SZAKPOLITIKAI KÉZIKÖNYV - Interreg

SZAKPOLITIKAI KÉZIKÖNYVKÖZÉP-EURÓPAI VÁROSOK ELHAGYATOTT ÉPÜLETEINEK REVITALIZÁCIÓJÁHOZ

T.1.4.1 DOKUMENTUM

2

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETŐ 3

MOTIVÁCIÓABEFEKTETÉSHEZ 7

JOGSZABÁLYOKÉSSZAKPOLITIKÁK

EURÓPA 12

OLASZORSZÁG–GENOVAÉSMILÁNÓ 15

MAGYARORSZÁG–PÉCS 21

NÉMETORSZÁG–NÜRNBERG 25

HORVÁTORSZÁG–RIJEKA 31

SZLOVÉNIA–LJUBLJANA 35

LENGYELORSZÁG-VARSÓÉSBYDGOSZSZ 39

CSEHKÖZTÁRSASÁG-USTINADLABEM 47

ÖSSZEFOGLALÓ 51

MEGÁLLAPÍTÁSOK 55

33

BEVEZETŐ

4

AMIT A KÉZIKÖNYVRŐL TUDNI ÉRDEMESASzakpolitikaiKézikönyvaForgetHeritageprojekt első technikai munkacsomagjának(WPT1)része.

A Kézikönyv elkészítéséhez a projekt part-nerországai releváns hazai műemlékvédelmijogszabályaik és szakpolitikáik összegyűjtésemellettajánlásokatfogalmaztakmegazokhe-lyesalkalmazásáravonatkozóanis,amelyekígyátfogóképetalkotnakazösszegyűjtötthelyi,regionálisésnemzetiszintűszabályokról.

A Kézikönyv ezen felül hangsúlyt helyez aműemlék és kulturális örökségvédelem kö-rébetartozóépületekmegóvásáraéshasz-nosítására vonatkozó, úgynevezett jó gya-korlatok ismertetésére,valamintmegneveziazokataszereplőket,lehetőségeketésérve-ket, amelyekmás, hasonló projektek finan-szírozásakapcsánisfelmerülhetnek.

AKézikönyvatémakörhözkapcsolódóegyeskülönböző megközelítések és folyamatokrészletesebbmegismerésétszolgálja.Rávilá-gít apartnervárosokban jelentkezőhasonlóproblémákra,emelletösszefoglaljaazokatamegoldásokat,amelyeketsikerrelalkalmaz-tak az örökségvédelem felértékelése ér-

dekében.Röviden, a témára valófigyelem-felhívásmellett kijelöli a helyi döntéshozókszámára a történelmi értékek megújításátcélzópolitikákkezdőirányvonalait,amelyhezelengedhetetlen a kulturális és kreatíviparlétesítése,valamintamagánszférabevoná-sáraésazokosmegoldásokravalótörekvéskritériumaiis.

Továbbá,aKézikönyvhangsúlyozzaakreatívéskulturálisiparrészvételénekjelentőségétakihasználatlanműemléképületekhaszno-sítására vonatkozómegoldások kialakításá-banésbizonyítjaavárosfejlesztésipolitikákszámára az örökségvédelemben rejlő szá-moslehetőséget.

Annakellenére,hogyaKézikönyvbenfoglaltajánlásokjogikötőerővelnemrendelkeznek,éseznyilvánvalóannemislehetcéljuk,mégisazegyesprojektekelőkészítéséhezmegfe-lelő alapul szolgálnak.A könyvben ismerte-tettgyakorlatoknemmindegyikeültethetőát önmagában, de összességükben alkal-masakazörökségvédelemegyesterületeirevalófigyelemfelhívásraésatémávalkapcso-latostársadalmiérzékenységnövelésére.

A PROJEKTRŐLA Forget Heritage projekt célja azoknak afenntartható megoldásoknak a feltárása,amelyek kihasznalátlan műemlék épületekátalakításáraszolgálnakaközésmagánszfé-raegyüttműködésénekfejlesztéserévén.

Aprojektbenérintettországoktöbbvárosá-nakismeghatározóépületeegy-egyhaszná-latonkívüli,történelmiépület,legyenazgyár,kórházvagyakárlaktanya.Ezekazépületekahelyi lakosság történelménekéséleténekrészétképezték,ésazótaisazegyesrégiókkulturálisidentitásánakfontostényezői.

Aműemléképületeknagytöbbségeköztu-lajdonbanáll,fenntartásukisközpénzbőltör-ténik,deazegyrenövekvőigényamagánéscivilszervezetekbevonásáraváltozástmutata fennállóhelyzetben.Amagánszféra rész-vételeafolyamatbantöbbekközöttlehető-véteszi,hogyaműemlékvédelemnecsupán

állagmegóvást jelentsen, hanem lehetőséglegyenazépületekezen túlmutatóújrater-vezéséreis.Emellettazépületekhasznosítá-sahozzáadottértéketés lehetőséget jelentahelyiközösség,akreatíviparésagazdaságegyébszereplőiszámárais.

A megőrzés és átalakítás közti egyensúlymegtalásakihívást jelenta jövőbeniprojek-tekszámára,csakúgy,mintaközésmagán,valamint a kulturális és gazdasági érdekekkiegyenlítése.

Ajelenlegiegyüttműködéssegítségetnyújtaz ilyen egyensúlymegteremtéséhez, a ki-használatlan örökségvédelmi épületekbenrejlő lehetőségek feltérképezéséhez, a le-hetőségek kiterjeszéséhez és azok ered-ményeshasznosításáhozahelyi társadaloméletminőségénekjavításávalegyütt.

5

CÉLJAINKAKézikönyvelkészítésesoránazalábbmeg-határozottcélokatvettükfigyelembe:

Segítségnyújtás a kulturális örökség körébe tartozó épületek újrahasznosítására vonat-kozó projektekhez

Akulturálisörökségvédelmetérintőhatályosjogszabályikörnyezetrövidbemutatása,va-lamintavonatkozókutatásokéstervezésekelősegítéseaműemlékekhasznosításátcél-zóprojektekkelösszefüggésben.

Nemzeteken átnyúló keretszabályozás

A Forget Heritage projektben résztvevőországok mindegyike kiterjedt jogszabályiháttérrel és szakpolitikai irányelvekkel ren-delkezikakulturálisörökségvédelemterüle-tén.Annakérdekében,hogyazegyesorszá-gok különböző jogi rendelkezései, ajánlásaiés gyakorlataimegismerhetőek legyenek aKézikönyvazok tömör, lényegi ismertetéséttűztecélul.

Információ-csere

A legfontosabb irányelvek, szabályok ésajánlásokdokumentálásaelősegítiapartne-rekésprojektbennemrészesolyanvárosok,országokközötti információáramlást,ame-lyek szintén kihasználatlan műemléképüle-tekújrahasznosításáttervezik.Aszóbanfor-

góegyébországoksajátjogszabályaiknakapartnerországokévaltörténőösszevetéseésa Kézikönyvben ismertetett keretszabályokalkalmazásasoránbeváltgyakorlatokcseré-jeahatárokonátnyúlókommunikációegyikeszközelehet.

Figyelemfelhívás

Akreatívújrahasznosítási-koncepciókválto-zatos lehetőségeket kínálnak gazdasági éskulturális értelemben is. A Kézikönyv céljaamellett, hogy az ilyen kölcsönhatásra vo-natkozó figyelemfelhívást kívánja erősíteni,szinténtárgyánaktekintia felelősgazdasá-giéspolitikaidöntéshozókáltal a témábankezdeményezhető tevékenységek megha-tározását.

Keretszabályok döntéshozók számára

A vonatkozó jogszabályok, szakpolitikák ésfinanszírozásimódokKézikönyvben történőismertetése és összegzése szintén hasznoslehethelyi döntéshozók számára, akik ilyenmódon szembesülhetnek az esetlegesenfennálló lokálisproblémákkal,valamintkiin-dulási pontot jelenthet számukra saját kö-telezettségeikkialakításáhozésalapul szol-gálhatjövőbenitevékenységeikmértékénekmeghatározásához.

6

MÓDSZERTANA Kézikönyv alapja a partnerországok általelvégzettkutatás,amelyanemzeti,regioná-lis éshelyi szintű jogi szabályozásokmegis-meréséreirányult.

Elsőként a jogalkotás, szakpolitikák, főbbgazdasági és politikai szereplők, finanszíro-zási lehetőségek és fejlesztési programokterületeit érintő releváns információ ösz-szegyűjtésérekerültsor,amitazérintettor-szágokegységesformaikritériumokalapjánbocsátottak rendelkezésre. Az alkalmazottsablonokazérintettországokhivatalosnyel-veinésangoluliselérhetők.

Avonatkozóinformációkazalábbitartalom-nakmegfelelőenkerülteklekérdezésre:

1. Azérintettországokkulturálisörökségvédelmiszabályainakleírása

2. Akulturálisörökségvédelemhezkapcsolódó,alábbiterületeketérintőjogszabályokösszefoglalása

· Területésvárostervezés· Közésmagánszféra együttműködéseineklehetőségei· Építkezés· Turisztika

3. Alegfontosabbhelyi/regionális/nemzetiszakpolitikákismertetése,amelyekközvetvevagyközvetlenülbefolyásoljákakulturálisörökségvédelemterületét,úgymint

· városfejlesztés,· kulturáliséskreatívipartámogatása· vállalkozásitevékenységektámogatása· turizmus,· egyéb(oktatás,innováció,…).

4. Afőbbszereplőkésfeladataikmeghatározása

5. Azelérhetőfinanszírozásilehetőségekésazaktívfejlesztésiprogramokvizsgálataéselemzése

6. Avonatkozójogszabályokhozésszakpolitikákhozkapcsolódóajánlások

7

MOTIVÁCIÓ A BEFEKTETÉSHEZ

8

BEFEKTETÉS A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉG KÖRÉBE TARTOZÓ ÉPÜLETEK ÚJRAHASZNOSÍTÁSÁT CÉLZÓ KONCEPCIÓKBA

Kulturális identitás és életminőség

A kulturális örökségek az európai kulturálisidentitás egyik összekötő elemének tekint-hetők. Kétség kívül, a történelmi épületekésépületegyüttesekesztétikaiértéketkép-viselnek, ugyanakkor egyre több esetbenmutatkozik igény a történelmi környezetmegismerésére és fenntartására is a helyilakosság körében. Azok a városok, amelyekjellegzetességüket és vonzerejüket műem-lékeiknagyszámánakköszönhetik,egyfajtahitelességetisnyerneképületeikáltal,amelyajövőbenibetetelepülésiéskivándorlásirá-tákalalkulásábanlehetmeghatározó.

Elhelyezkedés és gazdasági tényezők

A hasznosított örökségvédelmi épületekés történelmi negyedek vonzó lakhatási ésmunkavégzési alternatívát jelentenek a he-lyiek számára. Az olyan települések eseté-ben,amelyeknagyszámúműemléképülettelvagytörténelmivárosképpelrendelkeznekakulturálisörökségekvédelmedöntőjelentő-ségűelőnytjelenthet,amelyabefektetésekszámáraiskedvezőlehetőségeketteremt.

Ahelyi lakosságragyakoroltpozitívhatásánfelül, ahelyi turizmusélénkítésévelakultu-rális örökségvédelem egy olyan gazdaságitényezővévált,amelynemhagyhatófigyel-men kívül a vonatkozó szakpolitikák kiala-kításakor. A belvárosi műemlék épületek/épületegyüttesekmásmódon is előnyöseklehetnek a települések számára, csak úgy,mint azok a különleges történelmi jelentő-ségűterületek,amelyekazodaérkező láto-gatóknagyszámánakköszönhetőenturistacélpontokkáválhatnak.

Műemlékvédelem és nyilvántartott műem-léki értékek

Azokazépületek,amelyekazörökségvéde-lem körébe tartoznak ugyan, de szervesennem illeszkednek a városképbe általábankisebbjelentőséggelbírnak.Azilyenépüle-tekelsőlátásranemképviselneknyilvánvalókulturálisértéket,ésturisztikaiberuházásokszempontjából sem jelentősek,mégis a vá-rosi öntudat és a lakosság történelménekfontostényezői.

Visszafordíthatatlan károkat okozhat, ha azilyen épületek kihasználatlanok maradnakésállaguktovábbromlik,hiszenvégsősorona térség kulturális öntudatának alakulásáraisnegatívhatássallehetazátalakítástcélzókoncepciók hiánya vagynemmegfelelő al-kalmazása.

Aturisztikaicélúhasznosításmellett-amelyelsőlátásrasokszorelképzelhetetlen,fontos,hogyazérintettgyárépületek,laktanyákstb.újrahasznosításáraúj,nagyjelentőségűkon-cepciók alapján kerüljön sor, mivel eredeticélnakmegfelelőhasználatukhoztöbbeset-benmárnemisfűződikérdek.

Ebbenafolyamatbandöntőszerepelehetakulturális és kreatívipar bevonásának, amelyamellet,hogyújperspektívákat,know-how-tés elköteleződést hozhat az ilyen épületekújjáélesztése és megőrzése területén, teretbiztosít a jelenlegi és jövőbeni fejlesztésekszámárais.Akulturálisörökségvédelemmeg-felelőpotenciállaltörténőfelruházásáhozpe-digúj,rugalmasabbésátláthatóbbirányelvekésfinanszírozásimodellekszükségesek.

9

KULTURÁLIS ÉS KREATÍVIPARI BERUHÁZÁSOK

Európai Öntudat

Aváltozatosésélénkkulturáliséskreatíviparmegannyivállalkozása,határon-átnyúlópro-jektjei, egyéb együttműködései és üzletimegoldásaijelentősenhozzájárulnakazúgy-nevezetteurópaiöntudatkialakításához.

Új célok

Anemmegszokottlátásmódoknakésmeg-közelítéseknek köszönhetően a kreatívipariszereplők képesek új megoldásokat kínál-ni azokra a kihívásokra, amelyekkel Európaszembesül. Az érintett iparágak lépést tar-tottakazokkalatechnikai,gazdaságiéstár-sadalmi újításokkal, amelyek a digitalizálásés globalizáció következményeként jelent-keztek, ígymozdítva előre az Európai Uniótagállamainaktársadalmiésgazdaságihely-zetét.

A művészet és kultúra fontos kapocs min-denközösségben,emellettazonbanazinno-vációs technikákés technológiákmozgató-rugójának is tekinthetők.Azezekeben rejlőlehetőségek kiaknázása érdekében a helyiszereplők számára újmodellek kidolgozásaésvégül,denemutolsósorbanazújötletekmegvalósításáttámogatókörnyezetkialakí-tásaszükséges.

Elhelyezkedés és gazdasági tényezők

Nemzetközi és regionális tanulmányok isközvetlenösszefüggéstmutatnakakreativi-tásésajólműködőgazdaságokközött,ezenfelülpedigazerőskreatíviparralrendelkezőtérségekben kimutatható ingatlanár emel-kedés pozitív hatással van a térség foglal-koztatásihelyzetéreis.

Avilággazdaságegyiklegnagyobbütembenfejlődőágazataakreatívipar, amelyúj fog-lalkoztatási lehetőségeket,gazdaságinöve-kedéstésinnovációtisjelentatérségekben,ezeka tényezőkpedignagymértékbenbe-

folyásoljáka területfejlesztésikoncepciókat(demográfiaivonatkozásban is).Akulturáliséskreatíviparemellettjelentősenhozzájárulabruttónemzetiössztermékalakulásához.

Tér a kulturális és kreatívipar számára

Kétségsemférhozzá,hogyakülönbözőkre-atívipari ágazatokalapítása jótékonyhatás-salvanahagyományosnakszámítóiparágakhelyzetére is. Eszerint az egyes területekerősödése, továbbra is csak annak függvé-nye,rendelkezésreáll-emegfelelőtérazüz-letitevékenységekfolytatásához.

A tényezők, amelyek ideális munkakörnye-zetet biztosítanak a kreatívipar szereplőiszámára a következők: könnyű megkö-zelíthetőség, olcsó bérleti díjak és fejlettinfrastruktúra. Ezek olyan kritériumok,amelyeknek tökéletesen megfelelnek a ki-használatlan,kulturáliséstörténelmiértéketképviselő műemlék épületek, régi raktárakvagygyárak.Például,amennyibenazilyenki-aknázatlanlehetőségeketrejtőépületekfil-mek forgatási helyszíneként, műteremkéntvagy ügynökségek székhelyeként kerülnekhasznosításra, az az eddigi tapasztalatokalapján az egész térség felvirágzásához ishozzájárulhat.

A politikai támogatás sem ritka annak ér-dekében,hogyazelértpozitíveredményekhosszútávon isfenntarthatóakmaradjanak.Például,akreatíviparegyesrésztvevőigyak-ran élvezik bizonyos ingatlanok ideigleneshasználatának jogát,ezazonbanahosszan-tartó elköteleződés és befektetések ellenhat.

Amennyibenazegyeshelyiségekakulturá-lis és kreatívipar szereplői számára állandófeltételekmellett és hosszabb időtartamraválnánakelérhetővé,azazegyesrégiókszá-máraispozitíveredményekethozhatna.

10

BEAVATKOZÁSAzok a jogszabályok és szakpolitikák, ame-lyek a Kézikönyvben összegyűjtésre kerül-tek leginkábba létező kulturális örökségekvédelmét szolgálják, és kevésbé veszik szá-mításba az innovatív újrahasznosításbanrejlő lehetőségeket. Éppen ezért, nem biz-tosítanak megfelelő feltételeket az effajtatörekvések megvalósításához, úgyszinténalkalmatlanokahasználatonkívülikulturálisörökségekátalakításátcélzóprogramoktá-mogatására.

Az átalakítás döntő jelentőségű gazdaságiés szociális eredményeket hozhat az ingat-lanpiac, a városfejlesztés és az egész régióterületén.Hatásáranemcsakvárosiszintűés

társadalmimegújulástörténik,hanemteretenged az innovációnak és gazdasági fejlő-désnek is, valamint új lehetőségeket nyit akevésbéfejlettterületeken.Apolitikaéskre-atíviparhosszútávúésfenntarthatóegyütt-működésére kell törekedni, amely azonbancsak úgy érhető el, ha a kreatívmunkábanrejlőteljespotenciálkihasználásrakerül,nemcsupánazüresenálló,kihasználatlanépüle-tekátalakításaesetében.

Amagánszektorelköteleződésearégiépü-letek újjáélesztését célzó projektek sikeré-nekéstartósságánakegyikfontostényezője,deemellettfeltétlenülszükségesaközszfé-rabevonásaéstámogatásais.

11

JOGSZABÁLYOK ÉS SZAKPOLITIKÁK A PARTNERORSZÁGOK KUTATÁSI EREDMÉNYEI ALAPJÁN

12

EURÓPA

13

EGYEZMÉNYEK ÉS CHARTÁK

Nemzetközi szint

AzEurópaTanácskülönbözőhatározataival,megállapodásaival, ajánlásaival, valamint azUNESCOésállandóműemlékvédelmi szak-értői intézményeaMűemlékekésTörténetiEgyüttesekNemzetköziTanácsa

(ICOMOS)egyarántnépszerűsítikés szabá-lyozzák a történelmi jelentőségű műemlé-kekvédelmét.

• 1954.évimájushó14-énkeltHágaiEgyezmény

• 1954.évidecemberhó19-énkeltEurópaiKulturálisEgyezmény

• 1964.éviNemzetköziChartaAMűemlé-kekésMűemlékhelyszínekKonzerválásá-raésRestaurálására

• 1972.évinovember16-ánkeltVilágKulturálisésTermészetiÖrökségénekVédelmérőlszólóUNESCOEgyezmény

• 1975.éviszeptember26-ánkeltÉpítészetiÖrökségEurópaiChartája

• 1985.évioktóber3-ánkeltGranadaiEgyezményazEurópaiÉpítészetiÖrök-ségVédelméről

• 1987.éviTörténetiVárosokVédelménekNemzetköziChartája–WashingtoniCharta

• 2005.évioktóber27-énkeltazEurópaTanácsnakaKulturálisÖrökségTársa-dalmiÉrtékérőlszólóKeretegyezménye(FaróiEgyezmény)

Ezenkívülléteznekakultúra,régészetiörök-ség, kultúrtájak, kertek, víz alatti kulturálisörökségek védelmét, valamint a kulturálisjavakkereskedelmétérintőnemzetközisza-bályok is, ezek azonban csak érintőlegesenkapcsolódnakakulturálisörökségépületekátalakításához,ezértnemkerültekkülönfel-tüntetésre.

Európai szint

Releváns európai szintű megállapodások/chartákakulturálisörökségekújrahasznosí-tásánakköréből

• ÉpítészetiÖrökségEurópaiChartája,

• GranadaiEgyezményazEurópaiÉpíté-szetiÖrökségVédelméről

Megjegyzés:Annakellenére,hogyaz1964-esVelenceiChartaanemzetköziszintűműem-lékvédelemalapdokumentuma,jogikötőerőhiányábanazonbanaKézikönyvbennemke-rültkifejtésre.

14

EURÓPAI SZINT

Az Európa Tanácsnak 1985. évi október 3-án, Granadában kelt Egyezménye az Európai Építészeti Örökség Védelméről

Az egyezmények hatálybalépésüket köve-tően jogi kötőerővel rendelkeznek a részestagállamokban.

Az érintett államok aláírásukkal kötelezett-ségetvállaltakavédelemaláesőjavaknyil-vántartásba vételére és a jegyzék vezeté-sére. Emellett kötelezték magukat, hogypénzügyi és jogi segítséget nyújtanak azépítészeti örökségek védelmére az azokatveszélyeztetőkörnyezetihatásokellen.

• Azépítészetiörökségmeghatározása„

• Avédendőértékekmeghatározása

• Avédelemrebiztosításáraszolgálótör-vényeseljárások

• Kiegészítőintézkedések

• Szankciók

• Helyreállításipolitikák

• Részvételésszervezetek

• Információésszakemberképzés

• Aműemlékvédelempolitikájánakeuró-paiösszehangolása

• Zárórendelkezések

Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága által elfogadott Építészeti Örökség Európai Chartája, kihirdetve az Európai Építészeti Örökség Kongresszusán (Amszterdam, 1975. október 21-25.)

AMiniszteriBizottságazEurópaTanácsMű-emlékekésTörténetiEgyüttesekBizottságaajánlásaialapjánaChartaalapelveitazaláb-biakszerintfogadtael:

1. Azeurópaiépítészetiörökségtúlmutatalegfontosabbműemlékekkörén:an-nakegyarántrészétképezikazóvárosokkevésbéjelentősépületei,valamintajellegzetestelepülésektermészetesvagyemberalakítottaformájukban.

2. Azépítészetiörökségekbentestetöltőtörténelemolyankörnyezetetbiztosít,amelyelengedhetetlenazegyénekteljeséskiegyensúlyozottéletéhez.

3. Azépítészetiörökségekmássalnemhelyettesíthetőszellemi,kulturálisésgazdaságiértékkelbírnak.

4. Atörténelmiközpontokésegyüttesekléteelősegítiaharmonikustársadalmiegyüttélést.

5. Azépítészetiörökségekfontosszerepetjátszanakazoktatában.

6. Építészetiörökségeinkveszélybevannak.

7. Azintegráltmegőrzésképesaveszélyekelhárítására.

8. Azintegráltmegőrzésfeltételeiajogi,közigazgatási,pénzügyiéstechnikaisegítségléte.

9. Azintegráltmegőrzéssikerénekfeltéte-leetényezőkegyüttesteljesülése.

10.Azeurópaiépítészetiörökségekakonti-nensegészénektulajdonátképezik.

15

OLASZORSZÁGGENOVA ÉS MILÁNÓ

16

INTÉZMÉNYI KERET - OLASZORSZÁG

Nemzeti / Regionális szint

A szabályozások alapján az olasz KulturálisJavakért, Tevékenységekért és TurizmusértFelelősMinisztérium(MiBACT)felelazállamitulajdonbanlévőingatlanok,azegyesrégiókés önkormányzatok pedig a helyi tulajdon-banálló ingatlanokkezeléséért.Genovában

példáulnagyjelentőségűmúzeumok(mintaPoloMusealediStradaNuova)finanszírozá-sátazönkormányzatlátjael.Ilyenesetbenafinanszírozás jelentős részeaprivátszektor-bólérkezik (példáulkulturálisalapítványok-tól,stb.).

Helyi szint

Genova helyi szintű PUC projektjei egyér-telműen kijelölik a régió építészeti és urba-nisztikai változásainak irányait a műemlékegyütteseketérintőkulturálisérdekekkelösz-

szhangban.(PéldáulaközeliAlbarokörzetbentalálhatóVillaGiustinianiCambiasoesetében,amely1548-banépültaperugiairenesszánszépítészGaleazzoAlessiterveialapján.)

Főbb szereplők és tevékenységük

Kulturális Javakért, Tevékenységekért és Tu-rizmusért Felelős Minisztérium

AMinisztérium a kulturális örökségek ága-zatánakegészétérintőkódexetfogadottel,amelyszabályozzaakörbetartozóépületekhasználatát és újrahasznosítását, a köz-ésmagánfinanszírozáslehetségesformáit.

Liguria Régió

Akulturálisörökségeknéhányaspektusánakszabályozása,amagánszektoráltalifinanszí-rozásilehetőségekelismerésével.

Lombardia Régió

A kultúra egyes területeinek szabályokkaltörténő újraszervezése, új programok és fi-nanszírozási formák bevezetése, amelyekegyértelműenamagánszféraönkénteshoz-

zájárulása révén valósultak meg, és amelyegyüttműködésekazótaisfolyamatosak.

Gazdasági és Pénzügy Minisztérium; Közl-ekedési Minisztérium; Régiókért és Önko-rmányzatokért Felelős Minisztérium

Kedvezőhitellehetőségekbiztosításaakul-turális örökségeket támogató köz-és ma-gánszereplők részére. Egyszerűsített köz-igazgatásieljárások.

Gazdasági és Pénzügy Minisztérium; Gaz-dasági Fejlesztésekért Felelős Minisztérium; Oktatási Minisztérium

Új start-up vállalkozások indítása a kultu-rális örökség területén is, az ilyen örök-ség térbeli tervezése és megőrzése.

JOGSZABÁLYOK - OLASZORSZÁG

NEMZETI SZINT

Codice dei beni culturali e del paesaggio ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137 Decreto Legislativo 22 Gennaio 2004, n. 42

Akódexmeghatározzaakulturálisörökség,a természeti és kultúrtáj alapfogalmait

(1,4 Cikk). Fő célja a kulturális örökségekmegőrzéseamagánszférabevonásával.

17

>> Várostervezés

A kódex javaslatokat tartalmaz a kulturálisörökségekhasználatáraésújrahasznosításá-ra(6, 10,20,45.Cikk.),kezelésére(53,57,65,95. Cikk.), azok köz vagy magánvagyonbatartozásáratekintetnélkül.(102-117.Cikk).

>> Köz-és magánegyüttműködések

A kulturális örökségek védelmének fontosszereplőjekénthatározzamegamagánszek-tort(5,6, 102, 117.Cikk).Magánegyüttműkö-déseklétesítésekizárólagaMiBACTközvet-lenfelügyeletealattlehetséges.

A köztulajdonban álló kulturális örökségekprivatizációjának tilalma,a törvényben fog-laltkivételekkel.(57-65.Cikk).

>> Építési munkálatok

Akódexmehatározzaaközérdekfogalmát.(136-138.Cikk).Amennyibenegyépületkö-zérdekűnekminősül,egyesépítésiésfelújí-tásitevékenységekkorlátozásokaláesnek.

IlyenesetbenmagánszemélyekiskötelesekegyüttműködniaMinisztériummalakulturá-lisértékekmegőrzéseérdekében.

D.L. 31 maggio 2014, n. 83 Convertito in legge, con modificazioni, dall’ art. 1, comma 1, L. 29 luglio 2014, n. 106. Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo del-la cultura e il rilancio del turismo.

Atörvényafinanszírozásújmódjátislehető-véteszi,kedvezőhitelekformájában.(1Cikk).

A törvény új stratégiát tartalmaz a kultu-rális örökségek védelmére, amely sürge-

tő feladatként határozza meg a szabályokegyszerűsítését, azok átláthatóvá tételétésmegfelelőmenedzselésüket. (7, 8, 12, 17.Cikk).

Decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, coordinato con la legge di conversione 11 novembre 2014, n. 164, recante: “Misure urgenti per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive”.

Ahatározat tartalmaznéhány rendkívüli in-tézkedést,különösenazEUPénzügyiAlapja-ira(12.Cikk)éskezelésükrevonatkozóan.Főcéljuk az adminsiztráció csökkentése és azAlapokteljeskihasználása.

Továbbá tartalmaz szabályokat a használa-ton kívüli örökségegyüttesek fenntartásárais.(25,26,33.Cikk)

Decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2012, n. 221, recante: “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”.

A határozat létrehozza a start-upok egyúj, örökség orientált típusát (25.Cikk) és aprojektfinanszírozás új formáját is bevezeti.Egyebek mellett új szabványokat teremt akulturális örökségeket illető marketing te-

vékenységekben (32.Cikk)ésa köz-ésma-gánszféra együttműködésében is. Néhányörökségvédelmiterületfejlesztésérőlisren-delkezik.(34.Cikk).

Codice del Terzo settore, Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117 a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106.

A kódex az úgynevezett harmadik szektorszervezeteinek a köz érdekében végzettolyan tevékenységeit szabályozza, amelyeknem haszonszerzésre irányulnak és céljukvalamilyencivil,szolidárisvagyszociálisered-mény elérése. Szabályozza az önkéntesen

végezhetőtevékenységekkörét,aszektorbatartozóegyesületeket és alapítványokat, ésazolyanspeciálisintézményeket,mintatár-sadalmielőmozdulástsegítőésegyébszer-vezetek

18

REGIONÁLIS SZINT – LIGURIA

Legge regionale 31 ottobre 2006, n. 33 Testo unico in materia di cultura

Aregionálisszabályújcélokatállítakulturá-lis örökségekmenedzsmentje elé (1. Cikk),meghatározzaaregionáliséshelyiszereplőkfeladatait(2,4.Cikk).Meghatározzaaköz-ésmagán együttműködések sajátosságait (16,

19.Cikk)és azörökségek fenntartására vo-natkozószabályokat(23,26.Cikk),gazdasá-giértelembenisegyspeciálispénzügyialapmegteremtésével.(30.Cikk).

REGIONÁLIS SZINT - LOMBARDIA

Legge regionale 7 ottobre 2016 - n. 25 Politiche regionali in materia culturale - Riordino normativo

A regionális szabály egyszerűsíti és felülírjaamateriálisésimmateriáliskulturálisjavakravonatkozó joganyagot, ésmeghatározza azörökségmenedzsmentáltalelérendőcélo-kat (1.Cikk), valamint az egyes regionális éshelyiszereplőkfeladatait(3,4,5.Cikk).Meg-

határozzaaterületköz-ésmagánegyüttmű-ködéseineksajátosságait(12,29,37.Cikk)ésazegyesörökségekfenntartásáravonatkozószabályokat(12.Cikk)gazdaságiértelembenis,pénzügyialapokésprojektek indításával.(42,43.Cikk).

HELYI SZINT - GENOVA

Provvedimento n. 165, Piano Urbanistico Comunale del Comune di Genova

A helyi szabályozás rendelkezéseket tartal-maz a Genova belterületén fekvő köz-ésmagánépületek,szolgáltatókészöldterüle-teklétesítésére,eltávolításáraéslebontásá-ravonatkozóan(1.Cikk).

Speciálisrendelkezésekettartalmazakultu-rális örökségek megőrzésére (10. Cikk). Főcélja az örökség együttesek építési tervek-nekmegfelelőfelújításánakbiztosítása.

Regolamento sulla collaborazione tra cittadini e amministrazione per la cura, la gestione e la rigenerazione in forma condivisa dei beni comuni urbani. Abrogazione del “regolamento sugli interventi di volontariato”, approvato con deliberazione del consiglio comunale n. 126 del 22.11.1999

Az irányelvekakulturálisörökségekhasználatá-ra és újrahasznosítására irányuló köz-és magá-negyüttműködésekújmódjátvezetikbe.(1.Cikk).

Akulturálisörökségvédelemterületénmeg-

határozó szerepet tulajdonít a lakossággalvalóegyüttműködéseknek(4.Cikk)ésazok-ra vonatkozó biztosítékokat is meghatároz(5-9.Cikk). Az irányelvek lakossági adóked-vezményeketismegállapítanak.(10.Cikk).

HELYI SZINT - MILÁNÓ

Delibera Consiglio Comunale N.16 del 22.05.2012 Piano Governo Territorio (PGT) Comune di Milano

A helyi szabályozás rendelkezéseket tartal-mazaMilánóbelterületénfekvőköz-ésma-gánépületek, szolgáltatók és zöld területeklétesítésére, eltávolítására és lebontásáravonatkozóan(PdR5,10e,11.CikkésPdR12-17.Cikk)

Speciális rendelkezéseket tartalmaz a kul-turális örökségek megőrzésére (PdR 12-17.Cikk).Főcéljaaharmonikusésfenntarthatóvárostervezés népszerűsítésével a város je-lenlegiállapotánakfenntartása(PdR5,10e,11.CikkésPdR12-17.Cikk).

19

SZAKPOLITIKÁK - OLASZORSZÁG

A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉGEK MEGŐRZÉSE ÉS HASZNOSÍTÁSA

Kulturálisörökségeinkrenemteherként,hanemamúltajándékaként,ajövőszempontjábólpe-digfontoshagyatékkéntkelltekintenünk.Akulturálisörökségekrevonatkozójogszabályoknakmegkelltalálniukamegfelelőegyensúlytazokmegőrzéseésagazdaságiérdekekközött.Ezértazolaszjogalkotáskülönbözőjogszabályokkalésegykulturálisörökségekmegőrzéséreelfoga-dotttörvénykönyvveligyekszikaterületmindenaspektusánakszabályozására.

Tudásbáziskialakításával,figyelemfelhívókampányokkal,adókedvezményekésad-hocpénz-ügyialapokbevezetésévelajogalkotókolyanönmagátműködtetőfolyamatothoztaklétreazörökségvédelemterületén,amelybenaművészetfoglalkoztatási lehetőségeketbiztosítésjótékonyhatássalvanaturizmusrais.

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

A kulturális örökségvédelmi ágazat mindenaspektusát szabályozó törvénykönyv kerültelfogadásra. A kódex szabályokat tartalmazaz örökségvédelmi javak használatára és új-rahasznosításáravonatkozóan,valamintkiala-kítjaaköz-ésmagánfinanszírozás formáit.A

kódex a kulturális örökségvédelem alapdo-kumentumánaktekinthető,melletteazonbanléteznekatémátérintőegyébspeciálisszabá-lyok.Akódexszigorúanszabályozzaakulturá-lisörökségekeladását,mindenekelőttatörvé-nyességkritériumánakszemelőtttartásával.

Tevékenységek

Akulturálisörökségekhasználataésújrahasznosításaközigazgatásifelügyeletmellett.

Finanszírozás

Nemzetiköltségvetésiforrásokésadókedvezmények(“artbonus”)létesítése,magánadományok

REGIONÁLIS SZINT

Összefoglaló - Ligura

Akulturálisörökségvédelemnéhányterüle-ténekszabályozása.

A regionális szabályozás fő célja, hogy ér-vényt szerezzen a magánszféra szereplő-inek. Emellett, célja a védelem minimumszintjénekpénzügyitámogatása.

A jogszabály terveket tartalmaza kulturálisörökségek fenntartására, azonosítására vo-natkozóanvalamintbiztosítékotéspénzügyiforrást nyújt a rászoruló intézményeknek.Szintén megtalálhatók a kulturális örökségkörébe tartozó ingatlanok fejlesztésére vo-natkozórendelkezésekis.

Összefoglaló - Lombardia

A szabályozás a kulturális örökségvédelemnéhányterületétérinti.

Lombardia Régió az olyan integrált ésszektorokon átívelő helyi tervezést része-

síti előnyben, amely a köz-és magánszféraegyüttműködésénalapszik.Azintegráltkul-turális tervezések feladata területi szinten,az elsőbbséget élvező ügyekben integráltbeavatkozásvégrehajtása.

20

Tevékenységek

Regionálisszakpolitkákakulturálisörökségvédelemterületén

Finanszírozás

Regionálisköltségvetésialapok

HELYI SZINT

Összefoglaló - Genova

Ahelyiirányelvekfőcéljaaterület-ésváros-rendezésszabályozásaGenovában. Aterü-letfejlesztésszabályozásaténylegesenalkal-masarra,hogyszükségesvédelmetnyújtsonakulturálisörökségekszámárais.

A városfejlesztési terveket a köz-és ma-gánszféra igényeihez igazítják, és az ingat-lanpiacszámosterületétérintőszabályokattartalmaz.Atervmindenépítésitervalapja,meghatározzaazépítésésátalakításfeltéte-leit,emellettépülethomlokzatokravonatko-zóesztétikaikövetelményeketistartalmaz.

Összefoglaló - Milánó A helyi szabályozás speciális rendelkezéseket tartalmaz a kulturális örökségek megőrzésére. A szabályozás jelenti egyben a Milánóban alkalmazandó terület-és városfejlesztési terveket.

Főcélja,aharmonikusésfenntarthatóváros-tervezésnépszerűsítésévelaváros jelenlegiállapotánakmegtartása.

A milánói önkormányzat területtervezésiszabályaival biztosítja a kulturális öröksé-gek hasznosítását ésmegőrzését és tagoltösztönzőrendszerthozottlétreatörténelmiépületekfelújításaérdekében.

Tevékenységek

Helyikulturálisörökségvédelmiszakpolitikák

Finanszírozás

Helyiköltségvetésiforrások

MEGÁLLAPÍTÁSOK - OLASZORSZÁG

Jogalkotásiszempontból,azelmúltévekbennemzetiszintenegyrenagyobbfigyelemhelye-ződöttakulturáliséskreatívipartevékenységeireésakulturálisörökségekvédelmére.

Speciálisminimumszabályokatfogadtakelakulturáliséskreatíviparfogalmánakésszerepé-nekmeghatározására,valamintspecifikusszakpolitikákkerültekkialakításraazegyesszekto-rokonbelül(úgy,mint:akulturáliséskreatíviparnakkulcsszerepjutagazdaságiválságkövet-kezményeinekenyhítésében,forrásáthelyezések,ésvonatkozóirányelvekkialakítása).

Akulturálisörökségekhasznosításáravonatkozórészletesszakpolitikákkialakítottákazokatatámogatásiformákat(például:támogatottbérletidíjak),amelyszabályokmindenesetbenalkalmazandók,amennyibenakulturálisörökségekhasznosításaakulturáliséskreatíviparke-reteinbelültörténik.

21

MAGYARORSZÁGPÉCS

22

INTÉZMÉNYI KERET - MAGYARORSZÁG

Nemzeti /Regionális szint

A kulturális örökségek (épített és szellemiegyaránt) védelme és megőrzése számoskormányzati intézet feladatát képezi, úgymint a Miniszterelnökség felügyelete mel-

lettműködőÖrökségvédelmiÜgyekért Fe-lelős Helyettes Államtitkár, és a megyei éstelepülési önkormányzatok építésügyi ésörökségvédelmiosztályai.

Helyi szint

Ahelyiépítettörökségekazonosítása, jegy-zékbe vétele, védelme, megőrzése és fej-lesztése az egyes önkormányzatok kötele-zettsége,amelyfeladatoknemakadályozzáka nemzeti szintű védelmi tevékenységeket.

Azönkormányzatokjogábatartozikavédettstátuszmegadásavagymegszüntetése,sza-badondönthetnekazegyeskorlátozásokról,kötelezettségekrőléstámogatásokról.


Az Örökségvédelemért Felelős Miniszter Fővárosi Kormányhivatal

Kormányrendelet formájában megszerveziésfelügyeliaterületetérintőtevékenysége-ket,valamintkijelöliazilletékeshatóságokat,amelyek részt vesznek a miniszteri felada-tokellátásában.Ahatóságihatározatokatésdöntéseketelfogadásukelőttvéleményezik,ésszükségeseténtámogatásiskérhető.

A hatóságok szakértelmet és tanácsadástnyújtanak a kulturális örökségek védelmeterületén.

• Hatálybaléptetés• Teljesítés• Irányítás• Támogatásigénybevétele• Szankcionálás

Települési önkormányzatok - Pécs MegyeiJogúVárosÖnkormányzata

VárosiFőépítész

Dönt a helyi védelemmegadásáról. Az ön-kormányzati rendelet tartalmazza az örök-ségépületek listájátésmeghatározottösz-szegetbiztosíttámogatásukra.

A helyi önkormányzatok kötelesek a város-fejlesztésieljárásokkörénkívülesőhelyivé-dett épületek lebontását érintő javaslatot,elfogadásuk előtt az örökségvédelmi ható-ságrendelkezésérebocsátani.

• Engedélyekkiadása• Nemzetiszabályoknakvalómegfelelés

23

JOGSZABÁLYOK - MAGYARORSZÁG

NEMZETI SZINT

2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelméről

Azépítettörökségekvédelmérőlkülönjog-szabályisrendelkezik,avonatkozószabályokegyrészepediga1997.éviLXXVIII.törvényazépítettkörnyezetalakításárólésvédelmé-ről–bentalálható

Atörvényértelmébenazépítettörökségekvédelme,megőrzése,használataéshaszno-sításaazalábbiszintekentörténik

a) nemzetközib) nemzetic) helyi

A törvény kijelöli a különböző szintekvégrehajtásáért felelős intézményeket, ésmeghatározzaa szintenkénti szabályozásokszerepét.

1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről

Az általános keretszabályokat tartalmazótörvény a kulturális örökségek védelménekmásikeszköze.Meghatározzaazörökségvé-delem céljait, és kijelöli,mely közigazgatási

szervekfelelősekazegyeskulturálisöröksé-gekvédelméért.(példáulahelyihatóságokfelelősek a helyi szempontból fontosnakítéltörökségekvédelméért)

2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelméről 496/2016. (XII. 28.) Kormány rendelet a kulturális örökség védelmével kapcsolatos szabályokról

Az építészeti műemlékek hasznosítása azépületek történelmi értékének és eredetifunkciójuknakfigyelembevételéveltörténik,azújrendeltetéspedignemveszélyeztethe-tiavédettértékeket.

Aműemlékek vagy az örökségvédelem aláesőegyébépületeketbekellmutatnianyil-vánosság számára a tulajdonos érdekeinekés az épület rendeltetésének figyelembentartásával.

Az épületek használata nem veszélyeztet-heti azok történelmi értékét. A választhatótechnikailag,gazdaságilagésfunkcionálisanegyezőmódosításokközülalegkevésbéká-rosmegoldástkellválasztani.

Afelújításéshasználatsoránabefektetők-nek lehetővékell tenniüka történelmikap-csolatban álló ingatlanok és ingatlanrészekújraegyesítését,ésamennyibenazegyesel-távolítottépületrészek,bútorzat,éstartozé-kokfellelhetők,úgyazokateredetihelyükönszükségeshasznosítani.

Az építészeti örökségek körébe eső épüle-tegyütteseken elvégzett kiegészítő mun-kálatok(hozzáépítés, toldás)vagyújépületemelése nem veszélyeztetheti a műemlékautentikusjellegét,állagátvagykülsejét.

A műemlék épületeket nem lehet teljesenlebontani.

HELYI SZINT

Helyi építési szabályok

Azörökségvédelmizónákszabályozása

Atelepülésivédelmizónákmeghatározása

Általánoskörnyezetvédelmiésmáskorláto-zások

Engedélyezési, rendeletalkotási és felügye-letifeladatok

Speciális jogszabályi követelmények azegyes speciális örökségvédelmi épületekesetében

24

SZAKPOLITIKÁK - MAGYARORSZÁG

HELYI SZINT

Összefoglaló

Ahelyiönkormányzatdöntavédelemhelyiszintjéről.

Pécs Megyei Jogú Város Önkormányza-ta Közgyűlésének 37/2002. (VI. 28.) önkor-mányzati rendelete az építészeti örökséghelyivédelméről

1. Általánosrendelkezések

2. Helyivédelmikategóriák

3. Ahelyivédelemkezdeteésbefejezése

4. Szakmaikövetelményekazörökségvédelmiépületekenésegyüttesekentörténőépítkezésekesetén

5. Megőrzés,államitámogatásokésezekfeltételeiahelyivédelemalattállóépületekesetében

Tevékenységek

Aképviselőtestületrendeletelistázzaahelyivédelemalattállóépületeketésmeghatáro-

zottösszegetrendeltámogatásukra.

Finanszírozás

Afelújításésmegőrzésfinanszírozásaatu-lajdonosfeladata,deahelyiönkormányzatis

nyújtpénzügyi támogatást (maximum50%vagy3200€/év)

MEGÁLLAPÍTÁSOK - MAGYARORSZÁG

A kulturális örökségek védelme aMagyar Kormányfinanszírozásamellett valósulmeg, deegy-egyspecifikuscélesetébenEU-svagymáskülsőforrásbólistörténhet(példáulNorvégAlap,UNESCOVilágörökség).Ezapénzügyikeretegészülkiahelyiönkormányzatokhozzá-járulásaival.

8évenincsenazörökségvédelemrevonatkozószakpolitika.

2011decemberiga2001.éviLXIV.törvénymellékletébenlistázottösszesörökségvédelmiépü-leteállamitulajdonbanállt,hiszenatörvényértelmében,akulturálisörökségeknemállhattakmagántulajdonban,amagánszférarészvételekizárólagvállalkozói-alvállalkozóiminőségbenvoltlehetséges.Atörvény2011-esmódosításamegváltoztattaeztaszabályt.

25

NÉMETORSZÁGNÜRNBERG

26

INTÉZMÉNYI KERET - NÉMETORSZÁG

Nemzeti / Regionális szint

A műemlékvédelmet érintő jogalkotás aközigazgatás vertikális rendszeréhez igazo-dik,aszövetségiésazegyestartományitör-vényhozásokfelügyeletealatt.

A felelősség a Szövetségi Kormány és azegyes tartományok kormányai között osz-likmeg, a kulturális örökségek védelme ésmegőrzése azonban a Szövetségi Kormány

alapvetőfeladata.A jogszabályokvégrehaj-tása tartalmi és közigazgatási értelembena nemzeti örökségvédelmi szabályoknakmegfelelőentörténik.ASzövetségiKormányminősül lényegében az egyetlen fenntar-tónak, amely az állam kulturális örökségekmegőrzésére és helyreállítására vonatkozónyilvánvalóérdekébőlvezethetőle.

Helyi szint

Minden kutatás, szabályozás, támogatás ésterv először helyi szinten kerül meghatá-rozásra, vagyis a kérelmeket először a helyiönkormányzatok szerveihez kell benyújta-

ni. Legtöbbször a kérelmeket a helyi szintűműemlékvédelmi hatóságok részére kellbenyújtani,mintpéldáulaNürnbergiÉpítés-ügyiHatóság.


Nemzeti szint – Szövetségi Építésügyi, Városfejlesztési és Területi Kutatóintézet

A városfejlesztés előmozdításának része-kéntmegvalósuló“VárosiMűemlékvédelem(StädtebaulicherDenkmalschutz)”programelindításávalaSzövetségiKormányésatar-tományikormányokelegettesznekazépíté-szetiörökségekvédelmérevonatkozóköte-lezettségeiknek.

Régiók - Bajor Oktatási, Művelődési, Tu-dományos és Művészeti Államminisztérium

Bajorország Legfelsőbb MűemlékvédelmiHatóságaaBajorÁllam.

Ellenkezőrendelkezéshiányábanahelyimű-emlékvédelmihatóságokfelelősekaMűem-lékvédelmi törvény végrehajtásáért.A helyi

hatóságokatcsupánaBajorÉpítésiTörvény(BayBO) 73. Cikkébenmeghatározott eset-benhelyettesítiaLegfelsőbbHatóság.

Regionális/Helyi Műemlékvédelmi Hatóságok

Az építészeti-művészeti vagy területi mű-emlékekre vonatkozó engedélyköteles épí-tési tervek esetében a helyi műemlékvé-delmi hatóságok megvizsgálják, a kérelemmennyiben érintheti a kulturális örökségekvédelméhezfűződőérdekeket.

Helyi – Építésügyi Hatóság

A támogatási kérelmek feldolgozása aNé-met Műemlékvédelmi Alapítványnak cím-zettkérelmekkivételével,ahatóságokfela-data.

27

JOGSZABÁLYOK - NÉMETORSZÁG

NEMZETI SZINT

Szövetségi Építési Törvény (Baugesetzbuch - BauGB)

ASzövetségiÉpítésiTörvényazépítkezések-re vonatkozó szabályokés a városfejlesztéstervezéséneklegfontosabbdokumentuma.

Nagyvolumenűépítkezésekesetébenfigye-lemmel kell lenni azok kulturális örökségre,a műemlékek megőrzésére és védelmére,falvaklátképéregyakorolthatására,különö-sen művészeti vagy történeti értékkel bírónegyedek, utcák és terek, valamint egyéb,avárosfejlesztésszámára jelentősterületekesetében.

>> Várostervezés

Atörvénymeghatározzaazokatazértékelésiszempontokat, amelyekre figyelemmel kelllenniarehabilitációszükségességénekmeg-határozásakor, és általános célokat határozmegaszabályozásszámára.Szinténrendel-kezik a folyamatban résztvevő felekről. Az

érintettvárosikerületekésönkormányzatokújjáélesztése 1971 óta közpénzből történik,szövetségiéstartományprogramok(“Städ-tebauförderung”)közvetítésével.

A program részei az úgynevezett “Städte-baulicher Denkmalschutz” projektek, ame-lyek történelmi városközponttal rendelkezőtelepülésekszámáraelérhetők.

>> A köz-és magánszféra együttműködése (PPP)

A magánszemélyekkel történő együttmű-ködést a törvény 11. Cikke, a városfejlesz-tési szerződés fogalmának kidolgozásávalszabályozza. Ennek értelmében az önkor-mányzatok írásbeli szerződést köthetnekmagánszemélyekkel,amennyibenszerződé-si feltételeik azösszes körülményt tekintveméltányosnakminősülnek.

Személyi Jövedelemadó Törvény (Einkommenssteuergesetz - EstG)

A törvény 7i, 10f, 10g. Cikke szabályozza atörténelmi műemlékek és védett kulturális

javaktulajdonosaitmegilletőadókedvezmé-nyeketésmentességeket.

REGIONÁLIS SZINT

Bajor Műemlékvédelmi Törvény (Bayerisches Denkmalschutzgesetz - BayDSchG)

Atörvényabajorkulturálisörökségvédelmiszabályok (műemlékvédelem) alapdoku-mentuma.

Meghatározza a műemlék fogalmát és azazonosítás formáit, emellett szabályozza azengedélykötelesésengedélyheznemkötött

hasznosítási formákat. Műemlékek tulajdo-nosaiszámárakötelezőszabályokatistartal-maz.

Tartalmazzaazépítkezésektársfinanszírozá-sának lehetőségétésadókedvezménytbiz-tosítórendelkezéseket.

28

SZAKPOLITIKÁK - NÉMETORSZÁG

A német kulturális örökség megőrzése és helyreállítása

ANémetSzövetségiKöztársaságamúltbanésajelenbeniskultúrpolitkájakiemeltfeladata-kénthatározzamegakulturálisműemlékekmegőrzésétéshelyreállítását.Aszabályozásgyen-gepontjaazonbanmagaa tartományi jogszabályokáltali korlátozás.Meghatározóazönkor-mányzatoktól,egyházaktól,alapítványoktólésmagánszemélyektőlérkezőforrásokszáma.

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

Az “Országosan Értékes KulturálisMűemlé-kek Programja” (National wertvolle Kultur-denkmäler) támogatja az olyan történelmiműemlékek, például épületek vagy terüle-tek, történeti jelentőségű parkok és kertek

megőrzését, amelyeképítészeti, történelmivagy tudományos szempontból különösenjelentősek. 1950 és 2014 között körülbelül640kulturálisműemlékkerülthelyreállításra.

Tevékenységek

A Műemlékvédelmi Programok pénzügyitámogatása,AKülönlegesBeruházásiProg-ram pénzügyi támogatása, politikai ajánlá-

sok, konferenciák szervezéseéspublikációstevékenység,NémetDíj aMűemlékvédele-mértodaítélése

Finanszírozás

A szövetségi források a vonatkozó költség-vetési előírásoknak megfelelően az évesköltségvetési források keretein belül kerül-nekmeghatározásra. A szabály értelmében

aSzövetségiKormányaterületrészfinanszí-rozásátvégzi.Akérelmezőkelfogadhatónakítéltmértékbenkötelesekteljestulajdonuk-kalhelytállni.

29

REGIONÁLIS / HELYI SZINT

Összefoglaló

Irányelvekaműemlékekmegőrzéséreésvédelménektámogatására

Tevékenységek

• Tanácsadáséssegítségnyújtásműemlékekmegőrzésévelkapcsolatoskérdésekben

• Gyakorlativédelem

• Finanszírozás

Finanszírozás

AzÁllamiMűemlékvédelmiHivatalpénzügyialapjai

AKompenzációsAlap („E-Funds”) támoga-tásaiéskölcsönei

A Bajor Állami Alapítvány támogatásai éskölcsönei

Helyi-regionális szervek (önkormányzatok,kerületekésrégiók)

Német Rekonstrukciós Hitel Vállalat (KfWFörderbank – Kreditanstalt für Wiederauf-bau)

A kulturális örökségek védelme a városfejlesztésre vonatkozó szabályokban (Städtebaulicher Denkmalschutz)

Aprogramotaszövetségiéstartományikormányokközösenindították,céljukpedigatörté-nelmivárosközpontokmegóvásaésegyénisajátosságaikmellettépítészetiegyüttesekkénttörténőmegőrzése.Kezdetekbenaprogramelsődlegescéljaabelvárosokbantalálhatótör-ténelmiépületekszerkezeténekbiztosításavolt.Későbbazonbanegyreinkábbafunkcionálismegerősítésésafenntarthatóújjáalakításváltakelsődlegesszemponttá.2009-benaprog-ramazúgynevezett“RégiTartományokban”iselindult.

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

A Szövetségi Kormány programjának elin-dításával a tartományok és önkormányza-toklesznekfelelősekazépítészetikulturális

örökségekvédelméért.Amegőrzésésajö-vőorientált fejlesztésekazörökségvédelemterületéntisztánközérdeketszolgálnak.

Tevékenységek

Az arra érdemes történelmi, művészetivagyvárosi jelentőségűépületekésépület-

együttesekmegőrzése.

Finanszírozás

A program 1991-es elindulása óta 2013-igbezárólag a Szövetségi Kormány körülbelül

2.23milliárdEuróvaltámogattaavárosimű-emlékekvédelmét.

30

REGIONÁLIS / HELYI SZINT

Összefoglaló

Irányelvekavárosfejlesztésnépszerűsítésére

AzEurópaiUnióésaSzövetségiKormánytá-mogatásávalaBajorÁllamavárosmegújítástszabályozásokkalsegítielő.

A Szövetségi Kormány támogatásokra vo-natkozó keretszabályai szerint az önkor-mányzatokkötelesekatámogatásikérelemeldöntéséhezszükségesösszesdokumentu-motésszerűidőnbelülbenyújtani.

Tevékenységek

Abelvárosokéskerületiközpontokmegerő-sítése

A városi és települési körzetek folyamatosfejlesztésetársadalmi,gazdaságiésökológi-aikövetelményekalapján;

A városszerkezet fenntartható megújításá-nak végrehajtása, olyan területeken, ame-lyekjelentőségecsökkent,különösenamegnemművelt és a munkaerőhiánnyal küzdőterületekesetében.

Finanszírozás

A finanszírozás támogatásokkal történik. Atámogatásmértékemaximumazazindokolt

költségek 60%-a vagy az összes költségmaximum50%-a.

MEGÁLLAPÍTÁSOK - NÉMETORSZÁG

Németország számára aműemlékvédelemkiemelkedő jelentőségű feladat,mégakkor is,haanyilvántartottépületekfelújításaéshelyreállításaelsősorbanatulajdonosokfeladata.ASzövetségiKormányszakértőkbevonásával,azátfogójogszabályikörnyezetmegteremtésemelletttanácsadással,készletekbiztosításávaléspénzügyitámogatássalissegítségetnyújtatartományokésönkormányzatokszámra.

Afőszempontazépületek,épületegyüttesekésvárosokegyedijellegénekmegőrzése.

Aszigorúszabályozásnakköszönhetőenazonbanamagánfinanszírozásmégazadókedvez-ményekmeglétemellettsemelegendőazérintettépületekfelújításáravagymodernizálá-sára.

Hivatalosmegerősítésésjegyzékbevételeseténpedigbizonyítanikellazépületmegőrzésé-hezfűződőérdeket,valamint,hogyatervezettintézkedésekösszhangbanvannakavonatko-zóműemlékvédelmiszabályokkal.

Atulajdonosok(magánszemélyek)erősenalárendeltek,hiszenahelyihatóságokengedélyeatovábbiintézkedésekelőfeltétele.

31

HORVÁTORSZÁGRIJEKA

32

INTÉZMÉNYI KERET - HORVÁTORSZÁG

Nemzeti szint

A központi jogalkotás és intézmények fe-lelnek elsődlegesen a kulturális örökségekvédelméért.NemzetiszintenafinanszírozásszorosösszefüggéstmutataHorvátKöztár-saságkulturálisörökségvédelmijegyzékével,mivel azebben szereplőépületekésállamiintézmények, mint például múzeumok, le-

véltárakéskönyvtárakelsőbbségetélvezneka finanszírozás terén. A közvetlen nemzetifinanszírozás a Kulturális Minisztérium fel-ügyeletealattálló,deazegyes városokbanműködőmegőrzésre szakosodott intézmé-nyekközvetítéséveltörténik.

Regionális szint

A horvátmegyék és önkormányzatok nemrendelkeznek kellő autonómiával ahhoz,hogy törvényeket fogadjanak el a terüle-ten,desajátrendeleteket,szakpolitikákatés

stratégiaidokumentumokat igen, amelyek-nekazonbanösszhangbankellállniukanem-zetiszabályokkal.

Helyi szint

A helyi önkormányzatok felelősek a hely-meghatározásiésépítésiengedélyekkiadá-sáért, a terület elosztások megerősítésért,

technikai vizsgálatokat végeznek és végre-hajtjákamás,afizikaitervezéshezésépítke-zéshezkapcsolódószabályokat.


KulturálisMinisztérium

ÉpítésügyiésTerületfejlesztésiMiniszter

RegionálisOsztályok

Rijekaváros

33

JOGSZABÁLYOK - HORVÁTORSZÁG

NEMZETI SZINT

A kulturális örökségek védelméről és megőrzéséről szóló törvény

A törvényakulturálisörökségek fajtáit, vé-delmét,tulajdonosokjogaitéskötelezettsé-geit,amegőrzésreésvédelemreszolgálóin-tézkedéseket,aközigazgatásiésellenőrzési

szervekfeladatait,aHorvátÖrökségvédelmiIgazgatóság feladatait és hatásköreit, vala-mintmásmegőrzéshezésvédelemhezkap-csolódókérdésekettartalmaz.

Területrendezési Törvény

Atörvénytöbbszintentartalmazakulturálisörökségekkel kapcsolatos rendelkezéseket.A 2. Cikk értelmében a kulturális vagyon aterületrendezés körébe tartozik. Amásodikszintenakulturálisörökségeketaterületren-dezés céljai (6.Cikk)között említi, valamint

tartalmazza a területrendezés fentartható-ságáraésazépületekkiválóságáravonatko-zóalapelveket.Aharmadikszinttartalmazaterületfejlesztésen belül, a Horvát Kulturá-lisÖrökségek Jegyzékére,mint a javak egyspeciáliskategóriájáravalóutalást(36.Cikk).

Építési Törvény

A törvénynéhány szegmenseérinti a kultu-rálisjavakkörét.Azelsőrészutalazáltalánosépítési tervektőlvalóeltéréseseteire,amely

vonatkozik a Horvát Kulturális ÖrökségekJegyzékébenszereplőépületekreis.(16.Cikk).

34

SZAKPOLITIKÁK - HORVÁTORSZÁG

Primorje-Gorski Kotar megye fejlesztési stratégiája

Összefoglaló

Az intézkedések részét képezi a kis-és kö-zépvállalkozások versenyképességének nö-velése, befektetési lehetőségek teremtéseésavállalkozóiszerkezetfejlesztése.Lehet-

séges finanszírozási modellt is tartalmaz(különösen a III.6 and IV.6 pont intézkedé-sei,amelyekkapcsolatbanállnakaszigetek,partszakaszokésGorskiKotarfejlesztésével)

Rijeka város fejlesztési stratégiája

Összefoglaló

Rijekavárostechnikaiésiparmegújításaaren- delkezésreállópénzügyilehetőségektükrében

Elvárt intézkedések

1) védelem(Aveszélyeztetettségfokára,aprioritásokraésahelybenelvégzettmunkákratekintettel)

2) ARijekavárostulajdonábanállóhelyiépületekmenedzsmentjérevonatkozótervkialakítása

3) Együttműködésahelyiépületektulajdo-

nosaival,anemvárositulajdonbanlévőingatlanokmegújításáraéskezelésére

4) Aturistákésaközszámárahozzáférésbiztosítása

5) Együttműködésmásszereplőkkelatudomány,kreatíviparésvállalkozásokterületéről

MEGÁLLAPÍTÁSOK - HORVÁTORSZÁG

Akulturálisörökségekvédelmérőlésmegőrzésérőlszólótörvénynemérintiajavakkezelé-sénekkérdését.Akoncesszióegyetlenformájátteszi lehetővé,állami,helyivagyrégióstu-lajdonbanállóépületekesetén,valamintazolyanépületekkezelésrevonatkozóantartalmazrendelkezéseket, amelyek közintézmények tulajdonábanállnak, azonbanezek semkellőenkidolgozottmodellek.

Rijekaegyikstratégiaicéljaakulturálisörökségekújrahasznosítása,amelyavárosturisztikaifórumaáltalkinyílvánatásrakerültaKulturálisTurizmusFejlesztésiStratégiájábanésamegyeistratégiaiterveiben.

A kulturális örökségeket érintő rendelkezések, nem vonatkoznak azok speciális típusaira,ezértazipariörökségekresem.Atörvénycsakszűkkörbentartalmazrendelkezéseketazipariörökségetilletően,példáulakulturálisörökségkörébeesőingatlanokazonosításánakeseteiközött.

Hiányoznakaszisztematikusésátfogómegközelítésekaz ipariörökségekújjáélesztéséhez,csakúgy,mintazegységesmegvalósíthatóságraésszintjeirevonatkozófunkcióstervezések,azonbanazegyesterületekésprojektekkiszámíthatóésfenntarthatópénzügyifinanszírozá-sáravonatkozótervekhiányamondhatóalegégetőbbnek.

35

SZLOVÉNIALJUBLJANA

36

INTÉZMÉNYI KERET - SZLOVÉNIA

Nemzeti szint

A kulturális örökségek védelme említésrekerülaszlovénAlkotmánybanis,ezértmagaseszmeiértékkelbírónakszámít.

A SzlovénÁllamot aKulturálisMinisztériumképviseli a kulturálisörökségeketérintő tá-mogatások kezelése területén. Általános-ságban a kulturális örökségek védelménekfinanszírozásaállamifeladat,ígyállamifenn-

tartásúakazokaközintézmények,nem-kor-mányzati szervek és projektek, amelyek azegésznemzetszámárajelentősek.

Ajogalkotáslegnagyobbrészenemzetiszin-tentörténik,éshatásköreikalapjánanemze-tiéshelyiszintszerveifelelősekazokvégre-hajtásáért.

Helyi szint

Mivel az országnem rendelkezik régió sze-rinti felosztással, ezért az önkormányzatokaz egyetlen önszabályozó egységek. Helyi

szintenakulturálisörökségekfinanszírozásaatelepülésikulturálisprogramokonalapszik,deaforrásoknagyonkorlátozottak.


Kulturális Minisztérium (Kulturális ÖrökségIgazgatóság)

felelős a vonatkozó szakpolitikák végrehaj-tásáért és a kulturális örökségek védelmé-nek biztosításáért más minisztériumokkalés önkormányzatokkal együttműködésben.Felügyeliaműemlékekéskulturálisöröksé-gekkel kapcsolatos nemzeti adatbázisokatésinformációrendszereket.

Környezetvédelmi és Területrendezési Mi-nisztérium

Aminisztériumelőkészítiaterületrendezés-sel ésépítéssel kapcsolatos jogszabályokat,szakpolitikákatésa szabályozásegyébesz-közeit.

KulturálisÖrökségvédelmiIntézet

Felelős a közigazgatási feladatok ellátásá-

ért,akulturálisörökségekazonosításáértésdokumentálásáért,azörökségekésműem-lékek nyilvántartására vonatkozó javaslatokelőkészítéséért,amegőrzésitervekéshely-reállítóprojektekelőkészítéséért,arégészetikutatásokért, oktatási tevékenységekért, ésanépszerűsítőakciókelindításáért.

Önkormányzatok

Nyilvántartástvezetnekahelyiszempontbóljelentős műemlékekről, a területrendezé-si tervekben döntenek az örökségvédelemmódjáról, pénzügyi források elosztásáról,helyi jelentőségű műemlékek kijelöléséről,valamint elővásárlási joggal rendelkezik ahelyi jelentőségű műemlékek eladása ese-tén.A városi önkormányzatok szinténellát-nak az állam által átruházott közigazgatásifeladatokatavárosfejlesztésterén.

37

JOGSZABÁLYOK - SZLOVÉNIA

NEMZETI SZINT

Kulturális Örökségvédelmi Törvény (2008)

Atörvénymeghatározzaahelyhezrögzített,mozdíthatóés élő kulturális örökség fogal-mát. Meghatározza a védelem létesítésé-nekésabeavatkozásformáit,ahasználatésmenedzsment ésmás örökségvédelemmelösszefüggőkérdést,példáulelővásárlási jo-gokéskisajátítás, a speciális védelmi intéz-kedések finanszírozása, jegyzékbe vétel és

nyilvántartás, örökségvédelem a fejlesztésitervekben, állami védelmi irodák feladatai,a védelemre irányuló tevékenységek vég-rehajtása az egyes címek és szerződésekalapján,valamintkülönlegesintézkedésekésrendelkezikanem-kormányzatiszerveksze-repéről,valamintfelügyeletiszempontokrólésszankciókról.

A közérdeknek a kultúra területén történő érvényesítéséről szóló törvény, 2002

Azállamésazönkormányzatokkultúraterü-leténfennállókapcsolataittkerültszabályo-zásra. Biztosítja a köztulajdonban álló épü-letek kijelölésnek megfelelő használatát, az

állami kulturális infrastruktúra fenntartásátésaterületifeltételekfokozásátazegyeskul-turálisésművészitevékenységekérdekében.

A köz-és magánszféra együttműködéséről szóló törvény

Atörvényáltalánosságbanrendeziazállamiprojektekbe történő magán befektetések

és/vagyállamiérdekfennállásaeseténazál-lamitársfinanszírozáscéljaitésalapelveit.

Építési Törvény

Atörvényszabályozzaazépületeképítésiésátalakításifeltételeit.Amennyibenalétesít-ményvédelemalattáll,azépítésnekmegkellfelelnieavonatkozóörökségvédelmiszabá-

lyoknak.Amunkálatokatazörökségvédele-mért felelős szervekkel együttműködésbenkellelvégezni.

SZAKPOLITIKÁK - SZLOVÉNIA

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

A 2014-2017-esNemzeti Kulturális Programazegyikfőstratégiaijelentőségűintézkedésakulturálisszakpolitikákfejlesztésében.Ha-bára szabályozás fókuszaavégrehajtáshozszükségesfeltételekbetartásárahelyeződik,

a programolyan intézkedéseket ismegha-tároz,amelyekhatékonyanképesekreagálniakulturálisszféraésazörökségvédelmiiparkihívásaira.

38

Tevékenységek

Minőségi figyelemfelhívó programok indításaakulturálisörökségekjelentőségéneknöveléseérdekében,valamintakulturálisörökségekhezvalóhozzáférésbiztosításaalátogatókmindencsoportjaszámára.

Múzeumpedagógiaiésandragógiaprogramok

Naprakészszakmai,jogiéspénzügyikeretsza-bályozásakulturálisörökségekintegráltmeg-őrzéseérdekében.

A tudományos és technológiai kutatások ésa kihasználhatóság erősítése a hagyományostechnikákés termékek innovációjában, új ter-mékekésszolgáltatásokkidolgozása

Finanszírozás

Nemzeti költségvetési alap. Az OperatívProgramazEUKohéziósPolitikájánakVég-

rehajtására2014-2020támogatásai

HELYI SZINT

Összefoglaló

Ljubljana Önkormányzatának FenntarthatóVárosiStratégiája2014-2020ésavonatkozóVégrehajtásiTervkitűnőpélda lehetahelyikezdeményezésekésszakpolitikákszámára.Ljubljana stratégiai fejlesztési céljai közöttszerepel a városi életminőség megőrzéseésa jelenkornakmegfelelőfejlesztésitevé-

kenységekerősítése.Tartalmazzaakulturálisörökségek védelmét. A Kulturális Fejlesz-tési Stratégia 2016-2019 szintén tartalmazfejezetet a kulturális örökségek védelmérevonatkozóan. 2019-re Ljubljana szeretné ki-terjesztenihatáskörétavárosközelébenta-lálhatórégészetiértékekkezeléséreis.

Tevékenységek

Astratégia46kiemeltprojektetés85egyébprojektettartalmaz.

A fenntarthatóvárosi szerkezetmegtartása

vagyfelújításaajelentősfunkciócsökkenés-sel érintett területek esetében, különösenelhagyatott vagy munkaerőhiánnyal küzdőterületeken.

Finanszírozás

Helyi,nemzetiésEUfinanszírozás

MEGÁLLAPÍTÁSOK - SZLOVÉNIA

Akulturálisörökségekazáltalukgenerálttevékenységekésazalapjáulszolgálószakpolitiká-konkeresztülmeghatározótényezőjévéválikatársadalmi,gazdasági,környezeti,területiéskulturálisfejlődésnek.Ezértazintegráltmegközelítésfókuszaisamegőrzésre,védelemreésfigyelemfelhívásrairányulhelyi,nemzetiésnemzetköziszintenis.MivelakultúratámogatásaazEurópaiStrukturálisésBefektetésiAlapból2014-2020közöttigenkorlátozott,azállamitá-mogatásokszámaisdrasztikusancsökkennifogmajdazidőszakban.Ezértaszlovénnemzetiörökségvédelmistratégiaszámáraajánlatoslenne,aminisztériumokésönkormányzatokkö-zöttiegyüttműködésfejlesztése.

39

LENGYELORSZÁGVARSÓ ÉS BYDGOSZCZ

40

INTÉZMÉNYI KERET - LENGYELORSZÁG

Nemzeti Szint

Azországalaptörvényeszerintazállamfelada-taakulturálisörökségekmegőrzése.AzAlkot-mány5.CikkeértelmébenaLengyelKöztársa-ságbiztosítjaanemzetiörökségekvédelmét.Azállammellettazállampolgárokisfelelősekazörökségvédelemfinanszírozásáért.

Az állam és polgárok (akár egyénileg, akára civil szféra, pl. NGO-k képviseletében)együttműködésének megteremtése, azörökségvédelemszervezetiszabályainakki-alakításaisazállamfeladata.

Helyi szint

Helyi szinten az örökségek védelme és új-rahasznosítása a városi tanács és a városvezetőjének intézkedései szerint történik.Varsóbanazörökségekkulturáliscélúhasz-nosítása előttmeg kell győződni az épületjogihelyzetéről.

A varsói ingatlanok Második Világháborútkövető államosítása még mindig hatássalvanarégi,történelmiépületekújfunkciójá-nakkialakítására.

Főbb szereplők éstevékenységük

Azörökségvédelemszereplőinekkétszintjehatárolhatóel: nemzeti és regionális. A vaj-daságokhatáskörei,úgy,mintpéldáulamű-

emlékfelügyeletbizonyosmértékbenaregi-onálisszintrőlahelyiszintreruházhatóát.

Közigazgatási eljárások A közigazgatási bíróságok eljárásai

I. fok Jogorvoslat II. fok I. fok II. fok

központi A Kulturális és Kulturális Örökségekért Felelős Miniszter

A döntéssel egyet nem értő fél kérheti az ügy felülvizsgálatát, ilyenkor a fellebbezésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni

A Kulturális és Kulturális Örökségekért Felelős Miniszter

közigazgatási bíróság Közigazgatási Legfelsőbb Bíróság

regionális Vajdasági kormányzó

Az elsőfokú döntés elleni fellebbezés



helyi A város vezetője

Az elsőfokú döntés elleni fellebbezés



41

JOGSZABÁLYOK - LENGYELORSZÁG

NEMZETI SZINT

Műemlékvédelmi Törvény (APGM) (2003. július 23.)

A törvény tartalmazza az örökségvédelmiformákzártrendszerét.AlengyelAlkotmányértelmébenazállamkötelességeakulturálisörökségekmegóvása.Azállamazállampol-gárokkalegyüttfelelakulturáliserőforrásokfenntartásáért.Apénzügyitámogatásokhá-romszintjelétezik:központi,regionáliséshe-lyiszint.Aszakpolitikatartalmazzaazállamés aprivát szektor (állampolgárok,NGO-k)szereplőinekegyüttműködését.

Atámogatásmértékeateljesfelújításivagyhelyreállítási költségek 50-100%-a. (APGM8. szakasz). A támogatás elnyeréséhez azingatlan tulajdonosának vagy birtokosánakegy speciális kérelmet kell benyújtania amegfelelő dokumentumokkal együtt. Lé-teznekhelyiprogramok,amelyekavárosita-nácshatározataialapjánnyújtanakpénzügyitámogatást.

A területrendezésről és területkezelésről szóló törvény (2003. március 27.)

A nemzeti, regionális és helyi területren-dezési szakpolitikának érintenie kell olyan

problémákat,mintakulturálisésújkoriörök-ségekvédelme.

A köz-és magánszféra közötti partnerségről (2008. december 19.)

Atörvény javaslatottartalmazazállamifel-adatokban a magánvállalatokkal történőegyüttműködésre.Azállamikezdeményezésalapjaaköz-ésmagánszféraegyüttműködé-

se(4,5.Cikk).Számosesetben(építkezésekés autópályák) amagánszférával való kon-cessziószükséges,ezazonbannemvonatko-zikakulturálisfeladatokra.

Építési törvény (1994. július 7.)

Aminiszterlehetővétesziaműszakiésépí-tészetielőírásoktólvalóeltérést,avajdaságiműemlékvédelmi felügyelet pozitív dön-

tését követően a műemlékek jegyzékébenszereplőépületekesetében.

Kulturális tevékenységek szervezéséről és működéséről szóló törvény (1991. október 25.)

Atörvény3.Cikkébenmeghatározottkultu-rális tevékenységet folytató személyek tá-

mogatástszerezhetnekegyesállamifelada-tokvégrehajtására.

42

SZAKPOLITIKÁK - LENGYELORSZÁG

A műemlékek védelme

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

Nemzeti programa történelmiműemlékekvédelméreésmegőrzésére

A program 2014-2017 között zajlik. A prog-ramot a Miniszterek Tanácsa fogadja el az

APGMszabályaiszerint.Főcéljaakulturálisörökségekszerepénekerősítéseéstörténel-miműemlékekmegőrzésea lengyelekkul-turális és kreatív potenciáljának fejlesztésetükrében.

Tevékenységek

ANemzetiProgramazállamiköltségvetés-ből származó források keratein belül kerülvégrehajtásra. A történelmiműemlékek át-

alakítása, szerkezetimegújítása, vagy jelen-tősrekonstrukciójatársfinanszírozáskereté-bennemkerültámogatásra.

Finanszírozás

Nemzeti finanszírozás: 26,037,205.00zloty a project befejezéséhez szük-séges költségek legfeljebb 50%-áig.•Kiemelkedőtörténelmi,művészetivagytu-dományos értékkel rendelkező műemlékek

esetében, vagy komplex technológiai szak-értelmet és beavatkozást igénylőműemlé-kek esetében a társfinanszírozás mértéke100%lehet.

REGIONÁLIS SZINT

Összefoglaló

A program korábban elérhető volt a “Tar-tományi Program a TörténelmiMűemlékekMegőrzésére2012-2015”keretében.

A műemléki nyilvántartásban felsorolt tár-gyakkalkapcsolatoskarbantartási,restaurá-lási,vagykarbantartásimunkálatoktámoga-tása.

Tevékenységek

Regionáliskulturálisörökségvédelmiszakpolitkák

Finanszírozás

Regionálisköltségvetésialapok

43

HELYI SZINT

Összefoglaló

Korábbanhatályosvolt:VarsóFővárosTörté-nelmiMűemlékeinekMegőrzésiProgramjaa2010-2014-esidőszakra

Támogatások a műemlékek nyilvántartásá-banszereplőépületekmegőrzési,helyreállí-tásiésépítésimunkálataira.

Tevékenységek

AMűemlék ingatlanokon történőmunkála- toktársfinanszírozása,támogatásiprogram

Finanszírozás

Önkormányzatiköltségvetésialapok

Regionális fejlesztési politika

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

Nemzeti Területfejlesztési Stratégia 2010-2020

A dokumentummeghatározza a regionálisfejlesztés vidéki és városi területeit érintőcéljait. Támogatja az alacsony szén-dioxid

kibocsátásúgazdaságot,akörnyezetvédel-mét, a klímaváltozásra történő felkészüléstés következményeinek enyhítését, közleke-dés és energiabiztonságot, beruházásokatazegészségügyésakulturálisörökségekvé-delmében.

Tevékenységek

A projektek érinthetik a kis-és középvállal-kozások kulturális és kreatív projektjeinek,valamintakulturálisörökségmegőrzéséhezszükségesinnovatívmegoldásoknakterüle-

teit.Atámogatásszinténirányulhatavárositerekújjáélesztésére,beleértvearenoválásimunkálatokatésaműemlékekújfunkciójá-nakkialakítását.

Finanszírozás

Nemzeti költségvetési források/ Az EUpénzügyitervéből2014-2020-raelkülönített

forrásaibólszármazótámogatások

44

REGIONÁLIS SZINT

Összefoglaló

MazowieckieVajdaságFejlesztésiStartégiája2030-ig

A dokumentum a kultúra és örökségvéde-lem keretprogramja: a kulturális örökségek

potenciáljának, valamint a természeti kör-nyezetnekarégiógazdaságifejlődéséhezésazéletminőségjavításáhozkapcsolódósajá-tosságainakkihasználása.

Tevékenységek

Arégióvonzerejéneknöveléseaturistákszá-máraarégiótermészetikörnyezetéreéskul-turális örökségeire való figyelemfelhívással;kulturális és kreatív tevékenységek terjesz-

tése, a városok, mint kulturális központoknépszerűsítése;Akreatívipar fejlesztésénektámogatása, A kulturális örökségek üzleticélúhasznosítása.

Finanszírozás

Atársfinanszírozásmaximálisösszege5mil-lióEuróateljesköltségből.Aprojektekkivá-

lasztásáraazazokértékeléséreszolgálóeljá-rástkövetőenkerülsor.

HELYI SZINT

Összefoglaló

VarsóFővárosFejlesztésiStratégiája2020-ig

Akultúraésörökségvédelemterületénekfőcélja a város kulturális fővárossá válásánakfejlesztéseéserősítése.

Azvároslakókönazonosságánakerősítéseahagyományok megőrzésével, a kultúra fej-lesztésével és a társadalmi tevékenységeknépszerűsítésével.

Varsóhagyományainakerősítése

Tevékenységek

Aműemlékingatlanokmunkálatainaktársfi- nanszírozása,támogatásiprogram

Finanszírozás

Avárosévesköltségvetéseszerint

45

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

A Nemzeti Kulturális Fejlesztési Stratégia2004-2020 kiegészítése a régiókban, a kul-túrafejlődésénekkiegyensúlyozásáravonat-kozóstratégiaicélkitűzéssel

Alengyelkulturáliséskreatívszektorfejlesztésea Minisztérium által és versenyképességüknövelése, különféle kezdeményezésekösztönzése

a) oktatásitevékenységek

b) azegyüttműködésplatformjainakéshálózatainakkialakítása

c) kutatás

d) termékfejlesztés

Tevékenységek

Akiválaszottvárosi kerületekalábecsült ré-szeinek revitalizációja 2020-ig, ideértve a

történelmijelentőségűterületeket

Finanszírozás

Nemzetiköltségvetésiforrások,akedvezményezetteksajáthozzájárulásaaprojektekhez

REGIONÁLIS SZINT

Összefoglaló

Mazowieckie Vajdaság Kulturális FejlesztésiStratégiája2015-2020

Astratégiaértelmébenmechanizmusokatkellkidolgozniakulturálistevékenységektámoga-tásáraéskultúratársadalmirészvételére.

HELYI SZINT

Összefoglaló

VarsóKulturálisFejlesztésiProgramja2020-ig

Aprogramfőcéljaakultúrakülönbözőmegnyil-vánulásiformáinaktámogatása

Akreativitáskiterjesztésénekfejlesztéseésakul-turáliskínálatkibővítéseakulturálisinfrastruktúrafejlesztésével.

Varsólakosságakulturálisrészvételéneknövelése

Varsó, olyan európai kulturális város képénekmegteremtése,amelyalakítjakortársidentitásátésfigyelembeveszisajátkulturálisgyökereit.

46

MEGÁLLAPÍTÁSOK - LENGYELORSZÁG

AzideálistulajdonosimodellazAPGM-benmeghatározottműemléknyilvántartásábafelvettingatlanoktulajdonosiszerkezete.Agyakorlatbanatulajdonosijogokérvényesülésétnehézfelügyelni,akáraztislehetmondani,hogyatörvénybenelőírttulajdonosijogvédelemcsupánillúzió.Amikoratársadalomnagyobbrészetudatábanvanazeffajtavédelemszükségessé-gének,ésezatudatosságnemzeti,regionáliséshelyiszinteniselterjed,aműemlékekvalósvédelmeegyértelműenkönnyebbenelérhetővéválik.

SajnosLengyelországban,akultúraterületénnemtúlgyakoriakaköz-ésmagánszféraegyütt-működései.Ugyanakkor,továbbraisakulturálisszektorjövőbenikezdeményezéseinekeszkö-zekénttekintenekrá.

Akulturálisörökségekértékeléseszempontjából,aKulturálisFejlesztésiProgramlegfonto-sabbstratégiaiterületei:“Kulturálisörökség-identitás-közösség”és“Kreativitás-afejlődésmotorja”.

47

CSEH KÖZTÁRSASÁG USTI NAD LABEM

48

INTÉZMÉNYI KERET - CSEH KÖZTÁRSASÁG

Nemzeti szint

Azállaminevezetességekmegőrzéseazerreszakosodottállamihivatalszerveinekfelada-ta,vagyistulajdonképpenakiterjesztettha-táskörrelrendelkezőKulturálisMinisztérium,regionálishatóságokésönkormányzatihiva-talok.

AKulturálisMinisztériumaCsehKöztársaságkulturális műemlékeinek központi közigaz-gatásitestülete.

A Kulturális Minisztérium: előrejelzéseketkészít, valamint az állami nevezetességekmegőrzésétfejlesztőstratégiákatésvárha-tóhosszútávúcéloktervezetét

Helyi szint

Aterületiönkormányzatokteljesítikazállamiörökségvédelmifeladatokatkivéve,haazokaKulturálisMinisztériumvagyakormányha-tásköreitérintik.

A regionális önkormányzatok a KulturálisMinisztérium által elfogadott állami örök-ségvédelmikoncepcióalapjánfogadjákelarégiónemzetiörökségvédelmitámogatása-inaktervezetét.

Azönkormányzati hatóságok területükön aKulturálisMinisztériumáltalelfogadottKöz-ponti Nemzeti Örökségvédelmi Koncepcióalapján folytatnak örökségvédelmi tevé-kenységet.Azönkormányzatokgondoskod-nakahelyikulturálisemlékekrőlésfelügyelikakulturálisemlékművektulajdonosait.


AnemzetiörökségvédelmihatóságokaKul-turális Minisztérium, a regionális és városihatóságok.SzakmaiintézményükaNemzetiÖrökségvédelmiIntézet.

AKulturálisMinisztériumaközpontinemzetiörökségvédelmihatóság.

A Műemlék Felügyelet a Minisztérium köz-pontiellenőrzőintézménye.

A Nemzeti Örökségvédelmi Intézet a CsehKöztársaság Kulturális Minisztériumánaklegnagyobb állami finanszírozású szerveze-te.2003-bankerültmegalapításraaMinisz-tériumáltal. A jelenlegi törvényekértelmé-benazintézményszámos,azállamiörökségmegőrzésével kapcsolatos feladatot lát el.Az intézet segítségetnyújt azemberekneka történelmi épületek gondozásában, vala-mintgondoskodikbizonyosállamitulajdon-ban lévőkastélyok, vidéki kúriákéspalotákkezeléséről.

49

JOGSZABÁLYOK - CSEH KÖZTÁRSASÁG

NEMZETI SZINT

20/1987. számú törvény az állami műemlékek megőrzéséről (SMP) (módosításokkal együtt)

AzSMP törvény a kulturális örökséget, kul-turálisműemlékeket,nemzetikulturálismű-emlékeket,műemlék-fenntartásokatésmű-emlékzónákatszabályozza.

Etörvénycélja,hogyátfogófeltételekette-remtsen az állam politikai, szervezeti, kultu-rálisésoktatásifunkcióinaktovábbfejleszté-sérea kulturális nevezetességekmegőrzése

területén, elérhetőségében és megfelelőhasznosításábanannakérdekében,hogyazokmegfelelőszerepetkapjanakakultúra,amű-vészet,atudományésazoktatásfejlesztésé-ben,ahagyományokéshazafiságkialakításá-ban, valamint a dolgozó emberek esztétikaioktatásában, ezáltal hozzájárulva a társada-lomtovábbfejlesztéséhezis.

183/2006. számú törvény a település- és területrendezésről és építési törvénykönyvről (Építési Törvény)

Aváros-ésországtervezésfeladataelsősor-banaterületállapotának,természeti,kultu-rális és civilizációs értékeinekmegismerése

és értékelése, valamint a különleges szabá-lyok által biztosított védelem feltételeinekmegteremtése.

134/2016 számú törvény a közbeszerzési szerződésekről és a koncessziós szerződésekről

Koncessziósszerződésekrevonatkozójogszabály,amelylehetővétesziaPPPprojekteket

A Kulturális Minisztérium 66/1988 számú végrehajtási rendelete a 20/1987 számú törvény az állami műemlékek megőrzéséről végrehajtásáról

A rendelet további részleteket tartalmaz a20/1987 számú törvényben foglalt kötele-

zettségekésfeladatokvégrehajtására

SZAKPOLITIKÁK - CSEH KÖZTÁRSASÁG

NEMZETI SZINT

Összefoglaló

A támogatási programok működtetője aKulturálisMinisztérium, amelymeghatároz-zaapályázatifeltételeket.

Sürgősségi Program, Kulturális Emlékmű-

vekMegújításánakTámogatása, TámogatásazUNESCOEmlékműProgramjához,VárosiMűemlék-fenntartások és Zónák Helyreállí-tásiProgramja,KözségiMűemlék-fenntartá-sokésZónákHelyreállításiProgramja

Tevékenységek

Finanszírozás

ÁllamiköltségvetésAz586/1992. számú jö-vedelemadóról szóló törvény adókedvez-

ményt biztosít a kulturális örökségek tulaj-donosaiszámára

50

REGIONÁLIS SZINT

Összefoglaló

Akultúra fejlesztésénekésazemlékművekmegőrzésénekkoncepciójaÚstínadLabemrégióban2014-2020

A program a 20/1987. számú törvényen az

államiműemlékekmegőrzésérőlésÚstínadLabemrégiófejlesztésialapjánakfinanszíro-zási elvein alapul, amelyet a Régiós TanácsfogadottelÚstínadLabemrégióban2009.január28-án.

Tevékenységek

Akulturálisműemlékekmegőrzésénekvíziójaéscélja,finanszírozás

Finanszírozás

Atámogatásmértékeminimum30.000csehkorona/projekt/év

Atámogatásmaximálismértékeazindokoltköltségek70%-a.

Kulturálisműemlékekfelújításaeseténatá-mogatásmértékeelérhetia100%-ot.

MEGÁLLAPÍTÁSOK - CSEH KÖZTÁRSASÁG

Akulturálisörökségvédelmétfőkénta20/1987számútörvényazállamiműemlékekmegőr-zéséről(módosításokkalegyütt-SMPTörvény)látjael.Jelenlegezazegyetlentörvénykul-turálisműemlékekésegyébtárgyakvédelmére.Sok esetben a jogszabály elavultnak mond-ható, a Kulturális Minisztérium ezért készített egy új törvényjavaslatot a 20/1987. számú törvény helyettesítésére.

2017 nyarán a Parlament elutasította a törvényjavaslatot. 2017 októberében országgyűlésiválasztásokattartottak,ezértatörvényjavaslatjövőjetovábbraisbizonytalanmarad,aParla-mentújösszetételeésazújKulturálisMiniszterszemélyemiatt.

Atulajdonosoksajátköltségengondoskodnakaműemlékekről.Amagántulajdonosokkölt-ségvetésből nyújtott pénzügyi támogatást kérelmezhetnek a regionális és önkormányzatihatóságoknál.Aregionálisésönkormányzatihatóságokhelyitámogatásiprogramokatismű-ködtethetnek.

AKulturálisMinisztériumisrendelkeziknéhánytámogatásiprogrammalaműemlékektulaj-donosaiszámára,mintpéldáulaSürgősségiProgram,KulturálisEmlékművekMegújításánakTámogatása, Támogatás az UNESCO Emlékmű Programjához, Városi Műemlék-fenntartá-sokésZónákHelyreállításiProgramja,KözségiMűemlék-fenntartásokésZónákHelyreállításiProgramja.

51

ÖSSZEFOGLALÓJOGSZABÁLYOK ÉS SZAKPOLITIKÁK

52

INTÉZMÉNYI KERETEK ÁTTEKINTÉSE

Olaszország – Genova / Milánó

AKulturálisMinisztérium (MiBACT) szerint anemzeti szintelsődlegesenfelelősazállami,arégiókésönkormányzatokpedigahelyiin-gatlanokért.

A Minisztérium létrehozta a kulturális örök-ségről szóló kódexet, amely az ágazatmin-denaspektusátszabályozza.

Magyarország - Pécs

Akulturálisörökségekvédelmeésfenntartá-sa számos kormányzati intézmény megosz-tottfelelőssége.

Ahelyiépítettörökségazonosítása,jegyzék-be vétele, védelme és fejlesztése az önkor-mányzatfelelőssége.

Németország – Nürnberg

Németország nemzeti kormányának lénye-gébencsaktársfinanszírozásiszerepevan.

Akulturálisörökségvédelmeatartományok(regionálisszint)elengedhetetlenfeladata.

Minden kérdést, finanszírozási kérelmet éstervezéstelőszörhelyiszintenkellelbírálni.

Horvátország - Rijeka

Anemzetiszintelsősorbanakulturálisörök-ségekvédelméértésa vonatkozó jogszabá-lyokmegalkotásáértfelelős.

Arégiósszintanemzetijogszabályokkalössz-hangban rendeleteket,politikákatés straté-giaidokumentumokatfogadhatel.

Azönkormányzatokfelelősekazengedélyekkiadásáért,a terület felügyeletéértésa jog-szabályokvégrehajtásáért.

Szlovénia – Ljubljana

Szlovéniakezeliakulturálisörökségekvédel-méreszánttámogatásokat.Azállamfinanszí-rozzaanemzetiközintézményeket,civilszer-vezetekésprojektekközérdekűprogramjait.

Azországbannincsrégiószerintifelosztás.Azönkormányzatok az alapvető autonómiávalrendelkezőhelyi szervek.Ahelyi szintpénz-eszközeinagyonkorlátozottak.

Lengyelország – Varsó / Bydgoszcz

Akulturálisörökségvédelmeésa jogszabá-lyokmeghozatalaelsősorbananemzetiszintfeladata.Aregionálisszintanemzetijogsza-bályoknakmegfelelőrendeleteket,szakpoli-

tikákatésstratégiaidokumentumokatalkot.Azönkormányzatokfelelősekazengedélyekkiadásáért,a terület felügyeletéértésa jog-szabályokvégrehajtásáért.

Cseh Köztársaság - Usti nad Labem

AKulturálisMinisztériumegybenaközpontiNemzeti Örökségvédelmi Hatóság. A Mű-emlékFelügyeletetaMinisztérium,mintköz-ponti ellenőrző intézményt hozta létre. Az

önkormányzati hatóságok területükönörök-ségvédelmifeladatotlátnakelaKulturálisMi-nisztériumáltalelfogadottKözpontiNemzetiÖrökségvédelmiKoncepcióalapján.

53

JOGSZABÁLYOK ÁTTEKINTÉSE


A nemzeti kódex rendelkezik a kulturálisörökségek használatával és újrahasznosí-tásával kapcsolatos szabályokról, valamintamagán illetve köztámogatás formáiról. Akódexa„kulturálisörökségek”szabályozásá-

nak „alapnormája”, de számosmás, specifi-kusabbszabályozásislétezik.

Aregionálistörvényekmeghatározzákakul-turálisörökségekkezelésénekfőcéljait.


2011.éviLXIV.törvényakulturálisörökségvé-delméről

E törvény értelmében az épített örökségek

védelmétnemzetközi,nemzetiéshelyi szin-ten kell kijelölni, és ennekmegfelelően kellazokmegőrzéséről, védelméről, felhasználá-sárólésbemutatásárólgondoskodni.


A regionális szintű Bajor MűemlékvédelmiTörvény a kulturális örökségek védelménekjogialapjaBajorországban.

Szabályozzaazegyesszervekfelelősségétésmeghatározásokat,ésazt,hogymilyenintéz-kedésekrevanszükségajóváhagyáshozésatársfinanszírozáshoz.


A kulturális örökség védelméről és megőr-zésérőlszólótörvényszabályozzaakulturálisörökségek védelmének típusait, vonatkozó

intézkedéseket,aterületenelvégzendőmun-kátésafinanszírozásformáitHorvátország-ban.


Alegfontosabbtörvényebbenazösszefüg-gésbenakulturálisörökségvédelmérőlszó-ló2008.évi törvény,amelymeghatározzaakulturális örökségek védelmére vonatkozólegfőbb eljárásokat. Az ügyre vonatkozó

egyéb jogi szabályokatmegtalálhatjukpél-dául a köz-ésmagánszféra együttműködé-séről szóló törvényben vagy az építési tör-vényben.

Lengyelország – Varsó / Bydgoszcz

AMűemlékvédelmiTörvény(APGM)nemze-ti szintű jogszabály,és tartalmazzaazörök-ségvédelmiformákzártkatalógusát.

A törvény kiegészülmás vonatkozó jogsza-

bályokkal,mintpéldáulaTerületrendezésrőlés területkezelésről szóló törvény, A köz-ésmagánszféra közötti partnerségről, vagy aKulturális tevékenységek szervezéséről ésműködésérőlszólótörvény.

Cseh Köztársaság - Usti nad Labem

A kulturális örökségek védelmét főként a20/1987.számútörvényazállamiműemlékekmegőrzéséről szabályozza. A törvény jelentiajelenleghatályoskulturálisörökségvédelmi

szabályozást. Sok esetben elavult, de a Kul-turálisMinisztériumaterületetérintőúj tör-vényjavaslatotkészített.

54

SZAKPOLITIKÁK ÁTTEKINTÉSE


Kulturális örökségekmegőrzése és haszná-lata

Atörvénynekegyensúlybakellhozniaagaz-dasági intézkedéseket és a kulturális örök-ségek megőrzését. Ebben az értelemben,

számos szabállyal és a kulturális örökségekkódexének elfogadásával az olasz törvény-hozókpróbálnakatémamindenrészterüle-tébebeavatkozni.Aregionálistörvényegyikfőcéljaamagánszféraelismerése.


Pécs Megyei Jogú Város Önkormányza-ta Közgyűlésének 37/2002. (VI. 28.) önkor-mányzati rendelete az építészeti örökség

helyi védelmérőlA rendeletcéljaazépítettörökségekhelyivédelmeésmeghatározotttámogatásokkiosztása.


Országosan értékes kulturális műemlékekprogramja(1950óta)

Irányelvekaműemlékekmegőrzéséreésvé-delménektámogatására

A kulturális örökségek védelme a városfej-lesztésre vonatkozó szabályokban (Städte-baulicherDenkmalschutz)

Irányelvekavárosfejlesztésnépszerűsítésére


Primorje-Gorski Kotar megye fejlesztésistratégiája a kis-és középvállalkozások ver-senyképességének növelésére. Rijeka város

fejlesztési stratégiája az ipari és műszakiörökségekújjáélesztéséért


2014-2017-es Nemzeti Kulturális Program akulturálispolitikakialakításánakfőstratégiaieszköze.

Példa a helyi erőfeszítésekre és politikákraLjubljana Önkormányzatának FenntarthatóVárosiStratégiája2014-2020

Lengyelország– Varsó / Bydgoszcz

Nemzeti programa történelmiműemlékekvédelméreésmegőrzésére(2014–2017)

Nemzeti Regionális Fejlesztési Stratégia(2010–2020)ésNemzetiKulturálisFejlesz-tésiStratégia(2004–2020)

MazowieckieVajdaságFejlesztésiStratégiája

Varsó Főváros Kulturális Fejlesztési Prog-ramja2020

2020 Cseh Köztársaság - Usti nad Labem

A támogatási programokat a Kulturális Mi-nisztérium működteti, és meghatározza apályázatfeltételeit.

Akultúra fejlesztésénekésazemlékművekmegőrzésénekkoncepciójaÚstínadLabemrégióban2014-2020

55

MEGÁLLAPÍTÁSOK ÉS AJÁNLÁSOK

56

ÖSSZEFOGLALÓ MEGÁLLAPÍTÁSOK

Mindegyikpartnervárosúgytapasztalta,hogyakulturálisörökségekatársadalmi,gazdasági,környezeti,területiéskulturálisfejlődésegyikfontostényezői,azáltalalétrehozotttevékeny-ségekésazaztalátámasztószakpolitikákrévén.Ezértszükségvanazörökségekmegőrzésé-re,védelmére,újjáélesztéséreéselőmozdításáravonatkozóintegráltmegközelítésérehelyi,nemzetiésnemzetköziszintenis.

Számosországbanaprogramoktöbbsége,valamintapénzügyiforrásokelosztásaisanem-zetiszempontbólfontoskulturálisemlékekmegőrzéséreösszpontosul.Kutatásunkalapjánnagyobbhangsúlytkellfektetniakihasználatlanépületekesetlegesátalakításánakfontossá-gáraakulturálisörökségvédelmekapcsán.

Számosépület, amelymamárépítészetiműemléknekminősülgazdagítjaa lakókörnyeze-tünketpusztánazáltal,hogyeredetifunkciójukelvesztéseutánmáscélokrahasznosítják.Atörténelmiszerkezetértékes,kézzelfoghatóörökség,nemcsakazegyediség,aművésziértékésatörténelemtanúsága,hanemapotenciálishasználhatóságokánis.Akonverzióökológiaiésgazdasági szempontból isésszerűésszükséges,különösenaműemlék jellegűépületekesetében, amelyek lebontása nem csak helyrehozhatatlan kulturális károkat okoz, hanemkonkrétanyagiveszteségetisjelent.

Éppenezértfontoslenneahasználatonkívüliörökségépületek-amelyekeredetifunkciójuk-banmárnemalkalmazhatók-újszerűfelhasználásaésennekelőmozdítása.Azörökségvé-delmiépületeketEurópa-szerteújjáélesztettékakereskedelemésaszolgáltatásokterületén,példáulmúzeumok,kulturáliséstalálkozóhelyek,óvodákés ifjúságiklubokkialakításakor.Akreatívésakulturálisiparazújrahasznosításszempontjábólazegyiklegfontosabbszereplő,mivelkülönbözőújításokatésgazdaságinövekedéstgenerálnak.Ezenfelülnagyazújmun-katerületirántiigényük.

Kívánatoslenneegyolyannemzetistratégiakidolgozásaahasználatonkívülikulturálisörök-ségépületekátalakítására,amelymeghatározzaakülönbözőágazatok-példáulakulturá-lisiparágak,azidegenforgalom,oktatás,tudományésamagánszektorközöttifenntarthatóegyüttműködést.Olyanstratégiáralenneszükség,amelymegkönnyítiakívántobjektumok-hozvalóhozzáféréstéspénzügyieszközöketbiztosítazokrevitalizációjához.

Ugyanakkorpolitikai feladataközvéleményfigyelménekfelhívásaazokraahozzáadottér-tékekre, amelyekahasználatonkívüliépületekújrahasznosításához fűződnek, így szerezvenemzetiszintűelfogadástazátalakítástcélzókoncepcióknak.

Azilyentípusúprojektekvégrehajtásáhozstrukturált,decentralizáltmegközelítésrevanszük-ség.Ahelyikoordinációsirodákképeseklennénekafinanszírozottprojektekfenntarthatósá-gánakbiztosítására,kezdeményezésre,tervezésére,irányításáraamegfelelőhelyiszervezetiegységekésatöbbiszektorközött.Ezenkívülszükségeslenneazépületektulajdonosainakésaprojekttervezőknekabefektetőkkeltörténőösszekapcsolása,ésalehetségeskormányzatipénzügyitámogatásokátláthatóvátétele.

57

Azörökségvédelemrevonatkozó jogszabályokata revitalizáció igényeihezkell igazítani.Ezmagábanfoglaljapéldául,azörökségekkörébeesőolyanipariépületekfigyelembevételét,aholmárnemfolyiktermelőtevékenység.Pusztaméretükéstermészetükiskülönlegesköve-telményekettámasztazátalakításelé.

Azátalakítástervezésekorlátszólagfeloldhatatlankonfliktusokjelentkezhetnekatervezésielõírások,példáulatűzvédelem,menekülésiútvonalakkijelölése,hangszigetelésésazener-giahatékonyság,valamintazeredetiszerkezetmegőrzésétcélzóvédelmiszabályokközött.

Atörténelmiörökségekgondosújjáépítéseéstiszteletbentartásaelengedhetetlenalapelv,deafelújításiintézkedésekvégrehajtásáhozkreatívlátókörreisszükségvan.Ezértúgytűnik,amegőrzésésarevitalizációközöttiegyensúlymegtalálásaazösszesrésztvevőegyikközpontifeladata.

58

A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉGEK FELÉRTÉKELŐDÉSÉT CÉLZÓ PROJEKTRE VONATKOZÓ SPECIÁLIS AJÁNLÁSOK

Nehéz átfogó ajánlást adni a cselekvésekhez, mivel a kulturális örökség kezelése nagyonérzékenyterületésországonkéntjelentőseneltér.

A felsorolt épületek átalakítási koncepcióinak fenntartható módon történő megvalósítá-sa érdekében a projektmenedzsereknek kellő tájékozottsággal kell rendelkezniük a sajátországukban, régiójukban és városukban található iránymutatásokról, bővíteniük kell sajáttudásukat,szakértőitanácsokatkérniésmindenekelőttintenzívhálózatépítésenésaprojectszükségességérevalófigyelemfelhívásondolgozni.Azújrahasznosítási folyamatholisztikustervezésébenakövetkezőszempontokatkellfigyelembevenni:

1. Ellenőrizzeazépületjogihelyzetétéstulajdonjogát

Az épület állami vagymagántulajdonban van?Mi az épületműemlékvédelmi formája?Azépületegészevagyegyrészerészesülvédelemben?Van-ebárkinekazépületrevonat-kozóvalamilyenkövetelése?

2. Ellenőrizzeazépületállapotátésértékét

A folyamat során figyelembe kell venni a jövő nemzedékei számára fennálló művészi,történelmivagytudományosértéketis.

3. Küldjeelötleteitafelelősműemlékvédelmihatóságnak

A hatóságok megkeresése előtt dolgozzon ki egy világos elképzelést és ellenőrizze alehetségesfelhasználásimódokat,korlátozásokatésaszükségesjóváhagyásokat.

4. Készítseelüzletitervétszakembereksegítségével

Képzéseken való részvétel, a költségek elemzése és optimalizálása, a kiegészítő üzletimodellekintegrálásaésösszekapcsolásaakeresztfinanszírozással,jógyakorlatimodellekcseréje

5. Használja ki a regionális és országos hálózatok mindegyikét a projekt támogatásaérdekében

Kulturális platformok, idegenforgalmi egyesületek, alapítványok és műemlékvédel-mi egyesületek, helyi egyesületek, körzeti egyesületek, sajtó, oktatási intézmények,múzeumok, testületek, üzleti klubok, kulturális ipar szövetségei, egyéni vállalkozókszövetségei,gazdaságitársaságok

59

SZAKPOLITIKAI KÉZIKÖNYV

Documents

SZAKPOLITIKAI KÉZIKÖNYV - Interreg