, recortando constantemente las ex-pectativas de crecimiento económi-co, haciendo que el sector privado prefiera no tomar a México como una buena opción para invertir en estos momentos.

La economía de nuestro país necesita que los responsables abran los ojos y vean la realidad de la población

Gustavo Godínez @gustavogodinez


hojas políticas 07En el 2013, la Secretaría de Ha-

cienda y Crédito Público (SHCP) pronosticó un crecimiento de 3.5 por ciento, pero al final del año sólo se pudo lograr el 1.4 por ciento, ni siquiera la mitad del crecimiento esperado.

Ahora, para cerrar el 2014 nos anunciaron un incremento de 3.9 por ciento que quedará, según to-dos los pronósticos entre 1.5 y 1.9 por ciento, si bien nos va, ya que muchos saben que el 2014 fue un año más difícil que el anterior.

Esto quiere decir que se ha teni-do un crecimiento inferior al 50 por ciento de lo pronosticado en ambos años por los encargados de preser-var la moneda mexicana y ejecutar las políticas fiscales, financieras y monetarias en la República, si ellos no pueden pronosticar y asegurar un crecimiento de manera asertiva, entonces, ¿Quién lo hará?, recuerde que México se maneja por un régi-men económico mixto, en donde el gobierno interviene para garantizar que esto suceda.

A la fecha no se han visto los 700 millones de pesos que anunció la SCT, ni por parte de empresas del sector privado, haciendo éste sector mucho más atractivo para invertir, ni por parte del sector público, en donde también había unos mega proyectos que aún están a la espe-ra de ser ejecutados, pero también otra pregunta del millón de dólares ¿Cómo se licitarán dichos proyec-tos?

Otro tema fuerte es el de la inseguridad y corrupción que ha explotado en los medios masivos, tanto nacionales como internacio-nales con respecto a Iguala, la in-fluencia de Televisa en el gobierno

y corrupción en los niveles de go-bierno que existen en nuestra na-ción, esto también es un duro gol-pe para poder tener confianza en que la estabilidad estará próxima en el año que viene y más que se han visto señales de que el equipo del presidente está algo disidente del núcleo, como se puede ver con el gobernador del Banco de Méxi-co, Agustín Carstens y el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray, que se han contradicho en repetidas oca-siones en intervalos de días y hasta horas.

La economía de nuestro país necesita que los tomadores y eje-cutores de las decisiones despier-ten, que abran los ojos y vean la realidad que vive la población, los pobres, los que ganan el salario mínimo, los emprendedores, los microempresarios, ya que los están asfixiando con esas noticias que se

publican sobre la opulencia que se maneja en los altos mandos y ellos batallando para sacar el día y “que-dar tablas”, como comúnmente se le conoce al termino en donde al me-nos no hubo pérdidas económicas por trabajar.

Se necesita reducir el desperdi-cio de tiempo y dinero en cosas que no dejan un valor para la sociedad y no para unos cuantos.

En fin lo que necesitamos es que las personas que toman las decisiones sepan de antemano que para que el país les siga dando la oportunidad de manejar los recur-sos ajenos, necesitamos todos tener recursos que manejar de manera independiente para que toda la maquinaria esté lubricada y traba-je bien, porque aunque tengas el motor de un Rolls Royce no te va a servir de nada si sus llantas están desinfladas.

Las reducciones al crecimiento económico nacional revelan que México no ha crecido ni el 50% de lo previsto


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Crucificar al municipio

Una de las más polémicas inicia-tivas que ha presentado el Pre-sidente de la República ante el

Congreso de la Unión como parte de las reformas para garantizar la legali-dad en el país, es la que se refiere a la capacidad de los poderes de la unión para disolver y administrar un Ayun-tamiento que se presuma infiltrado por el crimen organizado.

Dicha iniciativa adicionada con la propuesta de concentrar la fuerza po-licial en los gobiernos estatales, con-solidando 32 instancias policiales en lugar de las casi dos mil ya existentes, han sido visualizadas como propues-tas que erosionarán gravemente el federalismo mexicano, disminuyendo sensiblemente las ya mermadas ca-pacidades de las autoridades muni-cipales.

Al respecto es pertinente señalar los siguientes argumentos para el análisis:

1.- La imputación de responsabi-lidad que se ha hecho en contra del Presidente por la desaparición de los estudiantes de la normal de Ayotzina-pa, se deriva de estrategias comunes

de grupos rupturistas que hoy ante la gravísima falta de credibilidad hacia la autoridad, pretenden aprovechar el “momentum” de incertidumbre y turbulencia nacional para gritar a los cuatro vientos “¡Fuera Peña!” cuando no puede olvidarse que tanto el go-bierno estatal de Guerrero como el municipio de Iguala han sido gober-nados por políticos propuestos por el PRD en ambos casos.

2.- La responsabilidad que si se le puede señalar al Presidente y su pequeño grupo decisorio entre otras omisiones, es la demora que ha teni-do de dos años para atender el grave problema de corrupción, ausencia de legalidad e influencia de la crimina-lidad en diversos ámbitos del poder público. ¿Acaso las instancias de in-teligencia del Estado mexicano des-conocían el nivel de descomposición en que se encontraban decenas de municipalidades en diversas regiones del territorio nacional? ¿Si no se hu-bieran efectuado los terribles aconte-cimientos de Iguala, el gobierno de la República estaría presentando ante el Congreso las iniciativas que hoy

estamos discutiendo?Lo más probable es que no. Los

diagnósticos ya se tenían desde hace años y se prefirió ignorar o por lo menos menospreciar la gravedad del fenómeno.

Si hoy fuera vigente el marco constitucional propuesto por el Eje-cutivo Federal, decenas de munici-pios serían disueltos por estar diri-gidos, controlados o sometidos por el fenómeno criminal. Sin embargo, -que quede claro- dicha disolución no le garantiza a nadie que el Estado de Derecho se recupere.

3.- Dentro de la exposición de mo-tivos de la iniciativa presidencial se señala que la falta de coordinación in-

Cristián Castaño Contreras

Si hoy entrara en vigor el marco constitucional, decenas de municipios serían disueltos


hojas políticas 09

terinstitucional es parte de las motiva-ciones que hoy obligan al gobierno de la República a concentrar atribuciones y competencias, sin dejar de señalar que efectivamente es la falta de coor-dinación, la parte medular de la inefi-cacia de las instituciones del Estado para garantizar la seguridad ciudadana.

Hay que decir, dicho argumento fue el mismo que utilizó el Presidente Ernesto Zedillo para crear el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que está orgánicamente establecido en el artículo 21 de la Constitución Federal.

¿Qué se ha hecho desde 1996 para consolidar la coordinación interinsti-tucional en materia de seguridad en-

tre los tres poderes de la Unión y los tres niveles de gobierno, para que hoy se mantenga dicha motivación como una de las principales razones para proponer las reformas en materia de legalidad y justicia?

4.- Debemos reflexionar si deben ser los municipios las instancias me-ritorias de ser limitadas e incluso di-sueltas. ¿Quién propone a los candi-datos a alcaldes y regidores? ¿Quiénes son los que han permitido que el cri-men se involucre en el poder público? Resultaría una falacia expresar que son los propios ayuntamientos, o los ciudadanos en general.

La clave está en los partidos polí-

ticos que en el contexto del decálogo presentado por el Presidente ni si-quiera son mencionados como sujetos de control.

Más nos vale como sociedad que en el debate desarrollado en las Cá-maras del Congreso como en la opi-nión pública, forme parte de la deli-beración nacional, el sistema para el control de los partidos y sus mecanis-mos de postulación de candidatos así como el sistema de rendición de cuen-tas en los tres niveles de gobierno, pues sin esas medidas, toda reforma fracasará por su inmediatez y miopía generada por omisión o comisión por la partidocracia mexicana.

El argumento de Peña Nieto fue el mismo que utilizó Ernesto Zedillo para crear el Sistema Nacional de Seguridad Pública


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¿Calderón reloaded?De acuerdo a la iniciativa presidencial, en caso de ser aprobada por el Congreso de la Unión,

estaría en operación –en el mejor escenario- hasta el último año del actual sexenio

La iniciativa del Presidente Enri-que Peña Nieto para establecer un nuevo sistema policial, en

el cual se prevé un mando policial estatal único hasta la desaparición de autoridades municipales, retoma planteamientos hechos hace cuatro años por su antecesor, Felipe Calde-rón Hinojosa.

Peña hace un diagnóstico parcial de los efectos de la delincuencia or-ganizada en el país y deja entrever que, en casos de ser aprobado, se pondrá en práctica hasta el final de su sexenio.

La iniciativa del Poder Ejecuti-vo, fechada el primero de diciembre de este año, hace un diagnóstico del tema de la seguridad en el país en el cual admite que ciertos territorios del país se encuentran bajo control de la delincuencia organizada.

“La evolución y sofisticación de la delincuencia común y organizada, así como la colusión y corrupción de va-rias autoridades policiales y de pro-curación y administración de justicia, ha permitido que ciertos grupos de la delincuencia ejerzan distintos grados

de control en determinadas zonas del territorio nacional”.

Este mismo argumento fue ex-puesto por el gobierno del Presidente Calderón al anunciar la movilización de tropas federales hacia Michoacán al inicio de su mandato y lo repitió en su primer informe de Gobierno, en 2007.

El diagnóstico del Presidente en la iniciativa enfatiza la actual dupli-cidad de funciones de las corporacio-nes y el desperdicio de recursos.

“El actual modelo constitucional en el que convergen los tres órdenes de gobierno con policías encargadas de la seguridad pública en ejercicio de idénticas atribuciones, genera gra-ves deficiencias que han complicado la aplicación del modelo policial, ta-les como la pulverización de los man-dos, la heterogeneidad o inexistencia de los protocolos de actuación, la fal-ta de capacitación”.

Bajo este principio, de acuerdo la iniciativa, deberá integrarse el trabajo legislativo para definir concretamen-te las responsabilidades y alcances de ese nuevo sistema policial entre la Federación y lo estados, pues el

planteamiento es desaparecer a las policías municipales.

La iniciativa, de acuerdo al texto, propone que los municipios cuenten, de ser necesario, con agentes muni-cipales con funciones de visita, ins-pección y sanción en términos de los bandos de buen gobierno, pero sin que desplieguen funciones propias de seguridad pública.

La iniciativa contempla que las funciones de tránsito que correspon-den actualmente a los municipios, al ser una actividad de seguridad pú-blica, pasen a ser una competencia de los estados. Lo anterior permitirá tener normativas de tránsito homolo-gadas a nivel de cada estado y que la información que se genera a partir de esa función se utilice para la política de seguridad.

¿Quién decide?

La justificación para esta iniciativa fue la versión oficial de que la Policía Municipal de Iguala tuvo responsabi-lidad grave en los hechos que termi-naron en la muerte de tres personas y la desaparición de otras 43.

Pero la iniciativa presidencial presupone que para desaparecer una corporación deberá existir el Fiscal General, figura contemplada en una iniciativa aún en proceso en el Con-greso de la Unión.

Una vez que exista –no antes-, y de acuerdo a sus funciones, el Fiscal decidirá qué corporación debe o no desaparecer.

“Cuando derivado del ejercicio de sus atribuciones, el Fiscal General de la República advierta indicios sufi-cientes para considerar que hay una infiltración del crimen organizado en la administración o ejecución de ser-vicios públicos municipales, lo comu-nicará al Secretario de Gobernación, para que, de estimarlo procedente, en forma conjunta, soliciten la aproba-ción del Senado de la República para que la Federación asuma temporal-mente, en forma total o parcial, las funciones del municipio”.

La primera propuesta de mando

único fue el 7 de noviem-bre de 2010; la última el 1

de diciembre de 2014

Héctor Moreno


hojas políticas 11De virreyes a policíasUno de los primeros efectos del derrumbe del viejo sistema priista después del año 2000 fue el despla-zamiento del poder fáctico presiden-cial a los gobernadores, pues gracias su propia fuerza local se volvieron intocables en términos legales.

Por su experiencia, por el control o por la ausencia de otras fuerzas electorales, el PRI gobierna desde entonces a la mayoría de los estados y para el anterior Presidente, Felipe Calderón, esa era una de las causas de la espiral de violencia.

Constantes y nutridos fueron los reclamos del entonces Presidente al PRI y a sus gobernadores para que asumieran responsablemente la lu-cha contra la inseguridad. Por eso, en su momento los priistas se opusieron al mando único policial.

De ahí que el lenguaje utilizado en su iniciativa del 7 de noviembre de 2010, el entonces Presidente Cal-derón Hinojosa haya sido enfático:

“El Gobernador deberá garantizar en todo momento la seguridad públi-ca en su Estado y deberá atender los requerimientos que en la materia le formulen los Presidentes Municipales”.

Mientras, para el Presidente Peña Nieto, los gobernadores son presta-dores de un servicio: “…la seguridad pública pasará a ser un servicio a cargo del Gobernador del estado, pero que seguirá beneficiando direc-tamente a los municipios”.

No sólo eso, serán los municipios los que aporten el dinero para sos-tener a las policías únicas estatales.

Urgente, pero no tanto

La iniciativa establece un régimen de transición expedito para los esta-dos de Guerrero, Jalisco, Michoacán y Tamaulipas, al tratarse de entidades que tienen “la mayor urgencia de atención”

“Por ello se prevé que a partir del día siguiente a la entrada en vigor de este Decreto, los gobernadores de di-chos estados asumirán el mando de las policías municipales, pero sin que esto modifique la relación jurídica entre estos servidores públicos y los municipios has-ta en tanto no se haga su transferencia directa a la policía estatal. En estos esta-dos, la transición deberá concluir en un plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de este Decreto”.

Es decir, en el mejor escenario, el nuevo sistema policial entraría en vi-gor el último año de Gobierno del ac-tual sexenio.

Contrapuntos

El texto siguiente es un comparativo de las iniciativas de los Presidentes Felipe Calderón Hinojosa y Enrique Peña Nieto sobre sus propuestas de mando policial único. La primera pre-sentada el 7 de noviembre de 2010 y la segunda el 1 de diciembre de 2014.

Definiciones

FCH: Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disci-plinado y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de la Federación, los Estados, el Dis-trito Federal y, en su caso, las muni-cipales y metropolitanas acreditadas, deberán coordinarse entre sí para cumplir los fines y objetivos de la se-guridad pública y conformarán el Sis-tema Nacional de Seguridad Pública,

EPN: Las instituciones de segu-ridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Minis-terio Público y las instituciones poli-ciales de la Federación y las entida-des federativas, deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las si-guientes bases:

De las facultades de los municipiosFCH: Los ayuntamientos tendrán

facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de gobier-

La propuesta del Presidente Peña retoma planteamientos hechos por Felipe Calderón

no, los reglamentos, circulares y disposiciones adminis-trativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funcio-nes y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

EPN: Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de gobierno, los reglamentos, circulares y disposi-ciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la adminis-tración pública municipal, regulen las materias, procedi-mientos, funciones y servicios públicos de su competen-cia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

De las atribuciones municipales

FCH: Seguridad pública, en los términos del artículo 21 Constitucional, policía preventiva municipal en los casos en que cuenten con institución policial acreditada, trán-sito y vialidad, e

EPN: La aplicación de los bandos de buen gobier-no e infracciones administrativas por conducto de agentes administrativos que en ningún caso tendrán el carácter de policía.


hojas políticas12

100 mexicanos dijeron… ¿qué está pasando en mi país?

Las encuestas parecen perse-guir a Enrique Peña Nieto, sobre todo cuando su apro-

bación está a la baja. Desde el fantasma de la elección no se ha-bía visto una caída tan importan-te para el jefe del Ejecutivo.

Las cosas no andan bien y no necesitamos encuestas para saber lo que opina la gente. Los bene-ficios de las tan batalladas refor-mas estructurales no se alcanzan a ver aún, la violencia en el país va en aumento mientras que el crecimiento económi-co se da en proporción inversa.

Los 43 desapare-cidos de Ayotzinapa no sólo se suman a una historia de desa-pariciones forzadas y violación de derechos humanos, sino que ha indignado a la sociedad en ge-neral, más allá de los grupos que capitalizan políticamente sus protestas y han colocado a Mé-xico bajo la lupa del mundo y lo han sometido a un escrutinio que lesiona la imagen de la Nación.

El Estado Mexicano está como aletargado, se mueve con dificul-tad y pierde contundencia en sus acciones.

Las encuestas que están a la mano corroboran lo que todo el mundo sabe. El periódico Refor-ma publicó su encuesta el 1º de diciembre y la conclusión es que ha caído la aprobación del presi-dente.

La desaprobación a Peña subió de 46 a 58 por ciento, de agosto a la fecha. El Presidente inició con un 30 por ciento de rechazo ciu-dadano y a dos años de gobierno casi se ha doblado.

Entre líderes de opinión, la aprobación al Presidente cayó 19 puntos desde agosto para situar-se en 21 por ciento, muy lejos del 78 por ciento con el que inició su gestión.

Ante la pregunta: “¿Cuál es su opinión acerca de la manera como el Presidente Peña Nie-to está tratando los siguientes asuntos?” Corrupción y violencia.

La respuesta para corrupción fue que el 91% de los líderes de opinión dijeron que mal y 72% de los ciudadanos también.

En el tema violencia en el país el 88% de los líderes de opinión y el 81% de los ciudadanos lo re-probaron.

Por otra parte todos los miem-bros del Gabinete Presidencial, salvo el canciller José Antonio Meade que obtuvo 6.1, pasando de panzazo, reprobaron y el pro-medio fue de 4.5, el Secretario de Goberna-ción obtuvo un 4.6 y el Procurador General de

la República un 3.9.Para evitar sesgos y mantener

cierto rigor metodológico revi-semos la encuesta del Universal (Buendía & Laredo). En este tra-bajo se observa que el 50 por ciento de los ciudadanos reprue-ba el trabajo del Presidente de la República.

Más de la mitad de la pobla-ción 54% considera que el gobier-no de Enrique Peña Nieto está en su peor momento y más de la mi-tad de los mexicanos 52% opina que el país va por mal o muy mal camino.

Casi la mitad opina que el país está peor desde que Peña Nieto llegó a la Presidencia y sólo el 30% de los consultados piensa que México está mejor.

En esta encuesta se habla también de la pérdida de atri-butos del presidente con datos como estos:

El 36% de los encuestados considera que el presidente Enri-que Peña Nieto es una persona en la que se puede confiar, 23 pun-tos menos que en 2012.

Además, 25% de los encuesta-dos opinaron que tiene capacidad para resolver los problemas del país, 15 menos que en 2012.

Por último, echemos una mira-da a la Cápsula Semanal de Opi-nión Pública de El Economista, publicada el pasado 2 de diciem-bre y aunque no es propiamente sobre el desempeño y aprobación del presidente, tiene mucho que ver.

El 41% de los mexicanos con-sidera que el gobierno y las or-ganizaciones criminales son los principales responsables de las desapariciones forzadas en el país. El 87% de los encuestados dice que en México hay desapari-ciones forzadas y el 40% de ellos lo atribuye a las organizaciones criminales, 14% al gobierno y 41% a ambos (este último nú-mero sugiere una percepción de complicidad).

Así las cosas. No hay sorpre-sas solo confirmaciones de lo que pensamos los mexicanos. Después de tantos debates, pac-tos, estrategias y reformas, si le preguntáramos a 100 mexicanos, qué es lo que hace falta en el país para que las cosas cambien, para que se mueva México, segura-mente la respuesta con más pun-tación sería más acción y menos discurso.

OPINIÓNGuillermo Sarquís

Casi la mitad de los mexicanos consideran que con Peña Nieto el país está peor que antes

Todos los funcionarios del gobierno

federal, salvo el canciller, están

reprobados

Los titulares de Segob, PGR, obtuvieron un 4.6 y 3.9 de calificación, respectivamente


hojas políticas 13

“Rescatando al soldado EPN”

Sostengo la teoría de que los em-bates mediáticos en contra de Peña Nieto se tratan solo de una

estrategia electoral con miras al 2015, done el PRI se juega el resto del sexe-nio y así continua de manera cómoda los acuerdos con sus opositores favo-ritos, PRD y PAN.

El desmarque que en los hechos hizo el PRI con EPN no es casualidad, pues estamos en política, y eso de las casualidades se convierte más que en un mito, una realidad.

Las encuestas desde hace tres me-ses mantenían al partido en el gobierno arriba en las preferencias electo-rales y a EPN reprobado en cuanto a sus niveles de aceptación, lo que im-plicaba, según analistas, que tarde o temprano vendría un ajuste. Que EPN jalara hacia abajo al partido o bien, que el re-volucionario institucional jalara hacia arriba al Presidente de la República.

Creo que no quisieron correr el riesgo y lo dejaron en manos de la suerte y de los embates de la oposi-ción, de ahí que se pudo haber toma-do la decisión de guardar una distan-cia sana, muy sana, para que el PRI no se viera afectado, pues hay mucho en juego.

¿Pero vale la pena poner en riesgo la permanencia de EPN en la presi-dencia? ¡Claro que eso no sucederá!, pues entonces tendrían que caer de-

cenas de gobernadores y presidentes municipales, pero como no pensarían en dejar el poder sin antes pelear, po-dría venirse una revolución armada, así como lo ha mostrado nuestra his-toria, aunque también la historia nos dice que las revoluciones de este tipo nunca las han hecho los pobres, pues se necesita dinero para eso y es ahí en donde hay otro tipo de interés, esos que nunca pierden (trasnacionales) pueden entrar, suelen entrar o me-jor dicho, seguirían interviniendo en nuestra economía y vida política, pero

ya en otra modalidad.Las fiestas decembri-

nas son uno de los me-jores sedantes sociales que existen, pues en es-tas fechas puedes hacer intervenciones político-quirúrgicas complejas, incisiones que en otro momento causarían dolor y molestia ciudadana, por eso se aprovechan estos

días para hacer reformas, aprobar le-yes, iniciar el rescate de un presiente por parte de su partido sin que tenga un costo político para este.

Así es, no hay coincidencias, esta-mos en política, y el PRI decidió por fin respaldar a Enrique Peña Nieto, pues este es el momento, ya no importa si los ven juntos otra vez en el discurso y en los hechos, no hay problema entre el aguinaldo, los familiares que vienen de fuera, los rencuentros, las posadas, el brindis, los regalos. La política pasa a ser algo de lo que nadie quiere ha-

blar, y algunos dirán “pero iniciando el año todo volverá”, tal vez, pero las pre-campañas inician en enero y como somos un país donde nos gustan los shows y hacer apuestas de manera algo morbosa, eso será lo que acapare nuestra atención.

Pues nos entretendremos en saber quiénes serán los candidatos y con ello darnos una idea de cómo esta la realidad, la correlación de fuerzas, por ejemplo en el estado, estaremos aten-tos a ver si los que parecían muertos políticos reviven o solo andaban de parranda y si las definiciones vendrán del centro o serán definidos por los grupos locales.

En enero continuarán las marchas, claro que sí, y la gente seguirá enojada con los partidos y con EPN. Pero aun así y de acuerdo a las últimas encues-tas, el PRI se mantiene en las prefe-rencias con un 30 por ciento, mientras que el PAN con un 16 y el PRD con 10 por ciento, a pesar de que a EPN lo reprueba un 58 por ciento de la po-blación.

Diría el chapulín colorado “todo parece estar fríamente calculado”.

En época decembrina todo se apagará, las fiestas y la temporada ayudarán a olvidar los problemas de México

A partir de enero, todos estaremos

preocupados por conocer a

los candidatos de diputados

federales

OPINIÓNIván Ramírez M.


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A siete meses de realizarse los comicios, el proceso político electoral en Querétaro ya inició

entre exhibiciones de funcionarios y militantes del PAN y PRI, los dos prin-cipales partidos en la entidad.

Dos de los panistas más mencio-nados como precandidatos a la pre-sidencia municipal de la capital han sido exhibidos, uno en una fiesta con varias mujeres y el otro, de tener un supuesto servicio de espionaje del cual hay un detenido por el gobier-no federal.

Del lado del partido en el poder, el Revolucionario Institucional, tam-poco han quedado incólumes, al ex-hibir al secretario general de Gobier-

Desde la detención de Héctor Beltrán Leyva, “El H”, priistas, panistas y ecologistas han estado envueltos en escándalos detonados por fotografías, audios y videos

La campaña ya empezó

no como un represor de periodistas en un audio exhibido hace unas se-manas.

Por su calidad de vida, compuesto de un acelerado desarrollo económico desde hace casi 20 años y su tranqui-lidad, Querétaro se ha convertido en un atractivo político en donde la alter-nancia se ha dado entre los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional.

Los panistas Ignacio Loyola Vera (1997 – 2003) y Francisco Garrido Pa-trón (2003 – 2009) encabezaron el go-bierno del estado, el cual recuperaron en 2009 con José Calzada Rovirosa, actual mandatario cuando se impuso a Manuel González Valle.

Arrancan

La atracción ejercida por Querétaro para inversionistas y quienes buscan un lugar con mejor calidad de vida llevó también en décadas pasadas a algunos jefes del narcotrá-fico a operar y a establecerse ahí.

Ha sido documentado como Amado Carrillo Fuentes in-tentó comprar el estadio Corregidora, operación que años después intentarían otros personajes como Tirso Martínez Sánchez, alias, “José Tirso Félix,” “Manuel Ochoa-Martínez,” o “El Tío”.

Existen también algunos indicios públicos de la pre-sencia de Arturo Beltrán Leyva junto con su familia en la década de los noventa.

Así que a pocos sorprendió el pasado 1 de octubre cuan-do Héctor Beltrán Leyva, “El H”, fue detenido en San Miguel de Allende en compañía de Germán Goyenechea Ortega, señalado como su operador financiero. Estaba viviendo en Querétaro, la capital desde hacía varios años.

Allí arrancó esta campaña.

Aunque a través de redes y en medios impresos se filtra-ron imágenes de Goyeneche Ortega con panistas, el primer afectado fue Ricardo Astudillo, diputado federal y dirigente estatal del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) por su evidente cercanía con el operador financiero de Beltrán Leyva. Posteriormente se filtró un audio en donde insulta a un periodista y otro más en donde cuestiona la candidatura del alcalde, el priista Roberto Loyola Vera al gobierno del estado. Sus bonos políticos cayeron.

Incluso se dio a conocer un video en donde el goberna-dor José Calzado Rovirosa promovía uno de los desarrollos inmobiliarios propiedad de Héctor Beltrán Leyva.

Un capítulo más dio la trama del capo, pues comen-zaron a circular en redes una lista de presuntos opera-dores de “El H”, todos del PAN, entre quienes se encon-traban el diputado local y aspirante a la alcaldía de la capital, Marcos Aguilar Vera y Ricardo Villarreal, quien

GOBERNADOR ACTUAL

Elección estatal 2012Las elecciones estatales tuvieron lugar el domingo 1 de julio de 2012, en ellas fueron renovados 18 ayuntamientos, electos para un periodo de tres años no reelegibles de manera inmediata.

Gobernadores recientes1991 – 1997 Enrique Burgos García (PRI)1997 – 2003 Ignacio Loyola Vera (PAN)2003 - 2009 Francisco Garrido Patrón (PAN)

José Calzada Rovirosa (PRI) • 2009-2015


hojas políticas 15

QUERÉTARO

Capital: Querétaro

Municipios: x

Población 2013: 1, 827, 937 habitantes (según el Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010)

Aportación al PIB Nacional: 5.94%

Conformación congreso

El Congreso del Estado de Querétaro está actualmente integradopor 25 diputados con mandato hasta 2015

10 6 1 13 2 1 1

en agosto anterior había aparecido en la fiesta de diputados federales panistas con teiboleras en Puerto Vallarta.

La maniobra quedó al descubier-to cuando Serafín Sánchez, jefe de prensa de la secretaría general de Go-bierno, a cargo de Jorge López Portillo Tostado, tuiteó el documento desde su cuenta personal.

El 29 de octubre otro escandalo pegó en la línea de flotación del priis-mo, al exhibirse en redes sociales un audio en donde se escucha al secre-tario general de Gobierno, Jorge López Portillo Tostado instruir al director de Comunicación del Gobierno, Abel Magaña Álvarez “romperle la madre” a Juan Manuel Auzua, conductor del programa radiofónico, “El Guardián de la noche”, por criticarlos.

La respuesta llegó en poco tiem-po, el 10 de noviembre se difundió en redes un video en donde el diputado federal Alejandro Enrique Delgado Oscoy aparece en una fiesta con varias mujeres. Es otro de los aspirante a la Alcaldía de la capital.

Y la más reciente, el jueves pa-sado, cuando en “Reforma” se revela la detención del panista queretano Juan Pablo Rangel Contreras acusa-do por la Procuraduría General de la República por presunto lavado de dinero y espionaje a funcionarios, empresarios y políticos de varios partidos.

Según esa información, además de espía era el recolector de fondos para la campaña de Marcos Aguilar Vera para la alcaldía de la capital.

Juan Pablo Rangel Contreras fue auditor del municipio de Querétaro en el trienio de Francisco Domín-guez Servién (2009 -2011), actual Senador y quien tiene las mayores posibilidades de competir por la gubernatura por el PAN.

La verdadera contienda

Por su trayectoria y reconocimiento social, la carta más fuerte del panismo es el Senador Francisco Domínguez Servién, conocido como Pancho Domínguez, quien ha des-tacado por sus habilidades al tener en su trayectoria tres victorias electorales consecutivas: diputación federal, al-calde y senador.

Por el lado del PRI está Roberto Loyola Vera, alcalde capitalino hermano menor del ex gobernador panista Ig-nacio Loyola Vera, quien tiene buena aceptación entre la ciudadanía y por su origen familiar podría disputar el voto de la clase media a los blanquiazules.

Localmente se da por sentado que es la mejor carta del tricolor y se asegura tiene el apoyo del gobernador José Calzada Rovirosa.

Aunque inicialmente se hablaba de Ricardo Anaya Cortés como posi-ble candidato, en la realidad estatal no tiene ninguna posibilidad su úni-co mérito es haber sido secretario particular del gobernador Francisco Garrido y hoy es el encargado de la presidencia nacional del PAN, en tanto Gustavo Madero es candidato oficial a una diputación federal e impide el avance del equipo de Felipe Calderón.

Son tan pocas las posibilidades de Anaya Cortés, que lo mejor que se re-cuerda de él en Querétaro es que le dicen “El cerillo”…

EconomíaQuerétaro es uno de los estados con mayor crecimiento en inversión nacional y extranjera. Su localización centralizada con vías de transporte eficientes, lo convierte en uno de los corredores logísticos más importantes del país, además de ser atractivo por la seguridad que aún se percibe en la capital y otras entidades del estado. El estado es foco receptor de inversión proveniente de Canadá, Francia, Alemania, Estados Unidos y Japón, entre otros países. Además, su multiculturalidad lo sitúa como uno de los estados más desarrollados y turísticos; sin mencionar el crecimiento exponencial que ha experimentado en los últimos años debido a la inversión extranjera y nacional.

Política y antecedentesDespués de dos sexenios de gobierno panista, en el 2009 regresa el Partido Revolucionario Institucional al poder con José Calzada Povirosa a la cabeza.

Año Homicidio doloso Secuestro Extorsión

2014 89 6 5

2013 111 6 15

2012 110 7 40

DELITOS DE ALTO IMPACTO EN QUERETARO


Documents

SUPLEMENTO - HP 283 :: Proponen limitar a los municipios, pero