TESIS INFORME .pdf

7/24/2019 TESIS INFORME .pdf

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERA QUMICA

ESCUELA DE INGENIERA AMBIENTAL

PROPUESTA DE DIAGNSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR PARA

LA ASOCIACIN DE MINEROS ARTESANALES SAN BLAS DE

ALGAMARCA, CAJABAMBA, CAJAMARCA2015.

TESIS

PARA OPTAR EL TTULO DE

INGENIERO AMBIENTAL

AUTORES:

Br. ALVAREZ COTRINA VANESA LUCIA

Br. AROCA SAGSTEGUI NATALY YUBEL

ASESOR:

Dr. QUEZADA LVAREZ MEDARDO ALBERTO

TRUJILLO - 2015


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JURADO CALIFICADOR

Ms. Walter Moreno Eustaquio

Presidente

Ing. Jorge Mendoza Bobadilla

Secretario

Dr. Alberto Quezada lvarez

Asesor


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I

DEDICATORIA

A mis padres Jaime Alberto y Enma Esperanza porensearme que con esfuerzo, dedicacin y

amor a Dios puedo lograr cada

objetivo que me proponga.

A mis hermanos Geancarlo y Karina, por el apoyo en m

formacin profesional y moral,

A mi gran amigo Ricardo, por alentarme da a da a ser

una mejor persona y ensearme a estar preparada

ante las adversidades de la vida

A mis ilustres maestros, que me ensearon

y abrieron el camino para seguir esta

gran aventura en la carrera de

Ingeniera Ambiental

Br. ALVAREZ COTRINA VANESA LUCIA


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II

DEDICATORIA

A Dios.

Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograrmis objetivos, adems de su infinita bondad y amor.

A mi madre Clara.

Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por lamotivacin constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero ms que

nada, por su amor.

A mi padre Nestor.

Por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha

infundado siempre, por el valor mostrado para salir adelante y por su amor.

A mi hermana Rosmery,

Por su apoyo incondicional y por preocuparse por su hermana menor.

A mis familiares,

Por estar en las buenas y en las malas siempre conmigo, mostrndome ese

fraternal amor que abunda en ellos y aconsejndome siempre para bien.

A mi Jess

Por estar a mi lado en las buenas y en las malas, por presionarme para terminar estetrabajo y sobre todo por motivarme hacer las cosas de la mejor manera posible.

A todos mis amigos,

Que me apoyaron en mi formacin profesional y moral, y que por siempre, seguirnsiendo mis amigos.

A todos mis maestros,

Quienes con su paciencia y dedicacin supieron sacar lo mejor de m, tantoeducativa, como personalmente.

Gracias a ustedes!

Br. AROCA SAGSTEGUI NATALY YUBEL


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III

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a Dios por habernos acompaado y guiado a lo largo de nuestra carrera

profesional, sobre todo en los momentos de mayor dificultad.

Agradecemos a nuestro asesor el Dr. Alberto Quezada lvarez, quien nos apoy y guo con

esmero en todos los aspectos de esta investigacin.

Y por ltimo, pero no menos importante, al personal tcnico de Monitoreo de la empresa

URBILEO SAC, por su apoyo en la realizacin de la presente investigacin.


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IV

GLOSARIO

Las siguientes definiciones fueron extradas de la normativa nacional vigente, tales como:

Reglamento de proteccin y gestin ambiental para las actividades de explotacin,beneficio, labor general, transporte y almacenamiento minero (DS. N 040-2014-EM)37,

Estndares de Calidad Ambiental para Suelo (DS. N 002-2013-MINAM)35, Estndares

Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (DS. N 002-2008-MINAM)32.

1. Autoridad Competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local, que con

arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica, ejerce

competencias en materia ambiental, recursos naturales, diversidad biolgica, poblacin,salud humana, factores climticos, patrimonio histrico y cultural, reas naturales

protegidas, evaluacin y fiscalizacin ambiental y otras materias asociadas al SEIA; sin

asumir funciones y atribuciones cumplidas por otros niveles de gobierno. En el caso de

proyectos mineros de gran minera y media minera, es el Ministerio de Energa y Minas a

travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), la autoridad

ambiental competente responsable y en el caso de la pequea y mediana minera son los

Gobiernos Regionales los encargados de la gestin ambiental y de la evaluacin y

aprobacin de los Instrumentos de Gestin Ambiental (IGA) en materia minera que resulten

de su competencia).

2. Contaminante: Cualquier sustancia qumica que no pertenece a la naturaleza del suelo o

cuya concentracin excede la del nivel de fondo susceptible de causar efectos nocivos para

la salud de las personas o el ambiente.

3. Efluente Lquido de Actividades Minero Metalrgicas: Es cualquier flujo regular o

estacional de sustancia lquida descargada a los cuerpos receptores que proviene de:

Cualquier labor, excavacin o movimiento de tierras efectuado en el terreno cuyo

propsito es el desarrollo de actividades mineras o actividades conexas, incluyendo

exploracin, explotacin, beneficio, transporte y cierre de minas.

Cualquier planta de procesamiento de minerales incluyendo procesos de trituracin,

molienda, flotacin, separacin, gravimtrica, separacin magntica, reduccin y otros.


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V

Cualquier sistema de tratamiento de aguas residuales asociado con actividades mineras

o conexas, incluyendo plantas de tratamiento de efluentes mineros, efluentes

industriales y efluentes domsticos.

Cualquier depsito de residuos mineros, incluyendo depsitos de relaves, desmonte,

escorias y otros.

Cualquier infraestructura auxiliar relacionada con el desarrollo de actividades mineras.

Cualquier combinacin de los antes mencionados.

4. Ente Fiscalizador: Autoridad que ejerce las funciones de fiscalizacin y sancin de la

actividad minera -metalrgica; para la gran y mediana minera es el Organismo de

Evaluacin y Fiscalizacin del Ambiente - OEFA, y para la pequea minera y minera

artesanal son los Gobiernos Regionales.

5. Lmite en cualquier momento: Valor del parmetro que no debe ser excedido en ningn

momento. Para la aplicacin de sanciones por incumplimiento del lmite en cualquier

momento, ste deber ser verificado por el fiscalizador o la Autoridad Competente mediante

un monitoreo realizado de conformidad con el Protocolo de Monitoreo o de Aguas y

Efluentes.

6. Monitoreo de Efluentes Lquidos: Evaluacin sistemtica y peridica de la calidad de un

efluente en un Punto de Control determinado, mediante la medicin de parmetros de

campo, toma de muestras y anlisis de las propiedades fsicas, qumicas y fisicoqumicas

de las mismas, de conformidad con el Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes.

7. Nivel de fondo: Concentracin en el suelo de los qumicos regulados que no fueron

generados por la actividad objeto de anlisis y que se encuentran en el suelo de manera

natural o fueron generados por alguna fuente antropognica ajena a la considerada.

8. Parmetro: Cualquier elemento, sustancia o propiedad fsica, qumica o biolgica del

efluente lquido de actividades minero-metalrgicas que define su calidad y que se

encuentra regulado.

9.

Plan de Descontaminacin de Suelos: Instrumento de gestin ambiental que tiene porfinalidad remediar los impactos ambientales originados por una o varias actividades


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VI

pasadas o presentes en los suelos. Los tipos de acciones de remediacin que se podrn

aplicar, sola o en combinaciones, son: acciones de remediacin para la eliminacin de los

contaminantes del sitio, acciones para evitar la dispersin de los contaminantes, acciones

para el control del uso del suelo, y acciones para monitoreo del sitio contaminado. La

presentacin del Plan de Descontaminacin de Suelos no exime de la responsabilidad de

elaborar y presentar ante la autoridad competente, los dems instrumentos de gestin

ambiental.

10.Programa de Monitoreo: Documento de cumplimiento obligatorio por el titular minero,

contiene la ubicacin de los puntos de control de efluentes y cuerpo receptor, los

parmetros y frecuencias de monitoreo de cada punto para un determinado centro de

actividades minero - metalrgicas.

Es aprobado por la Autoridad Competente como parte de la Certificacin Ambiental y puede

ser modificado por sta de oficio o a pedido de parte, a efectos de eliminar, agregar o

modificar puntos de control del efluente y cuerpo receptor, parmetros o frecuencias,

siempre que exista el sustento tcnico apropiado. El Ente Fiscalizador podr recomendar

las modificaciones que considere apropiadas a consecuencia de las acciones de

fiscalizacin.

La autoridad Competente podr disponer el monitoreo de otros parmetros que no estn

regulados por el Decreto Supremo N 039-2014-EM, cuando existan indicios razonables de

riesgo a la salud humana o al ambiente.

11.Protocolo de Monitoreo: Norma aprobada por el Ministerio de Energa y Minas en

coordinacin con el Ministerio del Ambiente, en la que se indican los procedimientos que sedeben seguir para el monitoreo del cuerpo receptor y de efluentes lquidos de actividades

minero - metalrgicas. Slo ser considerado vlido el monitoreo realizado de conformidad

con este Protocolo, su cumplimiento es materia de fiscalizacin.

12.Remediacin: Tarea o conjunto de tareas a desarrollarse en un sitio contaminado con la

finalidad de eliminar o reducir contaminantes, a fin de asegurar la proteccin de la salud

humana y la integridad de los ecosistemas.


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VII

13.Suelo: Material no consolidado compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica,

agua, aire y organismos, que comprende desde la capa superior de la superficie terrestre

hasta diferentes niveles de profundidad.

14.Suelo agrcola: Suelo dedicado a la produccin de cultivos, forrajes y pastos cultivados. Es

tambin aquel suelo con aptitud para el crecimiento de cultivos y el desarrollo de la

ganadera. Esto incluye tierras clasificadas como agrcolas, que mantienen un hbitat para

especies permanentes y transitorias, adems de flora y fauna nativa, como es el caso de las

reas naturales protegidas.

15.Suelo industrial: Suelo en el cual, la actividad principal que se desarrolla abarca la

extraccin y/o aprovechamiento de recursos naturales (actividades mineras, hidrocarburos,

entre otros) y/o, la elaboracin, transformacin o construccin de bienes.


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VIII

PRESENTACIN

Sres. Miembros del Jurado:

De conformidad con el reglamento de grados y ttulos de la Escuela Acadmico Profesional de

Ingeniera Ambiental de la Universidad Nacional de Trujillo, presentamos a consideracin de

vuestro criterio, el presente trabajo de tesis denominado PROPUESTA DE DIAGNOSTICO

AMBIENTAL PRELIMINAR PARA LA ASOCIACIN DE MINEROS ARTESANALES SAN BLAS

DE ALGAMARCA, CAJABAMBA, ALGAMARCA-2015 con el propsito de optar por el ttulo

profesional de Ingeniero Ambiental.

Trujillo, 13 de Julio del 2014


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IX

INDICE DEL CONTENIDO

I. INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1

1.1. OBJETIVOS ..................................................................................................................... 2

1.1.1. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 2

1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................... 2

1.2. ALCANCE ........................................................................................................................ 3

1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA .................................................................................. 3

1.4. HIPTESIS ....................................................................................................................... 3

1.5. JUSTIFICACIN............................................................................................................... 3

1.6. IMPORTANCIA ................................................................................................................. 4

II. MARCO TERICO .................................................................................................................... 5

2.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 5

2.1.1. LA MINERIA ............................................................................................................. 5

2.1.2. LA MINERIA EN AMERICA LATINA ........................................................................ 52.1.3. LA MINERIA EN EL PERU ....................................................................................... 6

2.1.4. MINERIA ARTESAL E INFORMAL EN EL PERU .................................................... 8

2.1.5. LA MINERIA INFORMAL EN ALGAMARCA ......................................................... 10

2.1.6. PASIVOS AMBIENTALES Y DAO AMBIENTAL EN ALGAMARCA .................. 12

2.2. MARCO LEGAL ............................................................................................................. 13

2.2.1. MARCO LEGAL GENERAL ................................................................................... 13

2.2.2. MARCO LEGAL ESPECFICO ............................................................................... 20

2.3. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD ............................................................................... 29

2.3.1. UBICACIN Y ACCESO ........................................................................................ 29

2.3.1.1. UBICACIN ................................................................................................. 29

2.3.1.2. VAS DE ACCESO ...................................................................................... 32

2.3.2. DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO .................................................... 33


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X

2.3.3. PRODUCCIN ESTIMADA Y TIEMPO DE VIDA ................................................... 40

2.3.4. MATERIAS PRIMAS, EQUIPOS E INSUMOS ....................................................... 41

III. MATERIALES Y METODOS .................................................................................................. 43

3.1. MATERIALES ................................................................................................................. 43

3.1.1. RECOLECCIN, PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN: ........ 43

3.1.2. TOMA DE MUESTRAS ........................................................................................... 43

3.2. METODOLOGA ............................................................................................................. 44

IV.RESULTADOS ........................................................................................................................ 46

4.1. LINEA BASE AMBIENTAL ............................................................................................ 46

4.1.1. DESCRIPCIN DEL AREA DE INFLUENCIA ........................................................ 46

4.1.2.1. CARACTERSTICAS METEOROLGICAS ............................................... 49

4.1.2.2. CARACTERSTICAS GEOLOGCAS .......................................................... 53

4.1.2.3. CAPACIDAD DE USO MAYOR Y USO ACTUAL DE SUELOS ................. 55

4.1.2.4. CARACTERSTICAS HIDROLGICAS ...................................................... 56

4.1.3. DESCRIPCIN DEL MEDIO BIOLGICO ............................................................. 57

4.1.3.1. ZONAS DE VIDA ......................................................................................... 57

4.1.4. DESCRIPCIN DEL MEDIO SOCIAL .................................................................... 63

4.1.4.1. VAS DE ACCESO Y COMUNICACIONES: ............................................... 63

4.1.4.2. CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS ......................................... 63

4.1.4.3. CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS ................................................ 64

4.1.4.4. SERVICIOS BSICOS ................................................................................ 644.1.4.5. SERVICIOS SOCIALES .............................................................................. 65

4.1.4.6. CARACTERSTICAS ECONMICAS ......................................................... 66

4.1.4.7. CARACTERSTICAS ECOLGICOESPACIALES ................................. 67

4.1.4.8. PERCEPCIONES DE LA POBLACIN ...................................................... 67

4.1.4.9. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA ..................................................... 67

4.1.5. DESCRIPCIN DEL MEDIO CULTURAL .............................................................. 67


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XI

4.1.5.1. PATRIMONIO ARQUEOLGICO ............................................................... 67

4.1.5.2. PAISAJE ...................................................................................................... 67

4.2. PROGRAMA DE MONITOREO ...................................................................................... 69

4.2.1. CRITERIOS DE MUESTREO .................................................................................. 70

4.2.2. DETERMINACIN DE FUENTES POTENCIALES DE CONTAMINACIN........... 70

4.2.2.1. FUENTES POTENCIALES DE CONTAMINACIN DE LA CALIDAD DE

SUELO ...................................................................................................................... 71

4.2.2.2. FUENTES POTENCIALES DE CONTAMINACIN DE LA CALIDAD DE

AGUA SUPERFICIAL ............................................................................................... 71

4.2.3. DETERMINACIN DE FOCOS POTENCIALES .................................................... 72

4.2.3.1. FOCOS POTENCIALES DE CONTAMINACIN EN LA CALIDAD DEL

AGUA ........................................................................................................................ 72

4.2.3.2. FOCOS POTENCIALES DE CONTAMINACIN EN LA CALIDAD DEL

SUELO ...................................................................................................................... 73

4.2.4. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL ........................................................ 74

4.2.4.1. ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AGUA ............................. 764.2.4.2. ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA SUELO ..................... 77

4.2.5. RESULTADOS Y DISCUSIN DEL MONITOREO ................................................ 77

4.2.5.1. RESULTADOS Y DISCUSIN DEL MONITOREO DE AGUAS

SUPERFICIALES ...................................................................................................... 78

4.2.5.2. RESULTADOS Y DISCUSIN DEL MONITOREO DE SUELOS ............. 86

4.3. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS ............................................. 974.3.1. METODOLOGA ..................................................................................................... 97

4.3.2. ACCIONES POTENCIALMENTE IMPACTANTES............................................... 105

4.3.3. FACTORES POTENCIALMENTE IMPACTABLES .............................................. 106

4.3.4. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS........................................................................ 107

4.3.5. EVALUACIN DE IMPACTOS ............................................................................. 111

4.4. EFECTOS DEL DETERIORO AMBIENTAL ................................................................. 113


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XII

4.4.1. IMPACTOS AL MEDIO FSICO ............................................................................ 113

4.4.1.1. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA .......................................................... 113

4.4.1.2. EDAFOLOGA .......................................................................................... 115

4.4.1.3. RECURSOS HDRICOS ........................................................................... 117

4.4.1.4. CALIDAD DEL AIRE Y NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL ......................... 120

4.4.2. IMPACTOS AL MEDIO BIOLGICO .................................................................... 122

4.4.2.1. FLORA ...................................................................................................... 122

4.4.2.2. FAUNA ..................................................................................................... 125

4.4.2.3. PAISAJE ................................................................................................... 127

4.4.3. IMPACTOS AL MEDIO SOCIAL .......................................................................... 129

4.4.3.1. RECURSOS SOCIOECONMICOS ........................................................ 129

4.4.3.2. SOCIODEMOGRFICOS ......................................................................... 131

4.4.3.3. DESARROLLO LOCAL ............................................................................ 134

4.5. POSIBLES ALTERNARTIVAS DE SOLUCIN ........................................................... 136

4.5.1. PLAN DE CONTINGENCIAS ................................................................................ 137

4.5.2. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS .................................................... 149

4.5.3. PLAN DE CONTROL DE RUIDO Y EMISIONES ATMOSFRICAS .................... 152

4.5.4. PLAN DE MANEJO DE AGUAS Y EFLUENTES ................................................. 154

4.5.5. PROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS ............................................................. 155

4.5.6. PROGRAMA DE REVEGETACION...................................................................... 157

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................. 1595.1. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 159

5.2. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 160

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................... 161

VII. ANEXOS ............................................................................................................................. 165


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XIII

INDICE DE FIGURAS, GRAFICAS Y TABLAS

a. Figuras

- Figura N 01: Ubicacin del rea de Influencia Directa (AID)..30

- Figura N 02: Ubicacin de los predios de los Miembros de San Blas de Algamarca.32

- Figura N 03: Socavn entibado con madera.....34

- Figura N 04: Material extrado del socavn...35

- Figura N 05: Sistema de Transporte por cable areo ..36

- Figura N 06: Chancadora utilizada en el proceso de trituracin de la roca, con potencias de

15 a 20 HP....37

- Figura N 07: Molino de Bolas...38

- Figura N 08: Pozas de Cianuracin....39

- Figura N 09: Uso de carbn activado para la recuperacin del mineral....40

- Figura N 10: rea de Influencia Directa y rea de Influencia Indirecta de las actividades

de la Asociacin de Mineros Artesanales San Blas de Algamarca..48

- Figura N 11: Zonas de VidaCajamarcaCajabamba.59

- Figura N 12: Organigrama de la organizacin del Plan de Contingencia (PdC)140

b. Grficas

- Grfica N 01: Comparacin de la concentracin de cianuro total en las muestras de

agua superficial respecto a los Estndares de Calidad Ambiental para Agua Categora III

Clase 380

- Grfica N 02: Comparacin de la concentracin de arsnico en las muestras de agua

superficial respecto a los Estndares de Calidad Ambiental para Agua Categora III

Clase 3...80

- Grfica N 03: Comparacin de la concentracin de cadmio en las muestras de agua


Clase 3...81

- Grfica N 04: Comparacin de la concentracin de mercurio en las muestras de agua


Clase 3...81


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XIV

- Grfica N 05: Comparacin de la concentracin de plomo en las muestras de agua


Clase 3...82

- Grfica N 06: Comparacin de la concentracin de hierro en las muestras de agua


Clase 3...82

- Grfica N 07: Comparacin de la concentracin de zinc en las muestras de agua


Clase 3..........83

- Grfica N 08: Comparacin de la concentracin de cobre en las muestras de agua


Clase 3...83

- Grfica N09: Comparacin de la concentracin de plata en las muestras de agua


Clase 3...84

- Grfica N 10: Comparacin de la concentracin de sulfato en las muestras de agua


Clase 3...84

- Grfica N 11: Comparacin del valor de pH en las muestras de agua superficial

respecto al rango del Estndares de Calidad Ambiental para Agua Categora III Clase

3..85

- Grfica N 12: Comparacin de la concentracin de cianuro libre en las muestras de

suelo industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Industrial.88

- Grfica N 13: Comparacin de la concentracin de arsnico en las muestras de suelo

industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Industrial89

- Grfica N 14: Comparacin de la concentracin de cadmio en las muestras de sueloindustrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Industrial89

- Grfica N 15: Comparacin de la concentracin de bario en las muestras de suelo

industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Industrial..............90

- Grfica N16: Comparacin de la concentracin de mercurio de las muestras de suelo

industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Industrial90

- Grfica N 17: Comparacin de la concentracin de plomo de las muestras de suelo

industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Industrial91- Grfica N 18: Comparacin de la concentracin de cianuro libre de las muestras de


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XV

suelo industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Agrcola..93

- Grfica N 19: Comparacin de la concentracin de arsnico de las muestras de suelo

industrial respecto los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo Agrcola.93

- Grfica N 20: Comparacin de la concentracin de bario de las muestras de suelo


- Grfica N 21: Comparacin de la concentracin de cadmio de las muestras de suelo


- Grfica N22: Comparacin de la concentracin de mercurio de las muestras de suelo


- Grfica N23: Comparacin de la concentracin de plomo de las muestras de suelo


c. Tablas

- Tabla N 01: Alcance de los Estratos de la Minera en el Per09

- Tabla N 02: Coordenadas WGS84 17S-rea de estudio de Influencia Directa...30

- Tabla N 03: Coordenadas de referencia de los 18 predios de los miembros de San

Blas........31

- Tabla N 04: Rutas de Acceso (Ruta A)32

- Tabla N 05: Rutas de Acceso (Ruta B)33

- Tabla N 06: Materia Prima41

- Tabla N 07: Equipos Y Herramientas.42

- Tabla N 08: Insumos.....42

- Tabla N 09: Velocidad de Viento mensual en la zona del proyecto ..52

- Tabla N 10: Velocidad de Viento anual en la zona del Proyecto..........52

- Tabla N 11: Lista de Flora presente en la zona .60

- Tabla N12. Listado de Fauna presente en la zona...61

- Tabla N 13: Programa de monitoreo de agua superficiales y suelo.....75

- Tabla N 14: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Superficial - D.S.

N 002-2008 MINAM...76

- Tabla N 15: Estndares de Calidad Ambiental de Suelos - D.S. N 002-2013-

MINAM......77

- Tabla N 16: Resultados de anlisis de las muestras de agua superficial78


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XVI

- Tabla N 17: Comparacin de resultados del monitoreo de agua superficial con los

ECA de Agua.79

- Tabla N 18: Resultado de Anlisis de Muestras de suelo...87

- Tabla N 19; Comparacin de resultados del monitoreo de agua superficial con los ECA

de SueloSuelo Industrial.................................88

- Tabla N 20: Comparacin de resultados del monitoreo de agua superficial con los ECA

de SueloSuelo Agrcola..92

- Tabla N 21: Resultados del Anlisis de Muestra de Relave...96

- Tabla N 22: Factores utilizados para el clculo de la importancia del Impacto

Ambiental....102

- Tabla N 23: Clasificacin de Impactos.....104

- Tabla N 24: Acciones del proyecto potencialmente impactantes....105

- Tabla N 25: Factores potencialmente impactables...106

- Tabla N 26: Listado de Potenciales Impactos ....108

- Tabla N 27: Matriz de Identificacin de Impactos..110

- Tabla N 28: Matriz de Evaluacin de Impactos..112

- Tabla N 29: Actividades del Proyecto que pudieran generar Modificacin de la

Estabilidad Estructural.113

- Tabla N 30: Actividades del Proyecto que pudieran generar Incremento de los Procesos

de Erosivos.114

- Tabla N 31: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin de la Capacidad

Productiva del Suelo.115

- Tabla N 32: Actividades del Proyecto que pudieran generar Modificacin de la Calidad

del suelo.116

- Tabla N 33: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin del Rgimen

Hdrico117- Tabla N 34: Actividades del Proyecto que pudieran generar Modificacin de la Calidad

de Agua Superficial..119

- Tabla N 35: Actividades del Proyecto que pudieran generar Modificacin de la Calidad

del Aire....120

- Tabla N 36: Actividades del Proyecto que pudieran generar Incremento del Nivel de

Ruido Ambiental.121

-

Tabla N 37: Actividades del Proyecto que pudieran generar Modificacin de laCobertura Vegetal.122


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XVII

- Tabla N 38: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin de la

Composicin y Disminucin de la Diversidad Florstica.123

- Tabla N 39: Actividades del Proyecto que pudieran generar Modificacin de los

Procesos Sucesionales y Fenofases........124

- Tabla N 40: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin de la

Composicin y Diversidad Faunstica...125

- Tabla N 41: Actividades del Proyecto que pudieran generar Disminucin del Nmero

de Individuos y Poblaciones de Especies.126

- Tabla N 42: Actividades del Proyecto que pudieran generar Prdida del Hbitat de

Fauna.126

- Tabla N 43: Actividades del Proyecto que pudieran generar Prdida de la Calidad

Escnica Natural..127

- Tabla N 44: Actividades del Proyecto que pudieran generar Disminucin del Valor

Potencial Ecoturstico y Cientfico.128

- Tabla N 45: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin de los Procesos

Naturales del Ecosistema129

- Tabla N 46: Actividades del Proyecto que pudieran generar Perturbacin de reas

Urbanas..130

- Tabla N 47: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin del Nivel de

Empleo...130

- Tabla N 48: Actividades del Proyecto que pudieran generar Afectacin de las

Actividades Productivas Locales...132

- Tabla N 49: Actividades del Proyecto que pudieran generar Posible Afectacin de la

Salud......133

- Tabla N 50: Actividades del Proyecto que pudieran generar Incremento de los

Procesos Migratorios...134- Tabla N 51: Actividades del Proyecto que pudieran generar Alteracin del Grado de

Oferta de Servicios..135

- Tabla N 52: Cdigo de colores para depsitos de residuos slidos, acorde a la NTP

900.058..151


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XVIII

RESUMEN

La minera es considerada una de las principales actividades econmicas del mundo; como la

mayor parte de las actividades que el hombre realiza para su subsistencia, crea alteraciones enel medio natural, desde las ms imperceptibles hasta las que representan claros impactos sobre

el medio en que se desarrollan.

Si bien el sector minero en el Per, segn los indicadores macroeconmicos constituye ms del

50 por ciento de los ingresos del pas por exportaciones, el impacto que genera en el medio

ambiente, no siempre contribuye positivamente al desarrollo de las comunidades en donde se

asientan las minas.

Uno de los problemas ms grandes que atraviesa el Per es la informalidad de la actividad

minera, la cual representa una de las pocas alternativas de supervivencia en zonas deprimidas

en las que otras actividades que absorben mano de obra, como la agricultura, no existen o han

desaparecido.

Debido al desarrollo desordenado de las operaciones artesanales, en las que los mineros

invaden una zona para explotarlas, y a la falta de conocimiento de la legislacin vigente, la

mayora de estas operaciones se encuentran funcionando de manera informal o ilegal.

El presente trabajo propone un Diagnstico Ambiental Preliminar para el rea de actividad

minera de la Asociacin de Mineros Artesanal San Blas de Algamarca.

El estudio se desarroll en el centro poblado de Algamarca, distrito de Cachachi, provincia de

Cajabamba, departamento de Cajamarca. El primer paso consisti en recopilar y analizar toda la

informacin existente de la zona involucrada en el estudio, como datos estadsticos

poblacionales y demogrficos, estudios geolgicos, meteorolgicos, biolgicos y arqueolgicos,

a fin de disponer un panorama total del ambiente donde se desarrollan las actividades de la

asociacin. Luego se procedi a visitar la zona de estudio (rea de influencia), con la finalidad de

inspeccionar detalladamente las caractersticas fsicas y biolgicas del rea, obtener informacin

del proceso productivo y condiciones de trabajo, identificar los aspectos y evaluar los impactos


21/188

XIX

ambientales, y por ltimo proceder a la toma de muestras de agua y suelo para su posterior

anlisis.

Los resultados del monitoreo de agua en la quebrada La Arenilla y el ro Caaris determinaron

que algunos metales encontrados en ambos cuerpos de agua, sobrepasa los Estndares de

Calidad Ambiental para Agua, como es el caso del Cadmio y Cobre.

Los resultados de monitoreo de suelo industrial y agrcola determinaron la presencia de una alta

concentracin de Plomo, que sobrepasa los Estndares de Calidad Ambiental para uso de suelo

agrcola.

La evaluacin ambiental realizada mostro que los principales impactos negativos asociados a la

actividad minera, se generan sobre la calidad ambiental de suelo y agua superficial, esto debido

a la presencia de sustancias qumicas y otros compuestos derivados de las actividades de

procesamiento de mineral, depsitos de desmonte y escombreras de las etapas de extraccin de

minerales y beneficio minero. As mismo se observan impactos positivos como la generacin de

empleo y el incremento de la demanda de mano de obra local asociada a la actividad minera.

En busca de alternativas de solucin para el problema ambiental que aqueja la zona, se

proponen planes y programas de manejo ambiental de acuerdo a las necesidades que se

observaron en la evaluacin de impactos, como un plan de manejo de residuos slidos,

programa de manejo de suelos, plan de contingencia as como un programa de revegetacin,

que se espera permitan controlar y mitigar los impactos ambientales producidos por la actividad

minera artesanal en estudio.

Por lo expuesto, se puede concluir que el Diagnostico Ambiental Preliminar propuesto, permitiestimar el impacto ambiental generado por las actividades mineras de la Asociacin de Mineros

Artesanales San Blas de Algamarca, as como las posibles alternativas de solucin a realizarse

para prevenir, controlar y mitigar dichos impactos en la zona.

Palabras clave: Minera artesanal, Diagnstico Ambiental Preliminar, Programa de

Monitoreo, Algamarca.


22/188

XX

ABSTRACT

Mining is considered one of the main economic activities in the world; as most of the activities

done by man for their livelihood, it makes changes in the environment, from the mostimperceptible to those that represent clear impacts on the environment in which they develop.

While the mining sector in Peru, according to the macroeconomic indicators up more than 50

percent of the country's income from exports, the impact it has on the environment, it not always

contributes to communities development positively, where mines settle in.

One of the biggest problems facing Peru is informal mining activity, which represents one of thefew alternatives for survival in depressed areas where other activities, such as agriculture, do not

exist or have disappeared.

Due to the disordered development artisanal operations, where miners invade an area to exploit

it, and they unknow national law, most of these activities carry out informally or illegally.

This paper proposes a Preliminary Environmental Diagnosis for the Asociacin de Mineros

Artesanales San Blas de Algamarca artisanal mining activity area.

The study was conducted in Algamarca; district Cachachi, province of Cajabamba, Department of

Cajamarca. The first step was to collect and analyze all the information, such as demographic

statistical data, geological, meteorological, biological and archaeological studies of the area, in

order to have an environment overview where the associations develop their activities . Then we

proceeded to visit the study area, in order to inspect in detail the physical and biological

characteristics of the area, learn the production process and working conditions, identify

environmental aspects and evaluate environmental impacts, and finally take water and soil

samples the water for later analysis.

Water monitoring results in Quebrada La Arenilla and Caaris river determined that certain of the

metals found in both water bodies, that exceed Water Environmental Quality Standards, as it is

the case of cadmium and copper.


23/188

XXI

Industrial and agricultural soil monitoring results determined high lead concentration that exceed

Soil Environmental Quality Standards.

Environmental assessment showed main negative, impacts are generated on soil and surface

water environmental quality, due to chemicals used in mineral processing, rubble deposits and

tailings. Also mining activities generates positive impacts such as job creation.

Looking for solutions alternative to the environmental problem that afflicts the area, we propose

environmental management programs and plans according to the needs observed in the impact

assessment such as solid waste management programs, soil management program, contingency

plan and revegetation program. This alternative will control and mitigate negative environmental

impacts caused by artisanal mining activity.

We conclude this Preliminary Environmental Diagnosis, allowed to estimate the environmental

impact caused by Asociacin de Mineros Artesanales San Blas de Algamarca mining activities,

as well as possible solutions alternative, to prevent, control and mitigate these impacts.

Keywords: Artisanal mining, Preliminary Environmental Diagnosis, Monitoring Program,

Algamarca.


24/188

1

I. INTRODUCCIN

A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha contribuido al crecimiento econmicodel pas y ha sido una fuente importante de ingresos fiscales. No obstante, la generacin de

conflictos y los impactos ambientales han sido motivo de preocupacin dentro de las

comunidades campesinas y la sociedad en general.1

En los ltimos aos el control por parte del Estado Peruano a estas empresas mineras, estuvo

orientado mayormente hacia la Gran Minera, dejando de lado a la Minera en pequea escala,

especialmente a la Minera Artesanal.

En el Per, la minera artesanal se ha convertido en un importante generador de empleo para

personas que no pueden insertarse en los cada vez ms dbiles mercados laborales. As como

representa la principal actividad econmica para muchas familias de extrema pobreza, que han

encontrado en ella una forma de subsistir. Este tipo de minera se ha caracterizado por su alto

nivel de informalidad, lo que trae consigo condiciones de trabajo inseguras y acumulacin de

pasivos ambientales mineros en las zonas en donde se llevan a cabo sus labores. Los pasivos

ambientales, pueden afectar los cuerpos de agua, como ros, lagos, lagunas, las aguas

subterrneas y el mar, los suelos, el aire, el paisaje, la cobertura vegetal, ambiente, la salud

humana y la infraestructura.

Sin embargo, esto no significa que no haya espacios de intervencin para mejorar la eficiencia

de esta actividad. El manejo medioambiental y los aspectos de seguridad ocupacional son dos

reas importantes en las cuales se puede y se debe intervenir.2

Actualmente el Per ha desarrollado polticas, planes y programas para frenar la expansin de la

minera informal e ilegal, As como para remediar los pasivos ambientales mineros.

Son varias las herramientas que actualmente existen para medir el deterioro ambiental. Entre

ellas podemos mencionar dos, el Estndar de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos

Permisibles (LMP), las cuales nos ayudan a identificar las reas que han sido afectadas por la

actividad minera, para su posterior remediacin.


25/188

2

Es en este contexto, el presente trabajo plantea la realizacin de un Diagnstico Ambiental

Preliminar para las actividades de minera artesanal de la Asociacin de Mineros Artesanales

San Blas de Algamarca, ubicada en el Centro Poblado de Algamarca, del distrito de Cachachi,

provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca.

Las operaciones mineras desarrolladas por la Asociacin de Mineros Artesanales San Blas de

Algamarca se llevan a cabo de manera desordenada y desorganizada en su mayora,

provocando una gran contaminacin al medio ambiente, y generando efectos adversos en el

ecosistema y en los mismos trabajadores que se encuentran expuestos diariamente a sustancias

txicas. Por lo que el Diagnostico Ambiental Preliminar propuesto, contempla la identificacin de

los impactos ambientales dentro del rea de trabajo de la Asociacin, as como el uso de

herramientas de gestin ambiental vigentes, con el objetivo de describir la situacin ambiental

actual, plantear medidas de control y mitigacin, pudiendo llegar a alcanzar un desarrollo minero

ms sostenible.

1.1. OBJETIVOS

1.1.1. OBJETIVO GENERAL

Proponer un Diagnstico Ambiental Preliminar para la Asociacin de Mineros Artesanales San

Blas de Algamarca, Cajabamba, Cajamarca2015.

1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Describir la situacin ambiental actual de la minera artesanal de Algamarca, mediante un

Diagnstico Ambiental Preliminar.

Elaborar una lnea base ambiental que permita describir las caractersticas fsicas,

biolgicas y sociales del entorno circundante a un proyecto minero.

Realizar un programa de monitoreo ambiental que permita definir las caractersticas del

entorno y detectar cambios futuros, adems de determinar la concentracin de efluentes y/o

emisiones que pudieran generar alteraciones en el medio.


26/188

3

Identificar y evaluar los impactos ambientales generados por la minera artesanal, y plantear

medidas de control y mitigacin correspondientes.

1.2. ALCANCE

El presente trabajo abarca el rea de actividad minera artesanal desarrollada en los 18 predios

de los miembros de la Asociacin de Mineros Artesanales San Blas de Algamarca,

pertenecientes a la concesin minera Acumulacin Algamarca.

1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Es posible describir la situacin ambiental actual de la actividad minera artesanal de la

Asociacin de Mineros Artesanales San Blas de Algamarca mediante un Diagnstico Ambiental

Preliminar?

1.4. HIPTESIS

El Diagnstico Ambiental Preliminar es un instrumento de gestin ambiental mediante el cual se

puede describir los impactos ambientales generados por la minera artesanal.

La elaboracin de un diagnstico ambiental preliminar, permitir identificar los problemas y los

efectos del deterioro ambiental y plantear alternativas de solucin, basndose en los resultados

del monitoreo ambiental, priorizando la aplicacin de medidas de prevencin de la

contaminacin ambiental.

1.5.

JUSTIFICACIN

Ante la problemtica ambiental generada por la cada vez ms creciente alteracin y deterioro de

los ecosistemas a causa de la minera artesanal e informal en el Per, El Ministerio de Energa y

Minas ha otorgado plazos y ofrecido el apoyo continuo para el desarrollo de la formalizacin

minera.

La Direccin Regional de Energa y Minas de Cajamarca, ha llegado a una conciliacin con losmineros artesanales del Centro Poblado de Algamarca, donde los Mineros Artesanales debern


27/188

4

presentar una descripcin de la situacin ambiental actual de la minera artesanal del rea

donde realizan sus actividades de trabajo, considerando este un punto de partida para sentir el

compromiso de los mineros con el medio ambiente, poder revertir el dao causado y en adelante

desarrollar la actividad minera de manera sostenible.

Teniendo en cuenta la informacin y los resultados de este trabajo, se podrn desarrollar

alternativas que puedan minimizar y mitigar los impactos negativos generados por la prctica de

esta actividad.

1.6. IMPORTANCIA

Un Diagnstico Ambiental Preliminar se desarrolla con la intencin de conocer las condiciones

ambientales de un rea donde se ya se ha venido desarrollando actividades que ponen en

riesgo la calidad ambiental de la zona, por lo que se deben identificar los problemas

ambientales, efectos del deterioro ambiental y sus posibles alternativas, partiendo de un

Programa de Monitoreo y diferentes fuentes de informacin disponibles, que ayuden en la

aplicacin de medidas de Prevencin de la Contaminacin para reducir y/o eliminar la

toxicidad/volumen de las fuentes de emisin de contaminantes.

La importancia del Diagnstico Ambiental Preliminar propuesto para la Asociacin de Mineros

Artesanales de San Blas de Algamarca, radica en el compromiso de realizar acciones para

mitigar, minimizar y remediar los pasivos ambientales causado por la actividad minera en el

corto, mediano y largo plazo; as como tambin se comprometen a desarrollar sus actividades

de manera sostenible, llegando a tener un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la

equidad social y la calidad del medio ambiente en Algamarca.

El desarrollo adecuado de las alternativas de solucin propuestas en el Diagnstico Ambiental

Preliminar, pone a la Asociacin un paso ms cerca de la formalizacin minera, la cual esperan

alcanzar con el apoyo de la Direccin Regional de Energa y Minas de Cajamarca y el

compromiso de cada socio en el cumplimiento del cuidado del medio ambiente.


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5

II. MARCO TERICO

2.1. ANTECEDENTES

2.1.1. LA MINERIA

La minera es una actividad vinculada a la economa y al medio ambiente. Por un lado, la

minera al atraer inversiones produce un mayor ingreso de divisas y mayores valores de

exportacin, y recientemente ha influido en la evolucin positiva de las bolsas mundiales por el

alza en la cotizacin de los metales. Por otro lado, la minera ha sido fuente de pasivos

ambientales y conflictos sociales por la naturaleza y desarrollo de su actividad.

La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros materiales a partir de

la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extraccin fsica de grandes cantidades

de materiales de la misma, para recuperar slo pequeos volmenes del producto deseado. El

objetivo de la minera es obtener minerales o combustibles.

Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin elevada de un

mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido

(un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnologa del momento con un costo

que permita una rentabilidad razonable de la inversin en la mina.1

La minera artesanal es un fenmeno importante en muchas partes del mundo. Desde las

pequeas explotaciones de carbn en la China a los lavaderos de oro en distintas partes de

Sudamrica, se estima que esta actividad da empleo a ms de 13 millones de personas. Al

mismo tiempo, tambin se sabe que las operaciones artesanales se caracterizan por una baja

productividad, escasas condiciones de seguridad y un impacto ambiental negativo.2

2.1.2. LA MINERIA EN AMERICA LATINA

La minera es una actividad econmica que se desarrolla en latinoamericana desde siglos atrs

explotando metales diversos que ineludiblemente generan residuos. Las viejas prcticas mineras

y el manejo inadecuado de estos residuos como tambin la inexistencia de normas precisas que


29/188

6

regulen el cierre de minas ha devenido en la acumulacin de pasivos ambientales mineros a lo

largo de extensas reas y provocado contaminacin de recursos naturales cuyo uso puede

poner en riesgo la salud pblica. En especial, es amplia la gama de impactos asociados a las

presas de escombreras o relaves de operaciones pasadas construidas sin seguir

especificaciones tcnicas de seguridad y en donde los residuos depositados pueden provocar

efectos nocivos que limitan el uso de los suelos, afectan la calidad de las aguas superficiales y

subterrneas, degradan la flora y fauna, y restringen los derechos de las poblaciones locales de

usar tales recursos sin correr el riesgo de afectar su salud.3

Los orgenes de la minera artesanal difieren de un pas, e incluso de una zona a otra. En primer

lugar, hay razones culturales que hacen que en determinadas zonas las operaciones mineras se

realicen de manera artesanal. Generacin tras generacin se ha dedicado a esta actividad y, a

pesar de que puedan existir opciones de transferencia tecnolgica y de canalizacin de recursos

financieros, los mineros prefieren seguir produciendo como lo hicieron sus abuelos. Tal es el

caso de los pirquineros en Chile. En segundo lugar, el descubrimiento de una veta de mineral,

especialmente con altos contenidos de algn metal precioso, puede atraer a muchas personas

que ven una oportunidad para incrementar sus ingresos de manera muy rpida. Las fiebres del

oro en varias partes del mundo ilustran este fenmeno. Finalmente, la minera artesanal

representa una de las pocas alternativas de supervivencia en zonas deprimidas en las que otras

actividades que absorben mano de obra, como la agricultura, no existen o han desaparecido.2

2.1.3. LA MINERIA EN EL PERU

El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva gracias a la

presencia de empresas lderes a nivel internacional y del enorme potencial geolgico, dado a la

presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del Territorio, la cual constituye la principalfuente de recursos minerales. Es as como la industria minera cumple un rol fundamental en

nuestro pas, constituyendo dos de las principales fuentes de riqueza: generar ingresos para el

Estado y empleo para miles de trabajadores. 4

La minera en el Per ha alcanzado la madurez y hoy se le aprecia como una actividad que hace

un buen uso de los recursos, incluyendo la preservacin de las fuentes de agua, la promocin de

la agricultura y un mejor entendimiento con las comunidades por el desarrollo sostenible, juntocon un gran respeto al medio ambiente.


30/188

7

Para llegar a estos logros la minera en el Per ha tenido en su evolucin cambios muy

profundos. Quizs la evolucin ms importante ha sido dejar de ser vista como una actividad

depredadora y haber alcanzado de la madurez que la identifica como una actividad que hace un

buen uso de los recursos. Tenemos buenas experiencias de empresas mineras que han logrado

armonizar sus operaciones con el entorno social y ambiental en que operan, por ejemplo son

capaces de almacenar agua en reservorios en cantidades suficientes que les permitan hacer un

uso compartido, tanto para la actividad industrial, como para el uso poblacional agrcola,

logrando la sostenibilidad de sus operaciones como eje del desarrollo de las comunidades.5

Casi no existe regin del Per que no ofrezca algn tipo de riqueza minera. En las regiones de

Piura Cajamarca y la Libertad, se encuentran yacimientos de oro, cobre y polimetlicos, en

Ancash y Hunuco existen yacimientos de Oro, polimetlicos y no metlicos; Lima, Pasco y

Junn poseen grandes yacimientos polimetlicos, Huancavelica, Ayacucho y Apurmac son ricos

en plata y cobre. . En efecto el Per se encuentra entre los pocos pases del mundo donde se

encontrar una variedad de depsitos de estos minerales.4

En las ltimas dos dcadas, el sector minero peruano se ha especializado, modernizado y ha

sabido insertarse y relacionarse en una cambiante realidad, siendo cada vez ms consiente de

la conducta tica y la responsabilidad que debe asumir en todo lo referente a la proteccin y

trascendencia de los valores naturales, sociales laborales y culturales existentes en nuestro

entorno. Nuestro pas ha aprendido que las industrias extractivas solo pueden prosperar si

desenvuelven a las colectividades en donde operan una parte significativa de sus ingresos y que

estos se utilicen de manera consistente e integrada con metas de desarrollo previamente

acordadas con la misma colectividad.

La minera en el Per tiene un rol valioso en el proceso de integracin de los pueblos ms

alejados de nuestro territorio nacional, pues siempre se ha caracterizado por ser un promotor del

desarrollo. Hoy la actividad minera se ha desarrollado en 21 de las 25 regiones del Per y ha

asumido el reto de ser el agente promotor del proceso de descentralizacin productiva que

requiere el pas, para cerrar las brechas sociales y econmicas. A diciembre del 2014, unas

1039 unidades se han reportado en situacin de exploracin o produccin minera, asimismo,

estas reas alcanzan nicamente 1, 722,056 hectreas. En conclusin solamente el 1.34% del


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8

territorio nacional del Per ha sido autorizada para el ejercicio de la actividad minera existiendo

un 13% del rea concesionada que falta explotar, lo cual constituye un enorme potencial.5

Actualmente, los titulares de la minera peruana estn agrupados en tres principales categoras o

estratos. El rgimen general que agrupa a la gran y mediana minera, la pequea minera y la

minera artesanal.

La gran minera moderna opera en forma integrada; abarca las operaciones de: cateo,

prospeccin, extraccin, concentracin, fundicin, refinacin y embarque. Se caracteriza

por ser altamente mecanizada y explotar yacimientos de clase mundial a cielo abierto.

La mediana minera agrupa empresas que operan unidades mineras principalmente

subterrneas. Este sector, si bien se caracteriza por contar con un considerable grado

de mecanizacin y adecuada infraestructura, limita sus operaciones a la extraccin y

concentracin de mineral, por lo que la fundicin y refinacin bsicamente estn a cargo

de empresas de la gran minera.

Adicionalmente a la mediana y gran minera se encuentran pequeas empresas mineras

dedicadas principalmente a la actividad aurfera subterrnea, aluvial y la extraccin y

procesamiento de minerales no metlicos.6

2.1.4. MINERIA ARTESAL E INFORMAL EN EL PERU

Durante los ltimos treinta aos ha aumentado el nmero de peruanos empleados en la minera

artesanal y en pequea escala (MAPE). A comienzos de este periodo, la expansin estuvo

motivada en gran parte por las crisis econmica y agrcola, y los procesos migratorios durante laguerra civil. A finales de los 80, el sector experiment un nuevo crecimiento ligado a diversos

factores como la liberalizacin del mercado de materias primas, la subida del precio de los

minerales y la escasez de oportunidades laborales en otros sectores.7

Las operaciones artesanales se encuentran en reas minerales que generalmente han sido

explotadas de manera tradicional y en minas que han sido abandonadas por las empresa, que

por problemas de rentabilidad han tenido que ser cerradas y cuya reapertura requerira fuertesinversiones, por lo que las operaciones artesanales abundan en aquellos yacimientos que a


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9

pesar de tener altos contenidos de oro, sus reservas no son suficientes como para recuperar la

alta inversin que requiere la preparacin y su desarrollo.2

Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- Ley de formalizacin y promocin

de la Pequea Minera y Minera Artesanal y posteriormente su respectivo reglamento -D.S.

013-2002-E.M- se ha creado el marco jurdico adecuado y perfectible para el reconocimiento

oficial de la Minera artesanal/informal e incluso hasta para definirla

En el contexto legal, antes mencionado se han establecido definiciones y parmetros de la

Pequea Minera y Minera Artesanal, que se grafican y expresan a continuacin en la Tabla N

01.8

Tabla N 01:Alcance de los Estratos de la Minera en el Per

Estrato Tamao de Concesiones Capacidad ProductivaEntidad

Competente

Gran MineraNo se establece un

tamao determinadoMs de 5000 TMD

INGEMMET*/

MEM***

Mediana Minera No se establece untamao determinado

Entre 350 y 5000 TMD INGEMMET*/MEM**

Pequea Minera Hasta 2000 ha. Hasta 350 TMD DREM***

Minera

ArtesanalHasta 1000 ha. Hasta 25 TMD DREM***

*INGEMMET: Instituto Geolgico Minero y Metalrgico

**MEM: Ministerio de Energa y Minas

**DREM: Direccin Regional de Energa y minasFuente: Medina, et al., 20128

En el marco del proceso de descentralizacin el Ministerio de Energa y Minas ha transferido un

conjunto de facultades a los gobiernos regionales. Estas facultades estn referidas al ejercicio

de funciones en el rea de minera, energa e hidrocarburos, tal como contempla la Ley Orgnica

de Gobiernos Regionales. En lo que a minera respecta, las facultades transferidas se refieren a

la promocin, registro, evaluacin ambiental, fiscalizacin y formalizacin de la minera a

pequea escala. Ello supone que, a partir de este proceso, una serie de procedimientos o


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10

relaciones que anteriormente los pequeos productores mineros, productores mineros

artesanales u otros pequeos productores mineros deban seguir ante el Ministerio de Energa y

Minas o el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), hoy incorporado al

Instituto Nacional Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), ahora son competencia de los

gobiernos regionales.9

La formalizacin implica el desarrollo de diversas actividades entre las cuales destacan: la

elaboracin de una lnea de base que permite proporcionar informacin de los lugares y

personas ubicadas en un determinada jurisdiccin que se dedican a la actividad minera sin tener

una concesin minera, concesin de beneficio o que contando con los ttulos de concesin no ha

tramitado permisos ambientales requeridos para el ejercicio da la actividad minera formal.6

2.1.5. LA MINERIA INFORMAL EN ALGAMARCA

La compaa minera Algamarca S.A., ubicada en el Centro Poblado de Algamarca, del distrito de

Cachachi, provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca, explot por mtodo

subterrneo, diferentes metales, principalmente cobre y plata desde el ao 1940 hasta

marzo de 1990, teniendo como directorio principal a la familia Orbegoso Tudela. Es a partir de

1987 que la compaa minera Algamarca empieza a explotar yacimientos de oro en

socavones ubicados en San Jos y Shahuindo, que culminan con el cierre de

operaciones en marzo de 1990.

Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. mediante Escritura Pblica de fecha 11 de noviembre del

2002, adquiere la titularidad de veintisis (26) concesiones mineras, entre estas se encuentra la

concesin minera Acumulacin Shahuindo. La concesin minera Acumulacin Shahuindoabarca una extensin de 796 hectreas comprendiendo parte del Centro Poblado de Algamarca,

la totalidad del Cerro Anticlinal Algamarca, sectores La Tauna y La Chilca del casero de San

Jos. Luego de la adquisicin de concesiones mineras (26) por Sulliden Shahuindo SAC,

los nuevos directorios tanto de la Compaa Minera Algamarca S.A. como Compaa de

Exploraciones Algamarca S.A. (ambas empresas fueron adquiridas por la familia Snchez

Paredes), trataron por todos los medios de desconocer la celebracin del contrato suscrito

por los anteriores accionistas (familia Orbegoso), inicindose una serie de procesos judiciales yun proceso arbitral a partir del mes de febrero del ao 2003.


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11

La minera informal y artesanal en el Centro Poblado de Algamarca dio comienzo desde el ao

2005, inicindose en los antiguos socavones mineros en terrenos ubicados en el sector

denominado Tranca del Agua, luego se extendi en otras labores antiguas en al margen

izquierdo del cerro Algamarca; el ao 2006 los mineros se extendieron ocupando la parte

alta de la cima del cerro anticlinal Algamarca aprovechndose de la confrontacin legal entre las

empresas Minera Algamarca y Minera Sulliden Shahuindo SAC, donde han venido trabajando

hasta mediados del ao 2009, luego se han extendido a la parte de la faldas del cerro

Algamarca, buscando afloramientos en cortadas de vetas de mineral, el ao 2008 tambin han

venido ya ocupando parte de los terrenos del Sector La Chilca de propiedad de la empresa

Sulliden Shahuindo SAC.10

En febrero del 2009, ambas empresas decidieron dar por concluido el litigio firmando un acuerdo

de resolucin extrajudicial, ratificando el contrato de cesin que Algamarca ofreci a Sulliden en

el ao 2002. Esto signific que Sulliden realice un pago de 13.5 millones de dlares a Minera

Algamarca.11

Desde el ao 2008 en que se extendieron los mineros informales en La Chilca, hasta el ao

2011, el nmero ms alto de mineros informales lleg a un promedio de 4500 mineros

informales; actualmente se ha podido apreciar que existen menor cantidad de mineros

informales que se calcula que pueden ser un nmero de 100 a 150. La mayor concentracin de

mineros informales actualmente se encuentra alrededor del anticlinal Algamarca y en antiguos

socavones mineros que fueron de Minera Algamarca S.A. se calcula que en stos lugares

existen alrededor de 2000 mineros informales.10

Los mineros artesanales que se encuentran trabajando alrededor del cerro Anticlinal Algamarca,se encuentran inscritos en la asociacin denominada Asociacin de Mineros Artesanos San

Blas de Algamarca que fue creada el ao 2006, y que estn inscritos 250 socios, los que han

venido realizando gestiones ante el Ministerio de Energa y Minas y el Gobierno Regional de

Cajamarca, a fin de generar acuerdos concretos para el normal desarrollo de sus actividades.

Los mineros de sta asociacin estn convencidos que su actividad se ha convertido en el

principal eje de desarrollo de la zona de Algamarca. Al mismo tiempo, deslindan cualquier

relacin con el narcotrfico y con los actos de violencia que se dan en La Chilca.11


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12

2.1.6. PASIVOS AMBIENTALES Y DAO AMBIENTAL EN ALGAMARCA

En el rea de estudio existen numerosos pasivos ambientales debido a la empresa minera que

oper hace un tiempo en la zona, la ex Mina Algamarca. Los pasivos ambientales se encuentran

ubicados en el Ro Caaris y en Algamarca. Asimismo la minera informal de Algamarca, afecta

principalmente la quebrada La Arenilla (Tranca el Agua), que es tributario de la quebrada

Caaris.12

La contaminacin ambiental tambin se encuentra presente en la zona y se ha evidenciado por

parte de los agricultores de Chuquibamba, zona ubicada en la parte baja del distrito de

Cachachi, a una hora y media de Algamarca, a travs del Frente de Defensa del Medio

Ambiente del Valle del Condebamba, han levantado su voz de protesta frente a esta situacin,

alegando que los residuos de las actividades mineras son trasladados por el ro que riega sus

tierras, perjudicando la produccin de la pprika y diversos frutales. El problema alcanz su

clmax cuando en enero del 2007 un grupo de ronderos de Chuquibamba se enfrentaron a los

mineros informales, daando varias pozas de extraccin y decomisando gran cantidad de

insumos, adems de detener a siete mineros que fueron puestos a disposicin de las

autoridades. 11

Los agricultores del casero de Chuquibamba, sienten que se podra producir un problema de

contaminacin de las aguas del ro Crisnejas, ro que irriga todo el valle, por lo que se veran

afectados en la calidad del agua y por ende en la calidad de la produccin agrcola.13

Las principal causa de minera artesanal en Algamarca es la falta de oportunidad de empleo de

la poblacin por ausencia del proyectos de desarrollo en las comunidades que el Estado debera

respaldar, ya que muchos de los ahora mineros artesanales, son los mismo que aos atrs,trabajaron para la Minera Algamarca, y que se vieron obligados a realizar la actividad minera por

no tener otra alternativa de trabajo. 10


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13

2.2.MARCO LEGAL

2.2.1. MARCO LEGAL GENERAL

A continuacin se muestra un listado de normas aplicables al estudio presente, donde se definen

aquellas con lineamientos directamente aplicables.

Constitucin Poltica del Per 1993, Ttulo III, Capitulo II Del Ambiente y los

Recursos Naturales.16

Ley General del Ambiente (Ley N 28611).17

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N

26821).18

Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338).19

Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314).20

Ley General de Salud (Ley N 26842).21

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N 29783).22

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245) 23

Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (D.S. N 008-

2005-PCM).24

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446) y su

modificatoria (D.L. N 1078).25

El mbito de aplicacin de la presente Ley, sern los proyectos de inversin pblicos y

privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactosambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la presente Ley.


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En el Articulo N4, se especifica la Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo

ambiental que establezca el Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente

Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una

de las siguientes categoras:

a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.

Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental

establecidos por la autoridad competente.

Asimismo se especifica en el Captulo II , que la solicitud de certificacin ambiental que

presente el proponente o titular de toda accin comprendida en el listado de inclusin a que

se refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems

requerimientos que establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener:

a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin (EVAP):

a.1. Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;

a.2. Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de

influencia de la misma;

a.3. Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse;

a.4. medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.

b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas en

el Artculo 4 de la presente Ley.

c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental

correspondiente, si fuera el caso.


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La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y

tendr carcter de declaracin jurada, asimismo en el ANEXO VI del presente reglamento

se especifica el contenido mnimo de la Evaluacin Preliminar.

En el artculo N 3 de la ley N 27446 modificada por el DL. N 1078, Se indica que para la

Obligatoriedad de la certificacin ambiental, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni

actividades de servicios y comercio referidos en el artculo 2 (de la presente modificatoria)

y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,

permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin

ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

En el artculo N 11 del DL. N 1078 (modificatoria de la Ley N 27446), se establece que

para la Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los Instrumentos de Gestin

Ambiental, el proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la

autoridad competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad competente,

en los casos establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos

pblicos e instituciones. En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde

al sector presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.

S. N 019-2009-MINAM)26

El Artculo N 5 se indica cules son las entidades que conforman el SEIA, siendo estas las

siguientes:

a) El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del SEIA, conforme a locual est encargado de asegurar el mecanismo de integracin y de coordinacin

transectorial de la gestin ambiental entre los distintos niveles de gobierno.

b) Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades

locales, que ejercen competencias y funciones para conducir procesos de

evaluacin de impacto ambiental, entendidas en adelante como Autoridades

Competentes.


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c) Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin,

fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA. Las

entidades que conforman el SEIA mantienen relaciones funcionales de interaccin,

coordinacin y mutua colaboracin.

Asimismo en el Articulo N 13, se establece los Instrumentos de gestin ambiental

complementarios al SEIA, siendo estos los instrumentos de gestin ambiental no

comprendidos en el SEIA sern considerados instrumentos complementarios al mismo. Las

obligaciones que se establezcan en dichos instrumentos deben ser determinadas de forma

concordante con los objetivos, principios y criterios que se sealan en la Ley y el presente

Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y complementariedad de tal forma que se

adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la salud de las personas, la calidad

ambiental, conservar la diversidad biolgica y propiciar el desarrollo sostenible, en sus

mltiples dimensiones.

Y por ltimo en el Anexo II del presente reglamento se indica el Listado de Inclusin de

Proyectos de Inversin Comprendidos en el SEIA.

Los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de

desarrollo, listados en el presente Anexo deben ser sometidos a una evaluacin de impacto

ambiental categora I, II III, de acuerdo con los criterios especficos que establezca cada

autoridad competente, en coordinacin con el MINAM.

En caso de generarse conflictos de competencia relacionados con los proyectos

contemplados en el presente listado, este aspecto ser evaluado y resuelto por el MINAM,

en el marco de lo dispuesto por la normatividad vigente, de conformidad con lo establecido

en el artculo 15 del Reglamento.

En el Sector Energa y Minas, el Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente

conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin:

Subsector Minera

1) Explotacin y/o beneficio minerogran y mediana minera.

2)

Explotacin y/o beneficio mineropequea minera y minera artesanal.3) Exploracin mineragran y mediana minera.


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4) Exploracin minerapequea minera y minera artesanal.

5) Almacenamiento de concentrados de minerales.

Gua para la elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos, En el marco del

Decreto Supremo N 002-2013-MINAM27

La Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos (PDS) establece

lineamientos para la actuacin de los titulares de actividades extractivas, productivas o de

servicios, responsables naturales o jurdicos, pblicos o privados de la descontaminacin de

suelos contaminados, y para lo cual deben elaborar el PDS como un instrumento de gestin

ambiental1, conforme lo establece el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM que aprueba

los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.

La necesidad de la elaboracin de un Plan de Descontaminacin de Suelos, se deriva en

general de la evidencia de que un sitio supera los ECA para suelo o los niveles de fondo,

calificndose como suelo contaminado; siendo necesario para determinar esta condicin el

desarrollo de la evaluacin preliminar del sitio y del muestro de identificacin en las reas

de potencial inters.

De esta manera, para la aplicacin de los ECA para suelo a todo proyecto o actividad que

genere o pueda generar riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento y reas

de influencia, se identifican 3 fases claramente diferenciadas2segn los objetivos.

A. Fase de identificacin (Previo a la elaboracin del PDS)

B. Fase de caracterizacin (Elaboracin del PDS)

C. Fase de remediacin (Posterior al PDS)

A. Fase de identificacin

a) Evaluacin preliminar

La condicin actual de un sitio es consecuencia de las actividades que en el mismo

se han desarrollado. El conocimiento de su historia permite resolver si es necesario

continuar con las siguientes etapas de investigacin que confirmen o descarten lacontaminacin en el suelo.


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Una forma eficaz de obtener evidencias de contaminacin del suelo es a travs de

una investigacin histrica del sitio y sus actividades. En esta seccin se brindan

procedimientos y criterios para ejecutar esta tarea.

La evaluacin preliminar, tiene como objetivo recopilar, complementar y validar

informacin requerida para determinar:

- Las reas de potencial inters,

- Los parmetros a ser analizados en los suelos,

- Los esfuerzos de muestreo, entre otros.

Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (Ley N 28271)28

La presente Ley tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la

actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas

afectadas por stos, destinados a su reduccin y/o eliminacin, con la finalidad de mitigar

sus impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad.

Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos

o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en las actualidades

abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud

de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.

Reglamento de pasivos ambientales de la actividad minera (DS. N 059-2005-EM)29

El objetivo del presente Reglamento es precisar los alcances de la Ley N 28271, que

regula los pasivos ambientales de la actividad minera.

Los responsables de pasivos ambientales que no desarrollen operaciones mineras y

mantienen el derecho a la titularidad de concesin, debern presentar el Plan de Cierre de

Pasivos Ambientales. El Estado slo asume la tarea de remediacin por aquellos pasivos

cuyos responsables no pueden ser identificados. En caso de que el titular de una concesin

vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extincin establecidas en la Ley

General de Minera, mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales.


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Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales, en

coordinacin con la Direccin General de Minera, dentro de su jurisdiccin, tienen a su

cargo la fiscalizacin y el control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los

responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme al procedimiento

establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin y en la Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales

Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalizacin de

las actividades de pequea minera y minera artesanal (D.L. N1105)30

Tiene como objeto implementar el proceso de formalizacin de la actividad minera informal

de la pequea minera y de la minera artesanal, ejercida en zonas no prohibidas para la

realizacin de dichas actividades a nivel nacional.

El Proceso de Formalizacin culmina en un plazo mximo de veinticuatro (24) meses. Por

Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas podr ampliarse el

mencionado plazo.

Pasos para la Formalizacin de la Actividad Minera de la Pequea Minera y Minera

Artesanal.

La formalizacin podr ser iniciada o continuada, segn sea el caso, por aqullos que

realizan la actividad cumpliendo con los pasos siguientes:

1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.

2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacinsobre la Concesin Minera.

3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial.

4. Autorizacin de Uso de Aguas.

5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.

6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o

Beneficio de Minerales.


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2.2.2. MARCO LEGAL ESPECFICO

Aprueban Guas para elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental, Programas de

Adecuacin y Manejo Ambiental, Diagnstico Ambiental Preliminar y formato de

Informe Ambienta (R.M. N 108-99-ITINCI-DM)31

El Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) est basado en los resultados del Programa de

Monitoreo y otras fuentes de informacin disponibles, y debe incluir la Identificacin de los

problemas y efectos del deterioro ambiental y sus posibles alternativas de solucin,

priorizando la aplicacin de medidas de Prevencin de la Contaminacin (PC) para reducir

y/o eliminar la toxicidad/volumen de las fuentes de emisin de contaminantes.

Para la identificacin y cuantificacin de los impactos ambientales derivados de la actividad

en curso, se deber usar preferentemente las listas de verificaciones, la Matriz de Leopold,

as como el modelo de Battelle y Columbus modificados.

Las alternativas de solucin planteadas en el DAP, comprendern acciones puntuales que

no requieran de estudios especficos. Las medidas sugeridas deben ser tcnica y

econmicamente factibles de implementar.

Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (DS. N 002-

2008-MINAM)32

En el Articulo N 1 se indica la aprobacin de los Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Agua los cuales se encuentran en el Anexo I de la presente norma, estos

estndares pretende establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos,sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su

conduccin de cuerpo receptor y competencia bsico delos ecosistemas acuticos, que no

representa riesgos significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.

Esto parmetros sirven de referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los

instrumentos de gestin ambiental.


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Se indica en la Disposicin Complementaria Transitoria que el MINAM dictar las normas

para la implantacin de los ECA para el Agua, como instrumentos para la gestin ambiental

por los sectores y niveles de gobierno involucrados en la conservacin y aprovechamiento

sostenible del recurso agua.

Aprueban disposiciones para la implementacin de los estndares nacionales de

calidad ambiental(ECA) para agua (DS. 023-2009 MINAM) 33

En el Articulo N 1, se indica como objetivo el aprobar las disposiciones para la implantacin

de los ECA para Agua.

En el Artculo N 2, se indican las precisiones de las Categoras de los ECA para Agua:

a. Categora 1: Poblacional Y recreacional

b. Categora 2: Actividades Marino Costeras

c. Categora 3: Riego de vegetales y bebida de animales

I. Vegetales de tallo bajo

Entindase como aguas utilizadas para el riego de plantas, frecuentemente de

porte herbceo y de poca longitud de tallo; que usualmente tiene un sistema

radicular difuso o fibroso y poco profundo. Ejemplos: ajo, lechuga, fresa, col,

repollo, apio, arvejas y similares.

II. Vegetales de tallo alto

Entindase como aguas utilizadas para el riego de plantas, de porte arbustivo o

arbreo, que tienen una mayor longitud de tallo. Ejemplos: rboles forestales,rboles frutales, entre otros

.

III. Bebida de animales

Entindase como aguas utilizadas para bebida de animales mayores como

ganado caprino, cuyes, aves y conejos.


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d. Categora 4: Conservacin del ambiente acutico

Estn referidos a aquellos cuerpos de agua superficiales, cuyas caractersticas

requieren ser preservadas por formar parte de ecosistemas frgiles o reas

naturales protegidas y zonas de amortiguamiento.

I. Lagunas y lagos

Comprenden todas las aguas que no presentan corriente continua, corresponde

a aguas en estado lntico, incluyendo humedales.

II. Ros

Incluye todas las aguas que se mueven continuamente en una misma direccin.

Existe por consiguiente un movimiento definido y de avance irreversible;

corresponde a aguas en estado lotico.

Ros de costa y sierra

Entindase como aquellos ros y sus afluentes, comprendidos en la vertiente

hidrogrfica del Pacfico y del Titicaca, y en la vertiente oriental de la cordillera

de los Andes.

Ros de la selva

Entindase como aquellos ros y sus afluentes, comprendidos en la vertiente

oriental de la cordillera de los Andes; en las zonas mendricas.

Asimismo en el Artculo N3, se establecen las consideraciones a tener en cuenta para la

asignacin de categoras para los cuerpos de agua, tales como:

Utilizar las categoras establecidas en los ECA para Agua vigentes; en caso de identificar 2

o ms categoras que coexistan en un mismo cuerpo de agua la Autoridad Nacional del

Agua (ANA) definir la categora priorizando la salud humana y aquellos cuerpos de agua

que no tenga una categora asignad se considerar la categora del recurso hdrico al que

tributan.


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En el Articulo N6, se indica que la metodologa y criterios para el Monitoreo de Calidad

Ambiental del Agua sern establecidos por la autoridad competente en coordinacin con el

MINAM y con la participacin de los sectores involucrados.

Por otro lado en el Articulo N8, se establece que para los instrumentos de gestin

ambiental, el ECA para Agua ser referente obligatorio en su diseo y aplicacin, asimismo

para la evaluacin y aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental, las autoridades

debern considerar y/o verificar el cumplimiento de los ECA para Agua vigentes asociados

prioritariamente a los contaminantes que caracterizan al efluente del proyecto o actividad.

Documents

TESIS INFORME .pdf