TESIS

POLITIK HUKUM PIDANA TERHADAP REALISASI PEMBERIAN PREMI

SEBAGAI HAK NARAPIDANA YANG MENGIKUTI PELATIHAN KERJA

(Studi Kasus Lembaga Pemasyarakatan (LP) Kelas II.A Ambarwa)

Disusun Oleh :

SIMON PETRUS PANDE WARA TANI

Nomor Mahasiswa :125201787/PS/MIH.

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2014

ii

iii

Motto

“ TUHAN tidak melihat kenyamanan kita, tetapi melihat karakter kita”

(Penulis)

Keberhasilan tak diperoleh begitu saja. Ia adalah buah dari pohon kerja keras

Yang berjuang untuk tumbuh. Jangan terlalu berharap pada

Kemujuran

(Penulis)

“Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai

manusia, meskipun ia telah tersesat, tidak boleh ditunjukan

pada narapidana bahwa ia itu penjahat. Sebaliknya, ia harus

selalu merasa bahwa ia dipandang dan diperlukan sebagai

manusia”

Dr. Sahardjo, S.H.

iv

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Tesis ini merupakan

hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil

karya penulis lain. Jika Penulisan Tesis ini terbukti merupakan duplikasi ataupun

plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi

akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 1 Oktober 2014

Yang menyatakan

Simon Petrus Pande Wara Tani

v

INTISARI

Penulisan hukum/tesis ini berjudul “Politik Hukum Pidana Terhadap Realisasi Pemberian Premi Sebagai Hak Narapidana yang Mengikuti Pelatihan Kerja (Studi Kasus LP Kelas II.A Ambarawa”. Permasalahan hukum dalam penulisan hukum/tesis ini adalah mengapa narapidana yang mendapatkan pelatihan kerja memperoleh premi di LP Kelas II.A Ambarawa dan Bagaimana peraturan mengenai hak narapidana atas premi seharusnya di rumuskan.. Penulisan hukum yang dilakukan oleh penulis bertujuan untuk Untuk mengetahui dan mengkaji tentang narapidana yang mendapatkan pelatihan kerja memperoleh premi di LP Kelas II.A Ambarawa, Serta Untuk mengetahui dan mengkaji peraturan mengenai hak narapidana atas premi seharusnya di rumuskan. Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian hukum empiris yang berfokus pada perilaku masyarakat hukum (law in action), dan penelitian ini mengunakan data primer sebagai data utama serta data sekunder sebagai data pendukung. Kajian dari jenis penelitian hukum ini adalah sosiologi hukum. Lokasi penelitian yang dipilih oleh peneliti adalah LP Kelas II.A Ambarawa. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer meliputi data yang diperoleh dari sampel penelitian dan responden. Sampel penelitian ini ditentukan dengan teknik purposive sampling atau penarikan sampel yang dilakukan dengan cara mengambil subyek yang didasarkan pada tujuan tertentu. Responden dalam penelitian ini adalah narapidana yang sedang melakukan latihan kerja di unit-unit kerja di LP Kelas IIA Ambarawa. Dalam penelitian ini yang menjadi Narasumber adalah Petugas LP Kelas IIA Ambarawa. Data sekunder diperoleh dari bahan hukum primer, yang meliputi: norma hukum positif berupa undang-undang, bahan hukum sekunder, yang meliputi: buku-buku, makalah, hasil penelitian, internet, opini para sarjana hukum, praktisi hukum dan surat kabar yang relevan dengan permasalahan yang diteliti oleh penulis, dan bahan hukum tertier berupa Kamus Besar Bahasa Indonesia. Metode pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, kuisioner, dan studi kepustakaan. Data yang diperoleh dari hasil penelitian, dikumpulkan dan dianalisis secara kualitatif. Dari analisis yang penulis lakukan maka dapat diambil suatu kesimpulan bahwa realisasi pemberian premi sebagai hak narapidana yang mengikuti pelatihan kerja relatif baik. Kata kunci: LP, Narapidana, Premi dan Pelatihan kerja.

vi

ABSTRACT

This legal writing law/thesisentitles "Politics of Criminal Law agains the Provision of Premium Grantas the Right of Prisoners Conducting Job Training (Study Case of the Ambarawa Prison Class II. A).”Legal issues in this legal writing/thesis are why prisoners get job training obtain premium Ambarawa Prison ClassII. A and how the regulations regarding the right of prisoners on premium should be formulated. The legal writing made bythe author aims to dete rmine and to study about prisoners conducting job training obtain premium the Ambarawa Prison ClassII. A, and to know and to study the regulation regarding the right of prisoners on the premium should be formulated. The type of this research is empirical legal research focusing on the behavior of the legal community (law in action), and this study uses primary data as the primary data and secondary data as supporting data. The study of this type of legal research is the sociology of law.Research site chosen by the researcher is the Ambarawa Prison Class II. A. The data used in this study are primary data and secondary data. Primary data include data obtained from the study sample and the respondents. The sample of the research is determined through purposive sampling technique; orthe sample isacquired through determining subjects who are based on specific objective. Respondents in this study are prisoners who are conducting job training in work units in the Ambarawa Prison ClassII. A. In this study, the informant is the officer of the Ambarawa Prison ClassII. A. The secondary data are obtained from primary legal materials, which include: positive legal norms as law,secondary law, which in cludes: books, papers, researches, internet, opinions from legal scholars, legal practitioners and newspapers that are relevant to problems studied by the author, and tertiary legal material of Indonesian Dictionary. Method of data collection is conducted through interviews, questionnaires, and literature study. The data acquired from the research, is collected and analyzed qualitatively. From the analysis conducted by the author, it can be concluded that the provision of premium grantas the Rightof Prisoners Conducting Job Training is relatively good. Keywords: Prison, Prisoner, Premium and Job Training.

ix

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat dan

bimbinganNya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini yang

berjudul: POLITIK HUKUM PIDANA TERHADAP REALISASI

PEMBERIAN PREMI SEBAGAI HAK NARAPIDANA YANG

MENGIKUTI PELATIHAN KERJA (Studi Kasus Lembaga

Pemasyarakatan (LP) Kelas II.A Ambarwa).

Penulisan tesis ini disamping sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

gelar Magister Ilmu Hukum pada Program Pasca Sarjana Universitas Atma Jaya

Yogyakarta, juga sebagai perwujudan pengembangan ilmu pengetahuan di bidang

ilmu hukum yang khususnya berkaitan dengan politik hukum.

Terwujudnya tesis ini tidak lepas dari peran serta dan bantuan dari

berbagai pihak antara lain:

1. Bapak dan mama tercinta yang telah menginspirasi penulisan tesis ini

2. Bpk Dr. R. Maryatmo., MA., selaku Rektor Universitas Atma Jaya

Yogyakarta, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar

dan menimbah ilmu di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Ibu. Dr. E. Sundari, SH. M.Hum, selaku Kaprodi Magister Ilmu Hukum, yang

telah bersedia mengeluarkan izin penelitian kepada penulis.

4. Bpk Drs. Nur Satwika., selaku Kepala Badan Kasbanglinmas DIY, Sekertaris,

yang telah bersedia memberikan rekomendasi izin penelitian kepada penulis.

x

5. Ibu. Ir Yuni Astuti, Ma, selaku Kepala Badan Penanaman Modal Daerah

Provinsi Jawa Tengah, yang telah memberikan surat rekomendasi penelitian

kepada penulis.

6. Bpk. Drs. H. Yunianto, Bc.IP, SH, MH selaku an. Kepala Kantor Wilayah

Kepala Divisi Pemasyarakatan, yang telah bersedia menerima penulis serta

memberikan permohonan izin riset individual.

7. Bpk. Prof. Dr. Paulinus Soge, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing tesis

Penulis, yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan

hukum ini.

8. Ibu. Anny Retnowati, SH., M.Hum., juga selaku dosen pembimbing tesis

penulis, trima kasih atas masukan-masukan serta arahan kepada penulis.

9. Semua dosen dan karyawan Program Pascasarjana Atma Jaya Yogyakarta,

terima kasih untuk dedikasi Bapak Ibu dosen dan karyawan Program Studi

Magister Ilmu Hukum Atma Jaya Yogyakarta.

10. Para narasumber yang telah bersedia penulis wawancarai.

11. Para narapidana yang bersedia mengisi kuesioner terbuka dan bersedia

diwawancarai.

12. Buat anak tercinta Jasmine

13. Teman-teman PERKURAY,SMITTH dan TWISSTER.

14. Teman-teman nongkrong Om Adi, Alvino, Alvin ludji, Paul, Tirex,

Elvan,Vicky Riri, Bung Aaston, Bro Paul, Tomi El sami, Tomi Naisanu,

Sintong, Meta, Ayu,Mace Melani , Dady rafiqi, dece, geby, randy, tomy

xi

elsami, rempong. makasih atas hubungan pertemanan yang kita bangun

bersama.

15. Semua pihak yang telah ikut membantu penulis dalam menempuh pendidikan

di Yogyakarta dan menyelesaikan penulisan hukum ini yang tidak sempat

disebutkan satu persatu.

16. Semua pihak yang memberikan kesulitan bagi penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini, semua kesulitan itu semakin membuat penulis

menghargai apa yang penulis hasilkan ini dan melipatgandakan kepuasan

penulis atasnya.

Adapun dalam penulisan hukum ini Penulis menyadari bahwa sebagai

manusia, tentunya masih terdapat banyak kekurangan-kekurangan, untuk itu

Penulisan mengharapkan dukungan dari semua pihak untuk kedepannya dapat

lebih baik lagi. Akhirnya sekali lagi Penulis berterima kasih kepada semua pihak

yang telah membantu dalam penulisan hukum ini, akhir kata, semoga Tuhan

selalu melindungi dan memberkati kita semua.

Yogyakarta, 1 Oktober 2014

Penulis,

Simon Petrus Pande Wara Tani

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING TESIS ......................... ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ...................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................ iv

INTISARI ............................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. viii

KATA PENGANTAR ............................................................................ ix

DAFTAR ISI .......................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUHAN .................................................................. 1

A. Latar Belakang ................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 6

C. Batasan Masalah .................................................................. 6

D. Keaslian Penelitian .............................................................. 8

E. Manfaat Penelitian ............................................................... 15

F. Tujuan Penelitian ................................................................ 16

G. Sistematika Penulisan .......................................................... 17

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 19

A. Perkembangan Politik Hukum ............................................. 19

B. Konsep Hak Asasi Menusia di Indonesia ............................. 20

C. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Pemasyarakatan ............ 27

D. Hak-Hak Narapidana ........................................................... 30

E. Landasan Teori .................................................................... 33

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................ 35

A. Jenis Penelitian .................................................................... 35

B. Pendekatan Penelitian .......................................................... 35

C. Lokasi Penelitian.......................... ....................................... 36

D. Populasi dan Sampel ........................................................... 37

E. Narasumber ......................................................................... 39

F. Sumber Data........................................................................ 39

G. Metode Pengumpulan Data .................................................. 41

H. Metode Analisis Data .......................................................... 42

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 43

A. Hak Asasi Manusia dan Kedudukan di Indonesia ................ 43

B. Refleksi Sistem Pemasyarakatan Indonesia .......................... 49

1. Batasan dan Filosofi Pemasyarakatan ........................... 49

2. Pemidanaan Masa Penjajahan ....................................... 56

3. Pemidanaan Masa Indonesia Merdeka (1945-1964) ...... 60

xiv

4. Munculnya Pemasyarakatan Hingga Kini ..................... 64

C. Gambaran Umum tentang LP Kelas II.A Ambarawa ........... 69

D. Alasan Mengapa Narapidana yang Mengikuti

Pelatihan Kerja Memperoleh Premi di

LP Kelas II.A Ambarawa .................................................... 82

E. Implementasi Hak Narapidana Untuk Mendapatkan

Premi Atas Pelatihan Kerja yang Dilakukan di LP

Kelas II.A Ambarawa. ....................................................... 85

1. Identitas Responden di

LP Kelas II.A Ambarawa ......................................... 85

2. Hasil Wawancara dengan Narasumber di LP Kelas IIA

Ambarawa ................................................................ 98

F. PolitikHukumTerhadapHakNarapidanauntuk

MendapatkanPremi di LembagaPemasyarakatan

Kelas II.A Ambarawa .......................................................... 101

BAB V PENUTUP ................................................................................ 105

A. Kesimpulan ......................................................................... 105

B. Saran ................................................................................... 106

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 108

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel I. Jumlah Pegawai (September 2014) ........................................ 74

Tabel II. Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja Narapidana

Tahun 2014............................................................................ 79

Tabel III. Responden di LP Kelas II.A Ambarawa ................................. 86

Tabel IV. Tangapan responden terhadap petugas ................................... 87

Tabel V. Pengetahuan responden akan hak-hak narapidana .................. 89

Tabel VI. Premi yang diperoleh responden untuk

Penjahitan sepatu dan Sarung tangan baseball ....................... 91

Tabel VII. Premi yang diperoleh responden untuk

Kerajinan sangkar burung, Kerajinan enceng gondok,

Penjahitan kain dan Pertukangan kayu ................................... 93

Tabel VIII. Premi yang diperoleh responden untuk unit usaha

Perkebunan dan perikanan serta Pangkas rambut ................... 94

Tabel IX. Tangapan responden dengan unit usaha serta

jam istirahat di LP. Kelas II.A Ambarwa ............................... 95