Tema 18 Atsaip (1)

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TEMA 18

Guardia Civil – Escala de Cabos y GuardiasMaterias Socio-Culturales

Tema 18

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1% ,GA.I/ACI,.ES I.TE.ACI,.A0ES% E,02CI3. 4IST3ICA%

El fenómeno de organización de las relaciones internacionales es tan antiguo como las propias

comunidades políticas. En efecto, los contactos regulares entre dos o más sociedades no sólo generaron

vínculos de cooperación, conflicto y asociación, sino que también suscitaron nuevos problemas que al

rebasar el ámbito y competencias de cada comunidad política las indujo a desarrollar fórmulas estables e

institucionalizadas de cooperación internacional.

Ya fuese por causas de naturaleza políticomilitar, económicas o ideológicas, podemos comprobar que

e!isten precedentes "istóricos de las actuales organizaciones internacionales "asta en los tiempos más

remotos. Entre las primeras que se conocen figuran las asambleas , celebradas periódicamente por los peque#os estados y reinos c"inos, durante los siglos $%% al $ a. de & estimulados por la permanente

amenaza que para su independencia ejercía el poder "egemónico del reino de &"u. 'o menos importantes

fueron las formas de organización desarrolladas en la (recia clásica, y que comprendían dos tipos de

instituciones fundamentales) las anfictionías y las simmaquías.

*as anfictionías eran unos consejos o patronatos creados por diversas +polis -ciudadesEstado griegas

que compartían y frecuentaban los cultos religiosos en santuarios o templos erigidos y sufragados

conjuntamente. /ales consejos o anfictionías eran dirigidos por la +polis "egemónica, y tenían como

misión primordial actuar como órganos arbitrales para resolver sus conflictos o diferencias al amparo de laautoridad que les confería la comunidad religiosa entre sus miembros. *as simmaquías o ligas, constituían

auténticas alianzas políticomilitares que, bajo la dirección de una polis "egemónica, garantizaban la

defensa com0n de todos sus miembros, frente a la amenaza procedente de otras simmaquías o ante el

peligro de los grandes imperios mesopotámicos.

1ás tarde, durante la Edad 1edia, se desarrollaron en Europa algunas fórmulas de organización

particulares. 2sí, por ejemplo, se crearon grupos o sociedades internacionales de inspiración político

religiosa, eran las órdenes militares, como la de los &aballeros /emplarios o la 3rden de los &aballeros

/eutones, surgidas al amparo de las luc"as entre la &ristiandad y el %slam , y fomentadas por el +espíritude las cruzadas.

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mailto:[email protected]:[email protected]

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/ambién se configuraron formas de organización internacional de naturaleza económica de entre las que

cabe destacar la *iga 4anseática -siglos 5%$ y 5$. *a 4ansa era una asociación de más de cincuentaciudades -burgos del &entro y 'orte de Europa, constituida para fomentar y garantizar el comercio

mutuo así como con las ciudades y reinos del área mediterránea.


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napoleónicas. *a corriente del pensamiento europeísta, que llegará "asta nuestros días constituyó el

fundamento filosófico, político y jurídico de las principales organizaciones europeas actuales) el&onsejo de Europa y la &omunidad Europea. Esta línea de evolución filosóficopolítica no es e!clusiva

de los modelos de organización internacional gubernamental, pues abarca también a las denominadas

organizaciones internacionales no gubernamentales.

8or otro lado "ay que tener en cuenta la contribución, teórica y práctica, de 1ar! y Engels al desarrollo

del internacionalismo proletario y a la creación de la 2sociación %nternacional de /rabajadores o

8rimera %nternacional, en 9B:C.

8or lo que se refiere a las empresas multinacionales, si bien no cabe apreciar la e!istencia de antecedentes"istóricos comparables en las sociedades precapitalistas, no podemos olvidar la significación mercantil de

los establecimientos o +colonias fenicias en la antigDedad clásica. Ya en los albores del capitalismo, y al

compás del desarrollo del Estado moderno y de su e!pansión ultramarina, asistimos a la emergencia de

formas embrionarias de empresas transnacionales. (randes compa#ías coloniales, como la &ompa#ía

inglesa de las %ndias 3rientales -9: o la &ompa#ía "olandesa de las %ndias 3rientales -9:;, auténticas

sociedades por acciones que, con la cobertura políticomilitar de sus respectivos estados, gozaban del

monopolio comercial con las colonias de E!tremo 3riente.

En el 6.5%5 se llega a la definitiva consolidación de los modelos de organización internacional queimperan en la actualidad) las organizaciones internacionales gubernamentales, las organizaciones

internacionales no gubernamentales y las empresas multinacionales.

*a 6ociedad de 'aciones es un organismo internacional, compuesto originariamente por cuarenta y cinco

países, creado por la &onferencia de 8arís el ;C de abril de 9F9F, el 8acto de la 6ociedad de 'aciones se

ane!ó a todos los demás tratados. 6u gran objetivo era "acer posible una seguridad colectiva que

garantizase la integridad de todos los estados, fuertes y débiles, el arbitraje de los conflictos internacionales

y el desarme. =ue el elemento clave de la propuesta del presidente >ilson. *a negativa del aislacionista

6enado norteamericano al ingreso de EE.GG. y la e!clusión de 2lemania y la G?66, que no ingresaronrespectivamente "asta 9F;: y 9F

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El primer paso "acia la constitución de una nueva organización internacional que llegase a asumir las

principales funciones atribuidas a la 6ociedad de 'aciones, se adoptó con motivo de la entrevista

mantenida en agosto de 9FC9 entre el 8rimer 1inistro británico >inston &"urc"ill, y el 8residentenorteamericano, =ranIlin 7elano ?oosevelt. En la propuesta de declaración, remitida por &"urc"ill a

?oosevelt el día 9 de agosto figuraba una referencia a la creación de una organización mundial en los

siguientes términos) +Juinto) 2spiran a una paz que no sólo acabe para siempre con la tiranía nazi, sino

que mediante una organización internacional eficaz, proporcione a todos los estados y pueblos los

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medios de vivir seguros dentro de sus propias fronteras, y cruzar los mares y los océanos sin temor a

agresiones ilegales, y sin necesidad de mantener gravosos armamentos.

'o obstante, la idea será recogida en términos muy vagos en la declaración conjunta de ambos dirigentes

conocida como la &arta del 2tlántico de 9; agosto de 9FC9. Gnos meses más tarde, y tras la entrada en

guerra de los Estados Gnidos, los veintiséis aliados formulan en >as"ington la 7eclaración de las

'aciones Gnidas -9 enero 9FC;, en la que se reafirman los puntos básicos de la &arta del 2tlántico y se

manifiesta la voluntad com0n de proseguir la guerra "asta el triunfo final.

'o obstante, será en la 7eclaración de 1osc0 -

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/al y como "abía sido acordado, el ;L de abril de 9FCL se procedió a la apertura de la &onferencia de

6an =rancisco en la que participaron L países. &oncluyó sus trabajos el 9: de junio de 9FCL con la

firma, el ;: de ese mismo mes, de los te!tos de la &arta de las 'aciones Gnidas y del Estatuto del/ribunal de @usticia. /odavía "abría que espera "asta el ;C de octubre para que se constituyese

oficialmente la 3rganización de las 'aciones Gnidas -3'G, tras el depósito de las ratificaciones de la

mayoría de los países signatarios, incluidos los cinco miembros permanentes, y 8olonia, que se ad"irió a

ambos documentos, aunque no "abía participado en la &onferencia de 6an =rancisco.

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7urante la celebración de la &onferencia de 6an =rancisco, se produjo la rendición de 2lemania,

proclamada por la 7eclaración conjunta de las cuatro potencias aliadas -Estados Gnidos, ?eino Gnido,Gnión 6oviética y =rancia del L de junio de 9FCL. 'o obstante, la guerra continuaba contra @apón, lo

que motivó la celebración de una nueva &onferencia entre el 8residente /ruman -Estados GnidosM el

8rimer 1inistro 2ttlee -?eino Gnido y 6talin -Gnión 6oviética, que tuvo lugar en la ciudad alemana

de 8otsdam del 9K a ;L de julio 9FCL y de la que salió un nuevo 2cuerdo el ; agosto 9FCL.

En el capítulo 5 de dic"o acuerdo se fijaban los criterios generales para la admisión de nuevos miembros

en la 3rganización, y muy especialmente, la actitud favorable a la incorporación de %talia, 4ungría,

?umania, Aulgaria y =inlandia, una vez se "ubiesen concluidos los /ratados de 8az y se "ubiesen

implantado gobiernos democráticos.

8articular importancia poseía, para el futuro del (obierno espa#ol y la candidatura de nuestro país a la

3rganización, el párrafo en el que las tres potencias aliadas, tras declarar su disposición a apoyar las

candidaturas de los países neutrales, afirmaban) +'o obstante, se creen obligados a declarar que, por su

parte, no apoyarán la candidatura del actual (obierno espa#ol, que establecido con la ayuda de las

potencias del Eje, no posee, en razón de sus orígenes, de su carácter y de su estrec"a asociación con los

países agresores, las cualidades necesarias para justificar su admisión en las 'aciones Gnidas.

=inalmente, tras las e!plosiones atómicas de 4iros"ima y 'agasaIi -: y F de agosto de 9FCL y la

entrada en guerra de la Gnión 6oviética -F de agosto de 9FCL, se produjo la capitulación de @apón el ;de septiembre de ese mismo a#o. &on ella se cerraba el capítulo de la 6egunda (uerra 1undial y se

iniciaba el período de la postguerra, destinado a erigir el orden internacional pactado por las potencias

aliadas uno de cuyos epicentros giraba en torno a la 3rganización de las 'aciones Gnidas.

*% C,.CEPT, 5 CAACTEES 6E 0AS ,GA.I/ACI,.ES I.TE.ACI,.A0ES%

En general, podemos definir la organización internacional, siguiendo a 1edina, como) +/odo grupo o

asociación que se e!tiende por encima de las fronteras de un Estado y que adopta una estructura

orgánica permanente.7e esta definición se desprenden los dos caracteres esenciales que concurren en toda organización

internacional. Estos son)

9. %nternacionalidad) *a organización que tratamos de estudiar se distingue de otros grupos sociales por la nota de su internacionalidad. Esta internacionalidad significa que los miembros queintegran una organización de este género tienen que proceder o formar parte de distintos estados,lo que les diferencia de aquellos grupos o colectividades integradas por miembros pertenecientesa un solo Estado, y por consiguiente, sometidos a los poderes y al derec"o interno de éste.8ero la nota de internacionalidad también cabe predicarla respecto a las actuaciones y efectos

derivados de estas organizaciones. En efecto, su constitución, desarrollo y e!tinción afectan

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directamente al panorama de las relaciones internacionales, de las que forman parte, porque es en

el medio internacional en el que operan la mayor parte de sus competencias e instituciones.

;. Estructura orgánica permanente) 8ero las organizaciones internacionales vienen singularizadastambién, frente a otras formas de relación internacional de carácter esporádico o transitorio, porel "ec"o de que poseen una serie de órganos, de medios "umanos y de recursos financieros y

jurídicos de una cierta permanencia temporal. *a necesidad de que e!ista esta estructura orgánica

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permanente es una resultante de la naturaleza estable y permanente de los fines y objetivos que

se pretenden alcanzar mediante la organización internacional. Esta nota de la permanenciaorgánica e institucional se encuentra ya implantada en la voluntad que anima a los miembros

fundadores a recurrir a la creación de una organización frente a otras formas menos duraderas,

como son las conferencias internacionales o los movimientos internacionales, que surgen

también como instrumentos de la cooperación internacional. @unto a las dos notas esenciales que

acabamos de referirnos, podríamos mencionar otras dos notas o caracteres complementarios)

a *a funcionalidad de las organizaciones internacionales) ?esulta muy co"erente con ladinámica internacional que la aparición y desarrollo de las organizaciones

internacionales, precisamente junto al Estado y sin desplazarlo de la esfera mundial, serealice para desempe#ar ciertas funciones yNo competencias, necesarias para la e!istenciay funcionamiento de la sociedad %nternacional, que no poseen una correspondenciaterritorial inmediata y directa. En otras palabras, la organización .nace, específicamente,ante la necesidad de complementar y transcender las limitaciones que la divisiónfronteriza y estatal del territorio impone a los poderes de cada país. *ógicamente, laeficacia de una organización internacional radicaM preferentemente, en su capacidad paradesempe#ar adecuadamente ciertas funciones que motivaron su constitución, y no tantoen la e!tensión del ámbito territorial en el que desempe#a tales funciones. 2sí, porejemplo, organizaciones internacionales de un ámbito territorial muy restringido, comoocurre en el Aenelu!, "an demostrado gozar de una mayor eficacia y duración que otras

muc"as organizaciones con un área espacial muc"o más e!tensa, como sería el caso de la3&7E, por citar un ejemplo de estas 0ltimas.

b ?elevancia jurídica) /odas las organizaciones internacionales surgen de un acuerdo devoluntades, de una decisión com0n entre sus miembros fundadores, que transciende loslímites de los derec"os y obligaciones por ellos reconocidos como mutuamentevinculantes. Este acuerdo constitutivo adquiere también una eficacia jurídica frente aterceros, de acuerdo con un determinado ordenamiento legal específico. Esta doblerelevancia jurídica, interna y e!terna, que muestra toda organización internacionalconstituye un elemento com0n a esta categoría de actores internacionales.

8ero la relevancia jurídica no emana e!clusivamente del acto constituyente de la organización, también

deriva de sus actividades permanentes en el campo de las relaciones internacionales, de tal modo que la

propia dinámica de las organizaciones internacionales es objeto de un tratamiento legal, tanto nacional

como internacional, al mismo tiempo que contribuye a producir modificaciones jurídicas más o menos

profundas.

2"ora bien, es lógico que puesto que las organizaciones internacionales presentan notables diferencias,

seg0n se trate de organizaciones intergubernamentales o de organizaciones no gubernamentales, tanto en

la composición de sus miembros como en sus competencias, también muestren un distinto alcance en su personalidad y capacidad jurídicas.

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En términos generales, y salvo algunos supuestos e!cepcionales, podemos afirmar que mientras las

organizaciones intergubernamentales poseen una relevancia jurídica internacional directa, tanto en lorelativo a su acto constitutivo, como a sus normas internas y a las normas que regulan sus relaciones con

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otros actores internacionales, lo que las convierte en sujetos sometidos al 7erec"o %nternacional 80blicoM

las organizaciones no gubernamentales y demás actores transnacionales gozan de una relevancia jurídicainternacional indirecta, "allándose sujetas de modo inmediato o directo al derec"o nacional, imperante

en cada uno de los estados en los que se encuentran implantados sus diversos miembros.

*a distinción que, desde la perspectiva jurídica, acabamos de realizar entre los distintos tipos de

organizaciones internacionales no es tajante y absoluta. &omo tendremos ocasión de e!plicar más

adelante, el mundo de las organizaciones internacionales es en la actualidad lo suficientemente amplio y

complejo para que e!istan notables e!cepciones a este principio general.

8ero además, tanto el derec"o internacional como los ordenamientos jurídicos nacionales están siendoafectados por las actividades que están llevando a cabo las organizaciones internacionales, que están

cambiando el panorama internacional, pero que al atravesar las fronteras e instituciones estatales están

alterando muc"as de las normas legales de éstos. 6urge así una relevancia jurídica derivada del "ec"o de

que al transcender sus actividades los límites fronterizos entre los estados provocan una colisión o

conflicto entre los diversos derec"os nacionales a los que están sujetos sus secciones y organismos

nacionales. /ales conflictos de competencias entre los distintos regímenes legales nacionales son objeto

de una serie de normas y principios que configuran el 7erec"o transnacionales, es verificable la

creciente incidencia de éstos en el desarrollo de este 7erec"o %nternacional 8rivado. /odo ello, además

de su incidencia en la renovación que se está produciendo, en las 0ltimas décadas, en el 7erec"o%nternacional 80blico. 7el análisis de estos cuatro caracteres generales apuntados, podemos e!traer una

clara distinción conceptual y operativa de esta categoría genérica de actores, que denominamos)

organizaciones internacionales.

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posterioridad a la constitución de la 6ociedad con objeto de contribuir a la resolución de problemas

internacionales.

Esta terminología, deliberadamente ambigua, en la que no se distinguen claramente a las organizaciones

p0blicas y privadas, facilitaría a la propia 6ociedad de 'aciones desarrollar vínculos con organizaciones

internacionales de ambos tipos. El caso más significativo lo constituyó el compromiso asumido por la

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6ociedad de apoyar el establecimiento y cooperación con las secciones nacionales de la &ruz ?oja

-organización internacional privada y que aparece regulado en el artículo ;L del propio 8acto de la6ociedad de 'aciones. *a clasificación de las organizaciones internacionales más difundida y aceptada

en la actualidad es la introducida por el propio te!to constitutivo de la 3'G que, en sus artículos

L;, L

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dimensión trans o multinacional, con independencia de que posean una naturaleza agregativa -caso más

frecuente entre la 3'( o integradora -Empresas 1ultinacionales.

*a clasificación definitiva de las organizaciones internacionales que resulta de toda la e!posición precedente la podemos esquematizar así)

9. 3rganizaciones %nternacionales)

a. 3rganizaciones %nternacionales (ubernamentales -3%(.

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b. 2ctores /ransnacionales)

• 3rganizaciones %nternacionales no (ubernamentales -3'(.• Empresas 1ultinacionales -E1.

;. 3rganizaciones 'acionales.

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*a labor de las 'aciones Gnidas llega a todos los rincones del mundo. 2unque es más conocida por el

mantenimiento de la paz, la consolidación de la paz, la prevención de conflictos y la asistencia"umanitaria, "ay muc"as otras maneras en que las 'aciones Gnidas y su sistema -organismos

especializados, fondos y programas, afectan a nuestras vidas y "acer del mundo un lugar mejor.

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*a 3rganización trabaja en una amplia gama de temas fundamentales, desde el desarrollo sostenible,

medio ambiente y la protección de los refugiados, socorro en casos de desastre, la luc"a contra elterrorismo, el desarme y la no proliferación, "asta la promoción de la democracia, los derec"os

"umanos, la igualdad entre los géneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el desarrollo económico

y social y la salud internacional, la remoción de minas terrestres, la e!pansión de la producción de

alimentos, entre otros, con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los esfuerzos para un mundo más

seguro para las generaciones presentes y futuras.

*as 'aciones Gnidas tienen entre sus principales objetivos) 1antener la paz y la seguridad

internacionalesM fomentar relaciones de amistad entre las nacionesM ayudar a las naciones a trabajar unidas

para mejorar la vida de los pobres, vencer el "ambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar elrespeto de los derec"os y libertades de los demásM servir de centro que armonice los esfuerzos de las

naciones por alcanzar estos objetivos comunes.

El emblema actual de las 'aciones Gnidas fue aprobado el K de diciembre de 9FC:. El dise#o es un

mapa del mundo, que representa una proyección equidistante acimutal centrada en el 8olo 'orte,

inscrito en una corona que consiste en ramas de olivo en oro sobre un campo de color azul nuboso con

todas las áreas de agua en blanco. *a proyección del mapa se e!tiende a : grados latitud sur e incluye

cinco círculos concéntricos.

El 6ignificado) *as ramas de olivo simbolizan la paz. El mapa del mundo representa el área de interés

de las 'aciones Gnidas para el logro de su propósito principal, paz y seguridadM El uso del emblema

está restringido seg0n resolución de la 2samblea (eneral, de 9FC:, las 'ormas sobre el control y la

limitación de documentos, y el Gso del emblema de las 'aciones Gnidas en documentos y

publicaciones.

*a bandera) *a bandera de las 'aciones Gnidas puede tener unas proporciones de ; de anc"o y < de

largo o < de anc"o y L de largo, o las mismas dimensiones que las de la bandera nacional del país en el


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que sea izadaM el emblema tiene un tama#o que equivale a la mitad de la anc"ura de la bandera y está

situado en el centro. 6u uso esta está regulado por el &ódigo y reglamento de la bandera de las 'aciones

Gnidas.


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En cuanto a los idiomas oficiales utilizados en las 'aciones Gnidas son los siguientes) Srabe, c"ino,

espa#ol, francés, inglés y ruso. *os idiomas oficiales de trabajo de la 6ecretaría de las 'aciones Gnidas

son franceses e ingleses.

Gn delegado puede "ablar en cualquiera de los idiomas oficiales y su discurso es interpretado

simultáneamente en los demás idiomas oficiales. *a mayoría de los documentos de las 'aciones Gnidas

también se publican en los seis idiomas oficiales. En ciertas ocasiones, un delegado tiene la opción deformular una declaración en un idioma no oficial. En estos casos, la delegación tiene que proporcionar

una interpretación o un te!to escrito de la declaración en uno de los idiomas oficiales.

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período ordinario de sesiones de la 2samblea (eneral empieza cada a#o en martes, en la tercera semana

de septiembre, a partir de la primera semana que contiene al menos un día de trabajo. *a 2samblea

(eneral se re0ne cada a#o en período ordinario de sesiones, la parte principal es de septiembre adiciembre, y se reanudará en enero "asta que todos los temas de la agenda se aborden, que a menudo es

sólo antes del inicio del pró!imo período de sesiones.

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*a 2samblea (eneral se reunirá anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez que las circunstancias loe!ijan, en sesiones e!traordinarias. El 6ecretario (eneral convocará a sesiones e!traordinarias a

solicitud del &onsejo de 6eguridad o de la mayoría de los 1iembros de las 'aciones Gnidas. *a

2samblea (eneral puede reunirse en período e!traordinario de sesiones de emergencia dentro de las ;C

"oras siguientes a la presentación de una solicitud al efecto. /al período e!traordinario de sesiones de

emergencia será convocado si así lo solicita el &onsejo de 6eguridad por el voto de siete cualesquiera de

sus miembros, o bien la mayoría de los 1iembros de las 'aciones Gnidas.

Establecida en 9FCL en virtud de la &arta de las 'aciones Gnidas, la 2samblea (eneral ocupa un lugar

central como principal órgano deliberativo, de formulación de políticas y representativo de las 'acionesGnidas. *a 2samblea está integrada por los 9F< Estados 1iembros de las 'aciones Gnidas y

proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca

la &arta. /ambién desempe#a un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la

codificación del derec"o internacional. *a 2samblea celebra en forma intensiva un período ordinario de

sesiones cada a#o, de septiembre a diciembre, o durante más tiempo si fuese necesario.

7e conformidad a lo dispuesto en la &arta de las 'aciones Gnidas, la 2samblea (eneral podrá)

• E!aminar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y laseguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respectoM

• E!aminar toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y,salvo que el &onsejo de 6eguridad ya este ocupándose de una controversia o situación, formular recomendaciones al respecto

• E!aminar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas en el ámbitode la &arta o que afecten a las facultades y funciones de cualquier órgano de las 'acionesGnidas y formular recomendaciones al respecto

• %niciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperación políticainternacional, el desarrollo y la codificación del derec"o internacional, el disfrute de los derec"os

"umanos y las libertades fundamentales, y la colaboración internacional en las esferaseconómica, social, "umanitaria, cultural, educativa y sanitaria• =ormular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacíficos de cualesquiera situaciones

que puedan menoscabar las relaciones amistosas entre naciones• ?ecibir y e!aminar informes del &onsejo de 6eguridad y otros órganos de las 'aciones Gnidas• E!aminar y aprobar el presupuesto de las 'aciones Gnidas y establecer las cuotas de los Estados

1iembros• Elegir a los miembros no permanentes del &onsejo de 6eguridad y a los miembros de otros

consejos y órganos de las 'aciones Gnidas, así como, por recomendación del &onsejo de6eguridad, nombrar al 6ecretario (eneral.

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2demás, de conformidad con su resolución titulada QGnión pro 8azQ de noviembre de 9FL, la

2samblea puede adoptar medidas si el &onsejo de 6eguridad no lo "iciera, a causa del voto negativo de

un miembro permanente, en caso de que parezca "aber una amenaza para la paz, un quebrantamiento dela paz o un acto de agresión. *a 2samblea puede entonces e!aminar inmediatamente el asunto con miras

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a recomendar a los 1iembros la adopción de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la

seguridad internacionales.

6i bien la 2samblea 0nicamente está facultada para formular recomendaciones no vinculantes a los

Estados a propósito de cuestiones de carácter internacional que correspondan a su ámbito de

competencia, "a adoptado medidas políticas, económicas, "umanitarias, sociales y jurídicas, que "an

influido en la vida de millones de personas de todo el mundo.

*a 7eclaración del 1ilenio, aprobada en ; y que constituye un "ito "istórico, y el 7ocumento =inal

de la &umbre 1undial ;L reflejan el compromiso de todos los Estados 1iembros de alcanzar los

objetivos concretos de lograr la paz, la seguridad y el desarme, junto con el desarrollo y la erradicaciónde la pobrezaM salvaguardar los derec"os "umanos y promover el estado de derec"oM proteger el medio

ambiente com0nM atender las necesidades especiales de SfricaM y fortalecer las 'aciones Gnidas.

&ada Estado 1iembro de la 2samblea tiene un voto. *as votaciones sobre cuestiones consideradas

importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de

los miembros del &onsejo de 6eguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados 1iembros,

pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.

En los 0ltimos a#os se "an "ec"o ímprobos esfuerzos para lograr el consenso sobre las cuestiones planteadas, en lugar de someterlas a votación, lo cual "a contribuido a que aumente el apoyo a las

decisiones de la 2samblea. El 8residente, tras consultar con las delegaciones y llegar a un acuerdo,

puede proponer la aprobación de una resolución sin someterla a votación.

2demás e!istirán seis comisiones principales)

• *a 8rimera &omisión -7esarme y 6eguridad %nternacional se ocupa e!clusivamente decuestiones del desarme y otras cuestiones relacionadas con la seguridad internacional.

• *a 6egunda &omisión -2suntos Económicos y =inancieros se encarga e!clusivamente decuestiones económicas.

• *a /ercera &omisión -2suntos 6ociales, 4umanitarios y &ulturales atiende e!clusivamente decuestiones sociales y "umanitarias.

• *a &uarta &omisión -8olítica Especial y de 7escolonización trata una variedad de asuntos políticos que no son abordados por la 8rimera &omisión y también se ocupa de ladescolonización.

• *a Juinta &omisión -2suntos 2dministrativos y 8resupuestarios se ocupa e!clusivamente delos aspectos administrativos y presupuestarios de las 'aciones Gnidas.

• *a 6e!ta &omisión -@urídica se encarga e!clusivamente de cuestiones jurídicas internacionales.

3tras comisiones)

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• *a &omisión de $erificación de 8oderes tiene como mandato e!aminar las credenciales de los

representantes de los Estados 1iembros e informar a la 2samblea (eneral.

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• *a 1esa de la 2samblea (eneral se reune periódicamente a lo largo de cada período de sesiones

para e!aminar los progresos de la 2samblea (eneral y sus comisiones y "acer recomendacionesa fin de acelerarlos.

Trganos subsidiarios de la 2samblea (eneral) *os órganos subsidiarios de la 2samblea (eneral se

dividen en categorías) &omités, &omisiones, @untas, &onsejos y (rupos, y (rupos de trabajo y otros.

7espués de discutir los temas del programa, buscando siempre que sea posible para armonizar los

distintos enfoques de los Estados, los órganos subsidiarios presentarán sus recomendaciones, por lo

general en forma de proyectos de resoluciones y decisiones, a una sesión plenaria de la 2samblea para

su consideración.

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En algunos casos, el &onsejo "a autorizado, conforme al &apítulo $%%, el uso de la fuerza militar por una

coalición de Estados 1iembros o por una organización o agrupación regional. 6in embargo, el &onsejo

toma tales medidas sólo como 0ltimo recurso, cuando se "an agotado las vías pacíficas para el arreglo dela controversia y luego de determinar que e!iste una amenaza a la paz, una violación de la paz o un acto

de agresión.

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&onforme también al &apítulo $%%, el &onsejo "a establecido tribunales penales internacionales para

enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del derec"o "umanitario internacional, incluido elgenocidio.

&onforme a la &arta, el &onsejo de 6eguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y

la seguridad internacionales.

El &onsejo tiene 9L miembros) cinco permanentes y 9 electos por la 2samblea (eneral por períodos de

dos a#os. *os miembros permanentes son &"ina, los Estados Gnidos, la =ederación de ?usia, =rancia y

el ?eino Gnido.

&ada miembro del &onsejo tiene un voto. *as decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman

por voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 9L miembros. *as tocantes a cuestiones de fondo

también requieren nueve votos afirmativos, pero éstos tienen que incluir los de los cinco miembros

permanentes. Usta es la regla de la Qunanimidad de las grandes potenciasQ o, como se dice a menudo, el

poder de QvetoQ.

6i un miembro permanente no está de acuerdo con su decisión, puede emitir un voto negativo, el cual

tiene poder de veto. &ada uno de los cinco miembros permanentes "a ejercido su poder de veto en

alguna oportunidad. 6i un miembro permanente no apoya una decisión pero no quiere bloquearla con suveto, se puede abstener en la votación.

7e acuerdo con la &arta, todos los 1iembros de las 'aciones Gnidas convienen en aceptar y cumplir las

decisiones del &onsejo de 6eguridad. Uste es el 0nico órgano de las 'aciones Gnidas cuyas decisiones

los Estados 1iembros, conforme a la &arta, están obligados a cumplir. *os demás órganos de las

'aciones Gnidas "acen recomendaciones.

*a 8residencia del &onsejo rota mensualmente, seg0n el listado de los Estados 1iembros del &onsejo

de 6eguridad en el orden alfabético inglés de sus nombres.

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'aciones Gnidas, incluidos 9C organismos especializados, F comisiones orgánicas y cinco comisiones

regionales.

&onsejo celebra reuniones periódicas a lo largo del a#o con académicos prominentes, representantes del

sector empresarial y de más de

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El período de sesiones, que se celebra en a#os alternos en 'ueva YorI y (inebra, se divide en cinco

serie de sesiones de alto nivel, de coordinación, de actividades operacionales, de asuntos "umanitariosy de carácter general W que abarcan asuntos mundiales y cuestiones técnicas y administrativas. *a serie

de sesiones de alto nivel, que centra su atención en problemas apremiantes de desarrollo -empleo,

educación, salud, etc., atrae frecuentemente a los encargados de formular las políticas a los niveles

superiores de gobierno. En el marco de esta serie de sesiones se celebran el e!amen ministerial anual y

el =oro sobre &ooperación para el 7esarrollo, de carácter bienal, que centran su atención en

determinados temas relacionados con los 3bjetivos de 7esarrollo del 1ilenio.

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someterle órganos o instituciones especializadas de la 3'G. *a &orte %nternacional de @usticia fue

creada en 9FCL por la &arta de las 'aciones Gnidas y comenzó a funcionar en 9FC:.

6us quince magistrados, elegidos por la 2samblea (eneral y el &onsejo de 6eguridad, cumplen

mandatos de nueve a#os. *os idiomas oficiales son el inglés y el francés.

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7e los seis órganos principales de las 'aciones Gnidas -2samblea (eneral, &onsejo de 6eguridad,

&onsejo Económico y 6ocial, &onsejo de 2dministración =iduciaria y &orte %nternacional de @usticia esel 0nico que no se sit0a en 'ueva YorI -Estados Gnidos. 6u Estatuto forma parte integral de la &arta de

las 'aciones Gnidas.

A

*a labor cotidiana de las 'aciones Gnidas está a cargo de su 6ecretaría, integrada por funcionarios

internacionales que trabajan en oficinas del mundo entero. *a 6ecretaría presta servicios a los demás

órganos principales de las 'aciones Gnidas y administra los programas y las políticas que éstos

elaboran. 6u jefe es el 6ecretario (eneral, nombrado por la 2samblea (eneral a recomendación del&onsejo de 6eguridad por un período renovable de cinco a#os.

*as funciones de la 6ecretaría son tan variadas como los problemas que tratan las 'aciones Gnidas.

%ncluyen desde la administración de las operaciones de mantenimiento de la paz y la mediación en

controversias internacionales "asta el e!amen de las tendencias y problemas económicos y sociales y la

preparación de estudios sobre derec"os "umanos y desarrollo sostenible. El personal de la 6ecretaría,

entre otras funciones, informa a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de las 'aciones

Gnidas, organiza conferencias internacionales sobre asuntos de interés mundial e interpreta discursos y

traduce documentos a los idiomas oficiales de la 3rganización.

2l

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/iene su sede en Estrasburgo -=rancia.6u creación tuvo lugar el cinco de mayo de 9FCF por cinco

países y su objetivo es defender los derec"os "umanos y los principios democráticos en Europa, basados

en la &onvención Europea de derec"os "umanos y otros te!tos de referencia sobre la protección de la persona. 6e trata de crear un espacio democrático y jurídico com0n a lo largo de todo el continente,

garantizando el respeto de sus valores fundamentales) derec"os "umanos, la democracia y el imperio de

la ley.

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6us órganos son) el &omité de 1inistros -instancia decisoria formada por los ministros de 2suntos

E!teriores de sus miembros, 2samblea 8arlamentaria -órgano de deliberación, &ongreso de 8oderes*ocales y ?egionales, /ribunal Europeo de 7erec"os 4umanos y el 6ecretario (eneral, el &omisionado

para los 7erec"os 4umanos y &onferencia de 3'(%.

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El mercado 0nico es el principal motor económico de la GE y "ace que la mayoría de las mercancías,

servicios, personas y capital puedan circular libremente. 3tro de sus objetivos esenciales es desarrollar

este enorme recurso para que los europeos puedan aprovec"arlo al má!imo.

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*os diputados al 8arlamento Europeo e!aminan las peticiones de los ciudadanos y pueden crear

comisiones de investigación. &uando los dirigentes nacionales se re0nen en las cumbres del &onsejo

Europeo, el 8arlamento da su opinión sobre los temas que se van a tratar.

6upervisión del presupuesto) El 8arlamento adopta el presupuesto anual de la GE junto con el &onsejo

de la Gnión Europea. El 8arlamento cuenta con una comisión que e!amina la manera en que se "a

gastado el presupuesto y que, cada a#o, aprueba la gestión del presupuesto del a#o anterior por parte de

la &omisión.

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En cuanto a la composición, el n0mero de diputados al 8arlamento Europeo con los que cuenta cada país

es, en líneas generales, proporcional a su población. El /ratado de *isboa establece que ning0n país puede tener menos de : diputados ni más de F:. 6in embargo, el 8arlamento actual todavía conserva la

composición anterior a la entrada en vigor del /ratado, por lo que el n0mero de diputados será

modificado en la pró!ima legislatura. 8or ejemplo, el n0mero de diputados de 2lemania se reducirá de

FF a F:, mientras que el de 1alta pasará de L a :. *os diputados al 8arlamento Europeo se agrupan por

afinidades políticas, no por nacionalidades.

*a labor del 8arlamento Europeo se desarrolla en tres sedes) Aruselas -Aélgica, *u!emburgo y

Estrasburgo -=rancia. En *u!emburgo se encuentran las oficinas administrativas -la Q6ecretaría

(eneralQ. *as reuniones del 8arlamento en pleno -Qsesiones plenariasQ tienen lugar en Estrasburgo yAruselas. *as reuniones de las comisiones también se celebran en Aruselas.

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• El &onsejo Europeo) es otra institución de la GE en la que sus dirigentes se re0nen unas cuatro

veces al a#o para debatir las prioridades políticas de la GE.• El &onsejo de Europa) no es un organismo de la GE.

$a a llevar a cabo las siguientes funciones)

• 2prueba la legislación de la GE.• &oordina las diversas políticas económicas de los países de la GE.• =irma acuerdos entre la GE y otros países.• 2prueba el presupuesto anual de la GE.• 7esarrolla las políticas e!terior y de defensa de la GE.

• &oordina la cooperación entre los tribunales y las policías de los países miembros.

2probación de la legislación de la GE) El &onsejo y el 8arlamento comparten la decisión definitiva

sobre la legislación de la GE propuesta por la &omisión.

&oordinación de las políticas económicas) *os países de la GE "an decidido que quieren una política

económica global para Europa, coordinada por los 1inistros de Economía y 4acienda de los distintos

países. 3tro objetivo es crear más empleo y mejorar los sistemas de educación, sanidad y bienestar.

2unque cada país es responsable de su propia política, se pueden acordar objetivos comunes y aprender

de la e!periencia de los demás.

=irma de acuerdos internacionales) El &onsejo firma acuerdos en nombre de la GE sobre temas tan

diversos como medio ambiente, comercio, desarrollo, productos te!tiles, pesca, ciencia, tecnología o

transporte.

2probación del presupuesto de la GE) El &onsejo y el 8arlamento deciden conjuntamente el dinero que

la GE puede gastar cada a#o.

8olítica e!terior y de defensa) *os gobiernos nacionales son independientes en estos ámbitos, perocolaboran en el desarrollo de la llamada 8olítica E!terior y de 6eguridad &om0n. El &onsejo es el foro

principal de esta cooperación. *a GE no posee un ejército propio pero, para responder más rápidamente

a los conflictos internacionales y las catástrofes naturales, algunos países miembros envían tropas que

participan en una fuerza de reacción rápida, cuya función se limita a la ayuda "umanitaria, el rescate y el

mantenimiento de la paz.

@usticia) *os ciudadanos de la GE deben tener igualdad de acceso a la justicia en cualquier lugar de la

GE. En el &onsejo, los 1inistros de @usticia procuran garantizar que las sentencias pronunciadas en un

país de la GE, en casos de divorcio, por ejemplo, se reconozcan en todos los demás.

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*os 1inistros de @usticia y de %nterior coordinan la vigilancia de las fronteras e!teriores de la GE y la

luc"a contra el terrorismo y la delincuencia organizada internacional.

En lo que se refiere a los miembros del &onsejo, no "ay miembros como tales. En cada reunión del

&onsejo, cada país envía al 1inistro correspondiente al ámbito del que se debate) por ejemplo, el

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1inistro de 1edio 2mbiente si la reunión trata de ese tema. Esa reunión se llama entonces Q&onsejo de

1edio 2mbienteQ.

En lo que respecta a la presidencia de las reuniones del &onsejo) El &onsejo de 1inistros de 2suntos

E!teriores tiene un 8residente permanente, el 2lto ?epresentante para la 8olítica E!terior y de

6eguridad de la GE. *as demás reuniones del &onsejo las preside el 1inistro correspondiente del país

que en ese momento ostente la 8residencia rotatoria de la GE.

8or regla general, las decisiones del &onsejo de la GE se adoptan por mayoría cualificada. &uanto

mayor es la población de un país, más votos tiene, pero de "ec"o los n0meros están ponderados en favor

de los países con menor población.

• 2lemania, =rancia, %talia y ?eino Gnido) ;F votos• Espa#a y 8olonia) ;K• ?umanía) 9C• 8aíses Aajos) 9<• Aélgica, ?ep0blica &"eca, (recia, 4ungría y 8ortugal) 9;• 2ustria, Aulgaria y 6uecia) 9• 7inamarca, %rlanda, *ituania, Eslovaquia y =inlandia) K• &"ipre, Estonia, *etonia, *u!emburgo y Eslovenia) C• 1alta) <

/otal)

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*os ;K &omisarios, uno por cada país de la GE, representan el liderazgo político de la &omisión durante

su mandato de cinco a#os. El 8residente atribuye a cada &omisario competencias en ámbitos deactuación específicos. El 8residente es elegido por el &onsejo Europeo, que también designa a los

demás &omisarios de com0n acuerdo con el 8residente nombrado. El nombramiento de todos los

&omisarios, incluido el 8residente, está sometido a la aprobación del 8arlamento Europeo. En el

desempe#o de su cargo deben rendir cuentas al 8arlamento, que es el 0nico órgano que puede disolver la

&omisión.

7e la gestión diaria de la &omisión se ocupa su personal, compuesto por administradores, abogados,

economistas, traductores, intérpretes, asistentes, etc., y organizado en departamentos denominados

7irecciones (enerales -7(. El término Q&omisiónQ puede emplearse para referirse a los ;K&omisarios, al personal permanente o a la institución en su conjunto.

*a &omisión representa y defiende los intereses del conjunto de la GE, y supervisa y aplica las políticas

de la GE cuando)

• 8ropone nueva legislación al 8arlamento y al &onsejo• (estiona el presupuesto de la GE y asigna los fondos• 4ace cumplir la legislación de la GE -junto con el /ribunal de @usticia

• ?epresenta a la GE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la GE yotros países.

*a &omisión tiene el Qderec"o de iniciativaQ, es decir que puede proponer nueva legislación para

proteger los intereses de la GE y sus ciudadanos. 8ero solo interviene en aquellas cuestiones que no

pueden tratarse de manera eficaz a nivel nacional, regional o local -principio de subsidiariedad.

&uando la &omisión propone legislación, trata de atender al mayor n0mero posible de intereses. 8ara

resolver las cuestiones técnicas, consulta a e!pertos, constituidos en diversos comités y grupos de

trabajo. /ambién organiza consultas p0blicas. *os departamentos de la &omisión elaboran proyectos dela nueva legislación que proponen. 6i al menos 9C de los ;K &omisarios están de acuerdo con un

proyecto dado, este se envía al &onsejo y al 8arlamento. /ras debatirlo y modificarlo, deciden entonces

si quieren adoptarlo como legislación.

@unto con el &onsejo y el 8arlamento, la &omisión establece las prioridades generales de gasto a largo

plazo para la Gnión en lo que se denomina el Qmarco financieroQ de la GE. /ambién elabora el

presupuesto anual, que se somete a la aprobación del 8arlamento y el &onsejo, y supervisa el uso dado a

los fondos de la GE, por ejemplo, por parte de las agencias y las autoridades nacionales y regionales.

*a gestión del presupuesto por parte de la &omisión se somete al escrutinio del /ribunal de &uentas.

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*a &omisión gestiona los fondos que se destinan a las políticas -por ejemplo, las de agricultura y

desarrollo rural y los programas de la GE, como QErasmusQ -intercambios de estudiantes.

&omo Qguardiana de los /ratadosQ, la &omisión comprueba que todos los países miembros aplican la

legislación de la GE correctamente.

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6i considera que un gobierno nacional no está aplicándola, como primera medida envía una carta oficial

pidiendo que se corrija el problema. En 0ltima instancia, la &omisión remite la cuestión al /ribunal de@usticia, que puede imponer multas y cuyas decisiones son vinculantes para los países y las instituciones

de la GE.

*a &omisión "abla en nombre de todos los países de la GE en organismos internacionales como la

3rganización 1undial del &omercio. /ambién negocia acuerdos internacionales para la GE, como el

2cuerdo de &otonou -sobre ayuda y comercio entre la GE y los países en desarrollo de Sfrica, el &aribe

y el 8acífico.

*a sede de la &omisión está repartida entre Aruselas y *u!emburgo. *a &omisión cuenta, además, conoficinas -representaciones en todos los países de la GE y con delegaciones en capitales de todo el

mundo.

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9. &uestiones prejudiciales) cuando los órganos jurisdiccionales nacionales piden al /ribunal de@usticia que interprete un punto del 7erec"o de la GE.

;. ?ecursos por incumplimiento) interpuestos contra los gobiernos de la GE por no aplicar el7erec"o de la GE.

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;. =ase oral

*a segunda fase es la vista p0blica. 7ependiendo de la complejidad del asunto, esta puede

celebrarse ante una formación de tres, cinco o trece jueces, o ante el /ribunal en pleno. En la

audiencia, los abogados de las dos partes e!ponen sus razones ante los jueces y el abogado

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general, que puede "acerles preguntas. El abogado general e!pone luego sus conclusiones, tras lo

cual los jueces deliberan y dictan sentencia.

*os abogados generales solo deben emitir su dictamen sobre el asunto si el /ribunal considera

que suscita una cuestión jurídica nueva. El /ribunal no sigue necesariamente el dictamen del

abogado general. *as decisiones del /ribunal se adoptan por mayoría y su fallo se pronuncia en

audiencia p0blica. &on frecuencia se televisan las imágenes de las audiencias. El procedimiento

de las vistas en el /ribunal (eneral es similar, salvo por el "ec"o de que no se emite el dictamen

de un abogado general.

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El /ribunal de &uentas tiene una plantilla de apro!imadamente B personas, incluidos traductores,

administradores y auditores. *os auditores se distribuyen en Qgrupos de fiscalizaciónQ, y son quieneselaboran los proyectos de informe en los que el /ribunal de &uentas basa sus decisiones.

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El &omité de las ?egiones es un órgano consultivo que representa a los entes regionales y locales de la

Gnión Europea. *a función del &omité de las ?egiones -&7? es e!poner los puntos de vista regionalesy locales acerca de la legislación de la GE. *o "ace emitiendo informes, llamados +dictámenes, sobre

las propuestas de la &omisión.

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*a &omisión, el &onsejo y el 8arlamento deben consultar al &omité de las ?egiones antes de que se

adopten decisiones europeas en ámbitos de repercusión local y regional -como la política de empleo, elmedio ambiente, la educación o la salud p0blica. El &omité de las ?egiones tiene en la actualidad

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El Aanco &entral Europeo -A&E es una de las instituciones de la GE. 6u principal finalidad es)

• 1antener los precios estables -inflación bajo control, especialmente en los países que utilizan eleuro.

• 1antener el sistema financiero estable y garantizar que las instituciones y mercados financierosse supervisen adecuadamente.

El Aanco trabaja con los bancos centrales de los ;K países de la GE. /odos ellos forman el 6istema

Europeo de Aancos &entrales -6EA&. 7irige asimismo la cooperación entre los bancos centrales de la

zona del euro -los 9K países de la GE que "an adoptado el euro, también conocida como eurozona. *a

cooperación entre este reducido y compacto grupo de bancos se llama QEurosistemaQ.

*as funciones del A&E son)

• Establecer los tipos de interés fundamentales para la zona del euro y controlar la oferta de dinero• (estionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender divisas en caso necesario

para mantener el equilibrio de los tipos de cambio• 2yudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los mercados e

instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen bien• 2utorizar a los bancos centrales de los países de la eurozona a emitir billetes de euros• $igilar la evolución de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para su estabilidad.

El A&E cuenta con los siguientes organismos decisorios)

• &omité Ejecutivo) supervisa la gestión diaria. &uenta con seis miembros -un 8residente, un$icepresidente y otros cuatro miembros nombrados por los dirigentes de los países de laeurozona por un mandato de oc"o a#os.

• &onsejo de (obierno) define la política monetaria de la eurozona y fija los tipos de interés a losque los bancos comerciales pueden obtener dinero del Aanco. Está formado por el &omitéEjecutivo y los gobernadores de los 9K bancos centrales nacionales de la eurozona.

• &onsejo (eneral) contribuye al trabajo consultivo y de coordinación del A&E y ayuda a preparar la adopción del euro en nuevos países. Está formado por el 8residente y el $icepresidente delA&E y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los ;K países de la GE.

El A&E es totalmente independiente) ni él, ni los bancos centrales nacionales del Eurosistema, ni

cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden pedir o aceptar instrucciones de cualquier otra

instancia. /odas las instituciones y gobiernos de la GE deben respetar este principio.

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El Aanco Europeo de %nversiones es propiedad de los ;K países de la GE. 8ide prestado dinero en los

mercados de capital y lo presta, a su vez, a un tipo de interés bajo a proyectos destinados a mejorar las

infraestructuras, el suministro de energía o las condiciones medioambientales tanto dentro de la GEcomo en países vecinos o países en desarrollo.

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El Aanco Europeo de %nversiones respalda proyectos en los países de la GE e invierte en futuros países

miembros y países socios. 8ide prestado dinero en los mercados de capital, en lugar de sacarlo del presupuesto de la GE. Este dinero se presta en condiciones favorables a proyectos acordes con los

objetivos políticos de la GE. En ;B el AE% reunió casi :. millones de euros. /rabaja sin ánimo de

lucro y concede créditos a un tipo de interés pró!imo al coste de pedir el dinero prestado.

6ervicios)

• &réditos) concedidos a programas o proyectos viables de gasto de capital en los sectores p0blicoy privado. Entre sus destinatarios se encuentran desde grandes empresas a municipios y

peque#os negocios.• 2sistencia técnica) proporcionada por un equipo de e!pertos economistas, ingenieros y

especialistas con el fin de complementar los mecanismos de financiación del AE%.• (arantías) disponibles para una amplia serie de organismos, como, por ejemplo, los bancos, las

sociedades de leasing, las instituciones de garantía, los fondos de garantía recíproca, los fondosde titulización y otros.

• &apital riesgo) las peticiones de capital riesgo deben dirigirse directamente a un intermediario.

2pro!imadamente el FV de los créditos se destinan a programas y proyectos en el interior de la GE. El

AE% tiene : objetivos prioritarios de crédito, que se establecen en su plan de operaciones)

• &o"esión y convergencia.• 2yudas a las peque#as y medianas empresas -8Y1E.• 6ostenibilidad medioambiental.• 2plicación de la iniciativa Q%nnovación ;9Q.• 7esarrollo de las redes transeuropeas de transporte y energía -?/E.• Energía sostenible, competitiva y segura.

El Aanco Europeo de %nversiones apoya las políticas de la GE en materia de desarrollo y cooperación en

los países socios.

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El =ondo no es una institución de préstamo y no facilita ni gestiona subvenciones a empresas, ni invierte

directamente en ellas. *o que "ace es trabajar a través de bancos y otros intermediarios financieros. 8arasus actividades, el =E% utiliza sus propios fondos o los facilitados por el AE% o la Gnión Europea.


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El =ondo Europeo de %nversiones act0a en los Estados miembros de la Gnión Europea, &roacia, /urquía

y los tres países de la 2E*& -%slandia, *iec"tenstein y 'oruega.

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&reado el 9 de junio de ;99, el &E?/ tendrá en su primer a#o carácter de proyecto piloto y, en

función de la evaluación de esta fase, podría pasar a ser plenamente operativo en ;9;.

• Escuela Europea de 2dministración) *a Escuela Europea de 2dministración se fundó el 9 defebrero de ;L. 6u misión es ofrecer formación en determinadas áreas concretas para el

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personal de la GE. 6u principal característica es que a sus cursos puede acceder el personal de

todas las instituciones de la GE, contribuyendo así a la difusión de valores comunes, fomentandoun mejor entendimiento entre el personal de las instituciones y logrando economías de escala.

=unciona en estrec"a colaboración con los departamentos de formación de todas las instituciones

para evitar la duplicación de esfuerzos.

• 3ficina de 8ublicaciones) El nombre completo de este organismo es 3ficina de 8ublicaciones dela Gnión Europea. 2ct0a como editorial de las instituciones de la GE, elaborando y distribuyendotodas las publicaciones oficiales de la Gnión Europea, en papel y en soporte digital.

• 3ficina Europea de 6elección de 8ersonal) *a 3ficina de 6elección de 8ersonal de las&omunidades Europeas -368& comenzó a funcionar en enero de ;

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*a 2lianza 2tlántica nació el C de abril de 9FCF en >as"ington con la firma del /ratado del 2tlántico

'orte. *a 3rganización del /ratado del 2tlántico 'orte -3/2' es la institucionalización de esta

2lianza compuesta, "oy en día, por ;B países de Europa y 'orteamérica, cuya finalidad es la defensacolectiva de los mismos. /iene naturaleza jurídica de 3rganización %nternacional %ntergubernamental y

su sede radica en Aruselas. 7e acuerdo con el preámbulo del tratado constitutivo, los objetivos son la

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salvaguardia de la libertad, la promoción de la estabilidad y bienestar en el área noratlántica, la defensa

colectiva y la preservación de la paz y la seguridad.

El soporte jurídico internacional de la 3/2' se encuentra en el artículo L9 de la &arta de 'aciones

unidas que recoge el derec"o de legítima defensa colectiva y, en su virtud, el artículo L del tratado de la

2lianza 2tlántica establece que un ataque armado contra uno o varios miembros de la 2lianza será

considerado como un ataque contra todos ellos. El artículo : establece los límites espaciales para la

aplicación del artículo L -noción de área euroatlántica.

En sus orígenes, la 2lianza 2tlántica tenía como finalidad primordial contener la e!pansión del

comunismo soviético "acia las democracias occidentales. 7urante toda la (uerra =ría, la 2lianza tuvoque "acer frente a la amenaza de la G?66, reforzada por el 8acto de $arsovia.

8osteriormente, tras el desmantelamiento del bloque soviético y el fin de la (uerra =ría, surgieron

nuevos riesgos y amenazas en la escena internacional a los que la 2lianza 2tlántica tuvo que "acer

frente) riesgos y amenazas derivados de factores religiosos, económicos, demográficos, étnicos o

ideológicos que generan focos de inestabilidad.

El fundamentalismo, el terrorismo internacional, la proliferación de armas de destrucción masiva,

nuevos actores internacionales no estatales, Estados fallidos, todos ellos son nuevos desafíos a los que sedebe "acer frente, en un mundo cada vez más globalizado.

6e "a dotado de nuevos miembros -ampliaciones 9FFF y ;C, nuevos socios -?usia y Gcrania entre

ellos y nuevas capacidades. /ambién "a asumido nuevas misiones y responsabilidades para proyectar

estabilidad más allá de la zona geográfica a la que tradicionalmente se "abía limitado. *as operaciones

en los Aalcanes, en 2fganistán entre otras.

*a 3/2' es una 3rganización %nternacional que se "a ampliado. 7e los 9; países miembros iniciales,

se "a pasado a los ;B actuales. 6igue "abiendo un n0mero de aspirantes en el espacio balcánico y de laantigua Gnión 6oviética.

2demás, para superar las consecuencias y divisiones de la (uerra =ría y restablecer la confianza mutua,

la 3/2' "a desarrollado una activa política de partenariados diversos como el Euroatlántico -&onsejo

de 8artenariado Euro2tlántico, &8E2, con ?usia -&onsejo 3/2'?usia, &3?, las &omisiones con

Gcrania y (eorgia, el 7iálogo 1editerráneo -7iálogo 1editerráneo, 71 y la llamada %niciativa de

&ooperación de Estambul -%&%.

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*os comités temporales se encargan de las cuestiones que le son asignadas por el &onsejo. El &omité

1ilitar está integrado por los jefe de estado mayor de las diversas fuerzas armadas, y se re0ne dos vecesal a#o. Entre tales reuniones el &omité 1ilitar se mantiene en sesión permanente con representantes de

los países miembros, para definir las políticas militares.

8or debajo del &omité 1ilitar están los diversos mandos geográficos) el 1ando 2liado para Europa, el

1ando 2liado para el 2tlántico, el 1ando 2liado para el &anal y el (rupo de 8lanificación ?egional

-para Estados Gnidos. Estos mandos tienen a su cargo las fuerzas armadas desplegadas en esas áreas.

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