Upload
rhett
View
46
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
SUUNNITELMALLINEN ALUEKEHITTÄMISTYÖ JA POHJOIS-SUOMEN RAKENNERAHASTOTOIMINTA. Seutuvaltuusto/Kaustisen seutukunta 23.3.2009 P-S EAKR ohjelmakoordinaattori Tuija Puumala. Maakunnissa tehdään suunnitelmallista aluekehittämistyötä. LINJAA. Resurssit. Aikataulua. Voimassa oleva - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
SUUNNITELMALLINEN ALUEKEHITTÄMISTYÖ JA
POHJOIS-SUOMEN RAKENNERAHASTOTOIMINTA
Seutuvaltuusto/Kaustisen seutukunta 23.3.2009
P-S EAKR ohjelmakoordinaattoriTuija Puumala
Maakunnissa tehdään suunnitelmallista aluekehittämistyötä
EAKR ESR Maaseutuohjelma Raja kansalliset Suorat EU
Toimintaryhmien - ohjelmat aluekehittämis- varat ohjelmat varat
MAAKUNTASUUNNITELMA
MAAKUNTOHJELMA
MAAKUNTAOHJELMAN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA TOTSU
LINJAA
Resurssit
Aikataulua
• Voimassa oleva• Maakuntasuunnitelma 2005-2020• Maakuntaohjelma 2007-2010
• Uusien valmistelu• Maakuntasuunnitelman valmistelu käynnistetty (aikatähtäin 20-30 v.)
• 1. Workshop 7.4.2009 klo 8.30 Villa Elbassa • 2. Workshop 8.5.2009 klo 8.30 K-P:n amk
• Touko-kesäkuu taustaraportti valmiiksi• Elo-syyskuu kommenttikierros luonnoksesta, asiantuntijan
sparraustilaisuus, mahdollinen palautekeskustelu• Lokakuu – vaikutusten arviointisuunnitelman laatimimen,
sova-lain mukainen kuulutus• Marras-joulukuu – mkh ja maakuntavaltuusto käsittelevät
luonnoksen• Tammi-maaliskuu 2010 – luonnoksen muokkaus lopulliseen
muotoon• Huhtikuu 2010 – mkh ja maakuntavaltuuston hyväksyminen
MISTÄ RAKENNERAHASTOTOIMINNASSA ON KYSE?
Euroopan unionin rakennerahastovarat muodostuvat • Euroopan aluekehittämisrahaston (EAKR) ja • Euroopan sosiaalirahaston (ESR) varoista.
Euroopan unionin rakennerahastovarat (EAKR, ESR) on tarkoitettu pienentämään eurooppalaisten alueiden kehityksessä syntyneitä eroja.
EAKR:n ja ESR:n ero
• EAKR ohjelmavaroin pyritään Pohjois-Suomen alueen yritysten kilpailukyvyn edistämiseen, alueen osaamisrakenteiden vahvistamiseen sekä alueen saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantamiseen. EAKR varoin voidaan rahoittaa sekä selkeitä investointeja että kehittämishankkeita.
• ESR varat on tarkoitettu lähinnä suoraan ihmisiin kohdistuviin toimenpiteisiin; inhimillisen pääoman kasvattamiseen, osaamisen lisäämiseen ja koulutukseen sekä syrjäytymisen ehkäisyyn. Kohderyhmänä voivat olla sekä työssä olevat että työttömät.
Suomi jakautuu EU-ohjelmakaudella 2007-2013 neljään suuralueeseen. Pohjois-Suomen suuralueen muodostavat Lapin, Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan maakunnat, joissa toteutetaan yhteisesti laadittuja rakennerahasto-ohjelmia.
Kyseessä on alue• joka kattaa 44 % Suomen pinta-alasta• 12,1 % Suomen väestöstä • jonka yrityskannasta 82 % on mikroyrityksiä (alle 10 henkilöä työllistäviä)• jossa logististen ratkaisujen merkitys on suuri, sillä kuljetuskustannukset ovat korkeat ja
heikentävät yritysten kilpailukykyä• jossa yritysten t&k panostus on lähes pelkästään Oulun seudun varassa• jonka koulutustaso on maan keskiarvoa alhaisempi • jossa on kattava toisen asteen koulutustarjonta sekä vahvaa aikuiskoulutusosaamista• jossa on paljon arvokkaita kulttuuriympäristöjä, jotka vaativat suunnitelmallisia korjaus- ja
ennallistamistoimia
Mm. edellä esitettyihin haasteisiin
pyritään vastaamaan alueella käytettävissä olevin rakennerahastovaroin
40
00
km
Population Density(NUTS I I , EU25)
Under 5 inhabitants/ km²Between 5 - 10Between 11 - 100Over 100
Source: Statistics FinlandSM/AHO/MH/13.6.2006
Pitkät etäisyydet ja harva asutus
Pohjois-Suomi alueena
Sama asukasmäärä
Itä- jaPohjois-Suomi
Pääkaupunki-seutu
Investments to Research & Development activities 2007 € / inhabitant
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Koko maa
Aland Islands
EAST-FINLAND
WEST-FINLAND
SOUTH-FINLAND
NORTH-FINLAND
Etelä-Savo
Kainuu
Pohjois-Karjala
Pohjois-Savo
Etelä-Karjala
Companies Public sector +pua * Universities
Source: Statistics Finland
Regions:
Programme regions
* private unprofitable activities
P-S EAKR ohjelman painopisteet
1) Innovaatiokilpailukyvyn lisääminen
2) Yritysten kasvun edistäminen
3) Saavutettavuuden parantaminen
4) Vetovoimatekijöiden vahvistaminen
Toimintalinjat
1) Yritystoiminnan edistäminen
2) Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen
3) Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristöjen parantaminen
Pohjois-Suomen EAKR –ohjelman kokonaisvolyymi 2007-2013• EU 311 milj. (28 %)• Valtio 238 milj. (22 %)• Kunnat 72 milj. (7 %)• yksityinen (arvio) 480 milj. (43 %)• Yhteensä 1 102 milj.
Pohjois-Pohjanmaa 53 %
Lappi 37 %
Keski-Pohjanmaa 10 %
K-P:lla käytettävissä 2007-2009
• EAKR + valtio 22,548 milj. €
• ESR+ valtio (alueosio) 4,073 milj. €
• Maaseudun kehittämisohjelma (EU+valtio) 6,169 milj. €
Lisäksi mahdollisuus hyödyntää • Valtakunnallista ESR osiota• Interreg ohjelmia• Leader ohjelmia• Suoria EU varoja• Kansallisia aluekehittämisvaroja
EAKR ohjelman suurimmat rahoittajat Keski-Pohjanmaalla 2007-2009 (sis. ylim MYAK 2009)
• Yritysosasto (ml. Finnvera 8 %) 39 %• K-P liitto 27 %• Lääninhallitus 15 %• Ympäristökeskukset 13 %• Tiepiiri (LVM) 1 %• Reservi /ylimaakunnalliset 2 %
Yritystukien kohdentuminen K-P 2007-2008(pl. toimintaymp. kehittämisavustukset ja Tekesin tutkimusrahoitus)
1) Uusien tuotteiden, palvelujen ja tuotantomenetelmien kehittäminen ja käyttöönotto
2) Uuden teknologian soveltaminen ja käyttöönotto
• Puutavara ja puuteollisuus + huonekaluteoll. 25 %• Muu teollisuus 21 %• Metallituotteiden valmistus 10,5 %• Matkailun ohjelmapalvelut ja majoitustoiminta 9,5 %• Kumi- ja muovituotteiden valmistus 9,4 %• Muut kuluttajapalvelut 9,3 %
Yhteensä 4,370 (EU+valtio)
- 2007-2008 yritystuista 40 % Kaustisen seutukuntaan- 1.1.2007-23.3.2009 28 %
Maakunnallisia
• Keski-Pohjanmaan maakuntaverkko (julkinen rahoitus 1,745 milj. €)
• POSKI- Keski-Pohjanmaan pohjavesien ja kiviaineshuollon yhteensovittamisprojekti
• NYT 2 – K-P:n markkinointihanke
• Multipolistoiminnan laajentaminen K-P:lla
Rahoitettuja kehittämishankkeita mm. useita koulutus- ja tutkimusorganisaatioiden kehittämishankkeita
• erilaiset tuotekehitys- ja testausympäristöt, kuten• WELMED LABs-Toimintakyvyn testaus- ja tutkimuslaboratorio
Kokkolaan
• erilaiset innovaatio- ja oppimisympäristöt• Tekniikan ja luonnontieteiden tutkimusympäristö Keski-
Pohjanmaalle-LUTEK (julkinen rahoitus 1,693 milj. €)
• yritysten liiketoimintaosaamista ja tietotekniikan hyödyntämistä lisäävät hankkeet• Mobius kokonaisuus(ICTalan alueellinen osaamiskokonaisuus
Keski-Pohjanmaalla. eBusiness, Mobilepoint)• Palvelualojen liiketoimintojen uudistamishanke• KASKU-tuotekustannus- ja kannattavuuslaskenta
• Innohaava• Hyvinvointi Framille• Maakunnallinen palveluseteli kotihoitoon• Ytyä naisyrittäjyyteen
Mitä rahoitettu puhtaasti Kaustisen seutukunnassa (yritystukien lisäksi)• Feeniks Lestijärvi• Feeniks Verkostokehitys• Köyhäjoen kunnostussuunnitelman laatiminen• Peuranpolun ja Salamajärven kansallispuiston….• Lestijärven ja Kinnulan yhteisvesihuolto…..• Vetelin kuntakeskustan eheyttäminen• Kaustisen kuntakeskuksen kehittämissuunnitelma• Perhon keskustan kehittämissuunnitelma• Moottoriurheilumatkailun kehittämishanke
Seutukunnan strategia?
Lisäksi….
• Ohjelmasta on toteutettu myös koko Pohjois-Suomen kattavia ylimaakunnallisia hankkeita liittyen mm. puualaan, hyvinvointiin, matkailuun, kansainvälistymiseen, P-S teknologiayritysten kilpailukyvyn parantamiseen ja Barentsin alueen hyödyntämiseen
• Osa rahoituksesta on suunnattu äkillisten rakennemuutosten hoitamiseen 7,635 milj. € (EU+valtio) josta 86 % Lappiin, 14 % K-P:lle
• Kemijärven sellutehtaan lakkauttaminen (224 suoraa työpaikkaa + välilliset)• Lestijärven huonekalutehtaan palo (vajaa 60 suoraa + välilliset)
• EAKR + valtio 0,420 milj. €• ESR + valtio 0,250 milj. €
• Atria Oy:n Kannuksen tehtaan sulkeminen (suoria reilu 100 + välilliset)• EAKR + valtio 0,680 milj. €• ESR + valtio 0,218 milj. €
Mihin rahoitusta tarjolla/jäljellä 2009
• Läänin avoin haku TL 3 avattu• Liitolla jäljellä varoja TL 1 ja 2• Tiepiirin varat TL 3 (pieni määrä)• Ympäristökeskus pieni määrä TL 2 ja TL 3
Kauden 2000-2006 ”jämärahat”
K-P:lle huomattavasti osa
P-S tavoite 1 varoista 16,9 %
L-S tavoite 2 varoista 14,6 %
• Toholammin kulttuuritalo 0,500 milj.• Lestijärvi-Kinnula yhdysvesijohto, siirtoviemäri ja vedenottamo 0,490
milj. €• Uutelan asemakaavan alueen viemäröinti 0,056 milj. €
• Satamainvestoinnit 1,380 milj.€• Tankkarin alue 0,234 milj. €• Asuntomessualue 0,072 milj. €
EU tason linjauksia
EU:lla on kolme strategista painopistealuetta: • Ilmastonmuutos (CO2, päästökauppa, uusiutuvat
energiamuodot jne.)• Väestörakenteen muutos (väestön ikääntyminen, muuttoliike,
työvoiman saatavuus jne.)• Globalisaatio
Mitä on se eurooppalainen lisäarvo, jota pohjoiset alueet (NSPA) voi tarjota koko EU:lle?
• luonnonvarat (energia, puu, mineraalit, luontoympäristö)• osaavat ihmiset• korkea innovaatioaste
… jatkuu
• Luonnonvarat ja kestävä kehitys (energia, puu, mineraalit, luontoympäristö)
• Osaamisen vahvistaminen, innovaatiokehitys, kilpailukyky, aluekehitys
• Työllisyyskehitys ja työvoiman saatavuus• Kylmäteknologia• Demografiset muutokset (ikääntyminen, väestökato)
Aluestrategia 2020 – haasteet
• Pärjääminen globaalissa kilpailussa
• Pärjääminen laajentuvilla sisämarkkinoilla
• Erilaistuva aluekehitys
• Tasavertaisuus perusoikeuksien toteutumisessa • Terve aluetalous – terve kunta- ja seututalous
Aluestrategia 2020- esillä olleita alueiden kehittämisen linjauksia
• Sama politiikka ei sovi kaikille alueille – siirtyminen räätälöityyn politiikkaan (omat vahvuudet, erikoistuminen, verkostoituminen)
• Paikallistason merkitys kasvaa• Lokaalitason merkitys koko kansantalouden menestyksen näkökulmasta lisääntyy
(kunnat/kaupunkiseudut)
• Toiminnalliset kaupunkiseudut kehityksen avainasemassa• Suuret kaupunkiseudut oman alueensa vetureita ja kansantalouden moottoreita• Pienet ja keskisuuret kaupungit vaativat omaa politiikkaa
• Syrjäisten maaseutukuntien/alueiden haaste on omien vahvuuksien tunnistamisessa ja verkostoitumisessa
… jatkuu
• Osaamisen merkitys korostuu kaikkialla
• Alueellinen innovaatiopolitiikka tulee painopisteeksi
• Innovaatioympäristöjen kehittämisessä kuntien/toiminnallisten seutujen rooli kasvava
• Painopiste siirtyy suorista tuista toiminta- ja innovaatioympäristöjen kehittämiseen
Muita esillä olleita näkemyksiä
• Omavaraisuus energian suhteen
• Omavaraisuus elintarvikkeiden suhteen
• Hyvinvointi tulevaisuudessa alueellinen kilpailutekijä
Haasteena
Tehdä suunnitelmallista aluekehittämistyötä nopeiden muutosten keskellä
• globalisaation vaikutukset/yleinen taloudellinen tilanne• Merkittävät alue- ja valtakunnan tason uudistukset• Alue- ja kuntatason uudistukset (PARAS –hanke, ALKU –hanke)• Äkilliset rakennemuutokset
Näkemyksenne?
• Odotuksenne aluekehittämistyöhön ja EU-rakennerahastotoimintaan?
• Kaustisen seutukunnan mahdollisuudet hyödyntää käytettävissä olevia varoja?
• Kuntien mahdollisuudet osallistua kehittämishankkeisiin?