TEMA 3

LA ELABORACIN DE LAS NORMAS

JURDICAS INTERNACIONALES

Contenidos: 3.1. Los actos unilaterales 3.2. Los Tratados Internacionales 3.3. La costumbre 3.4. Los actos de las OOII

DEFINICIN DE TRATADO INTERNACIONAL

Convenio de Viena sobre Derecho de los Tratados celebrados entre Estados (1969), art. 2.a):

Se entiende portratadoun acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados, entre Estados y OOII o entre OOII, y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.

ETAPAS EN EL PROCESO DE CELEBRACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES

Elaboracin y adopcin: mbito internacional -Negociacin: arts. 2.1.e) y 7.2 Convenio 1969 -Adopcin: art. 9 Convenio 1969 -Autenticacin: art. 10 Convenio 1969

Manifestacin del consentimiento: mbito interno -Ratificacin: art. 11 Convenio 1969

1. NEGOCIACIN

Quin autoriza la negociacin de un tratado? El Ministro de AE debe solicitar esa autorizacin al Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros autoriza la negociacin de Tratados. Quin negocia el tratado en nombre del Estado? El Ministro de AE nombra a los representantes. stos

necesitarn plenipotencia/plenos poderes para poder negociar el tratado.

Este documento lo extiende el propio Ministro de AE, en nombre del Jefe del Estado.

PRESUNCIN DE CAPACIDAD PARA NEGOCIAR TRATADOS (ART. 7.2 CONVENIO 1969)

* Estn exentos de la necesidad de presentar plenos poderes: Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de

Exteriores Jefes de misiones diplomticas o de misiones

permanentes en Organizaciones Internacionales Representantes acreditados en conferencias

internacionales

2. ADOPCIN Y AUTENTICACIN

Adopcin: expresin de acuerdo sobre el texto. Cmo? Por votacin/consenso/unanimidad

- 9.2 Convenio 1969: por mayora de 2/3 o cualquier otra mayora que se decida.

Autenticacin: acto mediante el cual los E negociadores certifican que el texto es correcto, autntico y definitivo. Cmo? Mediante la firma.

* No genera obligaciones jurdicas, salvo art. 18: Un E deber abstenerse de actos en virtud de los

cuales se frustren el objeto y fin de un tratado

3. LA MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO

Denominada ratificacin Regulacin de mbito interno: control

parlamentario de los tratados Derecho espaol: depende del tipo de

tratado de que se trate, las Cortes intervendrn en mayor o menor grado: hay 3 posibilidades

TRES POSIBILIDADES

1) Que se trate de un tratado que atribuya competencias estatales a una OI (art. 93 CE). En este caso, se necesita la previa autorizacin de las Cortes mediante Ley Orgnica.

2) Que se trate de un tratado de los que se especifica en el artculo 94.1 CE, en cuyo caso se requerir la previa autorizacin de las Cortes (vid. siguiente)

3) Que no se trate de ninguno de los anteriores. En este caso, segn el artculo 94.2 CE, no se requiere previa autorizacin, sino que las Cortes sean inmediatamente informadas tras la manifestacin del consentimiento.

AUTORIZACIN DE LAS CORTES GENERALES: ART. 94.1 CONSTITUCIN

Tratados de carcter poltico Tratados o Convenios de carcter militar Tratados o Convenios que afecten a la integridad

territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I

Tratados o Convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica

Tratados o Convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin

MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO

Quin decide si un tratado pertenece al mbito del artculo 93, 94.1 o 94.2 CE?

1) Consejo de Estado: dictamen consultivo 2) Consejo de Ministros: decisin final Obtenida la autorizacin de las Cortes, en su caso,

el Ministro de AE extiende el instrumento de ratificacin, que ser firmado por el Jefe del Estado y refrendado por el propio Ministro.

FIRMA DEL TRATADO

DISCUSIN EN CONSEJO DE MINISTROS

Consejo de Ministros

DICTAMEN

CONSEJO DE ESTADO

Autorizacin Cortes

Ley Orgnica (93) Artculo 94

La manifestacin del consentimiento en el Derecho interno

APLICACIN PROVISIONAL Y ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS

Aplicacin provisional: art. 25 Convenio de 1969: si el tratado as lo dispone/si lo acuerdan los Estados.

Entrada en vigor: En el mbito interno: art. 96 de la CE. Publicacin

BOE En el mbito internacional: art. 24 Convenio de

1969. - Tal y como se establezca en el tratado/cuando

todos los Estados hayan manifestado el consentimiento

LAS RESERVAS A LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Concepto: art. 2.1.d. Convenio de 1969. Declaracin unilateral hecha por un E. o por una OI al firmar, ratificar, confirmar oficialmente, aceptar o aprobar un tratado, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.

RGIMEN DE LAS RESERVAS EN LA CONVENCIN DE 1969

Regla general: libertad de formulacin, art. 19:

Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) que la reserva este prohibida por el tratado; b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse

determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o

c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.

EFECTOS DE LAS RESERVAS. ARTCULO 20.4 CONVENCIN VIENA 1969

a) la aceptacin de una reserva por otro Estado constituir al Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado;

b) la objecin hecha por otro Estado a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria;

c) un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos otro Estado contratante.

LAS RESERVAS A LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Formulacin reserva

Aceptacin Expresa o tcita

Objecin Tratado en vigor

en mutuas relaciones

Objecin Tratado no en vigor en

mutuas relaciones

EFECTOS DE LAS RESERVAS

1) Si el Estado acepta la reserva: art. 21.1: se aplica el tratado entre ellos con la modificacin a que se refiera la reserva.

2) Si el Estado objeta la reserva: art. 21.3: el tratado est en vigor entre ellos, pero no se aplica la disposicin objeto de reserva.

3) Si el Estado objeta la reserva y manifiesta expresamente que no entre en vigor el tratado entre ellos: ausencia de relacin convencional entre ellos

4) Entre los dems Estados: 21.2.: la reserva no modifica el tratado en sus relaciones inter se

EFECTOS DE LOS TRATADOS

En el espacio: totalidad del territorio del Estado, art. 29; excepciones: Administracin internacional de otros territorios Territorios coloniales: clusula colonial Estados estructura compleja: clusula federal

Respecto de otros tratados: Ius cogens y tratados que gozan de supralegalidad En los dems casos: reglas art. 30.2, 30.3 y 30.4

Identidad de partes: tratado posterior Sin identidad de partes : tratado en el que coincidan las 2 partes

EFECTOS RESPECTO DE TERCEROS ESTADOS

Regla general: art. 34. un tratado no crea obligaciones ni derechos para

un tercer Estado sin su consentimiento Excepciones:

Otorgamiento derechos a terceros, art. 36 (se presume asentimiento) Imposicin obligaciones a terceros, art. 35

(aceptada por escrito por ese Estado) Norma consuetudinaria Artculo 2.6 de la Carta de N.U.

DEPSITO, REGISTRO Y PUBLICACIN DE LOS TRATADOS Depsito: vehculo de comunicacin Tratado/

Estados, arts. 76 y 77.1 del Convenio 1969 Registro y publicacin: principio de

centralizacin, informacin y publicidad: art. 80 Convenio 1969 y 102 de la Carta de N.U.

mbito interno espaol: Publicacin en el BOE, art. 96 CE

PROCESOS DE REVISIN DE LOS TRATADOS

Suponen un cambio en las disposiciones originarias del mismo; no obstante, distinguir:

Enmiendas: convocatoria de todas las Partes para proceder a la revisin, art. 40 Convenio 1969: efectos jurdicos.

Modificacin: participan slo algunas Partes para modificar las relaciones convencionales entre s, art. 41: requisitos y lmites.

NULIDAD Y TERMINACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES

Causas de nulidad Violacin manifiesta

disposiciones D. interno Error Dolo Corrupcin

representante Coaccin Tratados que se opongan

a una norma imperativa o de ius cogens: art. 53

Causas de Terminacin

Retirada o denuncia Violacin grave del

tratado Desaparicin del objeto Cambio fundamental en

las circunstancias Aparicin de nueva

norma imperativa o de ius cogens