Tájékoztató a bányászatot érintő jogszabályváltozásokról

Tájékoztató a bányászatot érintő jogszabályváltozásokról

Magyar Bányászati Szövetség Éves Közgyűlése

Budapest, 2012. május 25.

DR. TAMAGA FERENCElnökhelyettes, főosztályvezető

MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATALHIVATAL

MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATALMAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL

Nemzeti Fejlesztési MinisztériumKlíma- és Energiaügyért Felelős Államtitkárság

Kovács Pál államtitkár

Nemzeti Fejlesztési MinisztériumKlíma- és Energiaügyért Felelős Államtitkárság

Kovács Pál államtitkár

Magyar Bányászati és Földtani HivatalMagyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Földtani és Geofizikai IntézetMagyar Földtani és Geofizikai Intézet

Eötvös Loránd Geofizikai

Intézet

Eötvös Loránd Geofizikai

Intézet

Magyar Állami Földtani IntézetMagyar Állami Földtani Intézet

MBFH - MFGI Együttműködési keretmegállapodások

koncessziós feladatok ásványi nyersanyag potenciál felmérése bányamérési feladatok zagytározók, bezárt bányászati hulladékkezelők, földtani veszélyforrások felmérése adattári, nyilvántartási, térinformatikai szolgáltatások

MBFH - MFGI Együttműködési keretmegállapodások

koncessziós feladatok ásványi nyersanyag potenciál felmérése bányamérési feladatok zagytározók, bezárt bányászati hulladékkezelők, földtani veszélyforrások felmérése adattári, nyilvántartási, térinformatikai szolgáltatások

Együttműködési megállapodások

társhatóságokkal szakmai szervezettekkel tudományos intézetekkel

Együttműködési megállapodások

társhatóságokkal szakmai szervezettekkel tudományos intézetekkel

Budapesti Bányakapitányság

Budapesti Bányakapitányság

Szolnoki Bányakapitányság

Szolnoki Bányakapitányság

Veszprémi Bányakapitányság

Veszprémi Bányakapitányság

Pécsi Bányakapitányság

Pécsi Bányakapitányság

Miskolci Bányakapitányság

Miskolci Bányakapitányság

1993: első alkalommal megtörtént a zárt területté való nyilvánítás – koncessziós szerződések

Hivatalos Értesítő 2010. évi 91. sz.; (2010. 09. 22.)Szénhidrogének, szén-dioxid, széntelepekben lekötött metán, feketeszén, ércek.

A Bt. módosítása a 2010. évi IV. törvénnyel (2010. 02. 23.)Geotermikus energia 2500 m alatt

Komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálatról szóló 103/2011. (VI.29.) Korm. rendelet (2011. 06. 29.)

A MBFH-ról szóló 267/2006. (XI. 20.) Korm. rend. 6. § (5) ab) pont. Az MFGI feladatai: koncessziós eljárásokhoz kapcsolódó feladatok (2012. 04. 01)

1996: Bt-be bekerül a komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálat

1999: Zárt területté nyilvánítás visszavonása

KONCESSZIÓS ELJÁRÁS

2010 –től: a koncesszió újbóli bevezetése, zárt területek kijelölése

A Bt. módosítása a 2011. évi XXIX. törvénnyel (2010. 06. 25.)Energetikai és ipari eredetű CO2 -tárolás

Hivatalos Értesítő 2011. évi 41. sz. (2011. 07. 21.)Barnaszén és lignit

Vizsgált területek (2011. -2012. 05. 10.)•Elkészült jelentés (miniszternek megküldve)Körmend (G); Szilvágy (G); Zalalövő (G);Battonya-Pusztaföldvár (CH); Jászberény (G);Szegedi medence (CH); Nagykanizsa (G); Gödöllő (G)•Hatósági véleményezési, társadalmi egyeztetési fázisbanFerencszállás (G); Nagylengyel (CH) ;Kecskemét (G); Okány (ex Komádi) (CH)



2012.04.04. Emlékülés a „Jó szerencsét!” köszöntés elfogadásának 118. évfordulója alkalmából

6

A Nemzeti Energiastratégiáról szóló 77/2011 (X. 14.) OGY határozat 4. m. alpontja felhatalmazza a Kormányt, hogy

„gondoskodjon az energetikailag hasznosítható hazai ásványvagyon felkutatásáról,

stratégiai készletgazdálkodás feltételeinek biztosításáról, valamint

hazai szénbányászati szakmakultúra fennmaradásának feltételeiről.

„Ennek megfelelően dolgozzon ki cselekvési tervet a hazai ásványvagyon készletgazdálkodásáról és hasznosításáról.”


A Minisztérium a MBFH és az MFGI bevonásával kidolgozta a cselekvési terv koncepcióját.

Cselekvési terv tartalma:

1.Hazai ásványvagyon potenciál (szenek, szénhidrogének, hasadóanyagok), ritkaföldfémek, geotermikus energia, földtani közeg energetikai célú hasznosítása.2.Elérendő célok valamint a cselekvési terv céljainak elérése érdekében teendő intézkedések meghatározása.


A célok teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági feltételek meghatározása. Források és támogatási rendszerek felmérése.

Jogi szabályozási feladatok. Intézményrendszer kialakításához kapcsolódó feladatok,

állami szerepvállalás mértékének és feltételeinek meghatározása.

Technikai-technológiai fejlesztési irányok meghatározása, K+F, szakképzési feladatok.

Szemléletformálást célzó, kommunikációt elősegítő, társadalmi elfogadottság.


Hazai ásványi nyersanyagok felértékelődnek!

Racionális gazdálkodás. Ásványvagyon-védelem.Új és hatékony technológiák alkalmazása.

Versenyképes - fenntartható - biztonságos ásványi nyersanyag gazdálkodás.


CÉL:IMPORT FÜGGŐSÉG CSÖKKENTÉSE

Valami megmozdult?

Nemzeti Energia StratégiaKészletgazdálkodási Hasznosítási Cselekvési terv

Iparpolitikai stratégia – Bányászati fejezetEgyes területeken vállalkozói kezdeményezések:

Mecseki uránérc bányászatMecseki mélyműveléses szénbányászat

Mecseki UCGBorsodi Szénbányászat újraindítása


Bányászatról szóló törvény módosítása (2011. II. félév) Bányászati hulladék-kezeléssel kapcsolatos

jogharmonizáció pontosítása

Szabálysértési tényállások kiváltása közigazgatási bírságokkal (2012)


2012. évi XXXI. törvény a szabálysértésekről, a

szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény és az azzal összefüggő egyes törvények módosításáról, valamint a katasztrófavédelemmel kapcsolatos egyes törvényi rendelkezések módosításáról.

A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosítása.


Bányászatról szóló törvény módosítása: 2012. évi XLVII. törvény (hatályba lép: 2012. 05. 30.) Az energetikai és ipari eredetű szén-dioxid geológiai

tárolására vonatkozó uniós szabályok új III/A. Részbe építve.

Hatósági engedély alapján gyakorolt bányászati jog átruházásának pontosítása.

Koncessziós szabályainak aktualizálása. Műszaki-biztonsági irányítási rendszer bevezetése. Üzemszerű kitermelés fogalma


2009/31/EK európai parlamenti és a tanácsi irányelv Az energetikai és ipari eredetű szén-dioxid geológiai tárolására

vonatkozó szabályok a Bt-ben megváltoznak: új III/A: RÉSZ!!

Legfontosabb szabályok: Földtani kutatási engedély, a tevékenység a bányafelügyelet

által kiadott földtani kutatási engedély alapján végezhető. A kutatási engedély jogosítottja kizárólagosan jogosult a

kutatási területen a kutatási tevékenység elvégzésére. 200 millió forint kutatási biztosíték. A földtani kutatási engedély módosítása és átruházása. A földtani kutatás időtartama legfeljebb 4 év lehet.


A bányafelügyelet a tárolóhelyre vonatkozó kutatási engedély jogosultját a tárolási engedély megadása során elsőbbségben részesíti.

A tárolási engedélyhez nyújtandó pénzügyi biztosíték nem lehet kevesebb, mint 200 millió forint.

Az üzemeltető a tárolóhelyhez, a szállítóhálózat üzemeltetője pedig a szállítóhálózathoz való hozzáférést átláthatóan és megkülönböztetéstől mentesen köteles biztosítani harmadik személy részére


A tárolási engedély felülvizsgálata, módosítása, visszavonása.

A tárolóhely bezárása.

A felelősség átadása.

Határon átnyúló együttműködés.

Jogkövetkezmények.


2012. évi XLVII. törvény Üzemszerű kitermelés fogalma – kitermelési határidő

hosszabbítására vonatkozó szabályozás megreformálása.

Kitermelés szüneteltetése – szigorítás. Felszíni ingatlantulajdon korlátozására vonatkozó

szabályok felülvizsgálata.


Kormányrendeleti szintű változások A bányászatról szóló törvény végrehajtási rendeletének

módosítása: a Bt-vel való összhang megteremtése érdekében.

Az MBFH Statútum rendeletének módosítása: szervezeti változások (MFGI létrehozása, bányakapitányságok illetékességi területének módosulása)

A bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes sajátos építményekre vonatkozó építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 53/2012. (III. 28.) Korm. Rendelet


Újabb végrehajtási rendelet-módosítás (folyamatban): Koncessziós eljárás (pl.: Minősítő Bizottság). Geotermikus védőidom kijelölésének szabályai. Kitermelés megkezdésére megállapított határidő

meghosszabbításával kapcsolatos eljárási szabályok: a fizetendő térítési díj objektív meghatározása.

Biztonsági övezetre vonatkozó szabályok pontosítása (pl.: keresztezés esetén az üzemeltető megkeresésére vonatkozó előírások).


Szén-dioxid geológiai tárolásának eljárási szabályairól szóló Kormányrendelet (előkészítése folyamatban):

Az uniós szabályok átültetése. A bányatörvény módosításával összhangban a szén-

dioxid geológiai tárolásával kapcsolatos eljárási szabályok meghatározása: földtani kutatási engedély, pénzügyi kötelezettségek, tárolási engedély megadásnak feltételei, tárolóhely bezárása, az üzemeltető felelőssége.


Ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének meghatározásáról szóló 54/2008. (III. 20.) Kormányrendelet (előkészületben):

Fajlagos értékek „újra” meghatározása. Hiányzó ásványi nyersanyagok felvétele, az ásványi

nyersanyagok általános földtani leírásának pontosabbá tétele.

Szabályok egyszerűsítése.


Föld alatti bányászati tevékenységek Biztonsági Szabályzata:

Folyamatban a tervezet uniós elfogadása. Az általános bányászati biztonsági szabályzat

kiadásáról szóló 5/1982. OBF utasítás kiváltása. Alapvetően az OBF utasítás szabályait veszi át, de

figyelembe vesz a technológiai változásokat, fejlődést, gyakorlati tapasztalatokat is.

Kötelezően teljesítendő minimum biztonsági és munkafeltételek meghatározása.


Újabb bányatörvény módosítás (nem csak technikai pontosítások) és ehhez kapcsolódóan a végrehajtási rendelet módosítás.

191/2002. (IX. 4.) Korm. Rendelet a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről – módosítás.

94/2003. (XII. 18.) GKM rendelet a cseppfolyós propán-, butángázok és ezek elegyeinek tartályban vagy palackban történő forgalmazásának szabályairól - kormányrendeleti szintre emelés.


57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetéséről – módosítás.

25/1994. (X. 14.) IKM rendelet a bányaüzem felelős műszaki vezetője és helyettese kijelöléséről – módosítás.

12/2004. (II. 13.) GKM rendelet a földgázellátásban műszaki biztonsági szempontból jelentős munkakörök betöltéséhez szükséges szakmai képesítésről és gyakorlatról – módosítás.


10/2010. (II. 26.) KHEM rendelet a bányatérképek méretarányára és tartalmára vonatkozó Bányabiztonsági Szabályzatról – módosítás.

12/2010. (III. 4.) KHEM rendelet a hites bányamérőkről – módosítás.

13/2010. (III. 4.) KHEM rendelet az Általános Robbantási Biztonsági Szabályzatról – módosítás.

89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet a súlyos üzemzavar és súlyos munkabaleset bejelentésének és vizsgálatának rendjéről szóló biztonsági szabályzat - módosítás.


Documents

Tájékoztató a bányászatot érintő jogszabályváltozásokról