Sveriges insatser i regionalfonden inom en koldioxidsnål ... · Klimatsynk är ett projekt som samordnar alla insatser inom tematiskt mål 4 – Att stödja övergången till en

2016

Sveriges insatser i regionalfonden inom en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer Rapporten utförd av Klimatsynk som kartlägger och samordnar insatser inom Tematiskt område 4 i alla nio regionalfondsprogram

2 Klimatsynk | Rapport

Innehåll

1. Sammanfattning .................................................................................................... 3

2. Klimatsynk ............................................................................................................ 4

3. Tre miljarder kronor till klimatomställning inom Tematiskt område 4 ............... 6

4. Projektportföljer .....................................................................................................7

5. Slutkommentarer och resultat hittills .................................................................. 14


1. Sammanfattning

Klimatsynk är ett projekt som samordnar alla insatser inom tematiskt mål 4 – Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer, i alla regionalfondsprogram. Denna rapport beskriver resultat och genomförandet fram till oktober 2016.

Förstudier är en bra metod 15 förstudieprojekt har avslutats, av vilka 13 slutrapporter har inkommit. 7 av dem har lett till 11 genomförandeprojekt. Övriga sex utgör användbart regionalt beslutsunderlag för beslutsfattande och vidare finansiering med befintliga medel eller en ansökan längre fram.

Höga ambitioner i projekten Ambitionerna är betydligt högre i projekten avseende aktivitetsindikatorerna än målen angivna i programmen. Projekten har angett att de ska minska energianvändning hos företag/organisationer med 94 581 (MWh), vilket är 925% över programmålen som ligger på 10 000 MWh. Projekten har även angett att de ska minska utsläppen av växthusgaser med 7 313 ton, vilket är 117 % över programmålen som ligger på drygt 6000 ton.

Lägst beslutandegrad inom tematiskt mål 4 Av den totala budgeten i alla nio program på cirka 3 miljarder kronor för tematiskt mål 4, har 31 % beviljats och 3% betalats ut till stödmottagare. Antalet ansökningar behöver öka. Milstolparna för Resultatreserven kan bli svåra att nå.

Mycket pengar och många aktörer Regionalt upplever aktörer behov av en nationell strategi med långsiktig finansiering, där sektorsmyndigheterna mer samordnat utlyser medel. Stödsystemet är svåröverskådligt och nationella medel upplevs som enklare än ERUF-medel. Regionalt upplevs att det finns mycket pengar i systemet men färre utförare som har legitimitet, kunskap och tillräcklig kraft att driva ett eller flera projekt för länens och områdets räkning, ”det skulle behövas ett regionalt Miljöalmi”.

Klimatsynk har: genomfört 12 spridningsaktiviteter där 313 personer deltagit genomfört 7 projektledarträffar där 57 personer deltagit

Av de inbjudna projektledarna deltog 96 % och 80 % angav i utvärderingen att projektledarträffen var bra, eller mycket bra

4 kartläggningar av 70 beviljade har gjorts som delats in i 6 projektportföljer Under hösten 2016/våren 2017 kommer Klimatsynk tillsammans med regionala kontor och SFP anordna inspirationsseminarier i fem programområden.


2. Klimatsynk

Under programperioden 2014-2020 har EU-kommissionen tilldelat Sverige 15,3 miljarder kronor (inklusive nationell medfinansiering) för genomförandet av regionalfonderna, varav 2,8 miljarder ska gå till tematiskt mål 4 - Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer. Medlen för tematiskt mål 4 har fördelats i åtta regionala och ett nationellt regionalfondsprogram. Syftet med tematiskt mål 4 är att få näringslivet, speciellt små och medelstora företag, att energieffektivisera sin verksamhet och bidra till innovativa lösningar. Syftet med Klimatsynk är att uppnå synergier, undvika överlappningar, öka lärandet, samverkan och samordning mellan regioner och mellan regional och nationell nivå. Projektet pågår till och med 2020-12-31 och finansieras genom EU-medel från Nationella regionalfondsprogrammet och medfinansieras av Tillväxtverket och Energimyndigheten. Klimatsynk styrs av en mellan parterna sammansatt styrgrupp av personer i chefsposition och leds av projektledare hos Tillväxtverket.

Fyra arbetspaket Klimatsynks arbete genomförs i fyra arbetspaket. Den första delen handlar om att kartlägga data för alla beviljade projekt som publiceras i en rapport samt på webbplatsen. Alla projektbeslut läses och delas in projektportföljer. Därefter intervjuas alla handläggare och projektledare samt bjuds in till projektledarträffar. Löpande anordnas spridnings/inspirationsaktiviteter och under slutet av programperioden kommer ett antal spridningskonferenser genomföras tillsammans med de regionala programkontoren på Tillväxtverket.

Aktivitetsmål Klimatsynk har som mål att under programperioden ha haft 3000 deltagare på 28

spridningsaktiviteter, 560 deltagare på 56 projektledarträffar, genomföra 14

kartläggningar och portföljindelningar och publicera 9 resultatrapporter.

Till och med november 2016 har 12 spridningsaktiviteter genomförts där 313

personer deltagit och 7 projektledarträffar där 57 personer deltog. Fyra


kartläggningar har gjorts av projekt under beredning/beviljade som delats in i

portföljer två gånger.

Av de inbjudna projektledarna deltog 96 % och 80 % angav i utvärderingen att

projektledarträffen var bra, eller mycket bra.

Nr Indikator Mål Utfall

1 Antal resultatrapporter 9 0

2 Antal kartläggningar av projekt under beredning och av

projekt beviljade

14 5

3 Antal indelningar i projektportföljer 9 2

4 Antal genomförda projektledarträffar 56 7

5 Antal deltagare vid genomförda projektledarträffar 560 57

6 Antal genomförda spridningsaktiviteter

(20)/Konferenser(8)

28 12

7 Antal personer som nåtts av spridningsaktiviteter

(200+2800)

200 313

8 Antal deltagare vid genomförda spridningskonferenser 2 800 0

Tabell 1 Mål och utfall för Klimatsynk

Intervjuer med handläggare av projekten vittnar om att ansökningarna i den senaste

ansökningsomgången har ökad kvalitet. I intervjuer med projekt samt i utvärderingar

från projektledarträffarna anges bland annat önskemål om mer tid för nätverkande

och erfarenhetsutbyte, föreläsningar i kommunikation/sociala medier och hållbara

affärsmodeller, omvärldsbevakning samt ökad koppling till projekt inom tematiskt

mål 1-Innovation. Projektledare vittnar också om att Klimatsynks nätverksträffar

resulterat i konkret samarbete projekten emellan.

Omvärldsanalys, ökat lärande och kunskapsstöd För att öka lärandet på energi och klimatområdet anordnar Klimatsynk löpande

föreläsningsserier som filmas och publiceras på Klimatsynks webbplats.

Nedan anges de webbföreläsningar som finns att ta del av:

1) ”COP21 -Paris, vad hände och hur bra blev det?”

Anders Turesson – Ämnesråd Energi och miljödepartementet

2) ”För ett klimatneutralt Sverige 2045”

Anders Wijkman – Ordförande miljömålsberedningen

3) ”Cirkulär ekonomi – företagen som visar vägen”

Elin Bergman, ordförande Cradlenet

4) ”Framtidsutsikterna för bioekonomin i Sverige”

Camilla Lerhorst, Näringsdepartementet

5) ”I framkant av svensk miljöteknik”,

Östen Ekengren, IVL


3. Tre miljarder kronor till klimatomställning inom Tematiskt område 4

Av den totala budgeten för de nio regionalfondsprogrammen (15,3 miljarder kronor 1)

under 2014-2020 har 20 % (2,8 miljarder kronor) öronmärkts till tematiskt mål 4.

Till och med juli 2016 har 31 % av budget beviljats (ca 900 miljoner kronor) till 70

projekt och 1 % (11 miljoner kronor) betalats ut till stödmottagare.

Diagram 1 Andel EU-medel som beviljats och utbetalats av total budget för tematiskt mål 4 i alla nio program

Till och med juli 2016 har totalt 54 % (8,2 miljarder) beviljats av den totala budgeten

på 15,3 miljarder kronor som finns i de nio regionalfondsprogrammen och 3 % (400

miljoner kronor) betalats ut.

De nio regionalfondsprogrammen omfattas av totalt fem tematiska mål, den största

andelen medel i förhållande till budget har till och med juli 2016 beviljats inom

tematiskt mål 3 – Entreprenörskap med 78 % följt av tematiskt mål 2 - Bredband

med 61 %. För tematiskt mål 1- Innovation har 43 % av budget beviljats och tematiskt

mål 7 – Transport 40 %. Minst medel i förhållande till budget har beviljats inom

tematiskt mål 4 – Koldioxidsnål ekonomi med 31 procent.

1 Exklusive (”technical assistans-TA) förvaltning, inklusive medfinansiering


Diagram 2 beslutat per tematiskt område i alla program.

4. Projektportföljer som stödjer övergången till en koldioxidsnål ekonomi

De beviljade projekten inom tematiskt mål 4 delas in i sex projektportföljer:

Portfölj Investeringsprioritering

1. Företagsstöd 4b

2. Hållbara transporter 4c

3. Hållbart byggande 4c

4. Energieffektivisering i SME 4b

5. Förnybar energi i SME 4b

6. Forskning och Innovation/koldioxidsnål teknik 4f

Indelning i portföljer utifrån programmens investeringsprioriteringar Inom varje tematiskt mål finns investeringsprioriteringar som fördelats olika i de nio

programmen utifrån regionala behov.

För tematiskt mål 4 finns tre investeringsprioriteringar. Stockholm, Västsverige och

Norra Mellansverige har fokus på Forskning och Innovation (4f). Flest program, sex

stycken, omfattas av Energieffektivitet och användning av förnybar energi i små och

medelstora företag (4b). Småland och Öarna är det program som enbart valt

investeringsprioritering (4c) som kan investera i energieffektivitet i offentliga

byggnader och i bostadssektorn. Indelningen i investeringsprioriteringar påverkar

vilka projekt som kan beviljas i programmen och därmed vilka projekt som återfinns i

Klimatsynks projektportföljer.


Investeringsprioritering/

Programområde

4b – Att främja

energieffektivitet och

användning av

förnybar energi i

företag

4c – Att stödja

energieffektivitet, smart

energiförvaltning och

användning av förnybar

energi inom offentliga

infrastrukturer, även i

offentliga byggnader

och inom

bostadssektorn

4f – Att främja

forskning och

innovation

samt

tillämpning av

koldioxidsnål

teknik

Nationellt

regionalfondsprogram

4b 4f – GRÖN

FOND

Norra Mellansverige 4b 4f

Östra Mellansverige 4b 4c

Övre Norrland 4b 4c

Småland och Öarna 4c

Skåne-Blekinge 4b 4c

Mellersta Norrland 4b 4c

Västsverige 4f

Stockholm 4f

Tabell 2 Fördelning av investeringsprioriteringar i nio program inom tematiskt mål 4

Till och med juli 2016 har 70 projekt beviljats medel varav 47 är

genomförandeprojekt och 23 är förstudier.

Flest antal projekt, 21 stycken, har beviljats inom projektportföljen ”Hållbara

transporter” och minst antal projekt har beviljats i portföljerna ”Företagsstöd”

respektive ”Förnybar energi i SME” med fem projekt i vardera portfölj.

Portfölj,

investerings-

prioritering/

program

1.

Företa

gsstöd

4b

2.

Hållbara

transpor

ter

4c

3.

Hållbart

byggan

de

4c

4.

Energi

effektiv-

sering i

SME

4b

5.

Förnyb

ar

energi

i SME

4b.

6.

Forskning/

Innovation

koldioxidsn

ål teknik

4f

SUMMA

P A P A P A P A P A P A

Nationellt

regionalfonds-

program

2 7 1 2 12

Norra

Mellansverige

3 2 3 1 6 15

Östra

Mellansverige

4 2 3 2 4 1 2 18

Övre Norrland 2 1 1 1 1 1 7

Småland och

Öarna

3 1 4

Skåne-

Blekinge

4 1 1 1 1 8

Mellersta

Norrland

2 2

Västsverige 3 3

Stockholm 1 1


Portfölj,

investerings-

prioritering/

program

1.

Företa

gsstöd

4b

2.

Hållbara

transpor

ter

4c

3.

Hållbart

byggan

de

4c

4.

Energi

effektiv-

sering i

SME

4b

5.

Förnyb

ar

energi

i SME

4b.

6.

Forskning/

Innovation

koldioxidsn

ål teknik

4f

SUMMA

Pågående

Genom-

förande

5 10 6 13 3 10 47

Pågående

Förstudier

6 3 2 2 13

Pågående

SUMMA

5 17 5 16 5 12 60

Avslutade

Genom-

förande

0

Avslutade

Förstudier

4 4 2 10

Avslutade

SUMMA

4 4 2 10

SUMMA 5 21 9 18 5 12 70

Tabell 3 Antal beviljade pågående (P) respektive avslutade (A) projekt per portfölj per programområde

Av alla beviljade projekt har 30 % en totalbudget som är lika med eller större än 10

miljoner kronor, 39 % har en budget på 1-10 miljoner kronor och 31 % har en budget

på mindre än 1 miljon kronor.

Flest antal beviljade projekt per programområde, 18 stycken finns i Östra

Mellansverige och minst antal projekt i Stockholm, där ett enda projekt kommer

omfatta hela programmets budget för tematiskt mål 4.

Av de 70 beviljade projekten har 15 avslutats innan november 2016. Alla dessa var

förstudier. Klimatsynk har läst de 13 slutrapporter som hittills har inkommit samt

den ”statusanalys” som produceras efter varje beslutsomgång per programområde.

Nedan beskrivs resultat från avslutade projekt per portfölj. Alla projekt finns

presenterade på Klimatsynks webbplats.


Projektportfölj 1 - Företagsstöd Projekten är så kallade ramprojekt och är beslut om företagsstöd som

stödmottagaren ger företag utifrån en stödförordning som alltid kräver

medfinansiering av företaget självt. Staten kan gå in med företagsstöd och stötta med

finansiering där det förekommer marknadsmisslyckande på ett eller annat sätt. Syftet

med de regionala företagsstöden är att främja konkurrenskraftiga företag för att få till

stånd en hållbar regional utveckling.

I projektportföljen finns totalt fem beviljade genomförandeprojekt, varav alla är

pågående.

Projektportfölj 2 - Hållbara transporter Portföljen innehåller projekt som syftar till att minska användningen av fossila

bränslen för transporter och öka ett hållbart resande. Det kan till exempel vara

projekt kopplade till logistik och stadsutveckling, men också satsningar på

infrastruktur för laddning av elbilar eller en förstudie kopplat till utbyggandet av

biogas.

I projektportföljen finns 21 beviljade projekt, 14 är pågående varav tre är förstudier.

Av de sju avslutade projekten är samtliga förstudier.

Resultat från avslutade projekt:

1) Biogas Mönsterås

(Ärende-ID 20200079 – Småland och Öarna)

Förstudien har kartlagt förutsättningarna för att bygga en lokal biogas-

anläggning, som resulterat i ”att det nu finns utstakad bana för att komma

vidare mot ett investeringsbeslut”. Inget genomförandeprojekt har lämnats in

2) Hållbart resande i Östra Mellansverige

(Ärende-ID 20200121 – Östra Mellansverige)

Förstudien har tagit fram en handlingsplan för effektiva och genomförbara

Mobility Managementåtgärder som dels resulterat i att inget samverkansavtal

slutits på grund av att man kunnat konstatera att ett mobilitetsarbete har

lättare att bli framgångsrikt om det sköts regionalt och inte storregionalt, dels

att Region Örebro län avser att söka medel för ett genomförandeprojekt för

hållbart resande tillsammans med kommunerna och 5-10 företag. Projektets

inriktning ska vara att arbeta med de deltagande organisationernas

tjänsteresor och arbetsplatspendling genom reserådgivare.

3) Laddinfrastruktur i glesbygd (Ärende-ID 20200181 - Övre Norrland)

Resultatet av förstudien är beslutet att planera för ett genomförandeprojekt där

laddstationerna byggs upp, dels genom att planera strukturen för

genomförandeprojektet (organisation, arbetssätt, avtal osv), dels genom att

utreda var laddstationerna ska placeras och finna medfinansiering för dem.

Förstudien har resulterat i tre genomförandeprojekt:

Stolpe in för Stad och Land (SiSL)

(Ärende-ID 20200924 – Övre Norrland)

Stolpe in för Stad och Land - Förstudie Mellersta Norrland

(Ärende-ID 20201005 – Mellersta Norrland)

Stolpe in för Stad och Land (SiSL) Härnösand

(Ärende-ID 20201028 – Mellersta Norrland)


4) Fossilfria resor och transporter

(Ärende-ID 20200646 - Östra Mellansverige)

Förstudien har lett till tre genomförandeprojektförslag och ett förslag till en

samverkansplattform. I förstudiens slutrapport argumenteras för att de

konkreta projekten troligen drivs bäst som enskilda projekt med tydliga

hemvister och projektägare. Orsaken som lyfts fram är att Östra Mellansverige

ibland är ett för stort geografiskt område med för många olikheter i

organisationerna för att ett samverkansprojekt ska fungera.

5) Etablering av mobilitetskontor i Östra Mellansverige

(Ärende-ID 20200353 - Östra Mellansverige) Slutrapporten har överlämnats

till ledningarna för Regionförbundet och UL:s ledningar. Förslaget till

inrättande av ett mobilitetskontor i Uppsala län ska tas upp i samband med

bildandet av en region för Uppsala län 1 januari 2017. Ett alternativ som kom

av förstudien är att arbetet skulle kunna fortsätta inom ramen för ordinarie

verksamhet Region Uppsala.

Projektportfölj 3 – Hållbart byggande Projekten syftar exempelvis till att främja koldioxidsnålt samt energieffektivt

byggande och renovering. Det kan även handla om främjande av miljöteknik och

insatser som stärker företag och offentlig sektor som beställare av tjänster och

produkter.

I projektportföljen finns nio beviljade projekt, varav fem är pågående.

Av de fyra avslutade projekten är samtliga förstudier.


1) Samverkan i bygg- och fastighetssektorn


Förstudien har kartlagt och beskrivit nuvarande samverkansinitiativ samt givit

förslag till utveckling och organisering av ett samverkansinitiativ i Örebro Län.

Detta då det idag saknas en enande kraft som kan ta tillvara utvecklings-

främjande projekt och generera kunskapsåterföring av resultat inom bygg- och

fastighetsbranschen.

Sammanställning, handlingsplan och aktivitetsplan 2016-2020 för hur

samverkansinitiativet "Fastighetsnätverket för energi-och miljöfrågor" inom

bygg- och fastighetsbranschen ska kunna förverkligas. Projektet går vidare i ett

genomförandeprojekt: Samverkan för hållbara byggnader i en koldioxidsnål

ekonomi, Ärende-ID 20201046.

2) LEK3: Energieffektivisering i fastigheter

(Ärende-ID 20200321- Övre Norrland)

Projektmålet för förstudien var att vid dess slut ha en välplanerad,

färdigförankrad och färdigfinansierad projektansökan till ett efterföljande

genomförandeprojekt.

Den viktigaste frågeställningen i förstudieprojektet var huruvida de tilltänkta

deltagarna ser nyttan i projektet, tror på samverkansformen och har ett reellt

behov som är så pass stort att de på ett aktivt sätt vill bidra till att

genomförandeprojektet blir av.


Resultatet är att ansökningar har lämnats in och att vilka som blir

genomförandeprojektets huvuddeltagare har fastställts, även om inte all

offentlig finansieringen inte är klar.

Genomförandeprojektet LEK3 - hållbar fastighetsanvändning genom

samverkan, Ärende-ID: 20200913 är en fortsättning av projektet

3) Solklart – energieffektiva miljöer för Skånes regionmuseer

(Ärende-ID 20200401 - Skåne-Blekinge)

Förstudien har tagit fram en rad åtgärdsförslag som både är specifika för de tre

museerna men även allmängiltiga och som kan vara av intresse för andra

museer.

Projektet är beslutat att fortsätta. Om framtida medel inte godkänns kommer

projektet att genomföra de åtgärder som kan genomföras i mindre omfattning.

4) Plusenergiförskolan som logistiknod i det koldioxidsnåla

lokalsamhället

(Ärende-ID 20200242 - Östra Mellansverige)

Förstudien ska utreda om det är möjligt att tillföra värden vid renovering av

förskolor/skolor till plusenergibyggnader. Detta genom att nyttja den ökade

energiproduktionen för att utveckla lokala transport-/logistiknoder som servar

lokalsamhällets mobilitetsbehov.

Ett eventuellt genomförandeprojekt kommer att vidareutveckla nya

affärsmodeller som bidrar till att fler fastigheter byggs och renoveras till

plusenergistandard med minskade koldioxidutsläpp som följd. Inget

genomförandeprojekt är inlämnat ännu.

Projektportfölj 4 – Energieffektivisering i små och medelstora företag Projekt som syftar till att stötta företag att minska sin energianvändning. Det kan

innefatta rådgivning och vägledning till små och medelstora företag,

energieffektiviserings-nätverk mellan företag eller etablering av innovativa tjänster

och produkter för energieffektivisering.

I projektportföljen finns 18 beviljade projekt, 15 är pågående varav två är förstudier.

Av de tre avslutade projekten är samtliga förstudier.


1) Förstudie - Energitjänster

(Ärende-ID 20200491 -Nationella)

Förstudien har kommit fram till att ett samverkansprojekt med

Energieffektiviseringsföretagen (EEF) bedöms vara det bästa upplägget för

kommande genomförandeprojekt. Ett samverkansavtal med EEF har arbetats

fram. Projektets resultat utgör underlag till utformning av de insatser som

pågår i genomförandeprojekt Energitjänster (Ärende-ID 20201004)

2) Förstudie-Ramprojekt teknikutveckling/innovation.

(Ärende-ID 20201034 - Nationella) Förstudiens syfte var att ta fram

insatsförslag som underlag till ansökan om ett ramprojekt inom det Nationella

Regionalfondensprogrammet. Ett genomförandeprojekt är inte aktuellt i direkt

anslutning till förstudien, men som ett resultat av den finns en omvärldsanalys

inom området samt en beskrivning av juridiskt förankrade insatsförslag som


Energimyndigheten kan använda framöver. Insatserna har alla som syfte att

driva på och främja utvecklingen av, tillgången till och användningen av

energieffektiva produkter och tjänster.

3) Kompetenscentrum för energieffektivisering i företag i

ÖMSregionen


Förstudien har lett till en plan på hur ett kompetenscentrum för leverantörer av

energieffektiv teknik och tjänster samt forskningsmiljöer inom energiområdet

ska tas fram. Ny inriktning av prioriterade målgrupper behövde göras och

svårighet att hitta goda exempel att utgå ifrån kunde konstateras. Arbetet

fortsätter med en process för att skapa en gemensam bild av innehållet med

konkret arbetssätt.

Projektportfölj 5 - Förnybar energi i små och medelstora företag Projekt som syftar till att utveckla, bredda och främja användandet av förnybar

energi, samt öka investeringarna. Det kan exempelvis vara en satsning på ökad

användning av solel, energikluster som ökar samverkan och kompetenshöjande

insatser.

I projektportföljen finns fem beviljade projekt, fyra är pågående varav ett är en

förstudie. Ett projekt, en förstudie, är avslutad.


1) Utnyttjande av industriell restvärme i Östra Mellansverige

(Ärende-ID 20200653-Östra Mellansverige)

Förstudiens slutsats är att ett av fallen, Ovako-Värmevärden, har relativt bra

förutsättningar att förverkligas. Vidare har projektet kommit fram till sju olika

projektuppslag. Inget genomförandeprojekt är ännu inlämnat för prioritering.

Projektportfölj 6 - Forskning och Innovation samt koldioxidsnål teknik Portföljen innehåller projekt som syftar till att stödja forskningsrelaterad och/eller

industri/SME-driven utveckling av koldioxidsnål teknik, klustersamarbeten,

samarbeten mellan näringsliv, forskning och offentlig sektor. Andra insatser kan vara

att främja etablering av nya företag inom området koldioxidsnål teknik.

I projektportföljen finns 12 beviljade projekt, alla är pågående varav två är förstudier.

Två projekt i denna portfölj är ”Klimatsynk” och ”Metoder för innovativ löpande ut-

värdering” som inte bjuds in till projektledarträffarna. Inga projekt är avslutade.


5. Slutkommentarer och resultat hittills

Nuvarande programperiod löper under 2014-01-01—2020-12-31 det vill säga 84

månader. Till och med juni 2016 har 30 månader eller 42 % av programtiden

passerats. Ett rimligt antagande är att motsvarande andel, 42%, av programmedlen

borde vara beviljade.

För alla program sammantaget är beviljandegraden i tematiskt mål 4 i snitt 31%. De

program som har beviljat mer än 42 % av budget är Stockholm, som också har störst

andel, 71 % är beviljat (63 miljoner kronor) och Norra Mellansverige som beviljat 44

% (166 miljoner kronor).

Övre Norrland, Nationella regionalfondsprogrammet och Västsverige har beviljat

mellan 30-35 % och Östra Mellansverige 22 %. Mellersta Norrland har beviljat minst

andel, 2 % (3 miljoner kronor) följt av Småland och Öarna med 7 % (11 miljoner

kronor).

Diagram 3 Beviljandegrad Tematiskt mål 4 i alla program

För samhället i stort finns ett växande intresse kring frågor som rör klimat och

energiförsörjning, vilket hittills inte återspeglats i söktrycket inom tematiskt mål 4.

Tematiskt mål 4 är ett nytt område inom regionalfonden för Sverige under

programperioden. Kunskapen på området och beredskapen regionalt att rigga denna

typ av projekt var inte på plats fullt ut vid programstart vilket kan vara en förklaring

till det relativt låga söktrycket.

Sverige har arbetat aktivt i många år för att främja energieffektivisering och har

ambitionen att ligga i framkant på energi- och klimatområdet. Medel har främst

tillgängliggjorts inom sektorsmyndigheter såsom Energimyndigheten, VINNOVA,

Naturvårdsverket, Boverket och Trafikverket. Medlen i regionalfonden är främst

regionala vilket skapar såväl utmaningar som möjligheter för samverkan och

samarbete mellan åtgärder på både regional och nationell nivå och framförallt dem

emellan. Det är ett arbete som inte sker automatiskt utan behöver uppmuntras,


stöttas och tar tid. Tillväxtverket har genomfört 10 regionala dialogsamtal 2 där

miljöintegrering av det regionala tillväxtarbetet varit i fokus. Det övergripande målet

för förstudien har varit att ta reda på hur energimyndigheten och Tillväxtverket på ett

smartare sätt kan bidra genom att peka på svårigheter och möjligheter som kan vara

grund för behovsmotiverade insatser (medel, arbetssätt, lärande). Förstudien har

omfattat dialoger med 10 regioner (tillväxtansvariga och länsstyrelser).

Regionalt efterfrågas en samordning mellan sektorsmyndigheternas utlysning av

medel samt mer långsiktig finansiering. Det är många nationella utlysningar som det

är svårt att hålla koll på och försöka få de regionalt prioriterade aktörerna

involverade i.

Ett dilemma som tagits upp i de regionala samtalen är nödvändigheten av och en av-

saknad av nationellt långsiktiga spelregler samt tydlighet i nationella uppdrag till

regionerna. Kortsiktighet i nationella utlysningar och i finansiering tas upp som en

svårighet, liksom att program som kan finansiera utveckling och förändring utformar

olika krav på såväl innehåll som målgrupper. Runt borden har de regionala aktörerna

lyft vikten av att föra dialog med företagen och att näringslivet har blivit mer

intresserade av miljöaspekter (konkurrensfråga).

Så gott som alla regioner ger exempel på att projektägare uppfattar att det är tung ad-

ministration inom ramen för strukturfondsfinansieringen. Att det finns möjlighet till

förstudiemedel uppfattas som positivt bl.a. för att eventuellt kunna komma vidare

med större projekt inom tematiskt område ”koldioxidsnål ekonomi”.

Klimatsynk kan erbjuda regionala aktörer inspiration via webbplatsen eller genom att

delta på regionala möten. Den portfölj av projekt som nu finns kan presenteras och

utgöra inspiration för andra. Projektledarna bjuds in till projektledarträffar cirka två

gånger per år och är en gruppering som hela tiden växer ju fler projekt som beviljas

och utgör även en alltmer större kritisk massa för lärande mellan projekt. Klimatsynk

kommer även att delta på fem regionala möten under höst 2016 och vår 2017.

Aktivitetsindikatorer I de nio programmen finns totalt 41 aktivitetsindikatorer varav 20 återfinns inom

tematiskt mål 4. Varje beviljat projekt har i sin tur angivit målvärde för relevant

indikator som projektet ska leverera. Utfallet redovisas av projekten och registreras

av handläggarna i Tillväxtverkets projektdatabas NYPS2020.

För alla nio program är målet att under 2014-2020 minska energiförbrukning med 10

000 MWh och att minska utsläpp växthusgaser med 6000 ton.

2 Tillväxtverket och Energimyndigheten fick i regleringsbrevet 2016 i uppdrag att följa upp och stödja de regionalt utvecklingsansvariga aktörernas arbete med miljödriven näringslivsutveckling i alla branscher och energifrågor. Med miljödriven näringslivsutveckling avses såväl omställning till hållbart företagande såväl som utveckling av miljöteknikföretag. Uppdraget ska enligt regleringsbrevet bidra till att främja ett samarbete och lärande inom och mellan regioner med olika förutsättningar och styrkeområden samt följa upp arbetet. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 15 mars 2017. Arbetet har delats in olika delar varav en förstudie är en del. En annan är uppföljning av regionala strategier och prioriteringar med fokus på miljödriven näringslivsutveckling (inklusive länsstyrelsernas rapportering till Energimyndigheten).


Ser man till projektmålen i beviljade projekt överstiger de programmålen med god

marginal. Projektmålen för minskad energianvändning hos företag/organisationer 3

är 94 581 (MWh) vilket överstiger programmålen med 925 % och projektmålen för att

minska utsläpp växthusgaser är 7 313 ton vilket överstiger programmålen med 117 %.

Resultatreserv EU-kommissionen har avsatt 6,25% av respektive programs budget i en så kallad resultatreserv. För resultatreserven finns ett avsatt belopp och en angiven summa (milstolpe) som ska vara utbetald per program år 2018. Summan i resultatreserven är det belopp som programmet minskas med om man inte uppfyllt milstolpen för utbetalda medel år 2018. Nedan tabell anger det belopp (EU-medel) per program som kommissionen avsatt i resultatreserven.

Program MKR

Övre Norrland 107

Mellersta Norrland 78

Norra Mellansverige 74

Nationellt regionalfondsprogram 67

Östra Mellansverige 35

Småland och öarna 33

Västsverige 28

Skåne-Blekinge 31

Stockholm 19

Tabell 4 Avsatta medel i resultatreserven per program som tillfaller programmen om de når milstolparna

Milstolpen för hur mycket som måste vara utbetalt till stödmottagare fram till juli

2018 omfattas av totalt 3,3 miljarder kronor, av dessa är fram till juli 2016 totalt 0,4

miljarder kronor (1 %) utbetalda. 41 % av programperioden är passerad och borde

återspeglas i en högre summa utbetalda medel i programmen.

3 Indikatorn kan redovisas i både MWh och minskning av energiförbrukning i procent, i denna rapport är endast antal MWh angivet


Diagram 4 Milstolpe och utfall för resultatreserv

För att uppnå milstolparna krävs att flödet av projekt stadigt skapar strategiska

projekt med muskler att leverera aktiviteter och redovisa kostnader för dem. Därför

finns en utmaning i att antalet ansökningar av genomförandeprojekt inkommer till

fler av programmen samt att uppföljning av redovisning sker i befintliga projekt.


Bilaga 1. Avslutade projekt per portfölj

Projektnamn Ärende ID Program Projektportfölj (G)enomförande/

(F)örstudie

Biogas Mönsterås 20200079 Småland och

Öarna

Hållbara

Transporter

F

Hållbart resande 20200121 Östra

Mellansverige

Hållbara

Transporter

F

Laddinfrastruktur i glesbygd 20200181 Övre Norrland Hållbara

transporter

F

Fossilfria resor och transporter 20200646 Östra

Mellansverige

Hållbara

Transporter

F

Etablering av mobilitetskontor i

Östra Mellansverige

20200353 Östra

Mellansverige

Hållbara

Transporter

F

Samverkan i bygg- och

fastighetssektorn

20200194 Östra

Mellansverige

Hållbart

byggande

F

LEK3: Energieffektivisering i

fastigheter

20200321 Övre Norrland? Hållbart

byggande

F

Solklart – energieffektiva miljöer

för Skånes regionmuseer

20200401 Skåne-Blekinge Hållbart

byggande

F

Plusenergiförskolan som

logistiknod i det koldioxidsnåla

lokalsamhället

20200242 Östra

Mellansverige

Hållbart

byggande

F

Förstudie-Ramprojekt-

Energitjänster

20200491 Nationellt

regionalfonds-

program

Energieffektivise

ring i SME

F

Ramprojekt

teknikutveckling/innovation

20201034 Nationellt

regionalfonds-

program

Energieffektivi-

sering i SME

F

Kompetenscentrum för

energieffektivisering i företag i

ÖMS Regionen

20200342 Östra

Mellansverige

Energieffektivise

ring i SME

F

Utnyttjande av industriell

restvärme i Östra Mellansverige

20200653 Östra

Mellansverige

Förnybar energi

i SME

F

Fossilfrihet i regional tågtrafik -

en förstudie

20200615 Småland och

öarna

Hållbara

transporter

F

Förstudie för regional utveckling

av infrastruktur för biogas

20200663 Östra

Mellansverige

Hållbara

transporter

F

Läs mer om Klimatsynk på tillvaxtverket.se/klimatsynk

Tillväxtverket Tel 08-681 91 00 tillvaxtverket.se

Mer information Läs mer om regionalfondsprogrammen på eu.tillvaxtverket.se

Documents

Sveriges insatser i regionalfonden inom en koldioxidsnål ... · Klimatsynk är ett projekt som samordnar alla insatser inom tematiskt mål 4 – Att stödja övergången till en